第一篇：企業如何建立廉政風險防控體系

企業如何建立廉政風險防控體系：廉政風險是指把握一定權利和資源的人在執行公務或平常生活中發生***行為的可能性。廉政風險防控就是根據查找出來的風險點，制定具體措施有針對性地加以預防，動態跟蹤風險的發展進程，實施監控和處置。建立廉政風險防控體系是發電有限公司深進學習貫徹團體公司創先爭優活動和紀檢監察工作會議精神，為構建“多渠道發現題目，全進程防范風險，按程序追責查處”的懲防體系作出的重要部署。展開廉政風險防控體系建設，立足于預防，防范于未然，是懲防體系建設理念思路、機制制度和方式方法的重大創新，是構建讓責權利公然運行、在線監控“立體防護網絡”的重要環節，也是增進管理進程責權對等，管理流程規范有序，實現各級職員的行為安全，實現企業和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構建真正落到實處，關鍵在落地，而要真正落地，必須以網格化的思路，從每個領域、每個崗位、每個節點進手，推動廉政風險防控體系建設。崗位廉政風險防控體系建設應抓好五個進程，把好五個關口，建立五個機制。

一、排查風險。這個進程的關鍵是把好“正確關”，建立風險排查機制。查找風險點是整個廉政風險防控管理工作的基礎。本進程的核心就是組織中層及以上干部和關鍵崗位職員從思想道德、崗位職責、業務環節、制度機制和外部環境等方面，查找領導班子、部分（分場）和崗位個人的廉政風險點。要人人參與，人人受教育，人人接受監視。

（一）查找風險點的重點一是要對照《廉政準則》規定的8個方面52條制止，把廠領導班子和中層及以上干部，作為查找風險的重點。二是要把具有管理權、審核權、考核權等重要業務崗位和職員，和組織、人事、財務、物質采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的職員作為查找風險的重點。三是要結合治理貿易賄賂工作，把工作職員在工程建設、物質采購、資產處置等活動中進行監管的關鍵環節作為查找風險的重點。

（二）查找廉政風險點的方法查找廉政風險點，就是要擺出崗位的“權利”，包括可以為自己帶來方便的“潛規則”。而所有人都明白，查找到風險點，制定相應防范措施，就意味著對這些權利的制約和限制，所以把風險點找準、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進行。1.崗位職員自己找，部分同事相互提，部分領導嚴格審。2.通過信訪舉報、財務審計、責任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進行搜集。3.成立專家組通過座談、走訪等情勢了解情況推定風險點。4.分管領導結合工作性質和管理經驗分別指出風險點。5.廠領導班子集中審議確定風險點。6.通報廉政風險排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風險點的層面與具體內容查找風險點的層面與具體內容風險點的層面與查找風險點的關鍵在于對照工作領域的職責和工作環節，找準找全領導班子、部分（分場）風險點和崗位風險點、職員風險點。1.廠領導班子及其成員查找風險點的內容。廠領導班子查找廉政風險的內容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機制方面的廉政風險點；廠領導班子成員查找廉政風險的內容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環境方面的風險。

第二篇：企業如何建立廉政風險防控體系

企業如何建立廉政風險防控體系：

廉政風險是指掌握一定權力和資源的人在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控就是根據查找出來的風險點，制定具體措施有針對性地加以預防，動態跟蹤風險的發展過程，實施監控和處置。建立廉政風險防控體系是發電有限公司深入學習貫徹集團公司創先爭優活動和紀檢監察工作會議精神，為構

建“多渠道發現問題，全過程防范風險，按程序追責查處”的懲防體系作出的重要部署。開展廉政風險防控體系建設，立足于預防，防范于未然，是懲防體系建設理念思路、機制制度和方式方法的重大創新，是構建讓責權利公開運行、在線監控“立體防護網絡”的重要環節，也是促進管理過程責權對等，管理流程規范有序，實現各級人員的行為安全，實現企業和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構建真正落到實處，關鍵在落地，而要真正落地，必須以網格化的思路，從每個領域、每個崗位、每個節點入手，推進廉政風險防控體系建設。崗位廉政風險防控體系建設應抓好五個過程，把好五個關口，建立五個機制。

一、排查風險。這個過程的關鍵是把好“準確關”，建立風險排查機制。查找風險點是整個廉政風險防控管理工作的基礎。本過程的核心就是組織中層及以上干部和關鍵崗位人員從思想道德、崗位職責、業務環節、制度機制和外部環境等方面，查找領導班子、部門（分場）和崗位個人的廉政風險點。要人人參與，人人受教育，人人接受監督。

（一）查找風險點的重點

一是要對照《廉政準則》規定的8個方面52條禁止，把廠領導班子和中層及以上干部，作為查找風險的重點。

二是要把具有管理權、審核權、考核權等重要業務崗位和人員，以及組織、人事、財務、物資采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風險的重點。

