第一篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市方志委關(guān)于縣(市)區(qū)志稿編纂與審查

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕208號 【發(fā)布日期】2008-12-17 【生效日期】2008-12-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市方志委關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗收暫行辦法的通知

(榕政辦〔2008〕208號)

各縣（市）區(qū)人民政府：

由市地方志編纂委員會制定的《關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗收的暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗收的暫行辦法

市地方志編纂委員會

（二○○八年十一月十七日）

為確保地方志工作科學(xué)規(guī)范，切實提高志稿質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》、中國地方志指導(dǎo)小組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和省方志委《關(guān)于設(shè)區(qū)市志稿審查驗收和縣（市、區(qū)）志稿審核管理辦法》等精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)第二輪修志工作，遵循全面客觀、存真求實的基本要求和依法修志、質(zhì)量立志的基本原則，扎實推進第二輪修志工作又好又快發(fā)展，為我市政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)服務(wù)，為海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持”的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實好“一納入、五到位”（把修志工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作的任務(wù)之中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位）。

（二）建章立制，健全機構(gòu)。各縣（市）區(qū)地方志編纂委（辦公室）要有專職領(lǐng)導(dǎo)負責修志工作，要建立獎懲激勵機制，調(diào)動修志人員積極性。要建立行政督察通報制度，并將地方志工作納入政府績效考核內(nèi)容。

（三）明確編纂工作責任制。實行主（總）編負責制。明確承編單位責任制。方志編纂由本級政府地方志工作機構(gòu)組織、指導(dǎo)，各有關(guān)部門承編，共同協(xié)作完成。各縣（市）區(qū)政府授權(quán)縣（市）區(qū)地方志編纂委（辦公室）與承編單位簽定方志承編責任書；各承編單位要從機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面保證修志工作；修志工作列入各承編單位政績考核內(nèi)容。

（四）加強地方志機構(gòu)自身建設(shè)。要從加強領(lǐng)導(dǎo)、強化隊伍、完善機制、增強保障等方面入手，樹立精品意識，爭創(chuàng)名志佳志。

三、篇目的報審程序與要求

（一）縣（市）區(qū)志篇目需經(jīng)總編室討論、廣泛征求有關(guān)專家和承編單位意見，并經(jīng)本級政府審查批準后，方可報送市地方志編纂委審查。

（二）審查的基本內(nèi)容與要求

1、全面、客觀、真實地記述本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。

2、科學(xué)分類與現(xiàn)實社會分工（現(xiàn)行管理體制）相結(jié)合，全志的整體性與分志的相對獨立性相結(jié)合，志書體例的相對統(tǒng)一與突出地方特色、時代特征和行業(yè)特點相結(jié)合。

3、結(jié)構(gòu)嚴謹、歸屬得當、層次分明、排列有序，符合“事以類聚”、“類為一志”的基本要求。

4、篇章節(jié)目的標題堅持以類命題，簡明扼要，準確規(guī)范，文題相符，同一門類各級標題不重復(fù)。

（三）篇目審查未能達到基本要求的，在與縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)充分溝通交流審查意見的基礎(chǔ)上，將該篇目退回，修訂后再上報審查。

（四）篇目審查達到基本要求的，市地方志編纂委將書面批復(fù)同意，縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)應(yīng)按照批復(fù)要求組織開展編纂工作。

（五）在縣（市）區(qū)志編纂過程中，縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)可根據(jù)具體情況具體分析，進一步修改完善篇目，并將修改后的篇目重新報送市地方志編纂委備案。

四、編纂原則與基本要求

（一）遵守疆界，不越境而書。

（二）橫分門類，縱向記述。橫不缺項（要項），縱不斷線（主線）。

（三）以事系人，生不立傳。

（四）述而不作，寓觀點于記述中。

（五）要處理好與前志的銜接，并注意對前志的拾遺、補缺、糾訛。

（六）記述事物要把握記述時間范圍，要反映所記事物某一時期的全貌和某段時期內(nèi)事物發(fā)展變化的情況。正確處理好詳略關(guān)系。

（七）突出時代、地方、行業(yè)特色。

五、資料選用

（一）資料真實、準確。入志資料需經(jīng)過鑒別、考證、核實。時間、地點、人物（單位）、事實、數(shù)據(jù)等準確；不可或缺但有歧義的資料，多說并存。

（二）資料全面、系統(tǒng)。自然、經(jīng)濟、政治、文化、社會、人物等方面的資料齊全。反映事物發(fā)生、發(fā)展、演變過程的階段性資料連貫。人、事、物、時間、地點、事件經(jīng)過等要素齊全。

