第一篇：安徽省人民政府辦公廳關于開展應急管理示范點和示范工程建設的意見

安徽省人民政府辦公廳文件

皖政辦〔2010〕12號

安徽省人民政府辦公廳關于開展應急管理

示范點和示范工程建設的意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為切實發揮以點帶面、典型示范作用，進一步推動我省應急管理工作深入開展，全面提升各級、各部門預防和處置突發事件的能力，根據《安徽省“十一五”突發公共事件應急體系建設規劃》要求，經省政府同意，決定在全省開展應急管理示范點和應急管理示范工程建設，現提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發展觀，深入實施《突發事件應對法》，堅持從實際出發，抓基層、打基礎，由各市、縣（區）選擇一批基礎條件較好的社區、鄉鎮、企業、學校開展以建章立制、信息報告、預案編制、隱患排查、隊伍建設、科普宣教等為主要內容的應急管理示范點建設，選擇一批培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等開展應急管理示范工程建設，同時由省相關部門選擇自主投入興建的培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等開展應急管理示范工程建設，在各市和省有關部門建設的基礎上，建成一批省級應急管理示范點和示范工程，努力形成省、市、縣三級聯動，各類示范點和示范工程典型引路，基層應急管理工作深入開展的工作格局。

二、工作原則

（一）政府主導，社會參與。各級政府要統籌資源，積極開展應急管理示范點和示范工程建設，務求實效。省各相關部門支持配合，共同推進。大力引導社會參與，調動各方面積極性，提升應急管理的社會化程序。

（二）典型示范，以點帶面。及時總結應急管理示范點和示范工程建設行之有效的好經驗、好做法，探索規律，推廣運用，充分發揮示范點和示范工程的輻射帶動作用。

（三）動態管理，優進劣出。對掛牌的省級示范點和示范工程實行動態管理，對示范帶動作用發揮不明顯的，取消示范點和示范工程資格。對掛牌的省級示范點和示范工程，省政府應急管理辦公室不定期地進行督導檢查。

三、建設內容

（一）應急管理示范點建設內容。

1、組織機構方面。成立或明確應急管理組織機構，有專職或兼職應急管理人員，工作制度健全，機制完善。

2、信息報告方面。建立應急值守制度，明確專職或兼職信息報告員，熟悉信息報告流程，對突發事件信息反應靈敏，報告及時、準確。

3、應急預案方面。針對本地、本單位特點，制定具有針對性、實用性和可操作性的相關應急預案，內容簡明扼要、可行管用，并結合應急預案經常開展預案演練。

4、應急隊伍方面。社區、鄉鎮、企業和學校采取多種形式，組建專、兼職應急隊伍和志愿者應急隊伍。應急隊伍配有必要的裝備，具備一定的先期處置能力。

5、隱患排查方面。對可能引發突發事件的各類安全隱患，經常性開展排查，并制定相關整改措施，予以消除。

6、應急保障方面。根據實際需要，配備必要的監測監控設施，有應急避難場所和應急疏散標識，有一定數量的應急物資儲備。

7、科普宣教方面。經常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動，普及群眾自救互救知識，提高群眾公共安全意識和技能。

（二）應急管理示范工程建設內容。

1、培訓基地、演練基地、救援基地、疏散基地、避難場所等達到一定水平和規模。

2、管理制度健全，日常管理、維護、運行規范。

3、在推進應急管理工作中發揮示范帶動作用。

4、在處置各類突發事件中發揮重要作用。

四、實施步驟

（一）建設階段（2010年4月起）。各市、縣（區）政府于2010年4月開始選擇一批應急體系健全、工作開展扎實、示范效應明顯的示范點和示范工程開展建設。省相關部門選擇自主投入的示范工程開展建設。

（二）評審階段（2010年11月）。各市政府在社區、鄉鎮、企業、學校和應急工程中共選擇4—5個單位，省相關部門選擇1—2個應急工程，將名單和相關材料于2010年11月初上報省政府辦公廳，申報省級應急管理示范點和示范工程。省政府辦公廳將會同省有關部門，通過查閱資料、情況介紹、現場核查等方式對申報的示范點和示范工程進行評審確定。

（三）掛牌階段（2010年12月）。省政府辦公廳對驗收合格的省級應急管理示范點和示范工程進行掛牌。

從2011年開始，省政府辦公廳每年確定一批省級應急管理示范點和示范工程。

五、保障措施

（一）加強領導，強化協作。各級、各部門要高度重視，切實加強領導，通力合作，強化工作措施，扎實有效推進應急管理示范點和示范工程建設，以此為契機，全面提升應急管理工作水平。

（二）突出重點，保障投入。各級政府要建立經費投入渠道，支持應急管理示范點和示范工程建設。省民政、安監、衛生、公安、發展改革、經濟和信息化、財政、水利、國土資源、農業、教育、交通運輸、住房城鄉建設、司法、環保、氣象、地震、人防等相關部門要在應急物資、應急裝備保障等方面向省級應急管理示范點和示范工程傾斜支持。