三是要結合治理商業賄賂工作，把工作人員在工程建設、物資采購、資產處置等活動中進行監管的關鍵環節作為查找風險的重點。

（二）查找廉政風險點的方法

查找廉政風險點，就是要擺出崗位的“權力”，包括可以為自己帶來方便的“潛規則”。而所有人都明白，查找到風險點，制訂相應防范措施，就意味著對這些權力的制約和限制，所以把風險點找準、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進行。

1.崗位人員自己找，部門同事互相提，部門領導嚴格審。

2.通過信訪舉報、財務審計、責任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進行收集。

3.成立專家組通過座談、走訪等形式了解情況推定風險點。

4.分管領導結合工作性質和管理經驗分別指出風險點。

5.廠領導班子集中審議確定風險點。

6.通報廉政風險排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風險點的層面與具體內容查找風險點的層面與具體內容風險點的層面與查找風險點的關鍵在于對照工作領域的職責和工作環節，找準找全領導班子、部門（分場）風險點和崗位風險點、人員風險點。

1.廠領導班子及其成員查找風險點的內容。廠領導班子查找廉政風險的內容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機制方面的廉政風險點；廠領導班子成員查找廉政風險的內容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環境方面的風險。

2.部門（分場）查找風險點內容。部門（分場）圍繞業務工作，主要查找在業務流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險點。查找部門（分場）風險點的基礎，是要編制部門主要業務的工作流程圖，看是否每個環節的權力行使都受到監督制約。如果某一環節監督制約缺失或缺位，那就是部門風險點所在。

3.查找個人崗位風險點內容。個人崗位風險點主要結合崗位職責，查找在個人履行職責、執行制度和在行使權力過程中存在的風險。主要查找思想道德、崗位職責和外部環境影響方面的風險點。

二、防范措施。這個過程的關鍵是把好“實用關”，建立風險預防機制。這個過程的主要任務是針對查找的廉政風險點，以“防”為重點，制定廉政風險防范措施，對確認的崗位廉政風險，鎖定履職界限、規范操作程序、完善紀檢監察制度，強化責權利的規范、透明運行。

（一）完善崗位職責，實現權力構架科學化。嚴格按照上級公司機構設置要求規范機構設置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，科學界定、細化每個環節的工作職責、考核方式和責任追究，形成“崗位職責－工作標準－考核監督－獎懲兌現”的責任鏈條。

（二）完善業務流程，實現權力運行規范化。以完善業務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權和審核把關權的業務流程進行規范，對每個崗位、每個成員在執行中的協作關系作出合理界定，明確各項業務程序、工作標準，從而規范權力運

作。

（三）完善廉政制度，實現權力監督制度化。制度建設是整個廉政風險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，逐步建立人事、物資、設備、工程、燃料等關鍵領域的與管理制度和管理流程配套的監督制度，建立內容科學、程序嚴密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預防制

度、懲治制度，形成紀檢監察工作制度體系，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低腐敗風險。

三、制約控制。這個過程的關鍵是把好“制約關”建，立風險控制機制。立風險控制機制。機制這個過程以“控”為手段，主要任務是利用述廉、重大事項報告、集體決策、簽訂責任書、公開承諾等相對固定的控制渠道，建立廉政風險控制機制，打造監督制約防線，形成對腐敗風險的有效監控。

（一）述廉。述廉是領導干部落實崗位職責的具體體現。每年進行一次述廉，述廉的主要內容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學習情況；三是落實黨風廉政建設責任制情況；四是貫徹落實黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報告和說明的情況。

（二）重大事項報告。領導干部和中層干部重大事項申報是落實監管的有效手段。以房產買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購買、出售汽車情況；個人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動情況；子女留學情況；直系親屬受查處情況等事項為報告重點，建立干部廉政檔案。

（三）集體決策。廠領導班子和部門要分別遵守重大決策制度實施細則、部門重要事項決策制度，嚴格堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經過集體討論后作出決定。

（四）公開承諾。領導干部、中層干部以及重要崗位人員，針對建立的防控措施和制度，簽訂責任書，作出執行承諾，并在一定范圍內公開，接受職工群眾監督。

四、督查落實。這個過程的關鍵是要把好“跟蹤關”。建立多渠道發現問題機制。建立多渠道發現問題機制。這個階段的主要任務是在前期排查、防范、控制風險的基礎上，通過收集信息、動態監督等手段，對防控措施落實情況進行有效監督，及時發現苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的后期處置辦法。

（一）收集信息。收集信息是指按照管理權限，通過各種有效途徑，掌握干部職工在各種風險方面存在的問題。收集信息可采取信息報送、民意調查、信訪舉報三種方式。

1．信息報送。建立黨風廉政監督員制度，暢通監督渠道，采取監督員定期報告、監督員座談會、與監督員單獨交流相結合的方式，收集基層群眾對領導干部和關鍵崗位人員的廉潔從業方面的意見，了解掌握相關信息。

