第一篇：構建綠色廉政風險防控體系 助推生態xx建設健康發展

構建綠色廉政風險防控體系 助推生態xx建設健康發展

在市委、市政府、市紀委的正確領導下，我們堅持用xx精神指導和推動反腐倡廉建設，深入開展“反腐倡廉制度建設創新年、執行落實年、深化提升年”活動，把廉政風險防控作為懲防體系建設的重要內容,加強組織領導,夯實各級責任,著力建設八個務實長效機制,積極構建綠色廉政風險防控體系,全面加快了生態xx建設步伐。天然林保護、三北防護林等林業重點工程進展順利，創建國家森林城市活動有序推進，城鄉生態面貌發生了巨大變化，有林地面積達到xx萬畝，森林覆蓋率達到xx％，xx大地基調實現了由黃到綠的歷史性轉變，生態環境得到了顯著改善。市林業局先后被人事部、國家林業局授予“全國林業系統先進集體”，被省委、省政府授于“省級文明機關”，連續五年評為全市年度目標責任考核優秀單位,獲得全市落實黨風廉政建設責任制、紀檢監察創新工作、“三問”工作、案件工作等多項先進集體獎項。

一、建立風險發現動態化機制，提高防控針對性，實施實時防控。

定期進行風險排查。每年組織全系統各級領導班子和全體干部職工,根據全年工作安排,按照自己查找，群眾評議，組織審定的程序詳細查找當年工作的基本廉政風險點，合理劃分風險等級，有針對性地制定防控措施。

廣開風險發現渠道。注重在各項工作執行落實過程中發現各

個工作環節存在的廉政風險。尤其是將專項審計，述責述廉述效、干部考察、案件查辦、執法監察等涉及人、財、物管理監督的工作作為發現廉政風險的重要途徑，每次結束后都予以全面梳理歸納，深入思考分析，及時發現風險漏洞。

發動群眾隨時反映。建立了方便廣大干部群眾反映廉政風險的日常工作制度。公開黨政主要領導、紀檢監察干部的手機電話號碼，設立舉報信箱，鼓勵系統干部職工和社會各界群眾采用書面材料、電話、短信、網絡等靈活多樣的方式方法，第一時間反映發現的廉政風險。

實行風險動態研判。做到及時收集匯總掌握各種渠道發現的廉政風險變化情況，隨時組織綜合研判，調整完善相應廉政風險內容、風險等級和防控措施。各單位每周進行一次全面匯總,每月進行一次綜合研判,系統每季度進行一次全面工作報告，確保有針對性地對廉政風險進行實時有效防控。目前全系統共查找出風險點1162個（一級風險點349個，二級風險點296個，三級風險點517個），制定防控措施615條。

二、建立黨政權力公開化機制，增強權力透明性，實施陽光防控。

全面徹底公開涉權事項。深入推進黨務公開、政務公開、場務公開、事務公開和辦事公開。除保密范疇外，凡是社會關注的熱點、焦點權力全部公開；凡是排查出的廉政風險點目錄內容全部公開；凡是關乎群眾切身利益的事項全部公開,做到全面徹底公開曬權。對內將干部職工關心的工作獎懲、財務收支、人事任免等內容進行全部公開。對外將服務對象關注的執收執罰標準、行政審批事項辦理時限、辦事程序等內容全部公開。目前全系統

共公開涉權事宜136項。

采取靈活多樣方式公開。按照方便廣大干部知曉的原則，由各單位根據不同層次、不同類型的事項采取網站、報紙、電視、短信、公告、公報、公示、公開欄、墻報、會議等靈活多樣的形式和通俗易懂的語言公開,使群眾看得見、聽得懂、無疑惑。

注重公開的時效性。做到常規性工作定期公開，階段性工作及時公開，臨時性工作隨時公開。對政策措施、審批事項、工作程序等具有穩定性的內容固定公開；對黨員發展、民主評議、評優樹模等，每半年公開一次；對涉林惠民政策兌現、保障性住房等民生實事，實行全程公開；對干部考察預告、任前公示等臨時性工作隨時公開。以便于廣大干部群眾及時實施監督。

三、建立權力運行流程化機制，增強用權規范性，實施程序防控。

科學繪制權力運行流程圖。按照科學、簡潔、高效、制衡的原則，將涉權事項各個環節的辦理職責分解到相應部門和崗位，明確辦理事項的主體、依據、程序、期限、監督渠道等內容，細化每個環節的辦理條件、辦理權限、工作時限等內容，逐一編制了權力運行流程圖。全系統共繪制權力運行流程圖56幅。

堅持涉權事項按流程辦理。制定了一把手不直接指示工作人員辦事，一般人員不直接請示一把手的規定。使所有涉權事項的具體辦理，實行逐級負責，環環把關，嚴格按規定流程進行，堵塞了跨環節受理，越級請示有可能出現的風險漏洞。

