第一篇：加強創新文化建設,促進創新能力提升(講話稿)

加強創新文化建設，促進創新能力提升

創新文化是知識創新工程的重要組成部分和創新能力建設的重要內容。從實施知識創新工程試點一開始，中國科學院上海生命科學研究院就把創新文化建設放在非常重要的地位，緊密結合科技創新和改革發展實踐，制定并實施了兩個五年規劃，努力建設與國際一流研究機構相適應的創新文化。在持久深入的創新文化建設過程中，廣大科技人員逐步樹立和強化了“以科教興國為己任，以創新為民為宗旨”的科技價值觀，對創新文化建設重要性的認識不斷提高，主動參與的積極性不斷增強，科技創新與文化創新良性互動的局面基本形成，為激勵和培育創新思維、造就創新人才、做出創新成果，實現院所事業科學發展發揮了積極的、不可替代的作用。主要體現在：

——牢固樹立正確的科技價值觀。始終堅持有利于科研、有利于人才使用和培養、有利于為經濟建設和社會全面發展作貢獻的“三個有利于”判斷標準；凝練出“礪志求真、篤學明德”的核心理念，并加以大力倡導；教育、引導廣大職工和研究生清醒認識肩負的歷史使命和社會責任，自覺從國家經濟社會發展、人民健康需求和認知科學規律出發確定科研方向、開展科研工作。

——堅持加強管理和制度創新。認真落實“依法辦院、以德興院”的要求，不斷健全和完善“一級法人、兩級管理”的體制，規范院所兩級事權；以ARP建設為基礎提升管理工作科學化、規范化水平；堅持寓管理于服務之中，研究制定并不斷完善規章制度，編制管理流程圖；科研人員自覺發起 制訂了《科研行為守則》；大力推進院務公開工作，設信箱、建平臺、聽意見；等等。

——著力厚實“合作交流”的文化底蘊。不斷鞏固開放聯合、合作共贏的理念，與知名大學、國外著名研究機構共建新的研究單元；圍繞創新任務組織研究組、研究所之間和院內外之間開展交流合作；與國內外企業合作促進技術轉移；廣泛開展國內外學術交流研討活動；等等。

——持續抓好園區建設、宣傳和科普工作。進一步發展和完善信息暢通、環境優美、運轉高效、服務便捷的現代化科學園區；認真做好政務信息和宣傳工作，全面準確、適度及時地宣傳科技創新成果；積極開展科普工作，與中小學校建立長期科教合作關系和“雙結對”關系，建立科普志愿者隊伍，健全重點實驗室開放日等制度，建立上海首個“青少年科技教育基地”，被評為全國科普工作先進集體。

——大力營造激勵創新、和諧共進的良好氛圍。牢固樹立群眾觀點，把充分調動群眾積極性作為一切工作的基礎；為群眾辦實事，幫助優秀人才解決醫療、家屬就業和子女入學等問題，關心職工生活、就餐、保健等情況；豐富文化精神生活，加強文體設施建設，舉辦運動會，設立研究生文體專項基金，舉辦文化藝術節，等等。

總之，上海生科院的創新文化建設經過持續努力，工作體系已基本完善，工作內容已較為豐富，有利于創新的核心價值理念、制度體系和環境氛圍等已基本形成，在建設與世界一流科研機構相適應的先進文化、促進創新能力提升方面邁出了扎實的步伐。

下面，將我們在開展創新團隊文化建設、研究生群體文化建設和參與社區文明建設等三項工作中的簡要情況匯報 如下：

一、加強團隊文化建設，促進創新能力提升

任何科學研究都必須有一支優秀的隊伍，尤其大科學研究更需要團隊成員之間優勢互補，整合各自專長，才能取得高質量的成果。因此，大力加強科研團隊的創新文化建設，直接關系到創新能力的提升。近年來，依托于上海生科院的中科院神經生物學重點實驗室成果頻出，連續在國際學術期刊上發表高水平論文，主持并獨立承擔多項國家重大科研任務，2007年又被批準為國家重點實驗室，這些成績的取得，究其原因，很重要的一點就是自知識創新工程以來的八年中，實驗室經歷了一系列體制機制創新和變革，逐步凝練和營造出一種激勵創新、崇尚創新、支持創新、勇于創新的文化體系，并以此凝聚和培養了一批優秀的科研骨干，有效地促進了實驗室科技創新的順利進行。

（一）創新科研理念，凝聚優秀人才

為吸引優秀的海外人員（包括非華裔）在我國進行實質性的研究工作，實驗室率先建立并不斷完善國際化的管理體系，以公開、競爭的機制，面向全球招聘，真正站在國際學科前沿的優秀人才，尤其是根據學科戰略布局吸引研究方向上短缺人才來實驗室工作，組成極具戰斗力的團隊。在引進人才的同時，實驗室注重提倡科研道德和優良學風。引進人才過程中便積極了解有關候選人的合作與奉獻精神，是否恪守科研道德等問題。在研究組工作條例中更是明確規定，科研道德是研究組長晉升或續聘的基本考核標準之一。逐漸建立起以科研價值觀和科研精神為核心的創新理念體系，而這種創新理念又進一步加強了實驗室對優秀人才的吸引力，近年來越來越多的海外學者向實驗室的PI崗位投來了橄欖枝。同時，實驗室非常注重后備創新人才的培養，積極創造有利于本土優秀人才成長鍛煉的環境。實驗室堅持定期組織學術報告會，平均每周一次，涉及生命科學各個領域，報告人均為其研究領域中的佼佼者，其中不乏諾貝爾獎獲得者，研究生們與報告人之間進行面對面的、自由的學術交流，開闊和活躍了研究生及青年科研人員的思路。創造力需要培養，而培養的過程需要不斷的實踐，實驗室鼓勵學生主動積極地提出解決問題的方案，為培養科學興趣和創造力建立了良好的環境，正是在這樣的氛圍中，博士畢業后一直留在神經所工作的袁小兵在擔任助研、副研期間，以通訊作者身份在《自然》、《自然〃細胞生物學》和《神經科學雜志》等期刊上發表多篇高質量論文，并數次獲得項目資助，已于2005年被實驗室將晉升為研究員、研究組組長。

（二）創新制度文化，提高整體水平

2006年6月，實驗室五位研究員被國際同行學術評審，每位被評者均得到了六份國際同行匿名評審意見，在此基礎上，還由包括兩名諾貝爾獎獲得者在內的八位國際著名神經生物學家組成的專家評審小組進行實地考評。評審結束后，根據學術評審委員會的評審意見，決定研究組長的聘任（續聘和晉升），以及被評估研究組的實驗空間、創新經費等。

實驗室全面推行國際化專家評價制度，堅持以貢獻和能力為主的資源配臵和激勵機制，堅持質量重于數量的評價導向，定性與定量相結合，評價結果與資源分配、崗位聘任、個人收入掛鉤。保證了實驗室科研隊伍的整體水平，不斷產出高水平的科研成果，形成了有利于創新與人才成長的科研環境和制度文化。

相應的，實驗室建立了公正合理的退出機制。允許退出 的PI在符合國家、中科院政策規定的前提下將學生、儀器設備帶到新的單位去，不僅對其重新建立實驗室繼續研究工作有很大幫助，還減少對國家資源的浪費，這樣就建立和推動了一個良性的流動機制。

（三）創新人文教育，培育團隊精神

實驗室積極倡導勇于創新的自信心、合作共贏和共同發展的團隊精神。特別是在工作中倡導奉獻、創新、競爭、合作和團隊意識，努力營造有利于人才成長的環境氛圍。在尊重科學、提倡競爭、激勵創新的基礎上，實驗室通過組織和協調，以整體的力量去參與每個重大項目的申請與實施過程，團隊協作貫穿整個過程。建立起良性互動互信的交流平臺，大家坦言己見，沒有“權威”，在爭論中學習、改善、提高；建立起團隊責任心，非項目成員也對申請項目給予充分的關注與投入。這些做法已成為實驗室一個良好的習慣，并不斷加以改進和完善，在實施過程中更建立起一種真正互相尊重、互相支持、互相欣賞的文化。