（三）資料具有代表性、權(quán)威性。注重使用第一手資料和原始資料。

六、縣（市）區(qū)級的初審與審查

（一）縣(市)區(qū)各部門承編的志稿或?qū)I(yè)分志稿完成后，形成初稿。初稿經(jīng)過分纂、總纂后形成評議稿。評議稿經(jīng)過修改后形成送審稿。

（二）初稿由同級地方志編纂委（辦公室）組織初審。審核內(nèi)容側(cè)重于初稿資料的準確性、系統(tǒng)性，體例結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，語言文字的規(guī)范性等方面。初審成員由承編單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、熟悉本行業(yè)歷史的知情人和同級地方志編纂委(辦公室)業(yè)務(wù)人員組成。

（三）評議稿由同級地方志編纂委（辦公室）組織召開評稿會進行評審，并將評議意見整理形成評審報告。評稿成員由同級政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、上級地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員組成，可邀請熟悉本行政區(qū)域情況的所轄縣(市)區(qū)及鄰近區(qū)域地方志編纂委(辦公室)業(yè)務(wù)人員組成。

（四）送審稿報送福州市地方志編纂委審查驗收前須經(jīng)同級人民政府審查。審查組織由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、軍事、方志等有關(guān)方面的專家參加，審查組織對同級人民政府負責，組成人員記入志書編審人員名單。

七、福州市地方志編纂委的審查驗收

（一）報送審查驗收應(yīng)具備的基本條件

1、提交送審報告，主要內(nèi)容包括：編纂工作的指導(dǎo)思想、基本原則和志書編纂情況，對全書的總體評價，對評稿會提出意見的修改情況，送審稿尚存的問題及處理意見等。

2、志稿已根據(jù)評稿會提出的意見進行認真修改，并經(jīng)過主（總）編的總纂，達到志書出版質(zhì)量的基本要求。

3、志稿應(yīng)是已經(jīng)過本級地方志編纂委（辦公室）組織的評稿會成員初審，經(jīng)過同級人民政府審查同意。

4、志稿的各組成部分(文稿、圖照、表格和總目錄等)齊全，入志的資料以及統(tǒng)計數(shù)字經(jīng)過核實無誤。

5、提交評稿會的評審報告、主（總）編總纂意見和同級人民政府審查意見等有關(guān)材料。

6、提交志稿經(jīng)軍事、保密、檔案等相關(guān)部門審查通過的有關(guān)證明材料。

（二）審查驗收的內(nèi)容與標準

審查驗收人員應(yīng)嚴格按照志書質(zhì)量的基本要求進行全面審讀，審查內(nèi)容主要包括：政治、資料、體例、內(nèi)容、記述、行文等方面。重點把握：觀點是否正確，是否符合黨和國家的政策和法律法規(guī)；史實是否準確，入志資料是否真實可靠；記述內(nèi)容是否反映時代特征、地方特色和行業(yè)特點；體例是否完備，篇目設(shè)置是否科學(xué)、合理；記述是否規(guī)范，文字是否樸實、簡潔、流暢；志稿內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的保密要求。

（三）審查驗收的程序

1、檢查志稿是否齊備(包括全書目錄)；未齊備的，應(yīng)予補齊后再進行驗收。

2、檢查報送材料是否齊全與合乎要求，不合格者退回補齊或重新修改后，方可進行驗收。

3、由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟、政治、軍事等方面專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成審查驗收組對志稿進行審查驗收。審稿過程中提出的審改意見，必須形成書面材料，并由審稿人員簽名。對合格的志稿，給予辦理驗收手續(xù)，由審查驗收組形成審稿報告，經(jīng)主持審查驗收工作負責人簽名，并加蓋公章，一并返回送審單位供修改時參考；對不合格的志稿，須退回修改補充，經(jīng)重新審查合格后再辦理驗收手續(xù)。

4、各縣(市)區(qū)地方志編纂委（辦公室）要根據(jù)審查驗收組對志稿提出的修改意見進行認真分析，并根據(jù)審改意見對志稿進行修改、充實，力求進一步完善、提高。

5、各縣（市）區(qū)志稿經(jīng)福州市地方志編纂委審查驗收合格后，方可報送省地方志編纂委審核。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕100號 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福州市2008年糾風(fēng)工作

實施意見的通知

(榕政辦〔2008〕100號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福州市2008年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年糾風(fēng)工作實施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實全國、全省糾風(fēng)工作會議精神和市紀委九屆四次全會、市政府廉政會議的部署和要求，做好我市2008年糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

2008年全市糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，確保新的專項治理取得階段性成果,已開展的專項治理取得新的進展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為進一步推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、做大做強省會中心城市，促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

