第一篇：濟南質監站文件11號文

濟南質監站文件11號文

關于印發《濟南市建筑安裝工程質量管理規定》的通知

（濟建質安站字[2010]11號）

總 則

為規范和加強濟南市建筑安裝工程質量管理，確保安全及使用功能，提高建筑安裝工程質量水平，依據有關規范、規程和標準，結合我市實際，制定本規定。

第一章 基本規定

本規定中建筑安裝工程是指給排水、采暖、通風空調、電氣、智能建筑、太陽能熱水系統、電梯工程。

第二章

第一條 禁止建設單位將建筑安裝工程肢解發包。涉及安全、使用功能方面重大設計變更未重新進行圖審的，不得施工。第二條 施工單位必須建立完善的質量保證體系；施工現場應配備相應資格的安裝專業管理人員。施工總承包單位必須對單位工程范圍內的安裝工程質量進行全面管理。第三條 監理單位應根據工程規模、重要程度，配備滿足工程需要的具有執業資格證書或具有中級及以上職稱且取得省監理人員上崗證的安裝專業監理人員。文檔沖億季，好禮樂相隨 mini ipad移動硬盤拍立得百度書包

第四條 工程采用的主要材料、半成品、成品、配件、器具和設備應由建設、監理、施工單位及材料供應商共同進行現場驗收，并應經專業監理工

程師簽字認可。凡涉及安全、使用功能的有關產品，應按各專業工程質量驗收規范規定進行復試，對其他材料有異議時也應進行復試。第五條 安裝工程的下列工序在施工單位自查合格后，應經專業監理工程師檢查認可，否則不得進入下道工序施工。

1、隱蔽驗收工程：

（1）建筑電氣、智能工程：電氣配管、防雷接地、等電位聯結、吊頂內的配管、橋架、線槽、線纜敷設等。

（2）給排水及暖衛工程：給水、排水、采暖、消防、噴淋管道在埋地、墻體、樓（地）板、吊頂、保溫前的管道隱蔽。

（3）通風空調工程：吊頂內風管、空調水管道隱蔽。

2、其他工序交接：穿線前的暗配管疏通、成套配電柜安裝的基礎、各類設備基礎驗收。第六條 以下項目施工時，監理人員必須進行旁站，并簽署結論：

1、給水、中水、熱水、消防水、自動噴淋、空調、采暖等承壓管道的水壓及沖洗試驗。

2、排水系統的灌水、通水、通球試驗。

3、采暖系統調試、通風空調系統調試。空調凝結水管道灌水試驗應做巡視檢查。

4、電氣系統調試、電氣絕緣測試、接地電阻測試、漏電保護器檢測等。

5、智能系統的自測及專業檢測。第七條 推行樣板間（戶）制度。

（一）在主體驗收時應同時完成公用建筑、住宅樣板間： 住宅樣板間設在二層或二層以上，選擇標準戶型一戶，衛生間

內管道及器具排列應合理。公建公共衛生間的樣板間設在二層或二層以上有代表性的衛生間（含男女公廁）。高大、復雜公共建筑完成有代表性的走廊及一個房間吊頂內樣板。

（二）、高大、復雜、高級裝飾公共建筑在施工過程中首先應完成以下樣板：在標準層選擇有代表性的房間、管道間、強弱電間、樓層空調機房等各一間，圖紙要求內項目全部完成。強弱電間、管道間墻地面要抹灰刷涂料，強弱電間、管道間應有照明。

第八條 室內給水、中水、熱水、消防水、自動噴淋、采暖、空調水管道系統安裝完畢后必須進行沖（吹）洗，必須將管道內污濁物沖洗干凈。第九條 給水、熱水、消防噴淋、采暖、蒸汽、空調水、排水與電配管及橋架線槽在同一區域安裝時應按照規范規定保持合理間距。第十條 支吊托架制作安裝應符合以下規定：

