第一篇：福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化局關于加快建設完善街道文化站工

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕90號 【發(fā)布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化局關于加快建設完善街道文化站工作的通知

(榕政辦〔2008〕90號)

各區(qū)人民政府，市直各有關單位：

市文化局制定的《關于加快建設完善街道文化站工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月二十九日

關于加快建設完善街道文化站工作的意見

福州市文化局

為更好地推進我市基層公共文化設施建設，確保今年“建設完善31個街道綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所”為民辦實事項目的順利完成，為我市創(chuàng)建“全國文明城市”提供硬件支持，根據(jù)《文化站管理辦法》要求，借鑒全國其他城市的先進做法，并結合我市實際，現(xiàn)就進一步加快建設完善街道文化站工作提出如下意見：

一、提高認識，明確責任

我市（市、區(qū)、街道）三級城區(qū)公共文化服務體系建設中，街道一級的文化建設是較為薄弱的一環(huán)，特別是作為黨和政府開展思想文化宣傳工作基本陣地的街道文化站，目前普遍存在著建筑面積偏小、內(nèi)部設備簡陋、功能單一和人員不到位等問題，嚴重制約和影響了街道文化站服務功能的發(fā)揮。對此，各區(qū)人民政府要根據(jù)市委、市政府《關于進一步加強城區(qū)文化建設的實施意見》（榕委辦〔2008〕20號）及《關于開展2008年為民辦實事工作的通知》（榕委〔2008〕6號）的要求，緊扣創(chuàng)建全國文明城市（城區(qū)）的要求，從全面提升我市公共文化建設整體水平、構建我市公共文化服務體系的高度，把街道文化站建設擺上重要議事日程，納入創(chuàng)建文明城市（城區(qū)）目標管理范疇，切實承擔起建設主體責任，進一步加強街道文化站建設的領導和協(xié)調，及時解決街道文化站建設完善過程中存在的實際問題和困難。要認真落實街道文化站建設任務，制定具體工作方案，明確職責，分工協(xié)作，形成合力，確保如期完成31個街道文化站的建設完善任務，真正把實事辦實辦好。

二、合理定位,完善服務

街道文化站作為城市基層群眾文化活動的載體，其主要職責：運用各種文化藝術手段，進行時事政策、建設兩個文明和愛國主義等方面的社會宣傳教育；組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文娛體育活動及電影放映等活動；開展群眾讀書活動，舉辦各類文化藝術講習班（講座），輔導和培訓群眾文藝骨干；搜集、整理非物質文化遺產(chǎn)，做好文物的宣傳保護工作。

街道文化站功能設置應包括圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科普培訓、網(wǎng)絡信息、體育健身和老年人、青少年活動場所及辦公用房等，項目設置要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應。街道文化站面積可參照《全國文明城市測評體系》中關于“每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積每萬人≥500平方米”的標準進行建設。

各區(qū)人民政府、街道應依據(jù)本地區(qū)的實際，合理確定街道文化站的綜合服務功能，使其達到滿足群眾公共文化服務的基本條件。在當前項目資金、建設用地等相對困難的情況下，要盡可能地加大財政投入和制定相關扶持政策，采取新建、改擴建和依托社區(qū)共享共建等多種形式，努力完成31個街道文化站建設完善任務。要充分利用現(xiàn)有的設施和條件，因地制宜，整合利用閑置的行政辦公大樓、街道企事業(yè)單位用房、中小學校舍等設施，改造提升，務求適用。各區(qū)人民政府、街道要保證街道文化站站長在編在職，有相應的專兼職工作人員，并能積極組織群眾開展活動。

三、加強監(jiān)督，保證進度

市文化局要加強對街道文化站建設完善項目的專項監(jiān)督檢查，督促和推進街道文化站建設工作。各區(qū)人民政府要建立街道文化站建設完善項目負責人制度，定期督促落實資金落實情況、狠抓工程項目進度等。從2008年8月開始，各區(qū)人民政府要指定街道文化站建設完善項目的聯(lián)系單位和聯(lián)系人，并于每月25日前將工程建設進度情況報市文化局（聯(lián)系人：田磊、陳豐；聯(lián)系電話：83842337、83842336）；市文化局應定期將各區(qū)建設情況匯總后報市政府領導并市政府督查室，由市政府督查室視情況進行通報。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕100號 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于福州市2008年糾風工作

實施意見的通知

(榕政辦〔2008〕100號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于《福州市2008年糾風工作實施意見》已經(jīng)市政府常務會議研究審定，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年糾風工作實施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實全國、全省糾風工作會議精神和市紀委九屆四次全會、市政府廉政會議的部署和要求，做好我市2008年糾風工作，現(xiàn)提出2008年糾風工作實施意見。

一、總體要求

2008年全市糾風工作，要全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上取得新成效，確保新的專項治理取得階段性成果,已開展的專項治理取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、做大做強省會中心城市，促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

1、加強對市場價格調控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省、市有關加強價格監(jiān)管政策的行為,確保價格監(jiān)管措施的落實，嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責。

2、認真抓好中央和省、市各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央、省級和市級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省、市財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，嚴防中央和省、市財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”, 督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省、市各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農(nóng)辦牽頭負責，逐項落實中央、省和市里各項惠農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農(nóng)。

由市教育局牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地方和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。

由市衛(wèi)生局牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經(jīng)費使用情況的檢查，確保這兩項資金如數(shù)落實到特定對象。各縣（市）區(qū)要集中精力，強化措施，切實整改。

