第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局關于廈門市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法的通知

廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局關于廈門市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法的通知

發布部門: 福建省廈門市人民政府辦公廳

發布文號: 廈府辦[2005]312號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會：

為加強財政專項資金支出管理，提高財政資金使用效益，經市政府同意，將市財政局關于《廈門市市級財政專項預算績效考評試行辦法》印發給你們，請遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳 二OO五年十二月十日

廈門市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強市級財政專項資金支出管理，提高財政資金的使用效益，根據預算管理有關規定和我市實際，制定本辦法。

第二條 市級財政專項支出預算績效考評(以下簡稱績效考評)，是指運用一定的指標和方法，對市級財政性項目資金的安排、實施以及完成結果進行綜合性考核與評價，包括項目事前績效審核、項目事中績效跟蹤、項目事后績效檢查。

第三條 績效考評的目的，是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優化支出結構，規范預算資金分配，提高預算資金使用效益和效率。

第四條 績效考評應遵循客觀、公正、科學、規范的原則。

第五條 績效考評的主要依據：

(一)國家法律、法規和有關財務管理的規章制度；

(二)市政府確定的部門職責范圍以及部門事業發展規劃和年度計劃；

(三)項目申報文本、可行性研究報告、立項評估報告、項目驗收報告等；

(四)項目預算批復文件；

(五)項目財務執行報告、決算報告以及有關的其他財務會計資料；

(六)項目事前績效申報表、項目績效報告；

(七)其他相關資料。

第六條 納入績效考評范圍的項目包括財政預算內、外資金、土地基金和債務資金安排的總額200萬元以上的專項項目。

第七條 對已有相關管理辦法的專項資金的使用和管理，按相關的規定和制度辦理，可不進行項目事前績效審核。第二章

績效考評工作職責

第八條 市級財政部門的主要工作職責是：

(一)制定績效考評的有關制度和辦法；

(二)指導、監督、檢查績效考評工作；

(三)對部門申報的項目是否提交市審核中心審核提出意見；

(四)根據項目事前績效審核報告意見，提出項目支出預算安排建議；

(五)對事中績效跟蹤、事后績效檢查結果做出處理和加以運用。

第九條 市級主管部門的主要工作職責是：

(一)依據市級財政部門關于績效考評的部署，負責制定本部門績效考評的具體實施方案，指導、監督、檢查所屬單位的績效考評工作；

(二)審核、匯總200萬元以上的專項項目，及時、準確、完整地報送項目事前績效申報表和單位績效自評報告等績效考評相關資料。

第十條 市級項目單位的主要工作職責是：

(一)按照市級財政部門規定的時間和要求，向主管部門及時報送項目事前績效審核申報資料，并保證所提供資料的真實、準確、完整；

(二)組織績效考評項目的具體實施；

(三)編制項目考評計劃，開展自我考評工作；

(四)客觀、全面地擬定項目績效自評報告，并附相關資料報送主管部門；

(五)配合市級財政部門、市財政審核中心、主管部門開展績效考評工作。

第十一條 市財政審核中心的主要工作職責是：

(一)按市級財政部門的要求，在規定時限內，向項目主管部門出具財政專項支出預算績效考評報告；

(二)對專業技術復雜的項目，組織具有豐富管理經驗、具備相關專業技術職稱或從業資格的專家進行考評；

(三)遵循“客觀、公正、科學、規范”的原則，按照項目績效考評工作的要求和規定做好績效考評工作，確保績效考評結果的真實、公平、公正，出具的績效考評報告應依據充分、內容完整、分析透徹、真實準確。

第三章

項目事前績效審核

第十二條 項目事前績效審核是指對績效項目的必要性、可行性進行分析、評估，對項目所需的投入、特別是財政投入的資金進行審核。

第十三條 擬列入財政支出預算或支出項目庫的項目(200萬元以上)，在上一年度8月10日前，必須按照規定的程序和要求，送市級財政部門審核。

對未經審核或審核未通過的項目，市級主管部門不得列入部門預算。

第十四條 項目單位提交的事前績效審核申報資料包括項目事前績效申報表、可行性研究報告及其他與審核有關的資料。

第十五條 市級財政部門審核部門申報的項目是否符合以下條件：

(一)符合國家法律法規政策和我市相關制度；

(二)符合可持續發展要求，有明確的績效目標、預期效益、組織實施計劃和科學合理的支出預算，并經過充分的論證；

(三)符合部門“三定”方案所確定的職責；

(四)符合部門下一年度工作計劃范圍；

(五)屬財政支出范圍。

市級財政部門對符合以上條件的項目提出意見送市審核中心審核。

第十六條 市財政審核中心審核的主要內容包括：

(一)項目可行性方案是否可行、績效目標是否可以達到；

(二)項目經費預算是否合理；

(三)項目是否存在潛在問題及解決問題的措施；

(四)其它需要審核的事項。

市財政審核中心應在收到項目資料后的10個工作日內，將項目事前績效審核書面意見送交項目主管部門。項目主管部門對市財政審核中心作出的項目事前績效審核意見有異議的，應在5個工作日內提出反饋意見。未提交反饋意見的，視同同意市財政審核中心的審核意見。

市財政審核中心在接到項目主管部門反饋意見或在部門反饋意見期滿之后的5個工作日內出具審核報告，提出項目是否可以列入年度預算及項目庫的建議，對項目主管部門反饋的意見應在審核報告中給予說明。項目主管部門以市財政審核中心出具的項目事前績效審核報告作為報送項目預算的依據。

第十七條 對市財政審核中心出具的項目事前績效審核報告，市級財政部門將根據財力可能及相關情況進一步審核，提出支出預算安排的意見和建議；對500萬元以上重大項目和涉及面較廣的績效項目由市級財政部門設立的預算評審委員會進行審議，提出是否排入年度預算的意見和建議。

