第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市教育局關于實施廈臺教育交流與合作工

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕99號 【發布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市教育局關于實施廈臺教育交流與合作工程意見的通知

(廈府辦〔2009〕99號)

各區人民政府，市人民政府各部門、各直屬機構，在廈各高等院校：

現將市教育局制定的《關于實施廈臺教育交流與合作工程的意見》轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年四月十七日

關于實施廈臺教育交流與合作工程的意見

市教育局

（二00九年四月）

為貫徹黨的十七大精神和中共福建省委八屆三次全會提出的建設“兩岸人民交流合作先行區”的工作部署，根據省政府辦公廳轉發省教育廳《關于實施閩臺教育交流與合作工程意見的通知》以及市委市政府關于廈門市在構建兩岸人民交流合作先行區中“做示范、當榜樣”的精神，進一步加強兩岸教育交流與合作，發揮教育在對臺交流中的重要作用，結合我市教育發展實際，提出如下貫徹實施意見。

一、充分認識實施廈臺教育交流與合作工程的重要性

實施廈臺教育交流與合作工程，就是要在“兩岸人民交流合作先行區”建設中，發揮教育在兩岸人民交流中的橋梁和紐帶作用，以開展廈臺之間的校際交流、人員交流、項目合作和文化交融等內容和形式，增進與臺灣教育界的相互了解，加強合作，共創雙贏，增進臺灣青少年對祖國的認同感和歸屬感，開創廈臺教育交流與合作的新局面，在建設兩岸人民交流合作先行區上“做示范、當榜樣”。

二、實施廈臺教育交流與合作工程的指導思想和目標

㈠指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記對兩岸關系發表的重要意見的精神，以科學發展觀統領對臺教育交流與合作工作全局，充分利用兩岸關系發展發生重大變化的機遇，尋找兩岸教育交流與合作的著力點和切入點，力求廈臺教育深入交流有新的亮點，力爭教育合作先行先試有新的突破。

㈡實施目標：以拓展廈臺教育交流與合作為目的，推動兩岸教育界的人員交流和項目合作。

三、實施廈臺教育交流與合作工程的主要任務

㈠務求實效，擴大廈臺教育交流

1．加強兩岸院校的溝通與交流。持續辦好在兩岸輪流舉辦的“海峽兩岸百名中小學（職業學校）校長論壇”，把論壇建成在兩岸之間具有廣泛代表性、廣泛參與性和廣泛影響力的中小學（職業學校）校長交流平臺。繼續推進廈臺院校之間結對子，建立校際協作關系，開展校與校之間的學術交流和師生交流。

2.配合市委基層黨際交流，積極做好與臺中市的教育交流工作。繼續鞏固和發展廈門雙十中學與臺中市雙十國中、廈門實驗小學與臺中光復國小、廈門電子職業中專學校與臺中慈明高中的校際協作關系，并在此基礎上鼓勵更多的廈門院校與臺中院校建立校際協作關系。全方位、多渠道、多層次地開展廈門與臺中校長、教師、學生的雙向交流互訪。

3．結合區位優勢，全面開展與金門的教育交流。實現廈門院校與金門院校的全面對接，建立校際協作關系。廣泛開展廈金院校間的藝術、體育、科技交流活動，以廈門院校的藝術節、體育節、科技節“校園三節”為依托，舉辦以文藝表演、體育比賽、科技競賽、集郵、書畫比賽等為主題的活動，邀請金門院校參與。以多種形式，積極開展廈金教師、學生之間定期、長效的交流互訪。

4．吸引臺灣大學生來廈就讀。充分發揮廈門大學、集美大學、華僑大學對臺單獨招生的優勢，吸引臺灣學生來廈就讀本科、碩士、博士。同時，鼓勵和支持民辦高職院校在教學和管理方面創造條件，開展招收臺灣學生工作。

5．擴大廈臺院校之間的人員互動交流。拓展交流渠道，建立長效的廈臺職業院校以及中小學交流互動機制，每年分期分批組織我市職業院校以及中小學校長赴臺訪問，實地考察學習臺灣的人才培養模式、辦學體質、教學和管理方法。邀請臺灣公立和私立院校校長訪問我市，重點邀請臺灣知名職業院校以及中小學校長前來交流辦學經驗；進一步加強廈臺院校之間的人員交流，每年分批組織教師和研究人員赴臺交流、講學和開展合作科研，定期邀請臺灣高校和知名學者前來開展學術交流和研究，合作舉辦學術研討會。

6．加強廈臺民間教育團體的交流。充分發揮市教育學會、市教育國際交流協會、市教育基金會等群眾團體的作用，繼續加強與臺灣民生文教基金會、臺灣民雄文教基金會、臺灣省教育會等民間社團組織以及教育界知名人士的聯系與合作。進一步拓展民間交流渠道，利用民間團體開展對臺交流的獨特優勢，積極組織我市教育界人士赴臺考察訪問，開展各種形式多樣、內容豐富的民間交流活動，增進兩岸教育界人士的相互了解和友誼。

㈡先行先試，深化廈臺教育合作

1．進一步拓展廈臺合作辦學。重視廈臺教育資源的互補性，著力引進臺灣優質教育資源，重點在緊缺、空白和急需的學科和專業上與臺灣高校合作辦學，支持我市高職院校與臺灣高職院校共同舉辦學歷教育和非學歷教育機構；聘請臺灣高職院校知名教授、研究人員來廈講學。

2．推動我市學生赴臺學習。鼓勵和支持我市職業院校與臺灣職業院校實行專業對接，選派學生赴臺進行短期學習，推動我市高中學生赴臺學習全日制課程工作，以選送學生赴金門高校學習為試點，推動我市學生赴臺學習。

3．鼓勵臺資企業參與辦學，創新職業教育合作模式。通過項目帶動，支持職業院校與臺資企業開展多載體、多形式的校企合作項目，訂立校企合作協議。引導臺資企業以不同的合作方式，參與我市職業院校的辦學和職業教育集團的運作，聯合舉辦專業、聯辦職業技能鑒定站、聯合開展技術研發及推廣、聯合培養技能人才，創造職業院校與臺企合作示范性實訓基地。

