第一篇：區政辦應急管理示范點建設通知

區政辦應急管理示范點建設通知

各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府各部門：

為進一步規范全區基層應急管理工作，推動基層應急管理工作深入開展，根據上級有關文件精神，經區政府同意，現就開展應急管理示范點建設工作通知如下。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足基層應急管理工作，以提高預防和處置突發事件能力為重點，整合各級各部門和單位部署于基層組織的應急資源，夯實基層基礎，完善體制機制，根據現實需要和實際能力，逐級確定示范點，分步組織實施，不斷提升基層應急管理水平和應急能力。

（二）工作目標。力爭通過3年努力，在全區建立一批覆蓋社區、鄉村、企業、學校以及其它不同類型基層組織的應急管理示范點。在各示范點的示范帶動下，使全區基層應急管理工作機制更為完善，應急保障能力全面加強，群眾應急知識和自救互救能力普遍提升，應對各類突發事件的能力顯著提高。

二、應急管理示范點建設的基本要求

（一）有組織機構。建立健全應急管理領導機構和辦事機構，確定專兼職工作人員1—3人，明確相應職責。結合地域、行業特點，建立應急值守、聯席會議、隱患排查、信息報告等四項制度。

（二）有應急預案。針對地域、行業特點，結合風險隱患排查，制訂各類應急預案。預案要有針對性和可操作性。

（三）有應急隊伍。充分利用現有的基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役人員、物業管理人員、企事業應急隊伍和志愿者隊伍等資源，組建應急救援隊伍。平時結合預案加強訓練，遇有突發事件時能拉得出、沖得上、打得贏。

（四）有應急設施。結合自身設施特點，本著一專多用、專兼結合、整合資源、綜合利用的原則，合理規劃安排各類基礎設施。至少包括“五室一所”：應急機構辦公室、應急值班室、應急資料室、應急活動室、應急器材室、應急避難場所。

（五）有科普宣教。經常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動，組織開展應急培訓和演練，使轄區人民自救互救知識普及、應急疏散路線清楚、風險隱患區域明確，預防和應對突發事件能力顯著提高。

三、應急管理示范點建設的組織實施

（一）組織推進。各級各有關部門和單位要進一步細化、量化應急管理示范點建設標準，制定工作方案，自行選點并組織實施。各級政府應急辦要充分發揮綜合協調作用，重點抓好社區、鄉村、企業、學校等類型的應急管理示范點建設。區公安、民政、教育、住房和城鄉建設委、環保、交通運輸、水務、林業、衛生、安監、市政、人防工程服務中心及經濟管理等部門要結合各自實際，推進本系統基層應急管理示范點建設。區政府應急辦將適時組織對各級各部門示范點建設情況進行督促檢查。

（二）保障投入。各級各有關部門和單位要積極扶持應急管理示范點建設，建立健全政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制。

（三）加強宣傳。要發揮新聞媒體輿論導向作用，大力宣傳基層應急示范點建設。各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府有關部門對實施過程中的一些好做法、好經驗，要及時總結，相互交流。要組織基層單位參觀、學習已建成的應急管理示范點，充分發揮示范點的帶動作用。

（四）嚴格申報。應急管理示范點申報要堅持條塊結合，逐級進行。各街道辦事處，各鎮人民政府，區政府有關部門要將應急體系健全、工作開展扎實、示范效應明顯的基層單位，于每年8月底前，向區政府應急辦申報列入區級應急管理示范點，區政府應急辦組織現場核查、評選，對符合要求的，報區政府同意后予以確認，并擇優向省市推薦申報省市級應急管理示范點。

第二篇：區政辦河道管理通知

區政辦河道管理通知

各街道辦事處，開發區、管理區管委會，區直有關部門：

為切實加強全區河道管理，充分發揮其經濟、社會和生態效益，確保防洪和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等法律法規及上級有關文件規定，結合我區實際，現就做好全區河道保護管理有關工作通知如下：

一、進一步提高對加強河道保護管理工作的認識

河道是全區水利工程管理的薄弱環節，河道權屬不清，亂搭亂建、亂墾亂種等人為設障現象嚴重，影響了河道防洪，影響了地下水源的涵養。為此，必須進一步加強河道的管理保護，明確權屬和主體，切實提高工程效益，加快惠民型、生態型、和諧型水利建設，實現城鄉統籌、人水和諧發展。

