第一篇：機關黨組織在加強隊伍建設方面存在的突出問題及對策建議

抓好縣直機關隊伍建設是縣直機關黨的建設的重心和基礎，是各基層黨組織履行黨政機關職能、落實黨的路線方針政策、樹立黨政機關形象的關鍵。近年來，柞水縣直機關在加強隊伍建設方面做了大量卓有成效的工作，但隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，新的問題、新的情況不斷出現(xiàn)，給機關黨組織的隊伍建設提出了更新更高的要求。當前柞水縣直機關在加強隊伍建設方面總體上是好的，但也存在著諸多不適應新形勢需要的突出問題，亟待引起重視和解決。

一、存在問題

一是對黨建工作認識不夠。相當一部分機關黨組織主要領導對黨建工作認識不夠到位，對于單位黨建工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。個別領導抓業(yè)務勁頭十足，搞黨的建設滿不在乎，認為業(yè)務工作是“硬頭貨”，黨務工作是“軟皮筋”，總想在自己任期內多搞出點“政績”，不想在黨務工作上花費過多的精力。

二是基層黨組織工作開展力度不夠。黨的民主集中制原則、“三會一課”組織生活制度等堅持得不夠經常。有些基層黨組織在落實執(zhí)行“三會一課”制度方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)是：有的“三會一課”制度落實不夠，只寫在紙上，掛在墻上，而沒有認真執(zhí)行，致使制度形同虛設。少數(shù)基層黨組織從沒開展過形式多樣的活動，學習方式比較枯燥，一般只限于讀讀報紙，念念文件，照本宣科，“左耳朵進右耳朵出”，最后誰也沒記清，致使一些黨員對理論學習興趣不濃厚，參與熱情不高。對黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠，黨組織管理黨員的意識不強，致使少數(shù)黨員放松了思想改造，黨的理想信念與為人民服務的宗旨意識淡漠，整日沉浸在悠閑當中，不思進取，工作上只求過得去，不求過得硬。

三是基層黨組織班子作用發(fā)揮不夠。一方面縣直機關黨組織負責人多由單位班子成員或股室領導兼任，平時業(yè)務工作繁忙，無暇顧及黨建工作。有的工作積極性、主動性不夠，不同程度的存在重業(yè)務，輕黨務的傾向，影響了黨組織作用的發(fā)揮。另一方面，分管黨務工作的班子成員分工變動頻繁。相當一部分黨組織負責人和黨務干部過去沒做過黨務工作，對黨務工作不熟悉，工作一段時間后，剛剛熟悉黨務工作，崗位又重新調整，影響了黨務工作的有序開展，導致許多工作不到位，某種程度也影響了黨組織作用的正常發(fā)揮。

四是黨建工作制度執(zhí)行意識不夠。個別機關黨組織黨建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上、沒有落實在行動上。”有的單位一年一度的民主生活會全開成了“評功擺好會”。執(zhí)行制度原則性不強，遇到得罪人的情況有意回避，因人而異采用不同的制度標準。同時，在制度的宣傳和監(jiān)督上流于形式，導致一些干部對制度理解存在偏差。以致于制度執(zhí)行力大打折扣，從而影響了本支部黨建工作的有效開展。五是機關黨員的表率強度不夠。個別黨員理想、信念、宗旨意識淡化，工作敷衍塞責，工作質量和效率不高，為基層服務的意識不強，存在“門難進，話難聽，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；個別黨員在平時的工作生活當中，由于放松學習和思想改造，忽視黨性鍛煉，不鉆研業(yè)務，不提高工作本領，業(yè)績平庸，先鋒模范作用蕩然無存，被時代拋棄,更談不上做時代先鋒。這些現(xiàn)象，在一定程序上影響了黨在人民群眾心目中的形象。

二、幾點建議

1、抓領導、領導抓，形成齊抓共管的黨建工作格局。要強化黨要管黨的意識，努力構建“以工委為龍頭，以基層黨委、總支為重點，以黨支部為基礎，黨委、總支書記是第一責任人，黨員干部都是責任人，一級抓一級，層層抓領導，一級做給一級看，一級帶動一級干”的齊抓共管的黨建工作責任體系。縣直機關各黨委、總支和支部書記要充分發(fā)揮“一崗雙職”的作用。要切實擔負起黨建第一責任人的職責，使黨建工作與業(yè)務工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，不搞單打一或搞“兩張皮”；要與黨務干部一道克服黨建工作中的難題，諸如：黨建經費、人員調用等具體問題；要轉變觀念，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，主動給黨務干部交任務、指方向、壓擔子；要充分發(fā)揮黨委委員、支部委員的作用，充分調動他們工作的積極性，關心他們的學習、工作和生活，經常向黨務干部了解情況，檢查問題。

2、抓認識、筑體系，切實加強基層黨組織自身建設。機關黨組織建設是一項基礎性工程，涉及到能否保證整個機關在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機關黨員干部在復雜多變的國際國內環(huán)境和政治斗爭中明辨是非、站穩(wěn)立場、堅定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務。因此，支部自身建設的好與壞，對機關黨建起著至關重要的作用。另外，支部班子要加強學習，努力提高自身的素質，書記、副書記要帶頭學習的同時，抓好支委成員的政治學習，按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，進一步明確支部工作的內容，真正把機關黨建工作扎扎實實地抓好。

3、抓班子、帶隊伍，配齊配強黨務干部。配備一定數(shù)量、素質較高的黨務干部，是做好機關黨建工作的重要條件之一。縣直工委要協(xié)調有關領導，配齊、配強黨務干部。對不適應做黨務工作或工作平庸、能力一般的黨務干部，要建議部門黨組調整分工，予以摒棄。對做黨務工作較短，工作業(yè)務不很熟練的黨務干部，應加強培訓，提高他們從事黨務工作的能力。對政治素質好、工作能力強、成績突出的黨務干部要予以表彰，破格提拔，以此激勵機關其他黨務工作者抓好機關黨建工作。

