第一篇：推進義務教育均衡發展之我見

義務教育均衡發展，是我國現階段教育發展的一個重要命題，各地也進行了頗有成效的實踐探索。在這種大的背景下，伴隨著新修訂的《義務教育法》的頒布，推進義務教育均衡發展工作，必將進入一個新階段。[找文章到xiexiebang.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

均衡發展是新時期發展義務教育的必然選擇

推進義務教育均衡發展，反

映了人們的期望、社會的要求和自身的需要，是新時期推動義務教育快速健康發展的必然選擇。

落實科學發展觀，建設和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央的重要治國方略。教育是相關利益群體最多的社會事業之一，教育公平也就自然地成為人們評判社會公平的重要內容。近年來，對于“擇校熱”等問題，社會上談論的多，批評的多，給教育工作帶來極大的壓力，也給社會增加了不穩定因素。冷靜分析一下，出現這種狀況，歸根結底還是一個公平問題。教育尤其是義務教育，是國家提供同時必須予以保障的公共事業，其本質屬性就是公平。現在教育發展很不均衡的狀態，不僅無法滿足大多數人共同的教育需求，更嚴重的是還會促使教育的熱點問題持續升溫。應對這一現狀的唯一方式，就是從現在開始，全面推進義務教育均衡發展。通過提供相對公平的教育機會和條件，使我們的義務教育，有條件在和諧社會建設中發揮基礎性作用。

**市推進義務教育均衡發展工作，是緊緊地伴隨著老工業基地振興的步伐而展開的，宗旨就是辦人民滿意的教育，讓人民群眾從教育發展中受益。2003年，針對愈演愈烈的“擇校熱”，**市首先從改造城區薄弱學校入手，遴選22所初中進行為期三年的綜合改革。截至今年7月，基本實現了城區薄弱學校改造。2004年，針對農村學校“散、小、弱”的整體狀況，開始大規模建設九年一貫制學校。到目前為止，**市已經建成39所九年一貫制學校，有20所正在建設之中，向近6萬名農村中小學生提供了優質教育服務，占農村中小學生總數的22%以上。2005年，針對城鄉教育質量差距過大的問題，開展城鄉學校“手拉手”活動，做到每建成一所農村九年一貫制學校，就組織城區學校對口連續六年支援，目前已有76所城區學校與農村九年一貫制學校結成幫扶合作體，117名校長、教師在農村支教。經過幾年的艱苦努力，農村學校教學質量逐步提高，學生開始受益，也贏得了家長和社會的認同。

均衡發展是以均衡配置教育資源為基礎的共同發展

均衡發展既是一種教育思想，現階段更是一種有法律規范的教育實踐。包含著資源配置方式的變革，也包含著發展方式的變化。

義務教育是國家向公民提供的公益性社會服務，均衡發展的首要任務就是確保義務教育資源的提供者——政府，能夠向公民提供均衡的義務教育資源。在現實條件下，就是實現教育資源的均衡配置。這包括四大方面：一是均衡配置教育經費。實現校際間每名學生人均公用經費配置標準的統一，校際間同職級教師工資待遇的統一。二是均衡配置辦學條件。達到校舍建設的標準化，學校間教學設備配備的標準化。三是均衡配置教師資源。形成教師在學歷、職稱結構、年齡結構和骨干教師數量在校際間的均衡分布。四是均衡配置學生生源。遏制擇校熱，落實“就近入學”原則。

人們的教育需求仍然處于不斷升溫的過程之中，教育均衡不是目的，通過均衡能夠實現共同發展才是硬道理。現階段，義務教育共同發展，應該包括四個方面內容：城區薄弱學校的跨越式發展；區域內學校間的協同發展；城鄉間學校的協調發展；每所學校自身的特色發展。

均衡發展需要從多個角度構建起義務教育發展的新生態

教育雖然是一項自成體系、相對獨立的社會事業，但其發展的快慢和所能達到的水平，卻是由多個因素、多種力量共同促成的。為確保義務教育快速健康地走上均衡發展之路，需要整合相關力量形成合力。

