第一篇：農村基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題和建議2

農村基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題和建議

一、存在問題

從目前的情況來看，永仁縣大部分農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力較強，黨組織帶頭人事業心、責任感和領村致富能力較強，群眾滿意率較高。但面對農村改革步入深水區，發展步入新常態，部分村級組織帶頭人還存在不適應的問題。一是工作動力不足。一方面一些村干部思想滑坡，理想信念動搖，黨性原則弱化；另一方面是經濟待遇偏低也在一定程度上影響了村干部特別是村級組織帶頭人的工作原動力。二是創新能力不足。村級組織帶頭人隊伍中仍然存在思想僵化、干事保守的群體，對新思想新事物不愿接受，抓黨建、抓發展往往因循守舊，循規蹈矩，創新創業能力相對匱乏。三是后備力量不足。農村黨員隊伍年齡老化,年富力強的黨員流動數量越來越大，致使村黨組織書記人選選擇的范圍縮小，干部隊伍后備人才儲備不足。四是經費保障不足。一些村集體經濟比較薄弱，工作經費主要來源是村級轉移支付，還存在無錢辦事的局面。

二、對策建議

一是建立工作激勵機制，激發村級組織帶頭人干事創業熱情，使其更好地履行職責、服務群眾。二是建立培養提高機制，深入實施“素質提升”工程，不斷提升思想覺悟和政治素養。重點培育身邊典型，積極探索“帶頭人領辦小微企業+農戶、帶頭人創建合作社+農戶、帶頭人創辦家庭農場+

農戶、帶頭人成立中介組織+農戶、帶頭人承包工程項目+農戶”五種模式的培訓，通過現場觀摩、現身說法等方式，定期組織村級組織帶頭人參觀學習，加快“兩高雙強”（政治素質高、群眾威信高、致富能力強、帶富能力強）型村黨組織書記隊伍建設步伐。三是建立組織調整機制，確保村級組織帶頭人能者上、平者讓、庸者下。同時，要進一步健全完善村級后備干部“人才儲備”機制，保證村級后備干部隊伍素質優良、數量充足、作風過硬。四是建立經費保障機制，保證村級組織帶頭人有錢干事、有錢理事。同時，要積極培育壯大村集體經濟，打造村級實體經濟，提高自我保障自我發展能力。五是健全完善村級組織帶頭人任期目標和年度工作目標考核機制，采取組織考核與群眾評議相結合的辦法，全面、客觀、公正地分析評價村黨組織書記的工作績效，使村級組織帶頭人隊伍始終保持生機和活力。

第二篇：農村黨組織帶頭人隊伍建設調研問題建議

農村黨組織帶頭人隊伍建設調研問題建議

近日，*市對農村基層黨組織帶頭人隊伍建設進行專題調研，深入分析了存在的問題，并就加強農村黨組織帶頭人隊伍建設提出了意見和建議。

一、存在的問題

（一）農村基層黨組織帶頭人隊伍結構不合理。

農村基層黨組織帶頭人隊伍存在“三偏”現象，即：年齡偏大、文化偏低、身體偏弱。目前，*市*名村黨支部書記平均年齡為*歲，其中*歲以上*人，占*%，年齡偏大，思想僵化，缺乏敢闖、敢干的競爭意識，帶領群眾發展致富的難度較大；

村黨支部書記中大專及以上學歷*人，占*%，文化程度相對偏低，缺乏思發展、謀發展的能力；

身體素質相對較差，不能適應工作要求。同時隨著新型城鎮化的推進，戶籍制度改革的深入實施，農村人口流動性增強，有知識、有文化的中青年外出務工，候選資源嚴重不足，不能滿足農村基層黨組織帶頭人隊伍選拔的需要。

（二）農村基層黨組織帶頭人隊伍穩定性較差。

農村黨組織書記肩負著發展農村經濟、維護社會穩定等重要責任，付出與享有的權益不對稱，在一定程度上降低了崗位的“吸引力”。*年以來村支部書記月工作報酬平均為*元/月，遠不如外出務工所得，同時養老制度不健全，導致部分村黨支部書記把工作當副業、當臨時工。政治出口較窄。由于干部體制改革、機構精簡、編制壓縮等因素，村干部的政治出路幾乎成為泡影，在*年鄉鎮黨委換屆中，享受到“三類人員”進班子政策的優秀村支部書記僅*名。

（三）農村基層黨組織帶頭人綜合能力較弱。

組織力薄弱。一些村黨支部書記政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，宗旨觀念淡化，服務意識淡薄，不能深入實際為群眾排憂解難；

駕馭能力不強。面對一些突發性事件和群眾反映的熱點、難點問題時，顯得束手無策，常常在政策“執行者”和村民“當家人”的角色之間搖擺，帶頭人核心作用發揮不充分。帶富能力弱。缺乏“雙帶”能力，面對國家的諸多優惠政策，不能根據本村實際，利用集體優勢資源，調整經濟結構，造成在守業受窮和受窮守業中循環。

（四）少數農村基層黨組織被*越俎代庖。

伴隨著農村經濟、政治和文化環境的不斷發展，一些農村黨組織長期軟弱煥散，導致控制力、動員力、影響力不斷減退，給農村*的滋生蔓延制造了可乘之機，更為嚴重的是，極少數黨員干部不但沒有極力反對*，甚至采取“惡人治村”策略，將那些有劣跡的*扶持到村級基層組織中，相互利用，糾纏不清，以致于正不壓邪，損害百姓切身利益，啃食群眾獲得感，掣肘農村發展進程，阻礙基層組織力提升。經排查，全市農村*人，其中*干部*人。

二、對策及建議

（一）改進方法、拓寬渠道，選好“帶頭人”。

在選任范圍上突破村域界限、身份界限、職業界限，放寬選人視野，拓寬用人途徑，實行更大范圍、更寬領域、更多方式的選拔。在選任程序上要改變以往傳統的選舉方式，適當引入競爭機制，增加述職、演說、答辯等競爭程序，使優秀人才脫穎而出。在選任方式上要結合村情實際分類進行，對村干部數量較多、后備干部充足的村，加大本村選拔黨支部書記力度；