（三）加大宣傳，注重實效。充分發揮新聞媒體輿論導向作用，大力宣傳應急管理示范點和示范工程建設中涌現的典型，努力營造濃厚的輿論氛圍。各級、各部門要通過召開現場會、組織經驗交流等形式，推廣好的做法和經驗，充分發揮示范點和示范工程的輻射帶動作用，深入推進我省應急管理工作再上新水平。

主題詞：綜合 突發事件 管理 意見

第二篇：應急管理示范工程建設申報材料

應急管理示范工程建設匯報材料

國投新集能源股份

2021年元月25日

加大投入

創新管理

建設一流礦山救援隊伍

國投新集能源股份是由國家開發投資公司、國華能源、淮南煤電〔集團〕發起設立，國家開發投資公司絕對控股，是一家以煤炭采選為主、煤電并舉的國家大型一檔企業，于2007年在上交所成功上市，公司現年生產能力為1555萬噸，目前有四對生產礦井，三對在建礦井，擁有職工23000多人。在礦區20多年的開發建設中，我們深刻認識到：礦山應急救援是礦區平安開展的重要內容，在有效防范事故發生、減少事故造成的生命、財產損失方面發揮著不可替代的作用。國投新集公司自成立以來，一直高度重視平安生產和礦山救援工作，在1995年成立了專業化的礦山救援隊伍，公司每年的一號文除對平安生產工作作出部署外，還對礦山救援工作提出明確要求，對隊伍建設、技術裝備和應急演練等方面作出具體安排，十幾年來礦山救援工作得到快速開展，救護隊伍從無到有，從弱到強，現已具備了拉得出、沖得上、靠得住、救得贏的救援能力，為公司的平安生產提供了有力的救援保障。

6月21日至23日，為期三天的第三屆安徽省煤礦救援技術競賽在國投新集公司救護大隊舉行。省內礦山救護的9支代表隊參加了理論考試、模擬救災、醫療急救、呼吸器操作等九個工程的競賽。在本次大賽中國投新集公司參賽隊取得了團體第一名的成績。

9月7-10日，由國家平安生產監督管理總局、國家煤礦平安監察局、中華全國總工會、共青團中央、安徽省人民政府共同主辦的第八屆全國礦山救援技術競賽在國投新集救援中心拉開帷幕，來自全國的32支礦山救援隊伍、288名隊員參加了競賽。競賽設置了模擬救災、醫療急救、理論考試、呼吸器操作、個人綜合體能、團體和個人全能七個工程。

在本次救援技術競賽中國投新公司參賽隊獲得團體一等獎、被授予全國“五一〞勞動獎狀，一名隊員獲得全能第二名，被授予全國“五一〞勞動獎章，有兩名隊員被授予全國青年崗位能手稱號，國投新集能源股份獲得競賽優秀組織獎。

承辦的兩次競賽活動，無論從賽事的組織、后勤保障、賽事規模、賽事成績等方面均得到了各級領導及各參賽隊的高度評價和肯定。通過承辦和參加救援技術競賽，我們檢驗了隊伍、檢驗了裝備、加強了交流、展示了形象、促進了訓練、推動了隊伍建設。對于進一步推動國投新集應急救援體系建設、裝備建設、素質建設，全面提高國投新集救護大隊應急救援技術水平和應急救援能力，促進礦區平安生產形勢的持續穩定發揮了重要作用。

現將國投新集公司應急管理組織體系、平安生產應急管理工作機制建立、應急預案編制和演練、救援基地及專業應急救援隊伍建設情況向各位領導作簡要匯報。

一、國投新集公司應急管理組織體系及平安生產應急管理工作機制建立情況

國投新集公司平安生產應急管理是由總經理全面負責，分管平安的副總經理具體負責，公司于1995年成立專業化的礦山救護大隊，有三個救護中隊，隸屬于公司安監局領導，專門負責公司各礦的應急救援工作。

各礦成立以礦長為組長的專門平安生產應急管理組織機構，負責本礦井的各類事故的應急救援的決策、指揮、協調，且在的災害預防和處理方案中明確了各級管理人員、各部門在應急救援工作中的具體職責，明確了應急程序，從上到下形成了主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協助配合、相關人員共同參與的應急管理組織體系。

公司及時轉發了?安徽省人民政府關于加強全省應急隊伍建設的意見?（皖政[201O]6號）和?關于加強煤礦平安生產應急管理工作的指導意見?（皖煤安監辦[201O]43號）的文件，并提出了五個方面的具體落實措施，公司由分管副總經理牽頭組織相關部門、各礦學習落實，結合公司的實際，對照要求對公司的應急管理組織保障體系、工作機制、應急預案演練、裝備投入、救援隊伍建設等方面進行了完善，形成了具有較為完善的應急救援組織機構、合理的應急救援預案、實用的應急培訓和演習、有效的應急救援行動、平安的現場去除、快速的事故后恢復和藹后處理的應急救援體系，確保了公司提高事故防范和應急救援能力，初步建立了具有國內一流水平的礦山救護隊伍，真正實現了“有急能應，應之能勝〞平安生產應急管理體系。

