第一篇：村級組織換屆選舉工作還需不斷完善（定稿）

村級組織換屆選舉工作還需不斷完善

第五屆村委會換屆選舉及村黨組織換屆選舉已結束，筆者就所在地村級組織換屆選舉工作情況作了簡單調研。總的來說，實行村民自治這一模式已日漸為廣大村民接受和重視，本次村級組織換屆選舉中，有些方面已得到了明顯的改善和進步，但在工作中也存在一些不足之處。

有明顯改善和進步的有以下兩方面：

一是村民政治參與熱情明顯有較大提高。以往幾屆，特別是開始第一、二屆，村民參與村級組織換屆的熱情度比較低，認為“誰當村干部都無所謂，與我無關”或“選不選還不是上級政府安排好的”等思想的村民為數不少。由于村民的政治參與熱情不高，給換屆選舉工作人員造成不少尷尬，工作人員需要三番五次地到村民家中甚至尋到田頭邊與村民做耐心細致思想工作，央求他們填寫選票。經過幾屆來的實踐，村民逐步認識到要珍惜自己的選舉權和被選舉權，選出優秀的村干部方能為大家辦好事實事。村民普遍都能以較高的政治熱情參與選舉，并認真謹慎地選舉自己認為較滿意的人選。

二是參與競選村干部的村民也逐步增多。在經濟欠發達，生活相對貧困地區，一般有點能耐的村民都不愿當村干部。因為當村干部的工資報酬太少，而且工作煩瑣，占用生產時間多，特別是計生工作又容易得罪人，令到不少村民對當村干部敬而遠之。

也難怪他們有這種思想顧慮，在經濟欠發達的山區，村民委會集體收入普遍太低，很多村委會一年的集體收入僅夠日常辦公經費開支，甚至有些村還要靠上級政府扶持經費方能維持下去。但近幾年來，隨著各級政府不斷地投入資金提高村干部工資待遇，而且利用多種辦法和渠道為村委會增加集體收入，故近年來村委會的集體收入有了明顯的提高，村干部的待遇也有顯著的進步，特別是各級政府統籌資金為村干部購買社會養老保險，為他們解決后顧之憂，故當村干部也就日漸有吸引力，不少自認為有一定群眾威信的村民也就自告奮勇參與村干部競選了。這種狀況對政府而言也是樂于看見，因為有了競爭，方能從中選出更好的人選來擔任村干部。

村民自治的民主道路越走越寬闊，但在換屆選舉中有些不足之處筆者覺得有必要提出來探討一下。

（一）上級黨委政府下達村支書、主任必須“一肩挑”的指標不夠妥當。筆者認為支書、主任采用“一肩挑”是弊多利少。采用“一肩挑”好處是確保黨支部與村委會兩套班子能團結協作，不致于支書與主任兩個頭頭爭權鬧不團結，致使影響工作的開展。但“一肩挑”的弊端有如下：一是基層黨委政府為了確保達到上級下達的指標，在換屆選舉中，村主任人選一定要是黨員身份，否則就不能確保“一肩挑”。這就無形中將黨外優秀人才拒之門外，既有可能降低了干部選拔的質量，也誤傷了村民的民主選舉權利，令到基層黨委政府不得不做“違心事”。二是“一肩挑”模式易造

成“一人坐大獨攬大權，易滋生腐敗”的現象出現。筆者所在鄉鎮在近兩屆中，均有個別“一肩挑”的頭頭落馬，個中原因主要都是權力過于集中，經常一人話事，缺少民主，特別在經濟開支上更是獨斷專橫，令下屬和村民相當反感。群眾最不能容忍的就是腐敗，正如眼里容不下一粒沙子的道理一樣，村民對腐敗現象是最反感的，若長此下去，必影響農村政權的穩定。雖然采用“分開挑”（支書、主任分別由兩人擔任）模式易造成干部爭權鬧不團結，但起碼權力可以互相制約和監督，總比“一肩挑”容易權力失控造成腐敗好處多，況且干部鬧不團結還有基層黨委政府這個“家長”主持公道解決，而造成腐敗現象則影響惡劣。

筆者認為，上級不應下達“一肩挑”指標，應將決定權下放給基層黨委政府，由基層根據各村實際情況而決定村支書、主任是采用“一肩挑”還是“分開挑”。

（二）各級組織對村民小組的建設還不夠重視。村民小組是農村最底層的政權單位，長期以來，村民小組的建設一直是薄弱環節。村民小組通常由一兩個自然村組成，管轄范圍不大，且沒有什么行政權力。但是村民小組最直接與千家萬戶聯系著，處理著本村的大大小小事務，維護著一方的穩定。村民小組建設好否，直接影響著本村的穩定和發展，我們應對村民小組的建設引起足夠的重視。但長期以來，各級組織都忽視了村民小組的建設。據筆者了解到，目前村民小組建設困境有如下幾點：

一是部分村民小組的設臵不夠合理，需相應作出調整。由于

歷史原因，有些村小組由多個自然村甚至是由村小組合并而組成，管轄范圍過大。隨著社會發展的變化，各自然村經濟發展不平衡，加上近年來涉及生態公益林有補償，造成各自然村集體收入差異較大，集體收入高的自然村就現所當然地不想再與其他自然村共一個村小組了，紛爭也就容易引起。況且村小組過大，也不容易管轄村中事務。故過大的村小組須“分家”，應允許各村小組根據實際情況而作出相應調整。二是小組辦公場所普遍缺乏。由于村民小組集體收入普遍過低，加上各級政府也沒有資金投入，導致村小組一直沒有屬于本村的固定辦公場所，開家長會只能在祠堂或村小組干部家中進行。三是沒有監督和引導好村小組財務資金使用。村委會這一級財務目前由鄉鎮政府監督和托管，但村小組這一塊則基本上是缺乏上級監督，只能由本村的村民自行監督。這往往容易導致集體資金被挪用或財務不公開。有些村小組只有到了換屆才簡單地將財務公開一下，甚至根本上沒有公開過，造成村民怨氣頗多，矛盾重重。另外，在集體資金使用上也沒有引導好。如某個村小組集體收入有10多萬元，但這筆錢一直是封凍著，既不搞村中建設，也不將錢分給各家各戶，這導致部分村民意見紛紛，多數村志一直想將這筆資金用作鋪設巷道，但一直都沒小組干部牽頭搞，村民就將怨氣發泄到小組干部身上，認為他們不理事，不稱職。在這次小組干部換屆中，部分村民還以這一理由抵制選舉，給選舉工作造成不少的麻煩。四是村小組干部待遇太低。目前，上級只發給村小組長每年500元補貼，這還是近