實行流程內合理分權。在不影響效率前提下，將決策、執行、監督分解給不同的責任主體，重要事項由兩個或兩個以上的部門

或崗位通過獨立履行各自職責來完成，加強了同一流程內環節之間的相互制約。

對關鍵風險點實行重點防控。對涉權事項受理資格認定，遇到權力行使的判定項和分岔點，有自由裁量權的關鍵環節等廉政風險點，進行重點審查審核或集體慎重研究決定。并專門研究制定了針對性非常強的防控措施。局機關重點制定了項目資金管理、占用林地審報、林政執法、機關財務管理、涉林惠民政策兌現5個核心權力運行流程圖，查找出廉政風險點16個，有針對性地制定重點防控措施55條。

四、建立訴求解決服務化機制，增強決策人本性，實施民主防控。

深入實施民情民意訪談制度。形成以人為本、關注民生、科學務實的決策機制，有效化解基層社會矛盾,減少脫離群眾決策可能發生的腐敗現象。截止6月底，全系統共舉行訪談7745次，收到意見和建議2665條，解決了1536個群眾關切的實際問題。

全面推行效能建設八項制度。不斷規范行政行為，提升行政效率，推進服務型機關建設，促進各級將關乎群眾切身利益事項提上重要議事日程，有效提高了群眾辦事和訴求解決的滿意度，降低了官僚主義產生的腐敗風險。

扎實開展“三問三解”活動。把是否符合全心全意為人民服務宗旨，是否有利于解決林業職工和林區民生問題作為判定決策是否正確的唯一標準，最大限度地防止了不關心群眾疾苦，違背民意，脫離實際做決策腐敗現象發生。如從職工實際生活出發積極爭取危舊房改造工程，解決了3000多戶困難林業職工的住房問題。

實行重大事項集體民主決策。凡重大事項一律實行先廣泛聽取群眾心聲，充分征求基層意見，主辦科室和分管領導深入研究拿出方案，然后會議集體反復討論決定的民主決策制度。確保群眾合理訴求得到及時解決,民生問題得到優先考慮,防止少數人說了算和個別領導獨斷專行可能產生的決策廉政風險。

五、建立監督檢查常態化機制，增強規范強制性，實施監督防控。

重視內部監督。注重把負責人、財、物管理等關鍵崗位的領導作為重點監督對象，特別是緊緊圍繞三重一大等權力行使的核心內容，運用事前、事中、事后以及重要情況通報和報告，述責述廉述效，民主生活會等方式，讓監督介入權力運行全過程，確保班子成員對主要領導、黨員群眾對領導干部實施有效的內部監督。

堅持專項監督。嚴格執行財務報賬“五筆會簽”，干部任用廉政考察廉政鑒定，對重大項目派駐“三問”工作組的做法。深入推行審計監督，人大代表、政協委員視察，聘請特邀監察員監督,充分發揮職能部門的專項監督作用。

強化日常監督。紀檢監察部門對廉政風險防控工作情況進行隨時抽查，將此納入報告、檢查、考核、獎懲、一票否決范圍。各單位每月對廉政風險防控執行情況進行一次自查，紀工委每季度聽取一次專門匯報，半年組織一次系統檢查，年終進行綜合考核。并適時組織專家對風險防控工作進行綜合評估,充分吸納合理意見,不斷提高監督水平。

六、建立風險預防制度化機制，增強防控系統性，實施制度防控。

深入推進省紀委推行的創新制度。直屬系統各單位領導班子成員每年報告落實黨風廉政建設責任制情況,對黨風廉政建設責任制落實情況實行了臺帳管理。組織40名干部進行了“三述”，62人參加了任前廉政考試，437人參加了任中廉政考試。辦理群眾點名接訪4次。全面推行了公務接待“廉政灶”制度。

不斷鞏固我市制度創新成果。深入實施問責問廉問效制度。將上級重要林業政令、林業重要工程項目、日常性重要工作全部納入三問，市林業局機關共發放“三問”通知書863份，確定重點三問項目128個，各單位每年根據實際工作需要確定一批自己的“三問”項目，充分發揮了“三問”的“全流程”監督作用。嚴格執行了財務報賬“五筆會簽”制度。據不完全統計，推行“五筆會簽”制度以來，市直林業系統不規范報賬業務減少了180筆，涉及資金31.5萬元。對20例重點信訪件實施了信訪監督。

重新修訂完善工作制度。對黨政議事工作規則、項目管理、行政審批和涉及人、財、物管理，黨員領導干部崗位職責、公正用權，機關接待、公務用車管理等方面16項業務工作和內部管理制度進行了重新修訂完善，強化了對權力運行的制約和監督。

