第一篇：以黨建促民主 以服務聚民心

以黨建促民主 以服務聚民心

---策由民定、事由民理、權由民用、服務為民的社區院落居民自治工作匯報

非物管小區的物業管理問題是長期困擾政府、企業、居民的難題，非物管小區無專業化的物業服務企業進駐服務，一直由社區居委會開展工作。但由于體制、經費、技能等方面的限制，盡管社區工作人員也發揮了盡可能多的作用，其服務內容和效果與專業化的物業管理服務相比還相差甚遠，與人民群眾日益增長的物質文化生活的需要還相差甚遠，以致于“無人管理”、“無法管理”的問題越來越突出。

長壽苑社區是政府土地統征搬遷而來的農轉非小區，有7個農轉非居民院落240個單元近3000戶居民直屬社區居委會管理，居民構成復雜，外來人口眾多，人員素質參差不齊，問題多，管理難度大。為此，2007年1月1日在區、街道的指導下長壽苑社區依據自身特點，開始全面實施院落居民自治工作，使社區組織細胞化，做到院落事務策由民定、事由民理、權由民用，實現了院落居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，使老式院落環境衛生得到了有效改善，居民的滿意率和幸福指數大大提升。

一、以“組織細胞化”為抓手，全面推行院落居民自治。

（一）是縱向構建 “社區黨總支——院落黨支部——樓棟（單元）黨小組”的組織體系。探索出了“把組織劃小、讓骨干增多、網格管理、院落自治”的組織“細胞化”新模式，使黨組織在社區實現單元成份更小更便于管理的“細胞化”和網格化，做到了哪里有黨員、黨組織就建在哪里，作用就發揮在哪里。

（二）是橫向構建“社區黨組織——轄區單位黨組織——黨員志愿者隊伍”的工作體系。在黨員中創新有效載體，廣泛開展“1+3”公開承諾制，把黨組織、黨員的權利和義務細化、量化、具體化。促進了黨員“身份亮出來、服務搞起來、好事實事做起來”使黨員的旗幟作用充分在社區彰顯。1+3黨員公開服務承諾的主要做法

根據黨員的個性、特點和興趣，由黨員個人做出自己要為群眾奉獻的承諾，社區黨總支周密部署、各院落支部精心組織、實施，召開黨員承諾制動員大會，實施大會，黨員公開服務承諾制事項涉及衛生、文明勸導、幫扶貧困群眾、獨居老人、困難學生學習、矛盾化解、治安巡查、環境保潔等項目。

1、結合黨員自身情況，承諾做一到二件力所能及的事

2、結合生活和居住環境，做好環境保潔、參加義務保潔工作

3、結合民意訴求，積極化解鄰里矛盾和糾紛。

4、結合社區安全狀況，做一名義務巡查員，積極消除安全隱患。

5、結合就近就便的原則，做好幫扶解困工作。

黨員承諾事項確立之后，采取召開黨總支委會、黨小組長會、支部黨員大會和總支黨員大會等形式進行公開承諾，同時在社區各院黨務公開欄中公布，公布內容包括黨員姓名、黨員照片、黨員家庭住址、承諾服務內容和完成情況等事項.自從社區開展黨員1+3先進性服務承諾以來，帶頭化解鄰里矛盾現象多了，帶頭服務群眾、服務社區的人多了，他們把自己承諾的事項當作一項責任去完成。為了確保黨員1+3活動落到實處，社區黨總支采取了多項措施加強督促檢查。

一、是制定了《關于推行黨員1+3先進性服務承諾的實施意見》。對實行黨員承諾制的指導原則、承諾事項、承諾內容、考核辦法等方面的明確規定，并建立健全相應的檢查、督促、考核機制，確保黨員所承諾的事項得到有效落實。

二、是加強計劃和指導，社區黨總支定期召開專項會議，及時修訂工作計劃，聽取各支部在組織黨員落實承諾制工作中的困難，問題和建議，幫組協調和解決實際問題。

三、是加強督促。為使此項活動更加貼近居民需求，社區黨總支部將承諾內容在各院黨務公示欄進行公布，并根據承諾事項進行定期檢查，由各院落支部書記、各黨小組長組成巡查小組進行巡查，巡查內容包括社區環境衛生、院落治安、公共設施、社區內鋪面門前5包等執行情況，并將巡查信息及時反饋黨總支部

主要成效

1、典型引路、以點帶面、強勢推進。不僅黨員率先帶頭示范，我們還在暑期組織學生、團員、大學生志愿者加入承諾事項，做一件有益于服務社區的服務活動。

2、確保普通黨員受教育。推行黨員1+3活動，更好的激發了黨員發揮先鋒模范作用，不但使黨員有位更有為，增強黨員的使命感，時刻不忘黨旗下的誓言，永遠把為民服務當己任。自活動開展以來，社區已收到普通黨員、入黨積極分子為民做好事的大量信息，不難看出，活動的開展增強了黨員意識，擯棄了以往不求上進，不關心公益事業行為，自覺自愿地投身于各項公益事業中。

