第一篇：兗礦煤化工產業管控一體化的研究與應用

兗礦煤化工產業管控一體化的研究與應用

【摘 要】 兗礦煤化分公司是兗礦集團經營煤化工產業的專業化公司，隨著煤化工產業的不斷發展壯大，生產基地多、生產企業多、分布范圍廣，為進一步健全和完善安全生產指揮系統，更好地發揮調度在安全生產中的組織指揮、監督保障、綜合協調職能，有效地提高裝置的生產運行能力，充分發揮調度室管理范圍廣、業務觸角多的優勢，兗礦煤化公司調度室以建立橫向、縱向生產運行調度指揮平臺為前提，針對煤化公司實際生產運行特點，提出了煤化工產業管控一體化工作思路，實施對各生產單位的生產運行的調度指揮，以保證企業生產經營活動的正常進行，并取得最大的經濟效益。

【關鍵詞】 管理模式 產業 管控 一體化煤化工產業管控一體化的必要性

（1）隨著我國經濟管理體制改革的不斷深入發展，企業正在逐漸建立適應發展社會化大生產和市場經濟要求的現代企業管理模式，企業逐漸從以完成生產計劃為主要生產活動的傳統管理即生產型管理模式轉變為以提高經濟效益為主、適應現代化要求的經營型管理，作為企業生產活動的指揮中樞，生產調度也必須由傳統的生產型調度轉變為現代化的生產經營型調度。

（2）兗礦煤化調度系統創新性一體化綜合調度分析模式雖然在繼承傳統生產調度指揮系統的基礎上，做出了大量的創新和突破，但由于受到現有信息和數據搜集方式的限制，該分析模式的應用仍屬于總結性數據分析范疇，無法實現對各生產系統運行狀態的實時監控和在線分析。為進一步提高兗礦煤化調度指揮系統對生產運行的實時監控水平，增強對安全生產突發事件的應急響應能力，實現對生產運行質量的實時在線評價分析，升級和改善現有生產調度指揮平臺勢在必行。一體化管控模式的主要做法及內容

借助煤化公司在綜合管理、組織協調等方面的優勢，總結借鑒國內外其他化工系統的優秀調度工作經驗，開拓思路，創新調度管理理念，突破固有的以單一生產單位為主體的縱向調度指揮模式，發展為更加注重經濟效益導向效應，更加注重同類型生產單位之間、同類型關鍵裝置之間橫向對比，具有鮮明煤化公司特色的縱橫一體化綜合調度模式。

通過收集整理所屬各單位生產運行實時數據，結合日常生產調度信息匯總結果，分別以周、月為時間單位，對各單位生產運行情況進行綜合性評價分析，并分別形成生產運行分析報告，通過周調度例會通報、煤化公司內網發布等，為公司決策層提供詳實的生產運行狀態評價，總結生產運行經驗，指出階段性存在的問題，發現影響系統運行的瓶頸，針對性提出優化各單位生產運行的具體改進意見和建議。以生產運行月度分析為例作一總結。生產運行月度分析共分為四個主要部分：各生產單位主導產品產量及運行分析、重點裝置及設備運行分析、當月生產運行亮點及存在的問題、下月調度運行重點。

2.1 各生產單位主導產品產量及運行分析

2.1.1 當月生產運行狀況概述

對當月各單位主要生產活動、計劃及非計劃停車事件、新建項目進展、試開車關鍵節點等信息進行簡要綜述，并匯總當月尿素、甲醇、醋酸、醋酸乙酯、醋酐、焦炭等主導產品實際完成產量數據，以綱要的形式簡明扼要地闡述煤化公司當月整體生產運行概況。

2.1.2 產品產量及制造成本數據分析

統計整理各單位主導產品每日實際完成產量及制造成本數據，通過匯總得到每個單位每一種主導產品當月考核計劃產量、實際完成產量、產量計劃完成率、日平均生產強度、單位產品平均制造成本，綜合反映各單位每種主導產品當月生產經營任務目標的完成情況。

以每日產量和制造成本實際數據為基礎分別繪制柱狀和折線趨勢分布圖，直觀清晰地反映當月產量及制造成本變化態勢，對該產品月份內的生產運行異常變化情況進行快速準確的總結歸納與分析。

通過研究產量柱狀分布圖和制造成本曲線分布圖的變化情況，重點進行定性和定量分析，發現產量及制造成本異常變化點，結合日常調度信息，對引起數據變化的具體原因進行分析和說明，找到非正常狀態引起產量、制造成本以及系統運行方式改變的深層次影響因素。對其中增產降耗效果明顯的優秀工作經驗及導致系統計劃外減產、停產的不利因素等進行歸納整理，并組織擁有同類產品或同類生產裝置的生產單位進行相互學習和借鑒，吸收先進操作經驗，吸取事故教訓，全面提升公司整體生產管理水平。

為充分發揮魯南化工公司現有兩套醋酸裝置效能，深入挖掘系統潛力，自初開始進行“年產醋酸80萬噸產能高負荷沖擊試驗”，通過各種工藝流程改造、重點設備改造、系統操作優化等技術手段，最終實現醋酸年產能由之前的60萬噸增加至80萬噸。在3月26日順利實現了第一階段醋酸Ⅱ裝置沖擊45萬噸年產能任務目標后，醋酸Ⅰ裝置沖擊35萬噸年產能試驗過程中，煤化公司調度室通過對醋酸裝置生產運行數據進行深入細致的分析后發現，80萬噸年產量的制約關鍵影響瓶頸因素為原料氣體CO供應量不足。在聯合生產技術部門進行相關調研后，提出“多噴嘴氣化爐三開一備調整方案”的建議，充分發揮魯南化工東西廠區現有的四臺多噴嘴對置式氣化爐產氣量大、比氧耗及比煤耗低等技術優勢，將東廠區富余高壓氧氣、水煤氣等資源通過聯通管線輸送至西廠區，提高多噴嘴氣化爐整體運行負荷，進而提高CO氣體供應量，解決了西廠區醋酸裝置原料氣體不足的缺陷，同時也解決了東廠區雙結構系統無備用氣化爐的現狀，可保證氣化爐檢修期間后續系統的連續穩定運行。