二、建設了國內一流、功能齊全的救援基地

國投新集公司高度重視應急救援的硬件建設，不斷加大投入。隨著礦區規模的擴大和礦井生產條件的進一步復雜，原來的救援基地已不能滿足公司平安開展的需要，同時為承辦好第三屆安徽省煤礦救援技術競賽和第八屆全國礦山救援技術競賽，國投新集公司投入1個多億元建設了國內一流的救援中心，新基地占地約150畝，包括400米塑膠標準運動場、容納3000多人的綜合訓練館、具有現代化辦公功能的大隊辦公樓、直屬中隊辦公樓、含攀巖、軍事障礙等十六個工程的拓展訓練場、具有多種巷道類型的高溫演習模擬煙巷、室內煙熱訓練系統、遠程調度指揮系統等，一個救援功能齊全，設施完善，裝備精良，環境優美，集訓練、演習、住宿、就餐、醫療、文化為一體的綜合基地的已投入使用，大大改善救援隊伍的訓練條件、豐富訓練內容、提高訓練質量，為打造一流的救援隊伍奠定了堅實的根底。

三、應急救援隊伍建設及職工應急知識技能的培訓情況

國投新集能源股份救護大隊成立16年來，始終堅持“訓練有素、反響快捷、裝備齊全、保障有力〞的建隊理念，認真踐行“創一流、爭第一、勤奮節儉、多奉獻〞的新集精神，狠抓隊伍建設，逐步建成了國內一流的礦山救援隊伍。

目前救護大隊共有指戰員134人，下屬三個中隊：直屬中隊、劉莊中隊、口孜東中隊，分別效勞礦區四對生產礦井，兩對基建礦井。其中，直屬中隊有5個小隊，負責新集煤礦、花家湖煤礦、八里塘煤礦三對生產礦井的救援工作；劉莊中隊有4個小隊，負責劉莊煤礦東、西區和板集煤礦的救援工作；口孜東中隊有3個小隊，負責口孜東煤礦的救援工作。初步形成了具有較為完善的應急救援組織機構、合理的應急、中隊駐地距離效勞礦井符合?煤礦救護規程?要求的專業救援網絡體系。

加大礦山救援裝備的投入。近幾年來先后裝備了160臺正壓氧氣呼吸器、8輛救護車、4輛指揮車,1輛裝備車，2臺惰氣滅火裝置、4套高倍數泡沫滅火機、6套南非災區、3套快速密閉、7臺荷馬特液壓剪切擴張鉗、1臺生命探測儀訓練系統、1臺人體搜尋儀、1臺熱成像儀和20臺多功能氣體測定儀、3套救援輕便支架、3套起重氣墊、1套救援指揮音頻傳輸系統、1套便攜式氣體色譜儀等平安儀器。安設了先進的高溫煙熱訓練系統和礦山救援遠程調度指揮系統，大幅度提升了救護隊員日常訓練水平及事故救災的信息化管理，提高了礦山救援的效率。先進的裝備為成功快速處理事故提供了有力保障。

不斷完善各項管理制度。2021年，救護大隊利用每周例會對原有管理制度進行精敲細琢，反復修改。同時為細化考核工程，理順應急信息收集程序，明確救援出動流程，救護大隊于11月份還增加了“量化考核制度〞和“應急值守制度〞，進一步標準了管理，明確了責任。

建隊16年來救護大隊始終實行嚴格的軍事化管理，處處突出一個“嚴〞字。嚴抓軍容風紀，全體救護隊員統一著企業專職救護人員服裝，佩戴礦山救護標志臂章，嚴格隊容隊貌管理，嚴抓指戰員的行為形象，鍛造他們具有行動統一、聽從指揮、紀律嚴明、訓練有素的工作作風，到達“聞警即動、迅速到位、保障有力〞的救援目的。

開展崗位練兵式的實操培訓，增強隊員的業務理論水平和裝備、儀器、創傷急救等操作技能。通過模擬救災、軍事化隊列和熟練安風機、接風筒、造板閉、掛風帳、制惰氣，發高泡，操練防護、搜尋、檢測、破拆等演練，提高指戰員的搜救技能水平。

救護大隊作為公司專業化的救援隊伍，是公司應急救援工作的中堅力量，為了提高廣闊指戰員的業務素質、身體素質和實戰水平，大隊每月制定詳細的學習訓練方案，首先從理論學習入手，涵蓋?煤礦平安規程?、?救護規程?、?礦山救護隊質量標準化考核標準?、“救援技術競賽理論題庫〞、各礦災害預防和處理方案、“一通三防〞知識、平安知識和平安管理七個方面的內容，旨在培養多元化知識結構。

其次，在綜合體能方面我們在“礦山救護隊質量標準化考核標準〞八項體質的根底上，增加拉檢力器和5000米耐力跑，逐步增強隊員身體素質。

第三、加強戰備值班，依托先進的高溫煙熱訓練系統開展每季度的高溫濃煙演習訓練，模擬災害事故現場進行各項技術操作。

救護大隊成立以來，還先后屢次榮獲了公司十佳科區隊、在各類救援技術競賽中也取得了較好的成績，特別是在今年第三屆安徽省煤礦救援技術競賽和第八屆全國礦山救援技術競賽上均取得了團體第一名。