積極進行制度創新。按照簡單明了，便于操作，務實管用、特色鮮明的要求，組織系統各單位結合實際進行了大膽實踐，積極創新,涌現出了創新制度16項,其中民情民意訪談制度、林改干部六不準、林業系統作風建設七條禁令3項在市直林業系統全面推行。初步形成了一套具有林業行業特色的反腐倡廉制度體系,切實增強了廉政風險防控的系統性,得到了廣大干部群眾的一致擁護。

七、建立責任追究嚴格化機制，維護制度權威性，實施懲處

防控。

保持懲處高壓態勢。把違紀案件查辦和對違規者的責任追究作為懲治腐敗，維護制度高度威嚴,強化廉政風險防控的重要抓手。五年來對206人實施了責任追究，其中給予黨政紀處分26人、警示訓誡120人、批評糾正60人。涉及領導干部70人（縣級5人、科級65人）、一般工作人員136人。

圍繞中心查辦案件。著眼于科學發展重大戰略部署的順利推進，著眼于生態建設成果的永久保護，著眼于干部職工工作作風的根本轉變，五年查結案件18件，給予黨政紀處分26人，其中黨政紀雙重處分5人，黨紀處分3人，行政處分18人。涉及科級干部9人，一般干部職工17人。

注重發揮案件治本功效。每次案件查處結束后，都要深入細致地調查分析案發原因，查出工作中的薄弱環節和漏洞，有針對性地提出整改意見和建議。每個案件辦理后都要采取以案說紀的方式，給發案單位上一堂法制教育課。用身邊的人、身邊的事教育黨員干部，使廣大黨員干部深刻吸取教訓。根據案件發現的工作管理漏洞，進行及時完善有關制度，五年來因此修訂完善制度45項。

八、建立反腐教育經?；瘷C制，培育廉政自覺性，實施道德防控。

持續進行反腐宣傳教育。把廉政教育納入黨風廉政建設責任制管理，年初進行安排，半年進行檢查，年底進行考核。每年組織一次廉政法規知識考試,督促各級干部系統學習廉政法規。深入開展廉政文化六進活動，全系統營造了濃厚的廉政文化氛圍。定期舉行廉政主題教育，利用xx獨特的紅色資源優勢進行

革命傳統教育。組織專題文藝晚會，采取群眾喜聞樂見的形式進行反腐宣傳教育。利用林業網站、“xx林情”、板報、專欄、學習園地等形式進行廉政宣傳報道，形成良好的輿論導向。

不斷強化行業職業道德培育。制定了《林業干部和林改工作人員“六不準”》，以此為指導化解林改各類歷史遺留問題和矛盾1143起，沒有發生林業職工違背民意和與民爭利現象。制定《xx市林業局直屬系統公務人員作風建設七條禁令》，使全系統工作作風和精神面貌煥然一新。深入開展創建人民群眾滿意基層站所活動，形成了爭做作風過硬、群眾滿意務林人的行業社會氛圍，使社會對林業行業的滿意度逐年上升，2011年林業系統行風測評排名全市第二。

發揮領導典型示范帶動作用。市林業局一把手一身正氣，率先垂范，領導班子成員以身作則，作風過硬，發揮了很好的示范帶動作用。深入開展評優樹?；顒樱嘤碚昧艘淮笈鷥炐愎伯a黨員、先進工作者、反腐倡廉先進集體，在全系統廣大干部中樹立了一大批群眾信服的身邊模范典型，使大家學有經驗，看有榜樣，做有標準，引領整個行業形成了牢固的“以廉為榮、以貪為恥”的道德風尚，為降低廉政風險奠定了堅實的思想基礎。

第二篇：淺談如何加強廉政風險防控體系建設

淺談如何加強廉政風險防控體系建設

廉政風險防控體系建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入的重要保障，友誼農場作為國家糧食生產企業，近年來通過，全面實施“清風凈土”工程，努力創建“清風凈土”示范區，通過開展創新教育、完善監督、轉變作風“三項活動”，形成內容豐富、形式多樣、方法靈活、特色鮮明、貼近現實的預防體系，從而提高了黨員干部的廉政意識，調動了廣大職工群眾敬廉、崇廉和支持參與廉政建設的積極性，為推進管理區經濟社會跨越發展提供了風清氣正的良好氛圍。

一、只有抓好廉政教育才能使城區飄滿清風

廉政教育是一項系統工程，更是預防和治理腐敗的有效途徑，為使廉政教育達到組織重視、人人關注、全民參與的社會化效果，我們注重發揮了廉政文化的“助推器”作用，在管理區勁吹廉政之風，猛奏警示之曲。具體從以下幾個方面做起：

