第一篇：中興事件始末與反思

中興事件始末與反思

中興通訊事件暴露出中國企業(yè)管控合規(guī)風(fēng)險的能力滯后、企業(yè)合規(guī)管理體系存在明顯漏洞。在全球化進(jìn)入新階段，企業(yè)競爭進(jìn)入到全球價值鏈競爭的當(dāng)今時代，這是一個重大隱患。

4月16日，美國商務(wù)部網(wǎng)站公告，7年內(nèi)禁止美國企業(yè)與中興通訊開展任何業(yè)務(wù)往來。公告稱，中興違反了2017年與美國政府達(dá)成的和解協(xié)議。當(dāng)時，美國政府指控中興非法向伊朗和朝鮮出口。

2017年3月，中興通訊與美國政府就出口管制調(diào)查案件達(dá)成和解，中興通訊支付約8.9億美元的刑事和民事罰金，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局對中興通訊的3億美元罰金被暫緩，是否支付將依據(jù)未來七年中興對協(xié)議的遵守情況而定。這是中國企業(yè)收到的來自美國政府的金額最高的一張罰單。

2017年4月，我們赴位于深圳的中興通訊公司總部，與公司合規(guī)管理部門的負(fù)責(zé)人溝通；我們請中興公司有關(guān)負(fù)責(zé)人到北京參加中興事件專題座談會；我們搜集了美國政府公開的有關(guān)文件。由此，我們了解了事件的來龍去脈。

反思中興通訊案例，有助于我們更深入地了解經(jīng)濟(jì)高度全球化時代全球型公司的競爭方式，有助于提升我國企業(yè)以合規(guī)為基礎(chǔ)的全球競爭力，也有助于政府相關(guān)部門采取更有效的措施支持企業(yè)走向世界。

1.事件始末

根據(jù)美國商務(wù)部網(wǎng)站的信息顯示，中興通訊自2010年1月至2016年4月期間，在知曉美國依據(jù)《伊朗交易與制裁條例》對伊朗長期實施制裁的情況下，仍將內(nèi)含美國制造的受限類配件和軟件產(chǎn)品出口到伊朗，以獲取伊朗公司的合同并參與當(dāng)?shù)佚嫶笸ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)、建設(shè)、運營及服務(wù)，這些合同金額達(dá)到數(shù)億美元。最終美國政府對中興通訊提出的三項指控包括了串謀非法出口、阻撓司法以及向聯(lián)邦調(diào)查人員做出虛假陳述。事實上，早在2012年美國政府就對中興通訊立案調(diào)查，但直到2016年美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（簡稱“BIS”）才正式將中興通訊及其三家關(guān)聯(lián)公司列入“實體名單”并采取具體管制措施。在長達(dá)4年多的時間里，中興通訊在應(yīng)對美國政府調(diào)查過程中出現(xiàn)了不少失誤。

1、美國有關(guān)部門對中興通訊啟動調(diào)查前，公司領(lǐng)導(dǎo)對于貿(mào)易管制合規(guī)不了解，沒有采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2012年3月，美國德克薩斯州法院最先給中興通訊在美國的子公司發(fā)出傳召函，針對中興通訊立案調(diào)查。此前，中興通訊法務(wù)部在2009年就預(yù)計公司將在出口貿(mào)易中面臨風(fēng)險，在2011年8月25日向公司領(lǐng)導(dǎo)層提交了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范公司出口管制相關(guān)業(yè)務(wù)的報告》，后來又應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求制定了《進(jìn)出口管制風(fēng)險規(guī)避方案》。可惜這兩個文件沒有得到落實。更令人遺憾的是，這兩份文件落入美國政府手中，成為中興有意規(guī)避美國出口管制政策的證據(jù)。2、2012年收到傳召函后，中興內(nèi)部面臨對抗調(diào)查還是配合調(diào)查的選擇，公司也分成了兩派：主戰(zhàn)還是主和。“主戰(zhàn)派”擔(dān)心公司的聲譽財產(chǎn)受損，認(rèn)為中興作為一家中國企業(yè)應(yīng)該采取抵抗的態(tài)度，不需要配合美國政府的調(diào)查。最終，“主戰(zhàn)派”占了上風(fēng)。

2013年11月份，在美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)在調(diào)查中興違規(guī)的情況下，中興決定恢復(fù)與伊朗的交易。為規(guī)避美方監(jiān)管，中興找到了一家無錫上市公司作為隔斷公司，替中興跟伊朗做出口。中興是通過國內(nèi)貿(mào)易的形式，將產(chǎn)品賣給這家中國公司，這家公司再賣給伊朗。對美方監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，這相當(dāng)于一方面談和解，一方面頂風(fēng)作案。3、2014年，中興通訊公司一位高層管理人員去美國時在機(jī)場被扣下來檢查，美方在與該高管同行的秘書的電腦里面發(fā)現(xiàn)了涉及“規(guī)避方案”的兩份文件。這兩份文件最終成為美方指控中興違規(guī)的最重要的證據(jù)。4、2016年中興公司向美國政府提出和解，美國政府聘用第三方進(jìn)駐中興調(diào)查。但是中興公司非常不適應(yīng)這樣的調(diào)查，擔(dān)心泄露其他信息，所以在調(diào)查的過程中，試圖隱瞞相關(guān)信息。這導(dǎo)致美方十分不信任中興公司。最終，美國政府對中興提出的三項指控不僅包括串謀非法出口，還包括阻撓司法以及向聯(lián)邦調(diào)查人員作出虛假陳述，并據(jù)此判決中興支付約8.9億美元的刑事和民事罰金。此外，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局還有可能對中興通訊索取3億美元罰金。在處理整個事件過程中，包括CEO在內(nèi)的中興通訊三位高管被迫辭職。

5、這一事件成為了中興通訊重塑合規(guī)管理體系的重要契機(jī)。調(diào)查事件之后，中興通將合規(guī)管理提升到新高度。2016年以來，中興已經(jīng)在組織架構(gòu)上設(shè)立了由CEO領(lǐng)導(dǎo)的“合規(guī)管理委員會”，將合規(guī)職能與法律部門分離，保證合規(guī)部門的獨立性；并于2016年11月聘請曾在美國工程公司Kellogg Borwn & Root任職的Matt Bell，擔(dān)任中興通訊的首席出口合規(guī)官和法律顧問。

