第一篇：國務院關于深入推進義務教育

什么是義務教育均衡發展？

義務教育均衡發展是在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。

義務教育均衡發展的重要意義

1986年公布實施的義務教育法提出我國實行九年義務教育制度，2011年所有?。▍^、市）通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉免費義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題，為提高全體國民素質奠定了堅實基礎。但在區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級政府要充分認識推進義務教育均衡發展的重要性、長期性和艱巨性，增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實責任，切實加大投入，完善政策措施，深入推進義務教育均衡發展，保障適齡兒童少年接受良好義務教育。

義務教育均衡發展的基本目標

每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規定標準，消除“大班額”現象。率先在縣域內實現義務教育基本均衡發展，縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到95%。

推動優質教育資源共享

擴大優質教育資源覆蓋面。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。

大力推進教育信息化，加強學校寬帶網絡建設，到2015年在有條件的地方解決學校寬帶接入問題，逐步為農村學校每個班級配備多媒體教學設備。

開發豐富優質數字化課程教學資源，重點開發師資短缺課程資源、民族雙語教學資源。幫助更多的師生擁有實名的網絡空間環境，方便其開展自主學習和教學互動。要調動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時，鼓勵發展民辦教育。

提高社會教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構要積極開展面向中小學生的公益性教育活動。

均衡配置辦學資源

進一步深化義務教育經費保障機制改革。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。各?。▍^、市）可結合本地區實際情況，適當拓展基本公共教育服務范圍和提高服務標準。

合理配置教師資源

改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。

保障特殊群體平等接受義務教育

保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。要堅持以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入區域教育發展規劃，推行按照進城務工人員隨遷子女在校人數撥付教育經費，適度擴大公辦學校資源，盡力滿足進城務工人員隨遷子女在公辦學校平等接受義務教育。在公辦學校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務等方式保障進城務工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學校接受義務教育。

建立健全農村留守義務教育學生關愛服務體系。把關愛留守學生工作納入社會管理創新體系之中，構建學校、家庭和社會各界廣泛參與的關愛網絡，創新關愛模式。統籌協調留守學生教育管理工作，實行留守學生的普查登記制度和社會結對幫扶制度。加強對留守學生心理健康教育，建立留守學生安全保護預警與應急機制。優先滿足留守學生進入寄宿制學校的需求。

全面提高義務教育質量

樹立科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發展和生動活潑主動發展，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。鼓勵學校開展教育教學改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學生提供適合的教育。建立教育教學質量和學生學業質量評價體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平，引導學校按照教育規律和人才成長規律實施教育，引導社會按照正確的教育觀念評價教育和學校。

切實減輕學生過重課業負擔。各地不得下達升學指標，不得單純以升學率對地區和學校排名。建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度、家校聯動制度，及時糾正加重學生課業負擔的行為。學校要認真落實新修訂的義務教育課程標準，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及班會、少先隊活動的課時，科學合理安排學生作息時間。要改革教學方式，提高教學效率，激發學生學習興趣。要引導家長形成正確的教育觀念和科學的教育方式。要加強對社會培訓補習機構的管理，規范培訓補習市場。

加強和改進學校管理

完善學生學籍管理辦法。省級教育部門要盡快建立與國家基礎教育信息化平臺對接的電子學籍管理系統和學校管理信息系統，建立以居住地學齡人口為基準的義務教育管理和公共服務機制。縣級教育部門要認真做好數據的采集和日常管理工作，為及時掌握學生流動狀況提供支持。

規范招生辦法。縣級教育部門要按照區域內適齡兒童少年數量和學校分布情況，合理劃定每所公辦學校的招生范圍。鼓勵各地探索建立區域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業生直接升入對口初中。支持初中與高中分設辦學，推進九年一貫制學校建設。嚴禁在義務教育階段設立重點校和重點班。提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。把區域內學生就近入學比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學校的指標體系，切實緩解“擇校熱”。

加強組織領導和督導評估

省級政府要建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的義務教育均衡發展推進責任機制。把縣域義務教育均衡發展作為考核地方各級政府及其主要負責人的重要內容。教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門要把義務教育均衡發展擺上重要議事日程，各負其責，密切配合，形成協力推進義務教育均衡發展的工作機制。

加強對義務教育均衡發展的督導評估工作，對縣域內義務教育在教師、設備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應方面的差距進行重點評估。對地方政府在入學機會保障、投入保障、教師隊伍保障以及緩解熱點難點問題等方面進行綜合評估。將縣域公眾滿意度作為督導評估的重要內容。省級政府要根據國家制定的縣域義務教育均衡發展督導評估辦法，結合本地實際，制定本?。▍^、市）具體實施辦法和評估標準。省級政府教育督導機構負責對所轄縣級單位基本實現義務教育均衡發展情況進行督導評估，國務院教育督導委員會負責審核認定。

第二篇：國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見

【發布單位】國務院

【發布文號】國發〔2012〕48號 【發布日期】2012-09-05 【生效日期】2012-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見

國發〔2012〕48號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，鞏固提高九年義務教育水平，深入推進義務教育均衡發展，現提出如下意見。

