第一篇：海門市機關作風建設問責辦法(試行)

海門市機關作風建設問責辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強對機關作風建設的管理和監督，促進各地、各部門、各單位及其工作人員嚴格落實機關作風建設責任，依法、科學、廉潔、高效地履行職責，維護機關及其工作人員的良好形象，確保市委、市政府各項決策部署的貫徹執行，推動黨風、政風、行風及社會風氣的進一步好轉，根據《中華人民共和國行政監察法》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機關作風建設問責（以下簡稱問責），是指各地、各部門、各單位及其工作人員在思想作風、工作作風、生活作風等方面發生問題，導致不良影響或后果，而應當受到的責任追究。

第三條 本辦法適用于全市黨政機關、人大機關、政協機關、司法機關、群團組織、事業單位，經法律法規授權或委托從事公共事務管理的機構（以下簡稱各單位），以及上述組織機構的工作人員（含聘用、借用人員）。

第四條 對單位或者單位黨政領導干部實行問責，由市問責機關辦理（市問責機關由市紀檢監察機關和市組織人事部門組成）；對單位黨政領導干部之外的人員進行問責，一般由所在單位辦理，市問責機關也可以直接辦理。市問責機關指導所在單位問責的工作。

第五條 問責應當堅持實事求是、有違必究、錯責相當、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、依法有序、客觀公正、透明公開。

第二章 問責情形

第六條 各單位及其工作人員存在下列情形所列款項之一的，應當實行問責：

（一）有令不行、有禁不止:

— 1 — 1．不認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策和市委、市政府的重大決策、重點部署、重要事項，造成政令不暢的;

2．不履行或者不正確履行職責，給本地、本部門、本單位和公共利益造成較大損失的；

3．對上級的各項禁令置若罔聞，對違法、違紀行為不制止、不糾正，發生明顯問題的。

（二）履職不力、平庸無為：

4．工作應該擔當的不愿擔當，影響工作的整體部署和正常推進的； 5．工作長期被動落后，或未能完成目標任務的；

6．在年度考核或其它專項考核中，單位或個人民主測評的最差等級得票率超過三分之一的；

7．單位領導班子缺乏凝聚力、號召力，或班子成員、干部隊伍中出現嚴重違紀違法行為，造成不良影響的。

（三）獨斷專行、決策失誤：

8．涉及重大決策、重大項目安排，大額度資金使用等重要事項，不按照規定和程序進行的;

9．違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

10．因決策失誤或措施不當，引發突發性或群體性事件，造成惡劣影響或嚴重后果的。

（四）濫用職權、違法行政：

11．違法授權或委托其他組織或個人行使相關職權，或者不依法對受委托者行使職權的行為進行監督，產生不良后果的;

12．違反規定程序，未經請示匯報，擅自表態和無正當理由扣押申請報批事項，造成不良影響的；

13．在法定的條件和標準外附加條件或變更標準，存在要求服務對象提交與申請辦理事項無關的材料等行為，侵害群眾利益的；

— 2 — 14．對已經明令取消或者降低標準的行政事業性收費項目，仍按照原定項目或者標準收費的；

15．以保證金、集資款、贊助費、手續費等形式，違規收取費用的； 16．向服務和管理對象攤派款項、索要贊助、推銷商品，或者要求接受違規有償服務的。

（五）工作失職、辦事拖拉:

17．對職責范圍內應當辦理的事項，不履行或不正確履行職責，造成不良影響的；

18．在辦理業務事項過程中，敷衍了事、質量低下，出現不應當出現的問題或錯誤的；

19．對公開承諾的事項不兌現，違反服務承諾時限或標準的；

20．違反市委、市政府關于招商引資、項目建設等方面的相關規定，影響項目或工程引入、推進進程的；

21．對應由幾個單位共同辦理的事項，工作上相互推諉扯皮，致使工作延誤的；

22．在處理信訪問題或開展維穩工作中，因處置不當或工作不力，造成嚴重后果或產生惡劣影響的；

（六）欺上瞞下、弄虛作假：

23．報送或發布虛假政績，欺騙市委、市政府或公眾的；

24．在處置公眾投訴、舉報、控告、申訴事項過程中，隱瞞真相、歪曲事實，致使矛盾激化的；

25．瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大安全生產事故、重大疫情或其它重要情況，造成事態惡化的；

26．違反案件查辦的相關規定，歪曲事實、瞞案不報、壓案不查的； 27．不按規定執行惠民政策，截留、扣押救濟、補助等專項款物，或改變上述款物用途的。

（七）紀律松馳、作風散漫:

28．違反日常工作紀律，上下班遲到早退，或者玩忽職守、無故曠工的;