對暫無合適人選的村，采取公開選拔或招考、跨村任職、能人回請等方式選拔合適人選；

提倡有條件的村實行書記主任“一肩挑”，同時加強村級后備干部隊伍建設，注重村級后備干部的知識化、年輕化、能力化的培養，規范定崗鍛煉、定人帶班、定期考察、動態管理等機制，對表現優秀的大膽啟用，對群眾反映較差的及時進行調整，為農村黨組織帶頭人隊伍建設提供活水源泉。

（二）優化環境，激勵關愛，增強“驅動力”。

關愛保障是激發農村黨組織帶頭人工作熱情的重要舉措。要充分考慮農村基層的實際情況和承受能力，規范清理農村基層牌子多、考核評比多、創建達標多的“三多”問題，做好減負工作，真正讓農村黨組織帶頭人集中精力抓好全村發展的大事、要事。要降低準入門檻，給出專項編制，從優秀村干部中選聘鄉鎮公務員和聘用事業單位人員，拓寬上升渠道，提高崗位吸引力。探索將德才兼備、實績突出的農村黨組織帶頭人，采取“升職不挪位”的方式，直接提拔為鄉鎮行政副職領導干部的上升機制。推薦政治素質好、責任心強的優秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表人選，使其保持進取心，增強政治榮譽感。建立村干部工作報酬自然增長機制，提高居民養老保險繳費檔次，增加生活補貼，確保農村黨組織書記干有酬、退有養，解除后顧之憂；

提高村集體經濟發展配套獎勵標準，建立費隨事轉、下移工作經費制度，增加對農村黨支部書記工作的保障力度。

（三）創新培訓，注重實踐，練就“硬功夫”。

堅持把黨性教育、能力培育作為重點，加強“三農”政策、法律法規和現代農業技術技能、市場經濟知識等方面培訓，將農村遠程教育、產業基地現場示范教育、現場體驗式教學、外出考察等方式相結合，使教育培訓“傳統+現代”“傳授+示范”“傳輸+體驗”，提高村黨支部書記的政治業務素質和服務群眾等知識技能的教育培訓，讓他們做好農村政策的“明白人”、發展經濟的“領路人”、農民群眾的“貼心人”。同時組織開展優秀村黨支部書記到與當地風俗習慣、村情民意相近的強村強企、重點項目進行掛職鍛煉，吸取先進地區的先進經驗，增強村干部綜合素質和致富帶富能力。鼓勵基層組織優秀村“兩委”干部、村級后備干部進行大專以上學歷及非學歷教育，推動村干部素質提升長效化。

（四）全面從嚴、加強監督，用好“指揮棒”。

要加強基層黨組織建設，全面深化黨的先進性教育，提升農村黨員和村“兩委”干部的綜合素質，形成肅清農村*勢力強有力的戰斗堡壘、領導核心和先鋒隊；

研究制定黨支部書記任職資格條件，明確農村基層干部具體行為規范，列出不適宜任職的負面清單，強化農村基層干部“紅線意識”。要全面深化“四議兩公開”，實施陽光村務，健全以村黨支部為領導核心的村務監督機制，切實保障村民群眾合法權益和村集體利益，促進農村和諧穩定，夯實黨的執政根基。健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經濟責任審計等制度，發揮巡察作用，持續整治基層侵害群眾利益的突出問題，讓嚴打高壓態勢常態化。要堅決查處“小官貪腐”*和群眾身邊的“四風”問題，對農村*勢力“零容忍”，更要“撥出蘿卜挖出泥”，端掉與其有著千絲萬縷關聯、隱藏在幕后的“保護傘”，真正除惡除根。

第三篇：農村基層黨組織帶頭人隊伍建設調研報告

農村基層黨組織帶頭人隊伍建設調研報告

農村基層黨組織在農村工作中發揮著基礎性作用，它作為領導核心，組織和安排著農村基層的各項工作，是黨與農民群眾之間溝通交流的紐帶。習近平總書記曾經強調，做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎的關鍵在于，建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。因此，加強對農村基層黨組織建設的研究，可以進一步推進社會主義新農村建設的發展。本文以X市X區為例，分析當前農村基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題并探尋其形成原因，提出加強和改進農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的對策，以開辟加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的好方法。

一、農村基層黨組織帶頭人隊伍存在的問題

目前，農村基層黨組織帶頭人隊伍的主流是好的，無論是在推動農村改革發展穩定方面，還是在帶領群眾致富奔小康進程中，都發揮了舉足輕重的作用，但是不可否認的是，在素質與能力方面，這支隊伍都同農村工作的新目標、新形勢、新要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題。

第一，工作活力不夠，創新意識不強。它的主要表現就是農村基層黨組織帶頭人隊伍的平均年齡偏高，受年代因素影響，他們工作時社會對工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識更新不及時，所以這個群體普遍文化水平偏低。例如，從年齡結構上看，X市X區村書記X周歲以下的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X-X歲的X人，X以上的X人，分別占其總數的X%、X%、X%、X%、X%，村書記中X-X歲的人占總數的X%。從學歷結構上看，高中以下的X人，中專、高中的X人，大專的X人，本科的X人，分別占其總數的X%、X%、X%、X%，有X%的人沒有接受過大學教育。受以上因素影響，村書記普遍存在知識儲備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創新意識的問題，帶領干部群眾干事創業的原動力不足，沖勁闖勁不夠，不能創造性地開展農村工作，影響了黨支部的領導核心作用的發揮，工作效率有偏低傾向。

第二，帶領農民群眾致富能力不強。村書記扎根基層、直面群眾，奮斗在帶領村民發家致富奔小康的第一線。但是受年齡較高、文化水平低的因素所限，特別是致富能力的制約，農村基層黨組織帶頭人帶領村民發展致富缺乏動力，特別是在致富道路上遇到問題不能夠拿出有效的解決方案，不能解決發展致富中的難題。在實際中表現為以下兩種情況：一方面，對當前農村經濟發展形勢不夠適應，村書記自己維持家庭略顯困難，所以在帶領群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問題，不能發揮“領頭羊”的作用，致使群眾對村書記信心不足，這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問題；另一方面，也存在著村書記個人致富能力強，村書記自己家庭實現小康，但是由于不懂領導藝術和組織協調事情的辦法，致使存在沒有帶動村民家庭富起來的問題，X區有一部分村書記就屬于這種情況，據統計，在全區X名合作社理事長中，村支部書記X人，占X%，合作社理事長通過收取酬勞，實現了個人的致富，但是農村黨組織戰斗力、凝聚力和號召力不強，受這些因素的影響，村里的經濟建設和社會事業發展速度緩慢。