㈢搭建平臺，推進廈臺青少年交流互動

1．搭建交流互動平臺。以廈臺學生夏令營為載體，開展以尋根溯源、文化傳承等為主要內容的廈臺學生主題夏令營活動。支持高校舉辦廈臺高校學生教育、科技、文化等主題夏令營，推動中小學積極開展廈臺中小學生文體藝術夏令營活動。以廈臺青少年文體交流活動為載體，開展兩岸學生同臺演出、同場競技活動。分批組織職業院校和中學生體育和藝術團組赴臺進行體育比賽或藝術巡回演出，邀請臺灣高校和中小學的學生體育和藝術團前來我市學校訪問。通過夏令營、“手拉手”結對子、文體交流等活動形式，建立多樣化的聯系溝通渠道，增進臺灣青少年學生對祖國大陸和家鄉的歸屬感和認同感。

2．拓展交流合作領域。以閩南文化為契機，以兩岸中小學友好學校為載體，推動我市中小學與臺灣同層次的學校擴大交流與合作，加強廈臺中小學之間的校際交流和師生來往，開展教學觀摩和教學交流活動，爭取每年有2-3所中小學與臺灣中小學建立實質性的友好學校。繼續辦好“相聚廈門?兩岸青少年交流周”活動。組織廈門市中小學管弦樂團赴金門、澎湖交流演出。

㈣營造環境、強化對臺教育服務工作

1．完善措施，滿足在廈臺商子女就讀中小學、幼兒園的需要。進一步貫徹教育部、國務院臺灣事務辦公室《關于進一步做好臺灣同胞子女在大陸中小學和幼兒園就讀工作的若干意見》，根據《福建省人民政府辦公廳轉發省教育廳、臺辦、財政廳、團省委關于進一步加強臺商子女在閩就讀服務工作若干意見》（閩政辦〔2007〕210號）以及《中共廈門市委教育工委廈門市教育局關于進一步加強對臺教育交流合作的意見》（廈教局綜〔2006〕6號）、《廈門市教育局廈門市財政局關于對臺灣學生在我市公辦中小學就讀免收借讀費的通知》（廈教局辦〔2006〕4號）、《廈門市教育局市臺辦關于印發〈廈門一中、雙十中學、廈門外國語學校招收臺生班的實施辦法〉的通知》（廈教局綜〔2006〕18號）的精神，推動和督促各校貫徹落實文件精神，切實解決臺商子女就讀中小學、幼兒園遇到的困難和問題，把做好臺商子女入學服務工作落到實處。

2．加大力度，做好在廈高校臺生工作。會同人事、勞動和社會保障、臺辦等相關部門，探索制訂大陸高校畢業的臺灣學生在廈就業政策，拓寬臺灣學生在廈就業渠道，推動高校加強在校臺灣學生就業指導。進一步完善臺生管理服務體系，強化對臺生的管理服務意識，完善臺生管理服務工作。切實做好臺生入學、學習、生活、就業等方面的管理和服務工作。

四、實施廈臺交流與合作工程的保障措施

㈠組織保障。對臺教育工作是全市對臺交流工作的一個重要組成部分，各高校、各區教育局要進一步將對臺教育交流與合作工作擺上重要位置，強化對臺教育交流與合作工作的責任意識，加強對本地區對臺教育交流與合作工作的指導。各級各類學校要制訂切合自身實際的對臺交流與合作計劃和措施，扎實推進對臺交流與合作工作，提升對臺交流與合作工作的整體水平。

㈡政策保障。采取扶持政策措施，支持和鼓勵教師和科研人員尋求與臺灣院校的科研合作，引進、轉化應用臺灣科技成果。對能夠引入重大科研項目，共同開發科技含量高、帶動示范作用強、經濟效益好的科研項目的個人，要給予宣傳和表彰，學校在科研和教學工作量的安排上給予傾斜，在評聘專業技術職務時，同等條件下予以優先考慮，充分調動教師和科研人員開展對臺合作科研的積極性。

㈢經費保障。市教育局在年度預算中設立對臺教育交流專項經費，對廈臺教育交流與合作的高層次項目、重點科研項目、合作辦學項目、職業院校教師培訓給予專項經費支持，專項資金按照統一規劃、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行項目管理。

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第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市糾風辦關于廈門市2009年糾風工作實施%84

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕121號 【發布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市糾風辦關于廈門市2009年糾風工作實施意見的通知

(廈府辦〔2009〕121號)

各區人民政府，市直各委、辦、局，各有關部門：?

廈門市人民政府糾正行業不正之風辦公室《關于廈門市2009年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年五月五日

廈門市2009年糾風工作實施意見?

為貫徹落實全國、全省糾風工作會議、省紀委八屆五次全會、省政府廉政工作會議、市紀委十屆五次全會、市政府廉政工作會議的部署和要求，現提出2009年糾風工作實施意見。?

一、總體要求?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為中央、省、市關于促進經濟社會發展的各項政策措施順利實施提供堅強保證。?

二、主要任務?

（一）以落實強農惠農政策為重點,堅決糾正損害農民利益的突出問題?

認真落實中央、省、市的強農惠農政策，繼續對全市農民建房亂收費、農村義務教育亂收費、鄉村級組織亂攤派等進行專項治理；加強對涉農價格和收費的監督檢查，防止出現反彈，鞏固清理成果。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征地拆遷中的違紀違法行為，切實維護農民土地合法權益。嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派、平調村財等違紀違法行為。配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責。督促有關部門加強對農民工培訓經費的監管，依法維護進城務工農民的合法權益。?

（二）以落實政府監管責任為重點,確保食品藥品安全?

督促有關職能部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》明確分工，落實監管責任。穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進各級政府落實食品藥品安全責任，強化行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品各相關環節的監管，強化日常監管。加強安全監管的稽查工作，建立安全預警和處置體系。加強法規制度建設,完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，切實保障人民群眾生命健康安全。?

（三）以深化和完善免費義務教育為重點,繼續規范教育收費?