由市財政局牽頭負責，督查其他方面惠民政策的落實情況。

3、強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監(jiān)管。

強化對社保基金的監(jiān)管工作，規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳、支付和對財政專戶的監(jiān)督，健全完善基金監(jiān)管長效機制，完善經(jīng)辦機構內(nèi)控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全監(jiān)管機制，開展社保基金行政監(jiān)督、專家監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極發(fā)揮財政、審計等專門監(jiān)督和人大、新聞媒體等社會監(jiān)督力量的作用；加強教育管理，進一步強化法制政策教育，牢固樹立依法依規(guī)思想觀念，嚴守基金紀律，維護基金安全；完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，專款專用；進一步落實基金監(jiān)管責任，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。有關部門要圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾工作，進一步提高維護基金安全的自覺性，從源頭上防范風險。同時，要做好社保基金的保值增值工作，實現(xiàn)社保基金收益最大化，確保基金安全和其社會保障功能真正惠及廣大群眾。由市勞動和社會保障局牽頭負責。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內(nèi)部管理，提高服務質量和辦事效率，方便群眾提取和使用。由市建設局牽頭負責。

強化對救災專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應急濟困的作用，由市民政局牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，由市農(nóng)辦牽頭負責。

4、深入開展減輕農(nóng)民負擔工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，重點治理農(nóng)村義務教育、農(nóng)民建房以及村級組織亂收費和攤派問題，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查，實行定期檢查與明查暗訪相結合，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設中不顧農(nóng)民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權益的突出問題。深化農(nóng)民負擔重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制，對那些農(nóng)村“三亂”問題較重、專項治理效果不明顯的地區(qū)和部門，列為重點監(jiān)控對象，實行處理、整改全程監(jiān)督。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅決查處涉農(nóng)負擔違規(guī)違紀行為，重點查處違反有關規(guī)定，截留、平調和挪用農(nóng)民的各種補貼補償款，向農(nóng)民亂收費、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的案（事）件和群體性事件。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負責。

5、繼續(xù)治理教育亂收費

深化義務教育保障機制改革，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保國家對義務教育階段學生改革政策的落實，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，并切實加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制落實情況的監(jiān)督檢查。基本完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范任務，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。加強對學校收費的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監(jiān)管，完善學校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。堅決糾正脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責。

6、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立，完善醫(yī)保結算辦法，加強農(nóng)村新農(nóng)合資金使用監(jiān)管，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。積極組織參加以政府為主導、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構基本用藥的供應、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構運行機制。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，加大查處收受“紅包”力度，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的監(jiān)管，開通“12320”海西健康熱線，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為，嚴厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負責。

7、堅決糾正公共服務行業(yè)侵害消費者權益和企業(yè)利益的不正之風

認真解決公共服務行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權益不正之風的治本措施。由市工商局、市政府糾風辦牽頭負責。

8、堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權益和企業(yè)利益的不正之風

督促有關部門規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責。

9、認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業(yè)利益的問題

認真貫徹執(zhí)行《福州市市場中介組織管理辦法》，督促有關部門繼續(xù)抓好市場中介組織的清理整頓，健全市場中介組織管理制度，推進信用監(jiān)管體系建設，規(guī)范市場中介組織的服務和收費，堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞不正當競爭等違法違規(guī)行為。逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤，加快理順體制機制，加強規(guī)范管理。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的中介組織。重點抓好對工程造價機構、房地產(chǎn)交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監(jiān)管。各有關部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由市工商局牽頭負責。

10、深入開展清理規(guī)范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由于任務拓展，各級政府應及時調整清理規(guī)范評比達標表彰工作聯(lián)席會議成員，制訂新的工作計劃。由市政府糾風辦牽頭負責。

11、嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動

認真落實黨中央、國務院有關嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由市政府糾風辦牽頭負責。

12、繼續(xù)深化治理公路“三亂”等項工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果，抓好查處公路“三亂”問題快速反應機制相關制度的落實，健全舉報查處快速反映機制網(wǎng)絡。加大明查暗訪力度，嚴厲查處公路“三亂”案件，堅決糾正以罰帶糾、亂收亂罰等違紀違規(guī)現(xiàn)象，防止公路“三亂”反彈。高度重視和解決水上個別單位行政執(zhí)法不規(guī)范和亂收費亂罰款現(xiàn)象，加大對執(zhí)法人員的監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范收費公路管理，嚴格政府還貸收費公路車輛通行費收支管理；繼續(xù)深入開展清理特權車、人情車工作，切實糾正違規(guī)減免車輛通行費問題。認真執(zhí)行治超政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農(nóng)村公路督查，加強綠色通道建設，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責。

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由市經(jīng)委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作（由市新聞出版局牽頭負責），認真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動工作（由市勞動和社會保障局牽頭負責）。

13、進一步加強政風行風建設

督促各部門各行業(yè)按照中央和省、市關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、民主評議政風行風代表和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。特別要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導。

大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，開展厲行節(jié)約，積極籌措資金，支援抗震救災工作。各級各部門要精簡各類會議和活動，嚴格接待和差旅制度，加強出國（境）經(jīng)費管理，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支，嚴格控制行政事業(yè)單位新增公務用車購置，暫停審批行政事業(yè)單位辦公樓項目，強化預算約束、加強資金監(jiān)管。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規(guī)范的政風行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。及時研究民主評議和政風行風熱線工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設、監(jiān)督三者相互結合、相互促進的良性互動。由市政府糾風辦牽頭負責。

三、幾點要求

1、加強組織領導，認真落實糾風工作責任制

各級各部門要把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導。要健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。要把解決損害群眾利益的不正之風問題納入各級領導干部的目標責任范圍，健全和落實主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實；相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務；派駐監(jiān)察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風工作；各級糾風工作機構要切實搞好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保各項任務落到實處。今年新部署的糾風專項工作，牽頭部門要盡快建立相應的協(xié)調機構、制訂工作計劃并組織實施。

2、強化監(jiān)督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件

要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上。堅持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。每項專項治理工作都必須開展督查，特別是要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。同時，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預防功能，通過對典型案件的分析，著力從體制、機制、制度和管理上查找產(chǎn)生不正之風的原因，認真吸取教訓，完善制度，加強管理，從源頭上進行預防和治理。