第三，服務群眾的意識和能力不強。村黨組織帶頭人是農村具有較高權威的人，同時也是服務群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”，他們引領和服務群眾的能力和意識強不強，直接影響著農村的發展，同時也直接決定著他們在群眾中的口碑。通過調研，X區一些農村基層黨組織帶頭人存在著宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄，服務意識不強的問題，個別村黨組織帶頭人服務能力欠缺，在處理復雜問題，特別是群眾普遍關注的焦點問題上缺乏有效招法，在合理運用政策、做群眾工作等方面也存在一定差距和不足。這些村書記把自己定位成上級黨組織方針政策的貫徹者，輕視基層黨組織的服務功能，沒有實現從執行政策到結合本村實際情況的創新理念的轉變，沒有實現從“管理者”到“服務者”的角色轉換，然而這兩方面的轉變恰恰是引領農村發展、服務群眾最重要的兩個方面，這兩方面的“真空”和“盲區”制約了村黨組織書記服務群眾能力的提升，也制約了村書記形成引領農村發展的長遠眼光。

二、村黨組織帶頭人隊伍存在問題的原因

村黨組織帶頭人的能力和素質不足，就會影響政府政策的執行和干群關系的穩定，甚至使農村各方面建設緩慢，出現無法預計的系統性問題。因此，在新形勢下建設社會主義新農村，首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現問題的源頭，從提升他們的能力和素質找到著手方向。

第一，選拔機制不完善。村書記區別于普通的公務員，他們由村民委員會選舉產生，這就需要政府制定出系統完善的選拔制度，引導選民選出那些黨性修養高、帶領致富能力強、領導和組織能力強的人當村書記。目前X區在村書記的選拔上存在以下問題：一是政府層面對村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國對村書記的參選條件規定比較寬泛，黨章只規定，“除預備黨員和受留黨察看處分黨員外，所有黨員均享有選舉權和被選舉權”，沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。X市X區委在選任條件的把握上嚴格按照黨章規定執行，沒有進一步提高要求，使選任條件失之于寬，從選拔層面就造成了村書記的素質和能力偏低的問題，沒有真正把能力強、素質高的優秀人才選上來。二是在選舉中，政府的監督管理失之于松。在選舉中，政府對選民科學使用選舉權缺乏思想引導，使選舉中出現一些亂象：選民本應選賢選能，但有礙于情面選親戚、朋友的，有貪于利而選給好處費的，有受制于地方勢力而選黑惡勢力的，這些問題從表面上看是選民選舉意識不強，實際上反映的是在選舉前對選民缺乏正確引導，選舉中對選舉的合法性監督、管理不夠，不規范的選舉、賄選發生后缺乏相關懲罰機制。

第二，教育培訓和教學管理體系不夠科學。對農村基層黨組織帶頭人進行培訓可以向他們傳授系統的知識和技能，進而更新他們老舊的知識庫，提升他們的個人能力、工作能力，提升農村基層黨組織的戰斗力。目前X區針對村書記的培訓有以下幾個問題：一是教學培訓體系不夠科學。對村黨組織帶頭人的培訓應該是一個包括崗前培養、任職培訓、定期輪訓等全方位系統化的培訓體系，但是目前對于村黨組織帶頭人的培訓主要集中在崗前培訓上，這就使村書記任職以后在工作崗位上遇到棘手問題時缺乏指導，解決問題只能依靠村書記既往的經驗，限于村書記個人能力，因此，村書記不能為農村基層黨組織戰斗力的發揮提供堅實的保障。二是在時間上，崗前培訓存在時間短的問題。村書記在村里的角色是領導農村發展的多面手，因此村書記的崗前培訓包含黨性修養、政策解讀、經濟發展、領導力、農村實用技術等多方面的課程，這些課程內容龐雜，對于年齡偏大、文化偏低的村書記需要在理解的基礎上領會知識要義，領會的基礎上掌握技能運用要領。但是培訓的時間規劃一般是X-X天，大量專業難懂的知識限于培訓時間短，被培訓老師制作成為知識的“壓縮餅干”，造成知識和技能的“消化不良”。三是培訓內容政治理論多，農村實用技術少。黨性修養是共產黨員一生的必修課，村書記接受崗前培訓的重要課題就是增強黨性，這部分課程在培訓中占了很大比重。與此相比，針對解決農村實際問題的經濟發展、領導力、農村實用技術的課程只占少數，培訓沒有為村書記提供一個針對解決農村實際問題的知識技能盛宴。四是課堂教學多，實踐鍛煉少的問題。村書記的培訓一般在區委黨校舉行，但是區委黨校硬件設施落后，只有傳統的適合課堂教學的教室，沒有適合演練的實踐操作教室，也沒有課外延伸的基地教學，所以教學方式略顯單一、枯燥。五是培訓期間的教學管理寬軟。一些村黨組織帶頭人工作忙，在培訓期間出于工作和個人原因有曠課、請假現象，而上級黨委、黨校方面沒有相應的硬性教學監督管理考核制度，致使很多村黨組織帶頭人認為培訓就是休養，學風不純，學紀渙散，使本來時間較短的培訓，效果大打折扣。

第三，考核監督力度不夠。科學完善的監督管理體系是農村基層黨組織高效運行的有力保障。目前，X區上級黨組織在約束農村基層黨組織帶頭人行為方面存在薄弱環節，監督管理機制不夠完善。雖然有一些黨委和紀委的規章制度，但是不夠細化，仍然存在違規后的處罰和責任追究執行依據不足問題；而且在具體執行層面，上級黨委考慮過多的是如果對基層黨組織帶頭人的違規問題處理過于嚴格，就會導致他們缺乏工作動力，干起活來畏首畏尾，這就使一些違規的干部不能得到及時的懲罰，導致其他的干部做起事來原則缺失，甚至挑戰底線。這就需要群眾的監督來彌補監督的真空，但多數村民存在文化素質不高，監督意識不夠的問題，往往是不關系自己切身利益的事就不過問，村書記出現政治上的偏失不敢過問，害怕村書記打擊報復，所以群眾大多不會監督、不愿監督、不敢監督。長此以往，就會出現村黨組織帶頭人在群眾中的威信不高，形象不佳，不被公認，難以發揮引領示范作用的現象。