**市委市政府三年來一直主導著全市的義務教育均衡發展工作，新《義務教育法》頒布之后，力度又明顯加大。不久前，由市委市政府組織召開了“**市全面推進義務教育均衡發展大會”，出臺了四個關鍵性舉措：一是進一步明確了義務教育均衡發展工作的地位，把全面推進義務教育均衡發展工作，作為**市實現老工業基地振興等三大奮斗目標的基礎性工程，要求各縣區政府要有方案、有措施、有人抓；二是進一步規定了義務教育均衡發展的投入保障，要求各縣區政府及時彌補改制學校恢復公辦后的經費缺口，教師的結構工資全額納入財政預算；三是嚴格規范辦學行為，將全市“民辦公助”學校，全部恢復公辦性質，同時禁止公辦小學舉辦以直升為名的幼兒園（所）；四是采取區域推進的方式，首先把城區全部納入義務教育均衡發展綜合實驗區之列，市政府為此設立每年1500萬元的專項獎勵資金。

推動義務教育均衡發展，需要法律的“強制”和“督促”，更需要當事人的“自覺”和“主動”。應該說，近年來教育公平的意識已經深入人心，當務之急是通過新《義務教育法》的宣傳和學習，樹立起事關義務教

第二篇：推進義務教育均衡發展之我見

義務教育均衡發展，是我國現階段教育發展的一個重要命題，各地也進行了頗有成效的實踐探索。在這種大的背景下，伴隨著新修訂的《義務教育法》的頒布，推進義務教育均衡發展工作，必將進入一個新階段。均衡發展是新時期發展義務教育的必然選擇

推進義務教育均衡發展，反

映了人們的期望、社會的要求和自身的需要，是新時期推動義務教育快速

健康發展的必然選擇。

落實科學發展觀，建設和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央的重要治國方略。教育是相關利益群體最多的社會事業之一，教育公平也就自然地成為人們評判社會公平的重要內容。近年來，對于“擇校熱”等問題，社會上談論的多，批評的多，給教育工作帶來極大的壓力，也給社會增加了不穩定因素。冷靜分析一下，出現這種狀況，歸根結底還是一個公平問題。教育尤其是義務教育，是國家提供同時必須予以保障的公共事業，其本質屬性就是公平。現在教育發展很不均衡的狀態，不僅無法滿足大多數人共同的教育需求，更嚴重的是還會促使教育的熱點問題持續升溫。應對這一現狀的唯一方式，就是從現在開始，全面推進義務教育均衡發展。通過提供相對公平的教育機會和條件，使我們的義務教育，有條件在和諧社會建設中發揮基礎性作用。

**市推進義務教育均衡發展工作，是緊緊地伴隨著老工業基地振興的步伐而展開的，宗旨就是辦人民滿意的教育，讓人民群眾從教育發展中受益。2003年，針對愈演愈烈的“擇校熱”，**市首先從改造城區薄弱學校入手，遴選22所初中進行為期三年的綜合改革。截至今年7月，基本實現了城區薄弱學校改造。2004年，針對農村學校“散、小、弱”的整體狀況，開始大規模建設九年一貫制學校。到目前為止，**市已經建成39所九年一貫制學校，有20所正在建設之中，向近6萬名農村中小學生提供了優質教育服務，占農村中小學生總數的22以上。2005年，針對城鄉教育質量差距過大的問題，開展城鄉學校“手拉手”活動，做到每建成一所農村九年一貫制學校，就組織城區學校對口連續六年支援，目前已有76所城區學校與農村九年一貫制學校結成幫扶合作體，117名校長、教師在農村支教。經過幾年的艱苦努力，農村學校教學質量逐步提高，學生開始受益，也贏得了家長和社會的認同。

均衡發展是以均衡配置教育資源為基礎的共同發展

均衡發展既是一種教育思想，現階段更是一種有法律規范的教育實踐。包含著資源配置方式的變革，也包含著發展方式的變化。

義務教育是國家向公民提供的公益性社會服務，均衡發展的首要任務就是確保義務教育資源的提供者——政府，能夠向公民提供均衡的義務教育資源。在現實條件下，就是實現教育資源的均衡配置。這包括四大方面：一是均衡配置教育經費。實現校際間每名學生人均公用經費配置標準的統一，校際間同職級教師工資待遇的統一。二是均衡配置辦學條件。達到校舍建設的標準化，學校間教學設備配備的標準化。三是均衡配置教師資源。形成教師在學歷、職稱結構、年齡結構和骨干教師數量在校際間的均衡分布。四是均衡配置學生生源。遏制擇校熱，落實“就近入學”原則。