公司新工人入礦培訓、特殊工種培〔復〕訓、班隊長培〔復〕訓均設置應急救援課程，提高職工在事故發生時第一時間正確處理事故的能力。

四、應急預案編制、演練及預防性檢查情況

公司各礦均編制災害預防和處理方案，并編制專門的應急預案，由公司總工程師組織審批后執行。每個季度根據礦井平安生產的實際變化情況由各礦總工程師負責組織人員進行修編。根據公司各礦的災害預防和處理方案，救護大隊有針對性的編制了年、季、月度的學習訓練方案，同時按照?煤礦救護規程?要求編制詳細的平安技術措施和行動方案，指導隊員學習、演練。

為了提高公司應急救援的水平和能力，檢驗各部門、人員在處理各類災害事故時協同作戰能力，使各級人員熟悉不同事故的災害處理要點，確保應急指揮系統的快速有效反響，公司所屬新集一礦、二礦、三礦、劉莊煤礦、口孜東煤礦均進行了反風演習和水災演習，每次演習后專門組織相關人員進行分析，找出存在的缺乏并加以完善。為提高演練水平，每次演練都邀請兄弟單位的相關專家來指導，演練結束后召開總結分析會，對應急救援演練預案的制定、現場組織和后勤保障等進行分析，并制定相應的整改措施，通過演練到達既提高專業救援隊伍的實戰能力，又能使礦平安生產人員掌握和熟悉災害應急處理知識。

救護大隊每年與公司各礦簽訂救護協議，參加礦井平安性預防檢查，參加公司組織的相關專項檢查。2021年我隊共進行平安性預防檢查71小隊次，查出各類平安隱患25現場催促處理14提交處理11次。在預防檢查中，隊員們全面熟悉了解了各礦井生產等系統的根本情況。

救護大隊成立以來曾先后成功處理了幾起礦區的自燃發火事故、頂板事故、地面火災事故。

2021年，國投新集公司將繼續貫徹執行各級政府關于加強應急救援體系建設的要求，不斷完善應急救援工作的組織保障體系，提升應急救援隊伍的素質，強化各類應急救援預案的演練，真正做到“訓練有素、反響快速、裝備齊全、保障有力〞，為建設“和諧新集、平安新集〞提供有力的保障。

2021年1月25日

國投新集公司救護大隊

第三篇：應急管理示范工程建設申報材料

應急管理示范工程建設匯報材料

國投新集能源股份有限公司

2011年元月25日

加大投入 創新管理 建設一流礦山救援隊伍

國投新集能源股份有限公司是由國家開發投資公司、國華能源有限公司、淮南煤電（集團）有限公司發起設立，國家開發投資公司絕對控股，是一家以煤炭采選為主、煤電并舉的國家大型一檔企業，于2007年在上交所成功上市，公司現年生產能力為1555萬噸，目前有四對生產礦井，三對在建礦井，擁有職工23000多人。在礦區20多年的開發建設中，我們深刻認識到：礦山應急救援是礦區安全發展的重要內容，在有效防范事故發生、減少事故造成的生命、財產損失方面發揮著不可替代的作用。國投新集公司自成立以來，一直高度重視安全生產和礦山救援工作，在1995年成立了專業化的礦山救援隊伍，公司每年的一號文除對安全生產工作作出部署外，還對礦山救援工作提出明確要求，對隊伍建設、技術裝備和應急演練等方面作出具體安排，十幾年來礦山救援工作得到快速發展，救護隊伍從無到有，從弱到強，現已具備了拉得出、沖得上、靠得住、救得贏的救援能力，為公司的安全生產提供了有力的救援保障。

6月21日至23日，為期三天的第三屆安徽省煤礦救援技術競賽在國投新集公司救護大隊舉行。省內礦山救護的9支代表隊參加了理論考試、模擬救災、醫療急救、呼吸器操

作等九個項目的競賽。在本次大賽中國投新集公司參賽隊取得了團體第一名的成績。

9月7-10日，由國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、中華全國總工會、共青團中央、安徽省人民政府共同主辦的第八屆全國礦山救援技術競賽在國投新集救援中心拉開帷幕，來自全國的32支礦山救援隊伍、288名隊員參加了競賽。競賽設置了模擬救災、醫療急救、理論考試、呼吸器操作、個人綜合體能、團體和個人全能七個項目。

在本次救援技術競賽中國投新公司參賽隊獲得團體一等獎、被授予全國“五一”勞動獎狀，一名隊員獲得全能第二名，被授予全國“五一”勞動獎章，有兩名隊員被授予全國青年崗位能手稱號，國投新集能源股份有限公司獲得競賽優秀組織獎。

承辦的兩次競賽活動，無論從賽事的組織、后勤保障、賽事規模、賽事成績等方面均得到了各級領導及各參賽隊的高度評價和肯定。通過承辦和參加救援技術競賽，我們檢驗了隊伍、檢驗了裝備、加強了交流、展示了形象、促進了訓練、推動了隊伍建設。對于進一步推動國投新集應急救援體系建設、裝備建設、素質建設，全面提高國投新集救護大隊應急救援技術水平和應急救援能力，促進礦區安全生產形勢的持續穩定發揮了重要作用。