2.教訓(xùn)何在

中興通訊案例對許多正處于全球化中的中國企業(yè)來說都具有警示意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，傳統(tǒng)跨國公司成長為全球型公司，企業(yè)競爭從過去單個企業(yè)間的競爭上升到全球價值鏈的競爭，企業(yè)競爭方式發(fā)生了重大變化。與此同時，面對各國政府監(jiān)管加強(qiáng)和國際組織的推動，越來越多的企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)管理，合規(guī)競爭成為全球化企業(yè)新的競爭規(guī)則。

中興通訊遭受巨額罰款暴露了企業(yè)管控合規(guī)風(fēng)險的能力滯后以及企業(yè)合規(guī)管理體系的重大缺陷。

首先，中興通訊對防范出口管制合規(guī)管理的重視程度不夠，缺乏對出口管制合規(guī)風(fēng)險的正確評估和認(rèn)識。在美方于2012年3月立案調(diào)查后，中興沒有采取必要的出口管制合規(guī)管理措施，反而想方設(shè)法規(guī)避美國出口管制規(guī)定。

其次，中興通訊在已經(jīng)受到美國政府調(diào)查的情況下，仍然沒有能夠把握機(jī)會堵住合規(guī)管理的漏洞，反而采取了不配合的態(tài)度，導(dǎo)致公司面對的出口管制合規(guī)風(fēng)險進(jìn)一步升級，最終導(dǎo)致公司在出口管制方面的合規(guī)管理完全失控。

美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）披露的信息顯示，2016年3月BIS將中興通訊及其三家關(guān)聯(lián)公司列入“實體名單”的決定，是基于其獲得的兩份中興通訊機(jī)密文件而做出的，這兩份分別名為《關(guān)于全面整頓和規(guī)范公司出口管制相關(guān)業(yè)務(wù)的報告》與《進(jìn)出口管制風(fēng)險規(guī)避方案》的機(jī)密文件描述了中興通訊通過設(shè)立、控制和使用一系列“隔斷”公司繞開美國出口管制的方案。

其三，中興的合規(guī)管理體系存在重大缺陷。中興的合規(guī)管理部門沒有向董事會直線報告的渠道，而CEO或者銷售部門擁有決策的權(quán)力可以輕易突破合規(guī)管控。因此，合規(guī)部門需要獨立的架構(gòu)和匯報線，否則風(fēng)險無法傳達(dá)給公司高層領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致合規(guī)管理形同虛設(shè)。

其四，近年來，中興通訊自主技術(shù)發(fā)展迅速，但是一些技術(shù)含量很高的關(guān)鍵器件還依賴國外供應(yīng)商。例如中興通訊全球價值鏈所采購的高速光通信接口、大規(guī)模FPGA等核心部件按照出口管制規(guī)定被美國企業(yè)停止供貨，中興通訊生產(chǎn)難以為繼。這是中興通訊被迫與美國執(zhí)法當(dāng)局和解的根本原因。

通過完善的合規(guī)管理體系和深入人心的合規(guī)文化抵御合規(guī)風(fēng)險，已經(jīng)成為現(xiàn)代全球型企業(yè)的軟競爭力，而合規(guī)競爭也成為企業(yè)全球競爭的新規(guī)則。如果缺乏以合規(guī)體系和合規(guī)文化為核心的軟競爭力，就難以適應(yīng)全球競爭新形勢。

3.合規(guī)，中國企業(yè)的新挑戰(zhàn)

中興通訊案例是中國企業(yè)合規(guī)管理的里程碑式的事件。中國許多公司同樣缺乏完善的合規(guī)管理體系和植根于企業(yè)員工的合規(guī)文化，非常有必要借鑒中興案例和其他國外相關(guān)案例。

與中興相反，吉利公司在權(quán)衡利弊之后，放棄向伊朗出口1500臺沃爾沃轎車的機(jī)會。同期也有中國公司接受了在伊朗開采石油的訂單，但是有效控制了風(fēng)險，沒有被美國抓住處罰把柄。有風(fēng)險往往有商機(jī)，大風(fēng)險往往蘊含大商機(jī)，問題在于能否識別風(fēng)險和掌控風(fēng)險，這方面我國企業(yè)還需要積累經(jīng)驗。

由中興案例出發(fā)，我們認(rèn)為，中國企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營能力建設(shè)，需要注意以下幾個問題：

一、促進(jìn)合規(guī)從高層和企業(yè)文化做起。只有當(dāng)企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)誠信與正直，并且董事會和高級管理層作出表率，合規(guī)才最為有效。

二、合規(guī)部門應(yīng)該在組織原則上保持獨立性。不論一家公司如何組織其合規(guī)部門，該合規(guī)部門都應(yīng)該是獨立的。同時，應(yīng)該由一名集團(tuán)合規(guī)官全面負(fù)責(zé)合規(guī)風(fēng)險管理。而且，合規(guī)部門有向高級管理層，必要時，向董事會或董事會下設(shè)的委員會自由報告的權(quán)利。

三、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理制度的落地，特別是加強(qiáng)具體管控措施的執(zhí)行。如果企業(yè)有合規(guī)制度但不去執(zhí)行，可能比沒有合規(guī)制度更糟糕。

四、積極促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理是政府的新責(zé)任。近年來，發(fā)達(dá)國家政府對于企業(yè)合規(guī)的監(jiān)管日益嚴(yán)格。比如，美國的反海外腐敗法和英國的反賄賂法都加大了對企業(yè)違規(guī)的處罰力度。聯(lián)合國全球契約組織，世界銀行以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國際組織也在推動企業(yè)的誠信與合規(guī)經(jīng)營。

中國正在實施一帶一路戰(zhàn)略，這就需要參與方形成大家共同認(rèn)可、共同遵守的規(guī)則。在一帶一路戰(zhàn)略實施過程中，中國不僅需要輸出資金，輸出產(chǎn)能，也應(yīng)該參與共同規(guī)則的建立、輸出合規(guī)理念和文化。因此，無論中國企業(yè)在國內(nèi)發(fā)展，還是走向世界，都面臨強(qiáng)化合規(guī)管理的新挑戰(zhàn)，而政府相關(guān)部門則需要承擔(dān)推進(jìn)合規(guī)管理的新責(zé)任。

在中國，政府對企業(yè)有巨大的影響力。政府首先要加強(qiáng)自身合規(guī)管理體系的建設(shè)，做到“合規(guī)行政”，同時采取更加積極有效的措施推進(jìn)企業(yè)的合規(guī)管理。

國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)把國際標(biāo)準(zhǔn)化組織2015年發(fā)布的“合規(guī)管理體系指南”（ISO19600）作為中國標(biāo)準(zhǔn)加以推進(jìn)，建議其他政府部門對此加以支持，例如證監(jiān)會可以考慮要求上市公司設(shè)立專門的合規(guī)管理機(jī)構(gòu)并發(fā)布合規(guī)管理報告。