2.1.3 產品產量及制造成本數據環比分析

對連續兩個月的考核計劃產量、實際完成產量、產量計劃完成率、日平均生產強度、單位產品平均制造成本等數據進行環比分析，以增減量的變化關系來評估系統最近一段時間內的運行質量，對每一個增減量的直接影響因素進行文字說明，對于無法做出合理解釋的異常變化量，則組織相關人員進行專項排查與分析，直至找到癥結所在并將其徹底解決。通過這種環比分析，成功發現并督促解決魯南化工及國宏公司兩套甲醇裝置制造成本偏高的瓶頸問題，為煤化公司減虧增盈任務目標的達成做出了貢獻。

通過魯南化工、國宏三套生產裝置噸甲醇制造成本的總結分析，對比國內同類型裝置實際運行效果后發現國宏及魯南化工甲醇二車間噸甲醇制造成本長期都處于偏高的狀態，煤化公司調度室立即組織兩單位成立專項課題攻關小組，從原材料進貨質量及價格、工藝及設備參數、系統運行指標、裝置操作規程、節能減排裝置運行效率等所涉及到制造成本構成的單元進行詳細深入的調研和分析，最終找到了影響系統增產降耗的關鍵因素14項，有針對性地采取改進措施。自8月份相關措施陸續得到貫徹落實后，系統運行狀況得到明顯改善，8～12月份噸甲醇制造成本較前7個月平均值分別下降314元/噸和310元/噸，降本增效效果十分顯著，充分體現了這種創新性一體化綜合調度分析模式的實效性和先進性。

2.2 重點裝置及設備運行分析

就煤化公司整體而言，其所屬各單位雖然終端產品不完全相同，但生產工藝卻都屬于以煤炭為基本原料的初級化工生產范疇，無論是工藝路線選擇、設備選型、單元操作組成還是運行指標控制上都有很多的相似性，而以往的生產運行分析僅僅是以一個生產單位為獨立個體進行縱向式過程分析，其分析結果雖具有很強的時間延續性，但由于缺少其他客觀公正的參考目標作為對比，并不能有效地發現其系統運行中存在的所有問題和瓶頸所在，由此而產生的運行建議的指導作用也僅限于被分析單位本身，總結出的各種增產降耗改進方法和經驗也不能得到更為廣泛有效的推廣。自煤化公司調度室成立以來，通過近三個月的觀察和對比發現，即便是同類型生產裝置卻由于各單位設備運行方式、操作人員業務能力水平、專業技能熟練度、操作習慣和經驗積累等“軟件配置”的不同，運行效率也存在很大差異，為更好地發揮煤化公司調度平臺的綜合協調作用，更加有效地提高煤化公司整體工藝運行水平，對舊有的生產運行分析模式進行了更加深入的改革和創新，將重點生產裝置和設備（包括空分、氣化、熱電、甲醇合成、尿素合成、醋酸合成等）納入到日常生產運行分析范圍，挑選其中影響裝置運行效率的關鍵指標進行橫向對比，使每個單位都能夠清晰準確地從中認識到自身差距所在，形成了一種較為濃厚的相互激勵和競賽氛圍，并根據分析結果總結出導致最優和最差兩個單位之間存在差異的主要影響因素，有針對性地提出改進方向和運行優化建議，幫助落后單位盡快縮小差距，最終實現提升煤化公司整體運行水平的目標。

自重點裝置及設備對比分析方法實施以來，借助煤化公司綜合調度平臺的居中協調，各單位之間“比、學、趕、幫、超”的良性競爭氛圍濃厚，氣化爐運行效率和運行質量都得到了大幅度的提升：國宏公司借鑒國內其他單位制漿系統“少碎多磨”的優秀經驗，開啟備用磨機，維持三臺磨機同時運行，通過降低單臺磨機負荷的方法，充分發揮磨機性能以及北宿煤成漿性好的優勢，極大地改善了煤漿的粒級分布，在不增加任何設備改造費用的情況下將煤漿濃度成功地從之前的61.8%提高到了63.01%；魯南化工氣化一車間在與國宏公司進行技術交流的基礎上，新增兩臺立式陶瓷球超細磨機，通過將滾筒式棒磨機與立式陶瓷球超細磨機并聯運行的方式來改變煤漿的粒級分布，不僅提高了制漿量，而且將兩種氣化爐的煤漿濃度分別從之前的61.1%提高到了63.13%和62.08%；魯南化工與工程檢修公司共同研制的新型耐磨陶瓷工藝燒嘴在魯南化工德士古氣化爐上成功創出連續運行243天的最長時間紀錄，在煤化公司調度室的大力推廣下，國宏公司及榆林甲醇廠先后進行了試運行，分別將氣化爐最長運提高了66天和11天；魯南化工氣化二車間3臺多噴嘴氣化爐的有效氣體成分指標一直占據領先優勢，高于其他兩個單位近2個百分比，通過調研分析，發現其氣化爐操作溫度一直穩定控制在高于煤漿灰熔點溫度30℃左右，而不是以往的經驗值50℃，在煤化公司范圍內進行推廣和使用后，這一先進的操作經驗在其他7臺氣化爐上也得到了驗證，平均有效氣體成分均提高了2%左右。應用效果評價

