第一篇：安徽省人民政府辦公廳關于印發全省招商引資目標任務分解意見和招

【發布單位】81202

【發布文號】皖政辦[2001]20號 【發布日期】2001-04-02 【生效日期】2001-04-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省人民政府辦公廳關于印發全省招商引資目標任務

分解意見和招商引資重點工作安排意見的通知

（皖政辦〔2001〕20號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將省招商引資工作領導小組擬定的《2001年全省招商引資目標任務分解意見》和《2001年全省招商引資重點工作安排意見》印發給你們，請抓緊制定具體實施方案，認真組織落實。各市政府、各有關部門要把招商引資作為實現我省“十五”計劃目標，加快發展，富民強省的重大措施，切實擺上重要位置，作為重點工作來抓。要細化目標任務，明確責任，加強督促檢查，并建立激勵約束機制，確保完成任務。省政府決定，將招商引資目標任務完成情況，列入對各市和省有關部門年終考核的重要內容。三季度，省政府將對招商引資目標任務完成情況進行檢查，年終進行全面考核。

安徽省人民政府辦公廳

二00一年四月二日

2001年全省招商引資目標任務分解意見

（省招商引資工作領導小組）

一、一、根據“十五”期間我省招商引資總體目標和全省發展開放型經濟經驗交流會議精神，2001年全省招商引資目標任務為，實際利用外資7億美元（包括直接和間接利用外資），實際引進省外資金90億元人民幣。具體目標任務分解如下：

（一）各市招商引資目標任務

┌───────┬──────────────────────────┐

│單位 │ 招商引資任務 │ ├───────┼───────────────┬──────────┤

│ │ 外資（萬美元）│省外資金(萬元人民幣)│ │合計 │ 70000 │900000 │ │合肥 │ 16000 │170000 │ │蕪湖 │ 10000 │180000 │ │蚌埠 │ 5000 │ 50000 │ │淮南 │ 3000 │ 25000 │ │馬鞍山 │ 3500 │ 35000 │ │淮北 │ 2000 │ 25000 │ │銅陵 │ 3000 │ 30000 │ │安慶 │ 5000 │ 50000 │ │黃山 │ 2500 │ 30000 │ │滁州 │ 3500 │ 65000 │ │阜陽 │ 3000 │ 40000 │ │宿州 │ 1500 │ 40000 │ │六安 │ 2000 │ 35000 │ │宣城 │ 2000 │ 40000 │ │巢湖 │ 4500 │ 35000 │ │池州 │ 1000 │ 25000 │

│亳州 │ 2500 │ 25000 │ └───────┴───────────────┴──────────┘

說明：各市招商引資目標任務包括各開發區

（二）省政府有關部門和單位目標任務

1、省交通廳實際引進外資5000萬美元；

2、省計委、省經貿委（含各行業協會）、省外經貿廳各實際引進外資3000萬美元；

3、省農委（含省鄉鎮企業局）實際引進外資2000萬美元；

4、省科技廳、省信息產業廳、省外辦、省旅游局各實際引進外資1000萬美元；

5、省政府辦公廳、省建設廳、省國土資源廳、省財政廳、省水利廳、省林業廳、省勞動和社會保障廳、省衛生廳、省人事廳、省文化廳、省廣播電視廳、省工商局、省技術監督局、省藥品監督局、省地稅局、省行管局、省貿促會各實際引進外資500萬美元；

6、省政府駐北京辦事處、上海辦事處、廣州辦事處、深圳辦事處、廈門辦事處各實際引進外資1000萬美元；

7、裕安公司、深安公司、黃山公司各實際引進外資500萬美元。

說明：省政府部門和單位引進的外資必須是其在整個利用外資過程中發揮主體作用引進的國外直接投資，指標按項目考核，既體現在各市的任務中，又單獨考核，但總量上不作重復計算，含在7億美元總目標任務之內。從省外引入的內資可以按匯率折算成等額外資進行考核，但從國家部委爭取的各種補助、基金、轉移支付以及銀行貸款等，都不作為考核內容。

2001年全省招商引資重點工作安排意見

（省招商引資工作領導小組）

根據省政府重點工作安排意見和全省發展開放型經濟經驗交流會議精神，現將今年全省招商引資重點工作安排如下：

一、一、上半年在全省范圍內開展一次“優化投資環境，加快開放步伐”宣傳，營造招商引資輿論氛圍和社會氛圍，提高全省廣大干部群眾擴大開放意識和優化環境意識。（牽頭責任單位：省招商引資工作領導小組辦公室）

二、二、檢查近幾年省委、省政府制定的促進開放型經濟發展的政策措施落實情況，并對不符合社會主義市場經濟體制、國際通行規則、轉變政府職能要求的有關文件進行清理、修訂；對省明令取消的行政性審批、行政性收費項目，開展跟蹤檢查，發現問題，嚴肅查處，立即整改。這項工作，年內完成。（牽頭責任單位：省政府法制辦、省招商引資工作領導小組辦公室）

三、三、檢查行政事業性收費登記卡和收費許可證制度、行政性收費實行收支兩條線管理制度執行情況；檢查省級以上開發區實行一個口子收費落實情況，發現問題立即整改。這項工作，上半年完成。（牽頭責任單位：省物價局、省財政廳）