一、充分認識義務教育均衡發展的重要意義

1986年公布實施的義務教育法提出我國實行九年義務教育制度，2011年所有?。▍^、市）通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉免費義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題，為提高全體國民素質奠定了堅實基礎。但在區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級政府要充分認識推進義務教育均衡發展的重要性、長期性和艱巨性，增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實責任，切實加大投入，完善政策措施，深入推進義務教育均衡發展，保障適齡兒童少年接受良好義務教育。

二、明確指導思想和基本目標

推進義務教育均衡發展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

推進義務教育均衡發展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規定標準，消除“大班額”現象。率先在縣域內實現義務教育基本均衡發展，縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到95%。

三、推動優質教育資源共享

擴大優質教育資源覆蓋面。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。大力推進教育信息化，加強學校寬帶網絡建設，到2015年在有條件的地方解決學校寬帶接入問題，逐步為農村學校每個班級配備多媒體教學設備。開發豐富優質數字化課程教學資源，重點開發師資短缺課程資源、民族雙語教學資源。幫助更多的師生擁有實名的網絡空間環境，方便其開展自主學習和教學互動。要調動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時，鼓勵發展民辦教育。

提高社會教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構要積極開展面向中小學生的公益性教育活動。公共事業管理部門和行業組織要努力創造條件，將適合開展中小學生實踐教育的資源開發為社會實踐基地。教育部門要統籌安排學校教育教學、社會實踐和校外活動。學校要積極利用社會教育資源開展實踐教育，探索學校教育與校外活動有機銜接的有效方式。

四、均衡配置辦學資源

進一步深化義務教育經費保障機制改革。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。各?。▍^、市）可結合本地區實際情況，適當拓展基本公共教育服務范圍和提高服務標準。

推進義務教育學校標準化建設。省級政府要依據國家普通中小學校建設標準和本?。▍^、市）標準，為農村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，著力改善農村義務教育學校學生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農村寄宿制學校管理服務人員配置問題。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。

五、合理配置教師資源

改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學?；虮∪鯇W校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。

各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。合理配置各學科教師，配齊體育、音樂、美術等課程教師。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養和業務能力。

實行縣域內公辦學校校長、教師交流制度。各地要逐步實行縣級教育部門統一聘任校長，推行校長聘期制。建立和完善鼓勵城鎮學校校長、教師到農村學?；虺鞘斜∪鯇W校任職任教機制，完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉宿舍，城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。

六、保障特殊群體平等接受義務教育

保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。要堅持以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入區域教育發展規劃，推行按照進城務工人員隨遷子女在校人數撥付教育經費，適度擴大公辦學校資源，盡力滿足進城務工人員隨遷子女在公辦學校平等接受義務教育。在公辦學校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務等方式保障進城務工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學校接受義務教育。

建立健全農村留守義務教育學生關愛服務體系。把關愛留守學生工作納入社會管理創新體系之中，構建學校、家庭和社會各界廣泛參與的關愛網絡，創新關愛模式。統籌協調留守學生教育管理工作，實行留守學生的普查登記制度和社會結對幫扶制度。加強對留守學生心理健康教育，建立留守學生安全保護預警與應急機制。優先滿足留守學生進入寄宿制學校的需求。

重視發展義務教育階段特殊教育。各級政府要根據特殊教育學校學生實際制定學生人均公用經費標準，加大對特殊教育的投入力度，采取措施落實特殊教育教師待遇，努力辦好每一所特殊教育學校。在普通學校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學習。保障兒童福利機構適齡殘疾孤兒接受義務教育，鼓勵和扶持兒童福利機構根據需要設立特殊教育班或特殊教育學校。

關心扶助需要特別照顧的學生。加大省級統籌力度，落實好城市低保家庭和農村家庭經濟困難的寄宿學生生活費補助政策。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。做好對孤兒的教育工作，建立政府主導，民政、教育、公安、婦聯、共青團等多部門參與的工作機制，保證城鄉適齡孤兒進入寄宿生活設施完善的學校就讀。加強流浪兒童救助保護，保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學校，教育和矯治有嚴重不良行為的少年。

根據國家有關規定經批準招收適齡兒童少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，要保障招收的適齡兒童少年接受義務教育。

七、全面提高義務教育質量

樹立科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發展和生動活潑主動發展，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。鼓勵學校開展教育教學改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學生提供適合的教育。建立教育教學質量和學生學業質量評價體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平，引導學校按照教育規律和人才成長規律實施教育，引導社會按照正確的教育觀念評價教育和學校。

切實減輕學生過重課業負擔。各地不得下達升學指標，不得單純以升學率對地區和學校排名。建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度、家校聯動制度，及時糾正加重學生課業負擔的行為。學校要認真落實新修訂的義務教育課程標準，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及班會、少先隊活動的課時，科學合理安排學生作息時間。要改革教學方式，提高教學效率，激發學生學習興趣。要引導家長形成正確的教育觀念和科學的教育方式。要加強對社會培訓補習機構的管理，規范培訓補習市場。