注重對研究人員和研究生加強愛國主義和中國優良傳統文化的教育，倡導對社會的責任感、對實驗室的責任感、以及對于自己個人的責任感。發起組織了“先天下之憂而憂”，關注社會、回報社會的社會實踐活動，與安徽天柱山初級中學開展互助互學結對活動，募捐、購書、幫助建立理化實驗室；為促進中西部及邊遠地區科技工作的發展以及中青年科技人才的培養，組織研究組長前往重慶和貴州遵義開展學術交流活動，并與遵義醫學院達成科研和人才培養的合作協議等。這一系列走進社會、貢獻社會的活動，提高了科研人員的道德素質，增加了團隊凝聚力，已經成為實驗室良好科研文化的重要組成部分。

二、堅持以人為本，實現全面發展

研究生是科研工作的生力軍，生科院在研究生培養工作中始終堅持“以人為本、全面發展”的理念，以提高質量為核心，以滿足科學事業當前及未來發展對人才的要求為出發點，注重培養研究生的創新意識，提高人文素養，保證身心健康。截至去年，共有12篇論文入選全國百篇優秀博士論文，占全國生物學入選論文的26%，2006年這一比例更是高達57%。2005年，還被授予“全國優秀博士后科研流動站（生物學）”稱號。

（一）開設精品課程，培養創新意識

生命科學是一門實驗科學，在訓練研究生科研思維的同時，更要注重激發學生對科學問題的興趣和思考，培養創新意識和自主思維能力。因此在課程設計上，上海生科院從生物學發展的基礎和要求出發，即以作為從事生命科學的學生，必須高屋建瓴了解掌握哪些知識要點為切入點，擴大視野，在國內外尋找最好、最合適的師資力量，這也順應了21世紀國際研究生教育的發展趨勢。

2000年9月，開設《分子生物學與細胞生物學》必修課，“越洋”請來17名活躍在國際科學前沿的知名專家學者執掌教鞭，其中13位來自哈佛、耶魯、斯坦福、密歇根、得州大學及美國國立衛生研究院等國際著名科研機構，這些專家大多非常年輕，本身活躍在科研第一線，基礎扎實，在某一專業領域中有相當造詣，科研工作中有親身經歷和體會，課堂上也很有親和力，輕松的課堂氣氛、積極參與提問和討論等國外常見的教學方法，都在課上受到鼓勵。他們在講授知識的同時，更帶來了“挑戰性”的思維方法，不僅提供生動的案例分析，還要求輔以大量的原始文獻閱讀，增加自學 量，培養自主鑒賞和批評能力。此外，還在高年級學生中選拔優秀者帶教新生，所有課件和參考文獻全部公開上網，考試形式也改為開卷，要求獨立思考完成。目前，每年約有200多名中科院和上海多所大學的研究生選修了“越洋教師團”的課程。2003年秋，本課程更延伸至清華和北大。

除《分子與細胞生物學》精品課程外，還精心開設了《神經生物學》、《高級生化》、《實驗技術》等若干門主打課程，并注意課程之間的銜接及一定的深度，努力使其也成為教學精品。

此外，還開設“第一作者講壇”，請學生走上講壇，面對導師和同學講述自己的科學研究經歷，分享科學發現的過程和體驗，激發科學創造的熱情。2004年9月，神經所李澄宇博士作了首場報告，講述他作為第一作者發表在著名國際神經科學刊物《神經元》的一篇研究論文，來自生科院各所屬研究所的100多名研究生參加了首場報告會。為加強講壇的組織管理工作，專門成立了由分管院領導、研究生業務工作委員會成員等組成的講壇組委會，負責遴選報告人，各研究所(中心)負責推薦第一作者人選。目前，講壇已成功舉辦28場。

（二）注重人文素養，提升綜合素質

知識是形成能力和素質的基礎，但是知識并不等同于能力和素質，還要注意研究生人文素養和道德修養的提高。因此，上海生科院始終將素質教育的理念貫穿于全部教學、科研活動之中，通過科學的、有目的的活動，塑造全面發展的人才，使其才能在社會實踐中獲得最大限度的施展與發揮。

——開辦求索講壇。2006年，支持上海生科院研究生會開設“求索講壇”，以“求內心和諧、索人生真諦”為宗旨，以“擁有哲學的頭腦、科學的眼光以及人文關懷的心靈”為目標，面向全院1000 多名研究生，邀請海內外學術界、文化界及其他各個領域的知名學者前來講學，傳播當今世界經濟、政治、文化、社會發展的新思想、新觀念；邀請社會成功人士及知名企業家講解最真切的創業感受、最真實的商海沉浮、最實際的管理理念，分享他們最寶貴的經驗。講壇創辦以來，經歷了由最初的一個想法到幾個人、幾十個人參與的發展過程；由一人負責制發展到部門負責制，各項制度也由模糊走向成熟。目前，求索講壇已成功舉辦10場，內容涵蓋哲學、心理學、文學、美學、歷史、科學史、經濟學等多個領域。

——發行《生命之帆》。2007年，為進一步樹立研究生正確的世界觀、人生觀和價值觀，同時也為師生溝通交流提供新的平臺，及時反映研究生的生活、工作、學習動態，上海生科院研究生記者團正式成立，并發行內部刊物《生命之帆》。《生命之帆》包括新聞版、人文版、科學版和生活版，內容涵蓋院內新聞時事、名師訪談、科學探索、師生生活等，目前，刊物已發行3期，受到了導師和學生的歡迎。

（三）豐富文體活動，塑造健康身心

為豐富研究生的課余生活，上海生科院還開展了豐富多彩的文體活動，設立研究生文體專項基金，近年來已投入20余萬元，先后舉辦了生科院首屆研究生文化藝術節、五四青年節《青春科院》演講比賽等，每年都組織新生才藝秀、元旦聯歡舞會、消防運動會及文藝體育賽事等，并增設研究生新公寓健身房。同時，開設“心靈之約”網上信箱，配備心理健康老師，為學生提供傾訴的驛站，并針對學生如何緩解學習工作壓力，情感如何調適等心理問題，邀請北大等高校 的有關心理學教授來我院舉辦講座。

通過組織這一系列活動，為廣大研究生營造了一個健康向上、朝氣蓬勃的學習環境，豐富了精神文化生活，也為保證研究生身心健康，培養全面發展的新一代研究生提供了和諧、良好的條件和氛圍。

三、積極結對共建 服務社區建設

植物生理生態研究所是一個面向我國農業、環境、資源戰略需求和國際科學前沿，在植物、昆蟲、微生物的基因組、功能基因組、分子生理和分子生態領域開展相關研究的研究所。近年來，研究所在致力打造國際高水平研究機構、建設人才培養基地的同時，也將傳播科學知識、弘揚科學精神視為研究所和科研工作者的重要使命之一，積極探索使科技國家隊直接面向建設和諧社會需求的有效途徑。2005年8月，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，所黨委與研究所所在的楓林街道黨工委在認真協調溝通的基礎上簽訂了共建協議，拉開了雙方資源共享、優勢互補，共建健康和諧楓林家園的序幕。

（一）積極提供科技服務，提高公眾科學素養 上海市徐匯區楓林街道地理條件優越，社區人文資源薈萃，匯集了眾多醫療、科研機構和大專院校。處于這個人口密集、文化層次較高的社區，植生生態所立足自己在植物、昆蟲等領域獨特的科學資源優勢，圍繞“創建健康教育科學普及型文明社區”這一目標，攜手楓林街道，積極開展各類形式多樣的科普活動，為社區營造樂于學習、文明生活、崇尚科學、銳意創新的良好社會風尚發揮了積極作用。

1、共享資源，科普基地向社區優惠開放

研究所內的上海昆蟲博物館是我國大型專業的昆蟲博 物館之一，總面積2000平方米，收藏全國各地昆蟲標本100多萬號，保藏著一大批瀕危珍稀昆蟲標本及國際和國內的危險性檢疫害蟲標本。作為“上海市科學教育普及基地”、“全國青少年走進科學世界科技活動示范基地”、“全國青少年科普教育基地”，館內設有展教設備近2萬件，分布在昆蟲生命、昆蟲世界、昆蟲與人類和昆蟲與藝術等四個展廳。館內還設有各類多媒體播放室、觸摸屏知識問答游戲區和互動實驗室等特色功能區。所有這些為科普活動的開展與科學知識的傳播提供了非常理想的平臺。上海昆蟲博物館充分利用自己的館藏優勢，定期免費對外開放,供社區居民前來參觀。臵身于設計新穎、創意獨到、融知識性、科學性和趣味性于一體的展館中，參觀者不僅能在輕松、愉悅的氛圍中走進自然、享受自然、了解昆蟲，學到昆蟲科學知識，也有助于樹立起崇尚人與自然、社會、經濟的和諧發展的科學態度。