四、四、6月底前，各市建立“一站式”行政服務中心，縣一級積極籌備建立“一站式”服務中心，同時全面推行政務公開制度。（牽頭責任單位：省監察廳）

五、五、在6月底和年底，省、市、縣分別開展政府部門政風評議活動，將對內對外開放的服務工作作為政風評議的重要內容，每次評議結果在省、市、縣主要新聞媒體上公布。（牽頭責任單位：省政府辦公廳督辦室、省監察廳）

六、六、年內建立縣級企業投訴受理中心，形成省、市、縣三級投訴受理網絡體系。投訴受理中心不僅要做到有訴必理，有理必果，而且要定期上門征詢企業特別是外來投資企業的意見，形成制度。投訴受理中心提出的處理意見，需要有關部門落實的，要跟蹤檢查，將處理結果定期公布。（牽頭責任單位：省監察廳）

七、七、實施“人才工程”計劃，分期分批挑選優秀中青年干部到國內外大學、大公司、大財團培訓，培養復合型、外向型人才。（牽頭責任單位：省人事廳）

八、八、年內重點辦好以下招商引資活動：

（一）4月上旬組團參加“西安中國東西部合作與投資貿易洽談會”，開拓西部市場，實現外引內聯，加強與西部地區的經濟合作。（牽頭責任單位：省經貿委）

（二）上半年、下半年各開展一次“兩山一湖”旅游產品境外推介招商活動，主要面向歐美推介，建立與歐美知名部門、機構和大企業的合作關系，吸引投資和游客。（牽頭責任單位：省旅游局）

（三）7月份在烏魯木齊舉辦“皖新產品暨經貿合作洽談會”，進一步拓展安徽產品的西部市場，推進我省與中亞國家的合作。（牽頭責任單位：省經貿委，省外經貿廳、省農委協辦）

（四）7月份在蕪湖市舉辦“皖港服務貿易合作研討會”，著重在流通、社區服務、金融、電信、旅游等方面與港方共商合作發展大計，推出一批合作項目。（牽頭責任單位：省計委，蕪湖市政府、省工商聯、省貿促會協辦）

（五）8月中旬在深圳舉行“安徽（深圳）招商會”，面向香港、海外和沿海地區招商引資。（牽頭責任單位：省計委）

（六）9月上旬組團參加、“廈門中國投資貿易洽談會”，宣傳安徽投資環境，吸引外商投資企業和東部沿海地區大企業來我省投資。（牽頭責任單位：省外經貿廳）

（七）9月中旬在合肥舉行“安徽投資推介會”，邀請部分在南京參加“世界華商大會”的海外華商來皖考察。（牽頭責任單位：省僑辦、省工商聯）

（八）9月份在合肥舉辦“加拿大活動日”，促進安徽與加拿大經濟合作，努力促成合肥與加拿大有關城市建立友城關系。（牽頭責任單位：省外辦，省計委、省經貿委、省外經貿廳、合肥市政府協辦）

（九）9月份組織有關企業參加貿促會在荷蘭舉辦的中國商品展銷洽談會，重點擴大我省對外出口，招商引資。（牽頭責任單位：省貿促會）

（十）10月份組團參加“深圳高新技術成果交易會”，重點擴大我省科技成果轉讓，引進先進適用技術，推進我省高新技術產業化。（牽頭責任單位：省外經貿廳、省科技廳）

（十一）10月中旬在黃山市舉辦“安徽發展與跨國公司投資論壇”，主要邀請大型跨國公司企業負責人參加，推薦一批我省大企業與之建立聯系，尋求合作。（牽頭責任單位：省招商引資工作領導小組辦公室、黃山市政府，省外經貿廳、省外辦、省經貿委協辦）

（十二）下半年在充分準備的基礎上，組織一次境外的招商引資活動。（牽頭責任單位：省招商引資工作領導小組辦公室）

（十三）11月份在上海舉辦“安徽名優農產品展銷暨合作洽談會”，促進我省農產品銷售，擴大農業項目招商引資，推進農業結構調整。（牽頭責任單位：省農委，省外經貿廳、省經貿委協辦）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省促進科技成果轉移轉化

安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省促進科技成果轉移轉化行動實施方案的通知

皖政辦〔2016〕40號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《安徽省促進科技成果轉移轉化行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

安徽省人民政府辦公廳

2016年8月5日

安徽省促進科技成果轉移轉化行動實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》（國辦發〔2016〕28號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，按照國務院部署，緊扣創新發展要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以建立科技成果信息平臺為基礎，以構建技術市場網絡為依托，以推進科技成果轉化載體建設為支撐，充分調動企業、高校、科研院所和科技社團、技術轉移機構、技術轉移人才的積極性，形成符合科技創新規律和市場經濟規律的科技成果轉移轉化體系，加快推動科技成果轉化為現實生產力，為實施調轉促“4105”行動計劃，系統推進全面創新改革試驗，建設合蕪蚌國家自主創新示范區，推動我省由科技大省邁向科技強省作出貢獻。