二、明確河道的管理和保護范圍

依據《省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》第十二條、第十四條、第十五條的規定，我區三條河流，上游是無堤防河道，下游是有堤防和無堤防相結合的河道。有堤防的河段的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及堤腳外側10米的護堤地，其保護范圍為河道管理范圍相連地域外200米；無堤防河段的管理范圍按照兩條岸線外側5米之間的范圍來確定，其保護范圍為河道管理范圍相連地域外150米。

在河道管理范圍內：禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；禁止種植高桿農作物、樹木（堤防防護林除外）等；禁止設置攔河漁具；禁止棄置礦渣、石渣、泥土、垃圾等；禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器等；禁止建房、放牧、開渠、打井、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動等。

在河道保護范圍內：禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

涉及到河道管理的其他問題，要按照國家有關法律法規執行。

三、分工負責，密切配合，切實加強河道管理

根據《中華人民共和國河道管理條例》第五條和《省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》第四條有關規定，我區的河道實行統一管理和分級管理相結合的原則，管理主體為區水行政主管機關（區水利局）。在區水行政主管部門的統一組織、協調下，各街道（開發區、管理區）要切實加強河道管理工作，確保其發揮應有效益。區水行政主管部門（區水利局）主要負責：加強對水法律法規的宣傳，提高人民群眾的水法規意識，預防和減少水事違法案件的發生；加強河道巡查，及時處理有關水事違法行為；做好河道管理范圍內建設項目的行政許可工作；按照河道管理權限，在河道管理范圍內采砂、取土、淘金等，必須向河道主管機關提出申請，經河道主管部門批準后，按照規定的范圍和作業方式進行。

各街道（開發區、管理區）要按照屬地管理的原則，加強各自轄區內河道的日常管護，明確管護人員，落實管護責任，堅持預防為主，加強巡查，及時制止違法建筑和侵占行為以及其他各種影響河道正常運行的行為，及時組織對河道管理范圍內阻礙行洪障礙物進行清除，確保河道行洪安全。

第三篇：區政辦地質災害防控通知

區政辦地質災害防控通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區政府有關部門，有關企事業單位：

據氣象部門預報，8月中下旬，我區強對流天氣較多，將有多次大到暴雨過程。目前，我區地下礦山采空區面積較大，分布情況復雜；部分山體受采礦等多種因素影響，容易發生滑坡、泥石流等地質災害。各級各有關部門要切實增強責任感，深入了解地質災害的隱蔽性、復雜性、突發性和破壞性，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，進一步細化、實化、深化各項防災措施，切實把地質災害防治工作落到實處，確保人民群眾生命財產安全。

一、迅速組織開展地質災害隱患排查治理。各鄉鎮街道要結合實際，組織專業技術隊伍，發動基層干部群眾，對轄區內的地質災害隱患開展一次深入細致的排查，對發現的地質災害隱患點逐一登記造冊，落實責任單位和治理措施，迅速加以治理。區國土資源部門要及時將全區采空區及已經查明的地質災害隱患通報有關鄉鎮街道。各級各有關部門要突出抓好采空區、山體、河灘、水庫及其周邊區域的排查，對違法開采的礦山要堅決關閉，對合法生產的要監督企業全面落實各項安全措施；對采空區以及受山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的礦山企業、建筑工地、企業廠房、集貿市場和人員居住區等，進一步完善應急預案，落實防范措施，安排專人加密巡視檢查，嚴防自然災害引發次生事故。

二、加強監測預警和應急處置。各級各有關部門要加大巡查力度，對威脅群眾和重要設施安全的地質災害隱患點，確定專人全天候巡查和監測，一旦發生險情及時發出預警，必要時采取預先疏散避讓等措施，做好群眾轉移安置工作。對已經發現的地質災害險情和危險區域，要設置警戒線和警示牌，安排專人24小時看管，防止人員進入。進一步完善應急預案，建立快速反應機制，加強應急救援隊伍建設，做好物資、資金、設備等各項應急準備工作。加大防災知識宣傳普及力度，全面普及預防、辨別、避險、自救等地質災害防治應急知識，提高人民群眾的臨災自救和互救能力。

三、嚴格落實地質災害防治責任。要按照《地質災害防治條例》的要求，進一步落實各級各有關部門的地質災害防治責任，實行重大隱患治理領導掛包責任制，把責任層層落實到基層和具體的工作人員。區國土資源部門要加強地質災害防治工作的組織、協調、監督和指導，并會同氣象部門加強地質災害氣象預報預警。區經信、水務、交通、建設、安監、旅游、教育、電力等部門要按照職責分工，分別組織指導做好相關領域的地質災害隱患排查巡查、監測預警和排危除險工作。要認真落實24小時值班制度，實行領導帶班和專人值班，保持通訊暢通，確保及時報送災情、險情和災害防治信息，切實保障人民群眾生命財產安全。