除昆蟲博物館以外，所內設施先進的人工氣候室、國家重點實驗室也會定期開放，向社區居民普及科學技術，講解最新的科研成果，使科學知識真正走近市民。

2、精心策劃，舉辦各類科普活動

研究所積極響應“全國科技周”、“全國科普活動日”、“中科院公眾科學日活動”的號召，在活動期間、節假日精心組織，推出各類豐富多彩的群眾性科技宣傳與科普教育活動。

——昆蟲博物館多次舉辦 “昆蟲知識競賽”、“昆蟲小實驗”、“昆蟲影片觀摩活動”、“昆蟲小動物拼裝”，通過各類趣味活動激發廣大學生對科學研究的興趣，增強科學素養，培養他們熱愛科學、認知科學的精神。

——舉辦昆蟲科普夏令營，邀請有關專家將昆蟲學科研究領域的科學研究成果以通俗易懂的形式介紹給廣大中小 學生，寓教于樂，為學生們的假期生活添上了一道“科學大餐”，深受廣大學生和家長們的好評。

——舉辦科普知識講座。研究所適時邀請科研人員作為科普志愿者舉辦科普講座，將最新的科技動態帶進社區，在豐富居民文化生活的同時幫助居民提高科學素養，培養科學精神。

（二）不斷加強良性互動，優化研究所發展環境 為保證共建工作取得實效，共建雙方建立了聯席會議制度和聯絡員制度。楓林街道黨工委積極推選植生生態所黨委為社區黨工委委員單位。植生生態所黨委負責人當選為街道黨工委委員，參加社區黨建工作聯席會議，共商社區事宜，力求使共建活動不斷走向深入。

在積極為楓林社區的建設提供相應的科技服務，將有關科研成果應用于建設健康和諧楓林家園的過程中，社區街道也不遺余力地對研究所工作給予大力支持，對研究所在發展過程中所涉及到的地區性、群眾性和社會性問題給予積極配合和協調。

此外，社區還為植生生態所和廣大科技人員提供了各方面信息，有利地促進了研究所的發展。通過與社區居民面對面的交流，科研工作者不僅向居民們傳播了科學知識，也透過他們了解了社區民情，最直接地感受到了市民的科普知識需求，這為科技工作者強化自身使命感，增強科技工作面向國家和地方需求的意識和能力打開了一扇新的窗口。

當前，上海生科院院所創新三期工作已進入承上啟下的關鍵階段，我們將深入學習貫徹黨的十七大精神，按照中科院黨組2007年夏季黨組擴大會議的要求，中科院《關于加 強創新文化建設的指導意見》的部署，學習借鑒兄弟單位好的經驗和做法，結合生科院實際，進一步深入推進創新文化建設，不斷提高工作水平，大力營造和諧奮進、改革創新的文化環境和氛圍，為院所知識創新工程提供有力的先進文化支持。

第二篇：加強企業文化建設、提升企業創新能力

加強企業文化建設、提升企業創新能力

企業是員工賴以生存的基礎，公司的健康、快速發展是我們全

體干部職工共同的愿望，地區攀星制粉有限責任公司自2001年組建以來，在新一屆領導班子的帶領下，輕裝上陣，公司各項制度逐步建立、健全，管理方式更加科學，內部管理更加規范，各類管理及技術人才的才能得以充分展現。職工隊伍穩定，生產系統內部指揮，管理方法得當，紀律嚴明，秩序良好，保證了生產的安全可靠。公司領導對市場信息分析判斷準確，經營方式靈活，帶來了可觀的經濟效益。隨著企業效益的增加，公司干部職工的收入也穩步增長，職工生活水平得以提高，在享受物質文明的同時，公司的精神文明建設尤顯突出、重要。如何豐富公司員工的業余文化生活，構建和諧企業文化理念，為公司發展增添后勁，使企業具有強大的生命力，這就需要我們在一定的物質制度的基礎上，建立起適合本企業發展需求的企業文化來作為強有力的支撐。

一、企業文化建設的作用

1、導向作用

企業文化能對企業整體和企業成員的價值及行為取向起引導作用。具體表現在兩個方面：一是對企業成員個體的思想和行為起導向作用；二是對企業整體的價值取向和經營管理起導向作用。

2、約束作用

企業文化對企業員工的思想、心理和行為具有約束和規范作用。企業文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束，這種約束產生于企業的企業文化氛圍、群體行為準則和道德規范。

3、凝聚作用

企業文化的凝聚作用是指當一種價值觀被企業員工共同認可后，它就會成為一種黏合力，從各個方面把其成員聚合起來，從而產生一種巨大的向心力和凝聚力。

4、激勵作用

企業文化具有使企業成員從內心產生一種高昂情緒和奮發進取精神的效應。企業文化把尊重人作為中心內容，以人的管理為中心。企業文化給員工多重需要的滿足，并能用它的“軟約束”來調節各種不合理的需要。

5、輻射作用

企業文化一旦形成較為固定的模式，它不僅會在企業內部發揮作用，對本企業員工產生影響，而且也會通過各種渠道（宣傳、交往等）對社會產生影響。

6、品牌作用

企業在公眾心目中的品牌形象，是一個由以產品服務為主的“硬件”和以企業文化為主的“軟件”所組成的復合體。優秀的企業文化，對于提升企業的品牌形象將發揮巨大的作用。獨具特色的優秀企業文化能產生巨大的品牌效應。

二、企業文化建設存在的問題

1、企業文化建設認識不足。企業員工對企業文化的內涵缺乏明確的認知，認為開展企業文化建設就是做一些公關宣傳活動、廣告推廣活動、社會公益活動和員工的文化娛樂活動，而忽視了企業文化建設中最本質的部分，即企業理念和行為方式的確立與推廣。

2、企業文化缺乏鮮明個性。企業文化能夠產生凝聚力的重要原因之一是它的獨特性在開展企業文化建設時卻存在生搬硬套，千篇一律的現象，價值觀、愿景、使命、企業精神、等經營理念似曾相識，企業標識缺乏個性，制度、規范、行為方式不謀而合，沒有表現出本企業特有的文化色彩，沒有真正地反映出本企業的價值取向、經營哲學、行為方式和管理風格，沒有在員工心中產生強烈的共鳴。

3、企業文化建設存在隨意性。具體表現為：一是跟風。視企業文化為時尚，看別的企業搞了自己立即行動，但淺嘗輒止，有一蹴而就之心，無長期努力之意。二是缺乏系統的規劃設計。企業文化建設的目的是服務于企業的經營活動，如何將企業的文化力轉化為企業的競爭力，需要將企業文化建設工作與企業的經營管理活動結合起來，落實到企業的實際工作中去。

4、企業文化不被廣大員工認同。優秀的企業文化應該是被上至企業領導，下至普通員工廣泛接受的文化。然而，企業在開展企業文化建

設過程中僅僅依靠個別部門開展工作，忽視員工的參與度，員工只是被動地接受和服從，企業文化建設存在脫節、“兩張皮”現象。

三、解決企業文化建設存在問題的基本對策

1、正確把握企業文化的內涵和要點。企業文化的定義有很多種，這給人造成企業文化很玄奧的感覺。其實企業文化并不復雜，它是一種企業管理思想、管理科學、管理藝術，價值觀是它的核心，以該價值觀為核心的理念、標識、策略、制度和流程等是它的表象和支撐，以該價值觀為核心的企業行為是它的具體體現。企業文化建設不能與思想政治工作、精神文明建設相混淆，相等同，也不能與經營管理相脫節。