督促政府和有關部門切實履行投入和監管責任,扎實推進義務教育經費保障機制改革，確保國家免費義務教育各項措施落到實處。全面推進收費規程改革，進一步規范各級各類學校收費,對有關部門制定的教育收費政策規定進行清理,取消借讀費，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管,堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題,禁止統一征訂教輔材料和舉辦有償補習班,促進各級各類學校依法辦學、規范收費,推動區域內義務教育的均衡發展,促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數、限人數、限錢數)政策，進一步規范公辦高中招收擇校生行為。穩定高校收費標準，進一步加強高校服務性收費和代收費管理。繼續做好改制學校清理整頓工作，規范民辦學校收費行為。落實校務公開和收費公示制度,完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度,嚴肅查處各類教育亂收費行為。?

（四）以全面推行網上藥品集中采購為重點,繼續深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風?

認真貫徹全國藥品集中采購工作會議精神，全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法,加強對藥品集中采購全過程的監督。進一步規范并推進醫療器械集中采購工作。督促、配合有關部門落實醫藥衛生體制改革各項措施,改革基層醫療衛生服務機構運行機制,保證農村和城市社區藥品零差價供應，積極推動基本藥物制度的建立。督促、配合有關部門加強醫德醫風建設,嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制,健全醫務人員醫德考評制度。督促、配合物價部門加強醫療服務和藥品價格的檢查,堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為；開展調查研究，完善醫藥價格監管辦法,合理調整醫療服務與藥品價格,改善醫療服務補償機制。監督集中采購的藥品目錄與醫保目錄的銜接，加強對定點醫院、定點藥店的檢查，協助有關部門完善醫保結算辦法、擴大醫保覆蓋范圍、提高基本醫療保障水平。督促、配合有關部門嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件。督促、協助有關部門嚴厲打擊虛假違法的醫療、藥品和保健食品藥廣告，加強對醫療、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強對廣告主和廣告發布者的監管，進一步規范廣告市場。?

（五）以查處亂收費、高收費為重點，進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為，糾正公共服務行業損害群眾和企業利益的不正之風?

按照省市有關文件的要求，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務，同時分段開展分開工作“回頭看”，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現象，確保全面、徹底分開。在調查研究、摸清底數的基礎上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批市直部門管理的行業協會,實現在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤,規范行業協會服務和收費行為。加大案件的查處力度，重點查處價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違規違法行為為重點，著力解決市場中介組織損害企業和群眾利益問題；集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益問題。加快市場中介組織信用體系建設。加強制度建設，以制度促進中介組織規范發展。加強企業和群眾對行業協會的監督,探索建立健全規范行業協會服務和收費行為的長效機制。?

堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題,嚴肅查處損害群眾和企業利益的典型案件；督促有關部門和公共服務行業要制定優質規范的服務公約等長效機制，鞏固治理成果。?

（六）以“綠色通道”建設和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路和水上“三亂”工作力度?

落實鮮活農產品運輸“綠色通道”調整政策,制定和完善相關配套措施。配合有關部門督促做好落實燃油稅費改革政策的各項工作。督促有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的各項后續工作。規范治理超限超載工作,加強對運輸裝載環節的監管,強化源頭治超。規范涉路涉水部門執法人員的執法行為,嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法。規范道路交通標識和電子執法設備的設置、使用和管理，健全和落實治理公路和水上“三亂”快速反應機制，嚴肅查處各種名目的公路和水上“三亂”問題,嚴格責任追究。?

（七）以建立長效機制為重點,繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管

加強社?；鸨O管。督促有關部門認真開展自查自糾,對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。加強經辦機構內控制度建設，加大就業專項資金監管力度。進一步加強審計和財政監督,抓好重點抽查和督察,嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬膯栴},研究制定社保基金風險控制的長效機制。?

加強住房公積金監管。不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面,提高個貸使用率, 充分發揮住房公積金在住房保障中的作用;加強對大額資金調度、使用的監管，嚴格大額資金的支取、個貸審批管理，健全、完善住房公積金管理機構內控制度，確保資金安全；加強對住房公積金政策落實情況的督查，進一步完善住房公積金決策制度。?

加強救災、扶貧資金監管。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督,規范資金管理和運行,提高使用效率和水平;加強監督檢查,嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為,嚴格實行責任追究;逐步建立健全扶貧、救災資金監管體系，確保資金安全、及時、公平、有效發放。?

（八）以涉企收費減免優惠政策落實為重點，切實減輕企業負擔，糾正評比達標表彰活動過多過濫、節慶活動鋪張浪費等增加企業和群眾負擔的違規行為?

認真貫徹落實省政府、市政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見，督促有關部門做好擴內需、保增長、減輕企業負擔各項措施，確保設企收費減免優惠政策落到實處。深入開展規范設企收費行為的專項治理，嚴肅查處違反規定向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強監督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度，把減輕企業負擔的工作落實到位。?

清理規范黨委部門、人大、政協及法院、檢察院系統和人民團體的評比達標表彰活動,著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。?

繼續控制和規范黨政機關舉辦節慶活動，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔的違規行為。?

繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作，進一步減輕基層、企業和群眾負擔，鞏固治理成果。?

（九）加強基層站所作風建設為重點，深化民主評議和政風行風熱線工作?

將政風行風評議重心下移至基層，開展市級直接評議街道辦事處（含部分社區工作站）活動，開展學校、醫院的民主評議活動, 大力倡導為群眾辦實事辦好事,總結和推廣先進經驗。進一步完善民主評議政風行風考評測評方案。建立民主評議結果逐級報告和向社會公開制度，并探索納入黨風廉政建設責任制和部門績效考核內容。深化政風行風熱線、監督在線工作，建立和完善以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創新的長效機制，提高質量、規范運作,使之解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。組織參評系統與人民群眾進行各種形式的溝通、互動評議活動。?

進一步加強部門和行業作風建設。各部門各行業要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統行風建設的指導。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實做到立黨為公、執政為民，樹立和弘揚良好的作風；要以群眾滿意為標準,積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題；要堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，進一步完善行為準則和道德規范，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；要繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。?

三、工作要求?

（一）落實工作責任。各區各部門要進一步健全糾風工作責任制，切實加強領導。各級政府要擔負起全面領導本地區糾風工作的責任，政府主要領導要親自抓。部門的主要負責同志要對本部門的糾風工作負總責,分管領導要認真履行領導責任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍,列入對領導班子和領導干部考核的重要內容。各級糾風工作機構要切實履行組織協調職責,加強指導和督查。糾風專項治理工作的牽頭部門要主動履行職責，制定切實可行的工作方案,積極協調有關方面抓好治理任務的落實;其他責任部門要積極參與配合,努力完成所承擔的糾風工作任務。?