— 3 — 29．工作時間內從事玩游戲、炒股等與公務無關的休閑、娛樂活動的;30．借用公款公物不及時歸還，或者以個人名義存儲、存放公款公物的;31．工作日午間違規飲酒，或者酒后駕駛機動車輛的； 32．參與各種形式的賭博活動的；

33．搬弄是非、散布謠言、制造事端，影響內部團結或破壞正常工作秩序的； 34．違反“八小時以外”的相關管理規定，組織或參與各類不正當或與其本人身份不相適應的活動的。

（八）鋪張浪費、貪圖享受：

35．不從實際出發，違背群眾意愿，搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”的;

36．違反規定超標準裝修辦公場所，或者購置高檔辦公家具、辦公設備的； 37．違反規定配備、購買、更換、使用小轎車或者進行豪華裝飾，長期占用下級機關或企事業單位車輛的；

38．借招商、考察、學習、培訓、參展等名義，變相公款旅游的；利用參加會議、學習、培訓之機和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮，造成惡劣影響的；

39．在公務活動中，提供或者接受用公款支付的超標準、超規格消費、娛樂活動的。

（九）暗箱操作、規避監督：

40．對應當公開的事項不公開或公開不及時、不全面、不真實，影響公眾和管理相對人知情權的;

41．在工程建設、國有土地使用權出讓、政府采購、國有資產產權交易、政府特許經營權出讓、城鄉規劃、政府投資、礦權審批等活動中，違規暗箱操作，拒絕接受監督的;

42．存在其他不接受黨內、法制、公眾和輿論等方面監督行為的。

（十）監管不力、處置不當：

43．對本單位的作風建設情況掌握不透、措施不力，造成作風長期散漫或發生重大違紀違法問題的；

— 4 — 44．對群體性、突發性事件處置失當，或未采取有效防范、補救措施，造成不良后果的；

45．在應對重大群體性、突發性事件過程中，擅離職守、玩忽懈怠，致使事態惡化、情節加重的；

46．公文處理中，存在不及時辦理來文來電、違規或擅自辦文、出現內容重大差錯、丟失文件資料、泄露重要秘密、違規使用印章等行為，造成重大影響或不良后果的；

47．政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的。

（十一）其它應當實行問責的情形。

第七條 各單位及其工作人員存在本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節之一的，應當從重、加重問責：

（一）干擾、阻礙對問題調查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（四）同時具備二種或二種以上應當實行問責的情形；

（五）在市委、市政府目標管理考核的一個周期內，已受到過問責的；

（六）黨內法規和行政法律法規規定的其他從重情節。

第八條 各單位及其工作人員存在本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節之一的，可以從輕、減輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合對問題的調查，并且主動承擔責任的；

（三）黨內法規和行政法律法規規定的其他從輕情節。

第九條 單位受到問責，應當同時對單位的主要負責人、相關責任人實行問責。

個人受到問責，需要同時追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三章 問責方式

第十條 對單位實行問責的方式：

（一）責令作出書面檢查；

（二）責令公開道歉；

（三）限期整改；

（四）通報批評；

（五）取消年度內評先評優資格；

（六）黨內法規和行政法律法規規定的其他問責方式。以上問責方式，可以單獨或者合并使用。第十一條 對個人實行問責的方式：

（一）責令作出書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）取消年度內評先評優資格；

（五）責令公開道歉；

（六）調整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職；

（九）責令辭職；

（十）免職；

（十一）黨內法規和行政法律法規規定的其他問責方式。以上問責方式，可以單獨或者合并使用。

第十二條 由市委市政府和市問責機關對單位和個人做出的問責，根據情節輕重，在所在單位年度目標考核中相應扣分。

第四章 問責程序

第十三條 對單位或者個人實行問責，依照下列程序進行：

（一）對單位進行問責的，由市問責機關向市委、市政府提出問責建議，市委、市政府根據市問責機關提出的問責建議，以及提供的事實材料和情況說明，研究作出相應決定。對作出問責決定的，由市問責機關制作問責決定書（樣式見附件）；應當對個人進行問責的，由所在單位報市問責機關同意后進行問責，市問責機關也可直接進行問責，并制作問責決定書；

（二）市問責機關負責將問責決定書送達受到問責的單位或者個人及其所在單位，督促上述對象執行問責決定，及時辦理相關事宜；

（三）問責機關整理保存相關資料。由單位作出問責決定的，應當將問責決定書報送市問責機關備案，不報送的，被發現后，視同被市問責機關問責，在年底目標考核中扣分。

第十四條 問責機關有權向公民、法人或者其他組織詢問、查閱、搜集與機關作風建設責任案件有關的情況、資料、證據，相關人員和單位應當積極配合，如實反映情況，提供資料證據。