（一）唱好廉政教育交響曲。管理區把廉政教育納入黨委全面工作的總體部署、納入黨委（支部）中心組和黨課學習計劃、納入黨員干部培訓規劃，由管理區黨委統一下發學習提綱并進行輔導，要求黨支部書記每年至少作一次廉政教育專題報告、黨支部一班人專題學習不少于四課時，使黨員受教育面達到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示課。我們積極開展廉政警示教育，時刻警示每位黨員干部防微杜漸，勿使小節成大惡，常將警示鳴心頭。首先組織收看廉政警示教育片。每年年集中觀看警示教育片《其實妻兒惹得禍端》等正反面教育片不少于5次、討論不少于3次，累計有16000人次參加教育。其次堅持打好預防針，開展預防職務犯罪教育活動。管理區聘請檢察院人員給管理干管人員上課，檢察官深入分析了職務犯罪的特點、作案手法、種類、成因、心理歷程及罪犯獲刑后的悔過情況，讓大家吸取教訓，切實做到警鐘長鳴。第三是黨紀條規教育常態化。充分利用中心組學習會、黨風廉政專題會議、一把手講廉政黨課等方式，組織黨員干部學習上級紀委文件，認真學習《黨章》、《廉政準則》和《領導干部廉潔從政教育讀本》等黨紀政紀條規，準確把握廉潔從政的基本要求和具體規定。今年，農場黨員干部已集中學習6次、召開座談會3次，黨員干部圍繞廉潔從政這個主題，認真交流學習黨紀條規的心得體會，進一步加強廉潔自律工作，規范從政行為。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建設是黨的思想政治工作的重要組成部分，管理區積極打造以“廉政文化入人心，和諧清風伴我行“為主題的清風公園、清風廣場、清風一條街、清風墻體彩繪等一系列教育基地，助推廉政建設。去年在第十一管理區投資50多萬元，建設清風公園8000平方米、清風廣場10000平方米、清風綜合服務大廳300平方米、清風墻體彩繪70余延長米、清風大街1500延長米，并通過設置廉政公益廣告、廉政墻體彩繪、警句石、廉政桌椅、清風亭等形式，搞廣場活動3次，播放廉政數字電影10部，組織職工群眾學唱廉政歌曲3次，搞黨風廉政專題演講1次，懸掛標語26副、條幅28個，組織參觀廉政墻體彩繪2次，參加活動500多人次，使反腐倡廉思想政策及黨紀政紀條規宣傳更加貼近群眾、貼近生活。

其中以清風公園、清風廣場的建設得到了職工群眾的高度評價，清風廣場不僅集休閑、宣教于一體，而且是集思想性、藝術性、實用性、觀賞性于一體的廉政文化景觀，更成為管理區一處靚麗的風景，使廣大職工群眾在休閑娛樂之余接受廉政文化熏陶，人們在公園中駐足品評廉政書畫，在這里可以回味歷史文化，感悟時代變化，更為黨員干部提供了一個形象、直觀、易看、易懂、內涵豐富的廉政教育場所，使黨風廉政教育從“會場”走向“廣場”。

廉政文化建設像無聲的春雨，已經浸潤到管理區的每一個角落，悄然滲透到干部職工的行為模式中。現如今，以廉為善、以廉為樂、以廉為榮、以廉為美的觀念，正逐步扎根在管理區人的心中，推動了干部勤政，促進了社會和諧，使管理區呈現出風清氣正、和諧前行的良好局面。

二、只有創新監督機制才能為民營造凈土

在廉政監督工作中，友誼農場特別注重創新監督載體，注重防范作用，使廉政監督的形式更靈活、內容更豐富、效果更明顯。

（一）完善廉政制度設好警戒線。我們認真落實黨風廉政建設責任制，明確黨政班子和機關部門崗位職責和責任追究措施。農場主要領導與基層負責人簽訂責任狀18份，并專門下發了文件，對責任制落實、執行情況、監督措施和考核辦法提出了具體要求，使黨風廉政建設責任制得到了較好落實。同時認真執行農場黨委、紀委“三重一大”、“黨政班子議事規則”、“民主生活會”等十項制度，將《廉政制度匯編》下發到基層支部，并對學習、執行、監督、考核提出明確要求，即做到“三個到位”：學習資料發放到位，《廉政制度匯編》人手一冊；日常學習組織到位，每周二為學習日，每次學習不少于1小時；廉政文化宣傳到位，管理區以弘揚廉政文化、傳播廉政理念、樹立清風正氣環境為主題，開展了廉政文化“六進”活動，廉政教育進家庭100多次，送廉政書籍200余冊，發宣傳單300多份。2012年調解矛盾糾紛5件，確保了群眾利益不受侵害，有效維護了管理區穩定。全場形成靠制度管人、管事、管單位的運行機制，切實以優良、高效、務實的工作作風，促進為民服務的效率和能力。