第四，配套激勵保障機制不完善。村黨組織帶頭人奮斗在服務群眾的第一線，責任重，壓力大，需要完善的配套激勵保障機制以提高工作積極性。目前X區在這方面存在以下幾點問題：一是晉升空間小。村書記是村民委員會選舉出來的，其身份仍是農民，但是不少村書記反映想進一步進入公務員或事業編隊伍。村書記有豐富的處理農村基層事務的經驗，在政府的對口部門工作能更加發揮他們的長處，可惜的是他們文化水平低，農村事務繁忙，沒有精力也沒有能力參加公開招考，政府對于村書記參加考試沒有相關的優惠政策。二是工資待遇低，村書記的收入來源于政府補貼和村級收入，但是貧困村的村級收入少，村書記的收入就偏低，這不僅影響了村書記的生活，還降低了他們的工作積極性。三是休息少，健康開始亮紅燈。農村工作千頭萬緒，許多工作事出偶然，都需要犧牲節假日的休息時間，致使村書記患上胃病、關節炎的不在少數，而且在農村沒有完善的醫療體系，更限于村里不能提供一年一度的體檢，所以很多小病拖成大病，村書記群體亞健康狀態凸顯。

第五，個別村黨組織帶頭人放松了對自我的要求，責任意識缺失。個別村黨組織帶頭人放松了對自身的要求，不愿多學習補短板，黨性修養不夠強，私心雜念較重，工作上圖實惠、講利益的居多，講服務、講奉獻的較少，在房屋拆遷、土地流轉、新農村建設和計劃生育的事業中，有的甚至忽視國家和集體的利益，以權謀私，吃拿卡要，與執政為民的基本原則相背離，導致基層黨組織缺乏凝聚力和戰斗力。

三、加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的對策

農村基層黨組織帶頭人是關系農村改革、發展、穩定的第一責任人，這支隊伍雖然職位不高但責任重大，建設強有力的農村基層黨組織，關鍵在于帶頭人。因此，加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設，應該從以下幾方面著手：

第一，完善選拔任用制度，選好配強農村基層黨組織帶頭人隊伍。“村民富不富，關鍵看支部；班子強不強，要看‘領頭羊’”，選好配強農村基層黨組織帶頭人至關重要。完善選拔任用制度需要從以下幾方面著手：一是嚴格候選人資格標準，積極探索既不違背法律法規，又能體現黨委意圖的選人用人制度，對于村黨組織帶頭人年齡偏高、文化偏低的情況，應充分行使區級層面對人選標準的主導權，把優化村黨組織帶頭人年齡、性別、文化等方面的“軟要求”變成“硬限制”。比如，可以直接提出“X歲以上、初中文化以下黨員不能作為村黨支部書記候選人”，將此項要求寫入選舉工作方案，通過召開黨員大會通過后予以實施。二是完善選拔制度。用民主、公開、競爭、擇優的方式，把帶領群眾致富能力強的，受群眾擁護的優秀黨員選拔到農村黨組織帶頭人的崗位上來。三是將選人視野放寬，可以在務工返鄉青年、轉業退伍軍人、農村“兩新組織”中選擇黨性修養高、帶富能力強、文化水平高、村民口碑好的優秀黨員作為農村基層黨組織帶頭人。四是加強對選舉過程的引導和監督、管理，提高選民的民主參政意識，提高選民的參政水平，并將選舉過程規范化、制度化。

第二，完善教育培訓的制度體系。農村基層黨組織帶頭人的素質是可以通過培訓提高的，通過培訓可以使他們外樹黨的形象，內修個人涵養。完善教育培訓制度需要從以下幾方面著手：一是拓展培訓內容，提升政治素質。政治上堅定了才能明辨是非，在大風大浪中經得起時間的檢驗。在培訓班的課程設置上，可以結合當前形勢任務和時政熱點，設置一些政治理論、政策解讀、黨員修養的課程，讓農村基層黨組織帶頭人掌握政治理論提升理論修養，了解國家政策，提升黨性。二是延長培訓時間。區委黨校現有的村書記培訓班，一般為X至X天，時間較短，為了讓農村基層黨組織帶頭人在培訓期間學習的內容更充實，可適當延長為X至X天。三是創新培訓方式。以往的培訓課程都是以課堂授課為主，教學形式較為單一，可以有針對性地引入現場教學的培訓模式，把課堂安排在農村現場，安排在農業生產的第一線，以提高教育培訓的實效性。

第三，健全監督考核機制。健全完善的監督考核制度可以提升農村基層黨組織帶頭人干事創業的積極性，提高工作效率。健全監督考核機制需要從以下幾方面著手：一是合理確定農村基層黨組織帶頭人的工作目標，將目標分為長遠目標和近期目標，在考核時將指標量化、體系化，并加大基層黨建、經濟指數在考核中的權重，使村黨組織帶頭人真正成為農村發展的帶路人，成為群眾擁戴的好干部。二是建立“雙述雙評”管理機制。村黨組織帶頭人應在年中和年底向本村代表和上級黨委述職，本村代表和上級黨委掌握了村黨組織帶頭人的述職情況后，對村黨組織帶頭人這段時間的工作情況進行打分，劃定考核的優秀、良好、合格的分數線，并提出工作改進意見，最后予以公示，讓全村知曉，以監督村黨組織帶頭人的工作。三是要建立和完善不合格農村基層黨組織帶頭人調整制度。對于那些述職沒有達到合格線，在任期間發生重大事故的，受到群眾舉報并確有其事造成重大不良影響的，要及時批評教育，促其整改，必要時給予適當的警示和處罰。

第四，提升激勵保障機制。一是提高薪酬待遇，經濟上給“甜頭”。統籌協調區級層面和村級層面的財政支出，適當提高基層黨組織帶頭人的工資待遇，用于他們維持和改善生活，為他們積極主動開展工作提供有力經濟后盾。二是完善提拔任用機制，政治上給“奔頭”。及時提拔任用那些業績突出、表現優秀、群眾認可的黨組織帶頭人，在選任公務員時給這部分人以優先政策，為農村基層黨組織帶頭人職業生涯發展鋪好制度之路，突破農村基層黨組織帶頭人晉升的“天花板”。三是完善社會保障機制，社保上給“靠頭”。政府應協調各層面資源，將農村基層黨組織帶頭人納入城鄉社保體系，為他們提供完善的社會保險，醫療健康幫助，解決他們工作的后顧之憂。