1、應按相應圖集標準制作并安裝牢固，禁止采用電氣焊對支吊架型材進行切割、開孔。

2、地下室、機房等部位立管懸空處應設支架、支墩或采取其他支撐措施；管道與設備連接處,應設獨立支、吊架。支吊架與管道接口處距離應不小于50mm。

3、管卡安裝高度，距地面應為1.5～1.8m，2個以上管卡應勻稱安裝，同一房間管卡應安裝在同一高度上；人體易接近的低于1.8m的支架應作倒角處理。

4、非金屬材料（管道、電纜等）采用金屬支

架時，應在管道與支架間加襯非金屬墊或套管。

5、支吊托架安裝應平、正、順直、吊桿垂直（有熱脹冷縮要求的除外）；角鋼支架的迎人面及上表面應是平面。

6、支架與管道接觸緊密，嚴禁使用鋼筋棍、木楔等材料安裝固定；支架的焊口平整飽滿，油漆光亮光滑。支架與墻面、頂板接觸部位應清晰干凈。第十一條 各種管道保溫：保溫材料材質、規格及厚度應符合設計要求；保護層壓接正確，結合緊密；風管保溫釘的數量應符合規范要求；空調水管道木托應防腐良好，與管道保溫結合緊密；室外、屋面的管道保溫外保護層宜采用金屬板材外殼。第十二條 管道穿過墻壁、樓板應設置金屬或塑料套管；明裝塑料水管（排水塑料管除外）穿過樓板及出樓地面均應加保護管；套管與管道之間縫隙均勻且宜用阻燃密實材料填實，端面應光滑；管道的接口不得設在套管內；煤氣管道安裝前應預埋鋼套管，嚴禁在涉水房間、部位后開孔洞。第十三條 涉水房間的各種管根應做圍水試驗，在竣工時必須蓄水驗收。第十四條 水、電、暖、空調各種管道在施工過程中的預留朝上的管口必須采取措施進行有效的臨時封堵。嚴禁管道預留管口處于敞口狀態或采用廢紙、塑料袋等雜物封堵。第十五條 室外給排水、采暖入口、消防、強弱電井井蓋選用應正確，不得混用，標志應清晰，標高應符

合設計要求，油漆防腐完整，采暖井應水泥抹底做集水坑，給水、消防、強弱電井井底應有滲水措施，宜采用石子或粗砂等鋪底。井內給水、采暖、消防管道應做保溫，保溫應嚴密。井室應按照設計及標準圖要求施工，另外還應符合以下要求：

（一）給水井內閥門、水表等安裝位置應正確，井壁距閥門或法蘭的距離不得小于250mm。塑料給水管道上的水表、閥門須設獨立的支承裝置。

（二）室外排水檢查井流水槽做法應符合標準圖集要求。

（三）采暖入口裝置應設施齊全，各類閥門、計量表、過濾器、壓力表、溫度計等應嚴格按照設計或標準圖要求施工。

（四）室外強弱電井應具備防水功能。井內電纜應綁扎固定在金屬支托架上，金屬電纜保護管管口應制作成“喇叭口”，穿電纜后應密封。第十六條 管道、閥門、設備的標識應符合以下規定：

（一）民用建筑工程范圍內安裝在屋面、管井、吊頂、地下室、車庫、地溝、設備間等處的管道要標明系統名稱、介質及流向。

（二）管道標識的部位：管道的起點、終點、交叉點、轉彎處和穿墻兩側，吊頂內管道直線段長度超過15m左右時，應在檢修口位置標識，管井內管道每層均要標識。

（三）對于需要定期檢修及啟閉的閥門應掛牌標識。

（四）各類設備應標明設備名稱、編號等。第十七條 住宅工程的給水總立管、雨水立管、消防立管、采暖供回水總立管和電氣、弱電干線（管），不應布置在住戶套內。第十八條 工程竣工驗收時應滿足以下條件：

（一）電氣已經按圖紙施工完，應接入正式電源。當確有實際困難，采用臨時電源時，其導線截面不得小于16mm2。

（二）已經接入正式給水管網，壓力正常；各種水系統應在工作壓力下送水。當環境溫度≤-5℃時可不要求有水壓，但有三方簽字的水壓試驗報告。

（三）室外強弱電井、水井、采暖進戶裝置、化糞池全部完成，排水與市政管網連通。

（四）智能工程及其它項目按圖紙施工完且已經經第三方檢測合格。

（五）太陽能工程已按照圖紙設計施工完成。

（六）采暖計量及控制按照圖紙設計施工完成。

（七）電梯必須經建設、監理、施工三方聯合驗收合格。第二章 給排水、采暖工程

第十九條 給水塑料管閥門、水表、水嘴處應采用角鋼支架或專用支架。第二十條 消防箱應內外清潔，不得銹蝕，栓口不得影響快速接頭連接；箱內報警線路敷設符合要求。第二十一條 排水系統安裝應符合以下規定：