2．民意調查。充分利用民主生活會、職代會、民主測評、問卷調查等方式，及時掌握群眾對領導干部和關鍵崗位人員思想道德的評價和存在的問題。

3．信訪舉報。通過設立網絡舉報信箱、公布紀檢監察舉報電話，收集群眾意見，監測分析黨員干部存在的問題。

（二）動態監督。動態監督主要是根據實際工作現狀，進行主動監督和有針對性的及時糾錯，對存在風險苗頭的個人進行提醒，對預防不到位的部門（分場）進行督促整改。一是定期或不定期對崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實情況、黨風廉政建設責任制落實情況開展監督檢查。對檢查中發現的制度不落實、防控措施不到位等情況及時指出，責成整改；二是把握內控重點，對物資采購詢比價、公開招標、選拔聘用干部等關鍵環節進行全過程跟蹤監督。對崗位廉政風險防控不積極的，嚴肅追究責任。

五、評估問責。這個過程的關鍵是要把好“查處關”，建立責任追究和問題查處機制。建立責任追究和問題查處機制。

這個階段的主要任務是對崗位廉政風險防控體系建設及運行的質量、效果進行評估，分析部門（分場）和個人存在的問題，對個人存在問題但又構不成違紀的，進行提醒談話、責令整改，幫助和督促及時糾正工作中的失誤和偏差。對部門（分場）存在問題的，應要求制訂整改方案，督促整改落實，堵塞工作漏洞，避免發生違法違紀事件。對整改不力或群眾仍有反映的進行調查，并按照《黨風廉政責任制追究辦法》，視情節追究責任。

第三篇：成都積極探索建立廉政風險預警防控體系

成都積極探索建立廉政風險預警防控體系

以實現“反腐敗關口前移”

新中國成立60年來，在市委、市政府和上級紀檢監察機關的堅強領導、指導下，經歷屆紀檢監察機關和紀檢監察干部的共同努力，我市紀檢監察工作取得了長足進展。1978年至2008年，全市通過開展領導干部廉潔自律工作，各級領導干部廉潔從政的自覺性逐步提高；通過查辦案件，有效維護了黨紀國法的嚴肅性；通過糾正部門和行業不正之風，群眾和企業反映強烈的問題得到較好治理；通過開展從源頭上預防和治理腐敗工作，逐步建立從體制、機制上預防和治理腐敗的長效機制；通過黨內監督，使黨的各級領導機關和領導干部嚴格遵守黨的紀律，正確行使和運用所掌握的權力，較好地防止了以權謀私行為；通過黨風廉政教育，增強了黨員、干部廉潔自律意識和自覺抵制腐朽思想侵蝕的能力；同時，通過履行政府行政監察職能，為保證政令暢通、維持社會穩定、促進改革開放和經濟發展作出了積極貢獻；通過紀檢監察管理體制改革，實現責任主體與監督主體的分離，確保監督實效。

特別是最近幾年來，結合全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，我市各級紀檢監察機關銳意進取、不斷創新，大力推進以構建懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。本期《廉政成都》專欄將專門介紹我市基層積極探索新形勢下建立廉政風險預警防控體系的又一創新舉措，以饗讀者。

核心提示

廉政風險預警防控，主要是運用現代管理學的理念和方法，針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節，認真查找在崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，對預防腐敗工作進行科學化管理。

廉政風險預警防控：風險查找→風險預防→風險控制→超前化解權力運行過程中各類腐敗的風險，防患于未然。

“前方有車輛出入，請小心駕駛”“請勿疲勞駕駛”……道路上的這些警示標志時刻提醒著司機安全駕駛，避免事故的發生。權力的運行也如同汽車的行駛一樣，如果沒有標志標線，沒有“紅綠燈”，沒有交通警察，一些“事故”也就在所難免。我市正在積極探索建立的廉政風險預警防控體系，猶如為權力運行裝上了“預警雷達”。

今年以來，為構建符合本地和本單位實際的懲治和預防腐敗體系，我市錦江區、新都區、雙流縣和市工商局等區（市）縣和市級部門在全省率先“試水”，將現代管理理念和科學管理方法引入到預防腐敗工作之中，積極探索建立廉政風險點預警防控體系。通過風險查找、風險預防、風險控制，將廉政風險預警防范融入到業務工作的全過程，主動預防，超前防范，推動監督關口前移，以實現建立健全預防腐敗工作的長效機制目標。

黨建專家認為，將風險管理的理念引入反腐倡廉工作中，通過對可能出現的問題進行分析、有效識別和評估，并有針對性地制定和落實防控機制，是從源頭上懲治和預防腐敗的具體措施，具有創新性和可操作性。