（二）聘請廉政“老中醫”把好脈。為把“清風凈土”工作落到實處，農場聘請了21名威望高、作風正、有議事能力的老黨員、離退休干部、社區居民作為黨風廉政監督員，鼓勵他們為廉政文化建設作貢獻，定期組織對黨員干部廉潔自律情況進行專項檢查，發現問題及早整改，確保廉政建設真正落到實處，并積極引導這些監督員做好廉政文化宣傳，用身邊的廉政典型和廉政事跡教育身邊的人。管理區堅持實行民主評議、加強干部監督管理。管理區黨委每年組織兩次述職述廉、干部民主評議大會，對群眾有意見的基層干部，限期整改；對評議不稱職的干部進行誡勉談話。這一舉措，對領導干部廉潔勤政起到了較大的促進作用，也提高了群眾對管理區黨風廉政建設工作的滿意度。全場建立了廉政監督員檔案21份，對廉政監督員業務培訓2次，廉政監督員對管理區決策提出合理化建議10多項。

（三）群眾知情窗口更陽光。全場建立了陽光綜合服務大廳12處，健全了以服務宗旨、服務項目、服務措施、服務承諾等內容為重點的“一站式”服務體系，使土地發包、房屋拆遷、惠農補貼、扶貧低保、物業管理等12個事項均可在大廳一次性辦理。大廳內設置了電子顯示屏、建立了監督崗。大廳內外設立了群眾“知情窗口”公開欄和土地發包及相關事項政策宣傳欄、群眾意見箱，公開了廉政監督員的照片、姓名、聯系電話，并將群眾關心的20項相關信息輸入到顯示屏內，張貼到“知情窗口”公示欄，使農戶隨時可以核實本人信息，了解他人情況，互相監督。通過“窗口”監督，實現了有效防控的目地。

三、只有強化作風建設才能促進干群和諧

習近平同志強調，要把領導干部作風建設擺在突出位置，全面加強新形勢下的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。管理區認真貫徹落實這一精神，不斷增強機遇意識、憂患意識、使命意識，全面加強作風建設，為全面建設小康社會提供重要的力量支撐和堅強的人才保障。

（一）著力于提高能力素質。人是解決一切問題的決定因素，加強廉政作風建設，提高工作效能就要堅持以人為本。管理區通過轉變工作作風和強化制度建設，形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索和求真務實的風氣，領導干部勤于思考，勇于探索，敢于創新，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，使全體干部職工的政治思想素質、服務能力素質得到提高。

（二）著力于提高服務水平。管理區嚴格實行一線工作法，使所有黨員干部深入基層，經常性地置身于職工群眾當中，置身于解決問題的現場，真正達到感情在一線培養、形象在一線樹立、問題在一線解決的目的，并通過開展服務“四到戶”活動載體（即政策宣傳到戶、工作指導到戶、矛盾解決到戶、問題答疑到戶），僅去年一年，就為職工辦理貸款5000多萬元，為農戶代購生產物資價值300萬元，在不同程度地密切了黨群聯系，為促進黨風廉政建設工作起了積極推動作用。

（三）著力于促進經濟發展。開展廉政作風建設、樹立公仆形象活動，其實質就是推動科學發展、促進各項具體工作落實。管理區把作風建設同思想建設、組織建設、經濟建設結合起來，帶動和促進黨風、政風的全面提升，促進了全區經濟社會又好又快的發展，使全場經濟增長速度加快、效益明顯，連續4年被評為全國糧食生產先進場，職工收入有了明顯的提高。

通過“清風凈土”示范區的創建，全場形成了“工作有標準、做事有規則、管事有規章、辦事講程序、干事講效率、考核講績效”的良好局面，為墾區經濟社會健康發展提供了有力紀律保障。

第三篇：廉政征文(廉政風險防控體系)

提高廉政風險防控體系有效性的對策措施探討

當前，廣大行政機關、黨員干部面對著主體日益多樣、價值更加多元的行政對象，加之個別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內廉政風險是存在的。廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。通過將現代管理科學中風險管理、質量管理等方法和理論引入到黨風廉政建設和反腐敗工作實際中形成廉政風險防控的長效機制。針對因為教育、管理、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以科學預防和有效控制為核心內容，通過采取事前預防、事中監控、事后處理等措施，實現廉政風險的科學有效管理。廉政風險防控是加強黨風廉政建設工作的創新舉措，通過關口前移、前程監控，將廉政風險防控責任分解落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握主動權、增強系統性、提高預見性，為事業發展營造風清氣正的良好環境。

一、加強廉政風險防控必須立足三個建設

領導班子作風建設是核心。領導班子作風是單位作風的縮影，對于整個單位的氛圍有著強大的示范效應。如果領導班子作風不實不廉不正，那么就會上行下效。因此抓廉政風險防控，必須從領導班子上入手，使班子發揮良好的正面的帶頭示范效應，一級抓一級，一級做給一級看，通過領導班子的人格魅力和行政權力相結合推動黨風廉政建設。