請各鄉鎮街道、區經信局、區國土資源分局于8月15日前將地質災害隱患排查和整改情況以書面和電子兩種形式報區政府應急辦。

第四篇：完達山應急管理示范點建設匯報材料

北安完達山乳品有限公司應急管理

示范點建設情況匯報材料

北安完達山在上級集團公司的統一領導下，公司班子成員的各負其責，在全員的共同努力下，積極推進應急預案體系建設步伐，確保員工在事故發生時具有應對能力，能夠冷靜的處理好突然來臨的事故，進而杜絕安全事故的發生，保證公司可持續發展。在2014年被北安市評為應急管理建設示范單位。自去年以來我們對應急預案進行了系統的演練，從而進行評審和鑒定，以此證明每個預案對北安公司的合規性，在演練后經過領導小組的評審，證明應急預案能夠滿足北安公司的應急事故處理，除極少處做了修訂外，絕大多數內容沒有改動。通過進行演練證實，北安公司全員參加演練能快速反應，精心組織，妥善處置“突發事故”，把“災害”造成的損失減少到最低限度，從預防為主的角度出發，提高員工的安全生產意識，為公司的良性發展奠定了良好的基礎。現將情況匯報如下：

一、領導重視、職責明確，健全組織機構

為確保北安完達山乳品有限公司應急預案具有可操作性和實用性，公司成立了由總經理為組長的應急預案執行小組組長，牽頭編制預案，嚴格落實安全生產責任制和安全生產制度，以此確保發揮應急預案的作用。領導小組多次召開專門會議，組織學習領會應急預案的內容，同時明確應急預案編制的目的，提高應急響應制定的必要性，促進和諧工廠的建設。

二、建立了指揮部建設工程安全事故應急指揮領導小組：

組 長：朱福寶

副組長：馮海軍、董勝學、藺勇智

成 員： 楊雙武、黃繼輝、劉德凱、徐義洪、田 林、張學玲

王歡歡、董圣斐、劉振廣、文繼磊、周慶祥、張瑞勝

下設辦公室：

主 任：馮海軍

安全員：楊雙武

三、加強應急預案機制建設

為了保證公司安全生產的順利進行，杜絕安全事故的發生，及時清除事故隱患，領導小組建立預防預警機制，設立了安全預防組織，出臺了安全預防措施、安全預防責任、安全預防責任技術交底、安全預防檢查辦法、安全預防設計等一系列文件、辦法。并針對公司的實際情況，制定了一系列安全操作規程、安全生產制度、安全生產責任制。并對臨時用電、臨時動火作業、臨時進入優先空間、臨時高空作業等均制定了嚴格的措施。對日常檢查出來的安全事故隱患整改也做了嚴格的規定，按照“四不放過”的原則，記錄整改責任人、整改完成時間等。在整改期間一定要嚴查必改、絕不出現任何漏洞。

四、加強應急救援隊伍建設，提升緊急救援求援能力

在日常工作中，我們注重以應急預案為指導，以實踐完善預案為方針，進一步加強搶險救災應急預案體系建設。首先建立健全應急救援小分隊。著重抓好以下三個環節：一是制訂完善各項救災應急預案，并做好公司、部門車間、班組三級之間的銜接工作，強調可操作性。同時，根據預案與預案之間所造成災害的不同特點，靈活采取應急措施，在預案中突出強調了救災工作的時效性，注重應急避災。二是廣泛開展救災演練。宣貫預防為主，有備無患的觀念，深入開展減災滅災杜絕一切安全事故的活動，提高全員預防和應對突發性事故的應對能力和水平。2014年3月以來，北安公司以應急預案匯編為指導，在公司領導的精心組織下進行了一系列應急預案的演練工作，通過演練工作的進行，也是促進應急預案的完善，以便于及時修訂。三是制定了一系列應急預案的工作規程。在科學制訂應急預案的基礎上，北安公司根據相關的法律法規，成立各種應急小組，應急小分隊，進一步建立健全了事故應急響應機制，明確了每個應對災害事故的響應程序、工作步驟和工作要求，形成一整套比較科學、完善的應急預案體系，為北安公司應急響應和綜合積極快速的應對事故杜絕災害打下堅實的基礎。