現將國投新集公司應急管理組織體系、安全生產應急管

理工作機制建立、應急預案編制和演練、救援基地及專業應急救援隊伍建設情況向各位領導作簡要匯報。

一、國投新集公司應急管理組織體系及安全生產應急管理工作機制建立情況

國投新集公司安全生產應急管理是由總經理全面負責，分管安全的副總經理具體負責，公司于1995年成立專業化的礦山救護大隊，有三個救護中隊，隸屬于公司安監局領導，專門負責公司各礦的應急救援工作。

各礦成立以礦長為組長的專門安全生產應急管理組織機構，負責本礦井的各類事故的應急救援的決策、指揮、協調，且在的災害預防和處理計劃中明確了各級管理人員、各部門在應急救援工作中的具體職責，明確了應急程序，從上到下形成了主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協助配合、相關人員共同參與的應急管理組織體系。

公司及時轉發了《安徽省人民政府關于加強全省應急隊伍建設的意見》(皖政[201O]6號)和《關于加強煤礦安全生產應急管理工作的指導意見》(皖煤安監辦[201O]43號)的文件，并提出了五個方面的具體落實措施，公司由分管副總經理牽頭組織相關部門、各礦學習落實，結合公司的實際，對照要求對公司的應急管理組織保障體系、工作機制、應急預案演練、裝備投入、救援隊伍建設等方面進行了完善，形成

了具有較為完善的應急救援組織機構、合理的應急救援預案、實用的應急培訓和演習、有效的應急救援行動、安全的現場清除、快速的事故后恢復和善后處理的應急救援體系，確保了公司提高事故防范和應急救援能力，初步建立了具有國內一流水平的礦山救護隊伍，真正實現了“有急能應，應之能勝”安全生產應急管理體系。

二、建設了國內一流、功能齊全的救援基地

國投新集公司高度重視應急救援的硬件建設，不斷加大投入。隨著礦區規模的擴大和礦井生產條件的進一步復雜，原來的救援基地已不能滿足公司安全發展的需要，同時為承辦好第三屆安徽省煤礦救援技術競賽和第八屆全國礦山救援技術競賽，國投新集公司投入1個多億元建設了國內一流的救援中心，新基地占地約150畝，包括400米塑膠標準運動場、容納3000多人的綜合訓練館、具有現代化辦公功能的大隊辦公樓、直屬中隊辦公樓、含攀巖、軍事障礙等十六個項目的拓展訓練場、具有多種巷道類型的高溫演習模擬煙巷、室內煙熱訓練系統、遠程調度指揮系統等，一個救援功能齊全，設施完善，裝備精良，環境優美，集訓練、演習、住宿、就餐、醫療、文化為一體的綜合基地的已投入使用，大大改善救援隊伍的訓練條件、豐富訓練內容、提高訓練質量，為打造一流的救援隊伍奠定了堅實的基礎。

三、應急救援隊伍建設及職工應急知識技能的培訓情況

國投新集能源股份有限公司救護大隊成立16年來，始終堅持“訓練有素、反應快捷、裝備齊全、保障有力”的建隊理念，認真踐行“創一流、爭第一、勤奮節儉、多奉獻”的新集精神，狠抓隊伍建設，逐步建成了國內一流的礦山救援隊伍。

目前救護大隊共有指戰員134人，下屬三個中隊：直屬中隊、劉莊中隊、口孜東中隊，分別服務礦區四對生產礦井，兩對基建礦井。其中，直屬中隊有5個小隊，負責新集煤礦、花家湖煤礦、八里塘煤礦三對生產礦井的救援工作；劉莊中隊有4個小隊，負責劉莊煤礦東、西區和板集煤礦的救援工作；口孜東中隊有3個小隊，負責口孜東煤礦的救援工作。初步形成了具有較為完善的應急救援組織機構、合理的應急、中隊駐地距離服務礦井符合《煤礦救護規程》要求的專業救援網絡體系。

加大礦山救援裝備的投入。近幾年來先后裝備了160臺正壓氧氣呼吸器、8輛救護車、4輛指揮車, 1輛裝備車，2臺惰氣滅火裝置、4套高倍數泡沫滅火機、6套南非災區電話、3套快速密閉、7臺荷馬特液壓剪切擴張鉗、1臺生命探測儀訓練系統、1臺人體搜尋儀、1臺熱成像儀和20臺多功能氣體測定儀、3套救援輕便支架、3套起重氣墊、1套救援指揮音頻傳輸系統、1套便攜式氣體色譜儀等安全儀器。安設了先進的高溫煙熱訓練系統和礦山救援遠程調度指揮系

統，大幅度提升了救護隊員日常訓練水平及事故救災的信息化管理，提高了礦山救援的效率。先進的裝備為成功快速處理事故提供了有力保障。

不斷完善各項管理制度。2010年，救護大隊利用每周例會對原有管理制度進行精敲細琢，反復修改。同時為細化考核項目，理順應急信息收集程序，明確救援出動流程，救護大隊于11月份還增加了“量化考核制度”和“應急值守制度”，進一步規范了管理，明確了責任。

建隊16年來救護大隊始終實行嚴格的軍事化管理，處處突出一個“嚴”字。嚴抓軍容風紀，全體救護隊員統一著企業專職救護人員服裝，佩戴礦山救護標志臂章，嚴格隊容隊貌管理，嚴抓指戰員的行為形象，鍛造他們具有行動統一、聽從指揮、紀律嚴明、訓練有素的工作作風，達到“聞警即動、迅速到位、保障有力”的救援目的。