二、主要目標 “十三五”期間，企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高，市場化的技術交易服務體系進一步健全，科技成果轉化載體蓬勃發展，專業化技術轉移人才隊伍發展壯大，科技成果轉移轉化的制度環境更加優化。

主要指標：建設3個示范性國家技術轉移機構、10個科技成果產業化基地、1個國家科技成果轉移轉化試驗示范區，培養500名專業化技術轉移人才，全省技術合同交易額處在全國中上等位次。

三、重點任務

（一）建立科技成果信息共享與發布體系。

1．建立安徽省科技成果信息系統。構建省級科技成果數據庫和數據服務平臺，加強與國家科技成果信息系統的交互對接，在不泄露國家秘密和商業秘密前提下，向社會公布科技成果和相關知識產權信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。加強科技成果數據資源開發利用，積極開展科技成果信息增值服務。

2．完善科技成果信息登記制度。建立科技成果在線登記系統，暢通科技成果信息收集渠道。財政資金支持的科技項目在立項時，應約定科技成果登記事項。財政資金支持的科技項目形成的科技成果，在結題驗收后1個月內，應在省科技成果信息系統進行登記。非財政資金資助的科技成果按照自愿原則和相關要求進行登記。

3．推動先進適用科技成果信息發布。鼓勵企業、高校和科研院所通過省科技成果信息系統及行業、區域信息系統，發布符合產業轉型升級方向的科技成果和科技成果包。支持通過國防科技工業成果信息與推廣轉化平臺，發布軍用技術轉民用推廣目錄、“民參軍”技術與產品推薦目錄、國防科技工業知識產權轉化目錄。

（二）強化科技成果轉移轉化市場化服務。

4．建設安徽省網上技術市場平臺。以“互聯網+”科技成果轉移轉化為核心，以需求為導向，連接技術轉移服務機構、投融資機構、高校、科研院所和企業等，集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創新要素，打造線上與線下相結合的安徽省網上技術市場平臺。平臺依托專業機構開展市場化運作，堅持開放共享的運營理念，支持各類服務機構提供信息發布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業化服務，鼓勵企業、科技中介機構等通過平臺發布相關技術需求信息，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創新服務網絡。

5．建立完善技術轉移機構。支持各地和有關機構建立完善區域性、行業性技術市場，形成不同層級、不同領域技術交易有機銜接的新格局。支持企業、高校、科研院所建設一批運營機制靈活、專業人才集聚、服務能力突出、具有較大影響力的技術轉移機構，鼓勵省外高校、科研院所等在我省設立專業化的技術轉移機構，打造連接國內外技術、資本、人才等創新資源的技術轉移網絡。支持中國科學技術大學、中國科學院合肥技術創新工程院等建設示范性國家技術轉移機構，推動省級技術轉移機構規范化發展。開展技術轉移機構績效評價，擇優給予適當經費補助。

6．推進科技成果評價試點。鼓勵有條件的技術轉移機構、科技學會協會等，探索開展市場導向的應用技術成果和軟科學研究成果評價試點，對科技成果的科學性、創造性、先進性、可行性和應用前景等開展評價，為發現科技成果價值、交易估值、作價入股和質押融資等提供輔助決策和參考依據。

（三）推進科技成果轉移轉化載體建設。

7．建設科技成果中試熟化載體。鼓勵各地圍繞省戰略性新興產業集聚發展基地建設和區域特色產業發展、中小企業技術創新需求，建設一批投資多元化、運行市場化、管理現代化，創新創業與孵化育成相結合，產學研用緊密結合的科技成果中試熟化載體和新型研發機構。重點推進中國科學技術大學先進技術研究院、合肥工業大學智能制造技術研究院等新型研發機構建設。對屬于省重點扶持的新型研發機構，擇優給予適當經費補助。

8．建設科技成果產業化基地。依托合蕪蚌國家自主創新示范區、省戰略性新興產業集聚發展基地、高新區、農業科技開發園區、可持續發展實驗區、大學科技園等創新資源集聚區域以及高校、科研院所、行業骨干企業等，建設一批科技成果產業化基地，引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化，培育新的經濟增長點。9．建設科技成果轉移轉化示范區。依托合蕪蚌國家自主創新示范區，積極申報建設國家科技成果轉移轉化試驗示范區，跨區域整合成果、人才、資本、平臺、服務等創新資源，推動一批符合產業轉型發展需求的重大科技成果在示范區轉化與推廣應用，在科技成果轉移轉化服務、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復制、可推廣的工作經驗與模式。

（四）產學研協同開展科技成果轉移轉化。

10．支持創新主體開展科技成果轉移轉化。鼓勵本省企業和高校、科研院所以技術入股、轉讓、授權使用等形式在省內轉移轉化科技成果，按其在“全國技術合同網上登記系統”的技術合同成交并實際到賬額，省給予技術輸出方一定比例的經費補助。對本省科技型中小企業購買省內外先進技術成果，按其實際支付技術合同金額數，擇優給予一定比例的經費補助支持。推進科技成果使用權、處置權和收益權管理改革，對實質參與研發的高校、科研院所具有領導職務科研人員，可按實際貢獻享受成果轉化收益分配政策。