4、抓制度、強管理，確保機關黨建工作規(guī)范化。機關黨建工作要建立健全管理機制，進行規(guī)范化管理。一是堅持兩位一體，實行“雙目標考核”。各級黨組織要把機關黨建工作與業(yè)務工作目標同定，任務同下，工作同步，考核同行，納入統(tǒng)一管理，從根本上解決“兩張皮”的問題。二是抓好黨務、業(yè)務兩個結合，實行“雙目標管理”。機關黨組織要按照上級黨委整體布局，制定和完善《黨支部工作目標管理細則》和《黨員目標管理細則》，對黨支部和黨員實行雙目標管理。三是研究可行措施，保證目標的實現(xiàn)。為保證黨員，特別是黨員領導干部能夠按時參加組織活動，要實行黨組織生活 “預告制”、“公示制”、“談話提醒制”和“獎懲制”。

5、抓主體、帶全局，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要積極培養(yǎng)機關黨員隊伍具有政治立場堅定、思想品質端正、知識層面較高、創(chuàng)新思維敏銳等特點。發(fā)揮好機關黨員的主體作用，是加強機關黨組織建設的根本。要高度重視黨員作用的發(fā)揮，通過開展民主生活會，“講黨性、重品行、作表率”等主題教育，使黨員的主體意識進一步增強，機關服務水平和工作質量明顯提高。

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第二篇：淺議基層黨組織在隊伍建設方面存在的問題及對策建議

一、機關黨組織在隊伍建設方面存在的問題

機關黨組織對于加強隊伍建設、加強黨的執(zhí)政能力具有重要的作用和意義。因為在機關單位中，黨員、干部比較集中，而且大都在特定范圍內掌握著重要的權力。而機關作為黨和政府的執(zhí)政機構，擔負著宏觀管理職能和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及國家法律和上級領導機關的決定、決策、規(guī)章制度的責任，是決策和領導的“中樞”，是上情下達、下情上達和協(xié)調各方面的“橋梁”，是密切聯(lián)系群眾的“窗口”。機關隊伍在運行中的能力、效率、作風，直接關系到“中樞”的明晰、“橋梁”的暢通和“窗口”的潔凈。但是，當前機關黨組織在加強隊伍建設方面存在著如下突出問題：

（一）思想認識不到位。一些機關黨政領導對機關黨組織如何加強隊伍建設的工作重視不夠、指導不力；一些機關黨政領導抓機關業(yè)務工作盡頭十足，對機關黨組織如何加強隊伍建設的工作滿不在乎，認為機關業(yè)務工作是“硬頭貨”、機關黨組織如何加強隊伍建設的工作是“橡皮筋”，總想在自己任內多做點“實績”，不想在機關黨組織如何加強隊伍建設的工作上花費過多的精力。尤其是有些機關黨政領導認為對機關黨組織如何加強隊伍建設的工作有政治部門管了這方面工作，機關黨組織再搞是“瞎摻和”。這種思想，導致機關黨組織在如何加強隊伍建設工作方面在指導思想上處于軟弱無力狀態(tài)，在實際工作中形成放任自流的局面，甚而造成有的機關黨員干部和其他干部、其他工作人員存在：黨員黨性觀念和大局觀念不強，黨的宗旨意識比較淡漠，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，一些黨員、干部對中國特色社會主義缺乏信心；事業(yè)心、責任心不強，不思進取、得過且過，思想因循守舊、不思進取，部分黨員先鋒模范作用不明顯；一些黨員、干部學習風氣不夠端正，忽視理論學習、學用脫節(jié)，玩風很盛，學風不正；黨員黨性修養(yǎng)差距較大，一些黨員、干部原則性不強、正義感退化、是非觀念淡薄，信奉實用主義、功利主義；脫離群眾、脫離實際；不講原則、不負責任，政績觀不正確，作風飄浮，好大喜功，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；領導作風獨斷專行，少數(shù)人說了算的現(xiàn)象還比較普遍；一些黨員、干部法治意識、紀律觀念淡薄，生活作風鋪張浪費、奢靡腐化，甚至走上違法犯罪的不歸路。

（二）目標責任缺位。由于機關黨政領導干部在思想上對機關黨組織如何加強隊伍建設的工作認識上不到位，機關黨組織的工作目標常常處于不明確狀態(tài)，其責任故然亦不明確，對加強隊伍建設工作的目標責任固然缺位。

1、機關黨組織在加強隊伍建設工作上存在“重表象、輕質量”的現(xiàn)象，即有的機關黨組織在如何加強隊伍建設工作上重表象，在召開業(yè)務會時順便說說機關黨組織如何加強隊伍建設工作，用業(yè)務會代替專題的機關黨組織如何加強隊伍建設工作會。即使是召開專題的機關黨組織如何加強隊伍建設工作會，其目標未清晰、質量也不高，效果也不夠理想：講成績多，提機關黨組織在加強隊伍建設方面存在的問題少，尤其是如何建設勤政廉潔高效的隊伍問題上更是缺少批評，抱著“多種花、少種刺，留著人情好辦事”的態(tài)度；即使是自我批評，也是輕描淡寫、不痛不癢、泛泛而論，點的問題誰都能對上，批評與不批評沒有什么兩樣。對機關黨組織本身存在的問題更是不敢認真開展批評，這樣是達不到解決自身問題的目的。還有些機關黨組織在對隊伍建設中開展專題警示教育活動時，隨便找?guī)讖垐蠹垺妆倦s志上的文章讀一讀，對接受教育的人是否聽進去、聽進去多少等效果如何就不管了，把教育活動單純當成任務去完成，敷衍了事。

2、機關黨組織對隊伍建設工作中有“重黨內、輕黨外”的現(xiàn)象。一些機關黨組織把組織培養(yǎng)、監(jiān)督的空間封閉在黨員中，未認真接受黨外監(jiān)督，缺少與黨外群眾的溝通和聯(lián)系，這樣未發(fā)揮非黨員對隊伍建設的監(jiān)督作用，徹底丟掉我們黨從群眾中

來、到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)和聯(lián)系群眾的重要方法，與機關黨組織是凝聚人心、集聚人才，貫徹落實黨的路線方針政策，增強黨組織的影響力、號召力和戰(zhàn)斗力的一個重要目的背道而馳，自然就不能加強隊伍建設。

