第一篇：創新能力的提升試題答案[精選]

臨沂市專業技術人員創新能力的提升試題答案

一、單選題(單選題)共 20 題

1、創新，始于意識與思想觀念，成于智慧與知識技能。身處快速發展的時代，專業技術人員始終處于激烈競爭的前沿。而決定競爭成敗的關鍵，是專業技術人員的()。（本題分數:3 分）存疑 A、創新能力 B、思維能力 C、實踐能力

2、在全面深化改革的進程中，各類專業技術人員要敢于超越()和習慣。習慣、經驗所形成的定式，會對專業技術人員進行開創性的工作帶來巨大的阻礙。（本題分數:3 分）存疑 A、權威 B、書本 C、經驗

3、在人類的整個文明史中，創新扮演著重要的角色。人類的每一次進步都是一個創新的過程，可以說，創新是推動人類社會發展的()。（本題分數:3 分）存疑 A、強大動力 B、強大工具 C、強力支撐

4、解放思想就是打破已有的條條框框，沖破各種舊思想、舊觀念的束縛，與時俱進，適應變化的形勢。解放思想、實事求是是我們黨的()，也是我們進行創新的前提和條件。（本題分數:3 分）存疑 A、政治路線 B、思想路線 C、干部路線

5、只要有()的人就有產生創新思維的可能性。（本題分數:3 分）存疑 A、思維能力 B、分析能力 C、判斷能力

6、創新在漢語中的基本詞義是創造、革新，拋開舊的，打造新的。我國早在古代典籍()中，就曾提出“革故鼎新”的創新范疇，其中“革”指除故，“鼎”指取新。（本題分數:3 分）存疑

A、《論語》 B、《老子》 C、《周易》

7、對創新活動的基本要求，就是必須努力做到一切()，主觀符合客觀，這不僅是對創新實踐的起碼要求，也是創新能否取得成功的關鍵之所在。（本題分數:3 分）存疑 A、從意愿出來 B、從實際出發 C、從思維出發

8、要創新，就必須要有腳踏實地的實干精神和()。創新不是想入非非，更不是“閉門造車”。要堅持艱苦奮斗的工作作風，走從實踐中來、到實踐中去的創新思路。（本題分數:3 分）存疑

A、奉獻精神 B、實干作風 C、敬業精神

9、當前，我國改革已處于深水區和攻堅階段，與以往相比，改革的()、復雜性和艱巨性前所未有。（本題分數:3 分）存疑 A、深刻性 B、原始性 C、廣泛性

10、人的創新意識并非與生俱來，而是在學習和工作過程中逐步建立并逐步發展的。它可以通過()加以激發，也可以通過培養和鍛煉加以鞏固。（本題分數:3 分）存疑 A、學習和實踐 B、學習與思考 C、勤奮實踐

11、任何創新活動，其主觀意識的內容都來自創新者對客觀世界的認識，因為任何正確的思想、觀念和科學的理論來自()，而不是從天上掉下來的或人腦里固有的。（本題分數:3 分）存疑

A、外部世界 B、主觀世界 C、客觀世界

12、我國現在既處于發展的重要戰略機遇期，同時也處于經濟社會矛盾的凸顯期。抓住機遇、化解矛盾、實現目標，關鍵的一招就是要進一步()。（本題分數:3 分）存疑 A、統籌兼顧 B、深化改革 C、發展農業

13、創新意識是人類意識活動中一種最積極的、富有成果性的意識形態，是人們從事創造活動的()，是創新思維和創造能力的前提。（本題分數:3 分）存疑 A、引領者 B、驅動力 C、出發點

14、改革開放的歷史進程證明：創新是實現中國特色社會主義跨越式發展的()，是振興中華的重要途徑。（本題分數:3 分）存疑 A、捷徑 B、橋梁

C、必由之路

15、思維是一種復雜的心理現象。人的思維一旦沿著一定方向，按照一定次序思考，久而久之，就形成一種慣性，即()。（本題分數:3 分）存疑 A、行為慣性 B、思維慣性 C、工作慣性

16、要創新，就必須借助創新思維。()是在一定知識、經驗和智力的基礎上，靈活運用各種思維方法，創造新的思維成果的思維活動。（本題分數:3 分）存疑 A、創新思維 B、邏輯思維 C、辯證思維

17、在創新思維活動中，頑強的意志是激發創新思維的重要因素，是維持創造性活動的“精神能源”，是任何有志于創新的人尤其是科學工作者所必須具備的()。（本題分數:3 分）存疑

A、身體素質 B、思想素質 C、心理素質

18、創新思維的內涵，可以作狹義與()兩種不同的解釋。（本題分數:3 分）存疑 A、原義 B、廣義 C、新意

19、創新思維是在一般思維的基礎上發展起來的，是人類思維的最高級形式，是人類思維能力高度發展的體現。()被譽為人類思維最美的花朵，是人類認識世界、改造世界、創造世界的先鋒隊和突擊隊。（本題分數:3 分）存疑 A、創新思維 B、創新活動 C、創新實踐

20、重視創新潛質的開發，努力提升自己的()，已成為今天時代的呼喚。專業技術人員要實現工作的突破，創造更多的業績，就應當不斷修煉自己的創新能力。（本題分數:3 分）存疑