第十五條 問責機關負責影響機關作風行為調查、處理的人員與被調查單位或者工作人員有利害關系，可能影響調查結果或公正處理的，應當實行回避。

第十六條 受到問責的單位或者個人對問責決定不服的，自接到問責決定書之日起7日內，直接向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，在7日內作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴對象。

第十七條 受到問責的單位或者個人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第五章 附則

第十八條 本辦法中的相關事項，上級法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第十九條 市紀委監察局負責本辦法的組織實施，市委辦、政府辦、組織部、法制辦、人社局、財政局、審計局等部門根據各自職責，負責做好相關工作。

第二十條 本辦法由市紀委監察局、組織部、人社局負責解釋。第二十一條 本辦法自發文之日起施行。

— 7 — 附件：

問 責 決 定 書

〔20××〕第×號

關于對×××實行問責的決定

第一部分：被問責對象的基本情況。

第二部分：問責事實、問責依據、問責方式。第三部分：當事人不服決定的申訴期限及受理機關。

問責決定機關（蓋章）20××年×月×日

本問責決定書一式×份，一份送達×××，……一份由問責機關留存。

第二篇：鹽城市機關作風建設問責暫行辦法

鹽城市機關作風建設問責暫行辦法

（2013年7月18日）

第一章 總 則

第一條 為進一步改進機關作風，提高工作效能，加強對全市各級黨政機關及其工作人員的管理和監督，建設高素質干部隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體及其工作人員（以下簡稱工作人員）。

第三條 機關作風建設問責工作在市委、市政府統一領導下，由各級紀檢監察機關或組織人事部門按照管理權限組織實施，必要時由市作風建設領導小組及其辦公室直接組織實施。

問責主體在問責中主要履行下列職責：

（一）受理舉報投訴；

（二）開展調查核實；

（三）作出問責決定或提出問責建議。

第四條 對工作人員實行機關作風建設問責（以下簡稱問責），堅持實事求是、嚴格要求，有違必究、錯責相當，依靠群眾、依法有序的原則。

第五條 工作人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二章 問責情形

第六條 工作人員在履行職責過程中有下列情形之一的，應當問責：

（一）未經規范程序和社會穩定風險評估出臺重大決策和政策等事項；

（二）對黨委、政府的決策部署和領導指示要求消極抵制、拖延執行，造成工作損失的；

（三）工作不負責任，或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不作為、亂作為，導致群眾合法利益受損或給工作造成消極、負面影響的；