兩年才實行的。過低的待遇，對那些集體收入少的村而言，很多村民并不想當村小組干部，甚至有個別村民被選當上村小組長而拒絕履職。綜上所述，村小組的建設必須引起各級黨委政府的重視。

村民自治這一民主政權正不斷深入民心，在各級黨委政府的正確指導下，村民自治日漸成熟和完善，為廣大農村的穩定和繁榮而作出貢獻。

（杜步鎮委組織辦張險峰）

第二篇：關于做好村級組織換屆選舉工作

關于做好村級組織換屆選舉工作

一、充分認識做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

村黨組織和村委會換屆選舉，是加強以村黨組織為核心的村級組織建設的重要內容，是發展社會主義民主政治的重要基礎，是健全完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制的重要環節。新一屆村黨組織和村委會任期，正處在全面實施“十二五”規劃，推進我縣科學發展、跨越發展，實現加快崛起的關鍵時期。做好今年村級組織換屆選舉，選好配強村級組織領導班子，對于鞏固黨在農村執政地位，推進農村基層民主建設，創新農村社會管理，加快農村改革發展，維護農村社會和諧穩定，深化“基層組織建設年”活動，實現縣第十二次黨代會提出的各項任務，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開，都具有十分重要的意義。全縣各級黨委、政府和有關部門要進一步提高認識，認清形勢，切實增強工作的責任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實推進，把村級組織換屆選舉作為今年全縣工作的一項重要戰役來抓緊抓好。

二、正確把握村級組織換屆選舉工作的指導思想、基本原則和任務要求

（一）指導思想：明確“三個一”，即：一個依據，要以黨章和法律法規為依據，做到依法依規完成換屆工作；一個堅持，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，擴大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾的意志和智慧；一個目標，以選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村級班子為目標，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（二）基本原則：一是先村黨組織換屆后村委會換屆，村黨組織和村民委員會以及其他村級配套組織的換屆選舉要統籌安排、緊密銜接，同時要認真選好村黨小組長、村民小組長和村民代表，從中培養村級后備干部。二是先試點村換屆后全面推開，通過試點工作發現問題、總結經驗，為全面推開換屆選舉工作提供借鑒。三是先易后難，分批實施。工作基礎好的、條件成熟的村先進行換屆選舉；村情復雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準備后再進行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力比較強、村民法制觀念薄弱、干群關系緊張、遺留問題比較多的村，要深入分析研究，積極做好工作，創造條件后啟動。對土地承包、土地征用、信訪積案等一些遺留問題，要落實措施予以解決，努力使各種苗頭性傾向性問題在換屆選舉之前得到基本消除。四是先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村干部 1

素質不過硬、社情民意復雜的村，要先集中整頓，由領導干部包干負責，加大轉化工作力度，打好基礎之后再進行換屆選舉。五是對重點項目建設所在村、征地拆遷任務重的村，因故無法按期換屆的，如鄉鎮黨委認為確需延期的可依程序報批同意后延期換屆。

（三）主要任務和時間安排：選舉產生全縣各鄉鎮（含古蛟新區）新一屆村黨組織領導班子、村民委員會和村級其他配套組織領導班子，同步進行村務監督委員會、村經濟合作組織的換屆選舉。全縣村級黨組織的換屆選舉應在6月底前基本結束，試點村在6月上旬前結束；村民委員會和其他村級配套組織的換屆選舉應在9月底前結束，試點村在8月底前結束。村黨組織需要延期換屆的，必須經鄉鎮黨委研究同意并報縣委組織部備案；村民委員會需要延期換屆的，須報縣村民委員會選舉指導組批準。社區黨組織、居委會及其配套組織在本次村級組織換屆選舉時一并進行。

三、明確村“兩委”成員任職資格條件和班子結構要求

（一）嚴格村“兩委”成員基本條件。要堅持德才兼備，以德為先的用人標準，突出村干部的綜合素質要求，大力選拔那些政治覺悟高，能堅決貫徹執行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規；有發展之心、發展之策、發展之力，帶頭致富和帶領群眾致富能力強；能夠堅持在崗履職，辦事公道，熱心為村民服務；公正廉明，作風正派，身體健康，在黨員和村民中有較高威信，善于做群眾工作的人進入村“兩委”領導班子，特別是要選準選好村黨組織書記和村民委員會主任。村黨組織書記和村民委員會主任人選應是曾擔任過村“兩委”干部且能力強、群眾公認、有一定農村工作經驗的同志。

有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人：一是違反黨的紀律和國家法律法規，選舉日前五年內違反計劃生育法律法規多生育或婚外生育，違反土地政策和村民自治章程造成不良影響的；二是組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的；三是利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預農村正常工作的；四是政治素質和道德品質差，不履行崗位職責，在群眾中沒有威信的；五是用各種方式操縱干擾選舉或者賄選的；六是受開除黨籍處分、刑滿釋放或者解除勞動教養未滿五年的，或正被紀檢、司法機關立案偵查的；七是不符合其他黨內規定要求和國家法律法規的；八是長期在外工作生活，可以預見當選后無法保證在職在崗的；九是任期內連續三年未發展黨員的上屆村黨組織書記；十是在今年“一述三評”中群眾滿意率低于60%或績效管理連續兩年被評為不稱職的村主干；以及上屆通過拉票賄選當選，拒不執行黨委政府決策部署，公然與鄉鎮黨委政府、村黨組織對抗的。