1、加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，重點對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省、市有關(guān)加強價格監(jiān)管政策的行為,確保價格監(jiān)管措施的落實，嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責。

2、認真抓好中央和省、市各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央、省級和市級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省、市財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，嚴防中央和省、市財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”, 督促各級政府落實相應(yīng)配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省、市各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農(nóng)辦牽頭負責，逐項落實中央、省和市里各項惠農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農(nóng)。

由市教育局牽頭負責，重點在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學(xué)校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地方和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。

由市衛(wèi)生局牽頭負責，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經(jīng)費使用情況的檢查，確保這兩項資金如數(shù)落實到特定對象。各縣（市）區(qū)要集中精力，強化措施，切實整改。

由市財政局牽頭負責，督查其他方面惠民政策的落實情況。

3、強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監(jiān)管。

強化對社保基金的監(jiān)管工作，規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳、支付和對財政專戶的監(jiān)督，健全完善基金監(jiān)管長效機制，完善經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全監(jiān)管機制，開展社保基金行政監(jiān)督、專家監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極發(fā)揮財政、審計等專門監(jiān)督和人大、新聞媒體等社會監(jiān)督力量的作用；加強教育管理，進一步強化法制政策教育，牢固樹立依法依規(guī)思想觀念，嚴守基金紀律，維護基金安全；完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，專款專用；進一步落實基金監(jiān)管責任，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。有關(guān)部門要圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾工作，進一步提高維護基金安全的自覺性，從源頭上防范風(fēng)險。同時，要做好社保基金的保值增值工作，實現(xiàn)社保基金收益最大化，確保基金安全和其社會保障功能真正惠及廣大群眾。由市勞動和社會保障局牽頭負責。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便群眾提取和使用。由市建設(shè)局牽頭負責。

強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟困的作用，由市民政局牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，由市農(nóng)辦牽頭負責。

4、深入開展減輕農(nóng)民負擔工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，重點治理農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房以及村級組織亂收費和攤派問題，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查，實行定期檢查與明查暗訪相結(jié)合，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力、強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。深化農(nóng)民負擔重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制，對那些農(nóng)村“三亂”問題較重、專項治理效果不明顯的地區(qū)和部門，列為重點監(jiān)控對象，實行處理、整改全程監(jiān)督。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅決查處涉農(nóng)負擔違規(guī)違紀行為，重點查處違反有關(guān)規(guī)定，截留、平調(diào)和挪用農(nóng)民的各種補貼補償款，向農(nóng)民亂收費、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的案（事）件和群體性事件。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負責。

5、繼續(xù)治理教育亂收費

深化義務(wù)教育保障機制改革，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保國家對義務(wù)教育階段學(xué)生改革政策的落實，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，并切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制落實情況的監(jiān)督檢查。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。加強對學(xué)校收費的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。嚴格教育收費審批權(quán)限，加強對學(xué)校收費資金的監(jiān)管，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。嚴格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，嚴禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班。堅決糾正脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學(xué)校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責。

6、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，加強農(nóng)村新農(nóng)合資金使用監(jiān)管，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。積極組織參加以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大查處收受“紅包”力度，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責任制，大力推行院務(wù)公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，開通“12320”海西健康熱線，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為，嚴厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負責。

7、堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

認真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權(quán)益不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、市政府糾風(fēng)辦牽頭負責。

8、堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

督促有關(guān)部門規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責。

9、認真解決市場中介組織侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

認真貫徹執(zhí)行《福州市市場中介組織管理辦法》，督促有關(guān)部門繼續(xù)抓好市場中介組織的清理整頓，健全市場中介組織管理制度，推進信用監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市場中介組織的服務(wù)和收費，堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞不正當競爭等違法違規(guī)行為。逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤，加快理順體制機制，加強規(guī)范管理。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的中介組織。重點抓好對工程造價機構(gòu)、房地產(chǎn)交易機構(gòu)、招投標機構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由市工商局牽頭負責。

10、深入開展清理規(guī)范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由于任務(wù)拓展，各級政府應(yīng)及時調(diào)整清理規(guī)范評比達標表彰工作聯(lián)席會議成員，制訂新的工作計劃。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負責。

11、嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風(fēng)氣。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負責。