（一）排水塑料管須按要求及位置裝設伸縮節，伸縮節間距不得大于4m。高層建筑中明設排水塑料管道應按設計要求設置阻火圈或防火套管。

（二）六層及以上住宅工程底層排水管應單獨排出。通向室外排水檢查井的排水管，穿過墻壁或基礎必須下返時，應采用45°三通和45°彎

頭連接，并應在垂直管段頂部設置清掃口。

（三）明裝塑料排水管管材管件應基本無色差。第二十二條 衛生器具的安裝應符合以下規定：

（一）衛生器具安裝高度如設計、產品說明無要求時應符合規范要求。

（二）衛生器具的安裝應采用預埋螺栓或膨脹螺栓安裝固定。

（三）洗臉盆、洗滌池等下水存水彎接口密封應嚴密。

（四）蹲便器安裝就位后應高出裝飾地面5mm左右，面磚套割應吻合。第二十三條 地漏水封不得小于5cm，地漏篦子應低于地面5mm，地面向地漏找坡；洗衣機地漏必須使用專用地漏或直通地漏加返水彎。第二十四條 采暖系統安裝應符合以下規定：

（一）焊接鋼管管徑大于32mm的管道轉彎，在作為自然補償時應使用煨彎。塑料管和復合管宜使用管道直接彎曲轉彎。

（二）采暖干管拐彎處應采用煨制彎，采暖主立管和干管的分支與變徑連接時不得采用T形連接，管道上使用的彎頭外徑應與管道同徑，熱水系統干管變徑應頂平偏心連接。

（三）埋設在地面墊層內的采暖管道三通分流處與拐彎處凈距不應小于600mm。第二十五條 散熱器安裝應符合以下規定：

（一）鑄鐵或鋼制散熱器表面的防腐及面漆應附著良好，色澤均勻，無脫落、起泡、流淌和漏涂缺陷。

（二）散熱器背面與裝飾后的墻內表面安裝距離，應符合設計或產品說明書要求；

如無要求時，應為30mm。衛生間散熱器底部距地不應小于200mm。

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發〔2006〕108號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國土資源部、發展改革委、公安部、監察部、財政部、商務部、工商總局、環保總局、安全監管總局《對礦產資源開發進行整合的意見》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產資源開發進行整合的意見

國土資源部 發展改革委 公安部 監察部 財政部

商務部 工商總局 環保總局 安全監管總局

對礦產資源開發進行整合是集中解決礦山開發布局不合理，實現資源規模化、集約化開發的重要手段，是從源頭有效治理礦業秩序混亂的基礎性工作，是調整礦業結構、促進礦業經濟增長方式轉變的有效途徑，對建設資源節約型環境友好型社會，走新型工業化道路具有重大意義。各地根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）的要求，在整頓和規范礦產資源開發秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規范，只注重運用行政手段，不按市場經濟規律辦事，損害了國家利益和礦業權人合法權益；有的地區對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規礦山企業借整合之名拖延以至逃避關閉等。為進一步推進和規范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，結合產業政策和產業結構調整需要，按照礦業可持續發展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現資源優化配置、礦山開發合理布局，增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

二、目標任務

通過整合，使礦山企業“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發布局趨于合理，礦山企業結構不斷優化，礦產資源開發利用水平明顯提高，礦山安全生產條件和礦區生態環境得到明顯改善，礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發布局明顯合理。按照礦產資源自然賦存狀況、地質條件和礦產資源規劃，合理編制礦業權設置方案，重新劃分礦區范圍，確定開采規模，一個礦區只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區和重要礦種的礦業權設置符合規劃要求。

（二）礦山企業結構明顯優化。以優并劣，扶優扶強，礦產資源向開采技術先進、開發利用水平高、安全生產裝備條件好和礦區生態

環境得到有效保護的優勢企業集聚。通過整合，使礦山企業規模化、集約化水平明顯提高，礦山企業數量明顯減少。

（三）開發利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產資源開采回采率和選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業固體廢物得到安全存放和二次開發。通過整合，使整合區域內的礦產資源開發利用率明顯提高。