八、加強和改進學校管理

完善學生學籍管理辦法。省級教育部門要盡快建立與國家基礎教育信息化平臺對接的電子學籍管理系統和學校管理信息系統，建立以居住地學齡人口為基準的義務教育管理和公共服務機制。縣級教育部門要認真做好數據的采集和日常管理工作，為及時掌握學生流動狀況提供支持。

規范招生辦法?？h級教育部門要按照區域內適齡兒童少年數量和學校分布情況，合理劃定每所公辦學校的招生范圍。鼓勵各地探索建立區域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業生直接升入對口初中。支持初中與高中分設辦學，推進九年一貫制學校建設。嚴禁在義務教育階段設立重點校和重點班。提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。把區域內學生就近入學比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學校的指標體系，切實緩解“擇校熱”。規范財務管理?？h級教育和財政部門要采取切實措施加強義務教育經費監督，確保經費使用安全、合規、高效。要加強對義務教育學校財務管理工作的指導，督促學校建立健全財務管理制度，規范預算編制，嚴格預算執行，做好財務決算，強化會計核算，加強資產管理，提高資金使用效益。

規范收費行為。各地要強化學校代收費行為監管，規范學校或教育部門接受社會組織、個人捐贈行為，禁止收取與入學升學掛鉤的任何費用。禁止學校單獨或與社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班，嚴厲查處公辦學校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進行招生并收費的行為。制止公辦學校以民辦名義招生并收費，凡未做到獨立法人、獨立校園校舍、獨立財務管理和獨立教育教學并取得民辦學校資格的改制學校，一律執行當地同類公辦學校收費政策。加強教輔材料編寫、出版、使用和價格管理。

九、加強組織領導和督導評估

省級政府要建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的義務教育均衡發展推進責任機制。把縣域義務教育均衡發展作為考核地方各級政府及其主要負責人的重要內容。教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門要把義務教育均衡發展擺上重要議事日程，各負其責，密切配合，形成協力推進義務教育均衡發展的工作機制。

加強對義務教育均衡發展的督導評估工作，對縣域內義務教育在教師、設備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應方面的差距進行重點評估。對地方政府在入學機會保障、投入保障、教師隊伍保障以及緩解熱點難點問題等方面進行綜合評估。將縣域公眾滿意度作為督導評估的重要內容。省級政府要根據國家制定的縣域義務教育均衡發展督導評估辦法，結合本地實際，制定本省（區、市）具體實施辦法和評估標準。省級政府教育督導機構負責對所轄縣級單位基本實現義務教育均衡發展情況進行督導評估，國務院教育督導委員會負責審核認定。

國務院

2012年9月5日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見

國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見

國發?2012?48號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，鞏固提高九年義務教育水平，深入推進義務教育均衡發展，現提出如下意見。

一、充分認識義務教育均衡發展的重要意義

1986年公布實施的義務教育法提出我國實行九年義務教育制度，2011年所有?。▍^、市）通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉免費義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題，為提高全體國民素質奠定了堅實基礎。但在區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級政府要充分認識推進義務教育均衡發展的重要性、長期性和艱巨性，增強責任感、使命感和緊迫感，全面落實責任，切實加大投入，完善政策措施，深入推進義務教育均衡發展，保障適齡兒童少年接受良好義務教育。

二、明確指導思想和基本目標

推進義務教育均衡發展的指導思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，—1— 努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制?？傮w規劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

推進義務教育均衡發展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規定標準，消除“大班額”現象。率先在縣域內實現義務教育基本均衡發展，縣域內學校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到65%；到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現基本均衡的縣（市、區）比例達到95%。

三、推動優質教育資源共享

擴大優質教育資源覆蓋面。發揮優質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。大力推進教育信息化，加強學校寬帶網絡建設，到2015年在有條件的地方解決學校寬帶接入問題，逐步為農村學校每個班級配備多媒體教學設備。開發豐富優質數字化課程教學資源，重點開發師資短缺課程資源、民族雙語教學資源。幫助更多的師生擁有實名的網絡空間環境，方便其開展自主學習和教學互動。要調動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時，鼓勵發展民辦教育。

提高社會教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構要積極開展面向中小學生的公益性教育活動。公共事業管理部門和行業組織要努力創造條件，將適合開展中小學生實踐教育的資源開發為社會實踐基地。教育部門要統籌安排學校教育教學、社會實踐和校外活動。學校要積

—2— 極利用社會教育資源開展實踐教育，探索學校教育與校外活動有機銜接的有效方式。

四、均衡配置辦學資源

進一步深化義務教育經費保障機制改革。統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。各?。▍^、市）可結合本地區實際情況，適當拓展基本公共教育服務范圍和提高服務標準。

推進義務教育學校標準化建設。省級政府要依據國家普通中小學校建設標準和本省（區、市）標準，為農村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，著力改善農村義務教育學校學生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農村寄宿制學校管理服務人員配置問題。繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”問題。

五、合理配置教師資源

改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學?；虮∪鯇W校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。

各地逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。合理配置各學科教師，配齊體育、音樂、美術等課程教師。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養和業務能力。

實行縣域內公辦學校校長、教師交流制度。各地要逐步實行縣級

—3— 教育部門統一聘任校長，推行校長聘期制。建立和完善鼓勵城鎮學校校長、教師到農村學校或城市薄弱學校任職任教機制，完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區教師周轉宿舍，城鎮學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。