12、繼續(xù)深化治理公路“三亂”等項工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果，抓好查處公路“三亂”問題快速反應(yīng)機制相關(guān)制度的落實，健全舉報查處快速反映機制網(wǎng)絡(luò)。加大明查暗訪力度，嚴厲查處公路“三亂”案件，堅決糾正以罰帶糾、亂收亂罰等違紀違規(guī)現(xiàn)象，防止公路“三亂”反彈。高度重視和解決水上個別單位行政執(zhí)法不規(guī)范和亂收費亂罰款現(xiàn)象，加大對執(zhí)法人員的監(jiān)管，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。進一步規(guī)范收費公路管理，嚴格政府還貸收費公路車輛通行費收支管理；繼續(xù)深入開展清理特權(quán)車、人情車工作，切實糾正違規(guī)減免車輛通行費問題。認真執(zhí)行治超政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農(nóng)村公路督查，加強綠色通道建設(shè)，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責。

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由市經(jīng)委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市新聞出版局牽頭負責），認真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動工作（由市勞動和社會保障局牽頭負責）。

13、進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

督促各部門各行業(yè)按照中央和省、市關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴格落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責任制。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強烈的問題認真開展自查自糾。特別要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導(dǎo)。

大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，開展厲行節(jié)約，積極籌措資金，支援抗震救災(zāi)工作。各級各部門要精簡各類會議和活動，嚴格接待和差旅制度，加強出國（境）經(jīng)費管理，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費開支，嚴格控制行政事業(yè)單位新增公務(wù)用車購置，暫停審批行政事業(yè)單位辦公樓項目，強化預(yù)算約束、加強資金監(jiān)管。

要圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的政風(fēng)行風(fēng)評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。及時研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進的良性互動。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負責。

三、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實糾風(fēng)工作責任制

各級各部門要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要健全和落實糾風(fēng)工作責任制，細化任務(wù)，明確責任，嚴格目標考核。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標責任范圍，健全和落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制。糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實；相關(guān)責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務(wù)；派駐監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作；各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。今年新部署的糾風(fēng)專項工作，牽頭部門要盡快建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)、制訂工作計劃并組織實施。

2、強化監(jiān)督檢查，嚴肅查辦違紀違法案件

要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上。堅持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。每項專項治理工作都必須開展督查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要加大對損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀行為，對典型案件要公開曝光。同時，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能，通過對典型案件的分析，著力從體制、機制、制度和管理上查找產(chǎn)生不正之風(fēng)的原因，認真吸取教訓(xùn)，完善制度，加強管理，從源頭上進行預(yù)防和治理。

3、深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上治理不正之風(fēng)的力度

要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各級各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。要圍繞改革和發(fā)展的進程,探索源頭治理工作的方法和措施,找準與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點,把理論研究與工作實踐結(jié)合起來,促進源頭工作的不斷深入。要加強工作的預(yù)見性和主動性，對容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風(fēng)。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長效機制。各級各部門要加強聯(lián)系和溝通,達成共識,注重形成抓源頭治理的整體合力。

4、加強協(xié)調(diào)配合，務(wù)求在工作上取得實效

各級糾風(fēng)部門要切實負起組織協(xié)調(diào)的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認真落實上級糾風(fēng)部門的各項工作部署。要通過大力開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛動員和組織廣大群眾積極參與各專項治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。及時掌握和認真分析情況，結(jié)合部門和行業(yè)自身特點和工作實際，有針對性地提出工作思路、目標和任務(wù)，對本地區(qū)、本部門的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進行總體規(guī)劃，采取有力措施切實解決行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題，以糾風(fēng)工作的實際效果取信于民。各部門和行業(yè)要從自身的特點出發(fā)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟的具體措施向社會公開承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度，狠抓落實，講求糾風(fēng)工作的實效。各部門和行業(yè)的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，要通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)等民主監(jiān)督方式進行檢驗，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

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第三篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕90號 【發(fā)布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的通知

(榕政辦〔2008〕90號)

各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

市文化局制定的《關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月二十九日

關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的意見

福州市文化局

為更好地推進我市基層公共文化設(shè)施建設(shè)，確保今年“建設(shè)完善31個街道綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所”為民辦實事項目的順利完成，為我市創(chuàng)建“全國文明城市”提供硬件支持，根據(jù)《文化站管理辦法》要求，借鑒全國其他城市的先進做法，并結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加快建設(shè)完善街道文化站工作提出如下意見：