11．構建產業技術創新聯盟。發揮行業骨干企業、轉制科研院所等的主導作用，聯合上下游企業和高校、科研院所等構建一批產業技術創新聯盟，圍繞產業鏈構建創新鏈，推動跨領域跨行業協同創新，加強行業共性關鍵技術研發和推廣應用，為聯盟成員企業提供訂單式研發服務。支持聯盟承擔重大科技成果轉化項目，探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式。

12．發揮科技社團促進科技成果轉移轉化的紐帶作用。深入實施創新驅動助力工程，提升學會服務科技成果轉移轉化能力和水平，利用學會服務站、技術研發基地等柔性創新載體，組織動員學會智力資源服務企業轉型升級，建立學會聯系企業長效機制，開展科技信息服務，實現科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接。

（五）發揮科技成果轉移轉化人才隊伍的支撐作用。

13．開展技術轉移人才培養。依托合蕪蚌人才特區和國家技術轉移示范機構，加快培養科技成果轉移轉化領軍人才，推動建設專業化技術經紀人隊伍。鼓勵高校、科研院所、企業中符合條件的科技人員從事技術轉移工作。14．組織科技人員開展科技成果轉移轉化。實施科技專家服務基層行動計劃、科技特派員制度等，動員高校、科研院所、企業的科技人員，深入企業、園區、農村等基層一線開展技術咨詢、技術診斷、技術服務、科技攻關、成果推廣等科技成果轉移轉化活動，打造一支面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。

15．強化科技成果轉移轉化人才服務。構建“互聯網+”創新創業人才服務平臺，提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務，實現人才與人才、人才與企業、人才與資本之間的互動和跨界協作。圍繞支撐戰略性新興產業集聚發展，引進培育一批科技領軍人才，支持有條件的企業設立院士（專家）工作站、博士后工作站，為高層次人才與企業、地方對接搭建平臺。對高層次科技人才團隊在省內轉化科技成果并實現產業化的，省市擇優分別給予資金投入參股扶持。

四、保障措施

（一）加強統籌協調。各有關部門要根據職能定位，加強政策、資源統籌，建立協同推進機制，形成科技部門、行業部門、社會團體等密切配合、協同推進的工作格局。各地要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，形成共同推進科技成果轉移轉化的合力。

（二）加強政策保障。建立高校、科研院所科技成果轉移轉化績效評估體系和報告制度，將高校科技成果轉化情況作為高校領導班子業績考核的重要依據。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉移轉化的事業單位國有資產管理相關政策。建立促進科技成果轉移轉化政策法規實施情況監測與評估機制，為調整完善相關政策舉措提供支撐。

（三）強化資金投入。積極爭取申報國家科技成果轉化引導基金等，鼓勵各地和社會設立天使投資、創業投資引導、科技成果轉化等專項資金（基金）。支持符合條件的創新創業企業通過發行債券、資產證券化等方式進行融資，加速科技成果轉化。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。

（四）加強示范引導。加強對試點示范工作的指導推動，交流各地、各部門的好經驗、好做法，及時總結推廣可復制、可推廣的經驗和模式，發揮促進科技成果轉移轉化行動的示范帶動作用。引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化，營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。

第三篇：高新區2010年安全生產目標任務分解意見

高新區2010年安全生產目標任務分解意見

為進一步貫徹落實高新區黨工委、管委會安全生產工作會議精神，加強領導、落實責任、按時保質保量完成管委會與烏魯木齊市人民政府簽訂的?安全生產目標責任書?和高新區管委會與各有關部門簽訂的?安全生產目標管理責任書?中規定的各項目標任務，現將責任書中有關要求進行分解細化,作為各部門安全生產工作及其進度要求，也作為安全生產目標管理日常考核的依據。

(一)加強組織領導，落實各級安全生產責任

1、把安全生產工作納入部門議事日程，明確安全生產監管主體職責，實行安全生產行政首長負責制，落實“一崗雙責”。（責任單位：高新區各部門）

2、建立安全生產例會制度，各部門每季度至少召開一次會議，分析安全生產形勢、研究解決安全生產重大問題，部署安全生產工作，并形成會議紀要。（責任單位：高新區各部門）

3、逐級分解事故控制指標，各相關局辦要將安全生產責任書層層簽訂到下屬單位。（責任單位：高新區各部門）

4、將安全生產納入精神文明創建體系和各級干部政績考核內容，堅決落實安全生產責任制和責任追究制，把各級干部的安全生產履職能力同政績考核緊密掛鉤，在評優選先中實行安全生產“一票否決”，發生重特大事故和事故超過控制指標的，嚴格追究責任人的責任。（責任單位：高新區 1

各部門）

(二)加大安全生產投入

5、完成安全生產“十一五”規劃重點工程項目。（責任單位：產業發展局、安全生產監督管理局?下簡稱安監局?）

6、編制安全生產“十二五”規劃，將安全生產工作納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃，確保安全生產重點工程項目與城市發展同步規劃、同步建設。（責任單位：產業發展局、安監局）