第十八條 建立預算項目庫，實行滾動預算管理。對通過項目事前績效審核但未納入支出預算的項目，進行排序后，納入預算項目庫，在以后預算年度優先安排。第四章

項目事中績效跟蹤

第十九條 項目事中績效跟蹤是在項目實施過程中，對項目完成進度、階段性目標完成情況、項目效益與預期目標偏差情況等進行階段性跟蹤、評價。

第二十條 列入事中績效跟蹤項目主要包括：

(一)跨年度的項目(指連續二年或以上安排財政資金的項目)；

(二)專項資金金額較大的項目；

(三)其他需要進行事中績效跟蹤的項目。第二十一條 市級財政部門應加強對財政資金安全、有效運轉的監督，建立監控網絡，對列入事中績效跟蹤的項目實施監控，通過監控隨時掌握財政資金的撥付、使用去向、結存等動態情況，根據監控系統提供的項目工程進度、資金到位等情況撥付項目資金。

第二十二條 對列入事中績效跟蹤的項目，部門和項目單位應在10個工作日內完成項目績效自評報告，并將相關資料送交市財政審核中心審核。市財政審核中心在15個工作日內應完成事中績效跟蹤考評，出具項目績效考評報告。

第五章

項目事后績效檢查

第二十三條 項目事后績效檢查主要是對項目支出實施結果的經濟性、效率性、有效性進行全面、綜合檢查。

第二十四條 項目事后績效檢查指標主要包括項目完成績效指標、直接效益績效指標、間接效益績效指標、資金管理績效指標以及根據需要采用的其他指標。

(一)項目完成績效主要包括項目工程進度、項目完成質量、項目支出進度等項指標。

(二)直接效益績效主要包括項目成本、項目設計能力以及項目設計能力利用情況等項指標。

(三)間接效益績效主要包括對社會的影響情況等項指標。

(四)項目資金管理績效主要包括資金管理的規范性、資金使用的有效性以及配套資金的籌措情況等項指標。

第二十五條 對實行事后績效檢查的項目，在項目完成后一個月內，部門和項目單位應完成項目績效自評報告，總結經驗，檢查存在的問題。第二十六條 項目結束后一個月內，部門和單位應將績效自評的相關材料，送市財政審核中心審核。

第二十七條 市財政審核中心在1個月內應完成績效檢查，出具項目績效考評報告。

第六章

績效考評評分標準和結果運用

第二十八條 項目事前績效審核、事中績效跟蹤、事后績效檢查指標總分各為100分，具體項目的分值及其權重根據不同的項目特點，在實施審核、考評時，可進行適當調整。

項目綜合得分在85分(含85分)以上為優，70分－85分(含70分)為良，60分－70分(含60分)為及格，60分以下為不及格。

第二十九條 項目事前績效審核結果將作為支出項目是否列入年度預算或支出項目庫的重要依據。

項目事前績效審核為優的項目將優先列入年度預算或項目庫；審核為不合格的不列入年度預算或項目庫；審核為良或及格的項目，其分值將作為項目安排次序的重要依據。

第三十條 項目事中績效跟蹤結果將作為撥付項目進度款的重要依據，對發現存在問題的項目，市級財政部門將督促項目單位立即整改，對考評為不及格的項目將停撥項目資金。

第三十一條 事后績效考評結果，作為市級財政部門批復決算的依據。對績效優秀的項目予以通報表揚，對績效差劣的項目予以通報批評，并追究相關人員的責任。

項目事后績效檢查結果將作為確定以后年度項目和安排項目支出預算的重要依據。

第三十二條 市級財政部門、主管部門根據事中績效跟蹤、事后績效檢查發現的問題，提出改進和加強專項支出管理的措施或整改意見，并督促項目單位落實整改意見。項目單位不及時提供績效考評資料或提供資料不準確、不完整，使考評工作無法進行的，視同未達到績效考評目標。

第三十三條 績效考評結果應作為部門和個人績效考評的重要依據。

第三十四條 有關部門和單位應嚴格執行本辦法，對違反規定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》、《福建省財政監督條例》及《廈門市行政機關工作人員行政過錯追究責任暫行辦法》予以處理。關聯法規：

第七章 附

則

第三十五條 市級主管部門對本部門200萬元以下的專項項目的績效考評，可以參照本辦法制定考評辦法，具體組織實施。

第三十六條 各區財政部門對財政專項支出預算績效考評可參照執行本辦法執行。

第三十七條 本試行辦法由市財政局負責解釋并制定具體實施細則。

第三十八條 本試行辦法自2006年1月1日起施行。

第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市勞動保障局財政局地稅局關于廈門市大

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕176號 【發布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市勞動保障局財政局地稅局關于廈門市大學生參加城鄉居民基本

醫療保險實施辦法的通知

(廈府辦〔2009〕176號)

各區人民政府，市直各委、辦、局，各高校：?

市勞動和社會保障局、市財政局、市地稅局制定的《廈門市大學生參加城鄉居民基本醫療保險的實施辦法》，已經第71次市政府常務會議通過，現轉發給你們，請認真貫徹執行。〖HJ〗

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年七月六日

廈門市大學生參加城鄉居民基本醫療保險的實施辦法?

市勞動保障局 市財政局 市地稅局??

第一條第一條 為健全和完善城鄉居民醫療保障體系，保障廈門市在校大學生的基本醫療，根據《國務院辦公廳關于將大學生納入城鎮居民基本醫療保險試點范圍的指導意見》（國辦發〔2008〕119號）的精神，結合本市實際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市轄區內的各類全日制普通高等院校（包括民辦高校、獨立學院、成人高等院校全日制普通班）、科研院所（以下統稱“高校”）中接受普通高等學歷教育的全日制本專科生、全日制研究生（以下統稱“大學生”），納入本市城鄉居民基本醫療保險的參保范圍。?