一、提高認識，明確責任

我市（市、區(qū)、街道）三級城區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，街道一級的文化建設(shè)是較為薄弱的一環(huán)，特別是作為黨和政府開展思想文化宣傳工作基本陣地的街道文化站，目前普遍存在著建筑面積偏小、內(nèi)部設(shè)備簡陋、功能單一和人員不到位等問題，嚴重制約和影響了街道文化站服務(wù)功能的發(fā)揮。對此，各區(qū)人民政府要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強城區(qū)文化建設(shè)的實施意見》（榕委辦〔2008〕20號）及《關(guān)于開展2008年為民辦實事工作的通知》（榕委〔2008〕6號）的要求，緊扣創(chuàng)建全國文明城市（城區(qū)）的要求，從全面提升我市公共文化建設(shè)整體水平、構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系的高度，把街道文化站建設(shè)擺上重要議事日程，納入創(chuàng)建文明城市（城區(qū)）目標管理范疇，切實承擔起建設(shè)主體責任，進一步加強街道文化站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時解決街道文化站建設(shè)完善過程中存在的實際問題和困難。要認真落實街道文化站建設(shè)任務(wù)，制定具體工作方案，明確職責，分工協(xié)作，形成合力，確保如期完成31個街道文化站的建設(shè)完善任務(wù)，真正把實事辦實辦好。

二、合理定位,完善服務(wù)

街道文化站作為城市基層群眾文化活動的載體，其主要職責：運用各種文化藝術(shù)手段，進行時事政策、建設(shè)兩個文明和愛國主義等方面的社會宣傳教育；組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文娛體育活動及電影放映等活動；開展群眾讀書活動，舉辦各類文化藝術(shù)講習(xí)班（講座），輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干；搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好文物的宣傳保護工作。

街道文化站功能設(shè)置應(yīng)包括圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科普培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息、體育健身和老年人、青少年活動場所及辦公用房等，項目設(shè)置要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。街道文化站面積可參照《全國文明城市測評體系》中關(guān)于“每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積每萬人≥500平方米”的標準進行建設(shè)。

各區(qū)人民政府、街道應(yīng)依據(jù)本地區(qū)的實際，合理確定街道文化站的綜合服務(wù)功能，使其達到滿足群眾公共文化服務(wù)的基本條件。在當前項目資金、建設(shè)用地等相對困難的情況下，要盡可能地加大財政投入和制定相關(guān)扶持政策，采取新建、改擴建和依托社區(qū)共享共建等多種形式，努力完成31個街道文化站建設(shè)完善任務(wù)。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和條件，因地制宜，整合利用閑置的行政辦公大樓、街道企事業(yè)單位用房、中小學(xué)校舍等設(shè)施，改造提升，務(wù)求適用。各區(qū)人民政府、街道要保證街道文化站站長在編在職，有相應(yīng)的專兼職工作人員，并能積極組織群眾開展活動。

三、加強監(jiān)督，保證進度

市文化局要加強對街道文化站建設(shè)完善項目的專項監(jiān)督檢查，督促和推進街道文化站建設(shè)工作。各區(qū)人民政府要建立街道文化站建設(shè)完善項目負責人制度，定期督促落實資金落實情況、狠抓工程項目進度等。從2008年8月開始，各區(qū)人民政府要指定街道文化站建設(shè)完善項目的聯(lián)系單位和聯(lián)系人，并于每月25日前將工程建設(shè)進度情況報市文化局（聯(lián)系人：田磊、陳豐；聯(lián)系電話：83842337、83842336）；市文化局應(yīng)定期將各區(qū)建設(shè)情況匯總后報市政府領(lǐng)導(dǎo)并市政府督查室，由市政府督查室視情況進行通報。

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第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜[2004]61號 【發(fā)布日期】2004-09-02 【生效日期】2004-09-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項整治工作方案的通知

(哈政辦綜[2004]61號)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二oo四年九月二日

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項整治工作方案

為認真落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對噪聲擾民問題的批示精神，集中治理擾民噪聲污染，給市民創(chuàng)造一個安靜的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以區(qū)為主、部門相互配合”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，在居民區(qū)集中開展環(huán)境噪聲污染專項整治行動，重點查處嚴重侵害群眾利益的噪聲污染違法行為，切實改善居民居住環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進環(huán) 境與經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

二、整治任務(wù)

(一)整治夜間建筑工地施工噪聲。重點整治居民居住區(qū)建筑、拆遷、道路維修、管線鋪設(shè)等夜間施工工地產(chǎn)生的噪聲，嚴肅查處未取得環(huán)保部門發(fā)放的夜間施工許可證，擅自進行夜間施工的違法行為。

(二)整治歌廳和酒店的卡拉OK音樂噪聲。重點整治居民居住區(qū)經(jīng)營性飲食、服務(wù)單位和娛樂場所擾民噪聲污染，采取有效措施，使其達到環(huán)境噪聲排放標準。

(三)整治居民居住區(qū)街頭燒烤。對居民居住區(qū)街頭燒烤攤點加大清理、取締力度，防止反彈。

(四)整治市場早市叫賣噪聲。重點整治居民居住區(qū)周邊的各類馬路市場及早、夜市市場(包括市場外溢)在經(jīng)營活動中的叫賣、音響、加工、喇叭所產(chǎn)生的高噪聲污染擾民行。