六、保障特殊群體平等接受義務教育

保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。要堅持以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入區域教育發展規劃，推行按照進城務工人員隨遷子女在校人數撥付教育經費，適度擴大公辦學校資源，盡力滿足進城務工人員隨遷子女在公辦學校平等接受義務教育。在公辦學校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務等方式保障進城務工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學校接受義務教育。

建立健全農村留守義務教育學生關愛服務體系。把關愛留守學生工作納入社會管理創新體系之中，構建學校、家庭和社會各界廣泛參與的關愛網絡，創新關愛模式。統籌協調留守學生教育管理工作，實行留守學生的普查登記制度和社會結對幫扶制度。加強對留守學生心理健康教育，建立留守學生安全保護預警與應急機制。優先滿足留守學生進入寄宿制學校的需求。

重視發展義務教育階段特殊教育。各級政府要根據特殊教育學校學生實際制定學生人均公用經費標準，加大對特殊教育的投入力度，采取措施落實特殊教育教師待遇，努力辦好每一所特殊教育學校。在普通學校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學習。保障兒童福利機構適齡殘疾孤兒接受義務教育，鼓勵和扶持兒童福利機構根據需要設立特殊教育班或特殊教育學校。

關心扶助需要特別照顧的學生。加大省級統籌力度，落實好城市低保家庭和農村家庭經濟困難的寄宿學生生活費補助政策。實施好農

—4— 村義務教育學生營養改善計劃。做好對孤兒的教育工作，建立政府主導，民政、教育、公安、婦聯、共青團等多部門參與的工作機制，保證城鄉適齡孤兒進入寄宿生活設施完善的學校就讀。加強流浪兒童救助保護，保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學校，教育和矯治有嚴重不良行為的少年。

根據國家有關規定經批準招收適齡兒童少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，要保障招收的適齡兒童少年接受義務教育。

七、全面提高義務教育質量

樹立科學的教育質量觀，以素質教育為導向，促進學生德智體美全面發展和生動活潑主動發展，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。鼓勵學校開展教育教學改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學生提供適合的教育。建立教育教學質量和學生學業質量評價體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平，引導學校按照教育規律和人才成長規律實施教育，引導社會按照正確的教育觀念評價教育和學校。

切實減輕學生過重課業負擔。各地不得下達升學指標，不得單純以升學率對地區和學校排名。建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度、家校聯動制度，及時糾正加重學生課業負擔的行為。學校要認真落實新修訂的義務教育課程標準，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及班會、少先隊活動的課時，科學合理安排學生作息時間。要改革教學方式，提高教學效率，激發學生學習興趣。要引導家長形成正確的教育觀念和科學的教育方式。要加強對社會培訓補習機構的管理，規范培訓補習市場。

八、加強和改進學校管理

完善學生學籍管理辦法。省級教育部門要盡快建立與國家基礎教育信息化平臺對接的電子學籍管理系統和學校管理信息系統，建立以居住地學齡人口為基準的義務教育管理和公共服務機制。縣級教育部門要認真做好數據的采集和日常管理工作，為及時掌握學生流動狀況

—5— 提供支持。

規范招生辦法?？h級教育部門要按照區域內適齡兒童少年數量和學校分布情況，合理劃定每所公辦學校的招生范圍。鼓勵各地探索建立區域內小學和初中對口招生制度，讓小學畢業生直接升入對口初中。支持初中與高中分設辦學，推進九年一貫制學校建設。嚴禁在義務教育階段設立重點校和重點班。提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。把區域內學生就近入學比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學校的指標體系，切實緩解“擇校熱”。

規范財務管理?？h級教育和財政部門要采取切實措施加強義務教育經費監督，確保經費使用安全、合規、高效。要加強對義務教育學校財務管理工作的指導，督促學校建立健全財務管理制度，規范預算編制，嚴格預算執行，做好財務決算，強化會計核算，加強資產管理，提高資金使用效益。

規范收費行為。各地要強化學校代收費行為監管，規范學?；蚪逃块T接受社會組織、個人捐贈行為，禁止收取與入學升學掛鉤的任何費用。禁止學校單獨或與社會培訓機構聯合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班，嚴厲查處公辦學校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進行招生并收費的行為。制止公辦學校以民辦名義招生并收費，凡未做到獨立法人、獨立校園校舍、獨立財務管理和獨立教育教學并取得民辦學校資格的改制學校，一律執行當地同類公辦學校收費政策。加強教輔材料編寫、出版、使用和價格管理。

九、加強組織領導和督導評估

省級政府要建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的義務教育均衡發展推進責任機制。把縣域義務教育均衡發展作為考核地方各級政府及其主要負責人的重要內容。教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門要把義務教育均衡發展擺上重要議事日程，各負其責，密切配合，形成協力推進義務教育均衡發展的工作機制。