大學生包括以上高校中的僑、港、澳、臺大學生，不包括以上高校中接受成人高等教育（含脫產、業余、函授形式學習）以及進修、網絡、廣播電視等學校的學生。?

第三條第三條 根據《指導意見》的要求，大學生參加城鎮居民基本醫療保險的個人繳費標準和政府補助標準，按照當地中小學生參加城鎮居民基本醫療保險相應標準執行。本市大學生參保的籌資標準如下：?

（一）參保大學生按每人每年50元的標準繳納醫療保險費；?

（二）政府對參保大學生按每人每年190元的標準給予補助。大學生參保所需政府補助的資金，按照高校隸屬關系，由同級財政給予安排。?

第四條第四條 各高校參保大學生，由所在高校統一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續，個人繳納的醫療保險費應在每年的6月份由所在學校統一上解給地稅部門。?

本辦法實施當年的在校大學生，以及每年新入學的大學生，應在當年的9至10月份，由所在高校統一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續，并在11月底前將上述參保大學生個人繳納的醫療保險費統一上解給地稅部門。?

第五條第五條 大學生登記參保后，由所在院校統一向轄區內的社會保險經辦機構辦理社會保障卡。參保大學生患病時，應持本人的社會保障卡到廈門市基本醫療保險定點醫療機構就醫、結算醫療費用。?

第六條第六條 大學生參加城鄉居民基本醫療保險，以當年7月1日至次年6月30日為一個保險，基本醫療保險待遇從7月1日起生效，并按本市未成年人醫療保險規定報銷醫療費用：?

（一）在門診發生的符合規定的醫療費用，按下列比例給予報銷，其余部分個人自付：?

1、醫療費用不滿1000元的部分，報銷35%；?

2、醫療費用在1000元（含1000元）以上，不滿5000元的部分，報銷45％；?

3、醫療費用在5000元（含5000元）以上，不滿10000元的部分，報銷55％；?

4、醫療費用在10000元（含10000元）以上的部分，報銷65％。?

（二）在住院發生的符合規定的醫療費用，按下列比例給予報銷，其余部分個人自付，內多次住院的醫療費累計計算：?

1、醫療費用不滿10000元的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為55％、65％和75％；?

2、醫療費用在10000元（含10000元）以上的部分，不滿20000元的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為60％、70％和80％；?

3、醫療費用在20000元（含20000元）以上的部分，在三級、二級和一級醫療機構就醫的，報銷比例分別為65％、75％和85％。?

第七條第七條 參保大學生的用藥目錄、診療項目、醫療服務設施范圍，按本市基本醫療保險規定執行。社會統籌基金支付的最高限額，按本市未成年人醫療保險的規定執行。?

第八條第八條 參保大學生因病情需要轉異地或回原籍住院治療的，應持本人申請材料、學校證明及本市二級（含二級）以上定點醫療機構轉外就醫證明，經市社會保險經辦機構核準后，其在異地或回原籍定點醫療機構就醫發生的醫療費用，按規定予以報銷。?

第九條第九條 參保大學生進行教育實習、課題研究、社會調查活動等需在異地就醫的，應由所在高校向本市社會保險經辦機構備案，并到所在地的定點醫療機構就醫，其發生的醫療費用按規定予以報銷。?

第十條第十條 參保大學生寒、暑假期間，以及新入學大學生醫療保險待遇生效后至入學前在原籍或長期居住地患病時，應到當地醫保定點醫療機構就醫，其發生的醫療費用按規定予以報銷。?

第十一條第十一條 參保大學生在境外就醫發生的醫療費用，城鄉居民基本醫療保險基金不予支付。?

第十二條第十二條 參保大學生在一個保險內發生的符合基本醫療保險支付范圍的醫療費用，必須在下一個保險開始后的六個月內結算完畢。?

第十三條第十三條 參保大學生個人繳納的基本醫療保險費以及政府補助部分的資金，納入本市城鄉居民基本醫療保險基金，建立獨立核算體系。城鄉居民基本醫療保險基金實行財政專戶、專款專用、收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占、挪用。?

市財政根據城鄉居民醫療保險基金支付情況核給相當于2個月的支付周轉金。?

城鄉居民醫療保險基金當年不足支付部分，由市財政統籌解決。?

第十四條第十四條 大學生納入本市城鄉居民基本醫療保險工作，由市勞動和社會保障局主管，地稅、教育、財政、衛生、民政等部門應根據各自職責，協助勞動保障部門共同做好大學生的基本醫療保障工作。?

市、區社會保險經辦機構具體負責大學生納入本市城鄉居民基本醫療保險的業務經辦工作。經辦大學生基本醫療保險業務所需經費，列入財政預算。?

第十五條第十五條 本通知自2009年7月1日之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局市貿發局關于廈門市開拓海外市場專項資金使用辦法的通知

廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局市貿發局關于廈門市

開拓海外市場專項資金使用辦法的通知

廈府辦〔2007〕29號

各有關單位：

為適應我市外貿發展新形勢的需要，根據國家現行外貿政策導向和《廈門市未來五年開拓市場實施綱要》精神，市財政局、市貿發局對2003年制定的《廈門市開拓海外市場專項資金使用辦法》進行調整和修改，并已經市政府同意。現將新修訂的《廈門市開拓海外市場專項資金使用辦法》轉發給你們，請遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年二月四日