7、設立安全生產專項資金，納入政府預算管理，街道、社區財政預算安排一定資金，用于安全生產工作。（責任單位：財政局，安監局，社會事業發展局?下簡稱社發局?）

8、落實消防規劃，按規定完成消火栓、消防水鶴的布置與安裝。（責任單位：消防大隊、建設環保局）

9、完成安全生產信息化平臺建設，形成區、街道、社區安全生產信息平臺。（責任單位：辦公室、安監局、社發局）

10、加強安全生產監管裝備建設，有計劃地每年從財政安排一定的專項資金，用于安全生產監管裝備和安全生產應急救援體系建設，完成各級安全生產監管機構基本裝備的配備任務。（責任單位：財政局，安監局，社發局）

（三）加強安全監管機構和隊伍建設

11、按照高新區管委會?關于印發烏魯木齊高新技術產業開發區安全生產三項建設實施方案的通知?（烏高新管辦?2009?76號）要求，加強安全生產監管隊伍建設，落實經2

費和辦公場所；貫徹落實市人民政府?關于印發烏魯木齊市街道鄉鎮社區村安全生產監管工作指導意見的通知?（烏政辦?2009?43號）精神，完善街道、社區安全生產監管體系建設，強化基層安全生產監管。（責任單位：辦公室、組織人事勞動局、財政局、安監局）

12、完成北區工業園區后期消防站建設任務，完成公安現役消防中隊滅火救援攻堅組的建設任務，新建高新區甘泉堡工業園區消防站，完成綜合應急救援隊伍建設。（責任單位：消防大隊、北區園區辦公室、甘泉堡園區辦公室）

13、落實消防控制室安保人員職業化制度，廣泛開展消防志愿服務活動。（責任單位：消防大隊、社發局）

(四)以安全生產執法為主要手段，著力規范安全生產秩序

14、強化日常監督檢查，嚴厲打擊非法違法行為，制定安全生產執法計劃，明確檢查內容和任務。（責任單位：各相關部門、社發局、各園區辦）

15、組織開展專項檢查、綜合檢查、聯合檢查、突擊檢查；對非法和違法情節嚴重、不能保證安全生產的，及時依法關、停、取締，跟蹤落實處理情況。（責任單位：各相關部門、社發局、各園區辦）

16、執行建設項目的安全生產設施、職業衛生設施“三同時”制度，安全設施投資納入建設項目概算，未經“三同時”審查、消防行政許可、防雷行政許可的，不得辦理相關手續，強化許可后的監督。（責任單位：產業發展局、建設 3

環保局、安監局、消防大隊、質量技術監督局、商務局）

17、積極推進安全生產誠信建設，實行企業安全生產承諾制度，建立安全生產誠信缺失企業“黑名單”。（責任單位：產業發展局、社發局、質量技術監督局?下簡稱質監局?、工商局、各相關單位）

(五)以安全生產治理為重點，著力防范重特大事故

18、繼續抓好消防、危險化學品、建設等重點行業領域和重點時期、重點部位的治理工作。（責任單位：安監局、社發局、各相關單位）

19、督促企業履行主體責任，完善制度，開展經常性隱患排查治理工作；建立落實隱患排查治理分級管理、重大隱患掛牌督辦制度，并跟蹤落實，重大隱患要做到治理措施、資金、人員、時限、預案“五落實”；及時報送隱患排查治理情況和各類安全生產信息。（責任單位：各相關部門、社發局）

20、結合實際做好教育、文化、衛生、旅游、冶金、機械、電力、建材、特種設備、城鎮燃氣、氣象災害等行業領域安全生產治理工作。（責任單位：各相關部門）

(六)落實安全生產經濟政策和保障措施，加強基層基礎工作

21、督促企業特別是高危行業企業認真落實安全生產費用提取、安全生產風險抵押金和依法為從業人員繳納工傷保險等政策（責任單位：財政局，安監局、建設環保局、組織人事勞動局、社發局）；鼓勵、引導公眾聚集場所和易燃易4

爆單位投保火災公眾責任保險,積極推行安全生產責任保險。（責任單位：消防大隊、各相關部門）

22、積極開展安全創建達標工作，各社區創建“安全生產示范社區”（責任單位：社發局）；積極開展社區消防工作達標活動（責任單位：社發局、消防大隊）；開展安全社區建設試點工作（責任單位：社發局）。

23、重點行業領域推廣安全標準化工作，制定方案，明確目標和任務，安監局牽頭組織開展危險化學品、機械、冶金、電力安全標準化活動；建設環保局牽頭組織開展建筑施工安全生產文明工地競賽活動、牽頭新建市政消火栓100%完成標識化，逐步完成已有市政消火栓標識化工作；消防大隊牽頭鞏固和深化建筑消防設施“三化”建設工作，設有自動消防設施單位100%達到“三化”標準，積極開展社區消防工作達標活動；其他有條件的部門也要組織開展安全標準化活動。（配合部門：北區園區辦、甘泉堡園區辦、質監局、工商局、行政執法大隊）

24、開展作業場所粉塵與高毒物品危害治理專項行動，開展作業場所職業健康監督檢查和職業危害申報工作。（安監局、組織人事勞動局、社發局、工會工委、衛生監督所、各相關部門）25、60%危險路段安裝電子監控設施。（責任單位：辦公室、社發局）