開展崗位練兵式的實操培訓，增強隊員的業務理論水平和裝備、儀器、創傷急救等操作技能。通過模擬救災、軍事化隊列和熟練安風機、接風筒、造板閉、掛風帳、制惰氣，發高泡，操練防護、搜尋、檢測、破拆等演練，提高指戰員的搜救技能水平。

救護大隊作為公司專業化的救援隊伍，是公司應急救援工作的中堅力量，為了提高廣大指戰員的業務素質、身體素質和實戰水平，大隊每月制定詳細的學習訓練計劃，首先從理論學習入手，涵蓋《煤礦安全規程》、《救護規程》、《礦

山救護隊質量標準化考核規范》、“救援技術競賽理論題庫”、各礦災害預防和處理計劃、“一通三防”知識、安全知識和安全管理七個方面的內容，旨在培養多元化知識結構。

其次，在綜合體能方面我們在“礦山救護隊質量標準化考核規范”八項體質的基礎上，增加拉檢力器和5000米耐力跑，逐步增強隊員身體素質。

第三、加強戰備值班，依托先進的高溫煙熱訓練系統開展每季度的高溫濃煙演習訓練，模擬災害事故現場進行各項技術操作。同時，加強聞警集合、應急出動、下井準備的演練，把參加礦井災防計劃演練當作實戰的機會，進一步提高處理各類災害事故能力。

救護大隊成立以來，還先后多次榮獲了公司十佳科區隊、在各類救援技術競賽中也取得了較好的成績，特別是在今年第三屆安徽省煤礦救援技術競賽和第八屆全國礦山救援技術競賽上均取得了團體第一名。

公司新工人入礦培訓、特殊工種培（復）訓、班隊長培（復）訓均設置應急救援課程，提高職工在事故發生時第一時間正確處理事故的能力。

四、應急預案編制、演練及預防性檢查情況

公司各礦均編制災害預防和處理計劃，并編制專門的應急預案，由公司總工程師組織審批后執行。每個季度根據礦井安全生產的實際變化情況由各礦總工程師負責組織

人員進行修編。根據公司各礦的災害預防和處理計劃，救護大隊有針對性的編制了年、季、月度的學習訓練計劃，同時按照《煤礦救護規程》要求編制詳細的安全技術措施和行動方案，指導隊員學習、演練。

為了提高公司應急救援的水平和能力，檢驗各部門、人員在處理各類災害事故時協同作戰能力，使各級人員熟悉不同事故的災害處理要點，確保應急指揮系統的快速有效反應，公司所屬新集一礦、二礦、三礦、劉莊煤礦、口孜東煤礦均進行了反風演習和水災演習，每次演習后專門組織相關人員進行分析，找出存在的不足并加以完善。為提高演練水平，每次演練都邀請兄弟單位的相關專家來指導，演練結束后召開總結分析會，對應急救援演練預案的制定、現場組織和后勤保障等進行分析，并制定相應的整改措施，通過演練達到既提高專業救援隊伍的實戰能力，又能使礦安全生產人員掌握和熟悉災害應急處理知識。

救護大隊每年與公司各礦簽訂救護協議，參加礦井安全性預防檢查，參加公司組織的相關專項檢查。2010年我隊共進行安全性預防檢查71小隊次，查出各類安全隱患25現場督促處理14提交處理11次。在預防檢查中，隊員們全面熟悉了解了各礦井生產等系統的基本情況。

救護大隊成立以來曾先后成功處理了幾起礦區的自燃發火事故、頂板事故、地面火災事故。

2011年，國投新集公司將繼續貫徹執行各級政府關于加強應急救援體系建設的要求，不斷完善應急救援工作的組織保障體系，提升應急救援隊伍的素質，強化各類應急救援預案的演練，真正做到“訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力”，為建設“和諧新集、平安新集”提供有力的保障。

2011年1月25日 國投新集公司救護大隊

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉發省供銷社關于加快建設“新網工程”意見

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2006〕78號 【發布日期】2006-11-23 【生效日期】2006-11-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉發省供銷社關于加快建設“新網工程”意見的通知

(皖政辦〔2006〕78號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構:

經省政府同意，現將省供銷社《關于加快建設“新網工程”的意見》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

各級政府要切實加強對“新網工程”建設的領導，把“新網工程”建設納入全省農村現代流通體系建設總體規劃和新農村建設規劃，采取有效措施，加大支持力度，加快實施步伐。省發展改革、財政、工商、稅務、農業、商務、公安、交通、郵政、電信、食品藥品監管、文化等部門，要發揮各自職能，積極支持“新網工程”建設。省財政要安排專項資金，支持“新網工程”建設。各市、縣財政也要給予相應的資金支持。各級稅務部門要認真落實有關稅收政策，對“新網工程”中符合統一納稅條件的連鎖企業，可按規定批準由總部向其所在地主管機關統一繳納企業所得稅。對在“新網工程”中新辦的流通企業，自開業之日起，可依照有關規定批準減征或免征企業所得稅一年。省供銷社要結合實際，制定“新網工程”建設的具體實施方案，認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十三日