2、打造特色企業文化。優秀的企業文化在許多方面具有共性，但更突出的是它的獨到之處。因此，在開展企業文化建設的過程中一定要體現企業的個性特點，突出自身特色。在進行企業文化設計時，要調查研究，深入了解自己的企業，注意繼承發揚企業長期形成的優秀文化積淀，準確地把握企業的發展方向；要認真探求企業究竟需要什么樣的文化，突出企業價值觀、企業精神、愿景、使命等核心理念的梳理、提煉，避免企業精神文化的雷同現象；同時，要注意體現企業的行業特色、地域特色和經營特色。

3、統籌規劃企業文化建設。要把企業文化建設提升到企業發展戰略的高度來統籌考慮，制定中長期規劃，使企業文化建設保持連貫性、統一性。制定工作計劃，使企業文化建設具有目的性、可操作性。同時，要把企業文化建設納入企業日常管理之中，加強監督考核，使企業文化建設成為企業各部門和廣大員工上下聯動，齊抓共管的常項工作，推動企業文化建設不斷深入，取得實效。

4、強化員工的主體作用。員工是開展企業文化建設的主體。企業在開展企業文化建設過程中，要堅持廣泛發動員工，相信和依靠員工，讓員工自始至終參與企業文化建設的全過程，充分發揮員工的積極性、創造性，使企業文化建設成為引發員工心理共鳴、簽訂心靈契約、形成共識的過程，提高員工對企業文化的認同感和踐行企業文化理念的自覺性、主動性。

總之，企業文化建設是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就，需要認真規劃，有目的、有步驟地不斷推進。通過全面構建個性化的企業文化體系，加強宣貫和推廣力度，使企業的核心理念入腦、入心，并轉化為員工的自覺行為。只有這樣，企業文化才能真正發揮作用，成為推動企業不斷發展的動力源泉。

黨支部書記：鄒世樂

2012年6月16日

第三篇：如何提升創新能力

請注意看說明

天津市專業技術人員繼續教育

如何提升創新能力

在線考試 70分答案

單選部分：

說明：字體為紅色的是正確答案，黑色的是錯誤答案，用##號連接的是我兩次答題的不同答案，知道哪個是錯的，答對的幾率也能高點

高精尖創意（廣深長高）

課程中所講的“原子彈與圓珠筆雜交”（超序聯想）

課程中“一只貓”（意場感應）

約翰·霍金（世界創意產業之父）

本課程中提到的文化策劃流程圖（挖編聽講賣##編講聽挖編）

頭腦風暴法（奧斯本）

在專家群體決策（直接頭腦風暴）

創新能力的核心（創意思維）

世界創意大橋（中國的）

狹義創意（人類大腦創造性的思維活動）

多選部分

說明：字體為紅色的是正確答案，黑色的是錯誤答案，用##號連接的是我兩次答題的不同答案，綠色的是部分正確的答案，知道哪個是錯的，答對的幾率也能高點

創意法主要有（2）（拉線+超大+非系統）

系統方法論（0）（系統創意方法+信息論方法+狹義系統方法）

對創意和創新的關系（沒有創意就沒有創新+創意是創新之源）

創意無處不在（杭州+中央電視臺+馬巖松）

創意的主要特征（自由+形象+突發）

對于反向創意（0）（能激發+是最+能使人##是最+能使人）

狂風暴雨創意法（0）（個體行動+團體腦海風暴）

對創意的理解確切是（2）（第一+發動機）

創意的三境界是（醞釀+頓悟+準備）

創意產業的基點（2）（創意產業與文化+創意產業是新創業的文化）

第四篇：創新機制提升能力

創新機制 提升能力

努力開創衛生改革與發展新局面

哈爾濱市衛生局黨委書記、局長慕瑩

2012年2月7日

同志們：

今天的會議是經市政府同意召開的一次重要會議。會議 的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和市委十 三次黨代會精神，學習貫徹全國、全省衛生工作會議精神，總結2011年全市衛生工作，部署2012年工作任務。

下面，我講四點意見：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的開局之年，也是推動全市衛生事 業科學發展取得顯著成績之年。一年來，全市衛生系統干部 職工在省衛生廳指導下，在市委、市政府正確領導下，深化 醫改，攻堅克難，扎實推進衛生工作“2333”發展戰略,實 現了常規工作有提高，難點工作有突破，重點工作有創新，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

(一)醫藥衛生體制改革取得新突破。新農合醫療保障水平進一步提高。參合人數達到361.9萬，參合率達到99.69％；籌資標準人均提高到2 3 0元，籌資總額達到8.32 億元。各統籌地區縣鄉定點醫療機構住院政策范圍內報銷比 例達到70％，封頂線普遍達到5萬元以上；累計為372萬人 次參合農民補償了6.5億元醫藥費，其中4425人得到萬元 以上補償。國家基本藥物制度和綜合改革全面實施。全市政 府舉辦的251家基層醫療衛生機構配備使用了基本藥物，并 實行了零差率銷售。基層醫療衛生機構初步改變“以藥補醫” 機制，群眾就醫費用明顯下降。截止到12月末，全市零差 率藥品銷售總金額達到1.2億元，讓利比例為34.2％，群 眾累計少花藥費6815.1萬元。同時，全面推進了基層醫療 衛生機構綜合改革，完成了編制核定、機構負責人公開選拔 及全員競聘工作，安置分流人員1454名；實施了績效考核 和績效工資制度，初步建立了財政補償機制。醫療衛生服務 體系進一步健全。2011年實施60個衛生建設項目，累計完 成投資6.9億元。市直醫療單位3個建設項目竣工，新增醫 療業務用房6.6萬㎡。城市兩級醫療格局初步形成，全面推 廣社區家庭醫生式服務模式，開展了示范社區衛生服務中心 評審工作，社區衛生服務機構的內涵建設不斷加強。農村三 級醫療服務網絡逮步完善，6個地區基本完成創建改革試驗 區工作，鄉村醫療衛生機構轉變服務觀念，開展巡回醫療 1500余次，受益群眾達120.3萬人次。基層衛生隊伍能力建 設得到強化，對3.4萬名基層衛生人員進行業務培訓。公共 衛生服務均等化取得明顯成效。基本公共衛生服務人均籌資 標準提高到25元，全年籌資總額達到2.39億元。全市居民健康檔案建檔份數達767．1萬份，錄入居民電子檔案521．9 萬份；共為47.1萬名65歲以上老人免費體檢；高血壓患者 管理人數達到80．2萬人；糖尿病患者規范管理人數4.8萬 人；重性精神疾病患者管理1.7萬人。農村婦女“兩癌”篩 查1.3萬人，完成農村孕產婦葉酸補服4.4萬人、住院分娩 補助3.8萬人。完成3000例白內障患者復明手術。公立醫 院改革試點積極穩妥推進。在32家二級以上公立醫院開展 院長績效考核。醫療服務流程不斷優化，二級以上醫院普遍 實行了預約診療服務，推廣設立了便民服務中心、電子叫號、門診“一卡通”等15項優化門診流程新舉措。全市50家二 級以上醫院254個臨床科室開展了臨床路徑管理試點，累計 入徑治療病例1.8萬例。全市63家醫院開展優質護理試點 工作，三級醫院優質護理服務覆50%以上的病房，二級醫 院覆蓋35％以上的病房。道里區引導公立醫院與基層醫療衛 生機構建立“雙向轉診”機制，轉出病人社區康復轉回率達 91.9％，這個做法在衛生部工作簡報中給予刊發。

(二)衛生立法與監督執法不斷加強。衛生立法實現突 破。出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國首部完全符合《世界衛生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控煙法規，同時開展了四類公共場所無煙環境創建工 作。出臺了《哈爾濱市新型農村醫療合作管理辦法》，是全 國較早的有關新型農村合作醫療管理方面的地方性規章。出 臺了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補了我市在 公共餐飲具方面執法主體的空白。組織開展了衛生監督執法“三個戰役”。一是開展了生活飲用水專項整治戰役，監督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開展 了4類公共場所量化分級管理，住宿和游泳場所管理率達到 100％，沐浴場所達到81.1%；美容美發場所達78.8％；三 是開展了打擊非法行醫5個專項行動，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報案件69起，有效規范了醫療服務市場秩 序。創新衛生行政審批工作模式。在全市衛生行政審批窗口 推行“五零工作法”。市審批窗口全年共接受咨詢6000余 件，受理及辦結審批事項623件，獲得省級創建三優文明城 市工程先進窗口，市改善發展環境優化服務水平優秀公務員 集體。