干部隊伍建設基礎。落實黨風廉政建設和抓好廉政風險防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時他們也是也是廉政風險防控的重點對

象。干部隊伍建設和廉政風險防控這二者相輔相成，黨風廉政建設是干部隊伍建設的應有之義。一支問題頻發的干部隊伍，不能稱之為好的隊伍，也無法期待他們能夠為事業謀發展為職工謀利益。

制度建設是根本。因為制度才有全局性、長期性和穩定性，因此加強廉政風險防控，應當注重在做法中總結經驗，及時將好的做法總結固化為制度，這樣才能使經驗可以復制可以推廣，發揮剛性的約束力，避免因為人情、領導更替而受到人為的干預。

二、加強廉政風險防控必須落實四項行動

理清權利責任。必須依照職權法定、權責一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權和責任，進行科學分類，制定明確明晰的職權目錄和權力運行流程圖，明確權力事項、辦理主體、依據、程序、期限、責任追究和監督渠道等，使權力運行的每個環節相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風險。結合權力目錄和權力運行流程圖，對權力運行的廉政風險進行全面排查。突出行政審批、行政執法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權力和與經濟活動密切相關的權力作為重點，查找廉政風險易發、多發的重點環節以及表現形式。在此過程中，應當注重結合既往的案例情況，按照“上級為下級找，下級為上級提，干部之間相互幫”的原則,采取個人找、群眾幫、領導審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風險。

評估風險等級。總體而言，有權力的地方就存在風險。但是應當有側重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據

單位的特點，依據風險點的數量、群眾關注度、權力運行的重要性、后果的嚴重性、權力行使的頻率、腐敗現象發生幾率等因素，分等級評定廉政風險，針對不同等級的廉政風險采取相應的管理措施。

落實防控措施。針對查找出來的廉政風險點，結合崗位職責，落實責任主體，提出能夠化解風險的具體防控措施。同時，紀檢部門重點制定和完善廉政教育、管理考核、預警處置、督查督辦、責任追究等制度，確保廉政風險防控管理工作有序進行、有效落實。

三、加強廉政風險防控必須健全五項機制

健全領導機制。主要領導是黨風廉政建設第一責任人，通過明確領導責任，落實各級負責人“一崗雙責”，各級主要領導必須敢抓嚴抓，避免出現黨風廉政建設失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領導齊抓共管、紀檢部門協調推動、相關部門各負其責、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導機制。黨風廉政建設，重點應該落實在防患于未然，防止腐敗現象對事業發展和職工利益造成不可逆轉、無法挽回的損失。因此，應當加強對于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識。在開展通識教育的基礎上，還要注重結合崗位和個人實際，豐富教育內容，創新教育形式，例如反面案例、廉內助、廉政親情寄語等活動，引導黨員干部認清自身崗位存在的廉政風險，時刻繃緊廉政這根弦，增強自我防范和保護意識。

健全預警提醒機制。與教育引導機制相通的是必須要構筑起廉政預警機制。一旦出現苗頭問題、傾向性問題就及時提醒解決，防止問

題嚴重化和擴大化。這就需要紀檢部門能夠與相關的部門保持暢通的動態溝通，切實做到對問題早發現、早提醒、早糾正，使領導干部不犯或少犯錯誤，盡最大限度保護事業和干部。

健全考核整改機制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評估風險防控各項措施落實情況，及時評價制度的有效性和完善性。廉政領域一旦發生問題，必然會對事業和干部隊伍造成影響。因此在平時就必須加強這一方面的考核，獎罰分明，發現問題及時整改，提高廉政制度的執行力和有效性。

健全配套機制。廉政風險防控工作是一項系統性的工作，從橫向上看涉及到內部的基層、機關和外部的行政相對人、供應單位等，從縱向上看也包括每項業務上的計劃、執行、財務、審計等相關部門或個人。因此要發揮廉政風險防控的最大效應，必須有完善的配套機制。例如，在某些領域可以探索建立財權、事權和監督權分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權制衡、相互監督的格局。又如當前在大宗的采購和大型工程項目中，基本采用了公開招投標。這一形式在小型的項目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個動態的供應商或施工單位合格名單，充分發揮使用部門的能動性，在動態的評估調整中發揮使用部門意見的價值，減少小型項目的隨意性。在監督方面，在充分發揮紀檢部門作用之外，還要注意發揮職工、相對人、社會的監督作用，拓展群眾參與監督的渠道，整合資源，形成監督合力。

四、加強廉政風險防控必須做到三個結合把思想教育和能力建設有機結合起來。黨員干部出現違法違紀行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個人修養不足、鑒別力不強、不會做、不愿做的因素。因此，在加強對黨員干部思想教育的同時，必須重視能力建設，切實提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識別鑒別廉政風險并主動自覺地進行防范處置，避免出現因為能力不足導致的不作為、亂作為現象。