新都區啟動試點

從崗位到流程再到單位 風險要查準查全查深

【列出職權范圍內容易滋生腐敗行為的風險點，每個風險點對應具有可操作性的預防措施，并張榜公示，接受監督】

進入8月以來，一場大規模的“掃雷”行動在新都區斑竹園鎮、軍屯鎮、衛生局、發改局、房管局、家具產業園區建設投資有限公司6個單位全面展開。作為新都區第一批實施廉政風險預警防控計劃的試點單位，上至鎮長、局長，下到普通干部，每人都要對各自工作崗位認真分析，查找存在或潛在的風險內容及其表現形式。各個科室也要按照職責定位對業務流程進行梳理，查找制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險。同時，還要結合本單位特點，重點查找“三重一大”等方面容易出現的廉政風險及其表現形式。

“查找崗位風險？那以后是不是要比照著來挑我們漏眼啊？”很多干部在聽說要求自己查找廉政風險時，有點奇怪，也很惱火?！安檎绎L險點，目的是為了促進廣大干部在敢闖敢試敢干中輕裝上陣，減少滋生腐敗的可能，從根本上保護干部。”新都區廉政風險預警防控行動啟動之前召開的動員會上，區紀委相關負責人的一席話起到了釋疑解惑的作用。

分析歷年查處的案件，為廉政風險預警防控行動計劃的實施提供了最有力的佐證。近幾年來，新都區個別領導干部特別是重要崗位中層干部違法違紀，利用權力謀取非法利益的案件尚有發生，其誘因大多為貪念、僥幸心理和對崗位風險認識不足所致。

動之以情曉之以理的分析，讓試點單位的廣大干部認識了廉政風險防范管理的目的、內容和意義，查找風險如同“掃雷”，讓自己明白哪里是安全地帶，哪些則是一觸即發的“雷區”，需要隔離或排除。

為確保廉政風險查準、查全、查深，新都區要求要充分利用民主測評和社會評估結果，通過上下互查、干部互查、科室互查、群眾查找，全面查找個人崗位、業務流程和單位三個重點領域的廉政風險，廉政風險經紀檢監察機關審核備案后張榜公示。

對于由風險查找、風險預防、風險控制三個階段構成的廉政風險預警防控行動計劃來說，查找風險只是廉政風險預警防控行動的第一步。接下來，該區將以崗位風險、業務流程風險、單位風險為突破口，通過“找、防、控”三個環節，建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險預警防控長效機制。對梳理出來的業務流程和查找出來的廉政風險，依托網上行政、業務流程的優化、固化和程序化，行政審批、重大事項決策等各個環節，實時監督、動態防控。

新都區紀委負責人表示，“查找風險點”實際上是在“曬”領導干部手中的權力，從而“曬”出權力運行的規則和要素，包括自由裁量權，由此筑起一道“防火墻”，裝上一套“殺毒軟件”。

市工商局推廣試點經驗

廉政風險預防監控

融入業務工作全程

【針對廉政風險點的類別和等級，初步形成長效防控機制的框架，以廉促政】

在新都區剛剛啟動廉政風險預警防控行動試點，進展成效尚待觀望之際，于今年3月份啟動廉政風險點防范管理試點工作的市工商局，目前已進入總結階段，在5個試點處室和區（市）縣7個試點局進行的試點經驗將面向全市工商機關推廣。

廉政風險點防范管理的依托是什么？風險管理的效果如何評價？由領導定或自己評顯然無法避免主觀因素的干擾，這也必然將陷入以一種自由裁量來監控另外一種自由裁量的管理悖論。考慮于此，市工商局將ISO9001國際質量管理標準作為風險防范管理的日常內控制度，并形成了循序漸進的四個試點環節，即查找及評定風險等級，制定并實施防范措施，檢查及考核防范效果，完善并形成操作規程。

在查找風險階段，最初報上來的風險點，有的過于泛泛、不具體，有的則過度謹慎?！傲L險防范管理決不能落于形式，風險點必須要找準。”局長謝述均的表態讓大家看到了市工商局推進這項試點的決心。通過互查互找，并認真聽取社會各界和服務對象的意見建議，經過大半年的試點，目前，市場監管、行政執法等7個方面的風險點排查工作已全面完成，共查找出49個業務環節214個風險點，這些風險點又被劃分為一般風險、重大風險和特大風險三個等級。

提到這點，市工商局副局長薛敏不無感慨：“風險點查準了就等于為每個工作崗位、每個干部裝上了‘預警雷達’，提醒著我們要時刻繃緊廉政勤政這根弦。”

現在，在市工商局試點處室，人手一本《成都市工商行政管理局廉政風險點防范管理手冊》，各個職位的職責和權限，對各項工作何時做、何地做、做什么、怎樣做、做到什么程度……這些信息都一目了然。例如，在邛崍工商局制定的《工商所廉政風險點防范管理手冊》中，記者看到——廉政風險點位：注冊登記；風險等級：一級；廉政風險點因素：接受申請人的饋贈或宴請，對資料不齊全、不符合法定形式的登記申請作出準予受理和登記發照，造成不良后果；防范措施：狠抓預防教育制度和嚴格落實目標考核制度，對有問題苗頭和出現問題的單位和個人，及時出示警示和告誡通知書。