（二）加強候選人資格審查。鄉鎮黨委、政府要從本地實際出發，進一步細化任職條件，并在候選人醞釀提名階段公開發布，認真做好宣傳解釋工作，引導黨員群眾嚴格對照資格條件推薦提名候選人。鄉鎮黨委成立資格審查小組，組織相關職能部門在縣直主管部門的指導下對候選人資格進行聯審，嚴格把關；村黨組織書記和村委會主任候選人資格審查結果應及時報縣直部門備案。開展候選人競職公開承諾、組織民主測評，對不簽訂競職公開承諾書或民主測評滿意率低于50%的候選人取消提名資格。

（三）進一步拓寬選人視野。注重從政治素質好、帶頭致富和帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村致富能手、農民經紀人、農村專業合作組織和產業協會負責人、外出務工經商返鄉人員、復員退伍軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官中推薦村黨組織候選人和村委會提名人選。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加換屆選舉，進入村“兩委”班子。到村任職一年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民代表會議同意后，進行選民登記，參加村委會選舉。

對少數確無合適黨組織負責人人選的村，注重從上級機關選派的駐村干部、從縣鄉黨政機關和企事業單位選派。對選出黨支部委員后難以選出支部書記的，鄉鎮黨委可直接在支部委員中任命支部書記。對選情復雜，難以選出村委會主任的，可由鄉鎮指定一名村民委員會委員主持村委會工作。同時積極探索村黨組織書記跨村任職，采取強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，從中擇優選拔村黨組織書記。全省第三批駐村任職黨員干部要參加村黨組織的選舉，但不占職數。

（四）優化班子成員結構。堅持精干高效的原則，根據自然村落分布、人口數量、經濟發展狀況和工作需要，合理配備村干部職數。原則上，1500人以下的村安排3—5人；1501至5000人的村安排5—7人；人口超過5000人的村可適當增加1—2人，最多不超過9人，并報縣委組織部批準。

要本著實事求是、有利工作的原則，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，大力倡導村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。提倡一人多職，鼓勵支持村“兩委”成員依法兼任村治保主任、婦代會主任和民兵營長等村委會下屬委員會和配套組織負責人；確需聘用的，須經村民會議或村民代表會議討論同意；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。

要進一步完善村“兩委”班子結構，努力形成以高中以上文化程度、中青年為主體，分布梯次合理的結構。大力提高具有高中以上學歷村干部的比例，力爭每個村“兩委”班子中至少有1名35歲以下成員。積極推薦優秀婦女作為村“兩委”成員候選人，確保村“兩委”中有1名以上女性成員，確保婦

代會主任進村“兩委”，提高婦女代表當選率和女村支書、村主任當選率，力爭實現每個鄉鎮有1名女性村黨組織書記和1名女性村委會主任。積極組織、引導優秀大學村官參加村“兩委”換屆選舉，力爭實現每個鄉鎮有1名大學生村黨組織書記或村主任。少數民族比較集中的地方，要有一定比例的少數民族干部。

第三篇：鄉鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

XX鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

根據市委工作安排，我鎮決定從2011年9月開始開展村級組織換屆選舉工作。村級組織換屆選舉工作直接關系到農村的社會和諧與穩定，直接關系到農村經濟的發展，直接關系今后三年農村工作的順利開展。為確保這次村級組織換屆選舉工作順利進行，根據黨章和有關法律法規及省、市有關村級組織換屆選舉工作精神，經鎮黨委研究，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以加強村級組織建設和基層民主政治建設為目標，以推進基層民主政治建設為重點，以實現和諧換屆為目標，把群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有本領、辦事公道、廉潔奉公、能帶領群眾致富、熱心為群眾辦實事的人選進村黨組織和村民委員會領導班子，鞏固黨在農村的執政基礎，為建設社會主義新農村、構建和諧社會提供堅強的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅持黨的領導，搞好宣傳發動。充分發揮村黨支部的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，加強組織、宣傳、教育和引導，確保選舉工作有序進行。

（二）充分發揚民主，嚴格依法辦事。充分發揮村民選舉委員會、村民代表的作用，鼓勵村民積極參與村民委員會成員競選。嚴格依法選舉，實行直接選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當場公布選舉結果等辦法，切實保障村民的民主權利。

（三）堅持“兩委”統選，實行交叉任職，嚴格控制村干部職數。村“兩委”干部職數配備的原則是：1000人以下的村，村干部不超過3名；1000人至2000人的村，村干部不超過4名；2000人以上的村，村干部不超過5名。依照黨章和村委會組織法的要求，統籌村黨支部、村委會的換屆選舉,實行支部書記、主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職。村黨組織換屆選舉后，提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。

（四）合理配備班子，保障婦女權益。要積極引導優秀農村婦女參選村干部，在規定的職數內，可設臵一個婦女委員職位，通過設崗定位，差額選舉，確保村民委員會中有婦女干部。村民選舉委員會成員、村民監督委會成員、村民委員會成員候選人和村民代表中，婦女比例要占不低于30%的比例。

（五）加強選舉監督，確保依法依規。成立村民選舉監督委員會，對選舉工作實施全面監督，確保選舉工作依法依規進行。

（六）立足節省簡便，降低選舉成本。按照選舉法規要求，精心制定選舉方案，因地制宜布臵會場，因時開會減少誤工，因材使用減少支出，降低選舉成本，努力辦成節約型選舉。

三、方法步驟

全鎮村級組織換屆選舉自9月12日開始至11月30日結束。大體分為4個階段進行。在換屆選舉順序上，先選村黨組織、后選村民委員會，在換屆的具體操作上，分三批依次進行，第一批15個村：XX、XX；第二批12個村：XX、XX；第三批9個村：XX、XX。