廈門市開拓海外市場專項資金使用辦法

第一條為促進我市企業提高開拓國際市場水平，提升我市貿易形象，擴大我市商品出口，加強海外貿易網點建設，依照《廈門市未來五年開拓出口市場實施綱要》，制定本辦法。

第二條開拓海外市場專項資金是指市財政預算安排的用于扶持我市開拓海外市場項目及活動的專項資金。

第三條開拓海外市場專項資金主要用于以下扶持與資助：

1.經市政府同意在國外設立的，以支持廈門企業擴大對該區出口為主要目的的非經營性、非盈利性的海外廈門商品貿易中心（下稱“海外中心”）；

2.出口企業在除香港、澳門以外的國家和地區設立的海外貿易網點和代表機構；

3.鼓勵參加的重點境外展覽會；

4.境外加工貿易項目前期費用支持；

5.境外重點資源性投資項目前期費用支持；

6.經市政府批準的出國（境）貿易促進（專項推銷）活動；

7.經市政府同意旨在宣傳推介我市貿易環境、出口企業、出口商品的開拓海外市場項目及活動；

8.經市政府同意應予扶持的其它開拓海外市場項目。

第四條海外中心的設立及其財政扶持資金的申請和核撥：

1.海外中心按照市政府關于設立海外中心的決定，由市貿發局會同有關部門共同規劃、選址，并進行業務指導，其日常管理、國內的配合與服務性工作由市貿促會承擔。

2.海外中心應承擔以下任務：

(1)向市政府和有關部門定期提供駐在國家或地區市場的有關情況及為廈門企業提供當地市場的信息服務；

(2)協助建立我市與所在地政府、商會及其它貿易組織的聯系；

(3)協助市政府、市有關部門派出的貿易促進（專項推銷）小組和參展小組開展業務；

(4)開展旨在促進廈門企業、廈門產品擴大對當地和周邊地區出口的服務工作。

3.海外中心財政扶持資金的申請與核撥：

(1)經市政府批準設立的海外中心自成立投入運營之日起，市財政每年給予不高于50萬元人民幣的資助，主要用于支付場地租金、主辦單位派駐人員費用以及國內配合開展服務工作的必要開支。財政資助原則上不超過三年。

(2）海外中心財政扶持資金由市貿促會向市貿發局、市財政局提出申請，經市貿發局審核、市財政局審定后核撥。申請報告包括設立海外中心的批準文件、合作協議、費用支出預算以及擬開展的活動等。

(3)市貿促會根據海外中心的工作情況及時撥付海外中心所需經費。

4.市貿促會應根據本辦法制定海外中心的工作管理制度，與海外中心簽訂工作責任書和績效考核辦法，報市貿發局、市財政局備案；同時要加強海外中心財政扶持資金的財務管理，嚴格財務制度，避免財政扶持資金被挪用、侵占并流失。

海外中心必須定期向市貿促會和市貿發局報告承擔任務和工作責任的履行情況，市貿促會終了四十五天內將海外中心的任務完成和業績考核情況報市貿發局和市財政局，沒有按規定報送或沒有完成任務和業績考核的，將按本辦法第十五條予以處罰。

第五條海外貿易網點或代表機構資助的申請與核撥：

1.申請資助的海外貿易網點或貿易代表機構的出口企業，必須符合以下條件：

(1)當年年審中被評為一級企業（一級企業評選辦法依照《境外投資企業聯合年檢暫行辦法》〔外經貿部、國家外匯管理局2002第32號令〕執行）：

(2)當年派駐海外貿易網點或貿易代表機構的人員在當地工作時間達半年以上；

2.符合條件并經審核同意的海外貿易網點和代表機構，市財政每年資助5萬元，連續資助不超過三年。

3.海外貿易網點或代表機構資助由投資主體或國內派出企業于終了十五日內向市貿發局和市財政局提出申請。申請材料包括派駐人員的勞動合同或出國任務批件及派駐人員的護照、簽證頁復印件、該網點（代表機構）的工作總結。海外貿易網點還需提供批準文件。

4.市貿發局和市財政局對申請資助的海外貿易網點或代表機構進行聯合審核后撥付資助。

第六條重點境外展覽會展位費及公共布展費用資助的申請與核撥：

1.為有效利用和整合境外參展資源，提升我市企業對外參展整體形象，建立和完善我市海外市場開拓體系，根據我市出口商品特點、市場結構和企業情況，由市貿發局、市貿促會和市財政局每年確定一批重點鼓勵企業參加的境外知名展覽會（以下簡稱“重點展會”）。對參加重點展會的我市企業所應繳納的展位費給予一定補貼（中小企業和市重點出口企業按財企〔2000〕467號和廈府辦〔2006〕117號規定申請補貼）；對同一個重點展會一次性組織參展企業達10家以上，展位達10個（每個展位9平方米）以上的組展機構，給予公共布展補貼。

2.扶持內容及金額。

(1)展位費，包括場地、基本展臺、桌椅、照明等費用。展位費采用定額支持，同一個展會第一個標準位（9平方米）支持1.5萬元，每增加一個展位支持1萬元，最多支持3個展位，支持金額不超過3.5萬元。

(2）公共布展費。公共布展費重點支持由市貿發局、市貿促會組織企業參加的重點展會。公共布展費須事前申請，經市貿發局和市財政局同意實施的項目方可申請公共布展費。公共布展費采用限額支持的方式，同一個展會補貼金額不超過10萬元，實際費用支出低于10萬元的，按實際發生費用給予補貼。

3.項目申請。由企業向市貿發局和市財政局提出申請，市貿發局初審、集中送市財政局復核審定后撥付。申請材料包括如下：

(1)境外參展項目：包括項目資金撥付申請表、展位確認函、費用清單、記賬憑證、發票、付款憑證、出國任務批件或因私護照的出入境記錄、簽證記錄、客戶或中介與組展商之間的合同（協議）、付款憑證及發票復印件等相關資料。

(2）公共布展項目：項目申請報告、項目資金撥付申請表、裝修合同（協議）、付款憑證及發票、展位平面圖、布展效果圖、參展企業名單等材料。

4.申請企業可在每年的7月15日及下一1月15日前對已參展項目向市貿發局提出申請。經初審，對符合要求的項目集中送市財政局復核審定后撥付。所有得到財政資金扶持的項目，企業都要建立完整的檔案，自覺接受市貿發局、市財政局的監督檢查。