26、推廣安全生產先進運用技術。（責任單位：各相關部門）

27、穩步推進各行業基層工會聯合會建設。（責任單位：工會工委，各相關部門）

(七)強化安全生產宣傳教育培訓

28、大力宣傳國家和自治區安全生產方針政策、法律法規和政策措施，圍繞“安全生產月”主題，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的安全活動，開展企業無事故月活動，達到以月促年的目的。（責任單位：社發局、園區辦、各相關部門）

29、開展安全生產（消防、道路交通）“五進”、“安康杯”競賽、“青年安全文明示范崗”、“119”消防宣傳日等宣傳教育活動，要有定期的頻道、版面、專欄、專題、專版。（責任單位：社發局、工會工委、團工委、各相關部門）

30、做好街道、社區領導干部安全生產專題培訓。（責任單位：安監局、社發局）

31、繼續做好生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓工作。（責任部門：各相關部門）

32、加大農民工的安全培訓力度。（責任部門：各相關部門）

(八)加強應急救援體系建設

33、完成應急救援隊伍資質認證，推進救援隊伍標準化達標工作；沒有專職應急救援隊伍的高危企業，就近與應急救援隊伍簽訂救援協議。（責任部門：辦公室、社發局、各相關部門）

34、掌握應急救援資源和儲備狀況，建立工作聯系機制。（責任部門：辦公室、社發局、各相關部門）

35、加強對惡劣環境和氣候條件下事故預防和應急協調機制，及時發布預警，落實防范措施；組織做好預案的編制、評審、備案、檢查工作，組織開展應急救援演練。（責任部門：辦公室、各相關部門）

(九)嚴格事故報告和調查處理

36、及時上報各類事故，不瞞報、謊報或者拖延不報。（責任部門：安監局、消防大隊、建設環保局、質監局、社發局、各相關部門）

37、按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類事故，事故結案率100%。（責任部門：安監局、其他各相關部門）

38、落實防范措施和吸取事故教訓，完善和落實事故問責制度、約談制度，做好事故結案備案工作。（責任部門：安監局、各相關部門）

39、建立生產安全事故處理結案跟蹤督辦倒查機制。（責任部門：辦公室、監察審計局、安監局）

40、及時向社會公布事故查處結果，接受輿論、社會監督。（責任部門：安監局）

41、建立完善生產安全事故多發季節的前期預報、預警制度，做好安全生產信訪工作。（責任部門：各相關部門）

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

為貫徹落實《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《安徽省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，全面提高我省中小學教師隊伍整體素質，推動基礎教育事業科學發展，經省政府同意，現就加強我省中小學教師隊伍建設提出以下意見：

一、強化政策措施，改善農村教師隊伍結構

（一）完善學校編制管理。逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。縣級人民政府要在省批準的中小學教職工編制總量內，實行動態管理，編制向農村學校傾斜。加強農村學校和緊缺學科教師配備，促進校際間師資均衡配置，確保農村中小學開齊開足課程。

（二）創新教師補充機制。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃。加大“三支一扶”計劃中支教指標的比例，鼓勵包括免費師范生在內的高校畢業生到農村基層和艱苦地區任教。完善高校優秀師范生到農村學校頂崗實習制度，擴大農村骨干教師到高校脫產培訓和高校師范生到農村學校頂崗實習的規模。

（三）加大城鎮教師支教力度。各級教育行政部門要建立健全城鎮學校教師支援農村教育制度。城鎮學校新進教師原則上先到農村學校任教2年以上，城鎮中小學教師評聘高級教師職務、評選特級教師要有1年以上在農村學校任教經歷。城鎮的示范高中和特色學校要與農村學校建立長期穩定的校際對口支援關系。各地要創造條件，關心城鎮支教教師的生活和工作，給予其一定的生活補助和交通補貼。

二、健全培養培訓體系，提高教師隊伍專業化水平

（四）加強教師教育。構建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。按照基礎教育課程改革和實施素質教育的要求，深化教師教育改革，創新人才培養模式，強化與中小學教學實踐的聯系，加強教育實習實踐環節，提高教師職前培養水平。做好免費師范畢業生就業工作，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。

（五）完善教師培訓制度。實行五年一周期教師繼續教育制度。深入實施“國培計劃”，擴大實施“省培計劃”。整合師訓、教研、電教等各種培訓資源，實行校本研修、集中培訓與遠程學習相結合，推進教師教研與培訓一體化。采取有效措施，加速推進小學教師學歷專科化、初中教師學歷本科化。

（六）加強教師培訓基地建設。建立教師培訓機構準入和培訓水平評估制度，對教師培訓機構進行資質認證。加強縣級教師進修學校基礎能力建設，推動教師進修學校與教研、電教、電大等部門的整合和聯合，形成上聯高校、下聯中小學校的區域性教師學習與資源中心。

（七）實施“江淮名師名校長”培養計劃。完善省特級教師、學科（專業）帶頭人、教壇之星和優秀校長等培養選拔機制，通過設立名師名校長工作室、給予經費資助、開展課題研究、參加業務研修等方式，培養造就一批專家型教學名師和名校長。