3、增強了黨員的自律能力。開展黨員1+3活動實行先進性服務承諾實際上就是建立了一種黨員自我教育自我管理和自我提高的機制，許多黨員都認為：有了承諾就等于對自己有了約束，強化了監督，增強了壓力，因此對自己的要求也更高了，因為要兌現承諾，要把承諾的事辦好，同時黨員自己也提高了素質，樹立了形象，群眾從承諾黨員處得到了實惠，看到了希望，對黨組織和黨員的認同感增強。

4、形成了良好社會風尚和公德意識。通過黨員1+3公開服務活動，黨員承諾的兌現，示范帶頭作用使廣大居民有了學習的榜樣，在社區中逐步形成了誠信為本，注重公德的良好風尚，為構建和諧社區打下了堅實基礎。

5、扎實有效的推進了社區建設。推行黨員1+3活動激發了黨員先進性的內在動力，體現了黨員在群眾中的凝聚力和較好的感召力，承諾聚良心、真情暖萬家，推行黨員先進性承諾制，增強了黨員的責任感和使命感，提升了黨組織的創造了和親和力。

（三）是成立院落民情代表議事會和院落居民自治管理小組，打造院落民主自治管理端口。按照“群眾參與、民主推薦、競爭上崗、承諾就職”的方法，選舉產生了7個純居民院落自治管理的民情代表議事會及院落居民自治管理小組。同時按照“居委會組織法”的規定，賦予民情代表議事會管理權、議事權和監督權，全面負責院落各項事務。

（四）是建立“院落辦公室”，讓居民辦事不出院。為了解決院落有能力辦事的問題，社區將管理收入（主要包括機動車停放費、非機動車棚出租費、商鋪出租費等）劃歸院落，由院落支配開支。同時，院落居民自治管理小組依托院落門衛室設立“院落辦公室”具體行使管理本院職能，使院內居民可以不出院直接解決一般性問題，使居民對真正的自治有了更切身感受，居民參與社區自治的熱情和積極性空前高漲。

二、以“管理民主化”為基礎，全面規范院落民主管理。

（一）是落實院落民情議事代表大會制度，確保院落管理民主。經民情代表會討論通過，每季度定期召開一次院落民情議事代表大會，平時有議決內容隨時召開；每半年召開一次院落自治評議大會，使院落事務由大家來提，由大家來商量，更為民主。

（二）是落實居民自治小組考評制度，加強院落管理監督。規范的民主評議制度、居民自治小組考核制度為院落監督提供了依據，黨組織考評、民情議事代表考評和群眾考評相結合的方式，對院落自治小組進行全方位、多視角的監督。同時，通過黨務、院務、財務“三公開”制度，充分引導黨員群眾在院落自治中唱主角、挑大梁、有作為，落實群眾的知情權、參與權和監督權，有力的推進了社區院落自治管理的決策民主化和監督規范化。

（三）是強化院落自治制度，規范院落居民小組工作。統一的自治制度、統一工作網絡、統一的辦公場所及院落自治小組下設的“一長三員”，使整個居民院落自治工作進一步“實體化”，使管理更加細致，責任更加明確，實現了院落居民“有事找得到人、有人能夠辦事”。同時，各院落建立了民情收集制度，以“民情專遞信箱”、“議事欄”、“議事會”為載體，廣泛收集群眾的意見、建議，形成了院落事務大家評、院落管理大家議、院落決策大家定的良好風氣，真正做到了院落事務回歸民本。

三、以“服務自主化”為核心，全面提高居民幸福指數。

（一）是生活服務進院落。針對居民每月交水、電、氣費不方便的情況，社區主動與公共中介機構聯系在社區設立了專門的窗口，使社區群眾在自己家門口就能解決問題。

（二）是為老服務更貼心。在區、街道的關心和幫助下，社區統一為各院落“空巢”老人、特困老人、殘疾老人安裝“一鍵通”信息關愛系統，并與街道社會事務服務中心、社區衛生服務中心、社區警務室以及志愿者服務隊伍聯網，為老年人提供貼心、便捷、周到的服務，方便老年人的生活起居。

（三）是就業服務送上門。社區和院落積極開展“再就業援助”、“以創業帶就業”等活動，樹立創業典型，為居民提供用工信息、培訓信息、求職信息，并經常利用節假日為失業人員“送政策、送崗位、送技能、送服務”上門。

（四）是殘聯服務個性化。為方便轄區殘疾人，把殘疾人工作深入院落，殘聯為每個殘疾人都提供“量體裁衣式”個性化服務，并定期了解殘疾人的生活和工作情況。

（五）是宜居服務顯成效。長壽苑社區將居民院落自治與街道長期開展的清潔衛生和院落秩序星級評比活動中相結合，率先將7個院落劃分成17個承包區域，進行包責到人，實現了無縫管理，變過去的突擊清掃為現在的常態保潔，使院落面貌煥然一新，良好的衛生、生活習慣已蔚然成風，院落文明指數及居民幸福指數不斷提升。