—6—

加強對義務教育均衡發展的督導評估工作，對縣域內義務教育在教師、設備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應方面的差距進行重點評估。對地方政府在入學機會保障、投入保障、教師隊伍保障以及緩解熱點難點問題等方面進行綜合評估。將縣域公眾滿意度作為督導評估的重要內容。省級政府要根據國家制定的縣域義務教育均衡發展督導評估辦法，結合本地實際，制定本?。▍^、市）具體實施辦法和評估標準。省級政府教育督導機構負責對所轄縣級單位基本實現義務教育均衡發展情況進行督導評估，國務院教育督導委員會負責審核認定。

國務院

2012年9月5日

—7—

第四篇：推進義務教育均衡發展規劃

Xx縣推進義務教育均衡發展規劃

為加快推進義務教育均衡發展，縮小城鄉之間、地區之間、校際之間教育水平的差距，切實保障全縣適齡兒童接受公平的義務教育?，F結合我縣實際，制定義務教育均衡發展規劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，均衡配置經費、設施、設備、師資等辦學資源，縮小區域內學校之間辦學水平的差距，促進教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育，為構建社會主義和諧社會發揮應有的作用。

二、目標任務

力爭在3至5年時間內解決縣城區域內的擇校問題，實現全縣中小學校相對均衡，進一步加快學校布局調整力度，優化整合教育資源，并使全縣義務教育階段學校在辦學條件、經費投入、師資隊伍和教育教學質量等方面處于比較均衡的狀態。

三、主要措施

1、加大教育投入，建立義務教育公共財政經費保障機制。優先保障義務教育均衡發展所需資金，進一步完善“以縣為主”的義務教育管理體制，將義務教育經費納入公共財政保障范圍并及時足額撥付，進一步調整教育經費支出結構，加強對各項教育經

費的統籌地，落實教育經費“三個增長”和新增教育經費主要用于農村的要求。

2、科學規劃學校布局，加大薄弱學校辦學條件改造力度。制定義務教育均衡發展的近期工作方案和長遠實施規劃，采取有效措施，因地制宜，分類指導，重點突破，分步解決。把學校布局調整和社會主義新農村建議有機結合，撤并部分規模小、辦學質量差的薄弱學校，力爭5-10年年完成縣域內薄弱學校辦學條件改造任務，實現縣城內義務教育階段中小學校辦學條件基本均衡。

3、加快義務教育辦學設施標準化建設，根據省、市有關規定，結合我縣實際，利用各類資金，進一步加強學校標準化建設，確保薄弱學校圖書室、實驗室、微機室建設全部到位，體育、音樂、美術器材達到省規定的基本標準。

4、加強薄弱學校領導班子建設，每年對學校領導班子進行任期考核，實行校長負責制和目標管理責任制。建立校長交流制度，為薄弱學校選派德才兼備、事業心強，有組織領導能力的校長和其他班子成員，同時選派城鎮學校優秀校長或校長后備人選到對口幫扶的薄弱學校掛職支教，并選調部分農村學校校長到縣城內掛職鍛煉，進一步強化薄弱學校的常規管理、規范辦學行為。

5、加強薄弱學校教師隊伍建設，建立教師隊伍管理的新機制，依法全面實施教師資格準入制度；全面推行教職工聘用(任)制度?？h教育局切實加強對中小學教師資格認定，招聘錄用，職務評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能，提高教師隊伍的整體水平，同時進一步完善中小學新增教師公開招聘制度和教師的交流機制，促進教師資源的合理配置。對薄弱學校實行按需設崗，擇優聘任，合同管理，建立優勝劣汰，能進能出的用人機制。每年都面向社會選聘具備教師資格的優秀人才到薄弱學校任教，鼓勵城鎮學校超編教師到農村薄弱學校任教，吸引師范類優秀畢業生到薄弱學校去工作。

6、建立教師支教制度，開展對口支援教育幫扶行動?？h教育局每年安排城鎮部分學校和中心學校的優秀教師到農村薄弱學校支教?？h城中小學和各類示范學校對口支援一所農村薄弱學校，從領導、管理、經費、師資、教研等方面給予幫助扶持。今后，選撥拔尖人才、評定特級教師、優秀教師、學科帶頭人、骨干教師和教壇新星必須具備在薄弱學校任教一年以上的經歷。

7、規范辦學行為，認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》。義務教育階段實行就近、劃片、免試入學，杜絕各類形式的選拔性入學考試，取消義務教育階段公辦學校舉辦的重點校、重點班，嚴格控制義務教育階段擇校的比例。

8、深化新課程改革，全面實施素質教育。各中小學必須開足開齊國家課程，注重地方校本課程的研發，并達到教育基本要求。對音樂、體育、美術、信息技術等課程缺少專業教師，要以中心學校為龍頭，采取巡回教學制。定期開展教學交流活動，組織教研人員和優秀教師對一些教育教學質量較低的學校進行教學指導，幫助這些學校提高教學水平。建立教研部門聯系薄弱學校和

送教下鄉巡回教學制度，每學期定期選派優秀教師到薄弱學校上公開課、示范課，開展教學互助，幫助薄弱學校提高教學質量。

9、進一步推進普通高中招生制度改革。改變以考生中考文化課程課考試分數作為高中招生唯一錄取依據的做法，實行中考文化課成績、等第、綜合素質評價結果等同時作為普通高中招生錄取的依據。逐步將省、市示范高中部分招生指標分解到各初中學校的錄取辦法，培育學生的個性和特長。