國資委在2015年頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)“著力強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營”是一項重要的工作內(nèi)容。2016年國資委選擇了中國石油天然氣集團(tuán)公司等五家大型央企開展合規(guī)體系建設(shè)試點工作。在此基礎(chǔ)上，建議國資委在全部央企和地方國企推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)。建議全國工商聯(lián)參考國資委做法，積極推進(jìn)民企合規(guī)管理體系建設(shè)。

在推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)中，相關(guān)社團(tuán)組織也大有可為，例如有數(shù)千家大型企業(yè)會員的中國企業(yè)聯(lián)合會，還有中國工業(yè)協(xié)會，中國外資企業(yè)協(xié)會，中國投資協(xié)會等全國性企業(yè)組織，也應(yīng)該促進(jìn)所屬會員誠信合規(guī)。

作者為北京新世紀(jì)跨國公司研究所所長和研究部主任 稿源: 財經(jīng)雜志 王志樂 郭凌晨 |文

第二篇：釣魚島事件始末

9月7日上午：中國漁船與日本巡邏船在釣魚島海域發(fā)生相撞

·9月7日下午：我外交部：嚴(yán)重關(guān)切中方漁船在釣魚島與日船相撞

·9月7日晚間：中方要求日方立即放人放船避免事態(tài)升級

·9月8日凌晨：日本以涉嫌“妨害公務(wù)罪”對中國漁船船長實施逮捕

·9月8日：兩岸保釣人士擬赴釣魚島宣示主權(quán)稱不能再忍

·9月8日：中國駐日本使館派員趕赴沖繩縣探視中方漁民

·9月8日：外交部部長助理召見日駐華大使提出強(qiáng)烈抗議

·9月8日：日本官房長官就撞船事件呼吁各方冷靜對待

·9月9日：日媒曝光中日撞船后逮捕中方船長影像

·9月9日：外交部：日方對中國漁船適用日本法是荒唐的·9月9日：日方稱若船長“認(rèn)罪”并繳罰款可很快放人

·9月10日：楊潔篪召見日本大使 要求日方無條件放人放船

·9月10日晚間：日本法院批準(zhǔn)拘留中國船長10天至9月19日

·9月11日凌晨：中方因撞船事件推遲中日東海問題政府間談判

·9月12日凌晨：國務(wù)委員戴秉國緊急召見日駐華大使

·9月12日：外交部：反對日方對我國漁船進(jìn)行任何形式調(diào)查

·9月13日：中國漁船14名船員回國 船長仍被日方拘留

·9月13日：外交部再次強(qiáng)烈敦促日方放還被扣中方漁船船長

·9月19日：日方宣布扣押中國漁船船長時間延長10天

·9月20日：外交部稱日方必須立即放人 否則中方強(qiáng)烈反制

·9月22日：溫總理敦促日方立即無條件釋放中國船長

·9月24日：沖繩縣地方檢察廳宣布放還中國漁船船長

·9月25日：我國漁船船長被日方非法扣押17天后回國

2010年9月7日，載有15名船員的中國拖網(wǎng)漁船“閩晉5179”在釣魚島附近海域捕撈作業(yè)時，遭遇日本巡邏船兩次沖撞，并于中午被迫停船。日本以“涉嫌妨礙執(zhí)行公務(wù)”為由抓扣漁船船長詹其雄。事發(fā)當(dāng)天，中日即在外交層面針風(fēng)相對。

9月11日外交部發(fā)言人姜瑜說：“日方不顧中方多次嚴(yán)正交涉和堅決反對，執(zhí)意決定對中國船長履行司法程序，中方對此表示強(qiáng)烈不滿和嚴(yán)重抗議。”她同時宣布，中方?jīng)Q定推

遲原定于9月中旬在北京舉行的第二次東海問題原則共識政府間談判。12日凌晨，國務(wù)委員戴秉國緊急召見日本駐華大使，鄭重表明中國政府的重大關(guān)切和嚴(yán)正立場敦促日方不要誤判形勢，作出明智的政治決斷，立即送還中國漁民和漁船。經(jīng)我方嚴(yán)重交涉終于在13日14名中國漁民平安回國。

這次釣魚島事件在極大程度上傷害了中日兩國之間的友誼。釣魚島極其附屬島嶼自古以來就是我國領(lǐng)土，領(lǐng)土主權(quán)神圣不可侵犯。究其原因日本受近年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)水平下降而我國經(jīng)濟(jì)水平卻使逐年上升，這深深地使日本有了強(qiáng)烈的危機(jī)感，且日本國內(nèi)右翼思想正不斷抬頭更加深了雙方的誤會。此次釣魚島事件也體現(xiàn)出了政府和人民對捍衛(wèi)領(lǐng)土的決心，相信只要大家團(tuán)結(jié)起來，讓國家更加強(qiáng)大，就不會再發(fā)生這樣的事件了。

環(huán)球網(wǎng)10月4日消息，據(jù)《東方時報》和《日本新華僑報》聯(lián)合報道，10月2日日本右翼舉行反華集會游行，《東方時報》和《日本新華僑報》聯(lián)合報道組在東京街頭現(xiàn)場目擊了這場鬧劇。

10月2日下午2點半，聯(lián)合報道組趕到東京代代木公園附近的NHK前廣場時，由多個日本右翼團(tuán)體聯(lián)合組織的一場所謂“譴責(zé)中國侵略尖閣諸島（中國稱“釣魚島”）全國國民統(tǒng)一行動”的民眾集會，已經(jīng)開始。

會場外圍，有人在散發(fā)臨時印刷的號外《櫻新聞》，主要內(nèi)容不外是中國“侵略”尖閣群島（即中國的“釣魚島”）云云，題目和用詞極具煽動性。

會場內(nèi)部，被淹沒在一片太陽旗和各種標(biāo)語旗幟之中，氣氛顯得好像很熱烈，應(yīng)和著臺上的發(fā)言，人群中不時爆出“喝彩”。記者看到，參加或者圍觀這場集會的，除了中年人為主外，也有老有少，有男有女，可謂“全面動員”。主辦方在發(fā)言時，不斷強(qiáng)調(diào)或者說是壯聲勢，一會兒說：“現(xiàn)在會場有2000人了！”一會兒說：“還有3000人在看網(wǎng)上的視頻直播。”