把制度建設和科技手段有機結合起來。行政執法業務是規范業務流程的有效方法，可以有效清除人為因素對執行工作程序、落實工作制度的干擾，實現工作權限“系統控制”、業務流程“系統固化”、風險預警“系統提示”和責任追溯“系統監督”。

把強化監督和嚴格問責有機結合起來。要強化內部監督，對不正確履行職責的及時發出預警，責令限期改正。要強化外部監督，扎實推進黨務公開、政務公開，使權力公開透明運行。還要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀處分等手段，加大問責力度。

第四篇：廉政風險防控體系建設交流材料

武威公路總段廉政風險防控體系建設座談會及警示教育

交流材料

養護計劃監理科

總段廉政風險防控體系的建設是落實省廳廉政風險防控體系建設實施方案的要求，是進一步加大從源頭上防治腐敗工作，逐步建立健全超前預防、全程監督、制約有效的廉政風險防范體系，對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理，確保權力正確行使，為總段公路事業又好又快發展提供有力保障。下面我結合養護計劃科工作實際，談幾點看法。

一、建立科學的廉政風險防控管理體系評價方法，探索反腐倡廉長效機制。

廉政風險防控管理體系評價，運用風險管理的理論來分析識別領導主要崗位履職過程、資源（人、財、物）管理過程、基本建設實施過程以及外購材料采購過程中的廉政風險，用績效管理的方法來管理廉政風險的控制過程，使廉政體系與相關管理活動相適應、與現行的績效考核評價體系相融合，探索反腐倡廉長效機制。

二、存在的風險點

（一）項目招投標中工程標的及相關信息的保密、施工單位的確定。

（二）工程計量支付。

（三）項目交竣工驗收評定。

三、風險防控措施

（一）事前控制，以教育引導為基礎，增強干部職工“免疫力”。

1、完善崗位責任制，加強崗位培訓和相關法律、法規的學習，做好職工教育引導，增強干部職工拒腐防變的能力。

2、項目招投標時，根據《招投標法》相關規定，對工程標的及相關信息要做好保密工作，不介紹施工隊伍、不指定工程材料和機械設備。中標單位實行公示制度，提高招投標公開、透明度，接受社會監督。

3、項目招投標、大宗材料要采用公開的招標或議標，成立招投標領導小組，總段紀委全過程監督，從源頭防控，加強工程成本管理，杜絕工程質量隱患。

4、建立“一項” “雙責”制度，“一項”指工程項目，“雙責”指工程項目質量和廉政建設，即工程建設項目在簽訂工程施工合同的同時，必須簽訂廉政合同，明確項目法人和施工、監理單位在廉政建設方面的權利、義務和違紀責任，凡是參與項目建設的管理人員，既要對工程建設質量負責，又要對廉政建設負責。

（二）事中控制，以內控管理為保障，構筑廉政風險“防護堤”。

1、嚴格落實工程合同管理、計量支付、資金使用等相關管理制度和崗位責任制，明確項目管理單位和施工、監理、設計等單位在建設過程中的廉政職責、任務和目標，達到主體明確、分工具體、責任到人，努力構筑廉政風險防護堤。

2、工程計量支付采用雙控的方式，以監理工程師簽認的計量支付方式為主，項目辦委托有相應資質的檢測單位現場抽檢監督，保證計量支付工作量客觀、公正。

3、對項目合同管理、資金使用等方面全過程監督檢查，形成同步防控工程建設領域管理風險和廉政風險的長效機制。

（三）事后控制，以評價監督為重點，打造廉政風險防范 “安全網”。

1、項目交竣工驗收。按照省局交竣工驗收辦法，總段成立交竣工驗收小組，組長由總段主要領導擔任，成員由各部門主要負責人和項目辦人員組成，在施工、監理評定的基礎上，委托有相應資質的檢測單位現場抽檢，交竣工驗收小組成員全過程監督，確定工程評定得分和質量等級。

2、不斷總結，完善制度流程，形成較為完備的防范廉政風險的教育預警機制、風險發現機制、監督管理機制、考評獎懲機制，打造廉政風險防范安全網。

二O一一年十月三日

第五篇：新建項目廉政風險防控體系探討

新建項目廉政風險防控體系探討

摘要：新建項目由于各種原因往往缺乏有效的紀律監管，一直以來都是腐敗問題高發區重災區。行之有效的預防體系必須從制度著手，把權力關進制度的籠子里，從領導機制、教育機制、監督機制、防控機制、查處機制等方面著手，形成扼制腐敗行為發生的閉合式管理鏈條。