通過不斷完善調度生產運行分析并強化落實，各生產經營單位的經濟運行效果得到了明顯的提高，達到了預期的目的。

3.1 安全生產能力及運行穩定性提高，產量上升。

各生產經營單位根據生產運行分析及時調整生產運行，消除安全隱患，2013年順利實現安全生產零事故，系統運行穩定性得到大幅度提高。

各單位產品產量也實現了穩中上升的目標，煤化公司總計完成產品產量466.46萬噸其中魯南化工公司完成201萬噸，創下建廠以來最好歷史記錄；榆林能化甲醇廠實現月產5.7萬噸，年產55.1萬噸的歷史運行最好紀錄；國宏公司實現全年有效運行334天的歷史最好記錄；國焦公司焦炭產品先后打破日產、月產記錄25次，甲醇先后打破日產、月產記錄39次，且系統裝置運行趨于平穩，提前52天全面完成年度生產考核計劃。

3.2 消耗降低，生產成本降低。

生產運行的穩定及優化調整，降低了各項消耗及生產成本。國宏公司及魯南化工根據生產實際及產品市場變動情況，制定了嚴格的保高產、降消耗、降成本的措施，并堅持執行，甲醇生產成本分別降低43.04元/噸和25.78元/噸，大幅度提高了產品的市場競爭力。

3.3 運行周期水平大幅度提高。

通過對生產運行分析中出現的薄弱環節不斷改進與加強，各生產單位在長周期運行方面取得了可喜的成績：魯南化工氣化爐拱頂耐火磚使用達到1.8萬小時，A#氣化爐激冷環連續累計運行24307小時，醋酐裝置連續運行102天，氣化爐連續運行176天，合成氨系統連續運行161天，國宏公司3#鍋爐、國際焦化1#鍋爐運行周期突破了120天運行周期的對標要求。

第二篇：信息網絡一體化管控架構研究論文

１引言

通信網絡的發展極大地開闊了人們的認知范圍，改變了人們的生活方式；Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的推廣和普及則大大提高了人們的生產效率，變革了人們的生產方式。然而，現在的網絡并不完美，甚至遠遠不能滿足要求。這樣，下一代網絡（ＮＧＮ）便應運而生，在向下一代網絡演進的過程中，網絡結構正經歷一場深刻的變革，從某種意義上講，網絡只是一種手段，服務（業務）才是最終目的［１～２］。然而，個性化、多樣化的用戶需求始終是需要信息網絡來承載和實現的。只有強化信息網絡的綜合管控能力，提升信息網絡的運營支撐能力，業務的多元化才不至于因失去支撐而成為“空中樓閣”，一體化管控架構就是形成信息網絡綜合管控能力和運營支撐能力的基礎和關鍵。一體化管控架構通過統一管理通信資源信息，集中控制通信業務運行，以平滑各類信息網絡的異構特性，融合各類信息網絡的資源信息和業務狀態，達到提升信息網絡綜合應用能力，統一掌控信息網絡運行狀態，集中控制信息網絡運行過程的目標［３］。

２一體化管控架構分析

所謂“一體化”是指建立一個綜合管控體系實現對信息網絡全程全域全時的自動化管理。所謂全程是指信息網絡的整個業務過程以及業務層次，所謂全域是指信息網絡覆蓋的全部地域和全部業務領域，所謂全時是指在覆蓋信息網絡各通信資源的全部生命周期。一體化管控架構是建立在對現有信息網絡的整合和集成的基礎上實現，按照整合和集成的方式，可分為“自頂向下”或“自底向上”兩種方式［４～５］。“自頂向下”式一體化管控架構是指：根據一體化管控的總體業務需求，整合各類信息網絡，設計管控界面與業務功能，然后依托現有信息網絡北向接口或者專業網管系統的北向接口構建。此種管控架構能夠較快較好地滿足綜合管控的業務需求，但是業務擴展能力差，與下層信息網絡耦合度高，不易標準化［６］。“自頂向下”優點在于集成方式直接面向用戶需求建立，對于下層通信資源的管控與控制主要依托現有的信息網絡的管控手段實現，不需要考慮太多底層因素，因此業務實現快、能夠滿足用戶需求。然而“自頂而下”集成方式存在多種弊端，首先“自頂而下”集成方式較多地依賴于現有信息網絡及其管控系統的北向接口，難以從整體上規劃通信資源的使用與管理、通信業務的監視與控制，不能夠按照標準規范定義通信資源接口和業務接口，難以形成獨立的管控體系，下層信息網絡及其管控系統的變化或擴展，將帶來上層應用的變化，擴展復雜。其次“自頂而下”集成方式，使得一體化管控架構只位于集成框架的頂部，沒有貫穿整個業務實現，與各信息網絡間的關系是“上下”關系，下層信息網絡與上層管控框架耦合度過高［７～８］。“自底向上”式一體化管控架構是指：通過構建一體化管控架構，不局限于現有信息網絡已形成的管控架構，而是根據所承擔的業務需求和通信資源情況，通過建立通信資源數據模型，形成基于消息方式的資源狀態觸發接口，完成資源調用與狀態監測［９］。此種管控方式能夠滿足通信業務綜合管控需要，基于標準建立系統接口，擴展性強，更能夠有效地實現通信資源和通信業務的一體化管控，具有諸多優越性。首先“自底向上”的集成方式通過統一通信資源的定義、管理和控制接口，建立通信資源管理基礎，構建完整的管控業務流程，“自底向上”的集成方式是獨立的，不受制于已有的“煙囪式”信息網絡系統，而且集成方式植根于資源標準。其次一體化管控架構與下級信息網絡采用消息方式實現接口，一體化管控架構根據自身業務需要，訂閱通信資源和通信業務的狀態和流程［１０］。所以說“自底向上”集成方式，使得一體化管控架構既實現了通信資源的管理，又實現了通信業務的控制，使得其與各信息網絡間的關系是“平行”關系，下層信息網絡與上層管控框架耦合度很低。但較“自頂向下”式一體化管控架構實現更復雜。