總之，農村基層黨組織帶頭人隊伍是離百姓最近的干部隊伍，建設這支隊伍以鞏固黨的組織建設和執政能力建設的核心，是一個長期而艱巨的工程，必須采取有效措施建設這支隊伍，使每一個農村基層黨組織帶頭人都成為群眾致富的領頭雁，黨的政治、經濟、文化、社會、生態文明的管理者和服務者。

第四篇：加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的探索和思考

加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的探索和思考

[來源]桂林黨建網 [作者]胡 濤 彭勝發 [發表時間]2009年11月24日 00:00:00

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黨的十七屆四中全會對新形勢下如何加強基層黨組織建設，提出了新的明確要求，指出：“要推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局”。農村基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，選好、培養好農村基層黨組織帶頭人，不斷增強其創造力、凝聚力和戰斗力，既是新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容，也是建設社會主義新農村的重大舉措。這個隊伍是農村全面建設小康社會的“領頭雁”，對貫徹執行黨在農村各項方針政策，鞏固黨在農村的執政地位起著關鍵作用。要綜合運用培養、選拔、教育、使用、監督、管理等各種手段，不斷提高村級黨組織帶頭人隊伍建設水平，著力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級黨組織書記隊伍。

一、基本情況

臨桂縣共有農村黨員7362名（含機關、企業退休轉回的），有166個村（居）黨（總）支部書記，其中年齡在60歲以上的有5人，占3.0%；年齡在46—60歲的108人，占65.1%；30—45歲的51人，占30.7%；30歲以下的2人，僅占1.2%。具備小學、初中文化程度78人，占47%；具備高中、中專文化程度83人，占50%；具備大專文化程度的5人，僅占3%。根據調研情況看，隊伍相對穩定，村支書普遍任職經歷豐富，群眾基礎較好，在換屆選舉中連續當選的比較多；年齡相對老化，文化程度不高，后繼缺人，會有斷鏈現象發生。

二、主要做法

為建設一支“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的基層黨組織帶頭人隊伍，臨桂縣“四加強”下活村干部隊伍建設“四步棋”，為推進社會主義新農村建設提供組織保證和人才支持。

（一）加強選拔和培養，下活“源頭”棋。注重在新農村建設和農村經濟發展主戰場選干部、配班子、強隊伍，2008年結合村“兩委”換屆，采取“兩推一選”、“公推直選”、等方式，從致富能手、農民經紀人、專業大戶、大中專畢業生、退伍軍人、外出務工返鄉的黨員中選拔任用村黨組織書記，將一大批懂經營、會管理、能力強、有魄力、威信高的優秀人才選進了村“兩委”班子。先后有70多名農民經紀人和致富能手擔任村黨組織書記。全面推行了村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”、“兩委”班子成員“交叉任職”模式，全縣85%的村實現了村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”，提高了村級干部隊伍的整體素質。同時注重培養村級后備干部這股“源頭活水”，該縣注重把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，2005年和2008年，兩次村“兩委”換屆，共從村級后備干部庫中選拔培養了87名農村實用人才，其中21名同志擔任了村兩委班子的主要領導。

（二）加強學習和培訓，下活“提高”棋。利用縣、鄉（鎮）黨校和村級黨員活動室、新農村文化室、遠教站點等，采取集中學習、上黨課、舉辦培訓、遠程教育、田間地頭授課等形式，對村對村黨組織帶頭人進行以十七大、十七屆四中全會精神、中央1號文件和農村實用技術等為主要內容的教育培訓，著力提高村黨組織書記隊伍素質。縣委組織部與縣黨校建立健全基層黨組織帶頭人隊伍定期培訓制度，每年對他們進行開班培訓學習，不斷提高其理論水平和“雙帶能力”。鄉鎮每年舉辦2期村黨組織書記培訓班，組織學習政治理論、政策法律、經營管理、種植養殖技術等方面的知識。創辦專家講堂，聘請有關專家和農村鄉土人才授課，利用農村黨員干部現代遠程教育，對村干部進行經常性在職培訓。11個鄉鎮先后組織了16批次村黨組織書記赴上海、浙江、廣東、山東等發達地區學習考察，借鑒經驗，開闊眼界，提高帶領群眾發展經濟的本領。

（三）加強審計和管理，下活“制度”棋。2008年臨桂縣出臺了《臨桂縣村級主要負責人經濟責任審計暫行辦法》，在全市率先開展村級主要負責人經濟責任審計。明確審計對象、審計主體、審計內容、審計方式、審計責任，村級主要負責人在任期內或離任、換屆時，都應接受經濟責任審計。進一步規范了村級干部行為，加強了對村級經濟的管理和監督，崗位有明確目標，正確評價了村級主要負責人的工作實績，積極促進了村級主要負責人勤政廉政。同時實行村干部坐班制度，一塊值班牌子、一個監督電話、一本值班日記、一腔熱情服務、一季定期檢查、一年綜合評比，通過“六個一”，“管”出村干“新形象”，從而起到了獎優罰劣、模范帶頭的良好氛圍。

（四）加強待遇與激勵，下活“保障”棋。建立和完善良好的村干部激勵機制，是增強村干部責任感，調動村干部工作積極性的有效手段。注重經濟激勵，從2008年1月起，通過“基本補貼＋工齡補貼＋實績獎勵＋績效補貼”的形式切實提高村干部待遇。目前該縣村黨支部書記、村主任一肩挑月工資是450元，單任的為430元，副主任420元，委員410元。注重政治激勵，對工作成績顯著、表現突出的村干部及時地給予表彰、表揚和宣傳，對表現較好的一些年輕村干部，加強培養，委以重任。探索從優秀村黨組織書記中公開考錄鄉鎮公務員制度，2009年臨桂鎮廟頭村黨支部書記、村委會主任雷德恩，經過公開選拔后任臨桂鎮副鎮長。注重推薦提名優秀村黨組織書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，體現政治關懷。目前，在166個村黨支部書記中，是黨代表的有102人，占61.4%；是人大代表和政協委員的有39人，占23.5%。通過提高村干部的經濟待遇和政治待遇，形成崗位有明確目標、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障的村干部隊伍建設長效機制。