A、學習能力 B、創新能力 C、工作能力

二、多選題(多選題)共 10 題

21、創新與開拓精神往往是融為一體的。要創造新事物、新成果、新經驗，達到新境界，就必須進行開拓。專業技術人員培養開拓精神需要從幾個方面加以把握：①()、②()、③()、④()。（本題分數:4 分）存疑 A、敢于質疑、敢于批判 B、尊重知識、尊重科學 C、勇于探索、不斷開拓 D、百折不撓、敢于冒險

22、一般說來，人們在認知需求中有層次之分，好奇即可分為()和()。其中，了解的好奇主要依賴于自然的成長過程，而理解的好奇則主要依賴于后天的學習結果。（本題分數:4 分）存疑

A、了解的好奇 B、理解的好奇 C、盲目的好奇

23、非智力因素是指直接影響和制約智力因素發展的意向性因素。包括()、興趣、()、意志、()五種基本成分。（本題分數:4 分）存疑 A、動機 B、情感 C、性格

24、古今中外創新活動的成功實踐和失敗教訓，給了我們深刻的啟迪，從中可以總結出許多卓有成效的創新方法如()、()、()。專業技術人員學習并掌握這些創新方法，就可以實現從偶然到必然的飛躍。（本題分數:4 分）存疑 A、獨辟蹊徑法 B、問題轉換法 C、問題簡化法

25、創新能力是人的()、()、智力及()的統一與綜合。它與一般能力的區別在于：創新能力能夠較好地實現創造意識和創造見識指示的目標，而一般能力只能維持低水平的簡單勞動。創新能力相比一般能力，具有更高的水平、更強的能量和更快的效率。（本題分數:4 分）存疑 A、知識 B、技能 C、智慧

26、在當今世界，社會發展日新月異，創新活動體現在社會的方方面面。概括地說，主要表現在()、()、()這幾個方面。（本題分數:4 分）存疑 A、知識領域的創新 B、科技領域的創新 C、制度領域的創新

27、復雜的問題，也能簡單解決。專業技術人員要提升處理復雜問題的能力，應該注意把握以下幾個要點：①()、②()、③()。（本題分數:4 分）存疑 A、對復雜問題要有正確的認識 B、要抓住復雜問題的本質 C、要學會復雜問題簡單解決

28、專業技術人員創新能力的結構體系包括：1.強烈的創新精神和多維的創新思維;2.();3.豐富的知識積累和較強的學習能力;4.();5.()（本題分數:4 分）存疑 A、科學的批判精神和勇敢的探索精神 B、健康的個性和獨立性

C、腳踏實地的實干精神和實干作風

29、創新思維是一種發現事物本質規律的創造性的認識過程。缺少正確的方式方法，勢必會使思維陷入簡單的重復，因而達不到新的突破、新的創造的領導目的。創新思維的具有()、()、()、()以及超脫、大膽的想象思維與聯想思維等多種具體形式。（本題分數:4 分）存疑 A、打破常規的逆向思維 B、滲透變換的側向思維 C、張開大網的發散思維 D、多維的立體思維

30、一般創新能力是創造活動獲得理想成果的決定因素，無論哪一個領域、哪一個層次的創造都離不開它。一般創新能力由()、()、()、和創造工程能力所構成。（本題分數:4 分）存疑

A、創造性思維 B、創造風格 C、一般智力

31、特殊創新能力包括勝任特定活動的()，如從事音樂創作的人必須有旋律感、節奏感、音樂想象力等音樂能力。還包括從事專門活動所必需的()，如實驗技能、機械技能等。

A、特殊能力B、專門技能C、通用技巧

32、黨的十八報告指出：“在全面建設小康社會進程中推進()、()、()，強調堅持以人為本、全面協調可持續發展。”可以說，報告首次將制度創新與制度自信提到了前所未有的高度，是我黨新的歷史時期的制度自覺和制度自信的突出表現

A、實踐創新B、理論創新C、制度創新

33、創新能力是由()、特殊創新能力、()和()四大要素構成的，這四大要素相互作用、相互影響決定了創新能力的總水平。

A、一般創新能力B、知識經驗C、非智力因素

34、從中國社會的發展進程看，()孕育興旺發達，()導致苦難屈辱。中華民族是一個富有創新精神和創新能力的民族，在過去的歷史長河中，我們的先人始終保持著一種生生不息的偉大創新精神和強大的創新能力，使中國古代社會經濟發展始終走在世界的前列。

A、創新B、守舊C、模仿

35、只要有()的人就有產生創新思維的可能性。（本題分數:3 分）存疑 A、思維能力 B、分析能力 C、判斷能力

36、創新具有如下幾個方面的特征：(1)()、(2)(靈活性)、(3)(科學性)、(4)()、(5)()。創新的這些特征，歸納起來最根本的就是一個“新”字。A、獨創性B、變革性C、風險性

37、積極而健康的情緒和情感也激發著創新思維活動的發生與進展。它包括()、()、()等 A、心境B、激情C、熱情

38、從廣義的角度講，創新是指從創意到產生實踐新成果的完整過程，即從產生新的意識、()、新的構想、新的知識、新的理論、()、新的設計開始，到這些新的理念和新的思維在實踐中得以運用，產生出新的()的全過程 ABC