三、完善體制機制，健全教師隊伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學教師實行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統籌管理教師隊伍，合理配置教師資源。縣級教育行政部門依法履行中小學教師的招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養培訓和考核等管理職能；縣級編制、人力資源社會保障、財政等部門在各自的職責范圍內做好相關工作。

（九）嚴格教師資格制度。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和資格認定，逐步實行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養培訓、考核制度相結合的辦法，形成激勵教師終身學習和不斷發展的機制。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則，今后新任中小學教師實行全省統一公開招聘考試，筆試由省教育廳會同省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳統一組織實施；面試由市、縣級教育行政部門會同級人力資源社會保障、編制、財政部門組織實施。省教育廳負責會同有關部門研究制訂中小學教師公開招聘實施意見。

（十一）深化人事制度改革。全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的教職工編制總額內按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變。在有條件的地方，按照隸屬關系，對新進教師以市、縣為單位，積極探索試行 “無校籍管理”，由相應教育行政主管部門在編制內統籌管理，由學校根據需要按期聘用，動態調整，合理流動，促進教師資源優化、均衡配置。

（十二）建立健全教師考核和退出機制。加強教師的學考核和聘期考核，并將考核結果作為調整崗位、工資分配，以及解除、續訂聘用合同的基本依據。對經考核不合格的，由縣級教育行政部門組織培訓；經培訓仍不合格的，應當調整崗位或者按照規定解除聘用關系。

（十三）完善教師交流輪崗制度。各級教育行政部門要按照管理權限，組織實行城區學校間、農村學區學校間的教師定期交流，推行城鄉間教師支教、掛職等多種形式交流，實施城鄉學校結對幫扶，加強薄弱學校師資建設。

（十四）改革教師職務制度。建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職務制度，在中小學設置正高級教師職務。實行城鄉統一的教師崗位結構比例。完善中小學教師專業技術水平評價標準。

（十五）完善校長管理制度。擔任中小學校長一般應從事教育教學工作5年以上，其中中學校長應具備本科及以上學歷、中級及以上教師職務，小學校長應具備專科及以上學歷、中級及以上教師職務。高級中學和完全中學校長一般由縣級以上教育行政部門提名、考察或參與考察，按干部管理權限任用；初中和小學校長由縣級教育行政部門選拔任用并歸口管理。積極推行中小學校長競爭上崗、公開招聘。實行中小學校長負責制和任期制，校長全面負責學校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學校任職滿兩屆的原則上應予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇

（十六）加大資金投入。縣級以上教育行政部門的繼續教育經費由同級財政安排，經費標準不低于中小學教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業費中專項列支。地方教育費附加中按不低于5%的比例用于義務教育階段教師的培訓。農村義務教育學校按照學校公用經費預算總額5%安排教師培訓。

（十七）改善教師待遇。各級政府應依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員的平均工資水平，并逐步提高。縣級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關規定，落實社會保險和住房公積金政策待遇，切實改善教師的工作和生活條件。對長期在農村基層和山區貧困地區工作的教師，在工資、職務評聘等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。對新聘到省政府公布的全省“十二五”扶貧開發工作重點縣（市、區）

（皖政秘﹝2012﹞125號）縣城以下（不含城關鎮）學校任教的高校畢業生，享受提前定級待遇；轉正定級時，薪級工資高定2級。

（十八）加快農村教師居住周轉宿舍建設。各級政府要結合中小學布局調整和新農村建設規劃，制定支持政策，將符合條件的教師住房納入地方保障性住房建設規劃，加強農村學校教師居住周轉宿舍建設，改善農村邊遠艱苦地區教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師的工作生活條件，鼓勵優秀教師到農村艱苦邊遠地區學校任教、支教。

五、堅持育人為本，提高教師職業道德水平

（十九）加強師德師風教育。圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，進一步加強中小學教師的職業理想教育。堅持把師德建設放在首位，以愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習為重點，持續開展形式多樣的師德教育活動，全面提高教師的師德素養。

（二十）規范教師從教行為。各級教育行政部門和學校要嚴格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職業道德規范》要求，規范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關愛學生，教書育人，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得組織或者參與對學生的有償家教、有償補習，在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況時，應當采取措施保護學生人身安全；要為人師表，終身學習，嚴禁利用職務之便向學生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現作為教師考核、職務評聘

和評先評優的重要依據，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標，實行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機制，定期開展師德先進評選和表彰活動，樹立師德典型，發揮優秀教師的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。

六、加強組織領導，確保教師隊伍建設工作取得實效

（二十二）加強對教師隊伍建設工作的領導。各級政府要把教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作抓實抓好，切實加強組織領導，形成政府統籌、部門協作、齊抓共管的工作格局。各地要根據本意見精神，結合實際，在深入調查研究的基礎上，制定加強教師隊伍建設規劃和相關政策措施，大力營造教師隊伍建設的良好政策環境和社會環境。