在風險點查找的基礎上，如何針對風險點建立日常的防控措施，有效地降低廉政風險的發生幾率是風險防范管理的核心所在。

依托“金信工程”成都工商信息管理系統建設和運用，市工商局對市場監管、行政審批、行政執法、消保維權以及內部人事管理等12個業務子系統實現了流程和環節控制。打開“金信工程”成都工商信息管理系統，一幅精細全面的動態流程圖上，每一個工作崗位相應的風險點、預防措施和考核標準一應俱全。一旦哪個環節出現了異常，系統就會立即亮燈預警。在網上監控基礎上，同時采取目標管理“三查合一”、專項審計、述職述廉等監督形式，加強對風險防范措施落實情況的監督檢查。

行使行政審批權的注冊分局處于高風險管理工作，而如今，廉政風險點防范管理融入了他們辦理審批的各個環節，廉政風險防范與業務工作由 “兩股勁”變為 “一股繩”，讓他們工作起來更踏實了。

“預防腐敗必須融入各項業務工作，實現無縫銜接，才有存續之基?！睂τ趯嵤┝L險點防范管理工作的試點成效，謝述均的評價很樸素，他認為，通過開展廉政風險防范管理工作，增強了預防腐敗工作實效，目前來說，初步看到了“以廉促政”的聯動效應。

專家視點

為領導干部“治未病”

知名黨建專家、四川省委黨校教授 彭穗寧

黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。新都等地探索實施的廉政風險預警防控行動，將現代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制，結合實際細化懲防體系，有很強的創新性、科學性和可操作性。

領導干部在查找風險的過程即是教育過程、完善過程，通過梳理，每個領導干部明晰自己手中的權力容易在哪些環節有風險，觸及了紅線將受到怎樣的懲治，應該如何預防，給運行中的權力裝上“預警雷達”，使領導干部樹立起“不愿為、不敢為、不能為”的思想，筑起抵御腐敗的銅墻鐵壁。另外，通過前期預防、中期監控、后期處置環環相扣的預警防控體系，使腐敗運行起來更加困難，增加了腐敗的成本。這項創新工作的效果也許不會立竿見影，但肯定是潤物無聲的，有助于幫助廣大干部“治未病”。

對于我市各地紛紛探索的廉政風險防范管理工作，彭穗寧認為在試點中有三點值得注意：一是對權力運行中的風險點的排查必須嚴格；二是要將權力置于陽光之下，通過完善的程序來監控權力；第三是要制定好出現問題后如何嚴懲的問責機制，使這項創新試點工作落到實處。

后記

多地試點

除新都區和市工商局外，我市錦江區和雙流縣也探索了廉政風險點預警防控體系的建設。

黨風廉政建設和反腐敗工作涉及面很廣，廉政風險點預警防控，發動每一位行政人員主動識別崗位腐敗風險點，行政業務人員不僅熟悉工作職責，還能把反腐工作與各項具體業務有機融合起來，避免了反腐與業務“兩條線”、管理與預防“兩張皮”，通過查找崗位廉政風險，便于關口前移，“對癥下藥”，彌補漏洞，防患于未然。另外，也讓少數有非分之想的人聞警止步。

記者 李影

第四篇：廉政征文(廉政風險防控體系)

提高廉政風險防控體系有效性的對策措施探討

當前，廣大行政機關、黨員干部面對著主體日益多樣、價值更加多元的行政對象，加之個別黨員干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范圍內廉政風險是存在的。廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。通過將現代管理科學中風險管理、質量管理等方法和理論引入到黨風廉政建設和反腐敗工作實際中形成廉政風險防控的長效機制。針對因為教育、管理、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以科學預防和有效控制為核心內容，通過采取事前預防、事中監控、事后處理等措施，實現廉政風險的科學有效管理。廉政風險防控是加強黨風廉政建設工作的創新舉措，通過關口前移、前程監控，將廉政風險防控責任分解落實到每個單位、每個崗位和每個人，有利于掌握主動權、增強系統性、提高預見性，為事業發展營造風清氣正的良好環境。

一、加強廉政風險防控必須立足三個建設

領導班子作風建設是核心。領導班子作風是單位作風的縮影，對于整個單位的氛圍有著強大的示范效應。如果領導班子作風不實不廉不正，那么就會上行下效。因此抓廉政風險防控，必須從領導班子上入手，使班子發揮良好的正面的帶頭示范效應，一級抓一級，一級做給一級看，通過領導班子的人格魅力和行政權力相結合推動黨風廉政建設。