五、完善事故的先期預防和預案的科學管理

我們圍繞各項容易突發的事故和自燃災害，充分開展有效預防和應對工作。做好以下工作：一是完善全公司內部的各項組織機構，重點部門公司組織的每個人員進行上墻管理，注明每個人的職務、信息系統，如遇異常情況，馬上層層匯報，做出果斷處理消滅隱患。健全公司的通訊網絡，堅持重點部位期間24小時值班制度，確保嚴看死守。二是進一步健全全員預防意識，共同建立預防體系，加強部門與部門、車間與車間之間的協調和配合，努力提高事故的預警水平，降低突發事故的損失。三是充分應用信息技術，逐步建立“以信息為平臺，以預案為依據，以響應程序為基礎”的較為完善的事故應急管理信息系統，與安監部門緊密溝通協調，遇有特殊的自然災害接到預警后馬上布置啟動應急預案，達到先知、先防、先到現場。

六、完善應急物資、建設標準現場，提高保障能力

一是加強生產車間、部門的現場打造，完善基礎設施建設。二是合理配備應急物資。主要裝備重點部位的防護用品和必需的應急防護用具，并建立完善外部救援力量的配合，安監局、消防大隊、北安市人民醫院等部門保持經常性的溝通和政企聯合演練，以保證在應急條件下，處理事故的保障能力，形成社會各級力量相互支持、相互補充的應急救援網絡。三是根據國家相關的法律法規，建立標準的應急防護基礎設施，按照要求，投入資金，建立完善防泄漏、防爆、防塵、泄露報警系統等設施。

七、完善應急預案的救援實施協調聯動機制

在日常工作中，我們圍繞事故的應急指揮，強化應急救助實施體系建設。一是一旦事故來臨進行緊急疏散員工。如進行假設氨泄漏、鍋爐缺水、煤倉自燃、火災等事故等引發的嚴重威脅員工生命安全的演練，確保把員工的生命安全放在首位，降低事故所造成的財產損失。二是迅速調集社會力量。確保第一時間保證專業救援組織到達現場進行救助。三是事故過后組織快速復工、清理現場，保證盡快恢復生產的工作。雖然北安完達山乳品有限公司在完善應急體系，提高應急救助能力方面做了一些探索，取得了一些成績，積累了一些經驗，但是跟集團、所轄監管部門的要求相比，跟屬地各兄弟單位相比，還存在一定的差距。在今后的工作中，我們一定要牢牢把握“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照各監管部門的指導，遵照國家法律法規的要求，進一步加強應急預案體系建設，提高突發事故應對能力，為維護社會穩定，構建和諧工廠，打造一流的安全標準化企業而努力奮斗。

北安完達山乳品有限公司 二○一六年五月十六日

第五篇：省級應急管理示范點建設交流材料

全 面 加 強 應 急 管 理 體 系 建 設 切 實 提 高 應 急 救 援 工 作 水平

國投新集能源股份有限公司（2013年4月12日）

國投新集能源股份有限公司是由國家開發投資公司、國華能源有限公司、淮南煤電（集團）有限公司發起設立，國家開發投資公司絕對控股，是一家以煤炭采選為主、煤電并舉的國家大型一檔企業，于2007年在上交所成功上市。公司井田面積為1092平方公里，煤炭儲量101.6億噸，總資產241億元，目前核定生產能力2395萬噸。國家發改委批復礦區生產總規模為3590萬噸/年。現有五對生產礦井，兩對在建礦井，擁有職工30000多人。國投新集公司自成立以來，一直高度重視安全生產和應急管理工作，公司每年的一號文件除對安全生產工作作出部署外，還對應急管理工作提出明確要求，對隊伍建設、裝備配備和應急演練等方面作出具體安排。二十多年來，公司應急管理工作得到快速發展，尤其是近年來，公司安全生產應急管理工作取得了長足進步：公司應急管理體系基本建全，應急管理規章、標準建設穩步推進，應急救援隊伍體系建設成效明顯，應急救援裝備水平不斷提高，應急預案實現全覆蓋，應急演練廣泛開展，應急管理培訓和宣教工作深入開展，國內、國際交流合作不斷深入。應急管理能力得到較大提升。為公司的安全生產提供了有力的保障。

我們的主要做法是：

一、高度重視，全面構建安全生產應急管理組織體系 國投新集公司領導高度重視應急工作，公司成立了以公司總經理任主任，公司副總經理、總工程師、安監局長擔任副主任；公司機關各部室和各二級單位行政負責人擔任委員的應急管理委員會。公司應急管理委員會下設應急管理辦公室。應急管理辦公室設在公司集控中心，應急管理辦公室同時是公司應急指揮中心。履行公司日常應急管理工作職責。