(三)醫療機構管理水平得到提高。積極參加醫院等級 評審工作。市兒童醫院、市婦產醫院、市第一專科醫院通過 三級甲等專科醫院評審；雙城市人民醫院在全省率先通過三 級乙等醫院評審；尚志市、阿城區、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫院通過二級甲等醫院評審；市婦保院通過三級甲等婦 幼保健院評審。市一院血液內科通過國家級重點專科評審，獲得500萬元國家經費支持。市五院獲得全省燒傷專科質控 中心資質。市二院增設市職業病院名稱和資質。

(四)衛生防病能力顯著增強。免疫規劃工作取得顯著 成效，258家基層醫療衛生機構建成規范化預防接種門診； 常規免疫疫苗接種率繼續保持95％以上。消除麻疹行動取得 階段性成果，全市共報告麻疹病例30例，累計發病數比去 年下降98.5％。有效防范了脊髓灰質炎輸入性疫情。結核病防治工作扎實推進，投入1500萬元加強基層結防機構建設，新涂陽病人治愈率為92.2％；首次將結核病納入高中新生入 學免費體檢，共檢查1.5萬人，發現確診結核病例26例，消除了傳播隱患。全面加強艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季節性傳染病得到有效控制。拓展慢病防控領域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。婦幼保健工作順利通過國家級“兩綱”驗 收。

(五)衛生應急工作保障有力。及時處理了3起市政管 網水污染突發事件，調查4起群體疑似食物中毒事件，對2 0 余起重大事故實施了緊急醫療救援。切實做好了冰雪節、哈 洽會、韓國周等大型活動醫療衛生保障。延壽縣、香坊區、方正縣、五常市、通河縣通過省級衛生應急示范縣驗收，啟 動了國家級衛生應急示范縣創建活動。完成了8個衛生應急 預案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應急預案》下發 實施。院前急救取得突出業績，全年出車急救8萬余次，同 比增長5.94％。無償獻血工作保持全國領先地位，全年完成 采血量42.4噸，同比增長8.9％。

(六)重點學科人才隊伍和信息化建設取得進展。醫學 重點學科人才梯隊建設與科研工作取得豐碩成果。市五院燒 傷科獲得省級重點學科人才梯隊，市第一專科醫院精神科和 市兒童醫院小兒影像科獲得市級重點領軍人才梯隊；市一院 消化外科等15個學科獲得市級領軍人才梯隊；117名優秀專 家獲得領軍后備人才梯隊稱號。科研成果、新技術應用和對外科技交流取得較大進展。人才引進工作機制逐步冗善。通 過公開招聘引入急需專業技術人員816名；出臺了《柔性引 進人才工作暫行辦法))。衛生信息化建設扎實推進。爭取衛 生信息化建設經費1430萬元。全市疾病預防控制、院前緊 急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛生信息化建設不斷 加強；市、縣兩級醫院管理信息化建設明顯加快；社區衛生 服務中心、鄉鎮衛生院及新農合管理等信息化建設深入推 進。成功申報國家第二批電子病歷試點城市。

(七)“健康哈爾濱行動"取得階段性成果。啟動了“健 康哈爾濱行動”，組建了健康講師團，開展了“百、千、萬” 活動，舉辦市級健康專題講座10場，舉辦區、縣健康專題 講座100余場，社區各類健康講課500余次；建立了市健康 廣場，舉辦世界衛生日等12個大型衛生宣傳日活動，受益 人群達百萬人。與哈爾濱日報合作開展“健康哈爾濱行動” 百題知識競賽，開展了健康教育“六進”活動試點和創建健 康促進慢病防控示范區工作，居民健康基本知識知曉率達到 76.3％。

(八)中醫工作創新發展。市中醫醫院肛腸科和中風腦

病科，骨傷醫院骨傷科通過國家級重點專科項目終期驗收。10個縣級中醫醫院14個專科(專病)被評定為省級重點。木 蘭、方正縣中醫醫院被確定為國家農村中醫藥適宜技術推廣 項目單位。道里區在金省率先開展公共衛生服務中醫藥項目 試點。我市獲得全國中醫社區示范先進單位稱號。(九)食品安全綜合協調工作穩步推進。開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治，對違規的300余家 餐飲服務單位做出行政處罰。開展問題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產經營企業6920戶次。嚴格開展地溝油和 餐廚廢棄物整治工作，杜絕了“地溝油”流入食品生產經營 和使用環節。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監管信息化系統，積極推進了肉菜流通追溯體系建 設。

(十)各類專項活動扎實有效開展。全面開展“三好一 滿意”活動。對100余家二級以上醫療衛生機構進行“三好 一滿意”活動專項督導檢查，督促落實整改意見300余項。深入開展政風行風建設年活動。嚴格執行“醫療衛生雙十” 制度，對全市二級以上醫療單位糾正醫藥購銷和醫療服務不 正之風的專項治理情況和創建群眾滿意醫院活動進行了效 果評價；針對醫療服務“五個突出問題”納入紀委書記巡查 工作范疇，開展明查暗訪233家次，發現并糾正醫療衛生服 務不規范問題404起。衛生隊伍思想建設取得成效。以創先 爭優和建設學習型黨組織活動為主線，以慶祝建黨90周年 為契機，以“兩壇、雙星、三點”和“先鋒行動”為載體，通過制作電視專題片，編輯書籍畫冊，舉辦演講會、報告會、紅歌演唱會以及豐富多彩的競賽活動等形式，振奮了人心，凝聚了力量；深入挖掘整理并廣泛宣傳各類先進，特別是援 疆醫生典型事跡，提煉升華具有行業特點的職業精神和核心 價值觀，引導廣大衛生工作者立足崗位，爭做貢獻，樹立了 衛生工作者新形象。

回顧一年來的工作，我們取得了很多可喜的成績和有益 的經驗，有四點體會：一是只有堅持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅持政府 主導和各相關部門的積極配合，才能形成發展衛生事業的合 力；三是只有轉變干部職工思想觀念和服務理念，激發其參 與改革的熱情，才能發揮醫務工作者的主力軍作用；四是只 有堅持一件事抓到底抓出頭的工作態度，才能取得實實在在 的工作效果。

二、準確把握“十二五’’醫改重點工作

我們要認真總結以往的工作，分析面臨的形勢，明確未 來改革的工作重點。經過三年的醫改，我市居民就醫費用增 長趨勢已明顯放緩。根據2011年全市統計數據顯示，每門 診人次平均費用為171.17元,同比上漲5.71％，按可比價格 微漲0.31％；每住院床日平均收費712.85元，同比上漲 7.92％,按可比價格上漲2.52％,同上年可比價格上漲6.2％ 相比，有一定幅度的下降；每出院者平均住院費用7,773.01元，同比上漲10.32％,按可比價格上漲4.92％,同上年可比 價格上漲9.77％相比也有一定程度的下降。可以預見，隨著 各項醫改政策措施的不斷落實，人民群眾通過醫改將得到更 多實惠。

雖然改革取得了一些成效，但我們也要清醒看到，醫改 還面臨著一些亟待解決的問題。一是基層醫療衛生服務機構 的補償機制不完善；二是基層醫療衛生服務能力尚顯薄弱； 三是各區、縣(市)綜合改革進展不均衡；四是基層人才隊 伍建設亟待加強。這些問題的存在，在一定程度上影響了醫 改各項任務的順利實施，也增加了群眾的就醫困難。

按照國務院醫改領導小組第10次全體會議精神以及全

國、全省衛生工作會議部署，結合我市實際，醫改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關鍵問題。

(一)全面取消以藥補醫。陳竺部長在全國衛生工作會 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫院全面取消以 藥補醫，徹底革除機制性弊端。我們要按照衛生部、省衛生 廳和市委、市政府的要求，積極落實相關政策，爭取“十二 五”期間穩妥有序解決以藥補醫問題。

(二)全面推進支付制度改革。“十二五”期間，要發 揮衛生部門既管新農合、又管提供服務的優勢，率先推進新 農合支付制度改革，用總額預付、按病種、按服務單元、按 人頭等支付方式替代按項目付費。把臨床路徑與支付制度改 革結合起來，確保支付制度改革與取消以藥補醫同步推進。