（二十三）完善教師隊伍管理責任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學校長是教師隊伍建設的責任主體，要明確目標任務，制定配套政策，采取有力措施，落實工作責任。縣級教育行政部門要把教師隊伍建設擺在教育工作重中之重的位置，切實負起統籌管理責任。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設的職責，進一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強教師隊伍建設督導工作。堅持將教師隊伍建設作為領導干部教育工作督導考核的重要內容，并納入有關部門和學校領導班子的考核，總結成績，整改不足，確保教師隊伍建設工作取得實效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見

《安徽省人民政府辦公廳關于加強中小學教師隊伍建設的意見》

一、強化政策措施，改善農村教師隊伍結構

（一）完善學校編制管理。逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。

（二）創新教師補充機制。三）加大城鎮教師支教力度。城鎮學校新進教師原則上先到農村學校任教2年以上，城鎮中小學教師評聘高級教師職務、評選特級教師要有1年以上在農村學校任教經歷。

二、健全培養培訓體系，提高教師隊伍專業化水平

（四）加強教師教育。做好免費師范畢業生就業工作，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。

（五）完善教師培訓制度。實行五年一周期教師繼續教育制度

（六）加強教師培訓基地建設。建立教師培訓機構準入和培訓水平評估制度，對教師培訓機構進行資質認證。

（七）實施“江淮名師名校長”培養計劃。培養造就一批專家型教學名師和名校長。

三、完善體制機制，健全教師隊伍管理制度

（八）完善教師管理體制。中小學教師實行“以縣為主”的管理體制，縣級人民政府要統籌管理教師隊伍，合理配置教師資源。

（九）嚴格教師資格制度。省級教育行政部門統一組織中小學教師資格考試和資格認定，逐步實行教師資格定期登記制度。

（十）完善教師公開招聘制度。按照“省考、縣管、校用”的原則。

（十一）深化人事制度改革。全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的教職工編制總額內按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實現由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變。

（十二）建立健全教師考核和退出機制。加強教師的學考核和聘期考核，并將考核結果作為調整崗位、工資分配，以及解除、續訂聘用合同的基本依據。

（十三）完善教師交流輪崗制度。

（十四）改革教師職務制度。建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職務制度，在中小學設置正高級教師職務。

（十五）完善校長管理制度。實行中小學校長負責制和任期制，校長全面負責學校工作，每屆任期為3－5年，在同一所學校任職滿兩屆的原則上應予以交流。逐步推行校長職級制，取消校長的行政級別。

四、加大投入力度，提高教師地位和待遇（十六）加大資金投入。縣級以上教育行政部門的繼續教育經費由同級財政安排，經費標準不低于中小學教師工資總額的1.5%，并在地方教育事業費中專項列支。（十七）改善教師待遇。各級政府應依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員的平均工資水平，并逐步提高。縣級教育、人力資源社會保障、財政等部門要按照國家和省有關規定，落實社會保險和住房公積金政策待遇，切實改善教師的工作和生活條件。對長期在農村基層和山區貧困地區工作的教師，在工資、職務評聘等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。（十八）加快農村教師居住周轉宿舍建設。加強農村學校教師居住周轉宿舍建設，改善農村邊遠艱苦地區教師特別是特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師的工作生活條件，鼓勵優秀教師到農村艱苦邊遠地區學校任教、支教。

五、堅持育人為本，提高教師職業道德水平

（十九）加強師德師風教育。圍繞全面實施素質教育、全面加強未成年人思想道德建設的目標要求，進一步加強中小學教師的職業理想教育。

（二十）規范教師從教行為。各級教育行政部門和學校要嚴格按照《中華人民共和國教師法》、《中小學教師職業道德規范》要求，規范教師的從教行為。廣大教師要愛國守法，愛崗敬業，不得有違背黨和國家方針政策的言行，不得無故停課、缺課、擅離職守；要關愛學生，教書育人，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得組織或者參與對學生的有償家教、有償補習，在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況時，應當采取措施保護學生人身安全；要為人師表，終身學習，嚴禁利用職務之便向學生或家長謀取私利，不得以任何手段抄襲、剽竊和侵占他人勞動成果。

（二十一）完善師德考核獎懲制度。各級教育行政部門和學校要健全師德考核制度，建立教師師德檔案，把師德表現作為教師考核、職務評聘和評先評優的重要依據，將師德建設作為學校辦學水平的重要指標，實行師德問題“一票否決”。要完善師德激勵機制，定期開展師德先進評選和表彰活動，樹立師德典型，發揮優秀教師的示范作用，營造師德師風建設的良好氛圍。

六、加強組織領導，確保教師隊伍建設工作取得實效

（二十二）加強對教師隊伍建設工作的領導。在深入調查研究的基礎上，制定加強教師隊伍建設規劃和相關政策措施，大力營造教師隊伍建設的良好政策環境和社會環境。

（二十三）完善教師隊伍管理責任體系。省、市、縣三級教育行政部門和中小學校長是教師隊伍建設的責任主體。校長是學校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設的職責，進一步建立健全教師管理制度。

（二十四）加強教師隊伍建設督導工作。堅持將教師隊伍建設作為領導干部教育工作督導考核的重要內容，并納入有關部門和學校領導班子的考核，總結成績，整改不足，確保教師隊伍建設工作取得實效。

安徽省人民政府辦公廳

二○一二年四月二十四日