39、創新動機在創新活動中主要具有()、()、()等多種功能。ABC 40、從社會發展的現實情況來看，復雜變化的環境、知識經濟的到來、組織系統的生存發展、領導工作效能的提高以及具體問題的解決等，眾多方面都對專業技術人員必須提高創新能力提出的要求是：()、()、()ABC

41、阻礙創新思維的因素有許多種，主要可分為()與()，思維定式是阻礙創新思維的內在阻力，是頭腦中束縛思維創新的枷鎖。AB

42、創新能夠改變世界，首先是由于創新的“新”：“新”點子()、()、()。創新給世界帶來了無窮多的新東西，使得自然界、社會和思維領域自身不停地變動，以至于我們感到，遙遠的太陽每天都以嶄新的面貌出現在東方的地平線上 ABC

43、創新要遵循事物運行的客觀規律，有兩個基本含義，一是()，但不能否定發揮主觀能動性;二是()要以尊重客觀規律為基礎。在創新過程中，既要尊重客觀規律，按客觀規律辦事，實事求是;又要充分發揮主觀能動性，把尊重客觀規律和發揮主觀能動性結合起來 AB

44、專業技術人員要培養意志品質，可以從幾個方面著手：一是()。二是在創新活動實踐中獲得意志品質的鍛煉和體驗。三是針對自己意志品質的特點，()。四是依靠紀律的約束力加強自律，以規范自己的行為。五是()，在鍛煉身體的同時，培養自己的意志品質。ABC

45、創新能力是一種綜合能力，它把多重能力集中起來，并充分加以運用;具體地說，創新能力包含()、()、()、()、()以及實踐能力與組織協調能力這幾個方面的內容ABCDE

46、具有創新素質的各類專業技術人員要在()、()、()、()、()這幾個方面勇于突破。ABCDE

47、創新能力是由()、特殊創新能力、()和()四大要素構成的，這四大要素相互作用、相互影響決定了創新能力的總水平。ABC

48、人類社會發展的歷史，就是一部創新的歷史，就是一部創造性思維實踐、創造力發揮的歷史。人類的()和()是推動社會進步的支點。AB

49、難題是工作中難以處理的問題。難題一般具有()、()、()這樣一些特點。因此，處理起來比較棘手，比起一般問題的處理需要投入更多的精力。ABC 50、培養創新思維就必須突破思維定式。突破思維定式應從()()()和突破自我為中心的思維桎梏幾個方面著手。ABC

51、創新精神主要表現在以下幾個方面：①()、②進取精神、③()、④頑強精神、⑤獻身精神、⑥()。ABC

52、創新思維包括如下基本過程：①()、②()、③()、④()。ABCD

第二篇：提升企業創新能力

提升企業的創新能力

陳圣，閆昱，熊泉，雷靂，張建，吳黃軍

摘要: 改革開放以來，我們雖然大力引進了國外先進技術和經營管理經驗，但在核心技術方面，一般情況下，我們不可能獲得他們最先進的東西。因此，只有擁有更多自主知識產權的技術和知名品牌，形成自主創新雄厚的技術基礎，我們才有可能在國際競爭中取得主動地位。

關鍵詞：企業創新能力；國際地位；知識產權；人才；政策體系；技術

一、引言

研發所取得的成果也反映在其擁有自主知識產權的專利數據上。國際上一些知名的大企業都擁有大量發明專利，如：IBM公司2000年有2886件發明專利，2001年增至3411件，2002年為3289件。

我國企業2000年全國企業職務發明專利為1061件，2002年為1461件，即在2002年我們全國專利總額只占到IBM一家企業當年專利數的44%。這表明，我們自主創新之路還任重道遠。

除專利外，我國每年科技成果約有3萬項，但只有20%的成果能轉化為生產力，而能形成產業規模的極少，只有5%。重要的不僅在于成果數和專利數的多少，更要看這些成果向生產力轉化的能力，以提高一國經濟的科技含量。

看到這些我們國家與國際上的差距，那我們應當如何提高我國企業的創新能力呢？

（一）；創新的源泉在于人才

高素質的專業人才是自主創新的最重要資源。其來源有如下三種：

第一，需要培養人才。主要是通過研發實戰提高科研隊伍的創新能力，研發成果才更易于向商品轉化。

第二，注重招聘外來人才。這是壯大人才隊伍的重要渠道，更是外來經驗“為我所用”的捷徑。美國在戰后20年間引進了外來高科技人才達40多萬人，其中華裔占1/3。硅谷有7000多家高技術公司，其中約有2000家由華裔創辦或經營。難怪有人甚至認為：沒有中國人，硅谷就不成其為硅谷。

當前，我們必須深刻認識到人才爭奪戰國際化、白熱化形勢的緊迫性，我們必須有力地創造真正能體現人盡其才、才盡其用的客觀環境，以吸引強國戰略所需的有用之才。否則，人才流失要比有形資產流失帶來的損失，要嚴重得多！