３“自底向上”的一體化管控架構實現方式分析

“自底向上”的一體化管控架構，其實質是建立以“通信資源”為基礎的綜合管控架構，通過“資源狀態接口”，南向連接專業子網網管系統，獲得資源狀態，變更資源屬性，通過“資源服務接口”，形成業務服務流程，北向提供業務應用，支撐運營支撐。

１）統一通信資源數據模型一體化管控架構的目標，是在下一代網絡轉型中，實現各異構信息網絡的整合和融合，這就要求一體化管控架構為上層通信業務應用服務系統，下層通信資源狀態感知系統，從不同角度提供一個全程全域全生命周期、端到端的統一的資源視圖。同時，這種視圖能夠支持技術發展帶來的通信資源范疇的擴展。統一通信資源數據模型，是從標準規范的角度上，統一通信資源的描述定義、系統架構、應用接口以及調用測試方法，在通信資源業務應用范圍內形成共享基礎。按照通信資源的屬性、范疇和支撐業務應用的方式，劃分主題域，可將通信資源劃分為屬地資源、網絡資源和資源服務三大主題域。屬地資源主題域是指和地理空間位置相關的公共信息，包括了地理地域和邏輯地域。地理地域是指在地域中和地理相關的地址和空間位置信息，包括了電子地圖、標準地址。邏輯地域是指在地理地域基礎上劃定的和業務應用相關的信息。包括了管理區域。網絡資源主題域包含了物理資源、邏輯資源與復合資源。物理資源泛指各種硬件設備或者設施構成的有形資源，是通信資源行使功能、提供通信／信息服務能力的物質基礎。邏輯資源是除物理資源之外的、無形的通信資源和信息服務資源，包括碼號、地址和目錄。復合資源是完成信息網絡業務功能的資源主體，由物理資源和相應邏輯資源組合生成。資源服務主題域包括了與資源服務相關的實體。他們之間相互緊密銜接，資源服務是對資源提供能力的封裝，它通過資源配置活動形成資源服務實例。

２）開放通信資源狀態接口專業網絡管理系統是為管理某專業網絡中的多個廠商的設備而建設的網絡管理系統，其功能涵蓋配置管理、故障管理、性能管理等，重點實現某專業網絡設備的動態信息的管理。專業網絡管理系統中也會存在部分資源數據，是網管系統的基礎數據，主要服務于網管系統的其它功能。網元管理系統是網元設備廠商提供的子網管理系統，在管理功能上具備網元管理層或網絡管理層功能，但只能對本廠商的設備進行管理，提供配置管理、性能管理、故障管理等功能。網元管理系統中的數據能夠準確反應所管理實際網絡的資源數據、資源當前狀態、資源之間的拓撲關系等。一體化管控架構實現全專業通信資源的集中管控，管理各專業網絡靜態資源、建立各專業網絡資源之間的關聯關系、建立業務應用與資源的關聯關系。一體化管控架構需通過開放的通信資源狀態接口實現與下層網元管理系統或專業網絡管理系統的消息傳遞，實現通信資源狀態的檢測與遷移。基于發布／訂閱的分布式事件系統，依賴于為訂閱提供存儲和管理以及有效交付事件的通知服務，訂閱者對感興趣某事件或某類事件進行訂閱，發布者將訂閱者感興趣的事件隨時通知給訂閱者。通信資源狀態接口基于發布／訂閱方式采用增量方式實現信息共享。信息的發布者和訂閱者之間的非耦合，消除了交互雙方的依賴性，極大地增加了系統的可擴展性。

４建立通信資源服務構件

下一代網絡對業務保障提出了更高的要求，主動的、可以分等級的服務保障對一體化管理架構提出了更高的要求。在建立通信資源統一視圖和狀態轉換的基礎上，需要通過對資源能力的封裝，實現對上層業務應用的支撐。資源服務是對資源提供能力的封裝，以“構件”的方式部署，并由“構件”方式組合形成支撐上層業務應用的工作流。“構件”是指能夠獨立部署具有獨立功能的部件。構件既可以承擔服務提供者和服務使用者兩種角色，服務使用者通過訪問服務提供者的接口獲取相應的服務。構件之間保持松耦合狀態，服務方式對服務使用者透明。系統基于構件方式采用分層結構，實現系統內部松耦合。系統層次結構劃分為數據層、信息服務層、業務邏輯層和控制層。其中：數據層負責系統的數據存儲及維護數據的完整性與一致性。信息服務層實現系統的共享信息服務。業務邏輯層實現系統業務邏輯相關的處理功能，它包括業務構件子層和展現構件子層。控制層對系統行為以及其它資源進行關聯和控制。系統服務規定了系統運行的公共機制并實現系統內部的公共服務。接口服務是系統開放給外部系統的接口服務，向數據應用或運營支撐類應用提供服務。

５結語

“自底向上”的一體化管控體系歸根結底是基于通信資源的標準、獨立管理的基礎上，通過通信資源的規范使用實現通信業務一體化管理、控制和呈現，因此，以通信資源為核心實現通信業務深度融合，逐步地由一個統一的管控體系代替分散的林立的煙囪系統，而不是通過松散的簡單的加法式的聯合。基于“自底向上”的一體化管控體系能夠進一步促進信息系統集成向著標準化、一體化的方向發展。

第三篇：創新打防管控一體化警務機制

立足打防管控 創新立體治安格局

結合轄區治安形勢和犯罪的新特點，**派出所以信息化網絡為載體，著力組建村莊防控網絡、街面防控網絡、內部單位防控網絡、視頻監控網絡、區域警務協作網絡，增大打擊、防范、管理、控制犯罪的時空、地域、部位，縮短民警與犯罪現場之間的距離，提升快速聯合打擊犯罪的水平。