三、初步成效

近年來，臨桂縣通過選拔、培養、管理、激勵等措施，切實加強了對基層黨組織帶頭人隊伍的建設，推進了社會主義新農村建設。

（一）培育和壯大了一支能夠帶領群眾致富的村支部書記隊伍。目前，臨桂縣具有“雙帶”本領的村黨組織帶頭人占85％，普遍掌握了１—２門實用技術，其中許多村黨支部書記自身都擁有1個以上的致富項目，帶領群眾發展支柱產業，幫助貧困群眾找到了致富門路。該縣五通鎮江門村在村黨支部書記陸良德的帶領下，科學發展把塑料制品廠、工藝廠停產；對地板廠、沙田柚場實行股份合作制管理；新建640千瓦的水電站；全村發展夏橙500多畝、沙田柚850畝、甜竹500畝，高效優質經濟作物1000畝，全村種植水果、蔬菜的專業戶近

200戶。目前村集體經濟年收入達90萬元，該村先后被自治區、桂林市授予“模范村委會”、“文明村”、“先進基層黨組織”、“紅旗村”等稱號。

（二）強化和突出了黨在農村的領導核心地位。在社會主義新農村建設中，村黨組織帶頭人充分發揮作用，帶領群眾走共同致富道路，進一步密切了黨群干群關系，進一步鞏固了黨組織在農村基層組織中的領導核心地位。在2008年底，受金融風暴的影響，許多外出務工農民陸續返鄉，該縣茶洞鄉茶洞村的黨總支部書記姚恩戰了解情況后，在人員已經足夠的情況下，仍然安排了20多名家庭困難的返鄉民工到他自己興辦的小廠里工作。在他的帶動下，茶洞村建立了龍曲、坑頭、鹿角、思吉、屯寨夏橙蜜桔水果種植基地，建立了思吉、坑頭“溫氏”養雞養殖示范基地；建立了江底村黨員科技示范基地。群眾對黨組織的信任自他身上輻射開來。

（三）改善和密切了農村黨群干群關系。一批政治素質高、熟悉農業和農村工作、群眾基礎好的優秀干部擔任村支部書記后，帶著責任，努力為群眾辦實事、辦好事，得到了農民群眾的真心擁護和廣泛支持。五通鎮板屋村黨支部書記全明祥，帶領群眾走科學發展致富之路，積極發展“養殖+沼氣+果樹”的立體生態農業，引領群眾根雕“下課”，夏橙“上崗”。目前，該村“桂通”生態夏橙品牌越來越響,全村夏橙種植面積已發展到2000多畝，每年6000多噸“桂通”生態夏橙俏銷全國各地，創造純收入達600多萬元。板屋村由一個破壞生態的“根雕村”成功轉型為生態農業示范村。中庸鄉合峰村黨支部書記石水柱，積極關心農村貧困黨員、老黨員，對農村有為青年進行跟蹤培養，熱心為群眾做實事好事，得到了大家好評等。

（四）推動和加快了農村經濟社會的發展。農村黨支部書記的政治地位得到了體現，經濟利益得到了保障，很多支部書記由過去不愿干、不想干、促著干，變為主動干、搶著干、比著干，有力地推動了社會主義新農村建設。目前已建成了宛田鄉甕州村、中庸鄉金嶺村、臨桂鎮朱家村、兩江鎮劉村等50多個“看有形象、說有經驗、學有榜樣”的示范新村，都離不開村黨組織帶頭人的“帶頭作用”。2009年上半年，臨桂縣已投入新農村建設資金860萬元；完成農林牧漁業總產值12.07億元，同比增長4.5%。

四、存在問題

在調研中我們發現，對基層黨組織帶頭人隊伍的管理和使用中還存在明顯不足，村干部隊伍建設仍顯得比較薄弱。隨著農村改革發展的不斷深化，農村基層工作面臨著更多的新矛盾、新問題、新挑戰。相對新時期的要求和廣大黨員群眾的愿望，村黨組織帶頭人隊伍還存在一些不可忽視的問題和差距。

（一）素質結構有待優化。隨著農村經濟改革的深化，社會主義市場經濟體制的逐步確立和農村生產力的發展，一些帶頭人在政治思想素質方面存在明顯的差距。突出表現在文化素質偏低、年齡偏大等方面的問題。全縣村支書初中及以下文化有78人，占47％，而大專及以上僅為5人，僅占3%；年齡在46—60歲的占了65.1%；30—45歲的51人，占30.7%；30歲以下的2人，僅占1.2%。部分村支書由于文化素質不高，接受新事物的能力有限，對新問題研究不深、認識不透，工作壓力較大。根據五通、中庸、會仙、黃沙等鄉鎮的調研統計，95%的支部書記認為接班人難找。近年來，由于外出務工成了農民掙錢的合適快捷途徑，農村黨員特別是年青黨員迫于經濟壓力，紛紛加入外出務工的行列，致使黨組織后備干部難

培養、培養難，甚至出現了“斷檔”現象。

（二）“雙帶”本領有待提高。被選出的帶頭人往往只是某一方面的行家里手，但在全面管理方面則能力有限，經驗欠缺，難以對農村各項工作的開展進行有效地指導，帶頭致富和帶領群眾致富的能力不強。有些村支書經濟意識薄弱，致富技術缺乏，經營管理經驗較少，不僅自己致富無門、難以帶頭致富，對如何發展村級經濟，帶領群眾共同致富更顯得力不從心。少數村支書開拓創新能力不強，開展工作習慣依賴上級計劃安排，缺乏與時俱進的創造精神。有的村支書尤其是一些新任職的村支書缺乏駕馭復雜局面的能力，對一些突發性事件、群眾普遍關注的難點熱點問題的處理辦法不多、效果不好。有的村支書法律意識淡薄，法律知識缺乏，在有些問題上不依法辦事，導致群眾意見大，甚至出現上訪等事件。