（四）安全生產狀況明顯好轉。認真執行安全生產法律法規，強化安全監管監察，落實礦山企業安全生產主體責任，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員安全素質，改善礦山安全生產條件，遏制重特大事故發生。通過整合，使因礦山開發布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態環境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環保總局《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區主要污染物排放總量明顯減少，環境污染事故和生態破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統一規劃，分步實施。整合工作應按照礦產資源規劃、國家對有關礦產資源總量控制以及產業結構調整和產業發展規劃等規定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優并劣。整合工作應根據資源自然賦存狀況，遵循市場經濟規律，結合企業重組、改制、改造，以規模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統一規劃開采的小礦、小礦密集區、對國民經濟發展有較大影響的重要礦種和優勢礦產；根據不同地區、不同礦種和礦山企業的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎、礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩妥推進，維護社會穩定；公開整合過程，廣泛接受社會監督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經濟社會發展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區。影響大礦統一規劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦密集區，位于地質環境脆弱區范圍內的礦區。

（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產規模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區域為單元進行。各省（區、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各省（區、市）人民政府要組織有關部門和市（地）、縣級人民政府對礦產資源開發現狀進行調查摸底，確定整合范圍，明確工作任務，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發展改革委備案。省級整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內容。整合區域跨省級行政區域的，由相關省份協商編制總體方案；協商不一致的，由國土資源部商發展改革委根據礦產資源自然賦存狀況和地質條件協調確定。

（二）制訂實施方案。各省（區、市）人民政府要依據省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區整合實施方案。整合實施方案經省級人民政府批準后實施。整合實施方案應包括整合礦區礦產資源概況、已有礦業權設置情況、整合后擬設置礦業權方案、整合工作進度及保障措施等內容。

（三）方案實施。按照批準的礦區整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產資源開發利用方案等資料，換發采礦許可證等相關證照（煤礦企業還應重新取得煤炭生產許可證），實施礦山生產系統停產改造，經驗收合格后，按整合后礦山生產技術

方案組織生產。生產技術方案要充分采用能夠節約資源和清潔生產的新技術、新工藝。

（四）檢查驗收。各省（區、市）人民政府組織有關部門對本行政區域內整合工作進行自查，并向整頓和規范礦產資源開發秩序部際聯席會議提交自查報告。國土資源部、發展改革委會同有關部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協作，確保整合任務落到實處。有關部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關證照。國土資源部、發展改革委要會同有關部門加強指導和協調，及時研究解決整合工作中出現的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，會同發展改革部門組織審查礦區整合實施方案，煤炭行業管理部門參與審查煤炭礦區整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環境影響評價報告進行

審批。安全監管部門、煤礦安全監察機構負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請當地政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證。煤炭行業管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

（三）規范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業權人的合法權益。對影響大礦統一規劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合。國有礦山企業之間的整合可在國有資產管理部門的監管下，采用資產整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業權未進行有償處置的礦山，整合時要按規定進行處置。整合后礦山的設計生產能力不得低于規定的開采規模要求。整合期間，整合區域及其毗鄰地區暫停新設置探礦權、采礦權。按整合實施方案設置的采礦權審批工作要嚴格按規定的權限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續、變更手續，由當地政府依法收回納入整合范圍。已列入關閉名單的礦山企業以及按照法律法規規定應予以關閉的礦山企業，不參與整合，其資源

需要重新開發利用的，由省級國土資源部門根據礦產資源規劃組織編制礦業權設置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規定的權限審批探礦權和采礦權。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關部門建立監督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產。凡不能按期完成整合任務的地區，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經驗，按照國家有關規定，進一步健全和完善礦產資源規劃、礦業權市場準入、礦業權市場配置、礦業權價款收益分配、礦產資源開發管理和礦山生態環境恢復補償等配套制度，切實加強對整合后礦山企業的監管，鞏固整合成果，提高礦產資源管理水平，促進礦業經濟持續健康發展。