關于加快建設“新網工程”的意見

省供銷社

（二○○六年十月二十三日）

為貫徹落實全國供銷合作總社《關于貫徹落實國務院會議紀要精神，加快實施“新網工程”的通知》（供銷經字〔2006〕39號）和《安徽省人民政府關于開展農村商品流通改革和市場建設試點工作的實施意見》（皖政〔2005〕93號）精神，促進全省供銷社系統進一步開拓農村市場，充分發揮在服務“三農”和建設社會主義新農村中的重要作用，現就加快建設新農村現代流通服務網絡工程（簡稱“新網工程”），提出以下意見。

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路。以科學發展觀為指導，以改革開放、優化體制機制為動力，堅持政府引導、市場運作、企業帶動、多元發展的原則，把“新網工程”與“萬村千鄉市場工程”建設結合起來，運用現代流通方式，改造、提升、整合、優化供銷社現有經營網絡資源和傳統經營業務，按經濟區域建設配送中心，在鄉村建設連鎖店、農家店等終端網點，實現供銷社的低成本擴張和聯合發展，建立農村現代流通體系，促進社會主義新農村建設。

（二）工作目標。從2007年起，用5年左右時間，在全省供銷社系統培育60家農村商貿流通龍頭企業，其中，銷售規模1億元以上的50家；建設500個市、縣級配送中心，發展5000家農資連鎖店、4000家日用消費品連鎖店，建設5000個村級綜合服務社，基本建成日用消費品、農業生產資料、農副產品、再生資源、煙花爆竹“五大農村現代流通服務網絡”，形成市、縣、鄉、村四級貫通，縱橫交錯、配置合理、相互促進、各具特色的農村現代流通網絡體系。

二、工作重點

（一）著力培育一批農村商貿流通龍頭企業。進一步深化供銷社產權制度改革，完善法人治理結構，突出經營主業，增強創新能力，提高核心競爭力。注重把產權制度改革與培育農村商貿流通龍頭企業結合起來，優化社有資本配置和產權結構，通過產權重組、企業并購、投資融資等多種形式，集中供銷社優勢資產，廣泛吸納社會資源，著力扶持、培育一批體制新、機制活、帶動力強的農村商貿流通龍頭企業群。支持安徽輝隆農資集團、安徽茶葉有限公司、省棉麻有限責任公司、省再生資源有限公司、安徽盛虹煙花爆竹有限公司、阜陽商廈等供銷社商貿流通企業進一步做大做強，逐步成為“新網工程”的龍頭企業。

（二）新建、改造一批農副產品批發市場。以供銷社現有農副產品批發市場為基礎，結合“萬村千鄉市場工程”加以改造、升級和規范，推進其向專業化、規模化方向發展。針對農副產品流通特點，加快建設以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農副產品冷鏈系統，促進農副產品流通。

（三）支持農村連鎖配送中心建設。積極支持農村商貿流通龍頭企業，按照經濟區域，結合自身連鎖網點布局、商品配送半徑等，做好配送中心的選址和建設。鼓勵大型物流配送中心在滿足本企業商品配送需求的同時，為其他企業提供物流配送服務。

（四）加快發展農村連鎖店。積極推動輝隆農資集團、阜陽商廈等供銷社商貿流通企業，通過直營、特許經營、加盟等方式，進一步加大對基層供銷社經營網點、農村其他經營網點的整合，在鄉村發展經營規范的消費品、農業生產資料、煙花爆竹連鎖經營店和再生資源“綠色回收亭”。避免重復建設，探索一網多用，提倡綜合利用。

（五）加快發展農村綜合服務社。充分利用供銷社基層經營網點資源，通過網點改造、資產重組、社會加盟等多種形式，在組建消費品和農業生產資料連鎖店的基礎上，組建農村綜合服務社，并創造條件積極拓展服務內容，將農副產品收購、再生資源回收及農村文化、衛生、教育和各類生活服務融為一體，使之成為供銷社各類經營網絡扎根農村、服務農民的前沿終端，成為供銷社及各類涉農組織開展便民服務的多功能的農村社區服務中心。

三、主要措施

供銷社實施“新網工程”建設，必須與農業產業化經營等其他工作統籌安排，重點做好“五個結合”。

（一）與“萬村千鄉市場工程”相結合，積極參與全省農村商品流通改革和市場建設試點。把“新網工程”納入“萬村千鄉市場工程”，打破城鄉、區域、企業類別界限，按市場法則對有關市場主體改組改造，整合和優化資源配置，實現設施共建，資源共享，互相促進，共同發展。

（二）與發展現代流通方式相結合，加快改造、整合和優化供銷社傳統經營網絡。注重運用連鎖經營、現代物流、總經銷、總代理、電子商務等現代流通方式，加快對供銷社傳統經營網點的整合和改造，逐步形成暢通、高效的農村現代流通網絡，提高農村流通的組織化、現代化水平。

（三）與基層供銷社改革發展相結合，加快網絡終端標準化和規范化建設。根據農業農村經濟發展形勢，從農民生產生活實際需要出發，堅持改造和新建并舉，加快專業合作社、綜合服務社和各類協會等新型農民合作經濟組織建設步伐，多途徑推進基層社改造重組，推進基層網絡終端標準化、規范化建設，不斷夯實“新網工程”建設的基礎。