按照“預防為主，關口前移、立足基層、依靠群眾”的方針，公司下屬各單位也分別成立了各自的應急管理組織機構，各二級應急管理組織機構結合自身單位的生產經營特點，分別成立了應急管理和指揮機構，負責日常應急管理事務。明確了由主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門分工協作，一級抓一級，層層抓落實的應急管理網絡體系，形成了“統一指揮，分級負責，協調有序，運轉高效”的應急聯動機制。

二、堅持一切從實戰出發，建立健全安全生產事故應急預案體系

凡事預則立，不預則廢。公司把預案管理作為應急管理的重點，真正把應急管理融入企業管理之中。

一是加強了應急預案的編修工作。公司及所屬各礦均編制了針對性的安全生產應急預案、災害預防和處理計劃，由公司總工程師組織審批后執行。每個季度根據礦井安全生產的實際變化情況由各礦總工程師負責組織人員進行修編。建立健全專項應

急預案和現場處臵方案，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處臵方案，關鍵應急程序簡明化、圖表化、牌板化，易懂好記。根據公司及各礦的安全生產應急預案、災害預防和處理計劃，救護大隊有針對性的編制了災害預處理方案；制定了年、季、月度的學習訓練計劃，同時按照《煤礦救護規程》要求編制詳細的安全技術措施和行動方案，指導隊員學習、演練。這些安全生產應急預案，形成了公司安全生產應急預案體系。

二是完善了預案的管理工作。應急救援預案的最大價值在于在實戰中發揮最大作用。我們加強了應急救援預案的管理，對預案的制定、修訂、評估、論證、發布、備案和監管作出具體規定，建立預案的管理體系。按照國家《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》和《生產安全事故應急預案管理辦法》及有關法律法規、行業規范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等七個方面，組織專班對報審應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等進行評審，規范了應急預案評審工作程序。預案由單位負責人簽發批準，以文件形式下放執行，并由公司統一發布。應急預案經審批后，按規定報送淮南煤礦安全監察分局進行備案。當危險源(包括危險源的種類、數量、地理位臵)，應急機構和應急人員，應急設備設施發生變化，應急演練后發現存在不符合項；救援技術改進時，及時對應急預案進行維護和更新。修訂由總工程師向總經理提出申請，說明修改的原因，經批準后，召集有關部門技

術人員進行修訂，并將修改后的內容下發學習貫徹，并上報淮南煤礦安全監察分局備案。所有預案的修訂建立修改記錄，修改記錄包括修改日期、修改頁碼、修改內容、修改人等。應急預案的修改負責人必須不定期組織檢查有關信息的準確性，確保預案的可操作性，公司應急辦負責預案的監管工作。通過預案管理體系，做到信息情況有人收集，勤務保障有人協調，基層預案有人指導，預案效果有人評估。

三是積極組織開展應急預案演練。公司每年針對安全生產現狀，組織各礦分別進行一次由專(兼)職救援隊伍、內部保衛、物質保障、醫療救護等部門共同參與的綜合性應急演練。并邀請省局及兄弟單位的專家現場觀摩指導。公司及各二級單位每年至少組織一次針對性的單向應急演練，半年組織一次現場處臵方案演練。每次演練均明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。通過演練和對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，進一步檢驗了預案的科學性、實用性和可操作性，鍛煉了救援隊伍，提高了職工群眾參與搶險救災的意識，增強了有關部門、單位的協同救災能力，取得了良好的效果。

由于預案體系健全，預案制定科學合理，預案管理規范，預案演練開展廣泛，公司應對突發事故災難的能力大為提高。

三、建一流基地、配一流裝備，實現一流保障

國投新集公司高度重視應急救援的硬件建設，不斷加大投

入。隨著礦區規模的擴大和礦井生產條件的進一步復雜，原來的救援基地已不能滿足公司安全發展的需要，國投新集公司按照“新、創、精、高”的建設理念，建設了新的基地。新：不用原有的救護基地，重新選址，全新建設，以適應國投新集公司的快速發展和央企救援基地的需要，以嶄新的面貌呈現在全國礦山救援同行們面前；創：創一流的基地、創一流的隊伍、創一流的設施；精：基地建設精品化，隊伍管理精細化，救援技術精湛化；高：高起點、高標準、高質量的救援基地。本著這個理念，國投新集公司投入1個多億元建設國內一流的救援中心，新基地占地約150畝，包括400米塑膠標準運動場、容納3000多人的綜合訓練館、具有現代化辦公功能的大隊辦公樓、直屬中隊辦公樓、含攀巖、軍事障礙等十六個項目的拓展訓練場、具有多種巷道類型的高溫演習模擬煙巷、室內煙熱訓練系統、遠程調度指揮系統等，一個救援功能齊全，設施完善，裝備精良，環境優美，集訓練、演習、住宿、就餐為一體的綜合基地已投入使用，大大改善救援隊伍的訓練條件、豐富訓練內容、提高訓練質量，為打造一流的救援隊伍奠定了堅實的基礎。