(三)全面強化新農合風險保護機制。重點是建立穩定 的重特大疾病保障機制。今年政府對新農合補助將提高到 240元，按照國家要求，配合省從新增資金中劃出一定比例，建立省級統籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫療救助有 效銜接，使重特大疾病補償水平達到90％左右。同時通過單 病種限價，做好費用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。要 切實鞏固基本藥物制度實施效果，推動基本藥物制度在城鄉 基層醫療衛生機構常態化運行；要按照國務院有關文件，落實好鄉鎮衛生院人員工資和鄉村醫生各項待遇。

(五)全面建立信息公開制度。重點解決好供需雙方信 息不對稱問題。“十二五”期間，要建立醫療服務信息公開 發布制度，將轄區內的醫療機構的服務安全、質量、費用等 信息進行排序，定期向社會發布。

(六)全面落實基本公共衛生服務均等化。要創新組織 方式，以開展“健康哈爾濱行動”作為平臺，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機制和全社會齊抓共管的系統工 程；要創新工作方式，整合管理、服務、技術、資金資源，形成面向群體、面向社會、面向家庭，協調高效的服務團隊。要優先解決農民工等流動人口均等化享有基本公共衛生服 務問題。

(七)全面推進藥品集中采購。要統一藥品采購平臺、統一采購辦法，實行質量優先、招采合一、量價掛鉤。要逐 步將耗材、設備采購納入集中招標采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設備探索面向國內外生產廠家集中采購。

(八)全面創新人才培養和分配激勵機制。“十二五” 期間每一個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院至少要有一名 全科醫生。建立和實施住院醫師規范化培養制度，大力培養 護理、公共衛生、中醫藥、藥劑、衛生管理等各類緊缺人才 和高層次醫教研人才。擴大崗位工資實施范圍，實現同工同 酬同待遇。醫院收支結余著重用于改善醫務人員待遇

三、2012年總體思路和主要任務

全市衛生工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七屆六中全 會精神和市委十三次黨代會精神，全面落實全國、全省衛生 工作會議精神，圍繞深化醫藥衛生體制改革這個中心，以提 高醫療衛生服務水平為著力點，以轉變衛生發展方式為切入 點，以促進全民健康素質為落腳點，堅持促平衡、建機制，提能力，大力開展衛生文化建設，加快推進實施“2333”發 展戰略，全面開創衛生事業改革發展新局面。

重點工作任務11項：

(一)繼續提升新農合醫療保障水平。2012年人均籌資 標準提高到290元，參合率穩定在9 8%以上。提高補償標準，鄉鎮衛生院報銷比例提高10％，其他定點醫療機構報銷比例 提高5％，封頂線提高到8萬元以上;全面開展門診統籌，提 高門診補償水平。加強重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結核、艾滋病機會感染8種疾病補償范圍擴大到全市所有統 籌地區；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢 性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。逐步推進新農合基金市級統籌。在10個以上鄉鎮衛生 院試行參合農民基本醫療服務全額補償。整合新農合與重大 公共衛生服務項目中農村孕產婦住院補助政策，農村孕產婦 在指定的新農合定點醫院住院分娩，免收正常產基本醫療服 務費。開展門診總額付費、按人次定額付費、按病種和按住 院床日付費等支付方式改革。探索商業保險機構經辦新農合業務和利用新農合基金購買商業大病保險試點。探索建立新 農合管辦分開、政事分開的運行機制。加大《哈爾濱市新型 農村合作醫療管理辦法》執行力度，規范基金使用和管理。做好新農合經辦機構建設，協調落實縣級新農合編制、人員 和辦公經費。

(二)鞏固國家基本藥物制度，完善基層醫療機構管理 體制和運行機制。擴大國家基本藥物制度實施范圍，在非政 府舉辦的社區衛生服務機構和村衛生所(室)全面實行基本 藥物零差價銷售。開展基層綜合改革“回頭看”，對各環節 的政策、措施、任務和工作目標落實情況進行檢查，完善薄 弱環節。鞏固完善補償機制，落實資金投入。健全經費管理 制度，做到專款專用。創新醫務人員分配激勵機制，完善績 效工資制度。推進鄉村衛生服務一體化工作，實行鄉村衛生 機構人員、財務、藥械、績效考核等“七統一”管理。開展 鄉鎮衛生院“債務”化解工作。

(三)貫徹預防為主方針，加強公共衛生服務項目管理。開展公共衛生服務項目完成情況大檢查，提高11類41項基 本公共衛生服務項目完成質量。加強公共衛生服務項目績效 考核，落實按考核結果兌現補助經費政策。落實農村孕產婦 住院補助、增補葉酸和農村婦女“兩癌”篩查等任務，將乳 腺癌檢查試點地區擴大至阿城區、雙城市、尚志市、依蘭縣。以流入地為主，優先解決農民工等流動人口均等化享有基本 公共衛生服務問題。開通“12320”公共衛生公益電話。

(四)均衡發展醫療衛生服務體系，提升服務能力。實施“院縣合作共建”項目，加快建設縣域醫療中心。全面開 展創建“規范化鄉鎮衛生院”和“農民滿意村衛生所(室)” 活動。深化星級社區衛生服務機構創建工作，推進國家級、省級示范社區創建活動。在農村開展“公共衛生服務項目培 訓強化年”活動，在城市開展社區衛生人員“專業化團隊” 培訓，培育優秀專業化團隊示范社區和優秀全科醫師實踐基 地。完成6個市直醫院項目建設任務，啟動市婦嬰醫院 新建項目，完成6個區縣(市)級醫院項目和20個社區衛 生服務中心項目的建設任務；實施縣級中醫院(綜合醫院)補充建設項目和23所鄉鎮衛生院建設項目。

(五)積極開展公立醫院改革試點，推進體制機制創新。修訂《哈爾濱市醫療機構設置規劃(2012—2015)》，加強薄 弱區域和薄弱領域服務能力的建設，鞏固城市兩級醫療格局 和農村三級醫療服務網絡。圍繞“四個分開”，加快推進道 里區公立醫院體制機制綜合改革試點。選擇1-2家縣級醫院 開展綜合改革試點，全市二級以上公立醫院同步開展改革探 索。探索組建醫療集團和醫療聯合體，引導醫療資源合理流 動，實現資源共享。加強市區內區域醫療中心和縣域醫療中 心培育建設。建立區域醫療中心與基層醫療衛生機構的分工 協作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診規范化、制度化。落實鼓勵社會資本辦醫各項政策，形成多元化辦醫 格局。推行臨床路徑管理，嚴格成本核算，控制醫藥費用不 合理增長。推行預約診療、優質護理服務、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，探索推進“先診療、后結 算”模式。

(六)加強疾控工作，提升防病能力。推進疾病預防控 制機構規范化建設和科學管理，完善各類疾病防控方案，加 強傳染病監督執法檢查。開展“免疫規劃形象年”活動，健 全預防接種門診管理制度，規范二類疫苗管理。實施消除麻 疹策略，努力將麻疹發病率控制在1/100 萬以內。落實艾滋 病防治“四免一關懷”政策，逐步完善防控網絡。深化“三 位一體”結核病防治服務模式，重點推進社區衛生服務機構 結核病防治規范化試點工作；擴大高中新生入學結核病專項 體檢范圍。對手足口病等腸道傳染病高發的無證托幼機構開 展專項打擊行動，嚴密防范脊髓灰質炎疫情輸入及傳播，降 低出血熱發病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節性 傳染病防控。加強慢病防治工作，推進省級慢性病綜合防控 示范區和省級牙防示范縣建設。做好救助貧困重性精神病 人、兒童口腔疾病綜合干預、農村癲癇防治等國家項目實施。加強地病的常規監測，強化鼠情監測，開展鼠疫疫源地調查，建立鼠疫應急機制。