3、深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上治理不正之風的力度

要著力實現(xiàn)“三個轉變”：一是糾風專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質量轉變。各級各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結新經(jīng)驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風。要圍繞改革和發(fā)展的進程,探索源頭治理工作的方法和措施,找準與經(jīng)濟建設的結合點,把理論研究與工作實踐結合起來,促進源頭工作的不斷深入。要加強工作的預見性和主動性，對容易出現(xiàn)不正之風的地區(qū)和部門，要貫徹預防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構建防范不正之風的長效機制。各級各部門要加強聯(lián)系和溝通,達成共識,注重形成抓源頭治理的整體合力。

4、加強協(xié)調配合，務求在工作上取得實效

各級糾風部門要切實負起組織協(xié)調的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協(xié)調，認真落實上級糾風部門的各項工作部署。要通過大力開展民主評議政風行風工作、開通“政風行風熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項治理工作，充分履行監(jiān)督權。及時掌握和認真分析情況，結合部門和行業(yè)自身特點和工作實際，有針對性地提出工作思路、目標和任務，對本地區(qū)、本部門的糾風工作和行風建設進行總體規(guī)劃，采取有力措施切實解決行業(yè)作風方面存在的突出問題，以糾風工作的實際效果取信于民。各部門和行業(yè)要從自身的特點出發(fā)，圍繞服務經(jīng)濟的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度，狠抓落實，講求糾風工作的實效。各部門和行業(yè)的糾風工作和政風行風建設工作，要通過民主評議政風行風等民主監(jiān)督方式進行檢驗，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

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第三篇：福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市整規(guī)綜合辦關于進一步做好2008年全市%95

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕119號 【發(fā)布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉發(fā)市整規(guī)綜合辦關于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩

序工作的意見的通知

(榕政辦〔2008〕119號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市整規(guī)綜合辦研究提出的《關于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以轉發(fā)，請結合工作實際，遵照執(zhí)行。

二○○八年七月十八日

關于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見

市整規(guī)綜合辦

（二○○八年七月）

2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作堅持 “標本兼治、著力治本”的方針，圍繞關系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，深入開展專項整治工作，推進規(guī)范市場秩序的長效機制建設，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、推進構建社會主義和諧社會、建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)兩個先行區(qū)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。現(xiàn)就進一步做好全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作提出如下意見：

一、突出重點，深入開展專項整治工作

根據(jù)堅持科學發(fā)展和著力民生民心的要求，針對關系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，在重點地區(qū)、重點領域、重點市場、重點商品上狠下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點抓好食品安全、產(chǎn)品質量、藥品安全、酒類市場、農(nóng)資市場、保護知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標的專項整治工作；各級各部門要結合實際，抓好其它專項整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設“食品放心工程”。繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設，切實保障農(nóng)村食品安全。牽頭單位：市食品安全委員會辦公室。

（二）產(chǎn)品質量專項整治。組織開展“重點產(chǎn)品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計量”五個“金質亮劍”系列行動，同時開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標志、地理標志、能效標識、生產(chǎn)許可證、“3C”認證等專項執(zhí)法檢查。進一步完善產(chǎn)品質量監(jiān)管機制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負責、過失追究”的分級監(jiān)管責任制；強化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復檢，整改不力吊證”的重點監(jiān)管機制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質量檔案動態(tài)管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范民生計量，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結算、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準確可靠。牽頭單位：市質監(jiān)局。

（三）藥品市場專項整治。依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網(wǎng)”建設“示范縣”的標準和要求，完善農(nóng)村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設，以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大邊遠山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局。

（四）健全酒類管理各項制度。主要是開展酒類經(jīng)銷企業(yè)備案登記及隨附單制度的檢查，嚴禁非法酒類經(jīng)銷企業(yè)及其產(chǎn)品流入消費領域。此項工作由市貿(mào)發(fā)局酒類管理中心牽頭，市衛(wèi)生局等配合。

（五）農(nóng)資市場專項整治。抓住重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，重點加強農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。

（六）推進保護知識產(chǎn)權工作。加強保護知識產(chǎn)權宣傳，采取多種形式宣傳我市保護知識產(chǎn)權工作取得的成效，重點組織開展保護知識產(chǎn)權宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領導干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權教育培訓，不斷增強知識產(chǎn)權保護意識。認真貫徹《2008中國保護知識產(chǎn)權行動計劃》，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結合，加強知識產(chǎn)權行政與司法保護，加大侵犯專利權、商標權、著作權（版權）等違法行為的打擊力度，重點加強鞋類市場的知識產(chǎn)權保護。完善與保護知識產(chǎn)權重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調制度，引導企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權保護管理制度，促進企業(yè)加強知識產(chǎn)權自我保護，大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品。牽頭單位：市保護知識產(chǎn)權工作領導小組辦公室。

（七）安全生產(chǎn)專項整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領域安全狀況繼續(xù)好轉。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設備和學校安全等十項安全專項整治。總牽頭協(xié)調單位：市安監(jiān)局。

（八）打擊走私。嚴厲打擊走私販私活動，對走私的重點區(qū)域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊；進一步加強反走私綜合治理工作，推動對重點環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強檢查和監(jiān)督。牽頭單位：市打私辦。

（九）礦產(chǎn)開發(fā)專項整治。重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉讓、持勘查許可證非法采礦等行為，配合相關部門關閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。牽頭單位：市國土資源局。

（十）房地產(chǎn)市場專項整治。重點規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀市場專項檢查，進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構監(jiān)管，規(guī)范交易結算資金管理，保障交易安全。嚴格實行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，實行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀機構和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀業(yè)務行為。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，減少合同糾紛。牽頭單位：市建設局。

（十一）價格秩序專項整治。加強市場價格監(jiān)管，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價費專項檢查，整頓和規(guī)范市場價格秩序。牽頭單位：市物價局。