1、選舉準備階段（9月12日至10月9日）

（1）鎮成立選舉工作領導機構，制定選舉工作實施方案，落實包村干部。（9月12日至17日）

（2）鎮召開選舉工作會議，進行部署和動員，培訓選舉工作骨干。（9月18日至24日）

（3）鎮區對所轄村“兩委”基本情況進行調查摸底，對村級財務進行清理、審計，對村“兩委”成員進行民主評議，并公布財務審計和民主評議結果。（9月25日至10月5日）

（4）按照有關法律法規的規定,認真準備好換屆選舉所需的規范文書、證書及各類資料，為選舉實施做好前期準備。（10月6日至9日）

2、組織實施階段（10月10日至11月21日）（1）推選村民選舉委員會（10月10日至12日）。村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作，其成員由村民會議或村民小組推選產生，村民選舉委員會成員人數，一般5—7人為宜。可根據本村實際情況，由村民會議或村民代表會議決定，其人數應為單數，并推選1人主持工作，報鎮人民政府備案，并發布公告（第一號）。村黨支部成員擔任村民選舉委員會成員，要經過法定程序進行推薦和選舉。在產生村民委員會成員候選人階段，村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。

（2）成立村民選舉監督委員會（10月13日至15日）。以村民小組為單位召開村民小組會議，按民主推選的方式產生村民選舉監督委員會，并推選1人主持工作。提倡將本村的鎮以上人大代表、市以上政協委員、以及熱心村公共事務、有一定議事能力的村民推選入選舉監督委員會，村民選舉監督委員會組成人員名單報鎮指導組備案，村民選舉委員會發布公告（第二號）。村民選舉監督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，并提出意見和建議，但沒有表決權。對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質疑和向上級選舉指導組匯報。村民選舉監督委員會成員被推選為村民委員會成員正式候選人后，不再參與村民選舉監督委員會的工作，所缺名額按推選時得票多少遞補。

（3）確定選舉日（10月16日至18日）。召開村民選舉委員會第一次會議，討論確定選舉日，并予以公告（第三號）。研究宣傳發動方案，采取張貼標語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造選舉工作氛圍。

（4）做好選民登記工作（10月19日至10月28日）。選民登記工作由村民選舉委員會組織實施，確定選民資格，進行選民登記。凡年滿18周歲的本村村民，除被依法剝奪政治權利、被羈押和無法表達意志的人員除外，均應進行登記。對外出打工人員，村民選舉委員會委托其近親屬與其聯系，用電話、信函等其他方式動員他們回家參加選舉,對確實不能回家的，辦理委托投票手續；對戶口不在本村，但在本村居住2年以上并盡了村民義務的，經戶籍所在地村民委員會出具選民資格證明和未在戶口所在地參加選民登記的證明，可以在本村的村民委員會進行選民登記。外出2年以上的選民，經通知不能在選舉日按時回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權的，以及全家外出、無法通知的，經村民選舉委員會確認，可不計算在本次選舉的選民人數內；在選舉日前20天因婚姻家庭關系居住在本村并具備選民條件的，有登記意愿，不論其戶口是否遷入，均應登記；戶口不在本村但已入住本村的應（往）屆畢業生、鎮機構改革分流人員，愿在本村登記的，可登記為選民；經醫院或家屬認可，不能行使選舉權的精神病患者、呆傻人員不予登記；被法院判刑處剝奪政治權利期限內的人員不予登記。發布選民登記公告（第四號）。

村民選舉委員會對造冊登記的選民名單應進行審查，對選民資格進行認真的審核和確認，切實做到不錯登、漏登、重登，在此基礎上，于選舉日的20日前在村務公開欄內對選民進行公布，發布公告（第五號），并于選舉日的10日前發放選民證。

（5）推選村民代表（10月29日至31日）。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數，并按全村戶數比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，發布公告（第六號）。推選代表總數不少于25人，一般不超過50人，發布公告（第七號）。

（6）產生村黨支部委員候選人和選舉產生村黨支部委員會（11月1日至2日）。按“兩推一選”的辦法產生黨支部委員候選人。上一屆村黨支部向全體黨員和群眾發推薦表，根據多數黨員和群眾意見提出初步候選人名單，以得票多少為序，按比應當選村黨支部委員至少多1人確定正式候選人。

正式候選人確定后，召開選舉大會投票，產生村黨支部委員會。選舉大會由上屆黨支部主持。黨員組織關系在本村的正式黨員（正在留黨察看的黨員除外）均有選舉權和被選舉權，參加選舉的黨員超過應到會黨員的五分之四，即可進行選舉，未到會的黨員不能委托他人投票。因各種特殊原因不能參加選舉的，可不計入應到會人數。候選人獲得實到人數的半數的選票，始得當選，按得票多少依次取應選名額。若得贊成票過半數的少于應選名額時，不足的名額在未超過半數的候選人中再次選舉，以得票多的當選。

村黨支部委員會產生后，召開委員會全體會議，會議程序與黨員大會選舉基本相同。對被提名并經鎮黨委審查同意的書記、副書記候選人進行醞釀討論后，投票選舉產生書記、副書記、報鎮黨委審批后，并將名單報市委組織部備案。

（6）確定村委會正式候選人（11月3日至8日）。召開新一屆村民代表會議，討論通過新一屆村委會班子職位、職數、交叉任職方案和村民委員會正式候選人條件及產生辦法，發布公告（第八號）。召開村民會議或村小組會議和黨員大會，確定村委會正式候選人采取選民一人一票直接提名產生，推舉負責投票的工作人員和唱票、計票、監票員，進行提名投票。村民選舉委員會將候選人職位、職數、提名辦法和提名候選人名單予以公布，并發布公告（第九號），通知全體選民。積極鼓勵黨員和婦女參加村委會成員的競選。

村民選舉委員會按照公布的職位和職數印制等額提名票，設立中心投票站和流動投票站，流動投票站到各村民小組供沒到現場的選民投票，投票結束后，流動投票站選舉工作人員將密封票箱送到村民選舉委員會中心投票站。村民委員會主任、副主任的正式候選人人數應當分別比初選人數至少多一人。選舉委員會安排唱票、計票、監票員在村民選舉監督委員會、村民代表的監督下對選民的提名投票進行公開唱票、計票。普通村民可以到現場監督唱票、計票過程。正式候選人按得票的多少，采取相對多數、差額的原則確定。村民選舉委員會將正式候選人名單按職務和得票多少的順序向村民公布，票數相等的，按姓氏筆畫公布，發布公告（第十號）。