第三，企業通過并購或戰略聯盟形式不只是為了擴大企業規模，還要想到這是獲得被兼并企業專業人才、培養成本最低的辦法。例如：美國通用汽車公司通過收購休斯電子公司，以及其它很多公司，獲得了大量有用人才。

（二）；加強企業創新的鼓勵措施

對于企業創新的鼓勵措施有關國家的政策體系，那么其重點就是如何去完善企業創新能力的政策體系。

第一，加大對企業創新投資的力度。在我國，企業創新的資金幾乎完全依靠企業的內部資金。規模以上工業企業創新活動經費中，企業資金占82.8%，金融機構貸款占9.3%，政府資金占3.4%，國外資金和其他資金分別占0.8%和3.7%。小型企業創新經費中政府資金約占3.7%，中型企業為3.4%，大型企業為3.2%。

以上數據很明顯的說明了國內企業創新的難度之大，嚴重缺乏政府有關政策體系的支持。第二，人才政策。在影響企業創新的諸多因數中，人才排在第一位，包括具有創新精神的企業家和高素質人才。那么在我國的教育體系中雖然有把創新做為重點，但是一直沒有得到過落實。就我們國家的學生而言，幾乎全是為了考試而學習，在各種考勤制度中也幾乎看不到對學生創新精神的要求。

加大企業中對人才的獎勵機制，人才激勵機制中股權激勵最重要，其次是盈利提成，再次是提拔和一次性獎勵。也有企業認為收入水平和事業發展是吸引和保留人才的主要因素。但目前企業采取的人才激勵機制主要是增加固定收入和獎金(或提成)。

第三，對企業知識產權的保護。降低對企業專利保護的稅收，鼓勵企業對公司專利的申請保護。

（三）；提高企業的技術創新

技術創新是企業生存和發展的基本前提。在當前新的國際國內環境下，加大技術創新力度，更是企業增強發展能力、應對市場競爭的必然選擇。隨著我國經濟運行由供給約束轉為需求約束，買方市場基本形成，企業面臨全面競爭的發展環境，出現了利潤率平均化和下降趨勢，分化、調整、改組加劇，大型化、規模化和小型化、專業化競相發展，不少企業進入“二次創業”或“再次創業”的新階段。隨著我國人民生活水平和工業化程度的提高，產業結構和市場需求的關系進入新的調整適應期，生產與消費的關系從適應溫飽型消費向滿足小康型多層次、多元化、富于變化、選擇性強的需求轉變；生產與投資的關系從適應粗放型數量擴張向集約型增長和技術設備大規模更新的需求轉變；產業結構變動率大大提高，工業

化開始進入高加工度產業主導階段，新興服務產業發展速度加快。隨著我國加入世貿組織，將有一個經濟管理和運行機制與國際規則相銜接的調整適應期，各個產業部門和企業都面臨著國際競爭的新挑戰，急需適應經濟全球化和世界新科技革命、“新經濟”發展的趨勢，抓住機遇，迎接挑戰。所有這些表明，企業要適應新的環境，贏得市場競爭，必須加強技術創新，構筑和保持自己在某一領域的優勢。

技術創新是具有特定含義的經濟發展觀，是指將生產要素的新組合引入生產體系，包括引進新產品，引入新技術，開辟新市場，控制原材料供應的新來源，實現工業的新組織。不能把技術創新等同于技術革新、發明創造或單純的技術活動，而要正確把握技術開發、工程化、商業化應用和轉化為經濟優勢的創新活動全過程。正因為如此，技術創新是實現“科技是第一生產力”的主要形式和必由之路，是各類企業生存、發展、壯大的基本前提。就工業企業來說，產品的競爭力，包括性能、質量、成本、價格、服務、交貨期等，核心是技術創新。因為任何產品都有生命周期，而且由于科學技術突飛猛進，產品的生命周期越來越短，不斷的更新換代、適應需求變化以及創造新的市場，都有賴于技術創新。由此可見，產業結構的調整升級，不僅要靠技術創新推進高新技術產業化，而且也是目前有些處于困難的傳統產業的振興之路。無論國內國外，都不乏傳統產業通過技術創新，提高產品技術含量，實現以質取勝的成功事例。從這個意義上說，只有“夕陽產品”，沒有“夕陽產業”。

企業實現技術創新的途徑大致有兩條：一是自主創新；二是模仿創新，引進、消化、吸收和再開發，實現二次創新。從浙江乃至全國企業的現實條件來看，主要途徑應是引進再創新。即使是國外大企業，由于一個企業的技術不可能都居于領先地位，往往也采取先購買其它公司的專長技術，進而再創新的策略。企業創新活動的具體形式，因企業而不同，如建立研究與開發機構、實行產學研合作、組建創新聯合體等。近年來溫州民營企業中出現的“組合創新”，也是一種好形式。這種形式是以有創新需求的企業和有創造精神的企業家為主，從獲取信息、選擇產品著手，尋求技術源，把技術、資金和生產條件組合起來進行技術開發，完成創新過程，轉化為現實經濟優勢。