（二）加強監督檢查。要把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要把推動中央、省、市有關決策部署和改革措施的落實擺在監督檢查的首位。著力解決“上有政策、下有對策”的問題,確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案(事)件，要嚴肅查處、公開曝光，充分發揮查處一件、教育一片的作用。要增強監督檢查的針對性和時效性,結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件,達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。?

（三）強化基層工作。各級糾風辦要工作重心下移，切實加強對基層糾風工作的領導。要明確工作任務、目標和要求，統籌安排，統一部署。各級糾風辦要發揮好承上啟下的作用，結合實際情況，抓好任務分解和落實。要注意發現基層糾風工作先進典型，充分發揮示范帶動作用，督促、幫助基層加強領導、健全機構、創新方法，引導各級糾風辦充分發揮主觀能動性，積極主動開展工作，使糾風工作在基層得到全面落實。?

（四）抓好源頭防治。要以深化各項改革為契機，加強源頭治理，從體制機制上尋求突破，不斷鏟除不正之風滋生的土壤，建立和完善防范不正之風的長效機制。專項治理工作要加大改革力度，確保中央、省、市已經明確的改革任務和已經出臺的改革措施不折不扣地執行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生，對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善。要把防治不正之風的要求寓于各項政策措施和業務工作之中。政風行風建設工作要體現改革精神，創新管理體制和工作機制，減少和規范行政審批事項，建立健全行為規范，加強監督管理，努力從源頭上防治各種不正之風。

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第三篇：成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市

成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市.txt2機會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）》的通知

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

市衛生局、市教育局、市紅十字會關于《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○○五年八月二十九日

成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）市衛生局市教育局市紅十字會

第一條 為減輕中小學生、嬰幼兒因病、因傷住院的家庭經濟負擔，特在成都市推行中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金（以下簡稱少兒住院互助金）。為了保障少兒住院互助金參加者的合法權利，規范少兒住院互助金征集、使用、支付、結算和管理，特制定本辦法。

第二條 少兒住院互助金遵循政府組織、互助自愿、以收定支、自求平衡的原則，堅持以大病統籌為主。參加者繳費金額全部用于支付中小學生、嬰幼兒因病、因傷住院及規定病種門診所發生的部分醫療費用，是一項社會公益性事業。

第三條 具有本市常住戶口或居住證的中小學（含中專、技校、職校、特殊學校）、托幼機構在冊學生，年齡滿1個月以上的散居學齡前兒童，因病、因殘疾未入學的少年兒童，均可自愿參加少兒住院互助金。

第四條 成立成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會由市衛生局、市教育局、市紅十字會、市財政局、市民政局、市監察局、市審計局、市信息辦、市勞動保障局、市殘聯等部門組成，負責全市少兒住院互助金的統一管理。

管委會辦公室設在市衛生局，負責組織協調有關部門研究解決全市少兒住院互助金管理工作中的重大問題，對全市少兒住院互助金進行監督，貫徹落實管委會決定。

第五條 管委會辦公室下設市少兒住院互助金管理中心，與市新型農村合作醫療服務中心合署辦公，統一管理，并負責以下工作：

(一)負責管理全市少兒住院互助金的日常工作，擬定工作計劃和實施方案；組織協調有關部門，及時研究解決全市少兒住院互助金管理工作中的重大問題，貫徹落實管委會決定；

（二）負責統籌管理全市少兒住院醫療互助金，匯總分析互助金的收支動態，并及時向管委會報告工作，提出工作建議；

（三）組織少兒住院互助金專家組專家，對市少兒住院互助金管理中心審核后提出的不合理的醫療費用進行鑒定；

（四）對區（市）縣少兒住院互助金管理中心進行業務指導，復查審核區（市）縣少兒住院互助金結算報銷資料；

（五）建立計算機信息數據庫,建立和完善少兒住院互助金管理信息系統；

（六）定期公布少兒住院互助金收支情況，接受政府有關部門的審計及社會和廣大家長的監督；

（七）規范和簡化結算報銷程序，確保少兒住院互助金安全有效。

第六條 市和區（市）縣紅十字會負責組織、宣傳和動員少兒家庭及中小學生、兒童自愿參加少兒住院互助金。開展各種公益性活動，向社會各界募集資金，用于少兒住院互助金。

第七條 市和區（市）縣教育局負責少兒住院互助金以下工作：

（一）積極倡導少兒住院醫療互助，通過學校開展宣傳活動，動員中小學生、嬰幼兒家長自愿為孩子交納少兒住院互助金，并使其達到較高覆蓋率；

（二）支持和督促學校紅十字會組織、托幼機構收取在校、在園學生交納的互助金，編造花名冊、填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為學生繳費憑證），并出具確認證明；

（三）督促學校負責核實本校學生生病住院期間出勤情況并向學生家長出具證明；

（四）幫助各學校建立健全紅十字會組織。

第八條 市和區（市）縣衛生局負責少兒住院互助金以下工作：

（一）負責對定點醫療單位的監督管理，提高醫療服務質量，降低服務成本；

（二）組織少兒住院互助金專家組對經少兒住院互助金管理中心審核提出需作進一步鑒定的事宜進行裁定；

（三）支持和督促社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院、兒童健康保健和兒童計劃免疫機構，收取、上繳非在校、在園兒童交納的互助金。

第九條 各鄉（鎮）、街道辦事處要積極組織實施少兒住院互助金工作，具體負責以下工作：

（一）負責宣傳和動員中小學生、嬰幼兒參加少兒住院互助金，并組織開展各種公益宣傳活動，使少兒住院互助金工作深入人心；

（二）組織轄區內的社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院收取非在校、在園少年兒童交納的互助金，編造花名冊，填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為繳費憑證），并出具確認證明；

（三）支持、督促社區和村民委員會收取轄區內民辦幼兒園在園兒童交納的互助金，編造花名冊，填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為學生繳費憑證），并出具確認證明。