在“打”字上實現“四個轉變”，提升打擊犯罪的質量與水平。一是從全面出擊向重點行業、重點場所轉變，提高打擊的針對性。工作上主動加強與工商、稅務、文化等部門的溝通和聯系，建立部門之間的長效協作機制，從控制場所、行業無序發展，整治無照經營、超范圍經營、違法違規經營等行為入手，加強信息互通，加大聯合整治力度，保護合法，打擊非法，確保行業場所有序經營。

二是從集中統一行動向經常性的打擊整治轉變，提升打擊的連續性。經常性打擊具有見微知著、防范于未然的特點與功效，對治安問題發現早，解決及時，不是等治安問題成堆了再去解決，它是打擊整治的一種主動工作方式。

三是從人海戰術向信息化轉變，增強打擊的有效性。注重把情報信息的分析研判作為開展社區防范巡邏工作的“導航儀”，要求民警養成“每日必做五件事”和審查辦案“四必上網”的良好習慣，即每日“瀏覽平臺網頁、查看預警信息、查詢發案信息、采集工作信息、查收信息、撰寫工作日志“，管理服務時做到“審查嫌疑人必上網、查證物品車輛必上網、辦理證件必上網”。

四是由注重打擊數量向既注重打擊數量又注重打擊質量轉變，增強打擊整體水平提升的普遍性。在案件查處上不敷衍了事，力求縱深突破，主動找案源，挖線索。在“防”字上采取“四個結合”，提高防范工作的質量與水平。一是采取白天巡邏與夜間巡邏相結合。針對犯罪分子的作案時間特點，堅持組織民警白天巡邏的同時，合理安排民警夜間巡邏防范。并與企業、居民小區層層簽訂治安防范安全責任狀，積極倡導亮化工程，進一步規范值班巡邏、出入登記等制度，不給犯罪分子以可成之機。

二是采取平時防范與節日巡控相結合。節日歷來是發案的高峰期。在加強平時防范工作的同時，更要加強節日期間、重大敏感時期的安全防范工作，發動退休老干部、村莊義務治安巡邏隊、企業治安巡邏隊、物業公司等治安力量，加強防范，維護節日安全和社會治安和諧穩定。

三是采取定點值班看守與流動巡邏相結合。在村莊、重點企業設置治安崗，并安排輔警人員到崗輪流值班看守，維護區域、路段、部位治安秩序，建立有效的村莊防控網絡和企業防控網絡。

四是采取開展大走訪與推進小警務相結合。我們從查處小案件、調處小糾紛、化解小矛盾、排除小隱患、辦好小事情、落實小舉措、整改小環節等方面入手，以警民懇談會的方式傳達警情，收集社情。同時自制一張“違法成本計算卡”，即：違法結果=法律責任處罰（刑事判刑、行政拘留、治安罰款）+賠償責任（醫療費賠償、誤工營養補助賠償、損失物品賠償）+名譽影響。采取集中發放和走村入戶等方式向轄區群眾發放，利用卡片給群眾直觀明了地算了一筆“違法賬”。通過一道簡單的算術題向群眾講明了違法的利害關系，使群眾做到欲違法時先縮手。

在“管”字上推行“兩種新模式”，提升治安管理工作的質量與水平。

一是服務管理模式。推進網上服務，構建“網上派出所”，盡量簡化服務程序，為廣大群眾打開方便之門，減少群眾往返的次數，并經常上門，幫助一些困難戶辦理戶口身份證，同時以此為平臺并逐步向流動人口延伸，與社區、各用人單位、村居、中介建立QQ群及時掃描登記人員的文字信息及圖像信息，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

二是精確管理模式。通過篩土式工作，將轄區內所有社會閑散人員、重點人口全部被派出所納入視線，極大地穩定了當地社會治安，這種防患于未然的做法為派出所今后的日常管理打下了堅實的基礎。另外，要強化成本觀念，把管理工作真正落實到重點場所、重點行業、重點物品上，做到管理到位，落實到位。

在“控”字上實現“三個新突破”，提升控制工作的質量與水平。

一是實現控制時機新突破。以往控制社會面只在白天控制多，夜間控制少，或者強調平時控制多，放松對節假日社會面控制，給犯罪分子以可乘之機，因此，要變一時控制為全時控制，使各類違法犯罪活動時刻都在監控之中。

二是實現控制卡點新突破。針對“人、屋、車、路、網、場、組織”等基本治安要素，以**為圓心，以**********為圓弧進行立體擠壓，控制進出入口，有效打擊、堵截異地流竄犯罪分子。

三是實現監控裝備新突破。面對當前新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現，在轄區內治安復雜地區、重點路段、重要部位的治安視頻監控系統進行全面的升級改造，并與各企業、村莊的重點部位形成聯動平臺，實現視頻圖像資源的共享，建立人員軌跡、車輛軌跡、電子信息軌跡的三軌聯動網絡。

第四篇：煤化工產業發展面臨的機遇與挑戰

煤化工產業發展面臨的機遇與挑戰

在新一輪新型煤化工發展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題。

在國務院明確強調“穩增長”之后，發改委近期項目審批加速放行。此次項目的審批很大一部分集中在煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等領域。據中銀證券預測，近期包括新型煤化工在內的大批項目將獲得路條。預計此次項目審批的金額可能達到 5500-7000億元。

然而，就目前來講，中國煤化工發展面臨一些突出問題和發展瓶頸。突出表現在，傳統煤化工產業產能嚴重過剩，新型煤化工產業投資過熱。

在傳統煤化工方面，焦炭、電石、煤制合成氨、煤制甲醇等初級產品項目重復建設嚴重，造成了嚴重的結構性過剩。除此之外，又受到國內石化產品和進口大量低價化工產品的沖擊，導致中國部分傳統煤化工企業開工率不高。

例如，2010年，國內甲醇開工率不足40%，化肥生產開工率也始終處于低位。產能過剩導致傳統煤化工產品價格長期在低位徘徊，多數企業陷入嚴重虧損。因此，煤化工行業急需進行產業結構調整。