（六）是文化服務凝人心。在居民自治中，每周星期五的文化活動固定在社區十街坊廣場舉行。“走進星期五”作為社區群眾文化活動的一個標志品牌，先后舉行了“走進星期五”端午旱龍舟賽、中秋大團圓、重陽敬老情、民俗工藝制作、文藝匯演、書法繪畫、才藝展示、棋類比賽、國學講壇、鄰里互換、趣味運動、廣場電影等寓教于樂的活動，用先進的文化活動引導社區居民崇尚文明、關注健康，用先進的文化活動凝聚人心、促進和諧。

通過居民自治工作的實施，社區居委會和各院居民小組的工作得到了居民的廣泛認可和支持，院落環境衛生秩序、市容市貌、居民精神面貌得到了極大改善，實現了非物管小區居民自治長效管理，取得了良好的效果。

在居民自治工作中，長壽苑社區雖然取得了一些成績，但還有很多的不足之處。在今后的工作中，我們將堅定的以“三個代表”重要思想為指引，以群眾最根本的利益為出發點和落腳點，結合”爭先創優”活動，不斷提高居民的滿意度和幸福指數，為成都市建設“世界現代田園城市”和武侯區建設“商務高低·宜居武侯”做出更大、更多的貢獻。

第二篇：服務民生聚民心

服務民生聚民心

——白河縣建設“村民綜合服務中心”寫真

時間：2008-12-13 16:50:42 作者：張宗富 劉義林 覃彬

去年以來，白河縣立足實際，堅持以人為本，高度關注民生，著力建設“村民綜合服務中心”，搭建為民服務平臺，在為民服務中強化基層組織建設，體現了黨員的先進性。

在農村，每當農閑或者茶余飯后，農民朋友除了看電視、串串門，似乎沒有更多的休閑娛樂選擇：老年人坐在家門口曬曬太陽、聊聊天；孩子放假了，成群結隊出去嬉戲、玩泥巴，還讓人不免擔心他們的安全問題??

這里，有“家”的感覺

一個“大院”里，以村“兩委”辦公室為軸心，警務室、衛生室、廣播室、文體活動室、農民技術學校、連鎖超市，以及圖書閱覽室、健身器械等一應俱全。

清晨，老人們來到服務中心，壓壓腿、扭扭腰、打打拳、聊聊天；白天，婦女們逛逛超市，買點吃的用的；放學放假了，孩子們搶著往這里跑，打球、健身、玩耍，吵著讓爺爺媽媽買點零食。最熱鬧的要數晚上，有下象棋的、打乒乓的，還有說快板書的、拉二胡的??

走進白河縣冷水鎮月鎮村“綜合服務中心”，看到整潔的院落、商品琳瑯滿目的超市、功能齊全的服務室，以及平整的活動場地上擺放著各種各樣的健身器材，筆者的腦海里猛地蹦跳出一個詞語：“和諧家園”。

白河縣在建設社會主義新農村的實踐中，率先提出并積極建設了“村民綜合服務中心”，通過較好地解決一些農民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，找到了一條西部貧困山區如何建設新農村的新路子，并有效地突破了傳統的基層黨建理念，在為民服務中提高了黨在農村的執政能力。

圍繞“兩委”核心，突出“為民服務”中心

“村民綜合服務中心”的服務內容，涉及農民的教育培訓、信息咨詢、生產生活、醫療健康、全程代辦、文體休閑、矛盾調處、志愿互助服務等八個方面。在建設“村民綜合服務中心”過程中，白河縣將“村民綜合服務中心”定位為由村黨組織領導，融合無形的服務機制和有形的服務資源，建成一個適應新農村建設，為擴大群眾提供生產生活服務的平臺。而且還健全了各種服務機制，建成了服務隊伍。首先是建立規范的服務制度。分項建立了操作性強的服務規范，包括計生室、警務室、廣播室、衛生室服務規范，以及農村基層黨組織建設、黨風廉政建設。文體活動、圖書閱覽、畜禽防疫、信息服務等各項制度，對服務承諾、受理事項、工作規程等作出明確規定，并將有關事項和規定對外公開、公示上墻、規范流程。落實了全程服務責任制，對群眾需要辦理的事項做到事事有記錄、件件有人辦。其次是建立接轉辦理制度。注重完善和簡化辦事程序，搞好工作銜接，建立縣鄉村上下聯運的工作機制，擴大基層站所的審批權。綜合服務中心主動加強與縣直有關部門和基層站所的聯合配合，設立了代理服務“快速通道”。再次是推行服務承諾制度。在基層黨組織和黨員中以服務群眾為主題，深入開展黨員先進性承諾活動，把為民服務的內容、標準、程序、時限和責任向群眾作出承諾，在組織和群眾的監督下實施。通過科學定“諾”、公開示“諾”、跟蹤問“諾”、民主評“諾”等環節，對承諾制實行一季一總結，半年一檢查，一年一考核，真正把為民服務工作落到實處。同時還建立商品藥品保障機制。結合“萬村千鄉市場”工程，推行服務中心的連鎖超市與縣內大型超市連鎖經營，貨物實行統一配送，嚴格把貨渠道關。在村衛生室推行參合群眾醫療費報銷“直通車”制度，并嚴把藥品“入口關”，確保群眾安心就醫，放心消費。