（十二）環(huán)境污染專項整治。繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動。一是重點整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題，嚴厲查處環(huán)境污染與破壞水源行為；二是集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴厲查處違法排污行為；三是對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進行環(huán)保督察，確保查處到位、整改到位。牽頭單位：市環(huán)保局。

（十三）開展串通投標違法行為專項整治。從查辦案件入手，綜合運用法律、行政和紀律的手段，集中力量查處一批串通投標的違法犯罪案件；同時研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標違法犯罪行為的有效機制，有效遏制工程建設、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權交易和政府采購中的串通投標行為，加強投標市場的規(guī)范化、法律化管理。牽頭單位：市紀委、公安局、監(jiān)察局。

二、著力治本，建立規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的長效機制

（一）注重預防和制度創(chuàng)新。認真總結推廣七年來各個專項整治工作的好做法和經(jīng)驗，注重和加強規(guī)范市場秩序的制度建設，健全和完善規(guī)范市場經(jīng)濟秩序長效機制。對已經(jīng)整治多年的領域要以規(guī)范工作為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治的工作成果。特別是要注重和加強預防體系建設，以改革、創(chuàng)新的精神和方法進行探索，在預防為主、打防結合、群防群治上下功夫，把發(fā)揮市場機制作用與加強政府監(jiān)管結合起來，把運用經(jīng)濟手段、法律手段與運用行政手段結合起來，加強市場經(jīng)濟秩序的源頭治理，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的工作機制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導、社會監(jiān)督的格局。

（二）加強法制建設，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加強有關規(guī)范市場秩序的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，健全和完善地方性法律法規(guī)體系。對于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，有關部門要提出立法建議，抓緊立法調研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。要認真貫徹最高人民檢察院《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分利用政務網(wǎng)建立行政執(zhí)法機關與司法機關的銜接機制與信息溝通平臺，進一步加強行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調和配合，建立健全執(zhí)法線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)應當移送而不移送、以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系。理順職能，建立和完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制。實施全過程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造、儲存物流、批發(fā)零售、廣告展示、出口進口到使用消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管體系，加強源頭執(zhí)法監(jiān)管；實施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，加強低信用等級對象的監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性；實施群眾性監(jiān)督，執(zhí)法部門要會同財政部門建立完善本部門舉報獎勵制度，落實舉報獎勵經(jīng)費，充分調動群眾舉報侵犯違法犯罪行為的積極性，健全行政執(zhí)法和群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系。

（四）規(guī)范中介組織，加強行業(yè)協(xié)會建設。把規(guī)范、培育和發(fā)展中介機構作為今年整規(guī)工作的一項重要任務。各部門要強化對行業(yè)中介機構的監(jiān)管，堅決清理不合規(guī)范和違法的中介機構，抓好中介機構信用建設，扶持和培育一批品牌中介機構，帶動和促進整個中介行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，調動行業(yè)協(xié)會力量參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用作為發(fā)動社會力量抓整規(guī)的重要抓手。要通過中介機構的有效運作，促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)行為，延伸和強化部門對企業(yè)的監(jiān)管。

（五）推進社會信用體系建設。按照國務院《關于社會信用體系建設的若干意見》和省政府《關于進一步加強社會信用體系建設的實施意見》的部署，加快推進政府、企業(yè)、中介機構和個人的信用體系建設，推動行業(yè)建立誠信自律機制；加強對監(jiān)管對象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質量、價格等方面信用的記錄和獎懲，推行信用分類監(jiān)管，推進行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設；積極推進行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機制，依法實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進信用法規(guī)建設，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務行業(yè)的發(fā)展。

三、加大宣傳，營造良好的整規(guī)工作輿論環(huán)境

圍繞整規(guī)工作重點，加大整規(guī)工作宣傳力度。各級整規(guī)辦、宣傳部門和專項整治牽頭部門要加強對整規(guī)宣傳工作的指導，突出宣傳的社會性、群眾性，增強宣傳實效。要重點組織開展“4.26保護知識產(chǎn)權宣傳周”、誠信興商宣傳月等大型宣傳活動，反映全市整規(guī)工作的情況和成果，展示整規(guī)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和促進作用。各新聞媒體要積極配合整規(guī)工作，在全市范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗、好做法、好成果，并配合有關主管部門適時曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量。始終保持對破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強廣大經(jīng)營者、消費者的法律意識，倡導依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。各級、各部門要結合實際加強整規(guī)宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序奠定良好的社會基礎。

四、加強領導，確保整規(guī)工作責任的落實

一要提高認識，增強做好整規(guī)工作的責任感。各級各部門要進一步提高對整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認識，始終把整規(guī)工作作為一項“民心工程”來抓，增強做好整規(guī)工作的責任感。繼續(xù)堅持“圍繞市場、注重機制、構筑平臺、各方切入、強化責任、抓好基礎、循序漸進、合力推進”的基本思路，認真總結經(jīng)驗，堅持不懈做好整規(guī)工作，推動市場經(jīng)濟秩序繼續(xù)好轉，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市建設。

二要加強領導，健全和完善整規(guī)工作平臺。各級各部門要切實加強對整規(guī)工作領導，把整規(guī)工作擺上議事日程。要圍繞整規(guī)工作重點和專項整治工作需要，建立和完善專項整治工作平臺，健全聯(lián)席會議制度和重大問題會商制度。各專項整治牽頭單位要切實履行職責，強化牽頭意識，承擔牽頭責任；相關參與單位應主動融入工作平臺，依照部門職能承擔相應的職責，加強與牽頭單位的配合，形成長效的工作機制，共同推進專項整治工作。

三要加強督查，確保整規(guī)工作責任的落實。各級各有關部門要根據(jù)市政府對整規(guī)工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細化工作目標，明確責任單位，落實工作任務。要強化整規(guī)工作的行政督查，尤其是加強大案要案的重點督查。市整規(guī)辦要強化督查督辦，監(jiān)察部門要會同整規(guī)辦加大行政監(jiān)察力度，及時追究不作為部門的責任，確保整規(guī)工作落到實處。

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第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化局關于市古籍普查工作實施方案的

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕233號 【發(fā)布日期】2009-09-21 【生效日期】2009-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市文化局關于市古籍普查工作實施方案的通知

(廈府辦〔2009〕233號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各高等院校：?