一些外國通訊社駐日本的記者到場采訪攝影，記者看到有法新社、路透社、BBC以及香港鳳凰衛(wèi)視等，但是沒有看到任何一家日本主流媒體的記者。

在會場中心臨時搭就的簡易舞臺上，一些被邀請來的號稱記者、人氣博客作者等人輪流上臺發(fā)表演講，幾個地方議員也到場上臺亮相。有人在發(fā)言中不惜造謠說：現(xiàn)在有十幾萬的在日中國人已經(jīng)“歸化”日本國籍，他們有選舉權(quán)，中國政府已經(jīng)給他們暗中發(fā)出指示，要求他們在全國性大選或地方選舉中投票支持“××人”或××政黨”……，還有一個來自新潟的地方議員，竟然對中國在新潟設(shè)立總領(lǐng)事館一事大放厥詞，說這是中國政府與日本行政當(dāng)局的“密室交易”，他要在地方議會上反對中國設(shè)立領(lǐng)事館等等。

這場以東京為主會場在幾個地方同時設(shè)立分會場的行動，是由“加油日本——全國行動委員會”、“草莽全國地方議員會”等右翼團(tuán)體組織的。記者在現(xiàn)場看到，所謂“加油日本——全國行動委員會”，其負(fù)責(zé)人就是前幾年因為“失言”不得不退職的前日本航空自衛(wèi)隊參謀長田母神俊雄。還有，“日本李登輝之友會”也積極參與了這次活動，其代表上臺發(fā)言聲稱，“在臺灣的李登輝非常支持這樣的集會。”

在發(fā)言中，這些人除了猖狂反對和抨擊中國黨和政府以及中國領(lǐng)導(dǎo)人外，還批評首相菅直人內(nèi)閣的對中國的軟弱外交，同時，他們不忘了時時提醒民眾，與韓國有關(guān)“竹島（獨島）”、與俄羅斯有關(guān)“北方四島”的主權(quán)爭議。他們煞有介事地聲稱日本國民再不動員起來保護(hù)國土，尖閣諸島（中國叫釣魚島）將被中國掠奪，北方四島將永遠(yuǎn)被俄羅斯霸占等等。

下午3點過后，在簡易舞臺上的演說完畢后，參加者開始整隊出發(fā)，4人一排，分成幾個梯隊，以太陽旗和大幅橫幅標(biāo)語為先導(dǎo)，在警察的指示下，沿著通往澀谷車站的，一邊高喊口號，一邊不緊不慢地行進(jìn)著。

對于這次參加游行的人數(shù)，有的海外媒體稱是800人，也有稱是1200人，組織者自稱超過2000人。因為是周末，澀谷大街上游客眾多，看到這隊游行人群，不少行人駐足停步，并拿出手機(jī)拍攝。游行隊伍從澀谷車站前拐彎，進(jìn)入青山大街，隨后沿著表參道一路走去，再回到出發(fā)地點——NHK前廣場。

看著這樣的集會和游行，記者以為這與其說是日本的民意，不如說是日本的一場鬧劇。

第三篇：中興通訊事件總結(jié)

2002年中興通訊實現(xiàn)全年主營業(yè)務(wù)收入110億元；與英特爾(中國)有限公司簽署合作備忘錄，在未來3G無線通信、無線局域網(wǎng)等幾個關(guān)鍵領(lǐng)域展開深層次合作。

2003年與微軟（中國）有限公司簽署在電信領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作備忘錄，與IBM簽署了合作諒解備忘錄，雙方在商務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、流程再造和海外市場運營等方面開展積極的合作，中興通訊總裁侯為貴入選中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦的2003年中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會評選的“中國信息產(chǎn)業(yè)十大經(jīng)濟(jì)人物”。

2004年獨家為雅典奧運會提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備支持，港交所H股上市。

2005年公司確定MTO戰(zhàn)略，開始重點開拓跨國運營商市場，與和黃英國公司簽署30萬部WCDMA終端合同，3G終端首次大規(guī)模進(jìn)入歐洲市場，獲評《商業(yè)周刊》“全球IT百強(qiáng)企業(yè)”。

2006年為支持國際市場拓展，公司進(jìn)行機(jī)構(gòu)變革并派遣優(yōu)秀管理干部支援海外，與加拿大Telus簽署3G終端合作協(xié)議，3G終端首次突破北美主流運營商市場，與FT達(dá)成長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，在固網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)、終端等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。

2007年，入選“影響中國十佳上市公司”，國際化戰(zhàn)略獲突破，公司國際營收額占公司總收入額的六成左右，國際收入首次超過國內(nèi)，MTO戰(zhàn)略獲得重要進(jìn)展，成為Vodafone，Telefonica，Telstra等一流運營商終端供應(yīng)商，與美國SprintNextel在Wimax方面進(jìn)行合作，獲得中國移動TD-SCDMA首次設(shè)備采購51%份額，CDMA出貨量連續(xù)兩年位居全球第一，成為2007年發(fā)展最快的GSM設(shè)備供應(yīng)商，進(jìn)入全球前四大設(shè)備供應(yīng)商行列，GPON獲世界寬帶論壇InfoVision創(chuàng)新獎。2008年，入選全球IT企業(yè)百強(qiáng)，獲美國“3GCDMA行業(yè)成就獎”，進(jìn)入全球Top100的51家運營商短名單，服務(wù)全球140多個國家和地區(qū)的500多家運營商，在中國移動TD-SCDMA的一、二期招標(biāo)中，獲得36.0%的市場份額；在中國電信CDMA2000的一期招標(biāo)中，獲得26.9%的累積市場份額；獲得中國聯(lián)通UMTS一期招標(biāo)21.5%的市場份額，與Vodafone簽署系統(tǒng)設(shè)備全球合作框架協(xié)議，覆蓋公司包括GSM/UMTS/光傳輸?shù)仍趦?nèi)的全線系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)品，獲香港CSL的UMTS訂單，為客戶實現(xiàn)基于SDR的HSPA+網(wǎng)絡(luò)交付，推出全制式九大品類40余款3G終端產(chǎn)品，銷售突破4500萬部，躋身全球第六，基站發(fā)貨量占據(jù)全球新增市場的18%。

2009年，獲“全球最佳CDMA設(shè)備制造商獎”，獲“最具競爭力分組傳送網(wǎng)（PTN）方案”等三項大獎，連續(xù)五年當(dāng)選“中國最受尊敬企業(yè)”，侯為貴董事長獲第五屆袁寶華企業(yè)管理金獎，獲歐洲跨國運營商TelenorUMTS建設(shè)合同，攜手荷蘭電信（KPN）集團(tuán)建設(shè)德國、比利時兩國HSPA網(wǎng)絡(luò)，全球移動大會（MobileWorldCongress）展示面向LTE的新一代融合解決方案，與香港CSLNWM（CSLNewWorldMobility）打造全球首個基于SDR技術(shù)的HSPA+網(wǎng)絡(luò)正式商用，下載速率達(dá)21Mbps，發(fā)布全球首臺對稱10GEPON設(shè)備樣機(jī)，與高通共同大幅提升WCDMA系統(tǒng)容量與性能。