第七條境外加工貿易項目前期費用資助的申請與核撥：

1.境外加工貿易項目前期費用資助主要用于資助我市企業到境外投資辦廠的前期費用，具體包括：企業前期市場調查費用資助、合作伙伴資信調查經費、委托專業機構進行的行業調查或市場調查經費、投資設備運費。

2.經批準的境外加工貿易項目，投資主體向市財政局和市貿發局提出申請，經審核同意，予以一次性企業前期市場調查費用資助10萬元。

3其它費用的資助由投資主體向市貿發局和市財政局提出申請。申請材料必須包括開展境外加工項目的國家和地區、項目說明、資金使用預算、運作計劃和具體的申請資助金額。市財政局和市貿發局對經審核同意資助的項目予以確認。

4.投資主體相關項目前期工作完成后，向市財政局和市貿發局申請撥付其它費用資助，申請資料包括項目實施情況報告、前期資金使用情況報告、調查費用和設備運費等費用發生憑證復印件等。

5.市財政局和市貿發局審核通過后，根據項目情況確定資助金額，一次性撥付給投資主體。

6.每個境外加工貿易項目前期費用（本條第1款所列）資助原則上不超過實際發生額的50％，總額不超過25萬元。

第八條境外重點資源性投資項目前期費用資助的申請與核撥：

1.境外重點資源性投資項目前期費用資助主要用于資助我市企業到境外投資開采礦業的前期費用，具體包括：企業前期礦業情況調查費用資助、合作伙伴資信調查經費、委托專業機構進行的礦業開采政策調查經費、聘請專業技術人員前往勘察經費、前期設備投資運費。

2經批準的境外重點資源性投資項目，由投資主體向市財政局和市貿發局提出申請，經審核同意，給予一次性企業前期市場調查費用資助10萬元。

3.對于通過在廈門注冊的企業進口的，且年進口額超過1000萬美元（含）的境外重點資源性投資項目，可由投資主體向市貿發局和市財政局提出其它費用的資助。申請材料必須包括開展境外重點資源性投資項目的國家和地區、項目說明、資金使用預算、運作計劃和具

體的申請資助金額。市財政局和市貿發局對經審核同意資助的項目予以確認。

4.投資主體相關項目前期工作完成后，向市財政局和市貿發局申請撥付其它費用資助，申請資料包括項目實施情況報告、前期資金使用情況報告、調查及勘察費用和設備運費等費用發生憑證復印件等。

5.市財政局和市貿發局審核通過后，根據項目情況確定資助金額，一次性撥付給投資主體。

6.每個境外重點資源性投資項目前期費用（本條第1款所列）資助原則上不超過實際發生額的50％，總額不超過25萬元。

第九條經市政府批準的出國（境）貿易促進（專項推銷）活動，政府人員費用由市財政承擔，洽談場地租金、公共布展費用由市財政給予適當資助。所需經費納入市貿發局部門預算，出國（境）貿易促進計劃經市政府批準后，由市財政按團組核撥。

第十條旨在宣傳推介我市貿易環境、出口企業、出口商品的開拓海外市場項目及活動，原則上由市貿發局牽頭承辦，項目報市政府批準后，編制經費預算，報市財政局審核撥付。

第十一條對其它經市政府同意給予扶持的開拓海外市場項目，由承辦單位根據實際情況向市貿發局和市財政局提出項目申請報告、費用預算和申請資助金額。市貿發局和市財政局聯合審核后報市政府批準。

第十二條市貿促會在終了四十五天內報送海外中心財政撥付資金的使用決算和海外中心運作情況，報市財政局審批。決算和運作情況同時抄市貿發局。

享受財政扶持和資助的境外加工貿易項目和境外重點資源性投資項目，應于每季度終了十五日內報送項目實施情況。市貿發局、市財政局根據需要對項目進行檢查。

第十三條企業均不得針對同一項目，重復申請使用財政扶持資金。

第十四條市貿發局應于每年終了前編制下一的開拓海外市場專項資金使用詳細計劃，經市財政局審核后，報市分管領導批準。對經批準的計劃內項目，由市貿發局和市財政局直接組織實施。涉及計劃調整的項目，經兩局審核并重新報市分管領導批準后執行。第十五條對有下列情形之一的企業，除追回資金、取消申請財政資助資格外，還將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）進行處理。

1.未按規定報送財政資助資金的使用情況報告和決算報告；

2.提交虛假申請資料騙取財政資助；

3.未按規定報送項目實施情況；

4．同一項目重復申請資助；

5.其他違反本辦法的行為。

第十六條對開拓市場、擴大廈門出口成績顯著的海外中心、海外貿易網點（代表機構）、出口企業、組織單位及其有功人員，由市政府給予表彰。

第十七條本辦法由市財政局、市貿發局負責解釋。

第十八條本辦法自二OO七年一月一日起執行，原辦法不再執行。

第四篇：天津市人民政府辦公廳轉發市財政局擬定的《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法(試行)》的通知

天津市人民政府辦公廳轉發市財政局擬定的《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法（試行）》的通知

發布部門: 天津市人民政府辦公廳 發布文號: 津政辦發[2007]101號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局擬定的《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法（試行）》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請照此執行。

天津市人民政府辦公廳 二○○七年十一月二十三日

天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范和加強市級財政支出管理，提高財政資金使用效益和效率，根據《中華人民共和國預算法》、財政部印發的《中央部門預算支出績效考評管理辦法（試行）》（財預?2005?86號）和市財政局印發的《天津市部門預算管理暫行辦法》（津財預?2006?66號等）有關規定，制定本辦法。