人們的教育需求仍然處于不斷升溫的過程之中，教育均衡不是目的，通過均衡能夠實現共同發展才是硬道理。現階段，義務教育共同發展，應該包括四個方面內容：城區薄弱學校的跨越式發展；區域內學校間的協同發展；城鄉間學校的協調發展；每所學校自身的特色發展。

均衡發展需要從多個角度構建起義務教育發展的新生態

教育雖然是一項自成體系、相對獨立的社會事業，但其發展的快慢和所能達到的水平，卻是由多個因素、多種力量共同促成的。為確保義務教育快速健康地走上均衡發展之路，需要整合相關力量形成合力。

**市委市政府三年來一直主導著全市的義務教育均衡發展工作，新《義務教育法》頒布之后，力度又明顯加大。不久前，由市委市政府組織召開了“**市全面推進義務教育均衡發展大會”，出臺了四個關鍵性舉措：一是進一步明確了義務教育均衡發展工作的地位，把全面推進義務教育均衡發展工作，作為**市實現老工業基地振興等三大奮斗目標的基礎性工程，要求各縣區政府要有方案、有措施、有人抓；二是進一步規定了義務教育均衡發展的投入保障，要求各縣區政府及時彌補改制學校恢復公辦后的經費缺口，教師的結構工資全額納入財政預算；三是嚴格規范辦學行為，將全市“民辦公助”學校，全部恢復公辦性質，同時禁止公辦小學舉辦以直升為名的幼兒園（所）；四是采取區域推進的方式，首先把城區全部納入義務教育均衡發展綜合實驗區之列，市政府為此設立每年1500萬元的專項獎勵資金。

推動義務教育均衡發展，需要法律的“強制”和“督促”，更需要當事人的“自覺”和“主動”。應該說，近年來教育公平的意識已經深入人心，當務之急是通過新《義務教育法》的宣傳和學習，樹立起事關義務教育均衡發展推進

水平的三大意識。一是共同行動的意識，也就是均衡發展義務教育不是哪一級政府的責任，是縣級以上各級人民政府共同的責任；不僅僅是教育行政部門應該全力完成好的任務，也是政府各相關職能部門乃至基層學校需要通力合作，共同完成好的任務；不僅需要教育內部給予理解和認同，也需要家長乃至社會給予高度認同和支持。二是共同發展的意識，也就是教育舉辦者必須

辦好每一所學校，努力教好每一名學生。三是共同資源的意識，也就是學校的教師和資源既是特定學校的教師和資源，也是政府提供的公共教育資源，政府有權利對這些資源進行再配置。

推進義務教育均衡發展，需要外部因素的支撐，也需要內部進行一些實質性的改革。就**市而言，主要是通過三大政策來拉動教育內部的改革。一是目標導向的政策。市委市政府對近期目標提出明確要求，通過3至5年的努力，每所學校都達到“雙高普九”的辦學標準，實現同一區域內義務教育均衡發展，“擇校”問題得到解決，校長教師隊伍素質整體提高，素質教育得到全面推進。二是強化落實的政策。為進一步推動教師校際間的流動，**市明確要求，各縣區必須做到校際間同職級教師工資待遇均等，起始年級每校交流教師的比例不得低于50，實現“人走關系動”。今年秋季新學期開學時，**市在城市五區內交流教師1977名。為推動城鄉教師的有序交流，要求城市學校領導、教師下鄉支教不得少于1年，農村學校領導、教師進城進修見習不得少于半年，政府給予差旅費和生活補助，評教育專家的校長、評高級職稱的教師均必須具有相應的支教經歷。三是改革引導的政策。**市為推進義務教育均衡發展，要求改革既要有力度，又要相對平穩。

**市在改造薄弱學校的時候，采用典型引路，以點帶面的工作方式，將這一工作方式運用于區域推進上，就是分兩步走，實現兩個階段的提升。今年是第一步，首先將城區納入到綜合實驗區的范疇，鼓勵各區在教師交流、學區化管理、小班化教學等方面進行創新探索；明年邁出第二步，力爭將郊區或農村縣（市）也納入到綜合實驗區之列。每個實驗區都要經歷實驗探索和創建示范兩個階段，間隔2至3年。