企業技術創新要解決好能力和動力兩方面的問題，既要有資金、技術等投入的能力，有創新的人才；更要有利于創新的制度和激勵機制，包括企業的產權制度、內部組織和管理制度、用人制度和分配激勵機制等。技術和管理要素參與分配，是當前必須著力解決的一個重要問題。同時，政府要為企業技術創新營造有利的體制、政策和社會文化環境，主要是維護市場秩序和公平競爭，建立有利于創業投資的融資機制，提供公共物品，實施必要的政策優惠，摒棄我國傳統文化中某些不利于人的潛能發揮的價值標準和落后習俗，形成鼓勵創造的社會文化氛圍

（四）；加強企業創新的動力

動力制導系統包括：制度推力、員工的自我價值實現、企業家創新意識與精神、企業生存壓力、市場需求。

兩個動力

動力一：業務與技術融合業務與技術的融合正成為創新的首要途徑。80%的中國企業認識到業務與技術的融合至關重要，但只有51%的企業認為他們成功地把技術融合于廣泛的領域。很多企業仍然在為有效地實現技術與業務的融合而絞盡腦汁。這一融合差距（29%）并不是中國獨有的現象，而是全球廣泛存在的（34%）。

如前面提到的，許多中國企業實施了ERP等系統，并提高了運營效率。但IBM研究表明，中國企業并未充分發揮ERP的優勢。人們大都把ERP定位為IT項目，卻對業務方面的需求關

注不足。因此，技術系統與業務戰略、業務模式之間缺乏聯系，成為中國企業內普遍存在的問題。

難以縮小融合差距的一個主要原因是，缺乏具備必要技能的人才。一家中國家具零售企業試圖開展在線銷售活動，但很快就遇到了困難：我們的能力不夠。我們有零售業務專家，也有一些懂信息技術的人，但我們找不到既懂信息技術又懂業務的人來實施這個項目。動力二：由內而外的協作

創新不是閉門造車，有效的創新必須走出企業的研發部門，向業務伙伴、客戶甚至整個產業生態鏈延伸。中外企業CEO們對協作重要性的看法主要有兩點：首先，內部協作是創新的關鍵驅動因素之一；其次，外部協作意義重大，創新思維絕大部分來自于企業外部，當然其意義遠不止如此。

無論何種情況，凡是兩家或多家企業通力合作達到共贏的做法都被稱為協作。而且，協作的領域也不僅限于產品開發和市場推廣。實際上，中國的CEO們不僅重視外部協作，還把企業內部跨部門、跨職能的協作視作創新動力。國有企業對此感觸尤深，特別是在面對復雜的所有制結構時，內部的協作尤其重要，很多企業在積極進行組織結構的調整以加強內部協作，實現全公司更有效的運營。

創新在企業中占據著重要的地位，如何提升企業的創新能里是一個企業運行的核心問題。提升我們國家的創新能力，同時也是在提高我國處于國際上的地位，落實中央關于第十一個五年規劃提出要把增強自主創新能力作為發展的戰略基點，要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，要形成自主創新的基本體制架構。

第三篇：如何提升創新能力

請注意看說明

天津市專業技術人員繼續教育

如何提升創新能力

在線考試 70分答案

單選部分：

說明：字體為紅色的是正確答案，黑色的是錯誤答案，用##號連接的是我兩次答題的不同答案，知道哪個是錯的，答對的幾率也能高點

高精尖創意（廣深長高）

課程中所講的“原子彈與圓珠筆雜交”（超序聯想）

課程中“一只貓”（意場感應）

約翰·霍金（世界創意產業之父）

本課程中提到的文化策劃流程圖（挖編聽講賣##編講聽挖編）

頭腦風暴法（奧斯本）

在專家群體決策（直接頭腦風暴）

創新能力的核心（創意思維）

世界創意大橋（中國的）

狹義創意（人類大腦創造性的思維活動）

多選部分

說明：字體為紅色的是正確答案，黑色的是錯誤答案，用##號連接的是我兩次答題的不同答案，綠色的是部分正確的答案，知道哪個是錯的，答對的幾率也能高點

創意法主要有（2）（拉線+超大+非系統）

系統方法論（0）（系統創意方法+信息論方法+狹義系統方法）

對創意和創新的關系（沒有創意就沒有創新+創意是創新之源）

創意無處不在（杭州+中央電視臺+馬巖松）

創意的主要特征（自由+形象+突發）

對于反向創意（0）（能激發+是最+能使人##是最+能使人）

狂風暴雨創意法（0）（個體行動+團體腦海風暴）

對創意的理解確切是（2）（第一+發動機）

創意的三境界是（醞釀+頓悟+準備）

創意產業的基點（2）（創意產業與文化+創意產業是新創業的文化）

第四篇：創新機制提升能力

創新機制 提升能力

努力開創衛生改革與發展新局面

哈爾濱市衛生局黨委書記、局長慕瑩

2012年2月7日

同志們：

今天的會議是經市政府同意召開的一次重要會議。會議 的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和市委十 三次黨代會精神，學習貫徹全國、全省衛生工作會議精神，總結2011年全市衛生工作，部署2012年工作任務。

下面，我講四點意見：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的開局之年，也是推動全市衛生事 業科學發展取得顯著成績之年。一年來，全市衛生系統干部 職工在省衛生廳指導下，在市委、市政府正確領導下，深化 醫改，攻堅克難，扎實推進衛生工作“2333”發展戰略,實 現了常規工作有提高，難點工作有突破，重點工作有創新，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