近幾年來，按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》要求，公司先后裝備了大量的先進救護裝備和儀器，安設了先進的高溫煙熱訓練系統和礦山救援遠程調度指揮系統，大幅度提升了救護隊員日常訓練水平及事故救災的信息化管理，提高了礦山救援的效率。去年，我們又爭取到了國家財政5千多

萬元專項資金的支持，用于救援隊伍的裝備配備，項目正在運作中，中央國有資本經營預算安全生產保障能力建設專項資金項目預計年底將全部裝備到位。先進的裝備拓寬了救援范圍，提升了救援水平，為成功快速處理事故提供了有力保障。

四、創新管理、努力打造一流礦山救援專業化隊伍 國投新集公司于1995年成立專業化的礦山救援隊伍—公司救護大隊。救護大隊行政上隸屬于公司安監局領導，專職負責公司的應急救援工作，2012年取得礦山救護隊一級資質，2011年被評為省級應急管理示范點。公司救護大隊現有四個中隊，專業礦山救護隊員146人，平均年齡28周歲，高中以上文化程度106人。全部取得合格證書持證上崗。目前，救護大隊有高級救護工65名，中級救護工48名，6名救護技師的申報工作正在進行中。公司根據各礦井布局，形成了以大隊直屬中隊為核心，劉莊中隊、口孜東中隊、板集為骨干，各礦兼職救護隊為輔助的三級救援隊伍體系，形成了公司統一指揮、協同作戰、布局合理、資源共享的救援網絡，擔負起公司所屬礦井的應急救援任務。

國投新集公司救護大隊成立18年來，始終堅持“訓練有素、反應快捷、裝備齊全、保障有力”的建隊理念，認真踐行“創一流、爭第一、勤奮節儉、多奉獻”的新集精神，以創新精神，狠抓隊伍建設，逐步建成了國內一流的礦山救援隊伍：

培訓效果直接影響著應急救援隊伍的業務素質，我們克服當前救護培訓方面存在著培訓教材缺乏針對性、培

訓手段單一等問題，經過研究探索，創新了培訓的形式和方法。自編有針對性的教材和手冊。公司救護大隊吸取其它礦山救護隊多年的礦山救援實踐經驗，探索和嘗試編寫了具有礦區應急救援特點的《礦山救援應知應會》培訓教材;組織編寫了《應急救援裝備使用和基本技術操作指南》手冊;根據其它企業事故搶救和指揮方面的經驗和教訓，匯編了《礦山救援典型案例匯編》。救護大隊通過自編培訓教材的培訓和學習，廣大救護指戰員的救援水平得到了很大的提高，取得了較好的培訓效果。為使培訓考核更趨合理，救護大隊還組織編制了礦山救護隊員機考題庫，為救護專業的培訓考核提供了智力支持。

二是理念創新。一是在救援隊伍中探索開展危險源辨識和風險預控管理。借鑒本質安全管理體系建設經驗，為避免在應急救援過程中發生次生事故和救援人員的傷亡，實現科學救災、安全救災，救護大隊開展了風險預控管理，對事故救援過程中可能遇到的危險源進行辨識，進行風險評估。評估通過進行現場觀察、交流、查閱有關資料的方式掌握所有的工作任務，然后以清單形式列出工作任務及每項任務的具體工序，針對任務和工序，通過對人、機、環、管四方面的不安全因素有可能導致的危險源進行全面辨識，對已辨識的危險源進行實時、定期和動態的檢查、監測并及時反饋危險源動態信息，在此基礎上，制定有效的控制措施，規范日常訓練、演習、檢查及應急救援等各項工作，預防違章指揮和違章作業，提高隊員的自保和互保意識。二是救援與隱

患排查相結合，救護大隊積極開展礦井預防性安全檢查與隱患排查活動，大、中隊指揮員帶隊，做到有巷必入，有疑必查，排查問題做到慎之又慎，查準查對，排查各類事故隱患，并及時協助礦井進行處理。通過開展預防性檢查活動，隊伍全面熟悉了解礦井現場。根據不同時期對煤礦安全生產的要求，救援隊伍開展一通三防、雨季三防、頂板管理、礦井應急救援預案等專項救護技術服務檢查。三是每次安全技術服務工作都按照處理事故的理念對待，救護大隊參加礦井排放瓦斯、啟閉、揭煤、反風演習等安全技術服務工作，都嚴格按照處理事故的標準對待，認真組織學習規程、措施、制定行動方案，至少有一名副中隊長以上人員帶隊，實戰觀念貫穿整個技術服務工作。