（四）對職責范圍內的群眾投訴、舉報不受理、不辦理、不反饋的；

（五）在行政許可、行政處罰等具體行政行為中未履行或未能正確履行職責，被判定為行政執法錯案的；

（六）對本部門、本單位工作人員失察失管或包庇護短、有責不究、執紀不嚴，出現嚴重問題或產生不良影響的；

（七）不認真執行重要情況報告制度，遲報、瞞報本地本部門發生的重大事件；

（八）對管轄范圍內出現重大事故、重大事件和重大案件，不及時到現場處置或處置不力、處置失當，導致事態擴大，造成重大損失或惡劣影響的；

（九）工作中弄虛作假、虛報工作業績的；

（十）其他因履職不到位或不正確履職需要問責的情形。

第七條 工作人員在服務企業、服務群眾過程中有下列情形之一的，應當問責：

（一）對服務對象申請的事項，借口推諉、拖延或拒絕辦理的；

（二）服務效率低下，超過審批時限，致使服務對象合法利益受損的；

（三）對待服務對象作風粗暴，造成不良影響的；

（四）對服務對象提出的合理訴求置之不理，應當告知而未告知，應當辦理而未辦理，損害服務對象合法利益的，或在規定時限內未予答復的；

（五）首位接受詢問的工作人員，未向群眾告知經辦處室和經辦人員，或經辦處室無人時，未告知經辦處室聯系方式的；

（六）未一次性向群眾告知申請事項的辦理依據、辦理程序所必備的書面材料以及能否辦理、手續是否完備、材料是否齊全等事項的；

（七）按規定應當公開而未公開辦事依據、標準、條件、程序、時限、紀律的；

（八）違反服務承諾，未在承諾時限內辦結服務事項的；

（九）其他因服務意識不強需要問責的情形。

第八條 工作人員在遵守工作紀律方面有下列情形之一的，應當問責：

（一）工作時間離崗脫崗或在辦公場所從事與公務無關事項的；

（二）工作中不團結，不協作，搬弄是非，傳播謠言，誣告或誹謗單位、組織、個人，影響單位工作和機關形象的；

（三）不遵守公職人員行為規范，不服從組織管理和工作安排的；

（四）違反禁酒規定，工作日中午飲酒的；

（五）其他違反工作紀律的行為。

第九條 工作人員在廉潔自律方面有下列情形之一的，應當問責：

（一）用公款相互宴請、送禮，或參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格的；

（二）公車私用、違規配車、擅自駕駛公車的；

（三）借外出開會、考察等名義公款旅游的；

（四）大操大辦婚喪喜慶事宜、違反規定參加非親屬婚喪喜慶活動的；

（五）突擊花錢，濫發獎金、補貼和實物，用公款購買、發放各種代幣購物券的；

（六）利用職務便利，接受服務或管理對象宴請、禮金、禮品及各種有價證券，或在管理和服務對象單位領取獎金、福利、補貼，違規報銷費用或違規借用車輛的；

（七）其他因違反廉潔自律規定需要問責的情形。

第十條 有下列情形之一的，應當對單位主要領導、分管領導、處室主要負責人問責：

（一）本處室工作人員受到停職檢查以上問責的，應對單位分管領導、處室主要負責人進行批評教育或通報批評；

（二）一年內本單位工作人員受到問責三人次（含）以上的，應對單位主要領導進行批評教育或通報批評；

（三）未按有關規定建立健全相關規章制度，或對有關規定和制度執行、監督不力，造成不良后果的，應對單位主要領導問責；

（四）對所發現的作風效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報的，應對單位主要領導問責；

（五）其他需要對單位主要領導、分管領導、處室主要負責人進行問責的情形。

本條款所稱的本單位是指本級機關單位，不含下屬單位或本系統的其他單位。

第三章 問責方式

第十一條 對工作人員問責的方式：

（一）責令限期整改；

（二）誡勉談話；

（三）責令作出書面檢查；

（四）通報批評；

（五）責令公開道歉；

（六）停職檢查；

（七）引咎辭職；

（八）責令辭職；

（九）免職；

（十）黨內規章和國家法律法規規定的其他問責方式。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第十二條 對應當問責的工作人員，根據其行為性質、不良影響及危害程度等因素，分別作出如下處理：

（一）情節較輕的，給予責令限期整改、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉處理；

（二）情節較重的，給予停職檢查處理；

（三）情節嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職、免職處理。

第十三條 對工作人員的考核、任用、獎勵、表彰，必須對其是否被問責的情況進行綜合考慮。

（一）工作人員受到問責的，當考核不得確定為優秀等次，并取消評選先進的資格；

（二）工作人員受到停職以上問責，如是后備干部身份的，取消其后備干部資格；

（三）工作人員受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當或高于原任職務的職務，可以根據工作需要以及本人一貫表現、專業特長等情況，由黨委（黨組）、政府（部門）按照干部管理權限酌情安排適當崗位或相應工作任務。

第十四條 工作人員有下列情形之一，應當從重問責：

（一）拒絕改正錯誤的；

（二）干擾、阻礙、不配合問責調查的；

（三）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的；

（四）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；受到調離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；

（六）同一人一年內被問責二次（含）以上的；

（七）被主流媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；

（八）黨內規章和國家法律法規規定的其他從重問責情形。

第十五條 工作人員有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：

（一）積極配合問責調查，主動承認錯誤并且承擔責任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（三）具有本辦法規定應當予以問責的情形，但情節輕微，經過批評教育后改正的；

（四）黨內規章和國家法律法規規定的其他從輕、減輕問責情形。

第四章 問責程序

第十六條 通過下列途徑發現需要問責的，應當進行調查處理：

（一）在處理重大事故事件、查辦案件、審計工作中或其他渠道發現需要問責的；

（二）在干部監督和其他監督檢查中發現需要問責的；

（三）上級領導批示、上級機關督辦或其他部門移送，經調查屬實需要問責的；

（四）公民、法人和其他組織投訴、控告、檢舉的；

（五）通過明查暗訪發現的；

（六）主流媒體曝光或網絡輿情引發且有證據證實的；

（七）其他應當調查的線索來源。

第十七條 問責調查，應當由兩名以上工作人員進行。收集證據應當符合相關規定。

問責調查一般在30個工作日內完成。情況復雜的，經批準可延長15個工作日。調查結束后，應當形成調查報告，需要問責的，提出問責建議。

調查人員辦理的問責事項與本人或其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。

第十八條 對領導干部問責，按照干部管理權限，由相應的紀檢監察機關或組織人事部門作出問責決定，必要時也可以由市作風建設領導小組及其辦公室直接作出問責決定；對工作人員的問責，由其所在單位紀檢監察機構或組織人事部門作出問責決定，并報經單位黨委（黨組）同意后實施。