干部隊伍建設基礎。落實黨風廉政建設和抓好廉政風險防控，既需要依靠廣大黨員干部，同時他們也是也是廉政風險防控的重點對

象。干部隊伍建設和廉政風險防控這二者相輔相成，黨風廉政建設是干部隊伍建設的應有之義。一支問題頻發的干部隊伍，不能稱之為好的隊伍，也無法期待他們能夠為事業謀發展為職工謀利益。

制度建設是根本。因為制度才有全局性、長期性和穩定性，因此加強廉政風險防控，應當注重在做法中總結經驗，及時將好的做法總結固化為制度，這樣才能使經驗可以復制可以推廣，發揮剛性的約束力，避免因為人情、領導更替而受到人為的干預。

二、加強廉政風險防控必須落實四項行動

理清權利責任。必須依照職權法定、權責一致的原則，明確和理清部門、崗位的職權和責任，進行科學分類，制定明確明晰的職權目錄和權力運行流程圖，明確權力事項、辦理主體、依據、程序、期限、責任追究和監督渠道等，使權力運行的每個環節相互配套、相互銜接、相互制約。

查找廉政風險。結合權力目錄和權力運行流程圖，對權力運行的廉政風險進行全面排查。突出行政審批、行政執法、干部人事、行政管理、工程采購等公共權力和與經濟活動密切相關的權力作為重點，查找廉政風險易發、多發的重點環節以及表現形式。在此過程中，應當注重結合既往的案例情況，按照“上級為下級找，下級為上級提，干部之間相互幫”的原則,采取個人找、群眾幫、領導審、集體定的方法，合理有序、全面深入地排查風險。

評估風險等級?？傮w而言，有權力的地方就存在風險。但是應當有側重、有突出地抓緊抓好，否則眉毛胡子一把抓很難出成效。根據

單位的特點，依據風險點的數量、群眾關注度、權力運行的重要性、后果的嚴重性、權力行使的頻率、腐敗現象發生幾率等因素，分等級評定廉政風險，針對不同等級的廉政風險采取相應的管理措施。

落實防控措施。針對查找出來的廉政風險點，結合崗位職責，落實責任主體，提出能夠化解風險的具體防控措施。同時，紀檢部門重點制定和完善廉政教育、管理考核、預警處置、督查督辦、責任追究等制度，確保廉政風險防控管理工作有序進行、有效落實。

三、加強廉政風險防控必須健全五項機制

健全領導機制。主要領導是黨風廉政建設第一責任人，通過明確領導責任，落實各級負責人“一崗雙責”，各級主要領導必須敢抓嚴抓，避免出現黨風廉政建設失之于寬、失之于軟、失之于懶、失之于散，形成黨政領導齊抓共管、紀檢部門協調推動、相關部門各負其責、黨員群眾共同參與的良好工作格局。

健全教育引導機制。黨風廉政建設，重點應該落實在防患于未然，防止腐敗現象對事業發展和職工利益造成不可逆轉、無法挽回的損失。因此，應當加強對于職工的廉政教育，促使他們有形無形之中的自覺廉政勤政的意識。在開展通識教育的基礎上，還要注重結合崗位和個人實際，豐富教育內容，創新教育形式，例如反面案例、廉內助、廉政親情寄語等活動，引導黨員干部認清自身崗位存在的廉政風險，時刻繃緊廉政這根弦，增強自我防范和保護意識。

健全預警提醒機制。與教育引導機制相通的是必須要構筑起廉政預警機制。一旦出現苗頭問題、傾向性問題就及時提醒解決，防止問

題嚴重化和擴大化。這就需要紀檢部門能夠與相關的部門保持暢通的動態溝通，切實做到對問題早發現、早提醒、早糾正，使領導干部不犯或少犯錯誤，盡最大限度保護事業和干部。

健全考核整改機制。采取定期自查、突擊抽查、檢查等方式，全面掌握和評估風險防控各項措施落實情況，及時評價制度的有效性和完善性。廉政領域一旦發生問題，必然會對事業和干部隊伍造成影響。因此在平時就必須加強這一方面的考核，獎罰分明，發現問題及時整改，提高廉政制度的執行力和有效性。

健全配套機制。廉政風險防控工作是一項系統性的工作，從橫向上看涉及到內部的基層、機關和外部的行政相對人、供應單位等，從縱向上看也包括每項業務上的計劃、執行、財務、審計等相關部門或個人。因此要發揮廉政風險防控的最大效應，必須有完善的配套機制。例如，在某些領域可以探索建立財權、事權和監督權分離的模式，這樣就能形成了不同流程之間分權制衡、相互監督的格局。又如當前在大宗的采購和大型工程項目中，基本采用了公開招投標。這一形式在小型的項目中可能不盡適用，但是我們可以參照這一做法，建立一個動態的供應商或施工單位合格名單，充分發揮使用部門的能動性，在動態的評估調整中發揮使用部門意見的價值，減少小型項目的隨意性。在監督方面，在充分發揮紀檢部門作用之外，還要注意發揮職工、相對人、社會的監督作用，拓展群眾參與監督的渠道，整合資源，形成監督合力。