新《義務教育法》有明確的規定，要求“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導，督導報告向社會公布”。**市2002年頒發《**市教育督導條例》，開始走上依法督導的工作軌道。目前，**市結合義務教育綜合實驗區的兩個階段，對義務教育均衡發展的督導也分兩個階段。第一個階段是將義務教育均衡發展作為義務教育督導的幾個專項之一，目的是促進義務教育均衡發展綜合實驗區工作的高起點開局。另一階段是結合兩年之后的義務教育均衡發展示范縣區評估，將義務教育的各個專項評估整合起來，實施綜合督導。（作者系**市教育局局長）

第三篇：推進義務教育均衡發展（推薦）

推進義務教育均衡發展

李永榮

義務教育均衡發展是實現教育公平的重要方法，關系著國民素質的整體提高。但是現階段義務教育中存在不均衡發展的現象，這對義務教育的發展是十分不利。如何推進義務教育均衡發展？我結合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：

我所在的學校距離縣城只有三公里，一部分學生喜歡到縣城就讀，導致縣城學校出現大班額的現象，農村學校的生源不足。出現這一現象的原因是多方面的：首先，縣城學校相對于農村學校來說得到優先發展。縣城學校與農村學校之間的設備、設施等存在著較大差別，客觀上造成了學校之間的強弱之分。其次，人為因素造成的。縣城學校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優秀教師。大部分優秀教師通過考調的方式進入縣城學校任教，導致了農村地區學校的教師素質低于縣城教師素質，縣城學校與農村學校之間的教育教學水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關，家長與學生有權力去選擇學校，這樣，農村家庭經濟條件好的學生就選擇縣城學校就讀，那些經濟條件差的學生就只能在農村學校就讀。另外，普及九年義務教育時，適齡兒童數量多，各所學校的學生很多。近幾年來，由于國民素質的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計劃生育職責。適齡兒童和急劇減少，學校面臨生源不足的現象，這為學生的流動提供了條件，因為每所學校都在搶生源。這樣，學校的強弱明顯地表現出來了。實力強的學校學生較多，反之學生較少。這種現象的存在確實影響義務教育的均衡發展。教育是關系著千家萬戶的良心工程。對個人來講，它關系到一個人一生的發展，對整個社會而言，直接影響社會公平正義，能否提高國民的整體素質。

推進義務教育均衡發展，我認為要促進區域之間、城鄉之間、學校之間義務 1

教育的均衡發展，來保證教育公平。這就要求我們從以下幾個方面進行努力。首先，提高認識，推進教育發展。在構建和諧社會的今天，人們對教育公平問題關注得特別多。義務教育均衡發展主要涉及的是受教育者的權利保障問題。各級教育行政主管部門要認識當前義務教育資源配置中存在的差距，將縮小義務教育的差距列為重要議事日程，把義務教育均衡發展作為鞏固提高義務教育成果的重點，按照科學發展觀的要求，努力推進義務教育均衡發展。

其次，合理配置，促進教育公平。要使城鄉教育均衡發展。我認為要搞好以下兩點：一要合理配置農村教育資源。在統籌規劃、整體布局上合并一些校點，重點建設農村標準學校，真正發揮教育資源最佳效益，使農村學校在資源配置上逐步向城市學校靠攏，逐步推進農村學校城市化。二是實施城市與農村學校結對幫扶。用城市學校先進的教育管理經驗、教研能力和教學水平帶動農村學校全面進步。近幾年來，我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效，逐漸形成“城鄉聯動，資源共享”的教育新格局。

再次，加強培訓，提高教育質量。教育資源中最重要的是教師，是提高教育質量的關鍵。一是著力改善農村教師的工作條件和生活環境，為他們扎根農村安居樂教提供保障。要適當提高農村教師的崗位津貼，建立和完善農村教師的各項社會保障機制。二是在保證教師數量的基礎上，不斷提高教師素質，把師資隊伍建設作為促進教育公平，推進教育優質、教育均衡發展的重點，加大農村教師的在職培訓，全面提高農村教師的業務水平。

最后，建立機制，確保教育均衡。義務教育均衡發展是一個長期的復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的差別，形成城鄉之間義務教育共同發展機制。認真總結和借鑒其他地方探索的方法和經驗，創新教育管理

運行機制，強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。從而推進義務教育均衡發展。

總之，農村義務教育在建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會中，具有基礎性和全局性的重要作用。只有推動城鄉教育均衡協調發展，最終才能實現教育全面均衡發展。改革開放以來，我縣的基礎教育發展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎教育還存在著發展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅持走教育均衡發展道路。推進義務教育均衡發展一定能取得豐碩的成果！