(一)醫藥衛生體制改革取得新突破。新農合醫療保障水平進一步提高。參合人數達到361.9萬，參合率達到99.69％；籌資標準人均提高到2 3 0元，籌資總額達到8.32 億元。各統籌地區縣鄉定點醫療機構住院政策范圍內報銷比 例達到70％，封頂線普遍達到5萬元以上；累計為372萬人 次參合農民補償了6.5億元醫藥費，其中4425人得到萬元 以上補償。國家基本藥物制度和綜合改革全面實施。全市政 府舉辦的251家基層醫療衛生機構配備使用了基本藥物，并 實行了零差率銷售?；鶎俞t療衛生機構初步改變“以藥補醫” 機制，群眾就醫費用明顯下降。截止到12月末，全市零差 率藥品銷售總金額達到1.2億元，讓利比例為34.2％，群 眾累計少花藥費6815.1萬元。同時，全面推進了基層醫療 衛生機構綜合改革，完成了編制核定、機構負責人公開選拔 及全員競聘工作，安置分流人員1454名；實施了績效考核 和績效工資制度，初步建立了財政補償機制。醫療衛生服務 體系進一步健全。2011年實施60個衛生建設項目，累計完 成投資6.9億元。市直醫療單位3個建設項目竣工，新增醫 療業務用房6.6萬㎡。城市兩級醫療格局初步形成，全面推 廣社區家庭醫生式服務模式，開展了示范社區衛生服務中心 評審工作，社區衛生服務機構的內涵建設不斷加強。農村三 級醫療服務網絡逮步完善，6個地區基本完成創建改革試驗 區工作，鄉村醫療衛生機構轉變服務觀念，開展巡回醫療 1500余次，受益群眾達120.3萬人次。基層衛生隊伍能力建 設得到強化，對3.4萬名基層衛生人員進行業務培訓。公共 衛生服務均等化取得明顯成效。基本公共衛生服務人均籌資 標準提高到25元，全年籌資總額達到2.39億元。全市居民健康檔案建檔份數達767．1萬份，錄入居民電子檔案521．9 萬份；共為47.1萬名65歲以上老人免費體檢；高血壓患者 管理人數達到80．2萬人；糖尿病患者規范管理人數4.8萬 人；重性精神疾病患者管理1.7萬人。農村婦女“兩癌”篩 查1.3萬人，完成農村孕產婦葉酸補服4.4萬人、住院分娩 補助3.8萬人。完成3000例白內障患者復明手術。公立醫 院改革試點積極穩妥推進。在32家二級以上公立醫院開展 院長績效考核。醫療服務流程不斷優化，二級以上醫院普遍 實行了預約診療服務，推廣設立了便民服務中心、電子叫號、門診“一卡通”等15項優化門診流程新舉措。全市50家二 級以上醫院254個臨床科室開展了臨床路徑管理試點，累計 入徑治療病例1.8萬例。全市63家醫院開展優質護理試點 工作，三級醫院優質護理服務覆50%以上的病房，二級醫 院覆蓋35％以上的病房。道里區引導公立醫院與基層醫療衛 生機構建立“雙向轉診”機制，轉出病人社區康復轉回率達 91.9％，這個做法在衛生部工作簡報中給予刊發。

(二)衛生立法與監督執法不斷加強。衛生立法實現突 破。出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國首部完全符合《世界衛生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控煙法規，同時開展了四類公共場所無煙環境創建工 作。出臺了《哈爾濱市新型農村醫療合作管理辦法》，是全 國較早的有關新型農村合作醫療管理方面的地方性規章。出 臺了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補了我市在 公共餐飲具方面執法主體的空白。組織開展了衛生監督執法“三個戰役”。一是開展了生活飲用水專項整治戰役，監督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開展 了4類公共場所量化分級管理，住宿和游泳場所管理率達到 100％，沐浴場所達到81.1%；美容美發場所達78.8％；三 是開展了打擊非法行醫5個專項行動，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報案件69起，有效規范了醫療服務市場秩 序。創新衛生行政審批工作模式。在全市衛生行政審批窗口 推行“五零工作法”。市審批窗口全年共接受咨詢6000余 件，受理及辦結審批事項623件，獲得省級創建三優文明城 市工程先進窗口，市改善發展環境優化服務水平優秀公務員 集體。

(三)醫療機構管理水平得到提高。積極參加醫院等級 評審工作。市兒童醫院、市婦產醫院、市第一?？漆t院通過 三級甲等?？漆t院評審；雙城市人民醫院在全省率先通過三 級乙等醫院評審；尚志市、阿城區、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫院通過二級甲等醫院評審；市婦保院通過三級甲等婦 幼保健院評審。市一院血液內科通過國家級重點專科評審，獲得500萬元國家經費支持。市五院獲得全省燒傷?？瀑|控 中心資質。市二院增設市職業病院名稱和資質。