（三）隊伍活力有待增強。一是后備人才匱乏。農村就業形式的多樣化發展和人力資源市場化流動加快，農村中有文化、年紀輕的黨員絕大多數已棄農經商、進廠從業、外出打工，留在村里務農的相對較少。一些素質較好的黨員認為村級工作壓力大、報酬低，當選后會影響自己的收入，而不愿當村干部。有的村支書存在“培養年輕的、能力超過自己的，會擠掉自己”的思想，對后備干部培養工作不重視，存在選拔不規范、培養不夠嚴、管理不到位的問題，難以形成規范有效的后備人才培養選拔機制。由于這些問題，許多村的后備干部培養資源不斷流失，給村支書的培養選拔工作造成較大難度，造成一些村支書高齡任職、長期任職的現象。二是工作活力欠缺。有些村支書工作缺乏壓力，沒有動力；有些村支書認為擔子重、壓力大、報酬低，當不當無所謂，做不做沒干勁。有的村支書認為“干一輩子，干得再好，離任后還是農民一個”，當村干部付出與獲得反差大，以致心理失衡，工作不安，動力不足。

（四）待遇保障有待完善。雖然臨桂縣有關村干部待遇保障的政策制度在逐步建立完善，但由于很多客觀因素，現有的經濟政治待遇還相對較低，與村干部的心理期望有差距，難以充分調動他們的工作積極性。村黨支部書記肩負著發展農村經濟、維護社會穩定、建設新農村、促進農村社會和諧等重要責任，但由于目前農村經濟的落后和村級集體經濟的薄弱，在崗村黨支部書記保障機制難配套。由于財政有限，各級黨組織對已卸任的村黨支部書記政治上、經濟上也只是蜻蜒點水式地予以照顧，導致村黨支部書記的付出與享有的不對等。調查中，許多黨員和群眾認為村支書的補貼少了，有的村民戲言：“出去打一天零工都80塊，當村干一天才得8塊錢，煙錢都不夠”。一些村支書認為老了無生活無保障，希望解決養老保險問題。同時，相當一部分村集體經濟薄弱，苦于無錢辦事，村支書在抓村級發展工作時感到困難重重、壓力很大。目前，全縣村集體收入在1萬元以下的占60％，無村集體收入的占20％，日常開支主要依靠縣財政每年5000元的村級辦公經費補助。

五、思路及對策

“村子富不富，關鍵在支部”，建設一個堅強的領導核心，培養造就一支強有力的農村黨支部帶頭人隊伍，是農村基層黨組織建設的重中之重。必須在深化農村改革的大背景下，采取有效措施，大力構建基層黨組織帶頭人隊伍管理新機制，進一步提高基層黨組織帶頭人隊伍的整體素質。

（一）要做好帶頭人的培養選拔工作。首先要拓寬選拔渠道，創新選拔機制。要把德才兼備、實績明顯、群眾公認的專業大戶、農民經紀人、致富能手、大專院校畢業生、退伍軍

人、返鄉優秀青年選拔到基層黨組織帶頭人隊伍中來，給基層組織建設增添新的活力。其次要建立擇優選拔培養村級后備干部隊伍制度。要按照 1:1的比例，建立一支德才兼備、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，其中婦女應不少于四分之一。對后備干部建立檔案，實行跟蹤考察，滾動管理。一方面要合理使用好農村涌現出來的一大批品質好、能力強，懂經營、會管理的能人、強人，使之利用自身的長處帶動村民發展經濟；另一方面要選配一批優秀的大專院校畢業生到村里任職、掛職，以改善村干部隊伍結構，提高隊伍的整體素質。按照“一強二輕三高”（即工作能力強，年紀輕、家庭負擔輕、文化程度高、群眾威信高、政治素質高）的標準，挑選年輕黨員進行重點培養、跟蹤教育，使他們隨時能接任并勝任村黨支部書記工作。

（二）要加強對帶頭人隊伍的管理教育。首先，要抓好村黨組織的制度建設。要根據“五個好”的要求，帶頭人要去組織、引導農民發展經濟，通過踐行科學發展觀，使之贏得群眾的信任與支持，真正成為具有號召力、戰斗力和凝聚力的“領頭雁”。其次，要明確帶頭人的工作職責。鄉鎮黨委、駐村指導員等要幫助其研究制定村黨組織、村委會班子和個人工作目標。再次，要制定考核獎懲的目標管理機制。每年年底村“兩委”成員要在全體黨員和村民代表會議上進行述職，然后由鄉（鎮）黨委組織與會人員民主評議村干部考核等次。最后，要完善村干部離崗考核和離任審計制度和完善對帶頭人的考核獎懲機制，對實績突出、作風優良、群眾擁護的，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵和獎勵。

（三）要努力提高帶頭人隊伍的整體素質。首先，要注重引導，保護村干部的工作積極性和創造性。在嚴格要求村干部的同時要多方體諒他們的苦衷，建立黨政領導干部工作聯系點制度、談話制度等，大力支持他們的工作。其次，要強化培訓，全面提高村干部素質與能力，由縣鄉兩級分期分批實施，讓“小書記”走進“大課堂”，特別是帶頭人和新上任的村干部，要通過舉辦培訓班、外出參觀學習等的方法，提高其政治素質、道德素質和智能素質等各方面的素質，以適應新時期對農村基層干部的素質要求。縣委組織部以及鄉鎮黨委要著眼于長遠，對基層黨組織帶頭人要集中進行理論培訓，使其成為群眾致富奔小康的“領頭羊”。

（四）要建立健全村干部保障激勵機制。首先，要完善待遇保障機制，加強工作激勵。對村支書的基本報酬，要逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結構工資制，切實提高待遇標準，使村支書的實績與報酬相統一，權利與義務相一致。政治上要愛護，使村黨組織書記有奔頭；工作上要愛護，使村書記有勁頭；生活上要愛護，使村書記有盼頭。其次，要參照城鎮職工參保的標準和辦法，建立完善村干部養老保險和醫療保險制度。對工作盡心盡力、表現較好，而因年齡問題退下來的村支書，要給予妥善安置。再次，建議推行村干部績酬管理制度。把村干部的責、權、利相結合，建立起工作實績與個人利益掛鉤的激勵機制，結合個人工作實績和民主評議情況進行綜合評價，考核結果直接與考核報酬掛鉤。對集體經濟有重大貢獻者可進行重獎。

第五篇：農村基層黨組織存在的問題

農村基層組織建設工作存在的問題及建議

對于農村基層組織建設中存在的問題，我在走訪中聽到一些黨員干部的議論，他們說現在是“民富村窮、民橫官熊”。這句話雖然反映出個別干部存在缺乏群眾感情、消極抱怨的問題，但也說出了基層組織建設工作中存在的一些問題。