對事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。

作出問責決定前，應當聽取被問責對象的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應當予以采納。

第十九條 對工作人員實行問責，應當制作《問責決定書》。由問責決定機關在5個工作日內送達問責對象本人及其所在單位。

《問責決定書》應當寫明被問責對象基本情況、問責事由、問責依據、問責方式、決定機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。

作出責令道歉決定的，應當在《問責決定書》中寫明道歉的方式、范圍等；受到停職檢查以上問責的，其《問責決定書》等問責資料要歸入個人檔案。

第二十條 問責決定應當以適當方式向社會公開或被問責對象所在單位公布。

公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的，問責決定機關應當書面向其告知處理結果。

第二十一條 對經本市各級人民代表大會及其常務委員會選舉或決定任命的人員實行問責，按照有關法律規定程序辦理。

第二十二條 被問責對象對問責決定不服的，可以自收到問責決定之日起15個工作日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30個工作日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責決定的執行。

第五章 附 則

第二十三條 法律、法規授權或行政機關依法委托，具有公共事務管理或公共服務職能的單位及其工作人員參照本辦法執行。

鹽城經濟技術開發區、城南新區和省屬駐鹽單位參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法由市紀委、市委組織部、市監察局、市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：xxx作風建設問責辦法

XXX作風建設問責辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強全鄉各級領導干部和機關、社區、村、站所工作人員的作風建設，增強執行力，提高行政效能，按照相關法律法規，根據中共XXX委員會、XXX人民政府《關于印發的通知》（XX〔20XX〕XX號）的具體要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用全鄉機關、各支部、站所干部和工作人員。第三條 問責堅持嚴格要求、實事求是、權責統一、客觀公正、懲教結合、推進工作、依法有序、有錯必究、過錯與責任相適應的原則。