2010年，董事長侯為貴當(dāng)選“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年30位杰出人物”之“杰出創(chuàng)新人物”。獲中國專利方面的最高獎項“中國專利獎”兩項金獎。獲世界產(chǎn)權(quán)組織和中國國家專利局共同評定的中國專利方面的最高獎項“中國專利獎”兩項金獎，累積專利申請數(shù)量超過30000件“新一代無線技術(shù)平臺”建設(shè)工程榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，獲法國投資者協(xié)會“2010最佳投資者獎”，CSL-LTE項目榮膺英國GTB“LTE系統(tǒng)設(shè)備創(chuàng)新獎”，獲中國TD聯(lián)盟“網(wǎng)絡(luò)杰出貢獻(xiàn)”等三項大獎，Telenor選擇中興通訊建設(shè)匈牙利首個LTE網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模部署6000余基站與Telefonica部署西班牙首個WiMAX商用網(wǎng)與UCell在烏茲別克斯坦成功開通LTE網(wǎng)絡(luò)，LTE商用合同增至7個。2010年12月30日，中興入選《巴菲特雜志》“中國25家最受尊敬上市公司”大獎。2011年，中興通訊股份有限公司總裁史立榮先生獲得第十二屆中國經(jīng)濟(jì)人物獎。中興入選首批“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”。榮獲“2011寬帶創(chuàng)新大獎”。

2012年，中興通訊攜手中國移動香港，正式推出中興全球首款單芯片4GLTE智能手機(jī)——GrandXLTE（T82），[6]中興通訊也因此成為

國內(nèi)第一家正式推出4GLTE智能手機(jī)的手機(jī)生產(chǎn)商。中興GrandXLTE（T82）采用經(jīng)典的直板觸屏設(shè)計，在硬件方面，它擁有一塊4.3英寸qHD（540×960像素）顯示屏，搭載1.5GHz主頻的高通驍龍S4配備MSM8960雙核處理器，擁有4GBROM和1GBRAM；在軟件方面，搭載Android4.0操作系統(tǒng)，同時還支持1080p高清視頻拍攝的800萬像素后置攝像頭。

2013年，榮獲2013中國品牌500強(qiáng)。

第四篇：危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)：北京地鐵“下馬”事件始末

危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)：北京地鐵“下馬”事件始末

北京地鐵是北京城市交通的主力軍，到目前為止，它的服務(wù)范圍已基本覆蓋北京主城區(qū)。北京地鐵的誕生與發(fā)展不僅是北京走向現(xiàn)代化和國際化的象征，它也是中國市政軌道交通發(fā)展的先驅(qū)。今天，任何人到北京幾乎都要體驗一下北京地鐵高效質(zhì)優(yōu)的服務(wù)，殊不知，北京地鐵繁榮發(fā)達(dá)的背后，是其飽經(jīng)了近半個世紀(jì)的風(fēng)雨滄桑。它在建設(shè)之初曾因被迫“下馬”而招致危機(jī)。可以說，今天便利快捷、方興未艾的北京地鐵就是從“下馬”危機(jī)中一步步發(fā)展壯大起來的。

一、歷史回觀：“下馬”事件的起承經(jīng)過

北京地鐵的建設(shè)可以溯源到解放戰(zhàn)爭后期，1949年1月31日，北平和平解放。北平市人民政府為更好地規(guī)劃建設(shè)這座古城，于1949年7月6日成立了城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――北平市都市計劃委員會。其職責(zé)為辦理“都市計劃之調(diào)查、研究、設(shè)計、訂定等工作”，并聘請了梁思成等專家為北京未來的城市發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。進(jìn)入“一五”計劃時期，北京市委根據(jù)都市計劃委員會專家的建議制定了《中共北京市委關(guān)于改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點》，明確提出了“及早籌劃地下鐵道的建設(shè)”[1]的計劃方案。在當(dāng)時的形勢下，朝鮮戰(zhàn)爭沒有結(jié)束，我國的空軍體系遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，防空力量極為薄弱，邊境沿海、內(nèi)地城市面臨外敵空襲的威脅。因此，在首都進(jìn)行地下鐵道建設(shè)主要是為戰(zhàn)備防空考慮的，其次是為解決城市未來發(fā)展所面臨的交通壓力問題。1956年，北京市委書記彭真在關(guān)于北京城市規(guī)劃問題的會議上明確指出：“地下鐵道北京市需要，有助于解決交通繁忙問題，在帝國主義還存在的今天，考慮以地下鐵道作為防空之用也有必要。”[2]這是新中國成立后，國家領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出要在首都北京進(jìn)行地下鐵道建設(shè)。可以說，北京地鐵的籌劃是在城市專家和國家領(lǐng)導(dǎo)人的共識之下形成的。

鑒于地鐵建設(shè)工程的復(fù)雜性和當(dāng)時國內(nèi)技術(shù)的匱乏，北京市委上報中央請求“聘任蘇聯(lián)專家來協(xié)助地下鐵道的建設(shè)，具體指導(dǎo)和部署地下鐵道的收集資料及其他準(zhǔn)備工作”。[3]1956年10月9日，蘇聯(lián)地下鐵道專家組一行五人赴京，其成員有“莫斯科地下鐵道設(shè)計局總工程師巴雷什尼科夫、總地質(zhì)師米尼涅爾、地質(zhì)工程師謝苗諾夫、設(shè)計總工程師馬特維也夫、建筑工程師郭里可夫”。[4]這些專家的到來，為即將投入建設(shè)的北京地鐵解決了技術(shù)上的阻力。隨即，北京市委成立了北京地下鐵道籌建處，著手對地鐵進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。蘇聯(lián)專家在華期間，就北京地下鐵道第一期工程的線路規(guī)劃、地質(zhì)勘探、埋設(shè)深度、隧道結(jié)構(gòu)等問題制定了初步方案，為北京地鐵的建設(shè)提供了先進(jìn)的技術(shù)支持和設(shè)計理念，也為我國地鐵事業(yè)的發(fā)展起到了良好的啟蒙作用。