“村窮”是村級集體經濟組織面臨的突出問題。目前，大部分村集體缺少公共積累、沒有穩定的收入來源，一些村甚至負債累累。在公共服務均等化、保障和服務民生等大的政策背景下，農民群眾日益覺醒的民主意識、權利意識以及日益增長的物質文化需要與薄弱的村級經濟基礎之間的矛盾愈發突顯。這一矛盾一方面直接影響了農村基層黨組織在群眾中的威信；另一方面，使一些干部因為沒錢辦事而變得無所事事。

“民橫”是當前基層民主政治和農村經濟發展的客觀產物。尤其是隨著農村稅費改革的深入開展，越來越要求鎮、村兩級組織的職能由“管治”向“服務”轉變。如果說“催糧收款”、“扒房牽牛”體現為當年的 “官橫”，那么目前一些群眾攪局“一事 1

一議”、動輒越級上訪反映出的就是“民橫”。這些問題一方面弱化了村級組織自我完善、自我發展的能力，另一方面影響了基層干部工作的積極性，甚至干擾了正常工作和惠民利民項目的開展。

“官熊”主要表現為農村基層黨組織建設中存在的問題。一是一些黨員干部年齡偏大，思想觀念守舊、工作熱情不高，缺乏帶領群眾創業致富的本領；一些黨員干部明哲保身、但求無過，考慮自身利益多、考慮群眾利益少，富小家、忘大家。二是一些老書記、老村長群眾威信高、但創新管理的能力低，缺乏依法辦事、民主治村的意識；一些年輕干部干勁有余、威信和經驗不足，缺乏妥善處理復雜問題的能力。三是一些基層組織執行上級政策不力，有的不學習、不研究，執行政策走樣；有的不積極、不主動，應付交差了事；甚至有一些干部謀求私利，導致群眾不信任，影響基層黨組織整體工作的開展。四是一些基層組織的帶動、領導能力不強，不能因地制宜地組織和發動群眾開展力所能及的活動和工作，基層組織成了擺設。這些問題使我們的一些黨員干部平民化，使我們的基層組織離群眾越來越遠。

總結以上問題，胡錦濤總書記的七.一講話一語中的，那就是在農村基層組織，我們也實實在在地面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。正確分析這些問題我們不難發現，“村窮”雖然有歷史的原因，但立足當下應該反思我們謀劃農村發展的能力；“民橫”雖然是群眾素質提升問題，但反思自身是因為我們的思想、宣傳工作還不到位，對中央和上級的要求還沒有落實好，對群眾還缺乏信任和感情。這些問題，恰恰需要我們進一步加強基層組織建設，主動正視矛盾，牢牢把握“發展”和“民生”兩個關鍵，統籌推進“三化”，實施“三動”戰略和富民工程，推動經濟社會發展，不斷為減少和化解的矛盾培植物質基礎、增強精神力量，最大限度地激發社會活力。

為此，我認為加強基層組織建設要突出抓好以下三方面工作： 一是把聯系群眾工作落實好。這段時間市委開展了“三幫扶”、“雙促”、“三走進、三服務”等活動，我想這些活動的目的不是為了創先爭優活動而活動，而是我們宣傳黨的方針政策，知民情、解民憂、暖民心的重要舉措。一方面，基層缺思想、缺

人才、缺錢缺物，上一級干部的包保無疑會在思想和物質上給予適當的幫扶；另一方面，面對基層存在的新問題、新情況，需要我們上一級的領導干部問政于民、問需于民、問計于民，在本職崗位上實事求是、因地制宜地出臺好的政策、好的措施、好的評價標準，真正做到為群眾和基層服務，而不是群眾和基層“被”服務。只有這樣，我們談創新社會管理才不會成為無本之木、無水之源。老百姓對干部下鄉有個總結“以前下鄉到田邊，現在下鄉一溜煙”，其中的關鍵就是能否把這些聯系群眾的活動堅持住、落到實處，使其真正暖民心，得到群眾的認可和支持。

二是把基層組織陣地建設好。自去年起全省在農村實施了農村基層組織建設“三項工程”活動。活動開展一段時間以來，黨員群眾最直接的反映就是黨員干部有家了、群眾活動有窩了。通過村委會軟、硬件設施的建設和完善，能夠達到吸引群眾、組織的群眾的目的。比如在我鎮的慶祝建黨90周年活動中，有的領導有顧慮，怕農民群眾參與積極性不高、影響活動質量，但實際情況是，各村開展的紅歌比賽、體育競賽得到了群眾的一致擁護，在選拔參加市級活動的選手時，原計劃90人的合唱隊，最終達到了123人，減誰誰有意見；再比如我們鎮政府門前原來是一片荒地，今年我們將其改造成了一個文化廣場，就是簡單的鋪上彩磚、安了幾件健身器材，工程還沒竣工，周圍的群眾就開始來活動了，他們自發地跳舞、扭秧歌，還帶動了四、五戶小商販來此經營。這兩件事引起了我們的反思，群眾是值得信任、值得依靠的，他們在基層組織建設工作中也是有主動性和積極性的，關鍵在于我們的組織和引導、關鍵在于我們為群眾搭建一個好的平臺。這就好比農村的撂荒地，有人來收拾一下、撤上種就可能打糧食，否則就會雜草從生。

三是帶領群眾創業致富是基層組織建設的第一要務。發展是硬道理，“民橫”、“官熊”的癥結就是“村窮”。解決農民致富問題離不開基層組織的宣傳和引導，離不開黨員干部的創業帶富。就我鎮的農民而言，絕大多數農民對參與勞務經濟、發展非糧產業等心存疑慮，“化肥一炮轟、農藥一掃清”、“小酒一喝、小牌一摸”的懶惰思想嚴重，這些問題，為基層組織如何組織農民開展創業思想培訓、創業技能培訓，發揮黨員創業帶富作用提出了新課題。

總之，中央提出了保障民生、服務民生的要求，省委、市委實施了“三化”、“三動”戰略，具體到基層，不需要我們做制度上的設計和理論上的論證，我們要做的，就是把群眾組織起來、發動起來。加強基層組織建設能夠為我們提供組織基礎，密切聯系群眾能夠為我們提供智力保障，在上級組織和黨員干部的幫扶指導下，我們滿懷希望。