3、機關黨組織在加強隊伍建設工作上有“重人情、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象。一些機關黨政領導雖然清楚自己肩負的責任和使命，但作為社會人，卻又礙于情面不愿監(jiān)督，對隊伍建設中發(fā)現(xiàn)個別同志的違紀違法行為放任自流、視而不見，導致個別同志弄虛作假、貪污受賄、腐化墮落等，走上違法犯罪的道路。

（三）工作力度無位。由于機關黨組織對加強隊伍建設工作的目標責任缺位，機關黨組織在此方面所要開展的工作就無位，其工作力度自然就無位。如機關黨組織對加強隊伍建設的工作上有“重形式、輕實效”的現(xiàn)象，即有些機關黨組織對加強隊伍建設中貫徹執(zhí)行制度的力度不夠，注重形式比較多，講求實效比較少，存在著制度掛在墻上、落實不到行動上的問題；追求的是“形式新穎”，不太注重實際內容，各種載體不斷翻新，而能夠堅持下去的卻很少，更沒有把主要精力放在加強隊伍建設的“開花結果”上。由于存在這樣的現(xiàn)象，加上思想認識不到位、目標責任缺位，在機關單位里讓人普遍認為機關黨組織可有可無，機關黨組織在如何加強隊伍建設工作的力度就無位了。

（四）機關黨組織的領導干部及其他干部政治素質、業(yè)務素質、業(yè)務水平不高，有的連一般干部都不如，未能擔負起加強隊伍建設的重任。

二、對機關黨組織在隊伍建設方面存在問題的對策建議

（一）加強學習型機關建設，努力提高機關黨組織干部、機關干部的政治素質和業(yè)務能力

黨的十七屆四中全會《決定》提出，提高全黨思想政治水平，建設高素質干部隊伍。這對黨員干部隊伍建設提出了新要求。機關黨組織、機關干部要適應這樣的新形勢，更好地完成黨和人民賦予的使命，必須進一步把自身建設好。要把自身建設好，就要加強學習型機關建設，努力提高機關黨組織干部、機關干部的政治素質和業(yè)務能力。機關黨組織、機關干部要深刻領會黨的十七屆四中全會精神，充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性，把學習型機關建設作為一項基礎性工作抓緊抓好，不斷提高機關黨組織干部、機關干部的政治素質和業(yè)務能力，努力把機關黨組織干部、機關干部建設成為一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的干部隊伍，從而加強機關隊伍建設。

1、充分認識新形勢下提高機關黨組織干部、機關干部政治素質和業(yè)務能力的重要性和緊迫性

機關黨組織干部、機關干部的政治素質和業(yè)務能力如何，關系機關隊伍建設的發(fā)展，關系著機關隊伍反腐倡廉建設的發(fā)展，關系機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。黨的十七大以來，各級機關黨組織在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，以各種主題實踐活動為載體，全面加強自身建設，廣大機關黨組織干部、機關干部的綜合素質和執(zhí)政執(zhí)紀執(zhí)法能力有了新的提高。實踐證明，機關黨組織干部、機關干部隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。但也要看到，與黨的十七屆四中全會提出的新任務新要求相比，機關黨組織干部、機關干部隊伍還存在一些不適應不符合的問題。近年來，極個別領導干部嚴重違紀違法，尤其是十七大以來，有王益（國開行原副行長,嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，一審判死緩）、鄭少東（公安部原部長助理,已被判刑）、米鳳君（吉林省人大原副主任，嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，一審判死緩）、陳紹基（廣東省政協(xié)原主席，一審被判死緩）等多個省部級領導干部涉腐敗被查處，嚴重影響干部隊伍的形象。隨著社會主義市場經濟的發(fā)

展和反腐敗斗爭的深入，機關黨組織干部、機關干部必然面對誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕越來越嚴峻的考驗，自身素質亟待進一步提高。

黨的十七屆四中全會提出的加強和改進新形勢下黨的建設的一系列新思想、新要求、新舉措，給加強機關黨組織、機關干部自身建設指明了方向。各級機關黨組織、機關干部要結合實際情況與結合學習貫徹黨的十七屆四中全會精神相聯(lián)系，把全會關于黨的建設的要求融入到機關黨組織干部、機關隊伍建設的自身建設中，高度重視和大力加強機關黨組織干部、機關隊伍自身建設，把提高干部政治素質和業(yè)務能力當作重要任務擺上議事日程，全面規(guī)劃、抓緊落實。要教育和引導廣大機關黨組織干部、機關干部加強學習、加強實踐，加強黨內生活鍛煉，切實做到對黨和國家、人民無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，不斷提高機關黨組織干部、機關干部隊伍的思想政治素質和業(yè)務素質，不斷開創(chuàng)機關黨組織在加強隊伍建設工作的新成就。

2、大力加強思想理論建設，努力提高機關黨組織干部、機關干部的政治素質和理論水平

（1）按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的建設馬克思主義學習型政黨的要求，用中國特色社會主義理論體系武裝廣大機關黨組織干部、機關干部。重點學習馬克思主義理論、學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，切實提高思想理論素質。對廣西政法機關黨組織干部、機關干部，要重點學習中共廣西區(qū)黨委、廣西區(qū)人民政府的“一個決定”（《關于創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)的決定》）和“四個配套文件”（《關于進一步加強政法隊伍建設的若干意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》、《關于進一步落實社會治安綜合治理及維護社會穩(wěn)定領導責任制的意見》、《關于進一步加強和改進信訪工作的若干意見》），全面提高廣西政法機關黨組織干部、機關干部的思想理論素質。