為了創新，實行村干部和黨員輪流坐班制度，對服務中心各功能室進行分工管理，并確定了具體辦公人員，為群眾提供“全天候”的服務。進一步完善村民自治，發動和鼓勵群眾支持“中心”建設，參與事務管理。按照“自愿參加、團結互助、盡力而為”的原則，組建以村干部和黨員為主體，吸收熱心公益事業、關心公共事務、有一技之長的村民組成志愿服務隊，為村民提供治安聯防、醫療衛生、水電維修、農技輔導、扶貧幫困等服務，使廣大農村黨員發揮作用有了“舞臺”，體現先進性有了“窗口”，服務群眾有了“目標”。同時，綜合服務中心通過上門訪談等多種渠道掌握群眾的困難和需要，縣委組織部牽頭收集基層情況，協調縣直有關部門有針對性地開展村民技能培訓，不斷提高為民服務的能力和水平。

公安、衛生、文體、教育、經貿等相關部門，分別負責幫助試點村制定具體的服務內容、辦法和制度。并由組織部、宣傳部、民政局等部門牽頭，分別幫助村上制定適應新農村建設需要的村規民約、精神文明建設和村務公開等制度，形成了規范化的基層民主管理服務體系。在醫務中心建設上，縣上直接進行管理，醫務室的藥品由縣衛生局統配，每個試點村確定一個中心衛生室，確保村民“小病不出村、就近能醫治”，凡參合的村民有輕傷、小病者，可在中心衛生室治療報銷，慢性病患者也可以在中心衛生室作一些輔助性康復治安，實行村級直報，大大方便了群眾就醫；在購物中心建設上，由縣經貿局、供銷社負責商品和農用物資的統配，保證商品和物資貨真價實、保質保量。同時，重視警務室、文體活動室、農村技術培訓等服務項目的建設。充分發揮村“兩委”的管理和為民服務功能，切實解決群眾在技術培訓、物資供應、衛生健康、文化娛樂、信息咨詢等方面的實際困難，把黨的溫暖和黨員的先鋒模范作用體現到為民服務中去。

緊鄰316國道的冷水鎮月鎮村，作為首批“村民綜合服務中心”試點村開始建設后，在縣城建局的牽頭支持下，鎮黨委、政府高度重視，組建專門的工作班子，對原有村級公房進行了修繕，并配套建起了連鎖超市、衛生室、警務室和農民技術學校等“十三室一市”，使村級組織活動場所實現了標準化、公房化，“兩委”辦公室辦公場所面積由過去的不足90平方米增加到現在的300多平方米；警務室健全完善了村治保會、調解會，建立了村民治安巡邏隊，開展義務法律咨詢活動，成功化解了8起民間矛盾糾紛，實現了“小事不出村”；村衛生室堅持服務群眾的宗旨，結合實施新型農村合作醫療制度，按比例為群眾報銷費用，對特困患者還實行費用減免。

據了解，該村綜合服務中心運行以來，就受理按比例報銷了200多名農民群眾的醫療費用，基本實現了農民群眾“小病不出村、有病能就近醫治”；綜合服務中心還積極組織村民開

展鄉土文化活動，并邀請縣、鎮文藝演出人員到村開展文化下鄉活動，受到群眾歡迎；村上24名黨員圍繞為民服務共承諾事項65件，結黨員群眾幫扶對子24對，使黨員的先鋒模范作用在為民服務中得到充分體現。“村民綜合服務中心”建成后，農民愿意進入中心附近建房，聚集了人氣，使農民建房規范化、居住集中化，形成了農村社區的聚集效應。利用村廣播室、文體活動室、籃球場等文化設施，為村民提供思想文化、運動健身、溝通交流、休閑娛樂等精神需求服務，改變了農民群眾的生產方式、生活習慣，推動了鄉風文明。

第三篇：以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建

以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建

我局與結對幫扶村二渡關村按照“抓黨建促脫貧攻堅”的工作要求，把黨建工作與精準扶貧工作相結合，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，主要圍繞以下五個方面展開：