第四條 問責是指對問責對象存在本辦法所列行為，尚不構成黨紀政紀處分的，依照本辦法實施責任追究。

第二章 問責情形

第五條 推進工作中執行不力，不求進取、平庸無為，有下列情形之一，應當問責：

（一）對中央、自治區、自治州和XXX各項政策措施以及鄉黨委、政府工作部署、工作安排和有關決定消極對待，執行不力的或拒不執行上級交辦的工作任務的；

（二）對本單位內存在群眾反映強烈的突出問題，不調查研究，不認真解決的；

（三）對工作拈輕怕重、討價還價、瞻前顧后、畏首畏尾、怕負

責任、怕擔風險，影響整體工作部署和工作進度的；

（四）不負責、不盡職，不能按時完成工作任務或者完成質量不符合要求或延誤工作的；

（五）工作無成效、無起色，干部群眾意見較大的；

（六）其他執行不力的行為。

第六條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一，應當問責：

（一）不認真貫徹執行黨和國家的方針、政策及上級的指示、決定、命令，有令不行的；

（二）對上級明令禁止的行為置若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處，有禁不止的。

第七條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一，應當問責：

（一）對職責范圍內的事項和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相、歪曲事實的；

（二）編報虛假數據、虛假成績，欺騙上級和公眾的；

（三）瞞報、謊報、遲報、漏報突發事件、公共安全和安全生產事故或其他重要情況的；

（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實，瞞案不報，壓案不查的。

（五）其他欺上瞞下、弄虛作假的行為。

第八條 違反決策程序，超越權限決策，有下列行為之一，應當問責：

（一）領導班子集體或領導干部個人違規決策造成損失的；

（二）不認真貫徹執行民主集中制原則，在涉及經濟社會發展全局的事項、干部任免、項目安排和資金使用上盲目決策，出現失誤或造成損失的；

（三）違規決定采取行政措施，損害群眾利益，導致群眾集體上訪或重復上訪，或引發其他社會問題的；

（四）其他違反權限和程序決策的行為。

第九條 違反政務、居務公開規定，有下列行為之一，應當問責：

（一）不及時、準確公開或者隱瞞、延誤應當公開的政務、居務信息的；

（二）不在規定的時間及時更新公開政務、居務信息的；

（三）違反規定公開不應當公開的政務、居務信息的；

（四）違反規定收取費用或者通過其他組織、個人以有償服務的方式提供政務信息的；

（五）其他違反政務、居務公開規定的行為。

第十條 濫用職權、違法行政，有下列情形之一，應當問責：

（一）制定、發布與法律、法規或上級政策規定相抵觸的規范性文件的；

（二）強令、授意實施違法行政行為，或者不作為的；

（三）違法授權或委托其他組織或個人行使相關職權，或者不依法對受委托者行使職權的行為進行監督，產生不良后果的；

（四）利用職權向辦事人員提出不合理要求，獲取不正當利益的；

（五）違法增加或者變相增加辦事人員義務的；

（六）其他濫用職權、違規的行為。

第十一條 實施行政執法監督檢查中，有下列行為之一，應當問責：

（一）無法定依據實施檢查的；

（二）未經批準或者無具體理由、事項隨意實施監督檢查的；

（三）推諉、拖延、拒絕履行監督檢查職責的；

（四）發現違紀違規行為不制止、不糾正的；

（五）侵犯被檢查對象合法權益的；

（六）其他違規實施監督檢查的行為。

第十二條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一，應當問責：

（一）對職責范圍內應當辦理的事項，不認真履行職責，拖著不 3

辦、頂著不辦的；

（二）對應該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，未能在規定時限內完成，違反限時辦結制的；

（三）對公開承諾的事項不兌現，違反服務承諾制的；

（四）對待辦事人員態度專橫、故意刁難、拖延的；

（五）由幾個單位共同辦理的事項，主辦單位不主動牽頭協調，協辦單位不積極支持配合，致使工作延誤的。

第十三條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一，應當問責：

（一）不從實際出發，違背群眾意愿，搞勞民傷財的政績工程、形象工程的；

（二）違反規定超標準裝修辦公場所或購買、更換公務用車的；

（三）借招商、考察、學習、培訓等名義，變相公款旅游的；

（四）用公款進行高消費娛樂活動的；

（五）其他鋪張浪費、攀比享受的行為。

第十四條 違反工作、會議紀律，有下列行為之一，應當問責：

（一）擅離工作崗位的；

（二）在工作時間上網聊天、炒股、購物、玩電腦游戲的；

（三）不遵守單位考勤制度的；

（四）不遵守會議紀律，無故缺席、遲到、早退的；

（五）其他違反工作、會議紀律的行為。

第十五條 道德行為失范，損害機關工作人員形象，有下列行為之一，應當問責：

（一）不遵守公民道德規范和公務員道德準則的；

（二）不遵守公共秩序、舉止不端、言行失德的；

（三）造謠生事、搬弄是非、鬧無原則糾紛，影響團結的；

（四）逞威風、耍霸道、搞特權、與民爭利的；

（五）其他道德行為失范的行為。

第三章 問責方式及適用

第十六條 問責的方式：

（一）誡勉談話；

（二）書面檢查；

（三）通報批評；

（四）公開道歉；

（五）調整崗位；

（六）停職檢查；

以上問責方式可以單獨使用或合并使用。

第十七條 根據被問責情形的情節、損害和影響決定問責方式。

（一）情節輕微，損害和影響較小的，適用誡勉談話、書面檢查、通報批評的方式問責；

（二）情節較重，損害和影響較大的，適用責令公開道歉、調整工作崗位的方式問責；

（三）情節嚴重，損害和影響較大的，適用停職檢查的方式問責。第十八條

有本辦法第二章所列情形，并且有下列情節之一，應當從重、加重問責：

（一）一年內出現2次以上（含2次）被問責的；

（二）干擾、阻礙、弄虛作假、隱瞞事實，不配合調查的；

（三）打擊、報復、威脅、陷害問責調查人員、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；

（四）拉攏、收買問責調查人員，采取不正當行為干預調查，影響公正實施問責的。

第十九條 有本辦法第二章所列情形，并且有下列情節之一，可以從輕、減輕問責：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問責調查，主動承擔責任并及時糾正，未造成嚴重后果的。

第二十條 受到本辦法第十四條第四項至第五項問責方式問責的，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。

第四章 問責程序

第二十一條 有本辦法第二章規定的情形，按照干部管理權限進行問責：

一般干部由所在單位調查核實，副科級以上干部由鄉紀委協調有關部門組成調查組進行調查核實。

第二十二條 經調查核實后，一般干部由各黨支部、站所、鄉機關各科室經會議研究決定問責方式，將結果上報鄉紀委；科級干部由鄉紀委研究，報鄉黨委會議討論，決定問責方式。

問責調查一般應在5個工作日內完成。情況復雜的，經批準可適當延長。

對事實清楚、社會影響較大的事件，報市紀委、組織部問責決定。第二十三條 問責決定做出后，問責機關應發出《干部問責決定書》，《干部問責決定書》應寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間等。做出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責人的有關問責材料應及時歸入其個人檔案。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法由XXX紀委負責解釋。第二十六條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：云南省加強作風建設問責辦法