傳統煤化工產業結構性過剩問題從本質上說，是多年的發展中缺乏整體宏觀統籌規劃導致的。

例如，焦化行業的盈利空間在2011年就已十分有限，大部分企業處于微利或虧損狀態。特別在國務院2011年10月公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，并對焦煤實行單列計算加征資源稅之后，焦炭成本加速上漲，使焦炭行業盈利前景進一步暗淡。

傳統煤化工中另一個產能嚴重過剩的產品則是甲醇。據了解，中國目前已批待建以及在建項目如按計劃在2012-2013年間全部竣工，則到2013年中國甲醇總產能將突破6000萬噸，超過之前的《甲醇行業“十二五”規劃》(草案)規定的到2015年甲醇總產能控制在5000萬噸的目標。這無疑將進一步加劇國內甲醇產能過剩的局面，使行業迎來新一輪洗牌期。

然而在新一輪新型煤化工發展上，仍然存在著宏觀管理體制滯后，產業發展缺乏整體統籌規劃指導的問題。

一位大型國有煤炭企業的研究人員指出，當前不少地方政府和國企在利益驅使下，盲目新建擬建許多大型煤化工項目，還有的以發展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實，只是煤化工項目遍地開花，布局分散，產品雷同。產業盲目和無序發展，形成了大量的重復建設和過渡發展，造成產能過剩。

另一方面，現在很多新型煤化工項目還處于開發研究、實驗驗證、產業化示范階段，存在著技術不成熟、標準缺乏、政策不定、市場難測、投資巨大、資源環境制約、污染排放控制以及國際油價波動等方面的風險和影響。

上述研究人員表示，目前一些地方政府和企業為追求政績，不顧技術發展、產業成熟度、當地建設條件、市場需求以及能源轉化效率是否合理，紛紛建設和規劃建設大型煤化工項目，已呈現發展過熱的態勢，面臨極大的投資風險和產能過剩問題。

從中國煤化工行業發展的總體趨勢看，2011年傳統煤化工產品產能過剩嚴重，競爭激烈，價格上行乏力，但新型煤化工發展仍在加快。后者目前尚處于發

展初期階段，未來20年將是其技術開發、工業化建設和產業發展的重要時期。在新型煤化工產品的選擇上，當前我國高端烯烴產品存在缺口，每年需要大量進口，而低端產品競爭激烈，相對過剩，因此，相關部門在批準新型煤化工項目時，應當及時根據市場需求做出判斷，謹防低端產品過剩。

另一方面，企業和地方政府之間相互掣肘，企業為了獲得地方資源，使出渾身解數，而地方政府為了將稅收留在當地，要求企業將資源就地轉化，這就必然形成企業在當地投資煤化工的狀況，最終導致重復建設和產能過剩。

因此，在傳統煤化工方面，市場和行政手段都可以淘汰一部分落后產能，投資的沖動也會相對較弱，而新型煤化工，更需要政策的引導和相關利益方的協調，統籌規劃，未雨綢繆，才能最終有利于該產業的健康發展。

第五篇：淺論煤化工產業的發展與環境資源約束

淺論煤化工產業的發展與環境資源約束

論文關鍵詞：環境；資源；化工

論文摘要：分析了煤化工“潮涌現象”出現的必然性，政府雖然進行了干預，但是“潮聲依舊”。預計2010年全國甲醇產能達到5000萬噸，則需要煤炭資源1億噸；而根據現在規劃的煤制油項目規模將超過3000噸以上，按4－5噸煤制1噸油、3000萬噸產能計算，需要1.2－1.5億噸煤炭。大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸產品耗水在十噸以上，相當于一些地區十幾萬人口的水資源占有量或100多平方千米國土面積的水資源保有量。節能減排的要求也需要煤化工項目盡快“退潮”。環境與資源的約束說明煤化工的“潮涌

現象”必須予以制止。

近年來中國能源、化工產品的需求出現了高速增長，又由于石油價格居高不下，煤化工在中國能源、化工領域中已占有重要地位。煤化工行業的發展對于緩解中國石油、天然氣等優質能源供求矛盾，促進鋼鐵、化工、輕工和農業的發展，發揮了重要的作用。但是，煤化

工產業發展的“潮涌現象”給環境與資源造成了巨大的壓力。

一、煤化工行業在中國面臨著新的市場需求和發展機遇

目前世界化學工業重心東移、區域經濟一體化、貿易自由化和全球化對我國化學工業挑戰與機遇并存。國內化學工業發展迅速，但資源短缺將成為我國化學工業發展的最大制約因素，大力發展循環經濟將推動化工產業內在運行質量的進一步提高。另一方面，國內化工產品市場持續增長，市場將進一步向專業化、精細化和高附加值化方向發展，化學工業集聚發

展成為必然選擇。

新型煤化工以生產潔凈能源和可替代石油化工的產品為主，如柴油、汽油、航空煤油、液化石油氣、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料(甲醇、二甲醚)等，它與能源、化工技術結合，可形成煤炭——能源化工一體化的新興產業。煤炭能源化工產業將在中國能源的可持續利用中扮演重要的角色，是今后20年的重要發展方向，這對于中國減輕燃煤造成的環境污染、降低中國對進口石油的依賴均有著重大意義。可以說，煤化工行業在中國面臨著新的市

場需求和發展機遇。

中國煤化工項目經過多年研究，取得了技術突破，在國際高油價的刺激下，已經全面走出試驗室，進入了工業化示范生產階段。2007年初，陜西衡榆煤化工基地采用了中國科學院大連化學物理研究所完成的DMTO反應一再生循環流化床工藝，擬投資人民幣193億元

進行建設。

二、中國經濟發展的“潮涌現象”