第四篇：推進義務教育均衡發展

推進義務教育均衡發展，實施素質教育

三、義務教育均衡發展有關問題

（一）什么是義務教育均衡發展 全面落實科學發展觀，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅持以縣為主、分級負責、統籌規劃、分步實施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發展作為義務教育工作新目標，將義務教育工作重心進一步落實到辦好每一所學校，培養好每一個學生，提升好每一位教師的業務素質，加快建立更具公益性、義務性、均衡性的義務教育體系，切實縮小城鄉之間、層級之間、校際之間的辦學差距，積極推進義務教育均衡發展和教育公平。

（二）、義務教育均衡發展的重要意義 深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（三）義務教育均衡發展目標及措施

1.義務教育均衡發展目標： 全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和人才成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發展責任制。總體規

劃，統籌城鄉，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。到2012年，實現義務教育學校在辦學條件、師資水平、管理水平、教育質量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機會和條件，切實消除公辦義務教育學校擇校和大班額現象。

2.義務教育均衡發展措施：依法增加義務教育經費投入，加大農村教育經費投入力度，全面落實已出臺的義務教育籌資政策，足額核定與配備義務教育學校教職工，改善農村學校教師待遇，完善貧困家庭學生資助政策體系，加快薄弱學校硬件建設步伐，加快農村中小學現代遠程教育體系建設，切實解決好大班額問題，完善城鄉學校結對幫扶機制，保障流動人口子女入學，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責任制，規范學校辦學行為。

（四）對義務教育均衡發展的認識問題

1.義務教育均衡發展不是限制義務教育的高質量區域、高質量學校、高質量學習成績的學生的發展，而是共同發展。不能“削峰填谷”，而應在“填谷”的同時，鼓勵高質量的地區、學校都能有所發展，共同發展。

2.義務教育均衡發展不是絕對平均發展，而是縮小差距。有人認為：均衡發展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學習成績。實際上，義務教育均衡發展是一種教育理想，是一種奮斗目標，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區域、城鄉、學校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務教育均衡發展不是“千校一面”的劃一發展，而是特色發展。推進義務教育的均衡發展，強調的是教育機會的均衡、資源投入的均衡、最低教育質量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎上的更有特色、更高質量的教育。4.義務教育均衡發展不是某一方面的發展，而是整體發展。在實踐中，有些人認為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實際上，教育均衡應該是權利、機會、資源、過程、結果等的全面均衡。如果只強調某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會造成系統中各要素發揮效益時出現不協調，使整體最理想的效能難以實現。

5.義務教育均衡發展不是斷續發展、短期發展，而是可持續發展。義務教育均衡發展，是一個由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個辯證發展、階段交叉、綜合連續、動態推進、螺旋上升的歷史過程。

6.義務教育均衡發展不是同步化的“一刀切”式的發展，而是允許社會經濟發展水平未處于同一階段的不同地區分階段發展，但大家都要發展。

深化教育改革全面實施素質教育。要加大投入，為實施素質教育奠定堅實的物質基礎。要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學校、教好每一位學生為宗旨，樹立學生全面發展、整體發展、科學發展的質量觀，實施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導教師改革課堂教學模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養學生的學習興趣，調動學生學習的積極性，促進學生德智體全面發展、身心健康發展和積極主動發展，全面提高教育教學質量，切實減輕學生負擔。

第五篇：如何推進城鄉義務教育均衡發展

如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉

義務教育均衡發展

推進城鄉義務教育均衡發展是促進教育公平的具體表現，是義務教育的本質要求，是社會主義教育事業發展的必然要求。也是人民群眾的的迫切需要。麻塘山鄉中心學校把義務教育均衡發展作為教育工作的重中之重，通過創合格學校，合理配置教育資源，通過改善辦學條件等舉措，進一步推動了全鄉義務教育均衡發展。

麻塘山鄉素有隆回的西藏之稱，經過幾輪的辦學布局調整，麻塘山鄉現在有兩所小學、兩所九年制學校，分布合理，覆蓋了全鄉受教育人口。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學校發展滯后，制約了教育的發展。為解決發展不均衡的狀況，麻塘山鄉中心學校決定用建設合格學校來均衡學校辦學條件。全鄉的辦學條件得到質的提升，辦學差距也大大縮小。但作為隆回最邊遠地區，教育的均衡發展尚與其它鄉鎮有一定距離。如何進一步如何進一步加快合格學校建設，改善辦學條件，推進城鄉義務教育均衡發展，具體還有以下幾點要真正的達到合格。