（7）候選人競選準備（11月9日至13日）。正式候選人確定后到投票選舉之前，為正式候選人競選階段。通過競選，正式候選人向選民展示自已的工作能力和才干，公開發表自已上任后的承諾，便于選民全面、客觀地了解候選人的情況，提高選舉的競爭性。主任候選人是村民委員會選舉中發表競選演講的重點人員。候選人競選活動應在村民選舉委員會主持和監督下，公開、公平、公正地進行。候選人發表競選演講的具體形式，一般是選舉大會上集中進行。主要是在選舉日正式投票之前，按照規定好的大會議程和規則，正式候選人按競選職務的類別和得票高低依次上臺進行演講，向選民介紹自已，發表治村方案，回答選民提出的問題，然后才正式開始選舉程序。一般情況下，主任候選人首先發表演講，其次是副主任候選人。為了使選民更好地了解候選人，除發表競選演講外，還可以采取如下形式：一是由村民選舉委員會介紹候選人；二是候選人走家串戶或在公共場合作自我介紹。

（8）做好投票準備工作（11月14日至15日）。召開村民選舉委員會會議和村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人，研究確定各投票箱的工作人員，并進行投票選舉組織工作的業務培訓。投票選舉準備工作：一是印制選票。按照上級統一的票樣，將各種職位候選人印在同一張選票上，候選人按職務和提名得票多少排序。印制的選票數應與本村登記的選民數一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。二是辦理委托投票手續。外出務工不能回村參加選舉的可由在村的直系親屬委托投票，村民選舉委員會要登記造冊，發給委托投票證并在委托選民的選民證上注明。每1位選民接受的委托票不超過2人。三是決定投票方式。在村部設會場召開選舉大會投票。四是確定選舉大會的具體時間、地點，并向選民發布公告（第十一號）。五是確定選舉大會議程，擬好主持詞。六是布臵選舉大會會場，設立秘密劃票間，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標，設臵主席臺，安裝音響設備，劃定各組選民區域，每組設立一個領票處、一個秘密劃票間、一個代寫處和一個投票箱，會場按簡便、節省、實用的原則進行布臵。七是準備好投票使用的物品。準備選民登記冊，用于選票發放核對；繪制放大選票票樣；書寫大會議程和大會紀律；準備選舉結果報告單、《當選證書》、選舉大會工作人員證件、國歌磁帶、票箱封條、計票用的黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓會場投票選舉工作人員：驗證登記員、發票員、小組工作人員，票箱監護人員、代寫處代寫員、代寫處監督員，負責秘密劃票間、票箱人員，唱票、計票、監票員，維持大會秩序的治安人員和選舉委員會全體成員。

（9）召開選舉大會投票（11月16日至21日）。召開選舉大會，組織全體選民到選舉大會會場進行投票，選民持選民證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進行：⑴清點到會人數；⑵宣布大會開始；⑶奏國歌；⑷報告本次選舉工作進展情況；⑸提名和通過選舉工作人員；⑹所有正式候選人發表競選演說，并回答選民提問；⑺檢查并密封票箱；⑻啟封、清點選票；⑼講解選票；⑽驗證發票；⑾秘密劃票；⑿投票；⒀銷毀剩余選票；⒁集中票箱，清點檢驗選票數；⒂檢驗選票；⒃公開計票；⒄當場公布結果；⒅封存選票、填寫報告單；⒆宣布當選名單，頒發當選證書。另外，村民選舉委員會于三日內，發布公告（第十二號），向全體村民公告當選名單。投票數超過登記選民的半數，選舉有效；獲得投票數過半數的，始得當選。每一選票所選的人數等于或者少于應選名額的，選票有效；多于應選名額的，選票無效。全部書寫模糊無法辨認的選票或者不按照規定符號填寫的選票無效；部分書寫模糊無法辨認的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。獲得過半數選票的候選人或者另選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選。如果得票數相等不能確定當選人時，應當場就得票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。經投票選舉，當選人數已達3人時，組成新一屆村民委員會。如當選人數少于3人時，不足的名額應當在選舉日之后的十五日以內另行選舉，另行選舉時，按照未當選人得票的多少順序確定候選人，以得票多的當選，得票數不得少于參加投票數的三分之一；因各種原因造成選舉無效的，應當在3個月內進行選舉。第二次選舉未當選的，經市委、市政府同意，可待條件成熟時再選。選舉結果由村民選舉委員會根據本辦法確定是否有效，當場公布，并報鎮政府和市民政局備案。新當選的村民委員會主任、副主任，由鎮人民政府頒發省人民政府統一印制的當選證書。新一屆村民委員會第一次會議應當在選舉結果公布之日后的五日以內召開。

3、工作移交，健全下屬組織（11月22日至25日）（1）換屆工作交接（11月22日至23日）。新一屆村民委員會產生后，上屆村民委員會成員應在10日內向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設施、經營資產、財務帳目、檔案資料等，由鎮人民政府對交接工作進行指導和監督。

（2）推選村民小組長，建立村內各類組織（11月24日）。村級組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長（可由村“兩委”干部兼任），建立健全財經、治保等專門委員會和村務公開監督小組、民主理財小組；要及時抓好村團支部、婦代會、民兵連等配套組織建設。

（3）建立健全各種文書檔案資料（11月25日）。按照《湖北省村民委員會選舉規程》規定的規范文書式樣，填報選舉結果報告單、統計表和花名冊等，做好建檔立檔工作。選舉結果報告單一式3份，分別報鎮人民政府和市民政局備案，村民委員會自留一份存檔備案。