1、把黨建和危舊房拆除工作有效結合。多次召開調度會議，逐戶走訪，認真分析村民顧慮，村黨支部利用“黨員主題活動日”，號召全體黨員向廣大村民宣傳好危舊房拆除的政策，引導村民正確認識危舊房拆除的重大意義和作用，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，組織老黨員、老組長成立宣傳小分隊，有針對性地做好村民思想工作，動員村民主動拆除危舊老房。今年4月以來，二渡關村共計拆除危舊空心房1.6萬平米，解決了37戶貧困戶的危舊房改造工作。

2、黨建與服務相融合。群眾利益無小事，很多事情對于我們來說可能是舉手之勞，但在貧困群眾眼里可能就是大事。比如幫行動不方便的貧困戶去供電所辦理核減電費；幫助存在宅基地糾紛的農戶調解解決建房事項；幫助協調意外受傷的貧困戶辦理住院免交入院押金；邀請地方醫院到村里為百姓義診等等，這些都是我們與群眾心連心的紐帶。我們的駐村工作不僅帶著組織寄托與信任，同時又帶著群眾的期盼，只有我們真心實意地去為群眾解決問題，才能彰顯我們基層黨支部的堡壘作用，才能更有效地促進我們基層的黨建工作。

3、抓黨建促幫扶。局派駐村領導、第一書記、村兩委定期召開村聯席會議，充分發揮基層黨支部的作用，扎實抓好全村貧困戶的各項措施落實，要求幫扶干部按照一戶一策因人施策，著力解決幫扶戶最困難、最迫切、最需要解決的突出問題。做到對癥下藥。結對幫扶過程中也涌現了一些特色幫扶做法，例如我們的幫扶干部陪同做小生意的貧困戶一起去集市趕集吆喝賣東西，同吃趕集飯；組織全村所有貧困戶參觀自己入股的馬家柚基地等等，用實際行動拉近了與貧困群眾的距離，以誠心換真心。

4、抓黨建督導項目建設。二渡關村是市級貧困村，貧困村退出項目與秀美鄉村建設有效地融合在了一起，將扶貧項目高效實施好、項目資金合理合規利用好，充分發揮基層黨組織的監督與督促作用尤顯重要。我局協助結對的二渡關村對“兩會一課”和“四議兩公開”工作法執行，規范村務要事決策的運行程序，重點評議項目建設、項目資金使用、規范項目資料等重大事項。

5、突出黨支部作用，構筑旅游興村構想。二渡關村是一個三省交界的小村落，獨特的地理位置與旖旎的自然風光加上深厚的歷史文化底蘊，是一個值得旅游開發的好地方，以建設秀美鄉村為契機，充分發揮村黨支部的橋頭堡引領作用，推動二渡關鄉村旅游開發的步伐，這是壯大村集體經濟的一個重要途徑，也是貧困村退出和全面建成小康村的好思路、好出路。

積極主動將黨建與扶貧責任扛在肩上，實現兩手抓兩手硬，把精準扶貧作為推動黨建的出發點和落腳點，以過硬的黨建工作引領精準扶貧，讓基層黨員心往一處想，勁往一處使，把黨建扶貧工作抓到深處。

第四篇：以機遇促黨建以黨建促發展

以機遇促黨建以黨建促發展

努力提高城市管理機關黨建科學化水平

黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區都已上升為國家戰略,墾利作為全部納入這兩大發展戰略的城市,面臨千載難逢的發展機遇。提高機關黨的建設科學化水平,對于統一黨員干部的思想和行動,凝聚黨員干部的智慧和力量,引導廣大黨員干部積極投身兩大國家戰略的實施,全力奮戰“十二五”具有十分重要的作用。

一、搶抓機遇切實提高黨的建設科學化水平，為城市發展提供有力保障

面對黃藍兩大戰略的相繼實施所帶來的城市化高速發展，我支部變壓力為動力，抓住城市管理出現的新問題新現象，不斷探索加強黨組織建設科學化水平，提出建設學習型機關、服務型機關、高效型機關和廉潔勤政型機關，大膽沖破束縛發展的思想觀念，努力改變不利發展的做法和規定，引導黨員干部不斷增強責任意識、廉政意識、效率意識和創新意識，積極營造規范高效的行政環境。

（一）以科學的黨建理念為指引，切實增強機關黨建的自覺性和責任感

近年來，支部以統籌的理念、服務的理念、人本的理念和開放的理念為指引，切實增強機關黨建的自覺性和責任感，有效發揮基層黨組織統籌協調、科學引導的核心作用，積極穩妥地推動各項工作順利開展。

第一，堅持統籌的理念，自覺把黨的建設與機關建設有機結合起來。黨建工作中，我們認識到要將黨建工作寓于機關建設之中，把機關黨建工作的觸角延伸到為城市發展建設服務的各個領域、各個層次，使黨的建設的所有舉措緊貼城市發展建設大局，為促進城市發展提供服務。要把研究解決城市建設中的新情況、新問題作為機關黨建的一項重要任務，不斷豐富黨建內容，創新黨建載體，為機關黨建工作注入新活力。以此為基礎，統籌各方面的工作，既要統籌好機關黨建工作自身各個方面、各個環節的工作，又要統籌好黨建工作與機關行政業務的工作；既要注重自身科學化水平的提高，又要注重協助和監督作用的發揮，真正是把黨建工作和促進機關建設有機的結合起來。