第十條 各區（市）縣應成立少兒住院互助金管委會，管委會在同級衛生行政管理部門設立少兒住院互助金管理中心，管理中心與新型農村合作醫療服務中心合署辦公，統一管理，并負責以下工作：

（一）負責轄區內中小學生、嬰幼兒住院醫療互助工作的管理；

（二）負責轄區內少兒住院互助金征繳和上解工作；

（三）負責審核、結算、報銷等具體業務工作；

（四）定期公布當地少兒住院互助金支付情況，接受社會和廣大家長的監督。

第十一條 參加成都市少兒住院互助金交納費用標準為每人每學40元。以后可根據少兒住院互助金收支情況調整交費標準。

第十二條 少兒住院互助金實行每學收取，有效期限為每年的9月1日零時至次年的8月31日24時。收繳時間定為每年9月1日至10月31日，其他時間一律不辦理收繳互助金手續（在繳費期以外時間出生的滿月新生兒可在滿月后的1個月內交費）。

中小學校和托幼機構在冊學生參加市少兒住院互助金的費用，通過學生就讀學校、托幼機構收繳。

年齡滿1個月以上的散居學齡前兒童（含在繳費期以外的時間出生的滿月嬰幼兒），憑戶籍證或居住證在戶籍所在地的社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院、兒童健康保健和兒童計劃免疫機構，自愿繳費參加。

對城鄉低保家庭和特殊困難家庭的子女，參加少兒住院互助金需交納的費用及住院后所發生的醫療費用，可按照醫療救助相關政策，在民政部門申請適當補助。貧困殘疾人家庭子女參加少兒住院互助金，可在享受以上政策的基礎上向殘聯申請適當補助。

第十三條 學校、托幼機構、社區衛生服務中心和鄉（鎮）衛生院等單位收取的互助金，必須全額存入市少兒住院互助金管理中心在指定銀行開設的成都市少兒住院互助金專用賬戶。

解繳互助金的程序：由收費單位直接繳入所在地的區（市）縣少兒住院互助金管理中心的“收入歸集帳戶”，并附繳費花名冊及表格；區（市）縣少兒住院互助金管理中心審核確認匯總后，統一將資金上解市少兒住院互助金管理中心專用帳戶。

第十四條 少兒住院互助金支付因病、因傷住院治療并符合少兒住院互助醫療范圍，且在定點醫療機構發生的部分費用。

患白血病、血友病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤出院后的?？崎T診治療費用，接受腎移植前的透析費用和手術后的抗排異藥物費用，可按規定由少兒住院互助金支付部分費用。

第十五條 中小學生、嬰幼兒因第十四條規定發生的醫療費用的50％由家長自理，50％由少兒住院互助金按下列規定分級距支付： 級數醫療費用級距支付比例

11000元（含1000元）以下的部分60% 21000元以上至5000元（含5000元）的部分70% 35000元以上至10000元（含10000元）的部分80% 410000元以上的部分90% 在每一學內，少兒住院互助金支付的最高金額為每名中小學生、嬰幼兒8萬元。

第十六條 下列醫療費用，不屬于少兒住院互助金補償范圍：

（一）掛號、伙食、陪伴和觀察室、家庭病床、康復病床的費用；

（二）未在規定的醫療機構治療的費用；

（三）在異地就醫發生的費用；

（四）參照基本醫療保險規定應當自理的費用；

（五）因第三方造成傷害而發生的治療費用中，依法應由第三者承擔的部分；

（六）因參與違法活動造成傷殘所發生的治療費用。

第十七條 少兒住院互助金定點醫療機構應嚴格按照申報準入程序，報由市級衛生行政部門按照申報條件審核確定。

第十八條 各定點醫療機構應嚴格按照《四川省城鎮職工基本醫療保險、工傷用藥目錄》、《成都市城鎮職工基本醫療保險診療目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金用藥補充目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金診療補充目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金大病門診用藥目錄》，合理用藥、合理檢查、規范治療，并按照規定辦理病人住院、出院、轉診和轉院等手續。

第十九條 各定點醫療機構應建立健全少兒住院互助金結算窗口。住院醫療費用原則上采用醫院結算方式，出院時患者家長免交應由少兒住院互助金支付部分，該部分由醫院向少兒住院互助金管理中心申請結算。因特殊情況未能在醫院結算的，可持相關資料到醫院所在轄區的區（市）縣少兒住院互助金管理中心結算。

第二十條 對應由少兒住院互助金支付的醫療費用，按照屬地管理的原則，由定點醫院每月匯總后上報所在地的區（市）縣少兒住院互助金管理中心初審，經初審后上報市少兒住院互助金管理中心復核，復核后由區（市）縣少兒互助金管理中心直接與轄區內定點醫院結算。

對不應住院及不合理檢查和治療所發生的費用，市和區（市）縣少兒住院互助金管理中心有權追回。

第二十一條 對住院醫療費用報銷發生爭議時，由各級少兒住院醫療互助金專家組負責鑒定。經鑒定屬不合理或非少兒醫療互助金支付范圍的醫療費用，市和區（市）縣少兒住院互助金管理中心可拒絕支付；屬醫院責任的費用由醫院承擔；屬參加人責任的費用（報銷以外的）由參加人個人承擔。

第二十二條 參加少兒住院互助金的城鄉低保戶和貧困家庭的中小學生、嬰幼兒，發生應由患者家長自理部分的醫療費用，確因家庭經濟困難的可按規定程序申請醫療救助。

第二十三條 少兒住院互助金實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫忾]運行。若內少兒住院互助金發生超支，可由少兒住院互助金管理中心申請開戶銀行墊付，次年在籌集的互助金中歸還，也可由紅十字會募集資金予以補充。少兒住院互助金有結余則結轉下一使用。

少兒住院互助金利息收入計入互助金本金。

第二十四條 市少兒住院互助金管理中心在國有商業銀行設立少兒住院互助金專用帳戶，實行專戶存儲。區（市）縣少兒住院互助金管理中心在國有商業銀行分別設立少兒住院互助金“收入歸集戶”（收入過渡戶）和少兒住院互助金“支出戶”。