（2）教育引導廣大機關黨組織干部、機關干部始終堅定政治立場，始終堅定理想信念。各級機關黨組織要教育引導干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，切實維護黨章和其他黨內法規(guī)，認真執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，堅決抵制各種錯誤思想影響，自覺與黨中央保持高度一致。要加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育，教育引導廣大干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅定理想信念，增強黨的意識、宗旨意識、政權意識、大局意識、責任意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強干部思想道德建設，加強廉潔從政教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，提高道德修養(yǎng)，教育引導干部自覺踐行社會主義榮辱觀。廣大機關黨組織干部、機關干部要加強黨性修養(yǎng)，大興“四個方面”的良好風氣，正確認識和使用手中的權力，決不能把權力變成謀取私利的工具，真正做到拒腐蝕、永不沾，經受住權力、金錢、美色這“三關”的考驗。要加強道德修養(yǎng)，堅持自重、自省、自警、自勵，凈化社交圈子，努力培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。

（二）加強機關黨組織領導班子建設，真正把黨性強、作風好、能力強、威性高的干部選入機關黨組織班子，并且由機關黨政常務副職擔任機關黨組織領導者，從而在加強隊伍建設工作發(fā)揮協(xié)調此方面工作和業(yè)務工作的矛盾的作用，更好地發(fā)揮機關黨組織對隊伍建設的作用。

（三）深化機關黨組織干部人事制度改革，積極推進機關黨組織干部人事工作科學化、民主化、制度化，從而推動機關干部人事工作科學化、民主化、制度化建設。

（四）提升機關黨組織領導干部、機關干部的執(zhí)行力。

領導干部執(zhí)行力，即貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、戰(zhàn)略決策和工作部署以及上級指

示、決定、命令，從而實現(xiàn)預定目標和任務的能力。執(zhí)行力即將思想轉化為行動、把理想變成現(xiàn)實、把規(guī)劃變?yōu)槌晒哪芰Α?zhí)行力體現(xiàn)著一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)、思想作風、工作作風，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。提升機關黨組織干部、機關干部的執(zhí)行力，即提升他們的政策領悟力、實踐結合力、團隊建設力、協(xié)調溝通力、過程控制力，從而讓機關黨組織在加強隊伍建設上發(fā)揮更大的作用。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，提高機關黨政領導班子、機關黨組織領導班子、機關干部執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力。

第三篇：當前機關及其干部作風存在的突出問題及對策建議

當前機關及其干部作風存在的突出問題及對策建議

xx縣、鄉(xiāng)黨委政府換屆后，精神面貌煥然一新。最大的特點就是雷厲風行，言必責實。從近段時間縣紀委監(jiān)察局對縣直部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風督查看，我縣干部的工作作風仍存在不少的問題，縣委已經下發(fā)了多次督查通報，但是在反復的督促檢查之后，一些領導干部仍在駕駛公車及公車私用，一些

干部在上班時間仍外出吃早餐，個別單位所負責的衛(wèi)生區(qū)域仍然存在臟、亂、差現(xiàn)象。機關效能建設和城鄉(xiāng)清潔工程，在反復開會、反復強調、反復督查，不斷警告的情況下仍然出現(xiàn)那么多問題，說明一些部門和干部作風仍不過硬，實干的風氣沒有形成，有不少同志仍然習慣于按照原來的方式、程序、作風辦事。這些問題的存在，嚴重影響行政效能，影響干群關系，影響投資環(huán)境，損害政府形象，制約經濟發(fā)展。組織開展轉變干部作風加強機關行政效能建設的調查研究活動，以找出解決存在突出問題的有效辦法，是很有必要的。

一、當前少數(shù)領導干部作風不正的突出表現(xiàn)

近年來，各級黨委、政府開始重視機關行政效能建設，在轉變政府職能、推進依法行政、改進政風行風等方面做了大量工作，行政效能得到增強。但從調查研究和各方面提供的材料看，當前干部的工作作風仍存在不少的問題。

一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進取、得過且過的問題。一些干部滿足于當“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過，缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁，不能靜下心來認真學習，不能堅持調研，不能堅持科學決策和民主決策。

二是服務意識不強的問題。少數(shù)干部在工作中缺乏服務意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作又推又拖；有的部門執(zhí)法隨意性較大，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

三是責任意識不強的問題。少數(shù)部門沒有認真履行部門應該履行的職能，沒有盡到部門應盡的責任。有的單位辦事程序復雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關痛癢的事項。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部沒有把心思用在工作上，還有的人不求謀事，只求謀人，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。

四是創(chuàng)新意識不強的問題。有些部門和干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調查研究，不與時俱進，不了解新情況，不解決新問題，辦事僵化，缺乏生機。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。

五是紀律意識不強的問題。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉，作風疲沓、效率低下；一些部門管理混亂、紀律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴重敗壞了黨員干部形象。一些部門有令不行，有禁不止，陽奉陰違，我行我素；一些部門本位主義嚴重、部門利益至上，對上搞“上有政策、下有對策”；對群眾敷衍塞責，導致一些很好的政策和工作部署落空，甚至南轅北轍，把本來可以辦成的好事辦壞。

二、促進領導干部作風進一步轉變的對策和措施

首先要注重從思想上抓落實，切實增強作風建設的自覺性。機關行政效能的高低取決于干部隊伍的素質和能力，高素質的干部隊伍能夠推進各項工作的開展。機關效能建設首先是干部隊伍的建設，各級各部門要加強干部隊伍的學習培訓，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立沒有條件創(chuàng)造條件也要上的意識；克服慢慢來、等條件成熟再做的思想，樹立搶抓機遇加快發(fā)展的意識；克服無過即功、無所作為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立既看過程更看結果的意識；克服“拖、拿、卡、要”的思想，樹立勤政、清廉、為民意識；克服小富即安、不進則滿的小農思想，樹立大發(fā)展快發(fā)展的進取意識；克服言行不

一、表面文章、好大喜功的思想，樹立言行一致、表里如

一、推功攬過的意識；克服從地方保護和部門利益不可侵犯的思想，樹立下級服從上級、局部服從全局的大局意識。各級黨委要高度重視，切實把作風建設列入黨風廉政建設和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級領導干部要學習胡錦濤總書記關于加強領導干部作風建設，倡導“八個良好風氣”的重要論述，切實提高對領導干部作風建設重要性、緊迫性的認識，時刻牢記黨的宗旨和自身職責，增強轉變作風的自覺性，做到認識上不斷提高，思想上永不松懈。