10、加大教育資源開發和整合力度。充分運用信息技術手段，將其作為推進義務教育均衡發展的重要措施。加強遠程教育設備的管理和使用，加大教師培訓力度，讓教師熟練運用遠程教育設備開展教學活動，最大限度地提高設備的使用率。建立示范學校薄弱學校網上互動機制，開展網上培訓以及網上其他形式的遠程教育活動，擴大優質資源的共享面，全面提高薄弱學校教育教學質量。

11、保障每一個孩子享有相同的義務教育權利。加強對農村留守兒童的關愛和教育，建立留守學生檔案，設立親情電話，開展結對關愛，協調有關部門成立關愛留守兒童工作專門組織，分工合作，齊抓共管，努力解決農村留守兒童思想、生活和學習上的困難；切實保障進城務工就業農民工子女義務教育權利，落實進城務工就業農民工子女義務教育定點學校，實行農民工子女與城鎮孩子享受同等待遇；努力改善特殊教育學校辦學條件，全面落實殘疾兒童在普通學校隨班就讀工作，把殘兒教育作為義務教育重要內容，不斷提高殘疾兒童義務教育普及程度。

12、加強督查，切實保障義務教育均衡發展。全面落實義務教育“以縣為主”的管理體制，由政府督導部門牽頭，教育、財政、人事、規劃等部門共同參與，把推進義務教育均衡發展作為履行公共教育職能的首要任務來抓，切實履行好政府職責。建立健全義務教育均衡發展評估監測機制，對義務教育均衡發展情況實施評估考核，縣督導室把義務教育整體水平、均衡化水平、優質資源共享水平即教育公平的實現程度，作為教育督導工作的重要內容和職責，按照均衡發展的進程組織人員分年驗收，并通過建立完善的政府問責制度加大義務教育均衡發展的實施力度，同時對實施義務教育均衡發展工作取得突出成績的單位和個人予以表彰，對工作不力，嚴重影響均衡發展規劃實施的，追究有關當事人的責任。

二〇〇九年三月五日

第五篇：寧國市教體局推進義務教育

寧教[2012]35號

關于印發《寧國市教體局推進義務教育

均衡發展實施方案》的通知

各科室、義務教育學校：

依據《安徽省推進縣域義務教育均衡發展改革實施方案》和《寧國市人民政府關于加快推進義務教育均衡發展實施意見》，現印發《寧國市教體局推進義務教育均衡發展實施方案》，請結合實際，認真貫徹實施。

特此通知

2012年8月15日

抄：市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦、市委宣傳部，宣城市教體局 寧國市教體局推進義務教育均衡發展實施方案

為全面加快我市義務教育均衡發展進程，依據《安徽省推進縣域義務教育均衡發展改革實施方案》和寧國市人民政府《關于印發寧國市加快推進義務教育均衡發展實施意見的通知 》精神和要求，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以義務教育標準化學校建設為基礎，以義務教育教師隊伍建設為核心，以加快薄弱學校建設為突破口，以提高教育教學質量為主線，全面推進義務教育辦學條件標準化、教師配備均衡化、學校管理規范化、教學手段現代化、教育質量優質化，努力辦人民滿意的教育。

二、工作目標

按照《寧國市加快推進義務教育均衡發展實施意見》，構建結構合理、規模適度、水平較高、協調發展的現代義務教育均衡發展體系。到2012年底，區域內義務教育標準化建設任務完成，辦學條件、管理、質量符合國家與省均衡發展的標準和要求，教學點符合辦學條件要求,實現縣域內義務教育學?；揪猓屆恳粋€學生享受基本均等的義務教育，讓全市人民共享教育發展成果。至2015年，實現全市義務教育的優質均衡。

三、工作措施

㈠深化教育改革，建立義務教育均衡發展新機制

一是致力于辦學機制的創新。繼續推進“強校”帶“弱校”的聯動發展，2012年，將西津小學與新建的開發區小學實行“捆綁”式聯動發展；將實驗小學與津北小學合并組建寧國市實驗教育集團；到2015年，聯動發展范圍繼續擴大，所有優質城區學校都將帶動1-2所薄弱學校，以城區優質教育資源引領幫扶農村薄弱學校一體化同步發展。

二是致力于高效課堂模式的創建。試點推進農村學校課堂教學模式改革，探求杜郎口教學模式與本地教學實際之間的有效結合，逐步形成適合我市實際的高效課堂教學模式，并以點帶面穩妥推進。

三是致力于發展評價體系的完善。進一步推進以學校發展規劃為基礎的發展性評價工作，完善教育目標管理評價體系，進而激活學校的創造性，促進其自主發展、科學發展。(二）加大資金投入，實現辦學條件基本均衡

一是優化城區教育布局。結合全市中小學生分布現狀和未來人口流動走向，高起點優化學校布局，加強城區學校建設，擴大優質教育資源。撤并楊山、雙龍、萬福小學等村級小學，高標準新建開發區小學，全面完成津北小學的改造任務，同時啟動西津初中擴建改造計劃，實現占全市70%左右學生的城區學校在辦學條件和資源配臵上基本相當。