第二，堅持服務的理念，充分發揮好機關黨組織的協調中樞作用。城管局肩負著服務城市發展建設的重要職能，同時也是聯系群眾的橋

梁和紐帶，起著協調各方和上情下達、下情上達樞紐作用。與其他單位相比較，機關權力集中、責任大、職能重要、影響廣泛。機關黨建工作必須樹立服務的理念，在抓好服務上狠下功夫。一是服務大局。緊扣城市發展戰略，將黨建工作放到城市發展的大盤子中去觀察、去思考、去謀劃、去落實，推動城市建設各方面工作快速高效發展。二是服務行政。機關黨組織要為行政工作的完成保駕護航，把影響行政工作的熱點、難點、焦點問題，作為黨的思想政治工作的重點，通過發揮黨員先鋒模范作用和機關黨組織的戰斗堡壘作用，保證各項行政工作的順利完成。三是服務基層。機關黨建工作，要走出機關，走進基層，增強服務的針對性和實效性。要切實解決影響和制約本部門本單位科學發展的突出問題，為群眾多辦實事多辦好事，提升服務水平、服務質量和辦事效率，努力構建行為規范、運轉協調、依法行政、公正透明、廉潔高效的群體服務形象。

第三，堅持人本的理念，充分調動每個黨員干部的積極性、主動性和創造性。以人為本是科學發展觀的核心和本質，也是提高黨建科學化水平的一個重要方面。機關黨建工作從根本上講就是做人的工作，要把以人為本的理念體現到黨建工作中，一方面，應突出黨員的主體地位，充分發揚黨內民主，保障黨員民主權利，使黨員充分享有重大問題的知情權，重大決策的建議權和監督權。另一方面，機關黨組織應著眼于提高黨員干部的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進個人全面發展；應教育機關黨員干部樹立良好的敬業精神；應真誠關心黨員干部的學習、生活和工作，盡可能地幫助解決個人和家庭的實際困難，為提高他們的綜合素質，創造比較好的環境。通過行之有效的工作，充分調動大家的積極性、主動性和創造性。

第四，堅持開放的理念，使機關黨的建設始終充滿生機和活力。機關黨的建設要適應新形勢的挑戰，勇于破除傳統思維方式，跳出就機關黨建抓黨建的小圈子，力求從封閉性思維轉到開放性思維。一是以開放的視野謀劃機關黨建工作。要把解放思想、與時俱進、開拓創新、擴大開放的思路貫穿于機關黨建的全過程，各個方面，改變那些不合適宜的觀念和做法，改變那些傳統教條式的工作方式方法，打破機關在封閉狀態下運行的自我循環體系，使黨建工作能夠同機關業務工作有機地結合起來。二是要把創新的思維貫穿于機關黨建工作的始終。創新是當今時代經濟社會發展的主流，機關黨建工作亦當如此。唯有走創新之路，才能激活黨建工作的活力。無論是機關黨建工作的領導體制、工作機制、工作載體，還是黨建工作的內容、方法，都要根據新形勢的要求，根據科學發展的要求不斷創新。

（二）以健全的黨建機制為保證，扎實推進機關黨建工作高效有序開展

具體工作中，我們明確目標，理清思路，創新機制，轉變方式，以推動完善黨內民主建設、加強黨風廉政建設、探索完善基層黨支部建設為重點，以健全規范黨建機制為保證，扎實推進機關黨建工作高效有序開展。

第一，強化黨支領導班子建設。積極發揮領導班子成員在深入學習實踐科學發展觀活動中的表率作用，全面貫徹黨的方針和各項決定；自覺維護和增強支部班子的團結統一，充分發揮整體功能；自覺加強政策理論、法律法規、經濟管理、科學文化和業務知識的學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強政治意識、大局意識、責任意識，提高應對市場經濟、復雜局面的能力；認真錘煉共產黨人的黨性黨風黨紀，嚴格執行黨風廉政建設責任制和“八個堅持、八個反對”，執行黨內監督制度，自警自律。

第二，認真貫徹執行民主集中制。堅持支部委員會議制度，構建民主議事、科學有效地決策機制。積極營造有利于黨員干部行使民主權利的環境，充分發揚民主，自覺接受群眾的監督，充分尊重黨員的知情權、參與權，正確對待和尊重黨員、群眾的呼聲，認真采納正確的意見。

第三，建立健全黨務工作規章制度。認真落實《黨支部工作條例》要求，積極建立健全與機關黨建工作相適應的配套規章制度，力求形成相互銜接、相互配套、相互促進的制度體系，把制度建設貫穿于黨的建設各個方面，推進機關黨組織建設制度化、規范化和科學化。