（四）與農業產業化經營相結合，大力推進產加銷、科工貿一體化經營。采取外引內聯等多種方式，培育壯大一批具有自主品牌、經濟實力強、帶動能力大、市場競爭力強的商貿流通、加工、服務、科技型龍頭企業。按照“龍頭企業+專業合作社+基地＋農戶”的農業產業化經營模式，建立農副產品生產基地和批發市場，采取先進技術，發展加工工業，形成一體化的生產、購銷、加工、經營網絡。

（五）與“千社千品富農工程”相結合,大力實施農產品品牌戰略。按照全國供銷合作總社部署，在“新網工程”建設中，大力實施“千社千品富農工程”，重點發展特色農產品專業合作社，運用先進適用技術培育優質特色農產品及其加工制品，努力形成品牌，促進產品進入連鎖超市和各類市場，實現優質農產品與加工企業、專業批發市場、連鎖超市等網絡的有效對接，擴大市場份額，增加農民收入。

四、加強組織領導

“新網工程”是一項系統工程，工作量大，任務繁重。各地、各有關部門要高度重視，加強領導，結合“萬村千鄉市場工程”，加大支持力度，促進健康發展。各級供銷社要結合當地實際，科學規劃，合理布局，制定具體實施方案。要層層分解目標任務，落實責任，精心組織，認真實施，把這項便民惠農工程建設好，為推進社會主義新農村建設做出新的貢獻。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省工程建設場地地震安全性評價

【發布單位】81202 【發布文號】

【發布日期】1993-04-28 【生效日期】1993-04-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省工程建設場地

地震安全性評價管理暫行辦法的通知

（1993年4月28日皖政〔1993〕27號）

省人民政府同意省地震局、計劃委員會、建設廳擬訂的《安徽省工程建設場地地震安全性評價管理暫行辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

安徽省工程建設場地地震安全性評價管理暫行辦法

第一條 第一條 為加強工程建設場地地震安全性評價工作的管理，增強工程建設抗御地震災害能力，減輕地震災害損失，合理使用建設資金，更好地為經濟建設服務，根據國務院批準的《發布地震預報的規定》和工程建設抗震設防的有關規定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱工程建設場地地震安全性評價工作，是指地震危險性分析、地震烈度復核、地震小區劃等。

第三條 第三條 新建工程項目（計劃項目、自籌資金項目）的場地地震安全性評價由省地震局統一管理，具體工作由省地震烈度評定委員會承擔。

第四條 第四條 地震安全性評價工作應遵守國家地震行政主管部門的有關規定，實行自愿委托、協商服務的原則。

第五條 第五條 新建工程應執行《中國地震烈度區劃圖（1990）》和《中國地震烈度區劃圖（1990）使用規定》。對已做過并經國家授權部門批準的地震烈度復核、地震危險性分析、地震小區劃、抗震設防區劃，也可作為城市規劃和一般工程建設抗震設防的依據。

第六條 第六條 在《中國地震烈度區劃圖（1990）》的基礎上，應進行專門地震安全性評價工作的工程和地區有：

（一）地震設防要求高于中國地震烈度區劃圖設防標準的重大工程、特殊工程、可能產生嚴重次生災害的工程；

（二）位于地震烈度區分界線附近的新建工程；

（三）某些地震研究程度和資料詳細程度較差的地區；

（四）占地范圍較大，距不同工程地質條件區域的大城市和大型廠礦企業，以及新建設開發區。

第七條 第七條 工程建設場地的地震安全性評價結論，應在項目的可行性研究報告中列專門章節。工程建設抗震設防等級的劃分，執行《建筑抗震設計規范》ＧＢＪ11－89。

第八條 第八條 凡按本辦法需要做專門場地地震安全性評價工作的工程建設項目，建設單位必須報省地震烈度評安委員會辦公室登記。經省地震烈度評定委員會確認后，其場地地震安全性評價工作原則上由建設單位擇優選擇有評價資格的單位承擔。

第九條 第九條 在國家有關許可證制度頒布前，凡在本省境內承擔場地地震安全性評價工作的單位，必須向省地震烈度評定委員會申請資格審查，經審核后由省地震局核發臨時許可證，持證承擔具體工作。

經國家地震烈度評定委員會審查合格的單位，可免于審查，直接核發臨時許可證。

第十條 第十條 場地地震安全性評價工作的內容、深度應嚴格執行國家有關規定。評價工作成果的審查驗收分國家和省兩級，屬省級審查驗收權限內的成果，由省地震烈度評定委員會負責審查，報省地震局批準；屬國家級審查驗收的成果，由省地震烈度評定委員會負責初審，提出初審意見報國家地震烈度評定委員會審查，由國家地震局批準。

第十一條 第十一條 對沒有按上述規定，未做場地地震安全性評價工作的工程建設項目，設計、施工單位不得設計、施工。對違反本辦法并造成嚴重后果的工程建設單位，應追究有關直接責任者的責任。

第十二條 第十二條 本辦法由省地震局負責解釋。

第十三條 第十三條 本辦法自發布之日起施行。

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