二是繼續加大對農村學校的投入。通過校安工程、農村薄弱學校改造和寄宿制學校建設等，完善學校硬件設施，縮小城鄉校際間辦學條件的差距。

三是著力抓好義務教育學校標準化建設工程。2012年，籌集1000萬元高標準裝備義務教育學校學科實驗室、計算機教室、圖書室、運動場工程和“班班通”工程建設。到2012年底，21所義務教育標準化建設學校通過省市評估驗收，到2015年，全市義務教育學校全面實現辦學條件標準化。同時，嚴格執行教學儀器管理和使用制度，實現課程資源使用效益最大化。加強校園網建設,大力提升中小學信息化普及和應用水平。

（三）強化師資管理，實現師資配臵基本均衡

一是高度重視農村教師隊伍建設。力爭每年補充一定數量的緊缺學科教師，優先滿足農村、薄弱學校需求，并建立五年服務期制度；教師培訓、職務評聘和評先評優等向農村和薄弱學校傾斜；嚴格控制農村教師向城區流動、薄弱學校教師向優質學校流動，切實穩定農村教師隊伍；組建“骨干教師”講師團送教下鄉，城區教師到農村學校支教，農村教師到城關掛職學習，著力提高農村師資水平。

二是不斷完善教師培養培訓機制。推動教師培訓機構與教研、電教、電大的功能整合，積極實施“國培計劃”、“省培計劃”，并形成以校本教研為主，培訓活動全員化、全覆蓋格局，推進教師教研與培訓一體化建設。開展“名師工作室”建設，壯大名師隊伍，充分發揮特級教師、學科帶頭人、骨干教師的示范和輻射作用。繼續加強教師學歷提升教育，使小學專任教師學歷提升比例達到90%，初中達到70%。

三是制定并完善教師評價方案和績效考評辦法。將義務教育教師績效工資與崗位職責、工作績效掛鉤，堅持績效工資向農村艱苦學校傾斜，實現城鄉教師同工同酬、并高于城區教師，激勵教師扎根山區愛崗敬業。積極探索教師獎勵辦法，建立“重能力、重實績、重貢獻”的激勵機制。

四是規范校長選拔、培訓、交流等制度。校長、副校長在同一所學校任職滿兩屆原則上予以交流。加強中小學校長及后備干部的培養、培訓和考核，實行校長持證上崗制度，通過任職資格培訓、提高培訓、掛職鍛煉、后備干部培訓和專題研修等多種形式，全面提高義務教育學校校長的業務能力和管理水平。

五是建立完善城鄉和區域內教師交流機制。探索建立教師交流機制，推行城區教師到農村支教服務制度和城區學校間、農村學校間教師定期交流制度。實施名師和中小學教研員聯系幫扶農村學校制度，最大限度地提高教師隊伍整體素質。六是完善師德師風建設長效機制。著重加強師德建設，將師德表現作為教師崗位聘任、職務晉升、考核的首要內容，實行“一票否決”。樹立師德典型，弘揚正氣，提升全市教師的師德水平。

（四）實施質量提升工程，實現管理與質量基本均衡

通過深化有效德育、高效課堂、教育科研、招生制度改革等，逐步建立起符合素質教育要求的學生學習和成長的綜合素質評價體系。建立科學規范的教育教學評價體系、教學質量檢測體系和學生全面發展的保障體系。實現小學鞏固率100%，初中鞏固率99%，“三殘”兒童入學率85%以上目標，穩步提升初中畢業綜合升學率、高中階段毛入學率。

一是加強學校教育教學管理。全面提高學校管理水平，逐步實現學校建設重點從硬件建設過渡到內涵建設、質量提升，加強校園文化建設，構建和諧溫馨校園。著力打造一批特色鮮明、文化凸顯的典型學校，形成“一校一特色、一校一品牌”格局。

二是加強德育工作。創新德育模式，打造德育品牌，建設一批德育精品課程。以學校為主陣地,以課堂為主渠道,重視學生養成教育,廣泛開展愛國主義、集體主義和民族精神等教育。拓寬德育教育渠道,努力提高未成年人思想道德水平，有效實現教育育人本質的回歸。

三是深入開展教學改革。建立以城帶鄉的片級教研中心工作機制，促進農村教師專業化發展；加強有效課堂教學,減輕學生過重的課業負擔，促進新課程有效實施;拓寬教研渠道,創新教研載體,豐富教研內容,加強教學反思及問題研究,提升教研實效;加強校際間的教研和優質教育資源的共享，有效促進城鄉之間、校際之間教育質量的均衡提升。四是建立義務教育質量檢測制度。積極探索以年級和學段教育目標為基本標準，以學業水平測試和綜合素質評價為主要實施途徑的義務教育質量綜合評價體系，加強對義務教育質量的監測和管理。

五是進一步規范辦學行為。落實國家課程方案，開齊開足課程。推進農村學校小班化教學，城區學校逐步達省頒班額。廣泛開展“陽光體育”運動，保證師生每天一小時體育鍛煉，學生體質健康合格率達到省規定的要求?？刂浦行W作息時間，“減負”規定切實執行，著力培養學生的創新精神和實踐能力，為學生的終身發展奠基?！皳裥Ｉ北壤刂圃?%以內，并逐年下降。2012年，省示范普通高中招生名額分配到各初中的比例提高到75%，到2015年，提高到80%。