(七)加強醫療服務管理，保障醫療安全。加快推進醫 療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，深化平安醫院創 建工作。建立醫療衛生服務信息公開發布制度，定期發布轄 區內醫療機構服務安全、質量、費用等信息。建立健全1 0 個以上市級醫療質量管理控制中心，開展醫療質量安全專項 檢查，落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。實施抗菌藥物臨床應用專項整治活動。推行責任制整體護理模式，加強醫院感染管理控制工作。推進5家市直醫院三級甲等醫 院評審和3家縣級醫院二級甲等綜合醫院評審；開展中醫醫 院、二級乙等以下醫院和縣級婦幼保健院等級評審。加強康 復醫療服務體系建設，開展長期護理服務試點工作。完善無 償獻血隊伍建設，強化血液安全管理，建立臨床用血考核評 價體系。深化“三好一滿意”活動。

(八)加強衛生法制建設和執法監督工作。推進《哈爾濱市愛國衛生工作條例》、《哈爾濱市醫患糾紛預防與處置辦 法》立法項目和《哈爾濱市預防性衛生監督管理辦法》調研 項目。加強《哈爾濱市新型農村合作醫療管理辦法》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中消毒管理辦法》等新出臺法規宣傳和執法骨干培訓工作推 動執法工作開展。健全控煙機構，落實工作責任。加快實施 衛生監督信息化管理，擴大衛生監督范圍實現橫向到邊，縱 向到底。全市城鄉衛生監督協管服務機構覆蓋率達到50％。開展市政供水單位和商場衛生監督量化分級管理；推進職業 病防治機構建設和能力建設；建立打擊非法行醫常態管理工 作機制。完成18個區、縣(市)衛生監督所項目建設，落實設備裝備。在全市推行衛生行政審批工作“五零工作法”。試行網上衛生行政審批，實現市與區、縣(市)衛生審批信 息互聯互通，衛生審批與衛生監督部門的信息共享。

(九)加強衛生應急、婦幼衛生和食品安全綜合協調工 作。加強衛生應急體系建設，完善各類衛生應急預案，健全市、縣、鄉三級衛生應急工作體系，將衛生應急網絡延伸至 社區衛生服務機構和村衛生所。籌建市級衛生應急物資儲備基地和衛生應急培訓中心。加快推進省級衛生應急綜合示范縣創建活動，年底前各區、縣(市)全部達標。同時開展國家級衛生應急綜合示范縣(市、區)創建活動。完成120信息指 揮平臺與市政府衛生應急指揮系統互通對接。建設急救醫療 信息無縫連接系統平臺，提高急診病人搶救成功率。貫徹落 實“兩綱”，促進和保護婦女兒童健康。加強“降消”項目 管理，推進專家駐區、縣(市)開展技術指導。完善食品安 全事故調查處理辦法和應急預案，提高突發食品安全事件應 急處理能力。建立全市食品安全監管信息化網絡平臺，實現 食品安全信息互聯互通和資源共享。落實國家、省部署開展 的各項食品安全整頓工作。

(十)繼續推進“健康哈爾濱”行動。全力推進“百千 萬”健康宣傳工程(百名專家講師團、千場健康講座、百萬 群眾參與)。開展健康科普知識宣傳，組織省、市專家進行 專題、專場講座，普及健康素養知識與技能，拓展健康廣場，組織健康宣傳、知識競賽、全民健身等全民健康活動，營造 健康氛圍。開展全民健康生活方式創建活動，推廣以“控煙、減鹽、限油、低糖”為重點的慢病防控措施，培養良好的健 康生活方式和行為。引導社會關注抗菌藥物的合理使用，教 育群眾正確認識用藥安全，提高群眾在醫務人員指導下合理 用藥的意識。推廣中醫預防保健適宜技術，向群眾傳播中醫 “治未病”的理念，倡導“養生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動接受“簡、便、驗、廉”的中醫服務。加大 二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無煙醫療衛生系統創建成 果，全面推行公共場所禁煙工作。推進創建國家衛生城市工 作和通河縣創建國家衛生縣工作。開展愛國衛生示范社區、示范單位、示范村創建活動。開展農村地區飲用水質監測和 調研工作，實施農村無害化廁所項目工程建設。

(十一)進一步將加強中醫工作。出臺《哈爾濱市人民 政府扶持和促進中醫藥事業發展實施意見》。推進農村中醫 先進單位建設，爭取1至2個縣(市)通過國家評審。加快 縣級中醫院改造，實施中醫院設備裝備項目；加強綜合醫院 中醫科、中藥房建設，提高綜合醫院中醫藥服務能力。完成 30名縣級中醫臨床骨干和30名社區中醫全科醫師轉崗培訓。在全市社區衛生服務機構開展中醫公共衛生服務試點。

四、開展能力建設年活動

面對新形勢、新目標、新任務和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時候都更加注重自身建設，更加注重提 高服務能力，更加注重人民群眾對衛生工作的滿意度。2012 年要開展能力建設年活動，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊伍、強素質，建機制、促平衡。加強衛生系統干部 職工思想建設，增強責任意識和改革意識，提高工作主動性、積極性、創造性；加強人才隊伍和學科建設，增強醫療衛生 服務技術能力和水平，提高人民群眾均衡獲得基本醫療衛生 服務可及性；加強醫療衛生行業和機構內部管理，提高工作 效率和質量。重點抓好四項工作：

(一)抓好職工隊伍思想和文化建設。總體目標是在繼 承、弘揚優秀傳統文化和傳統醫藥文化基礎上，以促進發展 為重點，以誠信服務為基石，以人本管理為核心，以學習創 新為動力，努力建設具有行業特色、時代特征和地方特點的 衛生文化。以文明單位創建和升級活動為抓手，在物質文化、制度文化建設基礎上，著力加強精神文化建設，總結提煉符 合社會主義核心價值體系的衛生行業核心價值觀，創新文化 載體，培育先進典型，塑造服務品牌，全面提升衛生行業文 明程度。籌建衛生文化新聞中心，加強組織協調，全方位地 共享資源，加強對內教育、對外宣傳及文化產品策劃和制作； 召開全市衛生新聞宣傳和衛生文化建設工作會議，建立市直 單位新聞發言人制度。廣泛開展群眾文化活動，提升文化生 活品味和層次，努力營造有利于促進衛生事業發展的文化氛 圍。繼續推進“三創”活動、“先鋒行動”、“關注民生，服務發展”群眾滿意單位評議活動，“創建群眾滿意醫院”、“三好一滿意”等活動，強化服務理念，樹立行業形象，優化醫患關系，提高群眾滿意度。

(二)抓好衛生人才隊伍建設。構建以國家和省級重點 學科(臨床重點專科)人才梯隊為龍頭，以市級重點和市級 領軍人才梯隊為骨干，以優秀技術帶頭人才和優秀實用人才 為基礎的優秀人才梯隊建設的基本框架。完成優秀技術帶頭 人和優秀實用人才的選拔工作，做好省市重點優秀人才梯隊 的推薦和人才儲備以及政策研究工作。加大人才引進力度。落實《哈爾濱市衛生局柔性引進人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進綠色通道。加強與區、縣(市)人才需求信息交流，落實鄉鎮衛生院招聘免費定向生工作。要拓展外聯渠道，擴 增外聯覆蓋面，根據專業需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國內外專業機構和專家合作與交流。市級重點專科必 須與國家優質醫院相應重點專科建立協作關系。

(三)抓好衛生信息化建設。要加快實施((衛生信息化 建設“十二五”規劃》，積極籌措資金啟動國家第二批電子 病歷試點城市項目建設。推進實施“衛生云”信息平臺試點 項目；推進市縣兩級醫院管理、新農合、社區衛生、公共衛 生應急、食品安全協調、愛國衛生與健康教育促進等信息化 建設，提高衛生行政管理、疾病預防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛生信息化建設水平。(四)抓好考核考評機制建設。以促平衡、建機制、提 能力為導向，圍繞全局中心工作和重點目標，加強區縣目標、院長績效和公共衛生服務項目績效等各項考核，建立全面系 統的考核評價辦法。建立指標科學、內容全面、重點突出、可操作性強的考核指標體系，確立的工作目標不僅要在原有 基礎上有提高，還要橫向與先進地區比較中求進步，實現跨 越發展。考核評價要突出客觀性和指導性，考核方式上采取 日常考核和年終考核相結合，以日常考核為主；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評價運用效果。同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省衛 生廳的具體指導下，動員并緊緊依靠全市衛生工作者，再接 再厲，團結奮斗，努力完成2012年各項衛生工作任務，為提高全市人民的健康保障水平，促進經濟社會協調發展做出 新的更大貢獻。