(五)整治商家促銷形成的噪聲。取締商業(yè)經(jīng)營活動中為招攬顧客使用的高功率喇叭或音響器材。

(六)整治生產(chǎn)、加工噪聲。對居民居住區(qū)生產(chǎn)中各種風(fēng)機、水泵、金屬切割、建材加工、汽車維修及飲食服務(wù)中的空調(diào)、冷卻塔、排風(fēng)機等超標噪聲，進行限期整改，逾期未治理達標的，由區(qū)人民政府責令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

(七)整治機動車交通噪聲污染。加大市區(qū)機動車禁鳴管理力度，加強對安裝警報器車輛警報器使用和公交車輛報站喇叭的音量管理。

三、責任分工

環(huán)保部門：負責環(huán)境噪聲污染專項整治的綜合、協(xié)調(diào)、督辦檢查工作。同時，負責整治工業(yè)生產(chǎn)中風(fēng)機、水泵等產(chǎn)生的噪聲，賓館、飯店、酒家等服務(wù)行業(yè)的空調(diào)、冷卻塔、油煙排風(fēng)機等產(chǎn)生的噪聲。

公安部門：負責取締居民居住區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營和娛樂活動中使用的高音喇叭或音響器材；負責對居民家庭產(chǎn)生高噪聲擾民行為的勸止工作。

工商部門：負責取締無環(huán)保許可，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生擾民噪聲的各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)、個體工商戶。

文化部門：負責整治無環(huán)保審批手續(xù)的經(jīng)營性文化娛樂場所的卡拉OK擾民噪聲。

城市管理行政執(zhí)法部門：負責查處工程夜間施工噪聲污染，取締露天燒烤。

停車場和市場主管部門：負責整治居民居住區(qū)各類馬路市場(包括早、夜市市場和市場外溢)及停車場產(chǎn)生的擾民噪聲。

交通部門：負責配合環(huán)保、工商部門整治噪聲擾民的汽車維修企業(yè)。

信訪部門：負責批轉(zhuǎn)噪聲信訪件，及時答復(fù)需信訪部門反饋的上訪人，配合辦理重大噪聲污染案件工作。

廣播電視部門及報社：負責專項整治期間的宣傳報道及輿論監(jiān)督工作。

各區(qū)人民政府：負責本區(qū)環(huán)境噪聲污染專項整治工作。組織本區(qū)環(huán)保、公安、工商、文化、城市管理行政執(zhí)法、交通、環(huán)境綜合整治、市場辦、各街道辦事處等部門對居民居住區(qū)各類擾民噪聲進行集中整治。

四、工作步驟

專項行動分為三個階段：(一)宣傳動員階段(8月20日一9月8日)。

各區(qū)和各部門要從維護市民利益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定專項行動方案，搞好動員部署，立即開展專項整治工作。

在專項行動中，要充分利用廣播、電視、報紙搞好集中宣傳教育，積極進行正面引導(dǎo)，讓廣大市民了解和支持整治行動，讓產(chǎn)生噪聲的單位和個人能夠自覺遵守各項規(guī)定，及時整改。

(二)集中整治階段(9月9日一10月20日)。

各區(qū)人民政府和有關(guān)職能部門要對市長熱線和環(huán)保12369投訴電話反映的噪聲擾民問題，本著“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進行及時 查處并將辦理情況及時向群眾反饋。同時還要對2003年以來群眾通過來電、來信、“行風(fēng)．熱線”、市長熱線電話等渠道投訴反映的噪聲擾民問題進行一次全面清理。對長期得不到解決的老大難問題，要組織有關(guān)部門進行綜合整治，限期解決。

(三)總結(jié)驗收階段(10月21日一lO月30日)。

市噪聲污染專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各區(qū)和市直相關(guān)責任部門工作情況進行抽查和檢查驗收各區(qū)人民政府及有關(guān)部門要認真總結(jié)專項行動取得的經(jīng)驗與不足，提出加強長效管理的措施，工作總結(jié)要在11月10日前上報。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此項行動的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市噪聲污染專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：王世華 市委常委、副市長

副組長：畢林濤市環(huán)境保護局局長

劉清玉 市環(huán)境綜合整治辦副主任

姜廷奎 市信訪辦副主任

成員：李亞強 市環(huán)境保護局副局長

原東生 市公安局助理巡視員

王寶全 市工商行政管理局副局長

張坤明 市文化局副局長

馮 巖 市城市管理行政執(zhí)法局副局長

郭冀平市交通局副局長

張 鵬 市廣播電視局副局長

徐民

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第五篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)綜合辦關(guān)于進一步做好2008年全市%95