第四，認真做好新黨員組織發展工作。堅持黨員發展工作制度，規范黨員發展程序，提高發展黨員的質量，及時把符合入黨條件的先進分子吸收到黨內來。重點做好黨員與聯系對象培養教育工作；組織入黨積極分子、重點培養對象參加學習培訓；建立黨組織與入黨積極分子、重點培養對象談話交流制度，加強教育考察；借助入黨宣誓大會、重溫入黨誓詞等活動對新老黨員進行黨性教育，明確其對黨和人民的責任。

第五，探索構建與時代發展相適應的基層組織工作新陣地。基層組織工作開展過程中，在堅持運用好過去組織工作成熟經驗與做法的基礎上，結合實際積極探索以網絡黨建為代表的富有時代特點的新方式、新方法。充分運用互聯網、手機等新興媒體，借助于網絡信息傳播技術和數據庫管理系統作支撐，按照黨建規律、運用網絡環境推進黨的建設，不斷提高黨建工作的信息化水平。

第六，廣泛開展形式多樣的群團活動。創新活動方式、豐富活動內容，通過組織開展以提高黨員思想政治素質為主要內容的各種教育活動、以創新黨建機制為主要內容的各種探索和實踐活動、以扶貧解困、幫助困難和弱勢群體為主要內容的“送溫暖、送法律、獻愛心”

活動、以推動完成中心工作任務為主要內容的各類研討與交流活動、以擴大黨員交流、增強支部凝聚力和黨員向心力的各類業余文化活動等多種活動內容與方式，全面提高黨員素質，提高黨組織凝聚力。

二、積極創建富有城市管理特色的學習型黨組織，為基層黨建提供不竭動力

創建學習型黨組織是新形勢下全黨的重大政治責任，同時也是提高基層黨的建設科學化水平，推進基層黨建的不竭動力。要把機關黨組織建設成學習型黨組織，把機關建設成學習型機關，就要在黨員干部中樹立“工作學習化、學習工作化”，形成人人學習、終身學習的時代風尚，全面提升黨員綜合素質、工作能力和水平。

（一）探索落實積極有效的學習模式

為著力提高學習的針對性實效性，探索落實積極有效的學習模式。一是有效發揮黨支部綜合協調和有效落實的功能，以組織生活制度為基本載體，有效推進學習型組織建設。二是加強和改進支部委員會學習，嚴格規范管理，增強學習效果。加強和改進務虛研討，深入研究重大問題和熱點難點問題。三是加強和改進個人自學，引導黨員干部養成良好學習習慣。四是加強和改進專題講座、報告會、專題電視片、主題教育等學習教育方式，不斷增強建設學習型黨組織活動的吸引力和凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

（二）健全完善科學合理的學習內容

學習內容方面，在深入學習領會中國特色社會主義理論體系、科學發展觀和社會主義核心價值體系的基礎上，要鼓勵廣大黨員干部積極投身實踐，在實踐中汲取營養、豐富自己，重點圍繞本單位本部門工作特點，解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。

第一，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

第二，深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導黨員干部準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，不斷推動學習實踐向深度和廣度發展。

第三，學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。

第四，學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。積極推動黨員

干部學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識。

第五，學習總結實踐中的成功經驗。要深入加強調查研究，虛心向群眾請教，集中民意，不斷總結群眾創造的新做法新經驗。重點圍繞本單位本部門工作特點，解決突出矛盾、破解發展難題、提高工作水平，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。

以上是我支部在黨建工作中的一些思路、經驗及做法，還有很多不成熟之處。在今后的工作中，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真深入貫徹落實黨的十七大精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，緊緊圍繞黃藍兩大戰略發展大局，以城市管理工作為中心，在縣委縣府的領導下，進一步鞏固成果，與時俱進，開拓創新，總結經驗、揚長避短，力爭使黨建工作再上新臺階。