處于快速發展階段的中國，在產業升級時，企業所要投資的是技術成熟、產品市場已經存在、處于世界產業鏈內部的產業。這些發展中國家的企業很容易對哪一個產業是新的、有前景的產業產生共識，投資上容易出現“潮涌現象”，許多企業的投資像波浪一樣，一波接著一波涌向相同的某個產業。在每一波開始出現時，每個企業對其投資都有很高的回報預期，金融機構在“羊群行為”的影響下也樂意給予這些投資項目金融支持。然而，等到每個企業的投資完成后，不可避免地將會出現產能嚴重過剩、企業大量虧損破產、銀行做壞帳急劇上升的嚴重后果。而且，即使在現有的產業已經產能大量過剩、出現通貨緊縮的情況下，對于一

個新產業投資的“潮涌現象”也可能繼續發生，這時政府必須進行干預。

發達國家的一個特征是所有產業都已經處于世界產業鏈的最前沿，對于國民經濟中下一個新的、有前景的產業何在，絕大多數情況下每個企業的看法不同，不會有社會共識，所以

發達國家不會經常出現“潮涌現象”。

綜上所述，需要重新構建一套適合于快速發展的發展中國家的宏觀經濟理論體系，探索投資的“潮涌現象”，避免經濟在發展過程中的損失，使國民經濟取得穩定、快速、持續和健

康的發展。

三、我國煤化工產業的“潮涌現象”

隨著石油、天然氣等價格節節攀升，以煤為原料的煤化工行業在短短幾年內迅速升溫，全國各地擬上和新上的煤化工項目不斷增多，項目規模大小不一。2006年2月，神華集團

位于內蒙古鄂爾多斯的煤直接液化油一期100萬噸工程已完成30％。

山東兗礦集團已投資100億元，在貴州建設百萬噸級煤炭液化基地，還將投入95.26億元在陜西搞煤制油。2006年5月，民營企業內蒙古伊泰集團一期16萬噸間接煤制油項目在準噶爾旗奠基；寧夏寧煤集團早前也宣稱投資288億元用于煤制油；陜西則預計投資193億元在榆林運作煤制油項目。

2007年3月21日，華夏銀行與云南煤化工集團簽署了《全面戰略合作協議》。根據該協議，前者將向后者提供40億元資金支持。同日，福建大拇指實業集團在吉木薩爾縣注冊大成科技公司，準備斥資30億元在新疆投資煤化工。而在2006年下半年，國家發改委就緊急叫停煤炭液化項目，并提高準入門檻。盡管如此，各地投資煤化工的熱情不僅沒有降溫，反而隨著國際油價的強勁運行出現了“潮涌現象”。

四、環境與資源因素制約煤化工的“潮涌現象”

煤化工產業的發展對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高。一些地方不顧資源、生態、環境等方面的承載能力，出現了盲目規劃、競相建設煤化工項目的勢頭。筆者預料煤化工的“潮涌”將受到環境與資源因素的制約，必將發生嚴重的產

能過剩，給國民經濟的發展帶來巨大的損失。

(一)資源因素制約

2006年以來，國家實施宏觀調控政策成效逐漸顯現，高耗能產業超常增長的勢頭得到遏制，煤炭消費需求增速趨緩，而煤炭固定資產投資增速過快，在建項目生產能力很大。2006年下半年國內煤炭需求總量將繼續增長，但增幅可能進一步放慢，而煤炭產能增長速度超過

煤炭需求的增速，兩者的矛盾日益突出。

煤炭在我國能源生產中占70％。我國煤炭資源的狀況是煤炭總資源量較多，但達到一定勘查深度的儲量較少，與其他煤資源大國相比，有效供給不足。按可直接利用的煤炭資源和年產20億噸煤計，我國煤炭使用年限約為90－100年，尚需要加大地質勘探力度，進一步提高煤炭的經濟可利用資源量。2005年，我國煤炭產量為21.1億噸，同比增長8.2％。2004年我國煤炭探明儲量、產量和消費量分別占世界總量的12.6％、35.3％和34.4％。因此，可以說我國既是煤炭資源大國，又是生產和消費大國。這也決定了我國能源消費和碳一化工發

展將主要立足于煤炭。

近幾年我國能源生產中主要矛盾表現為，工業領域是消費大戶。2003年，鋼鐵、化工、建材等行業的能源消耗量占全國總量的14.1％、10.0％和7.4％。據了解，我國面臨著常規能源資源不足、過分依賴煤炭而污染嚴重、能源利用效率低等問題。我國人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60％、10％和5％。我國每噸標準煤的產出效率僅相當于日本的10.30％，歐洲的16.8％。發展煤化工必須有充足的煤炭資源作保障，否則就無法撐起煤化工業的發展。預計2010年全國甲醇產能將達到5000萬噸，需要煤炭資源1億噸；而根據現在規劃的煤制油項目規模將超過3000噸以上，按4－5噸煤制1噸油、3000萬噸產

能計算，需要1.2－1.5億噸煤炭。

水資源是煤化工產業發展的又一重要制約因素。我國水資源遠低于世界平均水平，主要煤炭產地人均水資源占有量和單位國土面積水資源保有量僅為全國水平的1/10。大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸產品耗水在十噸以上，相當于一些地區十幾萬人口的水資源占有量或100多平方千米國土面積的水資源保有量。一些地區大規模超前規劃煤化工項目，一方面有可能形成產能過剩的局面，另一方面會打破本地區脆弱的水資源平衡，直接影響當地經濟社會平穩發展和生態環境保護。同時，倉促上馬尚未實現大規模工業化的煤

制油品和烯烴項目，不僅投資風險較大，也給產業健康發展埋下了隱患。

由于地理、氣候等客觀原因，我國水資源的分布嚴重不均，水資源的跨區域調蓄和配置有許多困難。各地大批煤化工項目投產后，所用水的機井將會越打越深，隨著用水由行政調控向市場配置的轉變，超定額用水將被層層加價，用水費用將會越來越高，而且還可能會面