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕119號 【發(fā)布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)綜合辦關(guān)于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩

序工作的意見的通知

(榕政辦〔2008〕119號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市整規(guī)綜合辦研究提出的《關(guān)于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合工作實際，遵照執(zhí)行。

二○○八年七月十八日

關(guān)于進一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見

市整規(guī)綜合辦

（二○○八年七月）

2008年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作堅持 “標本兼治、著力治本”的方針，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，深入開展專項整治工作，推進規(guī)范市場秩序的長效機制建設(shè)，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、推進構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)兩個先行區(qū)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。現(xiàn)就進一步做好全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作提出如下意見：

一、突出重點，深入開展專項整治工作

根據(jù)堅持科學(xué)發(fā)展和著力民生民心的要求，針對關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點市場、重點商品上狠下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點抓好食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、藥品安全、酒類市場、農(nóng)資市場、保護知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標的專項整治工作；各級各部門要結(jié)合實際，抓好其它專項整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點整治小企業(yè)、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障農(nóng)村食品安全。牽頭單位：市食品安全委員會辦公室。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。組織開展“重點產(chǎn)品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計量”五個“金質(zhì)亮劍”系列行動，同時開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標志、地理標志、能效標識、生產(chǎn)許可證、“3C”認證等專項執(zhí)法檢查。進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負責、過失追究”的分級監(jiān)管責任制；強化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點監(jiān)管機制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動態(tài)管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范民生計量，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準確可靠。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。

（三）藥品市場專項整治。依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標準和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場為重點，加大邊遠山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局。

（四）健全酒類管理各項制度。主要是開展酒類經(jīng)銷企業(yè)備案登記及隨附單制度的檢查，嚴禁非法酒類經(jīng)銷企業(yè)及其產(chǎn)品流入消費領(lǐng)域。此項工作由市貿(mào)發(fā)局酒類管理中心牽頭，市衛(wèi)生局等配合。

（五）農(nóng)資市場專項整治。抓住重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項行動，重點加強農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。

（六）推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作。加強保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我市保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點組織開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。認真貫徹《2008中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，加強知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護，加大侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度，重點加強鞋類市場的知識產(chǎn)權(quán)保護。完善與保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度，促進企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)自我保護，大力推進名牌戰(zhàn)略的實施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品。牽頭單位：市保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（七）安全生產(chǎn)專項整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項安全專項整治。總牽頭協(xié)調(diào)單位：市安監(jiān)局。

（八）打擊走私。嚴厲打擊走私販私活動，對走私的重點區(qū)域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊；進一步加強反走私綜合治理工作，推動對重點環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強檢查和監(jiān)督。牽頭單位：市打私辦。

（九）礦產(chǎn)開發(fā)專項整治。重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，配合相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。牽頭單位：市國土資源局。

（十）房地產(chǎn)市場專項整治。重點規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀市場專項檢查，進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴格實行房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度，實行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀機構(gòu)和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀業(yè)務(wù)行為。加強房地產(chǎn)經(jīng)紀合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，減少合同糾紛。牽頭單位：市建設(shè)局。

（十一）價格秩序?qū)ｍ椪巍＜訌娛袌鰞r格監(jiān)管，嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價費專項檢查，整頓和規(guī)范市場價格秩序。牽頭單位：市物價局。

（十二）環(huán)境污染專項整治。繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動。一是重點整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題，嚴厲查處環(huán)境污染與破壞水源行為；二是集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴厲查處違法排污行為；三是對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進行環(huán)保督察，確保查處到位、整改到位。牽頭單位：市環(huán)保局。

（十三）開展串通投標違法行為專項整治。從查辦案件入手，綜合運用法律、行政和紀律的手段，集中力量查處一批串通投標的違法犯罪案件；同時研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標違法犯罪行為的有效機制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標行為，加強投標市場的規(guī)范化、法律化管理。牽頭單位：市紀委、公安局、監(jiān)察局。

二、著力治本，建立規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的長效機制

（一）注重預(yù)防和制度創(chuàng)新。認真總結(jié)推廣七年來各個專項整治工作的好做法和經(jīng)驗，注重和加強規(guī)范市場秩序的制度建設(shè)，健全和完善規(guī)范市場經(jīng)濟秩序長效機制。對已經(jīng)整治多年的領(lǐng)域要以規(guī)范工作為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治的工作成果。特別是要注重和加強預(yù)防體系建設(shè)，以改革、創(chuàng)新的精神和方法進行探索，在預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治上下功夫，把發(fā)揮市場機制作用與加強政府監(jiān)管結(jié)合起來，把運用經(jīng)濟手段、法律手段與運用行政手段結(jié)合起來，加強市場經(jīng)濟秩序的源頭治理，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的工作機制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的格局。