三是訓練創新，日常訓練做到“三個結合”。一是平戰結合，以練備戰，堅持高標準、大強度的訓練。在體能訓練中，各救護中隊都建立了特定環境訓練條件和器械設施，對常規體能訓練的項目內容和技術競賽訓練都設臵了具體指標和規定。以直屬救護中隊為例。日常“體能”訓練，每人每月不少于90個課時。主要項目有：檢力器、爬繩、單杠、舉重、負重蹲起、啞鈴等。值班、待機小隊每天堅持早操5000米、午操3000米負重跑的劇烈運動，完成體質八項訓練和籃球輔助訓練等活動。二是有針對性的實戰模擬演習，持之以恒開展救援訓練，提高指戰員技戰術水平。戰備訓練工作，是根據礦井事故的分類，處理事故時的步驟、方法、操作，制定出訓練方案，我們要求中隊每月至少開展一次諸如高

溫濃煙演練的單向演練，大隊每季度組織集中開展一次全體指戰員參加的綜合演練。三是結合礦山救援技術競賽的具體內容進行訓練，以賽促練。通過以體能、技能、理論知識為切入點，采用常規訓練、實戰訓練、競賽訓練三種訓練方式，達到救援業務熟練、提高、鞏固的效果。

四是救援模式創新，整合救援力量，建立運轉高效的應急救援協作機制。在事故應急救援工作中，始終堅持“以人為本、科學發展”的理念，積極推進資源匯集和救援協作，協調聯動。國投新集公司兼職救護隊伍初步建成，兼職救護隊伍在事故的先期處理中發揮著非常重要的作用，為此國投新集公司各生產礦井均成立了兼職救護隊，制訂了《國投新集公司兼職礦山救護隊管理辦法》，險時，兼職應急隊伍充分發揮就近和熟悉情況的優勢，開展先期處臵，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安臵、維護社會秩序，為專職應急隊伍提供現場信息，引導專職應急隊伍開展救援工作，配合專職應急隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處臵、物資發放等工作。平時，兼職應急隊伍發揮信息員作用，發現事故隱患及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報和評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查治理。醫護救援與公司及周邊等醫療機構建立了應急救援醫療協作關系。公司應急救援中心與淮南礦業集團應急救援中心建立了應急救援聯動處臵協作關系，初步形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的專業應急救援協作體系，增強了救援力量。

五是積極參加各種競賽活動，全面提高指戰員的素質和能力。我們四次組隊參加安徽省救援技術競賽，兩次全國救援技術競賽，一次國際礦山救援技術競賽，均取得了優異的成績。特別是2010年，國投新集公司成功舉辦了第八屆全國礦山救援技術競賽。為了不辱使命，救護大隊在強化應急救援戰備管理工作的同時，按照組委會的統一部署，竭盡全力完成所承擔各項籌辦任務。為能更好地參加全國競賽，我們在全面練兵的基礎上，組織開展了大隊內部的救援技術競賽，選拔出優秀的競賽隊員，成立集訓隊，實行教練負責制，并將整個訓練分為淘汰、強化、提高、穩定四個階段，制定了科學合理的訓練計劃和競賽目標。在訓練中，教練認真負責、大膽管理、嚴格要求，隊員勤奮努力、拼搏進取，訓練成績穩步得到提高。在第八屆全國礦山救援技術競賽中國投新集救援中心成績卓著，取得團體一等獎（被授予全國“五一”勞動獎狀）、一名隊員獲得個人全能第二名（被授予全國“五一”勞動獎章），有兩名隊員被授予全國青年崗位能手稱號，同時國投新集能源股份有限公司獲得競賽優秀組織獎。為國投集團爭得了榮譽。

2012年公司“安全一號文”明確指出救護大隊要做好第四屆全省競賽、第九屆全國競賽以及第八屆國際競賽，公司將在人力、物力、財力上給予全力支持。第四屆安徽省煤礦救援技術競賽中，我隊參賽的兩個小隊表現優異，奪得團體總第二、第四名，單項模擬救災、綜合體能獲兩個第一名，個人理論、綜合體質獲