第五篇：提升科技創新能力

提升科技創新能力

推動經濟社會全面協調可持續發展

中共山東省滕州市委 山東省滕州市人民政府

滕州市地處山東省南部，面積1485平方公里，人口156萬，是“科圣”墨子的故里。近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀念，立足推進經濟社會全面協調可持續發展，以提高科技創新能力為核心，大力實施“科技興市”戰略，努力構筑經濟和科技緊密結合的運行機制，取得了顯著成效。我市先后被命名為全國科技進步先進市、全國科技工作先進縣（市）、全國科技實力百強縣（市）、國家級星火技術密集區。2003年，國內生產總值完成170.7億元，增長20.1%；財政總收入14.6億元，增長23.7%；科技進步對經濟增長的貢獻率達到52%；第三次躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣。

一、堅持實施“科技興市”戰略，優化科技事業的發展環境

加速縣域經濟發展，必須發揮科技進步在引導和支撐經濟社會發展中的決定性作用。為此，我們堅持不懈地把“科技興市”作為重大戰略，堅持一把手抓第一生產力，努力在全社會營造有利于科技長入經濟的良好環境。一是全面推行領導干部科技目標責任制。成立了市主要領導掛帥的科技工作領導小組，健全以一把手為主的科技工作組織體系和運行機制；實行黨政領導科技成果推廣聯系點制度，35名市級領導和650名副科級以上干部每人建立了1—2個村或企業作為科技幫包對象；同時強化考核，將考核結果作為評先樹優和提拔任用的重要依據。二是大力營造良好的科技政策環境。先后出臺了《關于進一步加快高新技術產業發展的決定》等政策，設立了高新技術產業專項財政扶持資金、技改投入和技術創新獎；實行領導干部重大科技項目幫包責任制，對科技含量高、帶動作用強、效 1

益顯著的科技項目，領導精力和財政優先支持，并健全考核獎懲機制，市財政拿出500多萬元對實施好、進展快的幫包責任人及法人重獎。三是實行專家科技顧問制，推進決策科學化。按照“一個專家建立一個基地，一個基地形成一個優勢產業，一個產業搞活一片經濟、帶動一方群眾致富”的思路，先后聘請中國科學院、山農大的兩位教授擔任科技副市長，兩位院士和10多位專家學者擔任市科技顧問。通過優化環境和服務，把專家的教學、研究、試驗、示范基地吸引到滕州。山東農科院研究員孫慧生二十年如一日幫助指導我市馬鈴薯生產，建立形成了省級科技特色園；工程院院士余松烈多年來在我市進行小麥精播技術研究和示范推廣，取得顯著成效，今年全市87萬畝小麥單產達931斤。銀豐化工公司在省農科院專家的技術支持下，先后開發新產品16項，實施國家、省級科技計劃6項，成為我市利稅大戶。同時我們還聘請市內110位專家學者組成科技顧問團，為黨委、政府決策提供科技咨詢服務。四是建立健全多元化、多渠道的科技投入體系。堅持政府調控和市場機制相結合，建立起政府引導、市場驅動、企業為主、多元參與的新型科技投入體制。市財政堅持優先加大科技投入，科技投入增長均高于財政收入增長，科技三項經費占當年財政支出的比重達到2%以上。

二、突出科技的現實轉化，構筑科技與經濟緊密結合的運行機制

1．依靠科技創新，發展特色產業，促進農民增收。立足構筑農民依靠科技致富的載體，強化科技引導，對農業影響大、效益明顯、科技含量高的項目，給予連續重點支持。為把馬鈴薯產業培植成為強勢產業，先后實施科技計劃26項，扶持資金300多萬元；投資1650萬元，建立了生物組培中心和配套完善的脫毒種薯繁育體系。今年全市馬鈴薯播種面積50萬畝，產值達12億元以上，主產區農民純收入4602元。為發展壯大糧食產業，加強科技項目的后備培養和龍頭企業的持續技術開發，先后9次立項，扶持資金60多萬元，篩選出白硬冬2號等優良品種，我市被列入國家“糧食豐產科技工程”“山東省小麥玉米兩熟豐產高效技術集成研究與示范”項目示范縣（市）。投入技改資金1.3億元，培植壯大農副產品龍頭企業，發展形成了東谷面粉、益康食品、春藤肉制品等一批工藝先進的骨干企業。國家級星火外向型企業山東盈泰食品公司，去年出口創匯1500萬美元，發展標準化養殖基地216個，養殖戶年純收益萬元以上。

2．大力發展高新技術產業，增強對科技發展的反哺和推動能力。一是大力實施“高新技術企業培育工程”。立足實際，發揮優勢，選擇機電一體化、生物技術、新材料、精細化工、環保節能等產業重點發展，扶持擁有自主知識產權、具備發

展活力的骨干高新技術企業膨脹規模，帶動相關企業盡快形成產業化。全市發展省級高新技術企業16家，國家級火炬計劃重點高新技術企業1家，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到22.5%，有5個項目列入國家技術創新基金計劃。二是實施“科技聯姻”工程，加速孵化高新技術成果。全市規模以上企業與200余家大學、科研院所建立了穩固的技術合作關系，近年來實施科技項目75項，其中國家、省級科技項目16項，取得科技成果86項，獲得省科技獎勵12項。三是加強技術創新體系建設。堅持政府引導、政策扶持和市場運作相結合，嚴格落實優惠政策，鼓勵企業加快技術開發體系建設。對新建國家、省技術開發中心的企業一次性給予15萬元的科研開發補助。全市建立廠辦科研機構90家，省級工程技術研究中心2家；企業自主科研經費占銷售收入的2.76%，規模以上企業技術改造和科技創新投入達3.2億元，占銷售收入的3%，部分高新技術企業達到8%以上。

3．完善示范帶動機制，大力構建科技發展示范平臺。堅持高起點、高標準、高效能規劃建設高科技示范園，引進科技含量高、附加值高、帶動力強的項目39個，完成投資7億余元。積極培植科技“高稅”示范，選擇基礎好、潛力大、技術創新度高的企業，重點培育扶持，發展形成26家技術實力較強、產品科技含量高、經濟效益顯著的示范企業。建立完善黨員科技幫帶機制，在農民黨員中評選出萬名政治覺悟高、具有專業特長、技術能力較強的“黨員科技示范戶”，從中優選出千名“科技明星”，給予表彰獎勵。全市1.3萬名有技術優勢的黨員，與16萬戶農民結成了幫帶對子。農民黨員薛冰利用養殖新技術致富后，與周圍16戶農民結成幫帶對子，提供技術指導和服務，使農戶年均收入增加6000元。

三、堅持以人為本，全面加強科技人才隊伍建設

突出科技人才在提升科技創新能力中的核心作用，堅持引進、培養、使用并舉，大力實施“人才強市”戰略。建立完善人才開發的政策，鼓勵技術、成果等生產要素以30%以上的股份參與資產、收益分配；實行重獎突出貢獻科技人才，市財政投入20萬元重獎科技人員，對在高新技術成果轉化工作中取得顯著成績的有功人員，優先推薦為勞動模范、人大代表、政協委員、專業技術拔尖人才和享受政府津貼；在全社會形成了尊重人才、尊重知識、尊重技術、尊重創造的良氛圍。大力實施科技人才開發工程，啟動了學科帶頭人培養計劃，設立了學科帶頭人培養專項資金。加強技術人才引進，先后引進日本、荷蘭、以色列等20余名國外專家開展技術培訓和技術開發；聘請清華大學、山東大學等20多位專家進行科技合作。強化人才教育培訓，全市年培訓專業技術人員8520人。目前全市具有專

業技術人才達到47672名，萬人擁有專業技術人員318人；培養省市專業技術拔尖人才55名。同時把提高農民科技素質和技術應用能力作為人才培訓的重點，建立了集科技服務、現代遠程教育與黨員電教于一體的市、鎮（街）、村（居）、家庭四級科技培訓網絡，建立農村現代遠程教育接受站點1169處。先后培訓農民30余萬人，其中有1.07萬人考取了國家農民專業技術資格“綠色證書”。