云南省加強作風建設問責辦法

第一章 總 則

第一條 為了切實改進工作作風，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，根據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和省委《省級領導改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》、《云南省黨政領導干部問責辦法（試行）》等相關精神，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關，人民團體，國有及國有控股企業、事業單位的領導班子、領導干部及其工作人員。

第三條 問責堅持實事求是、客觀公正，權責一致、罰當其責，有錯必糾、懲教結合的原則。

第二章 問責情形

第四條 違反政治紀律，有下列情形之一的，應當問責:

（一）對中央及省委、省政府的政策和文件精神不及時學習、傳達、落實的。

（二）執行黨委、政府的決策部署和落實上級的指示要求，措施不力、工作不到位、效率低下，或者有令不行、有禁不止的。

（三）在貫徹執行上級決策部署過程中打折扣、做選擇、搞變通，或者搞上有政策、下有對策的。

（四）不認真調查研究、科學論證，脫離實際盲目決策，造成重大損失，或者搞 “形象工程”、“政績工程”的。

第五條 違反組織紀律，有下列情形之一的，應當問責:

（一）跑官要官、買官賣官、拉票賄選的。

（二）違反民主集中制原則和議事規則，個人或者少數人決定重大事項的。

（三）不服從組織安排，消極怠工、貽誤工作的。

（四）不按要求如實報告個人重大問題、重要事項和重要活動的。

（五）離開工作地不按規定報告的。

（六）不認真落實請銷假制度的。

第六條 違反工作紀律，有下列情形之一的，應當問責:

（一）對批辦、交辦事項不辦理或者不及時辦理，不回復或者不及時回復；對職責范圍內的工作不認真履職，對不屬于職責范圍內的事項，不告知辦理途徑或者轉送相關部門的。

（二）對限時辦結事項，無正當理由不在法定或者承諾時限內辦結；對群眾反映的合理訴求，能夠解決而不及時解決的。

（三）承諾的事項不兌現；故意刁難管理服務對象；對待群眾態度冷漠、語言不文明、服務不主動、工作方式簡單粗暴的。

（四）需要公開的事項，不依法依規履行公開和告知義務的。

（五）超過總量、篇幅、規格發文；隨意擴大發文范圍；未經批準增加簡報種類的。

（六）對不符合報道規定的會議、考察調研、紀念活動等要求進行報道；對新聞單位的報道字數、時長、版面、畫面等提出違規要求的。

第七條 違反厲行勤儉節約規定，有下列情形之一的，應當問責:

（一）用公款大吃大喝、旅游、組織或者參與各種高消費娛樂、健身等活動；用公款購買高檔煙、酒和其他禮品，搞相互走訪、送禮、宴請等活動的。

（二）未經批準召開會議；超過規定數量、規格、規模、會期召開會議；到風景名勝區、度假村召開會議；召開聯誼性質的座談會、片會；工作會議制作背景板、擺放花草；擅自提高會議食宿標準；發放各類會議紀念品；會議期間組織旅游或者與會議無關的參觀活動；借召開會議等名義向企事業單位、非公組織、個人收取會議費用或者攤派會議費用的。

（三）擅自舉辦節慶、論壇、展會活動；未經批準組織開展檢查評比達標表彰活動；出席與本職工作無關的節慶、論壇、展會等活動的。

（四）超標準、超規格接待；擴大接待范圍、增加接待項目；將非公務活動納入接待范圍；新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所；地方負責同志到轄區邊界迎送、懸掛標語橫幅、組織專場文藝演出；違規使用警車開道；隨意擴大警衛范圍、提高警衛規格；違規封山、封路、封園、清場閉館的。

（五）擅自擴大出國（境）團組數量和規模、延長出訪時間、變更出訪路線、增訪未經批準的國家和地區；安排照顧性、無實質內容的一般性出訪；集中安排赴熱點國家和地區出訪；出訪期間用公款安排與公務無關的活動；變相公款出國（境）旅游；向企業、駐外機構等攤派或者轉嫁出訪費用的。

（六）以調研名義到名勝古跡、風景區游玩；在調研、考察中弄虛作假；陪同人員超過規定人數的。

第八條 違反廉潔從政規定，有下列情形之一的，應當問責:

（一）以各種名義突擊花錢或者濫發津貼、補貼、獎金、實物的。

（二）收受或者贈送禮品、禮金、紀念品、土特產的。

（三）廳級以下干部（含廳級）出差不按規定乘坐交通工具的。

（四）出入私人會所吃喝玩樂的。

（五）大操大辦婚喪喜慶，利用職權或者職務影響，借機斂財；辦理婚喪喜慶，收受、索取管理和服務對象或者可能影響公正執行公務的單位、個人財物；在婚喪喜慶中使用公車、公物，擅自放假或者影響公務活動、工作秩序、交通秩序的。