其次，要注重從領導層上抓落實，切實搞好各級黨政主要領導的作風建設。作風建設，往往上行下效，各級黨政主要領導是干部隊伍的中堅，加強作風建設，首先要抓好各級黨政主

要領導這個重點。“龍頭怎么擺，龍尾怎么甩”。黨政主要領導自身作風如何，直接關系到一個部門、一個地方干部的作風建設，關系到工作的成效。抓領導干部作風建設，要從各級黨政主要領導抓起，加強教育、加強管理、加強監(jiān)督。各級黨組織要加強領導，切實帶好頭，作出表率，凡是要求班子成員做到的，主要領導要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。從縣

級領導到基層干部，要一級做給一級看、一級帶著一級干，一級管一級、層層抓落實，真正把領導干部作風建設好。

第三，要注重從創(chuàng)新載體上抓落實，健全效能建設監(jiān)督檢查和評優(yōu)獎先機制。要建立績效考評獎懲機制，把績效考評結果作為評價各級領導班子、工作人員的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。要充分運用行政、經濟和法律手段，把機關工作人員在效能建設中的表現(xiàn)作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，大張旗鼓表彰先進，鞭策后進。要讓廣大干部尤其是黨員領導干部充分認識到，作風問題，說到底是個實踐問題，群眾看干部的作風，既聽其言，更觀其行。要在實踐中創(chuàng)新作風建設的載體，特別是把作風建設和做好“和諧效能發(fā)展”各項工作結合起來，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，促進干部作風明顯好轉；要把作風建設和為群眾辦實事好事結合起來，領導班子和領導干部要把作風轉變體現(xiàn)到一件件為民服務的實事上，讓人民群眾實實在在地感受到作風建設的成效。要根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，把作風建設和“選派優(yōu)秀干部駐村擔任社會主義新農村建設指導員”活動結合起來，推動干部作風的轉變。各級各部門各單位要精心開展作風建設主題實踐活動，認真查找存在的突出問題，一個一個地整改，努力使干部作風得到明顯改進。

第四，要注重從制度上抓落實，切實建立作風建設的長效機制。我們要按照胡錦濤總書記的講話要求，堅持一手抓當前，一手抓長遠，在教育、制度、監(jiān)督上下工夫。要在工作規(guī)劃、組織領導、督促檢查等方面建立健全領導干部作風建設的領導體制和工作機制。要堅持民主集中制原則，發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深化行政審批體制改革，對行政許可項目和非行政許可項目進行再次清理，尤其是加大對非行政許可項目的清理；進一步下放審批程序，建立縣行政服務中心，盡可能將行政審批和行政事業(yè)性收費事項納入政務服務中心辦理。要全面推進政務公開，把政務公開作為各級各部門施政的基本制度。擴大政務公開的范圍和層次，規(guī)范政務公開的內容和程序，完善政務公開的工作機制。要建立健全首問責任制、限時辦結制和責任追究制。首問責任制就是首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間。現(xiàn)在有些單位辦事過了“局長關”，還過不了“股長關”；限時辦結制就是要優(yōu)化工作流程，科學協(xié)調程序，規(guī)定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現(xiàn)象；責任追究制就是工作部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，要追究有關責任，其中首先要追究單位部門的主要負責人。貫徹執(zhí)行這“三項制度”不打折扣，不走過場。要加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，完善選人用人機制，讓有激情、干實事、作風優(yōu)良的干部得到褒獎、重用，讓搞歪門邪道、作風惡劣的人沒有市場，受到懲戒，努力形成好的制度和機制，推動領導干部作風建設制度化、規(guī)范化，以作風建設的實際成效推動科學發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會的又好又快發(fā)展。

第四篇：村黨組織書記隊伍建設存在的問題及對策建議思考

村黨組織書記隊伍建設存在的問題

及對策建議思考

村黨組織書記隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推動振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的基礎和關鍵，尤其是面對當前新疆“三期疊加”和復雜嚴峻的反分裂斗爭形勢，進一步加強農村黨組織書記隊伍建設，顯得尤為重要。本文立足溫宿縣村黨組建設實際，總結歸納從縣鄉(xiāng)兩級下派優(yōu)秀干部到村任職來強化村級黨組織書記隊伍建設先進經驗，分析存在問題，并提出合理化建議，以期為新疆各地區(qū)加強村黨組織書記隊伍建設提供理論參考。

一、選派國家干部到村任職的現(xiàn)實意義

1.夯實社會穩(wěn)定基層基礎的戰(zhàn)略舉措

面對當前嚴峻復雜的對敵斗爭形勢和高強度工作任務，部分村黨組織書記由于受自身文化素質和傳統(tǒng)農村工作的影響，思想保守，觀念陳舊，對黨和國家的大政方針反應遲鈍，缺乏敏銳性，致使各項工作落不了地，嚴重影響了基層黨組織的凝聚力、向心力。選派國家干部到村任職，就是為村級黨組織選好“領頭羊”，為農牧民群眾選好“領路人”，推動基層組織全面過硬，夯實社會穩(wěn)定和長治久安的基層基礎。

2.建強村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘的迫切需要

當前，農村基層出現(xiàn)的維穩(wěn)措施落實不力、群眾工作不到位，都跟村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯有很大的關系。下派干部到村任職有利于增強村兩委班子的活力，從縣鄉(xiāng)機關選派國家干部到村擔任村黨組織書記，整體文化程度較高，知識面廣，干勁足，政策法規(guī)意識強，在推動工作落實當中，理解力、執(zhí)行力、落實力和發(fā)現(xiàn)問題的能力及抓工作的規(guī)范化、精細化程度方面要明顯優(yōu)于農民村干部，為農村干部隊伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補作用，通過一個時期的磨合，能夠有效推動村級黨組織整體提升。

3.推動黨的各項決策部署在基層落地的必要手段

下派干部的政治水平、能力素質都強于村干部，對黨在農村的方針、政策的理解更透徹，他們以村干部的身份直接向村民宣傳黨在農村的方針、政策和各項工作要求，能夠做到宣傳政策不走樣。另一方面，下派干部不是本地居民，大多數(shù)人與任職村村民沒有裙帶關系，開展工作沒有顧慮，在工作當中能夠放開手腳，大膽管理，推動黨的各項政策在基層落地。