一、均衡師資力量

師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關鍵在于教師不均衡，如果一所中學有些科目連專業老師都沒有，教學工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。麻塘山是隆回最邊遠的地方，外地教師不愿意來，優秀教師留不住，加之近年上級分配老師均按成績由老師本人來選，結果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。針對如此情況，一是教師要分得來，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學校要為教師創造施展才華的平臺。總之上級人事管理部門要健全教師均衡配置機制，促進教師校際間的有序流動。鼓勵教師扎根農村，扎根偏遠。

同時加強教師培訓工作。教育振興，教師為本。全面推進素質教育，提高教育質量的關鍵在教師。因此，要切實抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高、新任教師培訓和班主任培訓，幫助農村學校、城鎮薄弱學校建立校本研訓制度，穩定農村學校、城鎮薄弱學校骨干教師隊伍。不斷提升教師隊伍的思想素質和業

務能力。

加強干部隊伍建設。教育的均衡發展需要培育造就一批具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質的校長。學校要做好后備干部培養工作，全面提高教育系統干部隊伍整體素質。

實改善農村教師待遇。在生均公用經費上，向農村學校傾斜。在職稱評定上，向農村教師傾斜。落實農村義務教育學校績效工資制度，建立健全教師收入分配激勵機制，增加邊遠地區教師補助津貼，切實改善農村教師待遇。

總之根本保障是培養高素質的教師隊伍。

二、加大合格學校建設完成后的運轉投入

加大教育投入力度。促進教育事業優先發展的戰略地位進一步落實，確保教育規劃優先、財政投入優先、公共資源配置優先。重點加強教育經費投入和規范使用工作，促進“三個增長”的落實。以確保合格學校的運轉開支，現在對于學生的教預算是體現政府對教育的重視，但真正落實到學校開支的錢就那么一點點，往往建好的合格學校因費用問題變得不合格了。因此努力辦好農村教育事業，不能只在建設合格學校迎檢時大把的錢往里投，驗收完了資金沒了。

三、強化管理，全面實施素質教育

切實加強德育工作。加強學生世情、國情和社情教育，深入開展“弘揚和培育民族精神月”活動。廣泛開展各種主題教育，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，在學科教學中進一步加強德育。總結、交流和宣傳班主任工作經驗，加強班主任和德育隊伍建設。做好新的中等職業教育德育課程改革方案的實施準備工作，著力加強以敬業和誠信為重點的職業道德教育。加強校外活動場所建設和管理工作，做好關心下一代工作。

提高基礎教育質量。建立和完善教育教學常規制度，加強教學管理。深化基礎教育課程改革，著力培養學生創新精神和實踐能力。認真實施修訂后的義務教育新課程標準，切實減輕中小學生過重的課業負擔。

加強體育衛生藝術教育。認真落實《國家學生體質健康標準》，廣泛開展學生陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。組織開展廣播體操比賽，抓好學生預防近視和科學營養工作，加強學校衛生防疫和食品安全工作，加強學生心理健康教育和珍愛生命教育，深入開展國防教育，推進高雅藝術進校園。

深化素質教育改革。深入推進課程改革、教育教學改革和招生評價制度改革。繼續深化義務教育課程改革，做好普通高中新課程改革準備工作，倡導啟發式教學和探究式學習，落實學生學習主體地位。大力發展現代遠程教育。加大教育資源開發和整合的力度，加強基礎教育信息資源建設，做好現代遠程教育應用指導和技術服務工作，促進義務教育優質資源的共享。學校要充分利用現代遠程教育設備，努力實現“班班通、堂堂用”。

四、創造合格的家庭、社會教育

學生在學校時時稱之為學生，在家庭中是小孩，在社會中是一個公民。他的健康成長離不開家庭和社會。如今的農村，外出打工者甚多，近一半的學生成了留守孩子，是家庭中的執行家長，作為一個未成年人，他管得了自己么。農村的社會，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見多了不學么。常常是學生在學校受點教育，回家后正負抵消為0，甚至為負數。更不用說回家后的家庭教育及家長的輔導。只有創造學校、家庭、社會三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉下孩子遠遠落后于城里學生。