四、加強廉政風險防控必須做到三個結合把思想教育和能力建設有機結合起來。黨員干部出現違法違紀行為的背后，既有不良思想影響的原因，也有個人修養不足、鑒別力不強、不會做、不愿做的因素。因此，在加強對黨員干部思想教育的同時，必須重視能力建設，切實提高干部職工履職能力和廉政能力，能夠識別鑒別廉政風險并主動自覺地進行防范處置，避免出現因為能力不足導致的不作為、亂作為現象。

把制度建設和科技手段有機結合起來。行政執法業務是規范業務流程的有效方法，可以有效清除人為因素對執行工作程序、落實工作制度的干擾，實現工作權限“系統控制”、業務流程“系統固化”、風險預警“系統提示”和責任追溯“系統監督”。

把強化監督和嚴格問責有機結合起來。要強化內部監督，對不正確履行職責的及時發出預警，責令限期改正。要強化外部監督，扎實推進黨務公開、政務公開，使權力公開透明運行。還要綜合運用誡勉談話、組織處理、黨紀處分等手段，加大問責力度。

第五篇：如何建立廉政風險防控體系上傳

如何建立廉政風險防控體系

廉政風險是指掌握一定權力和資源的人在執行公務或日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控就是根據查找出來的風險點，制定具體措施有針對性地加以預防，動態跟蹤風險的發展過程，實施監控和處置。

建立廉政風險防控體系是****發電有限公司深入學習貫徹集團公司創先爭優活動和紀檢監察工作會議精神，為構建“多渠道發現問題，全過程防范風險，按程序追責查處”的懲防體系作出的重要部署。開展廉政風險防控體系建設，立足于預防，防范于未然，是懲防體系建設理念思路、機制制度和方式方法的重大創新，是構建讓責權利公開運行、在線監控“立體防護網絡”的重要環節，也是促進管理過程責權對等，管理流程規范有序，實現各級人員的行為安全，實現企業和職工“雙滿意”的根本保證。

如何將體系構建真正落到實處，關鍵在落地，而要真正落地，必須以網格化的思路，從每個領域、每個崗位、每個節點入手，推進廉政風險防控體系建設。崗位廉政風險防控體系建設應抓好五個過程，把好五個關口，建立五個機制。

一、排查風險。這個過程的關鍵是把好“準確關”，建立風險排查機制。

查找風險點是整個廉政風險防控管理工作的基礎。本過程的核心就是組織中層及以上干部和關鍵崗位人員從思想道德、崗位職責、業務環節、制度機制和外部環境等方面，查找領導班子、部門（分場）和崗位個人的廉政風險點。要人人參與，人人受教育，人人接受監督。

（一）查找風險點的重點

一是要對照《廉政準則》規定的8個方面52條禁止，把廠領導班子和中層及以上干部，作為查找風險的重點。

二是要把具有管理權、審核權、考核權等重要業務崗位和人員，以及組織、人事、財務、物資采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風險的重點。

三是要結合治理商業賄賂工作，把工作人員在工程建設、物資采購、資產處置等活動中進行監管的關鍵環節作為查找風險的重點。

（二）查找廉政風險點的方法

查找廉政風險點，就是要擺出崗位的“權力”，包括可以為自己帶來方便的“潛規則”。而所有人都明白，查找到風險點，制訂相應防范措施，就意味著對這些權力的制約和限制，所以把風險點找準、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進行。

1.崗位人員自己找，部門同事互相提，部門領導嚴格審。

2.通過信訪舉報、財務審計、責任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進行收集。

3.成立專家組通過座談、走訪等形式了解情況推定風險點。

4.分管領導結合工作性質和管理經驗分別指出風險點。

5.廠領導班子集中審議確定風險點。

6.通報廉政風險排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風險點的層面與具體內容

查找風險點的關鍵在于對照工作領域的職責和工作環節，找準找全領導班子、部門（分場）風險點和崗位風險點、人員風險點。

1.廠領導班子及其成員查找風險點的內容。廠領導班子查找廉政風險的內容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機制方面的廉政風險點；廠領導班子成員查找廉政風險的內容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環境方面的風險。

2.部門（分場）查找風險點內容。

部門（分場）圍繞業務工作，主要查找在業務流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險點。查找部門（分場）風險點的基礎，是要編制部門主要業務的工作流程圖，看是