各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見要求，結合當地實際情況，制定具體實施意見。

第三篇：濟南文件2

關于印發《濟南市建設委員會關于開展安全生產百日督查專

項行動的工作方案》的通知

濟建安字[2008]11號

委屬各局，各縣（市）、區建委（建設局），高新開發區建設局，各有關單位,機關各有關處室、單位：現將《濟南市建設委員會關于開展安全生產百日督查專項行動的工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年五月二十日

關于開展安全生產百日督查

專項行動的工作方案

為認真貫徹落實中央、省、市關于開展安全生產百日督查專項行動的一系列部署，根據市政府《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》（濟政辦發明電[2008]19號）精神，市建委確定自4月21日至7月31日，在全市建設系統開展安全生產百日督查專項行動，特制定本實施方案。

一、督查目的通過開展督查行動，全面推動建設系統安全生產，將有關法律法規落到實處，強化安全生產管理，提高安全生產保障水平，構建安全生產長效機制、有效遏制安全生產事故，促進建委職責內工作安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、督察組織和要求

（一）督察組織

市建委成立以田莊主任為組長的安全生產百日督查專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在質量安全管理處，并設立六個專業督察組（以下簡稱：督察組），開展專項督查活動。

（二）督察要求

1、堅持專項督察行動與日常安全生產工作相結合，注重環節,狠抓落實，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。

2、堅持專項督察行動與企業責任落實相結合，從業人員的素質提高和技術進步相結合，加大安全生產投入，促進基層基礎建設，建立安全生產長效機制。

3、堅持專項督察行動與已部署開展的第二時段隱患排查治理工作相結合，治大隱患、防大事故、加大集中整治和督查工作力度。

4、堅持專項督察行動與（汛）暑期安全生產工作相結合，根據各自行業的（汛）暑期特點，制定措施，做好安全管理、檢查、防范和搶險應急工作。

三 督查內容

（一）國家有關安全生產方針政策的貫徹落實情況；

（二）建筑安全生產法律法規、標準規范及規章制度的貫徹執行情況；

（三）工程各方主體，特別是工程建設、拆除、勘察、施工單位和監理單位的安全生產責任制建立和落實情況；

（四）建設單位安全生產費用的支付和施工單位安全生產費用的使用情況；

（五）安全生產管理機構設置和人員配備情況；

（六）安全隱患排查工作布置、安全隱患整改情況，建立重大隱患公告公示、跟蹤治理情況；

（七）安全生產突發事件應急管理工作體系的建立情況；應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護情況；

（八）按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況；

（九）開展“安全隱患治理年”第一、第二戰役，落實隱患排查、整改、登記、監控情況；

（十）安全生產教育培訓和人員持證上崗情況。

四、督查范圍和方式

（一）督查范圍：各縣（市）、區建設行政主管部門和安全生產監管機構，所有房地產開發、建筑施工、房屋拆除、勘察企業及在建的建筑施工、房屋拆除、勘察現場，特別是近兩年發生過死亡事故的建筑施工企業及在建的建筑施工現場。

（二）督查方式：建筑施工安全生產各方主體全面開展自查自糾工作；各縣（市）、區建設行政主管部門和安全監督機構組織開展本地區的專項督查工作；市建委督察組對各縣（市）、區建設行政主管部門進行全面督查。市建委督察組的督察程序為：

1、聽取匯報，查閱資料。聽取各部門關于隱患排查工作開展情況的匯報，檢查各單位貫徹落實隱患排查及百日督查專項行動要求的情況。

2、突出重點、實地抽查。督查工作要突出重點區域、重點部位、事故多發區、事故多發企業和項目以及隱患整改不力單位進行重點督查和抽查。

3、發現及時，反饋及時。對在督查發現的問題及時向本次督查的地方建設主管部門和有關企業反饋、有關責任方要明確責任人、限期整改、消除事故隱患。

4、認真總結、提出建議。督查結束后，要認真對發現的問題，好的經驗進行總結，提出下一步工作的對策措施及建議。

五、督查時間安排

第一階段：5月1日-5月25日，各縣（市）、區建設行政主管部門制定本地區專項督察行動方案，動員部署，開展自查。

第二階段：5月25日-6月25日，明確整改重點，找準事故隱患和問題，采取整改和防范措施。在前一階段自查的基礎上，各縣（市）、區建設行政主管部門和各企業，要將查出的較大事故隱患和問題列入整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監控。