臨“水荒”。

(二)環境因素制約

環境問題已成為制約煤化工產業發展的瓶頸。煤化工是一個高污染、高安全要求的行業，其運行周期長、工藝流程多且復雜，每個環節都會產生各種污染物，雖然可以回收，但無法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大的環境安全事故。

雖然固體廢棄物在項目審批中，都考慮了綜合利用和填埋場，但這里必須指出，填埋場必須考慮防滲措施，一旦污染地下水，將產生嚴重后果。危險廢棄物的處理，也要認真對待。在項目論證過程中，可以出示證明，委托處理。在實際運行過程中，要嚴格按規定辦。這些項目大都處在煤炭主產區，環境容量十分有限，一般來講排污總量已經用完。有沒有總量，又是新上項目的進門條件。

筆者考察過許多項目，每個項目都可以拿出證明材料說明“省上可以調劑”，在項目考察過程中，又沒有時間進行查實，難免有不實之詞，這一點要引起極大的注意。以山西為例，據環保部門監測，山西主要煉焦區大氣中顆粒物高達800毫克/立方米，苯丙芘含量超標，附近地表水中化學耗氧量、氨氮等污染物嚴重超標。煤化工項目涉及的環境污染問題已引起國家有關部門的高度重視。

此外，在建設煤化工項目時，不能忽視規劃的環境影響評價，不能忽視生態保護問題。《京都議定書》中雖未曾對中國作為發展中國家提出CO2減排的任務，但要求中、印等發展中國家自覺減少CO2的排放量。按人均計，我國的CO2排放量很低，但按總量計，我國已是除美國外，全球COz排放量第二的國家。最近30年來地球的氣溫上升了華氏1.08度(0.6攝氏度)，而過去100年，溫度上升是華氏1.44度(0.8攝氏度)，這說明由于CO2等溫室氣體排放的增加，地球氣溫變暖的速度是加快了。一個年產油品300萬噸的間接煤液化工程，原料生產部分排出的CO2量是880萬噸；如果最終建設規模是油品1000萬噸，則CO2年排放量為2930萬噸，這是一個十分巨大的數字。隨著全球變暖，我國的二氧化碳排放問題正在引起國際社會的關注。

通過以上分析要充分認識到煤化工的“潮涌現象”需要采取有力措施予以制止，煤化工是一個起點要求很高的行業，必須考慮環境與資源的制約因素，否則將給國民經濟的發展帶來巨大的損失。

五、政府干預煤化工的“潮涌現象”

如前所述，進入煤化工領域門檻相當高。首先是資源保證問題，煤化工產業項目對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求很高，且消耗大。以水為例，煤化工項目需要大量的水，大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸產品耗水在十噸以上。此外，還將面臨環境容量的限制。

最近去陜北考察煤化工項目，被那里“大干快上”的精神所感動，市與企業領導的環境意識也很高，也考慮了環境制約因素。但是，筆者覺得還是有必要提醒，煤化工項目進行的全過程都須考慮環境與資源的制約因素，否則后患無窮。

在全國發展煤化工產業高漲之時，國家發改委已經制定完成《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》。煤化工產業發展政策的基本精神是：穩步推進產業發展，不斷發展煤化工產業，以緩解石油供應的緊張局面；科學制定發展規劃，促進煤炭區域產銷平衡，鼓勵煤炭資源接續區煤化工產業發展，適度安排供煤區煤化工項目的建設，限制調入區煤化工產業的發展；統籌煤與相關產業的發展，特別是與水資源的協調發展；煤化工業要堅持循環經濟的原則，走大型化、基地化的路子，發展開放式的產業鏈條；安全發展，認真進行安全風險評估；加強自主創新，堅持以我為主的自主創新政策，加大政策支持力度，鼓勵設備國產化。

煤化工產業的發展要充分處理好與環境的關系，例如水資源的關系。我國產煤地區水資源低于全國平均水平，而大型煤化工年耗水量大，可能會打破局部地區水平衡，成為煤化工高產高效的瓶頸。企業要充分考慮當地水資源情況，還要考慮污染物排放總量、生態恢復以及危險廢棄物等。

國家環境保護總局在環境影響評估工作中，嚴格按照國家產業政策、項目所在地的環境功能區劃、清潔生產、達標排放、總量控制和最大限度減輕對環境的影響等方面對建設項目嚴格把關；緊密配合國家產業結構調整，通過“以新帶老”、“上大關小”、區域削減等手段，嚴格控制新、改、擴項目的污染物排放總量，實現“增產不增污”或“增產減污”；為管理部門審批項目提供有利的技術支持。2006年全國受理工程環評項目448個，評估421個項目，其中石油化工類項目87個(占項目評估總數的20.7％)；經審查不合格的項目共計107個(占項目評估總數的25.4％)，其中化工石化類項目27個，占25.2％，例如《兗礦貴州能化有限公司開陽磷煤化工基地年產50萬噸合成氨工程》、《浙江上虞市銀邦化工有限公司年產500噸高效氯氟氰菊酯項目》、《華亭中煦煤化工有限責任公司60萬噸/年煤制甲醇項目》、《鄂爾多斯魯能煤電化循環經濟產業園煤制180萬噸/年甲醇及轉化烯烴項目》以及《河北旭陽焦化有限公司60萬噸/年煤焦油精加工項目》等。

總之，未來煤化工企業競爭形勢非常嚴峻。一些受資源、交通、環境和資源等條件制約的企業由于不具備競爭力，將被市場淘汰。所以在對煤化工企業進行規劃發展定位時，需要認識到并不是有資源就可以建設煤化工基地。針對產品競爭力的研究，不僅要考慮生產成本，還要關注物流成本以及環境與資源的制約等問題。希望有些地方政府與煤化工企業審時度勢，及時退出“潮涌”，避免巨大的經濟損失。