第九條 違反領導干部生活待遇規定，有下列情形之一的，應當問責:

（一）超標準、超編制配備公務用車；為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾；違規換用、借用、占用下屬單位或者其他單位、個人的車輛；接受企事業單位或者個人贈送的車輛；將普通公務用車作為領導專車；調離原工作單位帶走或者占用原單位車輛；公車私用；違規使用軍車、警用號牌的。

（二）違規新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房；違規出租出借辦公用房；擅自擴大辦公樓建設規模、提高建設標準、增加投資概算；多處占用、超標準配備辦公用房或者公有生活用房；對辦公用房或者公有生活用房進行豪華裝修的。

（三）違規配備秘書的。

第十條 其他違反改進作風有關規定的情形。

第十一條 對本地區本部門作風方面存在的突出問題，不及時主動糾正而被上級機關查處的，對主要領導和分管領導進行問責。

第三章 問責方式

第十二條 對單位的問責方式有責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉。

對個人的問責方式有誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉、調整工作崗位、停職檢查、引咎辭職或者責令辭職、免職、辭退或者解聘。

以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

涉嫌違紀的，依照有關規定給予黨紀政紀處分。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

第四章 附 則

第十三條 問責程序按照《云南省黨政領導干部問責辦法（試行）》執行。

第十四條 本辦法由省紀委、省監察廳負責解釋。

第十五條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：積極落實縣《機關作風效能建設問責暫行規定》情況匯報

新田縣食品藥品監督管理局

積極落實縣《機關作風效能建設問責暫行規定》情況匯報 為進一步改進機關作風，提高工作效能，優化發展環境，確保縣委、縣政府的決策部署得以貫徹落實。近日，我局在扎實推進縣開展黨的群眾路線教育實踐活動的同時嚴格落實《新田縣機關作風效能建設問責暫行規定》（新發[2014]1號）文件內容，全面督促全局工作人員進一步加強作風建設，把各項工作做實做好。現將局學習和落實該項工作情況匯報如下：

一、學習情況

近期，局機關召開全體干部職工會，學習縣委下發的《關于印發〈新田縣機關作風效能建設問責暫行規定〉的通知》，會上局主要負責人傳達了文件精神，并安排一名分管副職將《規定》中的總則、問責情形、問責方式、問責程序、問責結果運用和附則共六章32條內容如轉變工作作風加強效能建設的要求、重要性和緊迫性、適用對象，實施效能問責的對象與情形、問責方式與問責程序及問責結果運用等詳細宣讀，號召大家要學習該規定、并反省、落實整改。

通過學習，提高了全體干部職工的思想認識，大家一致認為，作為一名公職人員應當遵守工作紀律，要有飽滿的工作熱情，提高工作效率，樹立良好形象，為群眾辦實事，使局機關的各項工作實現新的跨越。

二、落實情況

我局在轉變作風和加強效能建設方面存在的突出問題有：一是服務宗旨意識不強，群眾觀念淡薄；二是缺乏干事激情，精神狀態不佳、創新能力不強；三是工作責任心不強、得過且過、不思進取；四是有些同志業務素質不高，工作能力不強，造成辦事效率低下、質量不高。

針對存在的問題提出如下整改方案

一是加強領導，強化監督。為確保機關作風建設工作的順利開展，局機關成立轉變作風和加強效能建設工作領導小組，切實加強機關內部作風建設。

二是加強制度建設，規范內部管理。加強制度建設是提高機關效能建設的“基礎工程”，局機關根據有關規定，結合單位實際，制定包括考勤制度、請假制度、會議制度、政務公開制等，努力做到細化、量化，增加實效性和可操作性，全面實行崗位負責制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制，失職追究制，方便服務對象，提高辦事效率，努力做到公開、公正透明。

三是突出崗位細化標準。局機關在貫徹上級要求的同時結合自身實際，對局工作人員職責進一步細化，要求干部職工每季度對自己所承擔的工作進行認真自查和總結，對不適應、不符合崗位要求的相關工作人員，及時進行崗位調整，對因自身原因造成工作失誤的，直接按照問責程序追究相關工作人員責任。四是突出服務承諾。局機關工作的重心放在熱情服務上，推行公開承諾制。制定局辦事崗位公開承諾，承諾人必須嚴格按照服務承諾

熱情服務來訪群眾，實行先定諾再做事的程序，堅決制止人浮于事，有諾不踐。

新田縣食品藥品監督管理局

二〇一四年二月二十四日