（二）加強法制建設(shè)，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加強有關(guān)規(guī)范市場秩序的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，健全和完善地方性法律法規(guī)體系。對于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，有關(guān)部門要提出立法建議，抓緊立法調(diào)研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。要認真貫徹最高人民檢察院《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分利用政務(wù)網(wǎng)建立行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)的銜接機制與信息溝通平臺，進一步加強行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)應(yīng)當移送而不移送、以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系。理順職能，建立和完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制。實施全過程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造、儲存物流、批發(fā)零售、廣告展示、出口進口到使用消費等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管體系，加強源頭執(zhí)法監(jiān)管；實施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，加強低信用等級對象的監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性；實施群眾性監(jiān)督，執(zhí)法部門要會同財政部門建立完善本部門舉報獎勵制度，落實舉報獎勵經(jīng)費，充分調(diào)動群眾舉報侵犯違法犯罪行為的積極性，健全行政執(zhí)法和群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

（四）規(guī)范中介組織，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。把規(guī)范、培育和發(fā)展中介機構(gòu)作為今年整規(guī)工作的一項重要任務(wù)。各部門要強化對行業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，堅決清理不合規(guī)范和違法的中介機構(gòu)，抓好中介機構(gòu)信用建設(shè)，扶持和培育一批品牌中介機構(gòu)，帶動和促進整個中介行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，調(diào)動行業(yè)協(xié)會力量參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用作為發(fā)動社會力量抓整規(guī)的重要抓手。要通過中介機構(gòu)的有效運作，促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)行為，延伸和強化部門對企業(yè)的監(jiān)管。

（五）推進社會信用體系建設(shè)。按照國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》和省政府《關(guān)于進一步加強社會信用體系建設(shè)的實施意見》的部署，加快推進政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，推動行業(yè)建立誠信自律機制；加強對監(jiān)管對象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面信用的記錄和獎懲，推行信用分類監(jiān)管，推進行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機制，依法實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進信用法規(guī)建設(shè)，大力培育信用市場需求，推動和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

三、加大宣傳，營造良好的整規(guī)工作輿論環(huán)境

圍繞整規(guī)工作重點，加大整規(guī)工作宣傳力度。各級整規(guī)辦、宣傳部門和專項整治牽頭部門要加強對整規(guī)宣傳工作的指導(dǎo)，突出宣傳的社會性、群眾性，增強宣傳實效。要重點組織開展“4.26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、誠信興商宣傳月等大型宣傳活動，反映全市整規(guī)工作的情況和成果，展示整規(guī)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和促進作用。各新聞媒體要積極配合整規(guī)工作，在全市范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗、好做法、好成果，并配合有關(guān)主管部門適時曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量。始終保持對破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強廣大經(jīng)營者、消費者的法律意識，倡導(dǎo)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。各級、各部門要結(jié)合實際加強整規(guī)宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序奠定良好的社會基礎(chǔ)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保整規(guī)工作責任的落實

一要提高認識，增強做好整規(guī)工作的責任感。各級各部門要進一步提高對整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認識，始終把整規(guī)工作作為一項“民心工程”來抓，增強做好整規(guī)工作的責任感。繼續(xù)堅持“圍繞市場、注重機制、構(gòu)筑平臺、各方切入、強化責任、抓好基礎(chǔ)、循序漸進、合力推進”的基本思路，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持不懈做好整規(guī)工作，推動市場經(jīng)濟秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市建設(shè)。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善整規(guī)工作平臺。各級各部門要切實加強對整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程。要圍繞整規(guī)工作重點和專項整治工作需要，建立和完善專項整治工作平臺，健全聯(lián)席會議制度和重大問題會商制度。各專項整治牽頭單位要切實履行職責，強化牽頭意識，承擔牽頭責任；相關(guān)參與單位應(yīng)主動融入工作平臺，依照部門職能承擔相應(yīng)的職責，加強與牽頭單位的配合，形成長效的工作機制，共同推進專項整治工作。

三要加強督查，確保整規(guī)工作責任的落實。各級各有關(guān)部門要根據(jù)市政府對整規(guī)工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細化工作目標，明確責任單位，落實工作任務(wù)。要強化整規(guī)工作的行政督查，尤其是加強大案要案的重點督查。市整規(guī)辦要強化督查督辦，監(jiān)察部門要會同整規(guī)辦加大行政監(jiān)察力度，及時追究不作為部門的責任，確保整規(guī)工作落到實處。

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