二、選派國家干部到村任職的經驗做法

1.循序漸進推進，不搞一刀切，逐步實現(xiàn)到村任職全覆蓋

（1）把好關口，嚴格推薦條件。明確選派到村任職干部主要從在編在崗縣直黨政機關、事業(yè)單位在職干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關站所干部中選派。在滿足年齡、學歷、身體素質等條件外，必須是中共正式黨員，具有一定農村工作經歷，具備過硬“雙語”水平。突出抓好下派人員臺賬建立、選派報名、組織測試、考察政審、任前培訓、選派任職六個關鍵環(huán)節(jié)。尤其是在選派報名和考察政審環(huán)節(jié)，縣委組織部會同公安、人社等部門對報名人選進行聯(lián)合資格審查，并對擬選派干部進行任前考察和政治審查，確保了下派質量。

（2）設崗定責，做到人崗相適。按照“黨群部門干部到弱村、政法部門干部到亂村、經濟部門干部到窮村”原則，結合干部意愿和工作需求，參照公務員或事業(yè)單位招錄模式，選派干部對口進村，通過發(fā)布招考公告和下發(fā)內部紅頭文件形式對外發(fā)布，設崗定責，一人一崗，確保人崗相適，擴大選派國家干部到村任職工作的社會影響力。全縣黨政機關、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關站所黨員干部、天池計劃、大學生村官，各級機關單位在編的工勤人員均可報名參加。同時，積極探索吸收部分社會優(yōu)秀人才、能人參與到村任職，優(yōu)化村黨組織書記隊伍結構。

（3）關心關愛，解決后顧之憂。對于確定到村擔任黨組織書記的國家干部，在生活、家庭上給予充分的關心和照顧，將夫妻一方暫時調整到同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨近村，子女就近就便入學，妥善解決干部到村任職后夫妻兩地分居和子女就學問題。對夫妻一方工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或雙方都在縣直單位工作的下派干部，到村任職期間，明確另一方可不參與本單位“訪惠聚”駐村工作，便于照顧家庭，切實解決到村任職干部后顧之憂，使其能夠安心到村工作。

2.實施村“兩委”分設，以強帶弱提能力，構建良性運轉機制

（1）對原有村黨組織書記進行分流。對能勝任崗位工作，表現(xiàn)優(yōu)秀且本人愿意繼續(xù)擔任村黨組織書記的，繼續(xù)留任；對能勝任崗位、工作能力一般的原村黨組織書記轉任村委會主任，實施幫帶培養(yǎng)；對不能勝任崗位、工作表現(xiàn)不好的原村黨組織書記，直接免職，并按無職黨員設崗定責，繼續(xù)參與村級事務工作。

（2）村黨組織委員由國家干部擔任。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村做為試點，村“兩委”班子成員實施交叉任職，實行村黨組織書記、副書記、委員由下派國家干部擔任，其余村委會委員全部從本地村民中產生。利用國家干部政策理論水平高、統(tǒng)籌協(xié)調能力強及理解力、執(zhí)行力、落實力強的優(yōu)勢，發(fā)揮傳幫帶作用，形成優(yōu)勢互補，凝聚工作合力。

（3）建立村黨組織書記良性循環(huán)流動機制。堅持把下派干部培養(yǎng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位領導干部，把農民村干部培養(yǎng)成國家干部，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任，倒逼將優(yōu)秀干部下派到村擔任村黨組織書記，副科級后備干部提任前，必須有到村任職經歷，力爭通過2到3年的持續(xù)努力，逐步構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體，縣級下派為輔的村兩委干部循環(huán)流動體系，使村級平臺成為培養(yǎng)鍛煉干部的第一平臺。

3.健全保障機制，落實責任追究，確保下派干部扎根基層

（1）落實四項待遇。提高政治待遇，將下派干部納入后備干部隊伍予以關注培養(yǎng)，工作成效顯著、考核優(yōu)秀，優(yōu)先推薦考錄國家公務員或事業(yè)編，國家干部按照相關規(guī)定和程序予以提任；兌現(xiàn)工資待遇，實行“雙薪制”，享受原單位工資、津貼、福利待遇保持不變的基礎上，同時享受任職村黨組織書記工作報酬、績效報酬，增加收入，調動工作積極性；落實醫(yī)療待遇。將下派干部納入全縣科級干部健康體檢范圍，激發(fā)工作熱情；落實保險待遇，按照現(xiàn)行村干部人身意外傷害保險標準，為每名下派干部辦理1份人身意外傷害保險，納入縣財政全額保障。使下派干部經濟上有甜頭、工作上有干勁、政治上有奔頭、生活上有保障。

（2）加強日常管理。到村擔任黨組織書記的下派人員，與原單位工作脫鉤，保留職級待遇，保留工資關系，按照屬地管理原則，下派干部服從當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理，黨組織關系轉接到任職村黨組織，參與村級黨組織各項活動，任職期間，不參與原單位組織的各類培訓及外出學習，不承擔原單位“訪惠聚”駐村工作任務，不得調動工作，嚴禁任何單位和個人抽調從事其它工作，確保下派干部隊伍穩(wěn)定，全身心投入到到村任職工作。對考核定為基本稱職的，實施為期3個月召回培養(yǎng)，召回期間所需費用由本人承擔，召回期間停發(fā)村干部工作報酬和績效考核報酬，村黨組織書記被召回后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責下派黨政領導干部暫時主持村黨組織工作；考核不稱職，按照干部考核有關規(guī)定作出處理。