市文化局制定的《廈門市古籍普查工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。?

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年九月二十一日??

（此件主動公開）

廈門市古籍普查工作實施方案?

市文化局?

(2009年9月)??

為全面了解掌握我市現(xiàn)存古籍及其保護現(xiàn)狀，進一步加強對全市古籍的保護和利用，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強古籍保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2007〕6號)和《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強古籍保護工作的意見》(閩政辦〔2007〕202號)精神，結合我市實際，制訂如下實施方案：?

一、重要意義?

我國古代文獻典籍是中華民族創(chuàng)造的重要文明成果和寶貴的精神財富，做好古籍普查，搶救保護好古代典籍，是促進文化傳承，弘揚民族精神，維護國家統(tǒng)一以及社會穩(wěn)定的重要文化基礎，是建設社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會的必然要求，對于我市創(chuàng)建新一輪文明城市，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市建設，具有不可替代的重要作用。?

二、普查目的?

普查的目的是全面了解和掌握各級圖書館、博物館、民族宗教場所和民間收藏古籍情況，摸清底數(shù)，為開展古籍保護工作奠定基礎；申報《國家珍貴古籍名錄》和《福建省珍貴古籍名錄》，并建立廈門市古籍聯(lián)合目錄；申報“全國古籍重點保護單位”和“福建省古籍重點保護單位”；在條件成熟時向社會和公眾開放古籍資源，為公眾提供方便快捷的文獻服務。?

三、工作任務?

從2009年9月開始，用三年時間在全市范圍內(nèi)組織開展古籍普查登記工作，其工作任務主要有以下幾個方面：?

㈠古籍登記。本市各級各類圖書館、博物館及各古籍收藏單位對本單位的古籍進行詳細清點和編目整理，建立古籍普查數(shù)據(jù)，以便全面了解和掌握本市古籍收藏的情況。?

㈡數(shù)據(jù)上報。將登記的古籍數(shù)據(jù)匯總上報廈門市古籍保護中心，以建立廈門市古籍綜合信息庫，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄。?

㈢組織申報。各古籍收藏單位在普查登記的基礎上，根據(jù)《國家珍貴古籍申報評審暫行辦法》和《福建省珍貴古籍申報評審暫行辦法》要求，積極上報有價值的珍善本古籍文獻，以推薦申報《福建省珍貴古籍名錄》和《國家珍貴古籍名錄》；根據(jù)《福建省古籍重點保護單位申報評定暫行辦法》和《全國古籍重點保護單位申報評定暫行辦法》要求，積極申報古籍重點保護單位。?

㈣規(guī)范管理。在古籍文獻普查工作的基礎上，訂立古籍分級管理及保護制度的標準，對古籍文獻實施收藏管理的規(guī)范化建設和書庫設備的標準化建設，使保護工作進入常態(tài)化。?

四、工作機構?

㈠建立古籍保護工作協(xié)調機制。建立由市文化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市教育局、市科技局、市民族與宗教事務局、市新聞出版局等部門組成的廈門市古籍保護工作局際聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設在市文化局。全市古籍普查工作由廈門市古籍保護工作局際聯(lián)席會議統(tǒng)籌規(guī)劃，由市文化局組織實施。局際聯(lián)席會議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認真履行職責，密切合作，共同做好古籍保護工作。?

㈡組建廈門市古籍保護工作專家委員會，具體負責珍貴古籍的定級審核和普查咨詢工作，并接受市文化局的委托，進行“福建省古籍重點保護單位”、《福建省珍貴古籍名錄》的申報推薦工作。?

㈢成立“廈門市古籍保護中心”，由市文化局領導，掛靠在廈門市圖書館。廈門市古籍保護中心作為全市古籍登記中心和培訓中心，負責全市古籍普查登記工作和人員培訓工作，按照統(tǒng)一標準指導各收藏單位的古籍普查登記工作，審核、匯總古籍普查成果，組織專家委員會對善本古籍進行定級，建立廈門古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄，并負責向省和國家古籍保護中心上報普查數(shù)據(jù)，溝通相關工作事宜。?

各區(qū)圖書館負責本區(qū)古籍普查登記工作，匯總并向市古籍保護中心報送古籍普查報表；市直相關部門和單位按照統(tǒng)一要求開展古籍普查工作，直接向市古籍保護中心報送古籍普查報表；民間收藏的古籍可直接到市古籍保護中心進行登記、定級、著錄。各區(qū)、各單位要按照分級負責的原則，結合當?shù)貙嶋H情況，建立機構，充分利用已有工作成果，因地制宜開展本區(qū)、本單位的普查工作。?

五、工作內(nèi)容?

㈠普查范圍。全市古籍普查范圍包括全市各級公共圖書館、高等院校圖書館、科研單位圖書館、文博單位圖書館(資料室)、民族宗教單位圖書館等，重點為廈門市圖書館、廈門大學圖書館、集美大學圖書館、同安區(qū)圖書館、集美圖書館、廈門博物館、華僑博物院、南普陀寺藏經(jīng)閣等古籍文獻收藏單位。個人或私人收藏機構，也可以納入普查范圍。?

㈡普查對象。本次古籍普查對象為漢文古籍，金石拓片、輿圖、簡冊等特種文獻暫不列入本次普查范圍。?