關聯法規：

第二條 本辦法所稱財政項目支出績效評價(以下簡稱“績效評價”)，是指運用一定的方法和指標，對財政預算項目支出績效目標的實現程度進行綜合性考核與評價。

第三條 績效評價工作由市財政局統一組織，會同主管預算部門、專項預算管理部門實施。主管預算部門是與市財政有直接預算繳款、撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位和社會團體等。專項預算管理部門是指負責特定財政專項資金管理的主管預算部門。第四條 績效評價的范圍為市級財政預算安排專項資金在500萬元以上（含500萬元）的支出項目，以及市財政局選定的其他支出項目，主要是指在基本支出以外安排的基礎設施建設、維修改造、設備購置、大型會議、政策性補貼等具有專項用途的財政支出項目。

第五條 績效評價以預算為周期實施，包括完成結果評價和階段性評價。對內完成的項目，實施完成結果評價；對跨的項目，根據預算內完成的工作量和預算執行情況實施階段性評價，項目全部完成后實施完成結果評價。第二章 績效評價的原則和依據

第六條 績效評價的基本原則：

（一）客觀公正原則。績效評價工作應以有關法律法規及政策規定為依據，公開、公平、公正地組織實施。

（二）科學規范原則。績效評價應采用規范的程序和以定量分析為主、定性分析為輔的方法，合理評價支出項目的績效情況。

（三）綜合評價原則。績效評價既要考核評估財政支出項目的經濟效益、社會效益和生態環境效益，還要考評其合法性、合規性。

第七條 績效評價的基本依據：

（一）國家相關法律、法規和規章制度；

（二）國家確定的方針、政策；

（三）本市地方法規、規章制度以及國民經濟和社會發展規劃；

（四）財政部門及主管預算部門、專項預算管理部門制定的項目資金管理辦法；

（五）主管預算部門和專項預算管理部門制定的中長期發展規劃和工作計劃；

（六）主管預算部門的項目支出預算申報、可行性研究、立項評估和項目驗收等材料；

（七）財政部門的預算批復文件和項目決算資料；

（八）審計部門對主管預算部門和專項預算管理部門項目預算執行情況的審計報告；

（九）其他相關資料。第三章 績效評價的內容和指標

第八條 績效評價的主要內容：

（一）績效目標的完成情況，包括完成的及時性、質量、成本及效益情況等；

（二）為完成績效目標安排的預算資金的使用情況和財務管理狀況；

（三）為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等；

（四）根據實際情況確定的其他內容。

第九條 績效評價內容盡量以量化指標進行考核，在量化分析基礎上，進行定性分析，并作出綜合評價結果。

第十條 績效評價指標的選擇應遵循以下原則：

（一）相關性原則。選定的績效評價指標與財政支出項目的績效目標有直接的聯系。

（二）可比性原則。對具有相似目標的工作選用共同的績效評價指標，保證評價結果可以相互比較。

（三）重要性原則。對績效評價指標在整個評價過程中的地位和作用進行篩選，選擇最具代表性、最能反映評價要求的指標。

（四）經濟性原則。績效評價指標的選擇要考慮現實條件和可操作性，要能在合理成本的基礎上取得績效目標數據并實行評價。

第十一條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

共性指標主要包括：績效目標完成程度，預算執行情況，財務管理狀況，經濟效益、社會效益及生態環境效益實現情況，資產的配置和使用情況等。具體指標由市財政局確定。

個性指標由市財政局商主管預算部門、專項預算管理部門，根據財政支出項目特點確定。第四章 績效評價的方法

第十二條 績效評價方法主要包括： 比較法、因素分析法、成本效益分析法、專家評估法、公眾評價法以及市財政局確定的其他評價方法。

第十三條 比較法，是指通過對績效目標與績效結果、歷史情況和考評期情況、不同部門和地區同類支出的比較等，綜合分析考評績效目標完成情況的評價方法。

第十四條 因素分析法，是指通過分析影響目標、結果及成本的內外因素，綜合分析考評績效目標完成情況的評價方法。

第十五條 成本效益分析法，是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，用以考評績效目標完成情況的評價方法。

第十六條 專家評估法，是指對于專業性較強的項目，在對項目驗收報告等基礎資料和信息進行分析的基礎上，由專業評估機構或專家對項目績效目標完成情況進行專業評估的評價方法。

第十七條 公眾評價法，是指對無法直接用指標計量效果的支出，通過公眾問卷、抽樣調查等方法，對各項績效評價內容完成情況進行打分，并根據分值考評績效目標完成情況的評價方法。第五章 績效評價的組織管理 第十八條 市財政局負責統一制定績效評價的制度辦法，組織實施重大支出項目的績效評價工作，指導、監督、檢查主管預算部門、專項預算管理部門自行組織實施的績效評價工作。

重大支出項目是指至少符合以下條件之一的財政支出項目：

（一）對經濟社會發展有較大影響；

（二）社會公眾比較關心；

（三）資金數額較大；

（四）審計、財政等部門在監督檢查過程中發現存在問題。

第十九條 主管預算部門、專項預算管理部門負責實施本部門的績效評價，配合市財政局實施重大支出項目的績效評價。

第二十條 市財政局、主管預算部門、專項預算管理部門可根據具體情況，由本部門或委托有關中介機構進行績效評價。選擇中介機構應通過招投標方式產生。第六章 績效評價的工作程序

第二十一條 主管預算部門、專項預算管理部門在申報項目預算時，一并上報支出項目績效目標的初步意見。市財政局會同主管預算部門、專項預算管理部門確定評價對象和績效目標。

第二十二條 主管預算部門、專項預算管理部門擬定本部門績效評價工作方案，并報市財政局備案。市財政局擬定重大支出項目的績效評價工作方案，并通知主管預算部門、專項預算管理部門。