6月15日-6月25日前，各督查組赴各縣（市）、區對“五落實”情況進行督查。

第三階段：6月29日-7月31日，督查整改進度，鞏固整改成效。

各縣（市）、區建設行政主管部門要加強對企業整改措施的指導和整改進度的監督，督促各企業對排查出的隱患進行認真整改，確保已查出隱患能得到治理和消除。并針對汛（暑）期、暴雨等自然災害多發，易引發事故的特點，做好汛期安全生產工作。

7月21日-7月27日，各督查組對各縣（市）、區的整改情況進行檢查。

六、工作要求

（一）高度重視、加強督導。充分認識開展專項督查行動的重點意義，切實加強組織領導，把專項督查行動作為當前安全生產的重要任務，作為減少隱患、遏制事故發生的重要舉措，切實抓緊抓好。要加強領導、精心組織、周密部署，層層落實工作責任，切實推動專項督查行動扎實有效的開展。

（二）精心制定實施方案，突出重點治理環節。各單位要制定內容具體、重點突出、可持續性強的專項督查行動實施方案，明確督查的內容、要求和責任，確保專項督查行動取得實效，在全面排查治理的基

礎上，重點加強對重點區域的檢查力度，對存在的問題和隱患，要堅持邊查邊改，確保督查行動不走過場、落到實處。

（三）大力加強宣傳，形成行動氛圍。充分發揮新聞媒體的作用，全面、準確理解和把握專項督查行動的目的要求和內容，引導各單位做好安全生產工作的主動性和自覺性、形成積極主動排查和整治隱患的良好氛圍。

（四）做好統計，定期上報。各縣（市）、區建設行政主管部門、安全生產監管機構和各企業要建立隱患排查治理信息報送制度，定期向市建委報送有關信息、數據和資料，以利于了解和掌握隱患排查治理活動的進展情況，分析和掌握形勢，指導和推動專項督查行動全面深入有效地開展。專項督查行動結束后各單位要認真總結，7月20日前將書面總結報市建委安全生產委員會辦公室（辦公室地址：山大南路64號，電話：86401909）。

附件：濟南市建委安全生產百日督查專項行動領導小組名單

濟南市建委安全生產百日督查專項行動領導小組名單

組長：田莊

副組長：李從戰姜曉波譚少軍崔哲華季良

王國富

成員：武兆軍袁顯信周予和李廣聚耿立華

周德順王維佳

領導小組下設辦公室和專業督查組。

（一）領導小組辦公室：

主任：王國富

副主任：周予和

（二）專業督查組：

拆遷組：組長：李從戰

成員：耿立華趙民王繼國

直屬單位組：組長：姜曉波

成員：武兆軍鮑富亮

勘察組：組長：譚少軍

成員：周德順姜海

房地產組：組長：崔哲華

成員：李廣聚譚立

建筑業一組：組長：季良

成員：周予和胡延鵬

建筑業二組：組長：王國富

成員：王維佳馬全安

第四篇：清潔生產文件號

《中華人民共和國循環經濟促進法》（中華人民共和國主席令 第四號）

《中華人民共和國節約能源法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十二號）

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《關于加快推進清潔生產意見》（國務院辦公廳）（國辦發

【2003】100號）

《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于加快推行清潔生產意見的通知 》（國辦發[2003]100號）

《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》（環發

【2008】60號 環境保護部）

《關于貫徹落實<清潔生產促進法>的若干意見》（環發【2003】60號）

《關于印發重點企業清潔生產審核程序的規定的通知》（環發【2005】151號）

第五篇：國發1980,135號文件

國務院批轉廣西壯族自治區

關于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報告

（國發[1980]135號）

各省、市、自治區人民政府（革命委員會），國務院各部委、各直屬機構：

廣西壯族自治區人民政府近幾年在處理邊界地區糾紛方面，取得了顯著成績，總結了成功經驗。現將他們《關于我區處理土地、山林、水利糾紛的情況報告》轉發給你們一閱。

當前，有不少省、自治區的一些地方，因山林、草原、水利、礦產等權屬的爭議不斷在雙方接壤地區發生糾紛，甚至引起大規模的械斗，使這些地區人民的生命財產遭受不應有的損失，既影響安定團結，又妨礙生產建設事業的發展。希望有關省、區參照廣西壯族自治區的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設的順利進行。