㈢普查內(nèi)容。古籍普查的主要內(nèi)容包括：古籍基本信息、古籍破損信息和古籍保存狀況信息等。古籍基本信息主要指古籍數(shù)據(jù)標識號、古籍書目信息(如書名、卷數(shù)、著者、版本、附注、分類、定級等)、書影等，一般以“部”為單位進行登記。古籍破損信息主要指古籍破損原因、程度、級次和修復需求建議等，一般以“部”為單位進行登記，破損記錄應細化到“冊”。古籍保存狀況信息主要是對古籍庫房環(huán)境和管理狀況的記錄，一般以庫房為單位進行統(tǒng)計。古籍普查還對收藏單位的基本狀況進行調查。?

㈣執(zhí)行標準。在普查過程中，應根據(jù)全國古籍普查工作的執(zhí)行標準，按照省里制定的表式，統(tǒng)一組織實施。目前，全國古籍普查工作的執(zhí)行標準主要有如下五種：?

1.《古籍定級標準》(WH／T20-2006)；?

2.《古籍普查規(guī)范》(WH／T21-2006)；?

3.《古籍特藏破損定級標準》(WH／T22-2006)；?

4.《古籍修復技術規(guī)范與質量要求》(WH／T23-2006)；?

5.《圖書館古籍特藏書庫基本要求》(WH／T24-2006)?

按照全國標準，省里制定了《古籍登記表》、《圖書館登記表》。各收藏單位應嚴格按照要求填寫相關內(nèi)容，以確保古籍普查的相關數(shù)據(jù)準確可靠、格式統(tǒng)一。?

六、工作安排?

本次普查工作計劃三年時間，自2009年9月始至2012年底完成。?

整個普查工作分四個階段進行。其各個階段工作安排如下：?

第一階段：2009年9月至2009年10月，主要任務是組建普查工作機構，制定工作方案，開展前期摸底工作，準備普查工作所需各種設備與材料，開展人員培訓(包括普查軟件平臺操作培訓等)，組織宣傳等。?

第二階段：2009年11月至2010年12月，主要任務是組織并指導各古籍收藏單位開始對一、二級古籍進行普查，填寫省古籍保護中心統(tǒng)一制定的《古籍登記表》、《圖書館登記表》，對古籍逐冊進行登記、拍攝書影，整理數(shù)據(jù)，建立檔案資料，組織專家鑒定，編制目錄與書目等，初步掌握現(xiàn)存一、二級古籍狀況，并分批次推薦申報《福建省珍貴古籍名錄》和《國家珍貴古籍名錄》及“福建省古籍重點保護單位”和“全國古籍重點保護單位”。?

第三階段：2011年1月至2011年12月，主要任務是組織并指導各古籍收藏單位開展二級以下古籍的普查工作，填寫《古籍登記表》，整理數(shù)據(jù)，建立檔案資料，匯總兩個階段的古籍普查成果。?

第四階段：2012年1月至2012年12月，主要任務是匯總上報普查數(shù)據(jù)和相關材料；建立廈門古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄(書本、機讀目錄各一套)；編制普查工作報告；進行普查工作總結，召開總結表彰大會等，并向省和國家古籍保護中心上報普查數(shù)據(jù)。?

七、登記工作?

㈠收藏單位登記。各基層收藏單位填寫表格并校對后，經(jīng)匯總提交到廈門市古籍保護中心。中心對基層收藏單位提交的數(shù)據(jù)進行審校、匯總，對古籍進行定級，并制作成規(guī)范的數(shù)據(jù)格式文檔，提交省古籍保護中心。在這一過程中，專家委員會要對數(shù)據(jù)進行審核、把關。登記工作原則上采用電子表格登記，也可在普查網(wǎng)絡平臺上進行登記。個別不具備條件的，可采用紙本表格登記。?

㈡民間收藏登記。民間收藏愛好者收藏的古籍文獻，包括族譜等古籍亦列為登記對象。民間收藏的古籍直接到市古籍保護中心登記。為吸引更多的民間收藏古籍申報登記，市古籍保護中心組織專家委員會并爭取新聞媒體的參與，開展免費的古籍文獻鑒定活動，從而對民間古籍收藏情況進行摸底和登記。同時，對有文獻價值的民間收藏的古籍文獻，市古籍保護中心可以在征得收藏人的同意后，復制一套作為廈門市圖書館館藏。?

八、具體要求?

開展古籍普查工作是我市古籍保護的基礎性工作，各區(qū)、各部門和單位要充分認識古籍普查工作的重要性，增強工作責任感，積極開展普查宣傳工作，廣泛動員和組織各有關方面力量，使我市各部門和市民充分理解開展古籍普查工作的重要意義。?

㈠各區(qū)、各部門、各單位要進一步采取有效措施，積極爭取黨委、政府的重視和支持，把古籍保護工作納入重要議事日程，納入文化工作目標考核體系，納入各級財政預算。?

㈡各級普查機構應健全機制、配備普查人員和設備，建立數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制和工作細則，對普查工作各個環(huán)節(jié)實行全過程的質量把關，嚴格按標準和程序開展普查登記工作，提交普查數(shù)據(jù)。普查登記工作中，市古籍保護中心應對各普查單位的普查數(shù)據(jù)采取隨機抽樣與重點抽查相結合的方法進行質量檢查。?

㈢人員培訓事關普查工作的質量，為保證廈門市古籍普查工作的順利開展，廈門市古籍保護中心和各有關部門及單位應盡快成立普查隊伍。廈門市古籍保護中心還應承擔起組織培訓等工作，并結合我市的普查任務、人員素質情況、實際工作需要和面臨的問題，加強與省古籍保護中心的聯(lián)系，有針對性地組織人員參加培訓。?