第二十三條 項目支出預算在執行過程中發生調整的，由市財政局會同主管預算部門、專項預算管理部門對評價對象或績效目標作相應調整。

第二十四條 市財政局、主管預算部門、專項預算管理部門根據確定的績效目標和項目實施情況，結合評價對象的特點，對績效情況進行綜合評價。

第二十五條 主管預算部門、專項預算管理部門對綜合評價結果撰寫績效評價報告，并在規定時間內報送市財政局。市財政局可以對績效評價結果進行檢查。

第二十六條 市財政局對重大支出項目撰寫績效評價報告，同時將績效評價結果通知主管預算部門、專項預算管理部門。第七章 績效評價結果的應用

第二十七條 市財政局根據績效評價中發現的問題，提出改進和加強項目支出管理的意見，督促主管預算部門、專項預算管理部門落實。

第二十八條 主管預算部門、專項預算管理部門應根據績效評價結果，及時調整和優化以后項目支出的方向和結構，對績效評價中發現的問題及時提出整改意見，并將整改意見和整改結果報市財政局備案。

第二十九條 建立績效評價報告制度和信息公開制度。市財政局將重大支出項目的績效評價結果定期向市人民政府報告，同時將績效評價的相關信息在一定范圍內公布。

第三十條 市財政局、主管預算部門和專項預算管理部門應將績效評價結果作為以后安排預算的重要參考依據。第八章 附 則

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。天津市財政局 二○○七年十一月五日

第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市糾風辦關于廈門市2009年糾風工作實施%84

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕121號 【發布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉發市糾風辦關于廈門市2009年糾風工作實施意見的通知

(廈府辦〔2009〕121號)

各區人民政府，市直各委、辦、局，各有關部門：?

廈門市人民政府糾正行業不正之風辦公室《關于廈門市2009年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年五月五日

廈門市2009年糾風工作實施意見?

為貫徹落實全國、全省糾風工作會議、省紀委八屆五次全會、省政府廉政工作會議、市紀委十屆五次全會、市政府廉政工作會議的部署和要求，現提出2009年糾風工作實施意見。?

一、總體要求?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為中央、省、市關于促進經濟社會發展的各項政策措施順利實施提供堅強保證。?

二、主要任務?

（一）以落實強農惠農政策為重點,堅決糾正損害農民利益的突出問題?

認真落實中央、省、市的強農惠農政策，繼續對全市農民建房亂收費、農村義務教育亂收費、鄉村級組織亂攤派等進行專項治理；加強對涉農價格和收費的監督檢查，防止出現反彈，鞏固清理成果。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征地拆遷中的違紀違法行為，切實維護農民土地合法權益。嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派、平調村財等違紀違法行為。配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責。督促有關部門加強對農民工培訓經費的監管，依法維護進城務工農民的合法權益。?

（二）以落實政府監管責任為重點,確保食品藥品安全?

督促有關職能部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》明確分工，落實監管責任。穩步推進食品藥品監管體制改革，積極推進各級政府落實食品藥品安全責任，強化行政監督和技術監督，重點加強對食品藥品各相關環節的監管，強化日常監管。加強安全監管的稽查工作，建立安全預警和處置體系。加強法規制度建設,完善質量管理規范。強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，切實保障人民群眾生命健康安全。?

（三）以深化和完善免費義務教育為重點,繼續規范教育收費?

督促政府和有關部門切實履行投入和監管責任,扎實推進義務教育經費保障機制改革，確保國家免費義務教育各項措施落到實處。全面推進收費規程改革，進一步規范各級各類學校收費,對有關部門制定的教育收費政策規定進行清理,取消借讀費，堅決糾正越權設立教育收費項目、違規制定收費標準的行為。加強對學校辦學和收費行為的監管,堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題,禁止統一征訂教輔材料和舉辦有償補習班,促進各級各類學校依法辦學、規范收費,推動區域內義務教育的均衡發展,促進教育公平。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數、限人數、限錢數)政策，進一步規范公辦高中招收擇校生行為。穩定高校收費標準，進一步加強高校服務性收費和代收費管理。繼續做好改制學校清理整頓工作，規范民辦學校收費行為。落實校務公開和收費公示制度,完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度,嚴肅查處各類教育亂收費行為。?

（四）以全面推行網上藥品集中采購為重點,繼續深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風?

認真貫徹全國藥品集中采購工作會議精神，全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法,加強對藥品集中采購全過程的監督。進一步規范并推進醫療器械集中采購工作。督促、配合有關部門落實醫藥衛生體制改革各項措施,改革基層醫療衛生服務機構運行機制,保證農村和城市社區藥品零差價供應，積極推動基本藥物制度的建立。督促、配合有關部門加強醫德醫風建設,嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制,健全醫務人員醫德考評制度。督促、配合物價部門加強醫療服務和藥品價格的檢查,堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為；開展調查研究，完善醫藥價格監管辦法,合理調整醫療服務與藥品價格,改善醫療服務補償機制。監督集中采購的藥品目錄與醫保目錄的銜接，加強對定點醫院、定點藥店的檢查，協助有關部門完善醫保結算辦法、擴大醫保覆蓋范圍、提高基本醫療保障水平。督促、配合有關部門嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的各種違紀違法案件。督促、協助有關部門嚴厲打擊虛假違法的醫療、藥品和保健食品藥廣告，加強對醫療、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強對廣告主和廣告發布者的監管，進一步規范廣告市場。?

（五）以查處亂收費、高收費為重點，進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為，糾正公共服務行業損害群眾和企業利益的不正之風?

按照省市有關文件的要求，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務，同時分段開展分開工作“回頭看”，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現象，確保全面、徹底分開。在調查研究、摸清底數的基礎上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批市直部門管理的行業協會,實現在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤,規范行業協會服務和收費行為。加大案件的查處力度，重點查處價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違規違法行為為重點，著力解決市場中介組織損害企業和群眾利益問題；集中整治行業協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益問題。加快市場中介組織信用體系建設。加強制度建設，以制度促進中介組織規范發展。加強企業和群眾對行業協會的監督,探索建立健全規范行業協會服務和收費行為的長效機制。?

堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題,嚴肅查處損害群眾和企業利益的典型案件；督促有關部門和公共服務行業要制定優質規范的服務公約等長效機制，鞏固治理成果。?

（六）以“綠色通道”建設和落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路和水上“三亂”工作力度?

落實鮮活農產品運輸“綠色通道”調整政策,制定和完善相關配套措施。配合有關部門督促做好落實燃油稅費改革政策的各項工作。督促有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的各項后續工作。規范治理超限超載工作,加強對運輸裝載環節的監管,強化源頭治超。規范涉路涉水部門執法人員的執法行為,嚴禁沒有上路執法權的部門上路執法。規范道路交通標識和電子執法設備的設置、使用和管理，健全和落實治理公路和水上“三亂”快速反應機制，嚴肅查處各種名目的公路和水上“三亂”問題,嚴格責任追究。?

（七）以建立長效機制為重點,繼續抓好對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管

加強社保基金監管。督促有關部門認真開展自查自糾,對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。加強經辦機構內控制度建設，加大就業專項資金監管力度。進一步加強審計和財政監督,抓好重點抽查和督察,嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的問題,研究制定社保基金風險控制的長效機制。?

加強住房公積金監管。不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面,提高個貸使用率, 充分發揮住房公積金在住房保障中的作用;加強對大額資金調度、使用的監管，嚴格大額資金的支取、個貸審批管理，健全、完善住房公積金管理機構內控制度，確保資金安全；加強對住房公積金政策落實情況的督查，進一步完善住房公積金決策制度。?

加強救災、扶貧資金監管。強化對救災、扶貧專項資金的審計和財政監督,規范資金管理和運行,提高使用效率和水平;加強監督檢查,嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災扶貧資金等行為,嚴格實行責任追究;逐步建立健全扶貧、救災資金監管體系，確保資金安全、及時、公平、有效發放。?

（八）以涉企收費減免優惠政策落實為重點，切實減輕企業負擔，糾正評比達標表彰活動過多過濫、節慶活動鋪張浪費等增加企業和群眾負擔的違規行為?

認真貫徹落實省政府、市政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見，督促有關部門做好擴內需、保增長、減輕企業負擔各項措施，確保設企收費減免優惠政策落到實處。深入開展規范設企收費行為的專項治理，嚴肅查處違反規定向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強監督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度，把減輕企業負擔的工作落實到位。?

清理規范黨委部門、人大、政協及法院、檢察院系統和人民團體的評比達標表彰活動,著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。?

繼續控制和規范黨政機關舉辦節慶活動，糾正和查處黨政機關利用舉辦節慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔的違規行為。?

繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作，進一步減輕基層、企業和群眾負擔，鞏固治理成果。?

（九）加強基層站所作風建設為重點，深化民主評議和政風行風熱線工作?

將政風行風評議重心下移至基層，開展市級直接評議街道辦事處（含部分社區工作站）活動，開展學校、醫院的民主評議活動, 大力倡導為群眾辦實事辦好事,總結和推廣先進經驗。進一步完善民主評議政風行風考評測評方案。建立民主評議結果逐級報告和向社會公開制度，并探索納入黨風廉政建設責任制和部門績效考核內容。深化政風行風熱線、監督在線工作，建立和完善以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯動機制、以群眾滿意為標準的評價機制、不斷創新的長效機制，提高質量、規范運作,使之解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。組織參評系統與人民群眾進行各種形式的溝通、互動評議活動。?

進一步加強部門和行業作風建設。各部門各行業要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統行風建設的指導。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實做到立黨為公、執政為民，樹立和弘揚良好的作風；要以群眾滿意為標準,積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題；要堅持把制度創新貫穿行風建設全過程，進一步完善行為準則和道德規范，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制；要繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強政風行風建設的新舉措。?

三、工作要求?

（一）落實工作責任。各區各部門要進一步健全糾風工作責任制，切實加強領導。各級政府要擔負起全面領導本地區糾風工作的責任，政府主要領導要親自抓。部門的主要負責同志要對本部門的糾風工作負總責,分管領導要認真履行領導責任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍,列入對領導班子和領導干部考核的重要內容。各級糾風工作機構要切實履行組織協調職責,加強指導和督查。糾風專項治理工作的牽頭部門要主動履行職責，制定切實可行的工作方案,積極協調有關方面抓好治理任務的落實;其他責任部門要積極參與配合,努力完成所承擔的糾風工作任務。?

（二）加強監督檢查。要把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要把推動中央、省、市有關決策部署和改革措施的落實擺在監督檢查的首位。著力解決“上有政策、下有對策”的問題,確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案(事)件，要嚴肅查處、公開曝光，充分發揮查處一件、教育一片的作用。要增強監督檢查的針對性和時效性,結合群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件,達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。?

（三）強化基層工作。各級糾風辦要工作重心下移，切實加強對基層糾風工作的領導。要明確工作任務、目標和要求，統籌安排，統一部署。各級糾風辦要發揮好承上啟下的作用，結合實際情況，抓好任務分解和落實。要注意發現基層糾風工作先進典型，充分發揮示范帶動作用，督促、幫助基層加強領導、健全機構、創新方法，引導各級糾風辦充分發揮主觀能動性，積極主動開展工作，使糾風工作在基層得到全面落實。?

（四）抓好源頭防治。要以深化各項改革為契機，加強源頭治理，從體制機制上尋求突破，不斷鏟除不正之風滋生的土壤，建立和完善防范不正之風的長效機制。專項治理工作要加大改革力度，確保中央、省、市已經明確的改革任務和已經出臺的改革措施不折不扣地執行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生，對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善。要把防治不正之風的要求寓于各項政策措施和業務工作之中。政風行風建設工作要體現改革精神，創新管理體制和工作機制，減少和規范行政審批事項，建立健全行為規范，加強監督管理，努力從源頭上防治各種不正之風。

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