4、建章立制總結歸檔階段（11月26日至30日）新一屆村民委員會產生后，鎮人民政府及時指導村民委員會在30天內制定本屆村“兩委”的工作目標，加強對新一屆村民委員會制度建設方面的工作指導，修訂完善村民會議和村民代表會議、村民自治、村務公開等各項規章制度，進一步規范村民委員會的工作。新選舉產生的村民委員會要按照民主決策、民主管理、民主監督的原則，結合當前形勢和當地實際，根據廣大村民群眾的意愿，及時研究制訂任期工作目標；進一步完善民主管理和村民委員會工作制度；進一步規范村務公開工作；組織召開好第一次村民會議或村民代表會議。

鎮村級組織換屆選舉工作的總結驗收，采取自下而上的方法進行，層層把關，逐級驗收。主要抓好以下幾個方面的工作：

（1）村“兩委”首先要按照有關法律法規和《文書式樣》的要求，進行自我總結，重點完善選舉檔案資料。

（2）鎮黨委、政府對各村“兩委”的換屆選舉工作情況進行全面檢查驗收。檢查的內容主要有：選民登記、推選村民選舉委員會成員、村選舉監督委員會成員、村委會成員候選人的提名、組織投票等重要環節是否依法進行，選舉工作有無違法違紀現象，新一屆村民委員會的各項規章制度是否健全完善，選舉檔案是否健全，對檢查中發現的問題應及時糾正。同時要做好離任或落選干部的思想工作，寫出檢查驗收報告上報市民政局。

第四篇：某縣村級組織換屆選舉工作經驗交流

某縣村級組織換屆選舉工作經驗交流

根據全市統一部署，我縣的村級組織換屆選舉工作在去年街頭鎮試點的基礎上，從今年2月21日召開動員會以來，經過3個多月的努力，到5月底基本結束。整個換屆工作運行平穩、健康有序、圓滿高效，選出了民主的氛圍，選出了團結的局面，選出了堅強的班子，實現了又穩又好的目標。從總體情況來看，有四個明顯

成效。

一是提高了新一屆村兩委班子的整體素質。經換屆選舉，新一屆村兩委班子呈現出“三多一優”的特點：新當選的多，新當選的村兩委干部占50%，其中新當選村黨支部書記占29%，新當選村委會主任占35%，864名后備干部在此次換屆中成功當選村干部，為村級組織增添了活力；回歸村官和經商辦企業能人、產業帶頭人、種養殖大戶當選多，占68%；女干部當選多，全縣共產生女干部702名，每個行政村均選出女干部；年齡和文化結構得到優化，55歲以下的村干部占88%，村干部具有高中以上文化程度的占24%。

二是營造了風清氣正的換屆氛圍。在整個村級組織換屆選舉中，縣委縣政府始終保持高壓態勢，宣傳引導，廣泛深入，選風選紀教育貫穿始終，全縣村級組織換屆選舉工作風清氣正、平穩有序，沒有出現黨員賄選、破壞選舉的行為，無群體性上訪現象，無選舉工作人員違反工作紀律問題，社會反響良好。

三是促進了基層民主健康發展。本次換屆中，全縣28.3%的村黨組織推行村黨支部書記直接選舉，其余村實行“三推一選”，有103名黨內推薦票數相對較低但群眾測評票較高的同志列入候選人預備人選名單，充分體現了群眾意愿，擴大了黨內民主。村委會選舉，全面推行無候選人直選，直選率高達98%。大力推行“先定事后選人、雙向承諾制”，激發了新一屆村級班子的創業熱情，進一步教育了廣大黨員群眾，培養和鍛煉了黨員群眾的理性民主意識，促進了農村基層民主健康發展。

四是進一步鞏固了村級黨組織的領導核心地位。村黨組織選舉實行“三推一選”，特別是鄉鎮黨委的審核推薦，使一批黨性堅強、作風正派、能力突出的黨員被選為支委，提高了村黨組織的戰斗力和凝聚力。村委會選舉中，新一屆村黨支部書記全部經法定程序擔任村選委主任，主持村委會選舉，村黨組織在推選村民代表、制訂選舉辦法、確定屆期工作目標、引導選民正確行使民主權利中充分發揚了主導和引領作用。此次選舉，村兩委交叉兼職138名，其中村黨支部委員兼任村委會主任53名，村民代表中黨員占30.2%，新一屆村黨組織成員基本被推選為村民代表，提高了村黨組織和黨員在村級組織中的地位，為村級黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用創造了條件，鞏固了黨在農村的執政基礎。總結回顧這次村級換屆選舉工作，有六條主要經驗：

一、強化組織領導，嚴格落實工作責任制。縣委縣政府高度重視村級組織換屆選舉工作，多次召開縣委常委會和鄉鎮黨委書記會議專題研究換屆選舉工作。專門成立了全縣村級組織換屆選舉工作領導小組，抽調35名同志組成4個工作指導組和5個應急處置組，切實加強對換屆選舉工作的領導和具體指導。實行縣領導掛鉤聯系制度，縣四套班子成員率先垂范，親力親為，經常深入聯系鄉鎮、聯系村指導督促換屆選舉工作，幫發動、幫研究、幫把關、幫選舉，做到換屆不結束、責任不脫鉤。組織部門較好地履行了牽頭抓總的職責，縣人大、紀委、宣傳、公安、民政、農辦、信訪、司法等職能部門密切配合，分工協作。各鄉鎮(街道)按照落實黨建工作責任制的要求，把村級組織換屆作為上半年農村壓倒一切的第一要務來落實，建立了責任追究、每周一次選情分析會等制度，形成了主要領導負總責、班子成員包片負責、駐村干部具體負責的工作機制，全體選舉工作人員盡心盡責、一絲不茍，全力以赴，充分發揮主體作用。縣換屆工作指導組、應急處置組認真履行職責，經常深入各鄉鎮、村進行巡視、檢查、督導，在掌握思想動態、宣傳政策法規、做好上下溝通、協助處理各類矛盾等方面發揮了突出作用。