㈣各級普查機構應科學、合理編制普查經(jīng)費預算，將所需普查經(jīng)費分納入地方或部門預算，確保到位，以保證普查工作的正常開展。

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第五篇：北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市殘疾人工作協(xié)調委員會關于加快本市殘

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2004]42號 【發(fā)布日期】2004-07-07 【生效日期】2004-07-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市殘疾人工作協(xié)調委員會

關于加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展意見的通知

(京政辦發(fā)[2004]42號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市殘疾人工作協(xié)調委員會《關于加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（廳印）

二○○四年七月七日

關于加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見

（市殘疾人工作協(xié)調委員會 二○○四年六月）

關心殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會文明進步的重要標志，也是我國人權保障的重要體現(xiàn)。為深入貫徹十六大、十六屆三中全會及市委九屆六次全會精神，努力實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想和首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢和任務

在市委、市政府的領導下，在全社會的大力支持下，本市殘疾人事業(yè)得到了較快發(fā)展。但殘疾人仍然是社會中的特殊困難群體，殘疾人的生活水平與全市平均水平相比還有較大差距，殘疾人就學、就業(yè)、就醫(yī)、康復和生活等方面還存在一些比較突出的困難和問題。黨的十六大做出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，市第九次黨代會提出首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，為本市殘疾人事業(yè)發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。發(fā)展本市殘疾人事業(yè)，滿足殘疾人日益增長的物質文化生活需要，努力維護好和保障好殘疾人的利益，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各有關部門和單位必須進一步增強加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感，以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，在推進“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想和首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實把殘疾人工作納入推進社區(qū)建設、完善社會保障、發(fā)展社會公共事業(yè)過程中，采取有力措施，確保殘疾人事業(yè)與首都經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

加快本市殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要任務是：進一步提高殘疾人的社會保障水平，加快改善殘疾人生活狀況；切實落實殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策，大力推進城鄉(xiāng)殘疾人勞動就業(yè)工作；加強殘疾人康復工作，早日實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標；建立和完善殘疾人社會服務體系，努力提高殘疾人的生活質量；加強教育培訓工作，促進殘疾人素質提高和全面發(fā)展；營造更加良好的社會環(huán)境，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造條件。

二、加快推進殘疾人生活保障工作

在全市不斷深化社會保障制度改革進程中，各地區(qū)、各部門要充分考慮殘疾人的利益，將殘疾人納入社會保障體系。在完善醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動就業(yè)等社會保障制度過程中，要根據(jù)殘疾人的需求，制定落實配套的優(yōu)惠政策。民政部門在建設社會救助體系過程中，要按照分類救助的原則，注意做好對無勞動能力、重度殘疾等困難殘疾人的救助工作，保障其基本生活。有關部門要針對殘疾人的特殊困難，積極開展醫(yī)療、康復、住房、教育、司法等專項救助工作，在推進城鎮(zhèn)醫(yī)療救助和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，落實廉租住房政策、實施教育救助和法律援助服務過程中，將困難殘疾人優(yōu)先納入。通過落實各項保障政策，使全市殘疾人的生活水平有較大提高。

三、切實做好殘疾人勞動就業(yè)工作

各地區(qū)、各相關部門要積極扶持和促進殘疾人勞動就業(yè)，有效保障殘疾人的勞動權利。要多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業(yè)，到2008年使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到87％。認真落實按比例安排殘疾人就業(yè)辦法，繼續(xù)穩(wěn)定集中就業(yè)，大力推進殘疾人社區(qū)就業(yè)，每年要安置不少于300名殘疾人就業(yè)。開發(fā)為殘疾人服務的社區(qū)就業(yè)崗位，招用一批素質較高的失業(yè)殘疾人擔任基層殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會專職委員。各級政府出資扶持的公益性就業(yè)崗位，應優(yōu)先安排有就業(yè)愿望和勞動能力的殘疾人。鼓勵和支持殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及社區(qū)彈性就業(yè)，在工商、稅收、經(jīng)營場地、資金安排等方面按規(guī)定給予優(yōu)惠照顧。進一步規(guī)范和發(fā)展盲人保健按摩事業(yè)，積極探索安置智力殘疾人、精神殘疾人就業(yè)的新路子。加強殘疾人就業(yè)服務，建立城鎮(zhèn)殘疾人失業(yè)登記制度，確保本市失業(yè)殘疾人享受各項就業(yè)服務和再就業(yè)優(yōu)惠政策。加大按比例安排殘疾人就業(yè)的監(jiān)察力度，督促各類殘疾人職工勞動合同和社會保險的落實。積極研究制定自謀職業(yè)殘疾人參加社會保險的辦法。加強殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用。加大對農(nóng)村殘疾人勞動扶持力度，多渠道籌措資金，建設扶貧助殘基地，發(fā)揮基地的集中和輻射扶持作用。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，要因地制宜，統(tǒng)籌落實殘疾人的勞動扶持措施，積極對農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)和其他實用技術培訓，幫助農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和家庭手工業(yè)等勞動項目，使農(nóng)村殘疾人勞動收入明顯增加。

四、加強殘疾人康復工作

圍繞到2010年本市實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標，充分發(fā)揮市級殘疾人康復服務指導中心和康復醫(yī)院的作用，完善城市社區(qū)康復服務網(wǎng)絡，建設農(nóng)村康復服務網(wǎng)絡，緊緊依托社區(qū)衛(wèi)生資源，大力推進社區(qū)康復工作。衛(wèi)生、民政等部門要切實將殘疾人康復工作納入農(nóng)村衛(wèi)生改革和社區(qū)衛(wèi)生服務體系，積極開拓覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需求的康復服務項目。有效開展對各類貧困殘疾人的康復救助。2005年前實現(xiàn)有聾兒聽力語言康復需求和白內(nèi)障復明手術需求的殘疾人得到康復服務。繼續(xù)落實貧困精神殘疾人免費服藥工作，每年為3000名貧困殘疾人免費配發(fā)康復輔助用具。各區(qū)縣根據(jù)本市殘疾人“人人享有康復服務”工作的實施計劃，每年提供必要的康復經(jīng)費保障。