（3）強化責任追究。任職期間，本村黨的建設、經濟社會發(fā)展、維護穩(wěn)定、民生改善等方面成效不明顯、工作無起色的，由縣委組織部給予誡勉談話；工作滑坡嚴重、不能勝任工作崗位、幫帶成效不明顯，導致所在村各項工作滯后或出現(xiàn)重大責任案（事）件的，視情況追究黨紀政紀責任，情況特別嚴重，但構不成違法犯罪的，免去下派干部村黨組織書記職務，將人事關系轉接到任職村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本人繼續(xù)在下派村擔任村黨組織副書記或支部委員，專門負責村級黨建工作，其間，除保留個人原有工資待遇外，停止享受到村任職后享受的村干部工資、績效報酬待遇，直至任職結束，經考核合格的方可返回原單位。同時，一并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關責任人責任。

三、選派國家干部到村任職存在的問題

1.選派干部的“質量”有待提高

在選派干部時，對人選的素質要求比較籠統(tǒng)，沒有細化的、相對固化的條件標準，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在選派干部人選安排上“質量”更容易打折扣。同時，一些下派干部到村擔任村黨支部書記報著轉變身份、得到提拔的目的，開展工作急功近利，在面對基層復雜繁重的工作任務和嚴厲的追責問責時，心理難以承受，打退堂鼓，要求返回原單位。

2.選派干部工作思路不清晰

由于任期短，加上部分選派干部并沒有真正扎根在農村，這些選派干部對派駐村往往是人員不熟、情況不明，對農村基層的形勢分析不夠、對工作重點把握不準，不能有效推動村上各項事業(yè)的發(fā)展。有些到村任職的干部，特別是一些年輕的后備干部，為了追求“實績”，不顧當?shù)氐膶嶋H條件，開展工作胡子眉毛一把抓，貪大求全。

3.村干部和群眾對選派干部認識上有誤區(qū)

由于對選派工作的宣傳不到位，與選派村的溝通銜接不夠，往往會引起當?shù)卮甯刹亢腿罕姷牟乱伞４甯刹空J為自己的位置遲早會被機關干部所取代，因而工作積極性不高，甚至產生抵觸情緒，影響村干部隊伍建設。而農民群眾則認為自己村上的事務不應該由“外人”來管理，或者認為選派干部是下來“鍍金”的，只是走過場，因而對選派干部不抱希望，對其工作不支持、不配合，影響了工作的正常開展。

四、進一步做好選派國家干部到村任職的對策和建議

1.強化業(yè)務知識能力培訓

針對下派干部對農村基層情況不了解、農村工作經驗薄弱的實際，依托自治區(qū)、地、縣委黨校培訓平臺，進一步加強對下派干部的培訓、培養(yǎng)，將下派干部培訓納入農村基層干部主體培訓班次，重點開展涉農、扶貧等政策和技能培訓，同時加強“雙語”、法律常識、農村管理等方面集中專題培訓。每年分層分級開辦培訓不少于2個批次，每期不少于5天，切實提升下派干部的綜合素質和業(yè)務知識能力。

2.加大下派干部的培養(yǎng)幫帶

落實“3+1”培養(yǎng)幫帶機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是轄區(qū)內下派干部幫帶培養(yǎng)的第一責任人，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導是具體責任人，村級組織第一書記是直接責任人，落實幫帶培養(yǎng)責任，定期開展談心談話，及時糾正思想偏差，幫助理清工作思路，解決實際困難。同時，充分利用基層組織建設、思想宣傳、維穩(wěn)工作現(xiàn)場會、推進會等有利時機，為下派干部相互交流學習搭建平臺，營造比學趕超的濃厚氛圍，幫助下派干部盡快成長。

3.抓好機制制度貫徹落實

各級黨委統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全選派國家干部到村任職的領導工作、公開選拔、學習培訓、服務保障等機制，形成良性運行秩序，推動到村任職干部各項保障機制能夠落到實處，確保各項工作制度常態(tài)常效。同時，加大選派干部到村任職的宣傳力度，樹立標桿典型，大張旗鼓地宣傳表彰，營造推進選派工作的良好輿論氛圍。

第五篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的突出問題和對策建議

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的突出問題和對策建議范文

對照建設一支高素質基層干部隊伍的要求和基層工作形勢發(fā)展需求，當前基層干部隊伍面臨一系列亟待解決的現(xiàn)實矛盾和問題。具體表現(xiàn)為四個方面：

（一）“任務繁重責任加大”與“編制偏少人員偏老”矛盾較突出。當前，“一票否決”的考核督查，“8890”平臺全面運行，“三改一拆”、“四破”整治和“五水共治”等壓倒性重點任務共推平施，使作為各項政策執(zhí)行、任務落實最基層最末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承受的責任和壓力越來越大。而我區(qū)自設區(qū)以來行政編制整體偏少，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有公務員編制僅274個，現(xiàn)有246人，公務員隊伍長期偏緊偏滿，但一線力量實際不足。比如省級中心鎮(zhèn)--白龍橋鎮(zhèn)有56個村居，常住人口6萬余人，加上外來流動人口共計10萬余人，今年承擔重點工作51項（省市以上重點建設項目18項），全鎮(zhèn)公務員編制45個，現(xiàn)有公務員42人，年齡平均45.2歲，其中50歲以上18人，41-50歲10人，31-40歲10人，30歲以下的僅4人，干部力量不足、隊伍年齡老化斷檔問題日益凸顯。

（二）“專業(yè)人才需求迫切”與“干部來源渠道單一”矛盾較突出。近年來，除軍轉安置外，因受編制少因素的影響，每年全區(qū)只組織面向社會招錄6名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，其中半數(shù)以上按要求面向大學生村官和優(yōu)秀村干部定向招錄，面向社會招錄因崗位少只能不限專業(yè)，無法給鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接補充最急需的、有專業(yè)特長的“新鮮血液”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中具有產業(yè)發(fā)展、社會管理、市場經濟、法律法規(guī)等專業(yè)人員嚴重缺乏，一般干部中具有農林水等專業(yè)技術人員偏少，80年代招聘的專業(yè)技術型干部年齡即將到“杠”到“線”，直接招錄年輕干部、軍轉安置干部大多專業(yè)不對口且流動性較大，基層急需的專業(yè)技術人才面臨“斷代”問題。如竹馬鄉(xiāng)主要有花卉苗木種植和水泥乳化瀝青等建材企業(yè)二大支柱產業(yè)，對種養(yǎng)殖、工業(yè)經濟發(fā)展等方面的人才需求比較迫切，全鎮(zhèn)公務員編制19人實有18人，其中熟悉種養(yǎng)殖方面的僅2人，熟悉企管和工業(yè)投資等專業(yè)的僅1人。