然而，由于國內(nèi)外形勢的變化，正值籌建階段的北京地鐵被迫“下馬”。1958年，中蘇關(guān)系因軍事長波電臺和組建聯(lián)合艦隊等事件發(fā)生嚴(yán)重分歧，毛澤東認(rèn)為這是蘇聯(lián)“要在軍事上控制中國”，故在主權(quán)問題上沒有半點讓步。究其根源，這些事件只是中蘇交惡的導(dǎo)火索，中蘇關(guān)系的真正分歧實質(zhì)在于意識形態(tài)之爭。1956年，蘇共“二十大”召開，會后赫魯曉夫在沒有通知各兄弟黨的前提下，私自做了一個《關(guān)于個人崇拜及其后果》的秘密報告，對蘇共前領(lǐng)導(dǎo)人斯大林的功績進(jìn)行全盤否定，并在報告中提出了所謂的“和平過渡”論斷，即認(rèn)為有可能通過議會和平斗爭的方式來解決資本主義向社會主義過渡的問題。這一論斷遭到了中共代表團(tuán)的強(qiáng)烈反對，認(rèn)為“和平過渡”是修正主義的代言詞。此后中蘇論戰(zhàn)愈演愈烈，1960年6月，在布加勒斯特舉行的社會主義各國共產(chǎn)黨和工人黨會議上，蘇共拉攏其他國家共產(chǎn)黨，大肆圍攻誣蔑中共是“戰(zhàn)爭瘋子”、“假革命”、“宗派主義”，中蘇關(guān)系惡化至極點。當(dāng)年7月，蘇聯(lián)單方面撕毀了與我國簽訂的600個援助合同，一個月之內(nèi)撤走了在華的1390名蘇聯(lián)專家，并帶走了全部援華工程的圖紙與資料。而中蘇關(guān)系的交惡使即將開建的北京地鐵面臨巨大危機(jī)。在北京地下鐵道籌建階段，蘇聯(lián)專家在華做出大量工作。在地鐵遠(yuǎn)景線路問題上，他們編制了13個線路方案，并從中選擇了兩個較為合理實際的方案；在埋設(shè)深度方面，蘇聯(lián)專家根據(jù)北京的地質(zhì)特征，提出了淺埋的建議；在技術(shù)資料方面，蘇聯(lián)專家開展了多次技術(shù)講座，并提供了幾百張工程圖紙。然而，所有的前期設(shè)計成果，由于兩國政治氣候惡化而化歸烏有。

此外，20世紀(jì)60年代初，時值“大躍進(jìn)”運動和三年自然災(zāi)害時期，我國國民經(jīng)濟(jì)因“天災(zāi)人禍”而招致重創(chuàng)。鐵路系統(tǒng)損失慘重，設(shè)備質(zhì)量下降，企業(yè)管理混亂，虛夸瞞報的不正之風(fēng)蔓延。1960年，蘭州、哈爾濱、呼和浩特等鐵路局先后癱瘓。北京地鐵建設(shè)作為國家級的鐵道工程項目，也不可避免地受其影響。盡管國家對北京地鐵建設(shè)的投入資金較為充裕，但是由于“材料跟不上，無法滿足施工要求；機(jī)具調(diào)配比材料更困難；能否進(jìn)大量勞動力來北京也是需要考慮的問題；目前設(shè)計文件尚未拿出，出來之后鑒定也需要一些時間”[5]等諸多難題，1961年6月，鐵道部被迫宣布原定于本年7月1日開工建設(shè)的地下鐵道工程暫緩建設(shè)。11月13日，中共中央正式?jīng)Q定北京地下鐵道建設(shè)工程“暫時下馬”。北京地下鐵道工程局也隨之被撤銷，只保留一個地下鐵道科學(xué)研究所。至此，停留在籌建階段的北京地鐵建設(shè)工程被迫“下馬”。

由此可見，北京地鐵的“下馬”是由內(nèi)外兩重因素導(dǎo)致的。一方面為蘇聯(lián)外部援助所影響，對蘇聯(lián)專家和技術(shù)的過分依賴失去了自我建設(shè)中的主動權(quán)；另一方面時值國內(nèi)經(jīng)濟(jì)異常困難時期，國內(nèi)缺少相應(yīng)的技術(shù)、材料、勞動力等來做支撐。這兩重因素使得北京地鐵的建設(shè)計劃“淺嘗而輒止”。蘇聯(lián)專家在離開中國之際曾揚言，“沒有外國人的幫助，中國人不可能修建自己的地鐵”。面對如此嘲諷，中國人民對地鐵交通的渴望和設(shè)計研究的動力并沒有消減。一些從外國留學(xué)歸來的技術(shù)人才和我國自主培養(yǎng)的技術(shù)人才迅速聚集在設(shè)計研究的最前線，研究工作沒有因建設(shè)工作的中斷而中斷。據(jù)當(dāng)時技術(shù)專家周慶瑞回憶：“經(jīng)長期研究，我們對地鐵技術(shù)和方案已有了全面深入的了解，只等著一聲令下。”[6]因此，面對此種情狀，黨中央、北京市委針對此次地鐵“下馬”危機(jī)的應(yīng)對也隨即展開。

二、奮力而起：“下馬”后的建設(shè)與調(diào)整20世紀(jì)60年代初，我國面臨的國際形勢錯綜復(fù)雜，中蘇邊境軍事對壘、中印戰(zhàn)爭爆發(fā)、臺海局勢緊張。面對這一形勢，黨中央、毛澤東從加強(qiáng)戰(zhàn)備的層面出發(fā)，全面規(guī)劃了我國一、二、三線建設(shè)。一直作為戰(zhàn)備工程的北京地鐵也被重新提上計劃日程，并于1965年被列入“三五”計劃之中。1965年1月15日，北京軍區(qū)司令員楊勇、北京市委副書記萬里等人向中央報送了《關(guān)于北京地下鐵道建設(shè)近期規(guī)劃方案的專題報告》。報告中詳細(xì)指出了北京地下鐵道的建設(shè)方針要以軍事需要為主、市政交通為輔，采取“淺層埋設(shè)、加強(qiáng)防護(hù)、通向山區(qū)”的建設(shè)方針，并提出了“一環(huán)兩線”分期建設(shè)的規(guī)劃方案。即工程建設(shè)分三個階段進(jìn)行建設(shè)，‘一環(huán)’指沿內(nèi)城墻環(huán)線建設(shè)，‘兩線’指一線從東郊熱電廠經(jīng)北京火車站與環(huán)線相接，然后出復(fù)興門經(jīng)公主墳至石景山，另一線從西直門經(jīng)頤和園通向西北山區(qū)，全長53.5公里。毛澤東主席審閱后，親自批示地下鐵道建設(shè)一定要“精心設(shè)計、精心施工”。此后，毛澤東提出的“精心設(shè)計、精心施工”成為了北京地鐵建設(shè)的長期指導(dǎo)思想。中共中央總書記鄧小平也對地鐵建設(shè)提出了三原則，即“交通服從戰(zhàn)備，地上服從地下，事件服從質(zhì)量”。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注支持下，北京市委、鐵道部決定成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以指揮北京地鐵的建設(shè)。1965年2月，北京地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組宣布成立，由楊勇上將任組長，負(fù)責(zé)籌劃和決策北京地鐵建設(shè)。為健全領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，鐵道部上報國家經(jīng)委、建委決定重新成立“地下鐵道工程局”，完善和調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，“建立中共鐵道部地下鐵道工程局委員會和政治部”；[7]并廣泛招納技術(shù)專家和人才，研究和解決建設(shè)中的重大技術(shù)難題。同年5月，鐵道部地鐵工程局成立。