(四)衛生防病能力顯著增強。免疫規劃工作取得顯著 成效，258家基層醫療衛生機構建成規范化預防接種門診； 常規免疫疫苗接種率繼續保持95％以上。消除麻疹行動取得 階段性成果，全市共報告麻疹病例30例，累計發病數比去 年下降98.5％。有效防范了脊髓灰質炎輸入性疫情。結核病防治工作扎實推進，投入1500萬元加強基層結防機構建設，新涂陽病人治愈率為92.2％；首次將結核病納入高中新生入 學免費體檢，共檢查1.5萬人，發現確診結核病例26例，消除了傳播隱患。全面加強艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季節性傳染病得到有效控制。拓展慢病防控領域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。婦幼保健工作順利通過國家級“兩綱”驗 收。

(五)衛生應急工作保障有力。及時處理了3起市政管 網水污染突發事件，調查4起群體疑似食物中毒事件，對2 0 余起重大事故實施了緊急醫療救援。切實做好了冰雪節、哈 洽會、韓國周等大型活動醫療衛生保障。延壽縣、香坊區、方正縣、五常市、通河縣通過省級衛生應急示范縣驗收，啟 動了國家級衛生應急示范縣創建活動。完成了8個衛生應急 預案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應急預案》下發 實施。院前急救取得突出業績，全年出車急救8萬余次，同 比增長5.94％。無償獻血工作保持全國領先地位，全年完成 采血量42.4噸，同比增長8.9％。

(六)重點學科人才隊伍和信息化建設取得進展。醫學 重點學科人才梯隊建設與科研工作取得豐碩成果。市五院燒 傷科獲得省級重點學科人才梯隊，市第一?？漆t院精神科和 市兒童醫院小兒影像科獲得市級重點領軍人才梯隊；市一院 消化外科等15個學科獲得市級領軍人才梯隊；117名優秀專 家獲得領軍后備人才梯隊稱號?？蒲谐晒⑿录夹g應用和對外科技交流取得較大進展。人才引進工作機制逐步冗善。通 過公開招聘引入急需專業技術人員816名；出臺了《柔性引 進人才工作暫行辦法))。衛生信息化建設扎實推進。爭取衛 生信息化建設經費1430萬元。全市疾病預防控制、院前緊 急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛生信息化建設不斷 加強；市、縣兩級醫院管理信息化建設明顯加快；社區衛生 服務中心、鄉鎮衛生院及新農合管理等信息化建設深入推 進。成功申報國家第二批電子病歷試點城市。

(七)“健康哈爾濱行動"取得階段性成果。啟動了“健 康哈爾濱行動”，組建了健康講師團，開展了“百、千、萬” 活動，舉辦市級健康專題講座10場，舉辦區、縣健康專題 講座100余場，社區各類健康講課500余次；建立了市健康 廣場，舉辦世界衛生日等12個大型衛生宣傳日活動，受益 人群達百萬人。與哈爾濱日報合作開展“健康哈爾濱行動” 百題知識競賽，開展了健康教育“六進”活動試點和創建健 康促進慢病防控示范區工作，居民健康基本知識知曉率達到 76.3％。

(八)中醫工作創新發展。市中醫醫院肛腸科和中風腦

病科，骨傷醫院骨傷科通過國家級重點?？祈椖拷K期驗收。10個縣級中醫醫院14個?？?專病)被評定為省級重點。木 蘭、方正縣中醫醫院被確定為國家農村中醫藥適宜技術推廣 項目單位。道里區在金省率先開展公共衛生服務中醫藥項目 試點。我市獲得全國中醫社區示范先進單位稱號。(九)食品安全綜合協調工作穩步推進。開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治，對違規的300余家 餐飲服務單位做出行政處罰。開展問題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產經營企業6920戶次。嚴格開展地溝油和 餐廚廢棄物整治工作，杜絕了“地溝油”流入食品生產經營 和使用環節。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監管信息化系統，積極推進了肉菜流通追溯體系建 設。

(十)各類專項活動扎實有效開展。全面開展“三好一 滿意”活動。對100余家二級以上醫療衛生機構進行“三好 一滿意”活動專項督導檢查，督促落實整改意見300余項。深入開展政風行風建設年活動。嚴格執行“醫療衛生雙十” 制度，對全市二級以上醫療單位糾正醫藥購銷和醫療服務不 正之風的專項治理情況和創建群眾滿意醫院活動進行了效 果評價；針對醫療服務“五個突出問題”納入紀委書記巡查 工作范疇，開展明查暗訪233家次，發現并糾正醫療衛生服 務不規范問題404起。衛生隊伍思想建設取得成效。以創先 爭優和建設學習型黨組織活動為主線，以慶祝建黨90周年 為契機，以“兩壇、雙星、三點”和“先鋒行動”為載體，通過制作電視專題片，編輯書籍畫冊，舉辦演講會、報告會、紅歌演唱會以及豐富多彩的競賽活動等形式，振奮了人心，凝聚了力量；深入挖掘整理并廣泛宣傳各類先進，特別是援 疆醫生典型事跡，提煉升華具有行業特點的職業精神和核心 價值觀，引導廣大衛生工作者立足崗位，爭做貢獻，樹立了 衛生工作者新形象。

回顧一年來的工作，我們取得了很多可喜的成績和有益 的經驗，有四點體會：一是只有堅持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅持政府 主導和各相關部門的積極配合，才能形成發展衛生事業的合 力；三是只有轉變干部職工思想觀念和服務理念，激發其參 與改革的熱情，才能發揮醫務工作者的主力軍作用；四是只 有堅持一件事抓到底抓出頭的工作態度，才能取得實實在在 的工作效果。