（三）“基層隊伍人心不穩(wěn)”與“工作環(huán)境較難改善”矛盾較突出。由于工作繁雜，節(jié)假日經常因工作任務被占用，干部的許多基本權益沒有保障，同時還要面對各種階段性、臨時性、突出性任務和檢查督查，基層干部經常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評處罰，重則就地免職，不少干部如履薄冰，在走訪調研中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”都反映：一線壓力大，經常性地睡不著覺。此外，由于工作任務重、壓力大，不少扎根基層、沖在一線的干部長期超負荷工作，長期處于“亞健康”狀態(tài)，身心健康受到嚴重損害，有的身體有病仍堅守崗位，一拖再拖，小病拖成大病，急性病拖成慢性病。與往年相比，生病住院的干部明顯呈上升趨勢，僅20XX年上半年，區(qū)委到醫(yī)院慰問住院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員就達12人之多。正因諸如此類種種原因，造成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員人心不穩(wěn)，人心思調。在與干部談心談話中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員當面就提出想調到機關任職想法，有的甚至寧愿到機關部門當一般工作人員。

（四）“干勁活力有待激發(fā)”與“考核管理落地乏力”矛盾較突出。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作壓力大、待遇普遍不高且崗位社會關注較高，同時實行陽光工資、規(guī)范津補貼后，由于缺乏有效的激勵和約束手段，“吃大鍋飯”問題有所回潮，“苦樂不均”現(xiàn)象一定程度存在，工作的重要性和干部的付出體現(xiàn)不出，干多干少一個樣，在政治待遇上，部分基層干部受身份和年齡限制提拔無望，年紀偏大的干部積極性難以調動，以致隊伍中“站客”、“看客”為數(shù)不少。在從嚴管理干部方面，盡管近年來從中央到區(qū)里都進一步加大了力度，出臺了一系列的規(guī)章制度，但具體到基層工作考核管理上，由于措施較為“粗放”、針對性操作性不強，“好人”思想作怪、制度執(zhí)行走樣落地乏力等，導致干部隊伍中“庸懶散”現(xiàn)象、“出勤不出力”問題依然改觀不大、不能有效解決，不僅挫傷了部分同志的積極性，而且影響到干部隊伍的整體建設。

有關對策和建議：

一、加大政策傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“暖心”。建議對基層一線加大編制傾斜，尤其是對開發(fā)建設任務重、社會管理壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先予以考慮增加一定數(shù)量的編制。嚴格執(zhí)行《關于規(guī)范和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部待遇暫行辦法》，上浮崗位目標責任制考核獎金基數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌考核，嚴格區(qū)分等次發(fā)放，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層、扎根基層。出臺一般干部交流辦法，在尊重本人意愿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見基礎上，對在工作單位表現(xiàn)較好、實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)先交流，對在現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長的一般干部，給予照顧性交流安排，重點考慮有特殊困難需要組織照顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

二、加大專業(yè)培訓，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”。建議除在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員時，向優(yōu)秀的農林水專業(yè)高校畢業(yè)生傾斜外，各級黨委要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識教育和能力培訓，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識空白、經濟盲區(qū)和能力弱項，開展精準化的理論培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化等方面知識的學習，加強對新技術新產品新形勢的了解，不斷錘煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，掌握專業(yè)方法，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應新常態(tài)、貫徹新理念的素質和能力。

三、加強心理疏導，替鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“解憂”。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因長期處于工作任務日益繁重、責任壓力不斷攀升的狀態(tài)，容易出現(xiàn)焦慮、抑郁、失衡等不健康心理問題實際，要積極探索干部心理疏導工作機制，及時化解干部心理健康存在的問題。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康咨詢服務中心，開通心理健康咨詢服務熱線電話，采取心理專家坐診解答、“三老”結對疏導等形式，幫助廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強自我心理調適，增強心理承受能力。完善干部走訪慰問機制，建立干部“三必訪、五必談”關懷慰問機制，即干部家庭遭遇重大困難時必訪、生病住院時必訪、直系親屬去世時必訪；干部提拔、交流、調整時必談，違紀受處理時必談，情緒異常、思想有波動時必談，群眾反映強烈時必談，工作受挫、壓力過大必談。

四、建立容錯機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“撐腰”。探索建立容錯免責機制。把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。容錯免責機制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革創(chuàng)新和推動發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤或無意過失，法律法規(guī)沒有明令禁止，或是符合上級方針決策精神，只要符合條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可提出免責申請，組織考慮給予減輕或免除相關責任。充分保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下因錯得咎的心理負擔，到事業(yè)工作中大展抱負，在全區(qū)大力營造鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新、敢于擔當?shù)牧己梅諊?/p>

五、加大選拔力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“鼓勁”。始終堅持“三個優(yōu)先”選配干部，努力營造讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部脫穎而出的環(huán)境。優(yōu)先推薦能夠應對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的基層一線黨政正職為市管后備干部；除一些專業(yè)技術領導崗位外，選配區(qū)直部門主要領導，優(yōu)先考慮有基層工作經歷的優(yōu)秀干部；選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，優(yōu)先考慮長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)經受過扎實磨練的干部。優(yōu)化干部推薦和考察辦法，采取“無任用提名推薦+多級署名推薦”辦法選拔“黃牛型”干部，即看推薦情況又注重考察現(xiàn)實表現(xiàn)，防止簡單唯票現(xiàn)象，不讓腳踏實地的“老黃牛”干部吃虧。注重優(yōu)化選拔方式，為防止在選任工作中過度依賴考試分數(shù)的做法，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部自覺埋頭實干，取消筆試比選環(huán)節(jié)，增加量化比選環(huán)節(jié)，強化實干實績方面競爭，做到不唯分取人。科學設置量化比選條件，量化項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經歷傾斜，給予一定加分比重，從而使干出實績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更能勝出。