第二十五條 少兒住院互助金管理機構人員經費、辦公經費等，由各級政府安排，不得從少兒住院互助金中提取。

第二十六條 市少兒住院互助金管委會定期向社會公布少兒住院互助金收支情況，接受相關部門、社會公眾和輿論的監督。

第二十七條 每兩年召開一次少兒住院互助金工作表彰會，對大力支持少兒住院互助金的社會力量和在少兒住院互助金工作管理工作中取得突出成績的單位和個人予以表彰。

第二十八條 本辦法由成都市少兒住院互助金管理委員會負責解釋。本辦法自2005年9月1日起實施。

第四篇：本溪市人民政府辦公廳轉發市教育局和市政府教育督導室關于考核縣

【發布單位】本溪市人民政府 【發布文號】本政辦發〔2009〕27號 【發布日期】2009-03-10 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】本溪市

本溪市人民政府辦公廳轉發市教育局和市政府教育督導室關于考核縣（區）2008年教育工作

指標完成情況的通報

(本政辦發〔2009〕27號)

各自治縣、區人民政府，市政府有關委辦局、直屬機構：

經市政府同意，現將市教育局、市政府教育督導室《關于考核縣（區）2008年教育工作指標完成情況的通報》轉發給你們，請認真總結工作經驗，改進工作不足，確保完成2009年教育工作目標任務。

二○○九年三月十日

關于考核縣（區）2008年教育工作指標完成情況的通報

根據市政府辦公廳《轉發市教育局和市政府教育督導室關于對2008年縣（區）教育工作檢查考核安排意見的通知》（本政辦發〔2008〕28號）精神，市政府教育督導室會同市教育局等相關部門，2008年對各縣區（含本溪經濟技術開發區，下同）教育工作指標完成情況進行了檢查考核。從考核結果看，各縣（區）能以新一輪“普九”為契機，認真落實市下達的2008年14項教育工作指標要求，使我市教育工作又上了一個新臺階?，F將檢查考核有關情況通報如下：

一、關于新一輪“普九”推進工作

2008年是我市新一輪“普九”推進工作的第五年，已經完成“雙高”水平達標工作并經省評估驗收的平山區、桓仁縣、明山區和溪湖區，并未停止達標后的整改提高工作，認真落實省、市提出的整改要求，并結合本地區實際，鞏固發展“普九”成果。

1．平山區繼續提高教育信息化水平，有3所學校（五中、二十一中、二十五中）多媒體教室已達到100%，有3所學校（五中、二十五中、三十六中）實現了10MB寬帶上網。投入934萬元，合并4所小學，建設5800多平方米新校舍的橋頭小學實行了寄宿制。投入191萬元，新建了3處塑膠操場（群力小學、平山區實驗小學、東明小學）和1處人工草坪操場（振豐小學）。投資50萬元重新選址整修平山區教師進修學校，較大地改善了辦公條件。

2．明山區積極開展校園環境建設，投入270萬元為高臺子九年一貫制學校改造操場，十二中塑膠操場已開工建設。

3．溪湖區投入700萬元，完成城區11所學校旱廁改造，全部改建為水洗廁所，結束了溪湖區城區學校使用旱廁的歷史。新建了二中塑膠操場。重視校園警務室建設，并為21個警務室統一配備了辦公設施。

4．本溪縣和南芬區按“雙高水平普九”積極推進。

5．桓仁縣投入3000萬元，新建的縣教師進修學校和教師培訓中心已落成使用，其規模、環境在全市各縣（區）師校中首屈一指。中小學多媒體教室建設，比上年增加了25個百分點。在更新學生桌椅、新建水洗廁所和寄宿制學校學生浴池等方面，開始啟動并且步伐很快。

6．本溪經濟技術開發區投入2000多萬元開展中小學“提高水平普九”達標工作，經省評估通過。

二、關于省確定的控輟保學監測點校和新一輪“普九”監測點校工作

2008年，省確定本溪縣五中和桓仁縣五女山學校為省級監測點校，溪湖區張其寨學校和桓仁縣二棚甸子學校為市級監測點校。通過學校努力和市、縣督導檢查，在省檢中獲得好評并通過。4所農村控輟保學監測點校的年輟學率都控制在省定標準以內。

新一輪“普九”監測點校工作，各縣（區）監測點校在區督導室督促下，都能及時準確上報數據資料，平山區和明山區督導室在收集資料及匯總工作方面能認真按要求整理歸檔。

三、關于中小學公用經費、農村中小學師訓費和農村校舍維修長效機制經費落實工作

關于中小學公用經費，省、市政府一是要求按省定標準納入縣（區）財政預算，二是要求按財政預算及時足額向學校劃撥，并鼓勵縣（區）財政預算外增撥。

用預算機制來保證中小學公用經費按標準納入縣（區）財政預算，并將預算于年初下達給縣（區）教育局，始終是各縣（區）過去較為突出的薄弱環節。該項工作2008年縣（區）政府進一步重視，落實程度好于往年?？偟膩砜?，市財政落實的最好，各區財政比兩縣財政落實的相對好一些。市財政局堅持多年強化預算體制，把中小學公用經費納入財政預算，并逐校下達較為詳細的預算通知書。平山區財政2008年對所屬小學公用經費預算比較明確具體，在對區教育局下達預算指標的同時，列明各學校公用經費數額，達到省、市要求；明山區、溪湖區和南芬區也將所屬中小學公用經費列入區財政預算。對這方面工作，兩縣存在不足。本溪縣雖將中小學公用經費納入縣財政預算，但未達到省定標準；桓仁縣雖將縣城中小學公用經費納入了縣財政預算，但對鄉（鎮）中小學縣財政預算中未體現公用經費預算。兩縣財政對中小學公用經費實際劃撥情況較好，達到了省定生均標準。南芬區農村中小學師訓費和校舍維修費未列入區財政預算。溪湖區農村中小學師訓費未列入財政預算。

四、關于以推進素質教育為核心的中小學教育教學工作

各縣（區）在素質教育中，注重從實際出發，開展形式多樣的特色教育，注重結合新課改研究探索教育教學新思路，不斷提高教育教學質量，一些課題研究成果和專題現場會受到了省、市專家好評，使我市義務教育階段為高中教育階段打下了良好基礎。