全市要培訓100名康復管理人才、1000名全科醫(yī)師和10000名社區(qū)衛(wèi)生服務人員，確保到2008年全市80％以上有康復需求的殘疾人得到康復服務。

五、加快殘疾人社會服務體系的建立

按照社會福利社會化的要求，堅持以居家服務為基礎、以社區(qū)為依托、以社會福利機構為補充的發(fā)展方向，形成政府主導、社會參與的殘疾人社會服務體系。各級政府要進一步加大殘疾人社會服務事業(yè)投入，加快市殘疾人職業(yè)培訓體育訓練中心建設和改建一所市級殘疾人康復醫(yī)院的進程，積極推進區(qū)縣殘疾人綜合服務設施和社區(qū)殘疾人服務站的建設。市和區(qū)縣殘疾人服務設施以及其他服務機構要根據(jù)殘疾人的實際需求，改進服務方式，提高服務能力和質量，為殘疾人提供便捷、高效的服務。充分發(fā)揮社區(qū)服務的基礎作用，根據(jù)社區(qū)實際情況和殘疾人需求，把為殘疾人服務納入社區(qū)服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，增加服務項目，逐步拓寬服務領域。整合和利用現(xiàn)有的社會福利設施，為困難殘疾人提供免費或低價的養(yǎng)護、托管、康復、醫(yī)療和文體等服務。有關部門要制定落實稅收、收費、房屋及土地使用等方面的優(yōu)惠政策，采取民辦公助的辦法，鼓勵集體、社會團體、個人以多種形式捐助或興辦殘疾人服務事業(yè)，加強對民辦殘疾人服務機構的扶持和管理。

六、全面加強殘疾人教育和培訓工作

進一步加強殘疾人教育工作。整合全市特殊教育資源，改善特殊學校的辦學條件，進一步完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀為主體的特殊教育體系，全面提高教育質量。努力培養(yǎng)1000名德才兼?zhèn)涞木哂懈叩葘W歷的殘疾人專門人才。大力開展職業(yè)教育和培訓，每年培訓殘疾人不少于5000人次，進一步增強殘疾人的職業(yè)技能水平和市場競爭能力。繼續(xù)推進殘疾人素質教育工程，樹立殘疾人自強自立典型，進一步提高殘疾人的法律意識、道德水平和社會參與能力。建立殘疾人人才庫，在各級殘聯(lián)、專門協(xié)會和社區(qū)殘疾人組織中培養(yǎng)1000名優(yōu)秀殘疾人骨干，提高殘疾人參政議政的意識和水平，逐步加強殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。加快發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，培養(yǎng)一批殘疾人文藝體育人才。加大對年輕殘疾人運動員選拔、訓練和培養(yǎng)力度，爭取有一批運動員入選國家隊，參加2008年北京殘奧會并努力取得優(yōu)異成績。

七、努力營造更加文明的社會環(huán)境

深入宣傳現(xiàn)代文明社會的新殘疾人觀，弘揚人道主義和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，進一步形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，推動社會主義精神文明建設，展示我國的人權保障成果和首都的良好形象。全面執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他相關法律法規(guī)，進一步完善殘疾人教育、就業(yè)、無障礙建設等方面的法規(guī)，抓緊制定落實有關政策措施，切實解決殘疾人的實際困難和問題，依法維護殘疾人權益。堅持以政府為主導，動員社會廣泛參與，積極實施康復、就業(yè)、扶貧、安居、扶殘助學和法律維權等愛心助殘工程。繼續(xù)開展各級黨政領導聯(lián)系殘疾人困難戶、助殘結對和送溫暖活動，大力倡導和推進志愿者助殘、紅領巾助殘、貼心人服務隊助殘、軍警民共建等活動。重視和加強無障礙環(huán)境建設。從北京建設現(xiàn)代化國際大都市、舉辦2008年奧運會和殘奧會的要求出發(fā)，加大對《北京市無障礙設施建設和管理條例》的宣傳和執(zhí)法力度。有關部門要從設計源頭抓起，確保新建的城市道路、公共建筑、居住區(qū)和交通設施，特別是奧運場館及其輔助設施，按照無障礙標準進行設計、施工和管理，并力爭在2008年前有計劃地完成全市重點景區(qū)、重要公共場所和服務窗口的無障礙改造任務。有關公共服務部門和行業(yè)要從方便盲人、聾人等群體出發(fā)，積極為他們提供利用信息交流等方面的服務。加強信息化建設，逐步實現(xiàn)殘疾人基本狀況和殘疾人業(yè)務工作信息的網(wǎng)絡化，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率和服務水平。抓緊培訓專業(yè)化的志愿者，為參加北京殘奧會的各國殘疾人朋友提供高水平的服務。

八、進一步加強對殘疾人事業(yè)的領導

各地區(qū)、各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想高度，充分認識做好殘疾人工作的重要意義，重視和支持殘疾人事業(yè)，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入首都現(xiàn)代化建設事業(yè)，進一步明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的具體指標，加強評估和監(jiān)測，兼顧特性，統(tǒng)籌安排，同步實施，協(xié)調發(fā)展。

充分發(fā)揮政府的主導作用。各級政府殘疾人工作協(xié)調委員會要切實履行綜合協(xié)調職能，加強對殘疾人工作的研究和部署，在政策、資金上給予支持。有關部門要進一步明確職責，各司其職，齊抓共管，協(xié)調運作，積極主動將殘疾人事業(yè)納入議事日程，滿腔熱情地做好殘疾人工作，切實解決殘疾人的實際困難和問題，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好殘疾人的利益。各地區(qū)要按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，進一步加強基層殘聯(lián)和殘疾人組織建設，更好地為殘疾人服務。各級殘聯(lián)要認真履行“代表、服務、管理”職能，積極發(fā)揮政府、社會與殘疾人溝通的橋梁和紐帶作用，切實擔負起帶領全市殘疾人實現(xiàn)全面小康的歷史責任，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

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