一九八零年五月二十三日

關于我區處理土地山林水利糾紛的情況報告

國務院：

我區在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊也和對方存在一些邊界爭執。多年來，隨著生產建設事業的發展，新的矛盾又不斷出現，雙方為了山林、地界互相爭執，械斗時有發生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無政府主義思潮泛濫，黨的紀律、政策和法律無法貫徹執行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數百人，甚至千余人，械斗動用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財產、破壞生產建設。迅速地處理好這一問題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團結的因素，鞏固和發展我區的大好形勢，搞好社會主義建設，早在一九七五年，自治區黨委和政府就著手解決糾紛問題，全區上下，經過六年的努力，已經取得了顯著的效果。據統計，全區歷年來累計發生土地、山林、水利糾紛六萬六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬二千八百八十五起，占百分之九十三點九。其中，我區與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來信來訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據統計，一九七四年全區共發生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩定、治安良好、精力集中，生產不斷發展。

我區處理糾紛的做法，主要有如下幾點：

一、加強對處理糾紛工作的領導。

處理糾紛問題，涉及面廣，情況復雜，必須在黨委的統一領導下，層層加強領導，才能搞好，經過請示自治區黨委同意，自治區于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領導小組，由區黨委書記覃應機同志兼任組長。一位區黨委常委和區農辦副主任兼任副組長，區直屬農、林、水和公安、法院等部門的負責同志為成員，并從這些部門抽調干部，組成辦公室，專門負責處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領導小組和辦事機構、全區共有二百二十五名縣以上領導干部，九百九十二名公社領導同志，以及六百四十名專職干部負責這項工作。由于加強了領導，充實了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續展開。

為了交流情況，總結經驗，制定政策，部署工作，自治區處理糾紛領導小組在調查研究的基礎上，先后召開了八次會議、研究解決工作中碰到的問題，自治區黨委和革委會四次批轉了領導小組的情況報告、會議紀要，有力地指導了處理糾紛工作的順利進行。

根據區黨委的部置。縣以上各級領導機關都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊下去時，都把處理糾紛列為工作隊的一項任務平時，各地在布置中心工作的同時，也布置處理糾紛工作，在下鄉檢查工作時，也檢查處理糾紛工作；在召開干部會議時，也講處理糾紛工作，反復強調要把這項工作搞好。由于貫徹了領導掛帥親自動手，分級負責的原則，使處理糾紛工作開展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區的干部思想工作。

我區的土地、山林、水利糾紛，絕大部門是在生產資料實行社會主義改造以后發生的。這些糾紛，一般不是個人與個人的糾紛，而是集體與集體，集體與國營單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊群眾對山權、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來，由于人口增加，生產發展等情況的變化、爭執日增多。特別是一些發生過械斗，打死打傷過人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實踐使我們認識到，糾紛的發生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點頭，糾紛鬧不起來，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長期解決不了，就是干部甚至是領導干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領導干部的思想工作，是解決好糾紛的關鍵。自治區要求各級處理糾紛的干部要敢于負責，敢于支持正確意見，糾正錯誤意見；要堅持對黨員和干部進行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發展安定團結，搞好生產建設的關系，幫助有關干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無政府主義；做到講黨性，講團結，講政策，講風格，按照有利于生產，有利于管理的原則，實事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經過學習政策，調查研究，雙方一致同意原來的爭議區應屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產隊在山下有水田，歷來在山上打柴放牧，要求按歷史習慣給予照顧。開始寧明縣的社隊干部和社員代表不同意，經過該縣負責同志做社隊干部的思想工作，按歷史習慣照顧了對方的要求，達成了協議。事實證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說，處理糾紛千難萬難，干部思想路線對頭就不難。