二、做好充分準備，夯實換屆工作基礎。從去年開始，我縣就深入開展了“一村一調研”、村級后備干部培養、后進村整頓轉化、村干部“講團結、講責任、講奉獻”主題教育、村干部“創業承諾回頭看”、村級財務清理和社會矛盾排解月活動等工作，為今年村級組織換屆選舉工作做好充分準備，為順利換屆夯實基礎。春節后，縣委及時總結街頭鎮試點工作經驗，制訂出臺了包括實施意見、選舉工作流程、選舉辦(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）法樣本、村民自治章程樣本等一攬子規定和方案，專門編寫了《天臺縣村級組織換屆選舉工作手冊》，印發全縣各鄉鎮和行政村，用于指導換屆工作。按照縣鄉分級培訓的原則，縣里結合換屆動員會，集中對鄉鎮(街道)黨委(黨工委)書記、副書記、組織委員、分管民政副職、鄉鎮(街道)辦事處主任進行業務培訓，各鄉鎮(街道)也分層次召開動員會和培訓會，切實提高了選舉工作人員的業務水平。換屆開始后，在《天

天天臺》、天臺電視臺專門設立“給未來村官畫個像”、“如何選好當家人”等專題專欄，并采用宣傳橫幅、標語、宣傳車等形式，廣泛深入地宣傳換屆選舉的目的、意義和方法步驟，教育和引導廣大群眾正確行使民主權利，選好群眾滿意的領路人。

三、保持高壓態勢，營造風清氣正的選舉氛圍。縣委縣政府及時下發了《關于嚴肅選風選紀、依法處置破壞村級組織換屆選舉行為的通告》，明確了“八個嚴禁”，在報紙、廣播、電視臺、遠教平臺連續刊登、反復播放，在每個自然村張貼，并專門安排兩輛宣傳車提前1—2天在各個選舉村巡回宣傳，營造了強大的聲勢。部分鄉鎮還對參選人集中開展了法紀教育，要求所有參選人必須在競職承諾的同時作出選風承諾。堅持抓早、抓苗頭和露頭就打，政法部門從3月份開始地毯式地開展打擊農村黑惡勢力專項活動，抓捕涉黑涉惡違法犯罪人員11名，在換屆前夕對人大代表選舉中的賄選人員進行依法逮捕，起到了震懾作用。特別是在換屆選舉過程中，縣公安局全程介入，全力以赴，起到了保駕護航的作用。各鄉鎮還在每個行政村都安排了選風選情信息員，第一時間掌握選舉動態，及時處置各種突發事件。在縣委縣政府的高壓態勢下，盡管有相當部分村選舉十分激烈，但全縣面上總體平穩，呈現出歷屆選舉最為和諧有序的局面，受到群眾的一致好評。

四、把好關鍵環節，保證選舉依法有序進行。始終把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則貫穿始終，注重關鍵環節，最大限度上保證了換屆選舉的順利進行。在村黨支部選舉過程中，做到“五公示一保密”，即不計入應到會黨員人數公示，選舉辦法公示，候選人公示，競職承諾公示，當選結果公示，設立秘密寫票處。確保選舉工作公平、公正、健康、有序進行。在村委會換屆選舉過程中，選舉全程做到了“八個規范”，即村選委推選、村民代表推選、村民代表授權、選舉辦法制訂、選民資格認定、委托票辦理、投票選舉會場布置、各項公告規范。工作標準確保“六個100%”，即確保新一屆村黨支部書記或村黨支部負責人100%依法推選為村選委主任，確保村支委100%推選為村民代表，確保村民會議向村民代表會議100%進行授權，確保女委員100%實現專職專選，確保撤并村內每個自然村100%有人被推選為村選委成員、當選村黨支部成員或村委會成員，確保每個行政村100%設立規范的秘密寫票處，全縣統一不設流動票箱，保證選民充分行使民主權利，確保警力和工作力量到位，確保投票和計票有序進行。選舉辦法制訂做到了“四級把關”，各村的選舉辦法基本上都經村民選舉委員會、駐村干部、聯系領導、鄉鎮(街道)換屆領導小組等四級把關，再交村民代表會議討論通過后公告，確保選舉辦法嚴謹周密，不出紕漏。同時，此次換屆，各鄉鎮都更加注重細節，坦頭鎮專門總結了十四條注意事項印發全體工作人員，平橋鎮給每個駐村干部配發了一本選舉工作日記，要求駐村干部把每個環節、每個會議記錄在冊，確保選舉程序合法規范，確保選舉過程平穩有序，確保選舉結果實現“好”字目標。

五、注重方式創新，全面提高選舉工作質量。一是在村黨組織選舉中，探索實施“三推一選”。在以往“兩推一選”的基礎上，增加了黨委推薦審核一個環節，切實加大了鄉鎮黨委對支委候選人的調控力度，較好地實現了組織意圖與黨員群眾意愿的有機統一。二是全面推行“先定事后選人、雙向承諾制”，積極帶動和引導參選人通過召開承諾大會、競職懇談會和張貼承諾書等形式，公開提出承諾目標，使競職承諾成為各村選舉的必經程序。據統計，在村黨組織換屆選舉中，全縣共有135村黨支部實行競職承諾，共提出創業目標和實事項目526項。村委會換屆選舉中，施行“先定事后選人，雙向承諾制”的村占到了84%。通過這一方式，促使原來農村中一些候選人和參選者把主要精力從如何絞盡腦汁地利用宗派、勢力、金錢等來拉選票轉到如何謀劃新農村建設思路上來，把廣大選民的眼光吸引到如何選擇能干事能干成事的干部上來，營造了公平公正的競爭氛圍，培育了健康理性的選舉文化。三是創新村民會議向村民代表會議授權方式。將制訂村民自治章程與村民代表授權工作結合起來進行統籌考慮，在村民自治章程中明確授權的內容，以戶長制形式討論通過《村民自治章程》，充分保證了村民代表會議的合法性，為“五步法”的深入實施奠定了良好的基礎。四是實行女委員專職專選。各鄉鎮(街道)普遍通過明確女村委選舉方式為“x+1”、依法將女村委“專職專選”寫入村《選舉辦法》、引導女村委參選人上臺競職演說等有效途徑，確保專職專選女村委。白鶴鎮還要求各村選舉委員會組織村民代表物色并討論確定合適人選，并充分發動村民代表到各自聯系戶宣傳發動，龍溪鄉實行村主任帶選，這些都保證了女村委選舉的成功率。此次換屆，全縣共產生女村委600名，一批年紀輕、學歷高、素質好的婦女同志當選為女村委，有的還成功當選村委會主任，有效改善了村兩委班子結構。如雷峰鄉潘岙楊村新當選村委會主任楊燕，年僅26歲，具有大專學歷。