關鍵詞：新建項目 廉政 防控

近年來，江蘇徐州礦務集團轉型轉移發展跨度大、步伐快，一批重點項目立項建設，成為企業持續發展的接替和保障。廣大干部職工為推動項目早日建成默默奉獻，為縮短達產見效時間嘔心瀝血。同時也要看到，少數干部在創業過程中思想腐化墮落，“項目建好了，干部倒下了”。干部出問題固然有自身的原因，同時也說明企業的體制機制還不完善，法紀教育不夠嚴格，處罰處理不夠及時，建設廉政風險防控體系勢在必行。重要意義

建設廉政風險防控體系，是預防腐敗的必然之舉。預防和懲治腐敗是一場持久戰，做到懲防并舉、注重預防就是要把腐敗問題控制在萌芽狀態。建設廉政風險防控體系是新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的客觀需要，是完善“懲防體系”的一項重要舉措。完善的防控體系可以堵塞制度漏洞，保持反腐事前控制狀態，降低或控制黨員干部犯錯的可能性。健全的防控體系可以提高黨員干部拒腐防變的自覺性和主動性，培養其廉潔從業意識。

建設廉政風險防控體系，是項目實施的重要保障。項目安全、高效建成是對投資最好的回報。當前，徐礦集團轉型轉移發展進入攻堅期，亟需新建項目達產見效發揮作用。項目實施過程包含行政審批、征地拆遷、招投標、資金撥付等環節，每個環節都關系到項目質量、工期和安全，同時每個環節都與權力使用掛鉤，存在濫用權力風險。建設防控體系就是要控制項目實施過程的各個環節，使上一個環節平穩順利過渡到下一個環節，確保不因某個環節錯誤影響整體項目實施。

建設廉政風險防控體系，是對黨員干部的政治愛護。黨員干部手中大多握有一定權力，時時刻刻都不同程度地面臨著考驗和風險。權力越大，風險就越高。保證每個黨員干部干成事不出事，是反腐倡廉工作的重要任務，更是黨組織對黨員干部的基本要求。建設防控體系，就是要從政治上關心、愛護和保護黨員干部，讓黨員干部干凈做事、廉潔從業。同時，深入排查黨員干部權力腐敗“隱患”，關口前移，超前預防，從源頭上加以扼制，使各級黨員干部不犯或少犯錯誤。新建項目存在的廉政問題

①組織不健全，制度不完善。因項目施工的時間性，未設置紀檢監察機構，預防和懲治腐敗無執行主體；忙于工期進度，疏于建章立制，權力運行存在失控風險。

②投資金額大，招標采購頻。工程項目投資金額較大，涉及招投標工作較多，存在權錢交易風險。個別干部濫用手中權力，手握資金審批權限，存在吃拿卡、干預招標現象。

③時間跨度長，過程環節多。工程項目實施時間跨度長，監管難度大。個別干部禁不住長時間內外誘惑，找漏洞鉆空子。有的對基建期“花錢”思想理解偏差，不該花的錢亂花，貪污、侵吞國有資產。防控對策

健全領導機制，推動項目廉潔高效運行。堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制，鞏固黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持的良好局面。進一步明確責任，領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人需率先垂范、嚴格自律，整體管控項目實施，履行“一崗雙責”，帶好班子、管好隊伍、約束親朋；分管領導要依據分工做好分內工作，失職要問責，越權要追責。紀檢審計機構要認真履行組織協調職責，做好項目實施各階段審計工作，及時發現并糾正問題。

健全教育機制，增強干部廉潔從業意識。把教育作為廉政風險防控的第一道防線，組織各級領導干部和管理人員，學習黨紀法規和企業制度，開展理想信念教育，不斷增強黨員干部的廉政意識和榮辱意識。把黨員領導干部和工程項目管理人員作為教育重點，使其在工作中端正態度，在生活上保持健康情趣，始終把自己的行為約束在道德準則之內，規范在黨紀國法之中。

健全防控機制，把權力關進制度“籠子”。新建項目建設全程必須堅持“三重一大”決策制度，重大決策事項和大額資金使用必須由領導班子集體決定，并予以公示，接受職工群眾監督。細化黨風廉政建設工作機制，根據項目實施過程中的立項跑辦、招標投標、質量控制、物資采購、節點驗收等各個環節特點，制定相應的管控和約束制度，上一環節不合格，不準進入下一環節。進一步優化工作流程，促進權力規范、高效、公開運行，有效控制和解決暗箱操作行為發生。

健全查處機制，堅決懲治腐敗行為。審計工作組要進入重大項目做好過程審計，項目黨組織要保證審計工作組工作的獨立性，使審計工作不受外部環境干擾。紀檢監察組織要堅持“查辦案件是盡職、不查案件是失職”的履職理念，堅持有案必查、違紀違規必究。嚴肅查處領導干部和工程管理人員在項目實施過程中出現的腐敗行為，追究有關責任人和相關領導的紀律責任，構成犯罪的，果斷移交司法機關依法追究責任。

參考文獻：

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