否每個環節的權力行使都受到監督制約。如果某一環節監督制約缺失或缺位，那就是部門風險點所在。

3.查找個人崗位風險點內容。

個人崗位風險點主要結合崗位職責，查找在個人履行職責、執行制度和在行使權力過程中存在的風險。主要查找思想道德、崗位職責和外部環境影響方面的風險點。

二、防范措施。這個過程的關鍵是把好“實用關”，建立風險預防機制。

這個過程的主要任務是針對查找的廉政風險點，以“防”為重點，制定廉政風險防范措施，對確認的崗位廉政風險，鎖定履職界限、規范操作程序、完善紀檢監察制度，強化責權利的規范、透明運行。

（一）完善崗位職責，實現權力構架科學化。嚴格按照上級公司機構設置要求規范機構設置，分解崗位職責，突出崗責體系的管理功能，科學界定、細化每個環節的工作職責、考核方式和責任追究，形成“崗位職責－工作標準－考核監督－獎懲兌現”的責任鏈條。

（二）完善業務流程，實現權力運行規范化。以完善業務流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權和審核把關權的業務流程進行規范，對每個崗位、每個成員在執行中的協作關系作出合理界定，明確各項業務程序、工作標準，從而規范權力運作。

（三）完善廉政制度，實現權力監督制度化。制度建設是整個廉政風險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，逐步建立人事、物資、設備、工程、燃料等關鍵領域的與管理制度和管理流程配套的監督制度，建立內容科學、程序嚴密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預防制度、懲治制度，形成紀檢監察工作制度體系，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低腐敗風險。

三、制約控制。這個過程的關鍵是把好“制約關”，建立風險控制機制。

這個過程以“控”為手段，主要任務是利用述廉、重大事項報告、集體決策、簽訂責任書、公開承諾等相對固定的控制渠道，建立廉政風險控制機制，打造監督制約防線，形成對腐敗風險的有效監控。

（一）述廉。述廉是領導干部落實崗位職責的具體體現。每年進行一次述廉，述廉的主要內容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學習情況；三是落實黨風廉政建設責任制情況；四是貫徹落實黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報告和說明的情況。

（二）重大事項報告。領導干部和中層干部重大事項申

報是落實監管的有效手段。以房產買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購買、出售汽車情況；個人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動情況；子女留學情況；直系親屬受查處情況等事項為報告重點，建立干部廉政檔案。

（三）集體決策。廠領導班子和部門要分別遵守重大決策制度實施細則、部門重要事項決策制度，嚴格堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經過集體討論后作出決定。

（四）公開承諾。領導干部、中層干部以及重要崗位人員，針對建立的防控措施和制度，簽訂責任書，作出執行承諾，并在一定范圍內公開，接受職工群眾監督。

四、督查落實。這個過程的關鍵是要把好“跟蹤關”。建立多渠道發現問題機制。

這個階段的主要任務是在前期排查、防范、控制風險的基礎上，通過收集信息、動態監督等手段，對防控措施落實情況進行有效監督，及時發現苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的后期處置辦法。

（一）收集信息。

收集信息是指按照管理權限，通過各種有效途徑，掌握干部職工在各種風險方面存在的問題。收集信息可采取信息報送、民意調查、信訪舉報三種方式。

1．信息報送。建立黨風廉政監督員制度，暢通監督渠道，采取監督員定期報告、監督員座談會、與監督員單獨交流相結合的方式，收集基層群眾對領導干部和關鍵崗位人員的廉潔從業方面的意見，了解掌握相關信息。

2．民意調查。充分利用民主生活會、職代會、民主測評、問卷調查等方式，及時掌握群眾對領導干部和關鍵崗位人員思想道德的評價和存在的問題。

3．信訪舉報。通過設立網絡舉報信箱、公布紀檢監察舉報電話，收集群眾意見，監測分析黨員干部存在的問題。

（二）動態監督

動態監督主要是根據實際工作現狀，進行主動監督和有針對性的及時糾錯，對存在風險苗頭的個人進行提醒，對預防不到位的部門（分場）進行督促整改。一是定期或不定期對崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實情況、黨風廉政建設責任制落實情況開展監督檢查。對檢查中發現的制度不落實、防控措施不到位等情況及時指出，責成整改；二是把握內控重點，對物資采購詢比價、公開招標、選拔聘用干部等關鍵環節進行全過程跟蹤監督。對崗位廉政風險防控不積極的，嚴肅追究責任。

五、評估問責。這個過程的關鍵是要把好“查處關”，建立責任追究和問題查處機制。

這個階段的主要任務是對崗位廉政風險防控體系建設及運行的質量、效果進行評估，分析部門（分場）和個人存在的問題，對個人存在問題但又構不成違紀的，進行提醒談話、責令整改，幫助和督促及時糾正工作中的失誤和偏差。對部門（分場）存在問題的，應要求制訂整改方案，督促整改落實，堵塞工作漏洞，避免發生違法違紀事件。對整改不力或群眾仍有反映的進行調查，并按照《黨風廉政責任制追究辦法》，視情節追究責任。