第五篇：以一流黨建促一流開發

上海市浦東新區是在深圳等經濟特區成立10年后蓬勃興起的。浦東新區開發伊始，鄧小平同志就高瞻遠矚地提出了經濟建設和精神文明建設“兩手抓，兩手都要硬”的要求，期望交出“兩份滿意的答卷”。經過多年發展，浦東新區涌現出大量新經濟組織，在為浦東經濟發展提供動力的同時，也給黨建工作帶來了新的課題。浦東新區黨委認識到，浦東開發不單純是經濟開發，更包括社會的全面進步和人的全面發展。實現這一目標，必須加強黨建工作。浦東新區黨委明確提出了“以一流黨建促一流開發”的指導思想，在黨建體制創新和工作創新方面進行了積極探索。一流黨建　體制創新先行實現一流黨建的工作目標，首先要求創新工作體制。隨著浦東新區的社會構成日益多元化，按照原有的模式開展黨建工作已顯得力不從心。尋找新的組織架構和工作模式，使黨建工作符合開發區實際，更好地為開發區經濟社會發展服務，成為黨建工作的迫切任務。浦東新區黨委根據實際情況，以服務為載體，建立了全新的組織架構。企業黨工委受區委委托，超越行政和資產隸屬關系的限制，直接管理或指導開發區直屬國有企業以及區域內較大規模的內聯和無主管企業黨的工作。通過建立有效的領導體系，整合企業系統黨的基層組織，使黨建工作切實、有效地深入到企業的基層組織和廣大黨員。加上原來的城區黨工委、機關黨工委、農村黨工委以及社會事業黨工委，黨建工作實現了對浦東新區街道、農村、企業、社團、機關的全覆蓋。經過多年的探索和實踐，浦東新區黨建工作已基本形成網絡化的“以塊為主、條塊結合”的管理模式：通過建立內聯黨工委和新經濟組織黨工委，發揮“條”的管理功能，對較大規模的內聯企業和新經濟組織提供黨組織掛靠服務；建立開發區綜合黨委及黨支部，依托各開發公司黨委，發揮其“一線指揮部”的作用，直接實施“塊”的管理職能，加強對新經濟組織黨建工作的領導；在非公經濟組織建立“綜合黨委”，依托人才交流中心黨組織，有效解決掛靠關系黨員的教育管理問題。通過體制的重新架構，黨的組織已從過去的區屬走向了區域，管理方式也從垂直管理走向了網絡管理。破解難題　工作創新推動隨著社會主義市場經濟的不斷發展，浦東新區新經濟組織呈現出如下特點：一是三資企業多，跨國公司多，無上級主管部門的企業多；二是企業注冊地與所在地分離的現象多；三是雇員年輕化、知識化，思想活躍。這就使得在新經濟組織中開展黨建工作遇到了前所未有的挑戰，概括起來為“三難”，即組織建制難、開展活動難、提高質量難。如何發揮黨組織在這些新經濟組織中的戰斗堡壘作用，保持黨員的先進性，凸現黨的執政能力，成為黨建工作的一道難題。為了破解這道難題，浦東新區以工作創新為突破口，重點抓了以下幾項工作：強化服務意識，將行政管理與服務融入黨建工作。抓住時機，適時在新經濟組織中組建黨組織；指導和幫助新經濟組織中無處掛靠的“袋袋黨員”建立起聯合黨支部，并通過支部聯動、建立“陽光驛站”、黨建網頁，積極探索頗具時代特點的基層黨建工作模式。抓住重點環節，加大基層黨支部書記培訓力度。將“黨員教育示范點”、“黨員示范崗”兩個重點環節納入規范化軌道，規定具體要求和檢查措施，督促黨員履行承諾，發揮積極作用。同時，注重基層黨支部書記隊伍建設，進行分類培訓，提高其思想素質和工作水平，精心打造一支思想理念新、黨性意識強、開展工作有能力的骨干隊伍。建立黨務干部“市場化招聘、契約化管理、職業人培訓”任用機制。社會化招聘專職黨務干部，是探索非公經濟組織黨務干部“職業化”任用機制的有益嘗試。企業黨工委制定了《關于加強對綜合黨委（黨總支）黨務干事管理的暫行辦法》，對崗位職責、試用期考核、崗位管理、薪酬發放、工作經費管理等作了詳細規定，并按《暫行辦法》的要求進行規范的管理和定期的考核。實踐證明，專職黨務干部工作熱情較高，進入角色較快，能力素質較強，工作有聲有色。探索黨建工作社會化的實現途徑和方式。設置新的黨建工作管理、指導機構，有效地對駐園企業進行組織協調和服務，擴大黨的工作覆蓋面。根據陸家嘴開發區大型商務樓多的特點，開展“樓宇”黨建工作；推出外高橋保稅區“加強非公企業黨建工作長效管理機制”的經驗，積極探索和實踐符合“體外循環”特征的聯合黨支部的工作方法和活動方式；建立金橋出口加工區基層黨組織的教育管理網絡，探索創新非公企業黨組織的活動方式。實現黨員隊伍年輕化。黨的事業發展需要一批知識化、有活力、具有開放意識的年輕黨員，通過他們引領群眾、引領社會、引領企業。如果黨員隊伍老化，“四個老頭三顆牙”，就談不上黨對社會的影響力，黨的執政能力也就失去了堅實的社會基礎。我們有意識地在“海歸派”等知識群體中培養發展新黨員，不斷補充黨的新鮮血液。這些年輕黨員在單位是業務骨干，在企業的地位至關重要，而且自身具有人格魅力和較高威望，能夠很好地發揮作用。一流的黨的建設出一流的開發業績。新世紀新階段，浦東開發正站在一個更高的起點上，全面、協調、可持續發展的要求更高、責任更重。加強黨的執政能力建設，是一項重大而緊迫的戰略任務。我們要繼續堅持“以一流黨建促一流開發”的指導思想，進一步推動浦東新區黨建工作再上新的臺階。