六、著眼選后管理，乘勢推進村級組織建設。組織部及時下發《關于認真做好“進村扶任”工作的通知》，全面深入推進村級組織建設。一是分級培訓新一屆村干部。5月上、中旬，分五期對全縣新一屆村主要干部進行了集中培訓，各鄉鎮在5月底前對所有村干部都進行一次集中談話和培訓。二是及時辦理交接手續。要求各鄉鎮(街道)指導村級新老班子按規定做好村兩委印章、財務賬本、會議記錄、村級檔案等交接工作，確保村級工作有序開展。同時組織專人積極主動地與離職和落選村干部進行談心交心，疏導情緒，使他們支持和幫助新一屆村級班子開展工作。三是選齊配強村級配套組織。及時跟進選好村民監督委員會、治保、調解、民兵、老協、團婦等各種配套組織，配齊文書、出納、計生聯系員等各類人員。四是進一步健全各項工作制度。圍繞“四化一核心”，建立健全村民代表會議、村規民約、財務管理等制度，規范落實“五步法”，進一步健全村黨組織領導的村民自治運行機制。同時，進一步整合村級規章制度，編印《農村干部工作實務》，下發村干部。五是幫助理清發展思路。結合競選承諾情況，指導各村及時召開村兩委聯席會和村民代表會議，運用“五步法”研究確定工作目標，明確工作分工，全面開展以村級班子爭創“創業創新型”村級班子、村干部爭創“帶頭創業發展、帶領群眾致富”型干部為主要內容的“雙創雙帶”活動，扎實推進新農村建設。深入實施黨員承諾評議制，破解農村黨員發展教育管理難題，進一步健全黨員保持先進性長效機制。

第五篇：村級組織換屆選舉工作座談會發言材料

村級組織換屆選舉工作座談會發言材料

**鎮下轄18個行政村，今年都必須100%的實現成功換屆，我們的村級組織換屆工作的總的原則是：大穩定，小調整。具體的工作方針是：一是確保大部分優秀的現任村主干能夠成功連任，保證村級事業發展的持續性；二是培養一批年輕、文化程度高、能力強的一般村干部擔任村主干，完成新老交替，優化村兩委結構；三是引進一批鄉賢人才，頂替現任評價較差的村主干，提升村級組織的凝聚力與戰斗力。總目標是：實現平穩換屆，18個行政村黨支部、村委會100%換屆成功。

一、村級組織換屆工作進展情況

1、成立換屆工作領導小組，按照“書記抓、抓書記”的原則，確定黨委書記為本鎮村級組織換屆工作第一責任人，包村領導為直接責任人，加強對各村換屆工作的領導與指導。

2、完成18個行政村的村兩委考核工作，全面掌握本屆村兩委班子及成員的工作情況和優缺點，把握各村民情、選情及存在的難點和問題，制訂對應措施，形成“一村一策”，為換屆工作打好基礎。

3、完成村財審計工作。全面完成18個村，36個村主干的屆終經濟責任審計工作，沒有發現重大違法違規使用資金 情況，化解干群矛盾，還群眾以明白，保證村干部能輕裝上陣，全力做好換屆工作。

4、完成黨委書記與村主干的談話。了解村主干近年來的工作成績、下一步工作打算、思想動態及新一屆“兩委”班子組成的想法。了解村發展的思路、群眾關心的難點、熱點問題，做好第一時間掌握村級選情動態。通過談話了解，全面掌握全鎮18個村干部動態，各村“兩委”班子組成框架基本形成。

5、營造風清氣正的換屆環境。充分運用好村級廣播“村村響”的信息平臺和村級宣傳欄，結合“解放思想，力求先行”大學習大討論思想教育活動，組織黨員、村民代表學習“5個嚴禁、17個不準、5個一律”，下發1000多份嚴肅換屆紀律材料，確保換屆工作風清氣正。

二、“難點村”的排查、問題及措施

結合村兩委的考核工作，我鎮對村級組織換屆難點村進行細致的排查，發現各別村存在以下問題，可能會給村級組織換屆工作造成一定影響。

1、部分宗族勢力介入村級組織換屆工作。

2、人才大量外流，物色優秀村主干人選難。針對以上難點與問題，我們嚴格實行主官包點工作要求，積極做為，靈活應對，緩解難題，化干擾為積極因素，確保換屆工作平穩成功。

1、加大宣傳力量，宣傳村級組織換屆工作的政策、紀律，排除外來干擾。同時大力度宣傳福鼎市村主干現行待遇，吸引鄉賢人才，甚至大學畢業生回鄉競選村主干。

2、廣泛開展集中推薦和個人推薦，物色村兩委人選，同時主動與宗族族頭做好溝通，講原則講政策，發動族頭推薦群眾基礎好，事業心強，能力好的黨員群眾作為村主干候選人，化干擾為推動工作的動力，化被動為主動，確保換屆平穩。

3、對于因人員外出非常嚴重而造成人選難物色的村，根據實際情況，考慮村主干“一肩挑”，村兩委兼職。

三、下一階段工作

1、繼續跟蹤好各村的選情，發現新出現的問題，及時對原有方案進行調整。2、6月上旬完成好村兩委成員的報名、提名、推薦工作。3、6月中、下旬完成黨支部的“兩推一選”工作。4、8月底9月初完成村委會選舉工作。