六是強化校園安全管理。以創平安和諧校園為抓手，人防、物防、技防“三防并舉”，深入持久地對學校及周邊環境實施綜合治理。認真落實《寧國市學校安全管理工作實施細則》、《寧國市中小學幼兒園安全工作目標考核細則》，不斷完善校園安全防范體系和維穩機制，確保學校安全與穩定，為師生創造一個良好的學習工作環境。

（四）大力實施助學工程，實現義務教育機會均衡

利用政策扶持、心理疏導、結對幫扶和社會資助等措施促進家庭經濟困難學生、學習困難學生、品行缺失學生、殘疾學生、留守兒童和外來務工人員子女快樂學習、健康成長。

一是創新立體幫扶機制，關愛弱勢群體。在中央、省兩級對貧困學生生活補助的基礎上，運用“中美愛心”、學校資助、減免費用等方式多渠道籌措資金，實現對學生從經濟困難到學習困難、從身體困難到身心困難的全面幫扶。建立進城務工就業人員子女就近入學制度，平等接受義務教育。二是加強留守兒童和特殊教育工作。加強“留守兒童之家”建設，農村寄宿制學校優先滿足留守兒童住宿需求，建立、完善學校教職工與留守兒童結對幫扶機制，加強與留守兒童家長的溝通聯系，注重心理疏導，有效解決農村留守學生在思想、學習、生活等方面的困難和問題。加強特殊教育學校建設，完善隨班就讀制度，切實保障殘疾兒童受教育的權利。

四、保障措施

（一）建立義務教育均衡發展經費投入保障機制。不斷完善義務教育經費投入保障機制，切實保證農村義務教育保障機制改革各項政策落實到位，探索建立多渠道籌措教育經費長效機制，鼓勵社會組織、企業、公民個人捐資助學。

（二）建立義務教育均衡發展組織保障和體制機制。強化對義務教育均衡發展的組織領導，建立義務教育均衡發展領導組，統籌、協調、組織、實施均衡發展工作。深化改革，用機制創新推動均衡發展，營造良好均衡發展的機制環境。加強教育交流與合作，積極推進農村教育與城區學校的對接，鼓勵和支持有條件的學校與市內外教育機構的交流與合作，不斷學習和總結義務教育均衡發展的成功經驗。

（三）建立義務教育均衡發展督導評估機制。制定推進義務教育均衡發展的督導評估指標體系，建立和完善經常性、過程性、客觀性的義務教育質量檢測和督導機制，充分發揮監督、評估、檢查、指導的行政監督職能。

附：

1、寧國市教體局義務教育均衡發展工作領導組

2、寧國市教體局義務教育均衡發展工作領導組及工作組職責

2012年8月15日 附1：

寧國市教體局義務教育均衡發展工作領導組

組 長：晏國成 副組長：王魯冰

成 員：邱先才、黃曉陽、余模坤、陳新愛、俞曉友、秦六福、龔巧云、胡家洲

領導組下設五個工作組，組成如下：

一、標準化建設、質量提升工作組

組 長：陳新愛； 成 員：章小明、程墩明、傅幫軍、王紹斌、徐慶慶、蔡新龍

二、教師隊伍建設工作組

組 長：胡家洲； 成 員：程墩明、馮成華、魏詩文

三、項目、裝備工作組

組 長：余模坤； 成 員：劉 敏、鄧建平、王紹斌、徐慶慶

四、經費保障工作組

組 長：俞曉友； 成 員：劉 敏、鐘小華、孫 慧

五、督導評估工作組

組 長：秦六福； 成 員：胡益春、兼職督學

2012年8月15日

附2：

寧國市教體局義務教育均衡發展工作領導組

及工作組職責

一、領導組：負責對全市義務教育均衡發展推進等工作進行決策、部署、統籌、協調，努力促進我市義務教育均衡發展。

二、標準化建設、質量提升工作組：組織實施義務教育學校標準化建設工程，努力優化學校布局、校園文化建設等。指導并督促各中小學全面貫徹教育方針，加強內部管理，全面提高教育質量，扎實推進素質教育；承擔教學改革、辦學行為規范等項工作的組織實施。

三、教師隊伍建設工作組：負責義務教育學校校長、教師隊伍提高工作和建立交流等方面機制。承擔教師補充、培訓、交流、評價、獎勵、師德師風建設等項工作的組織實施。

四、項目、裝備工作組：負責校安工程、薄弱學校改造等學校項目建設和教育技術裝備工作，加強管理和使用，實現項目、裝備資源效益最大化。

五、經費保障工作組：爭取教育投入各項政策措施的落實，保障義務教育均衡發展經費投入。

六、督導評估工作組：充分發揮對義務教育均衡發展實施情況的監督、評估、檢查、指導的行政監督職能作用；依據辦學基本標準和義務教育均衡發展督導評估方案組織開展督查等工作。

2012年8月15日