五、關于中小學控輟保學工作

2008年，各縣（區）進一步重視義務教育階段控輟保學工作，從設立組織機構、建立工作制度、層層簽訂責任狀，從明確學校、家長和基層政府各自職責和工作配合等方面，做了大量卓有成效的工作。南芬區于2008年12月召開了全區控輟保學工作總結表彰大會；溪湖區舉辦了全區中小學控輟保學工作培訓班；其他縣（區）也都采取了相應措施加強控輟保學工作。2008年我市控輟保學工作比較穩定，農村初中控輟保學工作作為省重點考核的工作項目，2007-2008學的輟學率控制在省定控制線內。

盡管各縣（區）較為重視，但控輟保學工作面臨的實際情況仍不容樂觀。省對“雙高水平普九”縣（區）及初中學校輟學率控制線定在1%，經抽查各縣（區）2008年秋季開學后的階段輟學率能夠控制在1%以內，但2007－2008學初中輟學情況有所反彈，重點體現在春季開學后因中職學校春季招生，出現部分初三學生“兩不管”的控輟“盲點”現象。這既不利于實現“雙高水平普九”縣（區）整改鞏固工作，更不利于正按“雙高水平普九”工作推進的縣（區）達標驗收工作。因此，各縣（區）必須把高度重視與措施得力、常抓不懈緊密結合起來，尤其要重視解決控輟工作“盲點”問題。

六、關于校園安全工作

各縣（區）把學校安全工作作為教育工作的重中之重，主要領導高度重視，分管領導親自抓，并在縣（區）教育局設置專門機構，配備編制和人員，全年多次檢查學校安全工作，重點是清查隱患，邊整邊改，尤其是對寄宿制學校，在食堂、宿舍、校車和住宿生接送等方面，工作安排的更細更實。明山區高臺子學校創建平安校園工作措施得力，成績突出，市政府在該校召開現場會，號召全市中小學校學習高臺子學校的經驗和做法。在縣（區）政府、教育行政部門和學校共同努力下，我市教育工作2008年無安全事故發生。

七、關于規范辦學行為和教育行風建設工作

經考核，各縣（區）2008年規范辦學行為和教育行風建設工作成效普遍好于上年。在教育收費規范管理、群眾投訴、舉報明顯減少等方面，較為突出的是本溪縣和溪湖區。

八、關于教育行風評比情況

由于各縣（區）對規范辦學行為和教育行風建設的重視程度越來越高，工作措施越來越有力，工作力度越來越加大，區域內教育工作的群眾滿意率普遍較高，均達到85%以上。

九、關于中小學生體質健康監測保障工作

各縣（區）高度重視，按規定開設公共衛生教育課程，加大對學生易發常見病、傳染病的預防措施和管理力度，確保按市規定統一進行學生常規體檢，有效爭取學生和家長配合，進一步保障和增強了中小學生體質健康。

各縣（區）今后要進一步加強以下工作：一是體育衛生和公共衛生課不僅要開設，還要按規定上好課；二是要使學生體質健康標準測試工作規范化；三是要注重原始數據資料存檔管理。

十、關于體音美課程安排和《國家學生體質健康標準》落實工作

各縣（區）認真安排此項工作，對個別中小學校不能按規定開齊開全這類專業課的，能做到及時采取整改措施加以糾正。有條件的學校，成立了各種特長活動隊，通過開展豐富多彩、有聲有色的活動，既培養了學生特長發展，又促進了校園文化建設。2008年的體衛藝和落實《國家體質健康標準》工作，從年初工作計劃、實際工作步驟、原始數據保管積累及統計分析評價和規定時間內上報市里或點擊教育部網站等方面，明山區做的較為突出。

十一、關于取消鄉（鎮）撥款中間環節工作

省政府明確要求，中小學公用經費要“由縣級財政或教育部門直接撥付到中小學校，取消鄉鎮撥款中間環節”，并將這一要求列入與市政府簽訂的教育工作目標責任狀中。省檢查組到我市專項檢查時，多次要求將此項工作抓緊抓實。本溪縣、桓仁縣、平山區、南芬區和本溪經濟技術開發區落實的較好。南芬區在區財力較為困難情況下，仍然想方設法采取有效措施，順利取消了兩個鄉（鎮）為中小學撥款的中間環節，運行態勢良好。溪湖區政府克服困難，積極主動與市財政協商，于2009年初使該項工作落到了實處。目前尚有明山區臥龍、高臺子和牛心臺3個鄉鎮（街道）沒有落實好此項工作。

落實省政府“取消鄉鎮撥款中間環節”要求，并非鄉（鎮）對所在地學校不再關心過問，不再支持資助。南芬區下馬塘鎮和思山嶺鄉，對學校建設十分關心；平山區橋頭鎮政府拿出60萬元，于2008年8月為中心小學購進通勤大客車，并承擔通勤大客車的全部費用；桓仁縣雅河鄉在財力十分緊張情況下，于2007年出資40多萬元為學?！半p高普九”維修校舍，在2008年出資6萬元為學校購入新桌椅，又出資26萬元為學校新建水源地和重新鋪設自來水管道，解決了學校用水問題；桓仁鎮為西江中學2007年“雙高普九”校園環境建設投入150萬元，2008年資助學校公用經費12萬元，又投入70萬元為學校修建操場、新建觀禮臺。

十二、關于各級財政投入和“9+1”職業技能培訓工作

省政府要求重視職教專項資金投入，即保證財政性教育經費投入和城市教育費附加投入，市財政和兩縣財政都按省要求予以落實；省政府要求對未升學的初中畢業生100%進行“9+1”職業技能培訓，平山區、溪湖區和開發區落實的較好，其他縣（區）不同程度地存在差距，未完全落到實處。

十三、關于學校干部、教師交流工作

各縣（區）重視學校干部教師交流，以此作為推動義務教育均衡發展、縮小城鄉學校之間和中心學校與邊遠學校之間教育教學差距的重要舉措，干部交流率均超過50%，教師交流率均超過20%。平山區提出“六個到位”（即領導重視、工作宣傳、工作計劃、交流制度、人員落實、工作總結六到位），加強開展這項工作，值得推廣和學習。

十四、關于加強幼教取消小學學前班工作

2008年，各縣（區）認真落實了省政府要求，取消了小學學前班，重視幼教工作，加強各級各類幼兒園建設，并在年末省檢查組專項檢查中獲得較高評價。

總之，希望各縣（區）認真總結2008年教育工作，發揚成績，改進不足，用科學發展觀統領教育工作健康發展，爭取2009年教育工作取得更大成績。

本溪市教育局

本溪市人民政府教育督導室

二○○九年三月一日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市勞動保障局財政局地稅局關于廈門市大

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕176號 【發布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市勞動保障局財政局地稅局關于廈門市大學生參加城鄉居民基本

醫療保險實施辦法的通知

(廈府辦〔2009〕176號)

各區人民政府，市直各委、辦、局，各高校：?