兩個單項第一名，是歷屆安徽省競賽成績最好的一次。參賽的兩個小隊均獲得優勝獎，一名隊員獲得“安徽省青年崗位技術能手”光榮稱號。

第九屆全國礦山救援技術競賽中取得團體總分第七名，一人獲得呼吸器操作三等獎，體能三等獎的優異成績。

第八屆國際礦山救援技術競賽奪得BG4呼吸器操作第一名，模擬救災、工程分析第四名，醫療急救第六名的優異成績，以總分第一名的優異成績排在26只參賽隊伍之首。

國投新集公司還建立、健全了救援醫療隊伍體系，目前共有國投新集醫院，淮南新康醫院（二級甲等）兩所醫療機構，各礦井均設有醫療急救站，配備有一定數量的醫療急救人員。為應急救援提供了強有力的醫療保障。

五、依托科技，構建一流智能化礦山救援平臺

為了適應新形勢下公司安全生產應急救援指揮需要，通過自主研發和創新，在吸收和借鑒國內外先進的智能化、自動化和信息化技術基礎上，結合公司安全生產及應急救援實際，自主開發建設了公司礦山安全生產應急救援指揮系統。將公司的礦井自動化、瓦斯監測、企業資源管理（ERP）、井下人員定位、工業視頻監控、地理信息（GIS）等系統成功集成到了該系統平臺之中。

通過該系統不僅能夠及時召開正常的網真視頻會議，而且可以靈活切換生產現場實時視頻。同時通過該系統，可以及時了解發生事故的礦井的基本信息、應急預案、各種礦井圖紙以及應急

人員、設備物資、車輛等救援資源的分布情況。通過該應急救援平臺，可以及時查看礦井通風系統、供電系統、排水系統、軌道運輸系統、瓦斯抽采系統、采掘等系統工程圖，進行事發地點的快速定位，查看事發場所事故的基本情況，及時啟動相應的救援預案。為充分發揮應急救援指揮系統的功用，公司自動化公司安排專人對該系統進行技術維護；救護大隊對值班人員情況、救援車輛動態、救援訓練情況每天進行實時更新，礦井信息、救援機構情況、救援物資、救援文件、救援預案、救護指戰員、綜合信息、安全法規、標準等發生變化時及時更新，保證該系統為公司的安全生產應急救援和指揮決策提供了立體式、全方位、科學、可靠的信息支撐，構建了公司高端智能化礦山安全救援平臺。

國投新集礦山安全生產應急救援指揮系統的開發建設得到了中央、省、市、行業及上級主管部門領導的廣泛贊譽和高度評價，時任國家安全生產監督管理總局局長駱林在視察公司時指出：“國投新集公司的礦井智能化、自動化、信息化、數字化，從安全管理到信息指揮、生產流程，依靠科技進步提升安全保障水平，代表了中國煤炭工業的發展方向。”我們將堅持不懈地進行理念創新和技術創新，爭取在已建成的系統平臺上，開發出更新更實用的功能，最終實現“打造管控一體化信息資源整合平臺，構建高端智能化礦山安全救援體系”的目標！

幾點啟示：

一是提升職工的理性危機意識和能力，是應急管理的根本保

證。事故發生時，最先接觸并受其傷害的往往是職工，職工危機意識的強弱和應對能力的高低，直接關系到應急管理的實際效果。只有讓職工掌握基本的識災、防災知識與技能，才能使他們“臨危不亂、處危不驚”，尤其是要定期對調度員、安監員、測氣員等關鍵崗位職工的應急知識和能力的培訓，通過提升他們的理性危機意識和能力，從而進行有效的自我救助和互助，減輕事故災害。

二是加強快速救援的聯動機制建設，是應急管理的關鍵部分。要充分整合各種應急要素和資源，建立綜合協調的管理機制，統籌協調部門間的合作聯動、各種資源的綜合使用，落實好監測預警、應急防范、災后處臵等應急管理的綜合措施，提高防災救援的綜合能力。

三是隨著裝備水平、隊員素質的提升，我們有能力承擔相應的社會救援職能，建議條件具備的時候，能夠多參與社會救援工作，一方面發揮應有的作用，另一方面使隊伍得到鍛煉。

各位領導、同志們，國投新集公司雖說在應急管理工作中取得了一些成效，但也存在一些不足，離上級領導的要求還有一定差距，如：隊員的實踐經驗不足，面對危險環境的心理輔導與訓練偏少等。我們決心在今后的工作中，大膽探索，努力創新；依托科技，夯實基礎，進一步提高應急水平，為促進企業健康發展，構建和諧社會，作出更大貢獻！