在各方面準(zhǔn)備之下，1965年7月1日，北京地鐵舉辦隆重的開工典禮，朱德、鄧小平、彭真等國家領(lǐng)導(dǎo)人親自到場破土奠基。根據(jù)彭真“先試點，后展開”的指示精神，1965年地鐵的施工重點在于搞試點，以此來取得建設(shè)經(jīng)驗。試點階段是地鐵建設(shè)過程中最困難的階段，為確保工程的順利安全，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組特意計劃了500米的試驗段以解決技術(shù)問題和培養(yǎng)施工人員，并提出“兩水四練”，即攻破“降水、防水”的關(guān)鍵技術(shù)和開展“練思想、練作風(fēng)、練技術(shù)、練指揮”的人員培訓(xùn)。地鐵技術(shù)專家施仲衡帶領(lǐng)20多位技術(shù)人員，經(jīng)過多次研究和試驗，有效地解決了地鐵施工中降水、防水等技術(shù)難題。與此同時，地鐵工程局采用崗位練兵、專門培訓(xùn)等方法，培養(yǎng)了一萬多名施工技術(shù)人員，有效地加快了施工進(jìn)度，為下一步大規(guī)模的工程建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。1966年，一期工程進(jìn)山線路開始破土動工；1967年，一期工程進(jìn)入施工高潮階段，主體結(jié)構(gòu)工程已完成一大半；1968年，施工繼續(xù)東進(jìn)，加快對前門、崇文門、北京站等地施工進(jìn)度；1969年上半年，一期工程進(jìn)入收尾階段。在建設(shè)最后一站北京站的過程中，由于工程量浩大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，擔(dān)任此項任務(wù)的鐵道兵12師59團(tuán)，創(chuàng)新鋼管柱的安裝方法，使施工進(jìn)度由兩天裝一根，提升到一天安裝16根，北京車站提前100天完成任務(wù)，推動了整個工程的提前竣工。

由于地鐵建設(shè)任務(wù)的緊迫性和艱巨性，中央積極調(diào)整和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以保證地鐵建設(shè)的順利完成。首先，中央明確了地鐵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――國家建委、地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組和鐵道部之間的關(guān)系，保障決策正確、執(zhí)行有力。經(jīng)地鐵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的會議商榷和國務(wù)院副總理李富春的批示，北京市地下鐵路的建設(shè)接受國家建委領(lǐng)導(dǎo)；地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組是領(lǐng)導(dǎo)地下鐵道建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，國家建委是中央掌管基本建設(shè)工作的職能部門，有關(guān)重大方針問題，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組直接報中央和國家建委；地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組和國家建委對地下鐵道的決議決策都通過鐵道部加以具體實施貫徹；地鐵建設(shè)中的具體業(yè)務(wù)工作由鐵道部負(fù)責(zé)。其次，中央及時調(diào)整地鐵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，著意避免政治運動對地鐵建設(shè)的沖擊。“文化大革命”爆發(fā)后，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組因遭受紅衛(wèi)兵運動的沖擊而癱瘓。但北京地鐵的建設(shè)沒有因此而中斷，地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)癱瘓后，由國家建委及時兼管。1968年12月25日，北京市革命委員會又重新成立指定新的地鐵領(lǐng)導(dǎo)小組，以鄭維山為組長，再次加強(qiáng)對地鐵工程的統(tǒng)一指揮。總之，在北京地鐵的建設(shè)過程中，地鐵工程始終處于國家黨政部門的有力領(lǐng)導(dǎo)之下，地鐵工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并沒有因國內(nèi)政治運動的波折而中止運行，地鐵建設(shè)仍如期開展。

在黨政軍民的共同努力下，經(jīng)歷了四年零三個月的寒暑奮戰(zhàn)，1969年10月1日，在新中國成立20周年的國慶典禮上，中國人自主設(shè)計、獨立建設(shè)的北京地下鐵道一期工程成功通車。中國人民通過自己的努力，從蘇聯(lián)專家的撤離和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的陰霾中走了出來，不僅成功應(yīng)對了地鐵“下馬”事件帶來的危機(jī)，而且實現(xiàn)了中國地鐵發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)機(jī)，結(jié)束了中國沒有地鐵的歷史。

三、方興未艾：事件產(chǎn)生的積極影響

“一切過程都有始有終，一切過程都轉(zhuǎn)化為它們的對立物”。[8]北京地鐵的“下馬”雖然使即將開建的北京地鐵中斷擱淺，但是有志氣的中國人民不懼艱難、眾志成城，成功實現(xiàn)了地鐵一期工程順利通車。不僅如此，北京地鐵“下馬”事件也從反面對北京地鐵的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響。

北京地鐵的被迫“下馬”，促使中國技術(shù)專家砥礪科研，成功實現(xiàn)了我國地鐵建設(shè)中的技術(shù)突破，減少了對外部援助的依賴，真正地做到了獨立自主。在地鐵建設(shè)之初，為了保證施工的順利和安全，地鐵工程局特地匯聚全國各地之技術(shù)人才、傾全國科研之力，著重加強(qiáng)對地鐵建設(shè)技術(shù)的研究。當(dāng)時地鐵建設(shè)中各個系統(tǒng)的技術(shù)攻關(guān)，都是由各大科研院校和單位進(jìn)行集中突破和解決。據(jù)當(dāng)時地鐵工程局科研所所長施仲衡回憶，“供電系統(tǒng)由唐山鐵道學(xué)院、通風(fēng)由清華大學(xué)等各單位研究”，“不能用任何國外的技術(shù)和設(shè)備”。[9]在地下鐵道開挖之前，地鐵工程局又成立了多個研究小組，先后召開幾十次專業(yè)技術(shù)會、開展多項技術(shù)試驗，建立了幾十項技術(shù)管理制度。在技術(shù)專家的共同努力下，我國地鐵建設(shè)中的相關(guān)技術(shù)，如防水降水、鋼筋綁扎、鋼管混凝土柱和機(jī)電設(shè)備等技術(shù)獲得了重大突破，新中國自主建設(shè)地鐵的技術(shù)工藝日益成熟。北京地鐵的技術(shù)專家們用自己的智慧結(jié)束了新中國沒有地鐵的歷史，奠定了我國地鐵發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了新中國建設(shè)史上的奇跡。