市勞動和社會保障局、市財政局、市地稅局制定的《廈門市大學生參加城鄉居民基本醫療保險的實施辦法》，已經第71次市政府常務會議通過，現轉發給你們，請認真貫徹執行。〖HJ〗

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年七月六日

廈門市大學生參加城鄉居民基本醫療保險的實施辦法?

市勞動保障局 市財政局 市地稅局??

第一條第一條 為健全和完善城鄉居民醫療保障體系，保障廈門市在校大學生的基本醫療，根據《國務院辦公廳關于將大學生納入城鎮居民基本醫療保險試點范圍的指導意見》（國辦發〔2008〕119號）的精神，結合本市實際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市轄區內的各類全日制普通高等院校（包括民辦高校、獨立學院、成人高等院校全日制普通班）、科研院所（以下統稱“高校”）中接受普通高等學歷教育的全日制本?？粕?、全日制研究生（以下統稱“大學生”），納入本市城鄉居民基本醫療保險的參保范圍。?

大學生包括以上高校中的僑、港、澳、臺大學生，不包括以上高校中接受成人高等教育（含脫產、業余、函授形式學習）以及進修、網絡、廣播電視等學校的學生。?

第三條第三條 根據《指導意見》的要求，大學生參加城鎮居民基本醫療保險的個人繳費標準和政府補助標準，按照當地中小學生參加城鎮居民基本醫療保險相應標準執行。本市大學生參保的籌資標準如下：?

（一）參保大學生按每人每年50元的標準繳納醫療保險費；?

（二）政府對參保大學生按每人每年190元的標準給予補助。大學生參保所需政府補助的資金，按照高校隸屬關系，由同級財政給予安排。?

第四條第四條 各高校參保大學生，由所在高校統一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續，個人繳納的醫療保險費應在每年的6月份由所在學校統一上解給地稅部門。?

本辦法實施當年的在校大學生，以及每年新入學的大學生，應在當年的9至10月份，由所在高校統一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續，并在11月底前將上述參保大學生個人繳納的醫療保險費統一上解給地稅部門。?

第五條第五條 大學生登記參保后，由所在院校統一向轄區內的社會保險經辦機構辦理社會保障卡。參保大學生患病時，應持本人的社會保障卡到廈門市基本醫療保險定點醫療機構就醫、結算醫療費用。?

第六條第六條 大學生參加城鄉居民基本醫療保險，以當年7月1日至次年6月30日為一個保險，基本醫療保險待遇從7月1日起生效，并按本市未成年人醫療保險規定報銷醫療費用：?

（一）在門診發生的符合規定的醫療費用，按下列比例給予報銷，其余部分個人自付：?

1、醫療費用不滿1000元的部分，報銷35%；?

2、醫療費用在1000元（含1000元）以上，不滿5000元的部分，報銷45％；?

3、醫療費用在5000元（含5000元）以上，不滿10000元的部分，報銷55％；?

4、醫療費用在10000元（含10000元）以上的部分，報銷65％。?

（二）在住院發生的符合規定的醫療費用，按下列比例給予報銷，其余部分個人自付，內多次住院的醫療費累計計算：?

1、醫療費用不滿10000元的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為55％、65％和75％；?

2、醫療費用在10000元（含10000元）以上的部分，不滿20000元的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為60％、70％和80％；?

3、醫療費用在20000元（含20000元）以上的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為65％、75％和85％。?

第七條第七條 參保大學生的用藥目錄、診療項目、醫療服務設施范圍，按本市基本醫療保險規定執行。社會統籌基金支付的最高限額，按本市未成年人醫療保險的規定執行。?

第八條第八條 參保大學生因病情需要轉異地或回原籍住院治療的，應持本人申請材料、學校證明及本市二級（含二級）以上定點醫療機構轉外就醫證明，經市社會保險經辦機構核準后，其在異地或回原籍定點醫療機構就醫發生的醫療費用，按規定予以報銷。?

第九條第九條 參保大學生進行教育實習、課題研究、社會調查活動等需在異地就醫的，應由所在高校向本市社會保險經辦機構備案，并到所在地的定點醫療機構就醫，其發生的醫療費用按規定予以報銷。?

第十條第十條 參保大學生寒、暑假期間，以及新入學大學生醫療保險待遇生效后至入學前在原籍或長期居住地患病時，應到當地醫保定點醫療機構就醫，其發生的醫療費用按規定予以報銷。?

第十一條第十一條 參保大學生在境外就醫發生的醫療費用，城鄉居民基本醫療保險基金不予支付。?

第十二條第十二條 參保大學生在一個保險內發生的符合基本醫療保險支付范圍的醫療費用，必須在下一個保險開始后的六個月內結算完畢。?

第十三條第十三條 參保大學生個人繳納的基本醫療保險費以及政府補助部分的資金，納入本市城鄉居民基本醫療保險基金，建立獨立核算體系。城鄉居民基本醫療保險基金實行財政專戶、?？顚Ｓ?、收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占、挪用。?

市財政根據城鄉居民醫療保險基金支付情況核給相當于2個月的支付周轉金。?

城鄉居民醫療保險基金當年不足支付部分，由市財政統籌解決。?

第十四條第十四條 大學生納入本市城鄉居民基本醫療保險工作，由市勞動和社會保障局主管，地稅、教育、財政、衛生、民政等部門應根據各自職責，協助勞動保障部門共同做好大學生的基本醫療保障工作。?

市、區社會保險經辦機構具體負責大學生納入本市城鄉居民基本醫療保險的業務經辦工作。經辦大學生基本醫療保險業務所需經費，列入財政預算。?

第十五條第十五條 本通知自2009年7月1日之日起施行。

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