三、搞好調查研究，從實際出發，落實黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯綜復雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當，必須深入實際，勘看現場，通過調查會，個別訪問等方式，了解糾紛的歷史和現狀，弄清糾紛的前因后果和爭執的焦點。自治區黨委書記覃應機同志為解決我區博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領工作組，深入社隊，并會同廣東省委冠慶延同志一起調查研究，反復協商，使兩省區邊界社隊多年的糾紛得到了妥善解決。各地領導同志也都紛紛深入實際，就地解決問題。如柳州地區的有關領導同志為了處理好三門江林場與社隊的糾紛，用四十九天時間，跑遍了糾紛的現場，弄清了糾紛的真相。同時，把調查研究，宣傳黨的政策，和協商處理糾紛緊密結合起來，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學習和貫徹執行黨的政策，自治區處理糾紛辦公室把黨中央和自治區有關處理糾紛的政策、規定、法律法令，連同《自治區處理土地、山林、山利糾紛工作會議紀要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊》印發到各地。對于一些具體問題的處理，一般都堅持了以下原則：

（一）關于涉及縣界的問題，即要承認界線，又要從實際出發，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據雙方群眾歷來生產管理的習慣，經過協商，合理劃分生產管區。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關于證據問題。根據中央和自治區的各項政策、規定、法律、法令，一般應以土改、合作化、四固定時的定論為依據。對于解放后黨政機關的處理決定和雙方商定的協議，應當維護。

（三）處理國營農、林場等企事業單位與社隊的糾紛，應兼顧全民和集體的利益，正確處理國家與集體的關系。已經劃定了場界，手續完備的應當維護，社隊群眾因原定場界不合理，致使生產生活確有困難的，要妥善解決。原來場界不清，手續不完備的，應通過雙方協商，劃清場界，完善手續。

（四）要從多數人民群眾的利益出發，本著有利于團結，有利于生產，有利于管理的原則，實事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實際問題。

四、發揮當地黨和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發生在群眾之中，當地黨、政領導和群眾最了解它的來龍去脈。應當充分發揮當地黨、政領導的作用。在當地黨組織和政府的領導下，相信和依靠群眾、解決自己的問題。按照分級負責，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產隊之間的矛盾，就不要擴大到大隊；凡是大隊之間的矛盾，就不要擴大到公社、縣、地區。地、縣內的糾紛，分別由地、縣負責處理。雙方多次處理不下的問題，報告上一級政府協助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產隊和平西大隊毛看生產隊，為了爭奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開始發生爭執，舊社會曾到偽南京政府告狀，解放后多次調解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開會，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產隊占三分之二，毛看生產隊占三分之一，妥善的解決了問題。博白是我區糾紛最多的一個縣，糾紛多時達到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開會學習的辦法，組織雙方學習馬列主義，毛澤東思想原則，學習黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無政府主義，各自多作自我批評，增強革命團結，通過協商，解決矛盾，一年之內全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數的百分之九十八。全區已處理六萬多起糾紛，絕大部分都是由當地黨和政府負責處理的。

對于處理與外省的糾紛，一般也由當地會同對方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問題。過去他們一直認為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區處理糾紛工作會議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結過去的經驗教訓，提出要把兩個縣的事當作一個縣的事來辦。經過雙方發動群眾，調查研究，協商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關的四十三起糾紛，由雙方公社協商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊與湖南省新寧縣茶山大隊的十六起糾紛，都是雙方大隊自己解決的。這兩個大隊原來雙方爭議十二畝山林，經協商劃給了梅溪大隊。后來梅溪大隊黨支部研究，這片山林在對方境內，由茶山大隊管理較為方便，就主動讓給了茶山大隊。而茶山大隊考慮到梅溪缺少石山，每次過境開山取石還要收費（每萬斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊開采，雙方都表現了互諒互讓的精神，使問題得到圓滿解決。事實證明，只要路線對頭，指導思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問題，主要是有些地方產生了松動情緒，把處理糾紛工作的人員調回了原單位，工作無人負責，遺留的糾紛案件，多數是老大難問題，處理進度較慢。為了繼續把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開地、市處理糾紛辦公室負責人會議，總結了工作，研究了措施。自治區人民政府負責同志到會講了話，強調各地要繼續加強領導，認真貫徹黨的十一屆五中全會精神，區直有關部門共同配合，分工負責，抓住重點，進一步做好工作。對多次協商處理不下的糾紛，要繼續進行調解；如調解無效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報告如有不當，請指示。

廣西壯族自治區人民政府

一九八0年三月三十日