北京地鐵“下馬”事件也催生了地鐵運營管理事業(yè)的誕生。1970年4月15日，北京地鐵運營有限公司的前身――中國人民解放軍鐵道兵北京地下鐵道運營管理處成立。它的成立標(biāo)志著北京地鐵運營與管理事業(yè)的正式起步。運營管理處的主要職能是，“健全組織機(jī)構(gòu)、頒布規(guī)章制度”，“調(diào)配職工技術(shù)人員”和“展開試運營”。[10]運營管理處共下設(shè)三級組織機(jī)構(gòu)，一級機(jī)構(gòu)設(shè)辦事組、生產(chǎn)組、后勤組和政工組四個組織，四個組織又下設(shè)若干小組；二級機(jī)構(gòu)設(shè)營、連、車站、倉庫等組織；三級機(jī)構(gòu)設(shè)班組和工區(qū)。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上滿足了地鐵運營管理的需要，可以有效地處理地鐵運營中出現(xiàn)的各類問題。為充實組織機(jī)構(gòu)的干部力量，運營管理處先后從水利電力部、北京電車公司和地方鐵路局等部門調(diào)入了大量職工，解決了運營管理處成立初期人員不足的缺陷。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職工人員的充實為地鐵的試運營奠定了扎實的基礎(chǔ)。1971年1月，周恩來總理親自下達(dá)了對地鐵試運營的批示，實行“內(nèi)部售票，運行一段，接待群眾參觀”。1月15日，北京地鐵正式展開試運營。此后，北京地鐵的運營規(guī)模不斷擴(kuò)大，從發(fā)售單程票到發(fā)售往返票、從2輛編組到4輛編組、從10站到13站，運營車站不斷增加、載客數(shù)量日益上升、試營線路逐漸延伸。這不僅緩解了市民出行的交通壓力，提供了更加便捷的交通方式，而且積累了地鐵運營管理的實踐經(jīng)驗，為以后地鐵運營管理事業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)驗基礎(chǔ)。

時至今日，北京地鐵已建有18條專線，年載客量高達(dá)30多億人次，日客運量高達(dá)1000多萬人次。從當(dāng)初的無奈“下馬”到當(dāng)下的高速發(fā)展，北京地鐵的光輝歷程不僅鑄就了我國市政交通發(fā)展史上的奇跡，而且呈現(xiàn)出了中國人民自力更生、勇于創(chuàng)新的民族氣魄。正所謂“知恥近乎勇”，北京地鐵正是在“下馬”的危機(jī)之中砥礪前行，實現(xiàn)了自己成長發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)機(jī)。這也表明，危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)始終并存、努力與機(jī)遇彼此相依。只要挺立潮頭、不懼艱難，定能峰回路轉(zhuǎn)、柳暗花明。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：虎門銷煙事件始末范文

虎門銷煙事件始末

歷史背景

19世紀(jì)二三十年代，基本完成工業(yè)革命的英國，出于對原料及市場的需求，開啟了迅速向外殖民擴(kuò)張的道路。當(dāng)?shù)蹏鴶U(kuò)張到東方版圖，卻遇到清政府“閉關(guān)鎖國”政策的阻礙，并在貿(mào)易中承受巨大的逆差影響。

為扭轉(zhuǎn)這一局勢，他們開啟了另一扇大門：將殖民地印度的鴉片，以走私的方式通過海路運輸?shù)街袊瑥膹V州登陸，旋即輸入全國。自此，白銀外流，國民羸弱，各種問題接踵而至，清政府面臨著棘手而又必須迅速解決的毒品泛濫成災(zāi)這一問題。

在此期間，林則徐上書道光帝，極陳鴉片危害，加之林之前于江蘇及湖廣成功禁煙先例，道光帝被打動了，并委任林為欽差大臣，赴鴉片重災(zāi)區(qū)——廣州，督辦禁煙事宜。

事件始末

道光1839年1月15日，林則徐受命欽差大臣。3月10日，經(jīng)過兩個月后的旅程到達(dá)廣州，成千山萬的人擠滿了珠江兩岸，人人爭睹欽差的風(fēng)采。整個廣州都在等待和傾聽欽差大臣的聲音,林則徐的回答是第二天在轅門外貼出的兩張告示《收呈示稿》宣明欽差大臣道廣州的目的是查辦海口事件。另一個《關(guān)防示稿》無異于欽差大臣此行的第一個宣言，是采取禁煙行動的先聲。

3月18日，林則徐發(fā)布兩個諭貼。

3月19日下令禁止外國人離開廣州。

3月21日下令包圍商館。

3月22日下令查拿英國鴉片販子顛地。

英國駐華商務(wù)監(jiān)督義律的到來，矛盾自然轉(zhuǎn)移到他身上，他到達(dá)當(dāng)天，林則徐下令停泊在珠江上的一切外國船只封艙，當(dāng)天晚上封鎖商館，并且撤走一切差役和中國雇員。但是義律是一個十足的大流氓，面對林則徐的命令，出爾反爾。但是，他雖狡猾多端，但終不是林則徐的對手，3月28日，向林則徐呈送了《義律遵諭呈單繳煙二萬零二百八十三箱稟》。

從林則徐1839年3月10日到達(dá)廣州，到義律3月28日被迫同意繳出全部鴉片，總共18天，共收繳煙土19187箱，又2119袋，總重量1188127公斤！

銷煙前,林則徐了解到,過去用火焚燒鴉片,鴉片油滲入土中,一些人就將這些土挖去,熬煉成煙膏.因此他派人在虎門海灘挖出長寬各15丈的2個大池,灌入海水,然后把鴉片投入池內(nèi),泡透后放石灰.再打開涵閘讓鴉片末泄入茫茫大海。

事件影響

首先，讓普通民眾認(rèn)識到了鴉片的危害，在一定程度上遏制了鴉片的泛濫；

其次，事件不斷升溫，最終中英兩國兵戎相見，清政府戰(zhàn)敗，并簽訂了近代第一份不平等條約——《南京條約》，開列強(qiáng)蠶食中華之先例。