二、準確把握“十二五’’醫改重點工作

我們要認真總結以往的工作，分析面臨的形勢，明確未 來改革的工作重點。經過三年的醫改，我市居民就醫費用增 長趨勢已明顯放緩。根據2011年全市統計數據顯示，每門 診人次平均費用為171.17元,同比上漲5.71％，按可比價格 微漲0.31％；每住院床日平均收費712.85元，同比上漲 7.92％,按可比價格上漲2.52％,同上年可比價格上漲6.2％ 相比，有一定幅度的下降；每出院者平均住院費用7,773.01元，同比上漲10.32％,按可比價格上漲4.92％,同上年可比 價格上漲9.77％相比也有一定程度的下降。可以預見，隨著 各項醫改政策措施的不斷落實，人民群眾通過醫改將得到更 多實惠。

雖然改革取得了一些成效，但我們也要清醒看到，醫改 還面臨著一些亟待解決的問題。一是基層醫療衛生服務機構 的補償機制不完善；二是基層醫療衛生服務能力尚顯薄弱； 三是各區、縣(市)綜合改革進展不均衡；四是基層人才隊 伍建設亟待加強。這些問題的存在，在一定程度上影響了醫 改各項任務的順利實施，也增加了群眾的就醫困難。

按照國務院醫改領導小組第10次全體會議精神以及全

國、全省衛生工作會議部署，結合我市實際，醫改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關鍵問題。

(一)全面取消以藥補醫。陳竺部長在全國衛生工作會 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫院全面取消以 藥補醫，徹底革除機制性弊端。我們要按照衛生部、省衛生 廳和市委、市政府的要求，積極落實相關政策，爭取“十二 五”期間穩妥有序解決以藥補醫問題。

(二)全面推進支付制度改革?！笆濉逼陂g，要發 揮衛生部門既管新農合、又管提供服務的優勢，率先推進新 農合支付制度改革，用總額預付、按病種、按服務單元、按 人頭等支付方式替代按項目付費。把臨床路徑與支付制度改 革結合起來，確保支付制度改革與取消以藥補醫同步推進。

(三)全面強化新農合風險保護機制。重點是建立穩定 的重特大疾病保障機制。今年政府對新農合補助將提高到 240元，按照國家要求，配合省從新增資金中劃出一定比例，建立省級統籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫療救助有 效銜接，使重特大疾病補償水平達到90％左右。同時通過單 病種限價，做好費用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。要 切實鞏固基本藥物制度實施效果，推動基本藥物制度在城鄉 基層醫療衛生機構常態化運行；要按照國務院有關文件，落實好鄉鎮衛生院人員工資和鄉村醫生各項待遇。

(五)全面建立信息公開制度。重點解決好供需雙方信 息不對稱問題?！笆濉逼陂g，要建立醫療服務信息公開 發布制度，將轄區內的醫療機構的服務安全、質量、費用等 信息進行排序，定期向社會發布。

(六)全面落實基本公共衛生服務均等化。要創新組織 方式，以開展“健康哈爾濱行動”作為平臺，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機制和全社會齊抓共管的系統工 程；要創新工作方式，整合管理、服務、技術、資金資源，形成面向群體、面向社會、面向家庭，協調高效的服務團隊。要優先解決農民工等流動人口均等化享有基本公共衛生服 務問題。

(七)全面推進藥品集中采購。要統一藥品采購平臺、統一采購辦法，實行質量優先、招采合一、量價掛鉤。要逐 步將耗材、設備采購納入集中招標采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設備探索面向國內外生產廠家集中采購。

(八)全面創新人才培養和分配激勵機制?！笆濉?期間每一個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院至少要有一名 全科醫生。建立和實施住院醫師規范化培養制度，大力培養 護理、公共衛生、中醫藥、藥劑、衛生管理等各類緊缺人才 和高層次醫教研人才。擴大崗位工資實施范圍，實現同工同 酬同待遇。醫院收支結余著重用于改善醫務人員待遇

三、2012年總體思路和主要任務

全市衛生工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七屆六中全 會精神和市委十三次黨代會精神，全面落實全國、全省衛生 工作會議精神，圍繞深化醫藥衛生體制改革這個中心，以提 高醫療衛生服務水平為著力點，以轉變衛生發展方式為切入 點，以促進全民健康素質為落腳點，堅持促平衡、建機制，提能力，大力開展衛生文化建設，加快推進實施“2333”發 展戰略，全面開創衛生事業改革發展新局面。

重點工作任務11項：

(一)繼續提升新農合醫療保障水平。2012年人均籌資 標準提高到290元，參合率穩定在9 8%以上。提高補償標準，鄉鎮衛生院報銷比例提高10％，其他定點醫療機構報銷比例 提高5％，封頂線提高到8萬元以上;全面開展門診統籌，提 高門診補償水平。加強重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結核、艾滋病機會感染8種疾病補償范圍擴大到全市所有統 籌地區；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢 性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。逐步推進新農合基金市級統籌。在10個以上鄉鎮衛生 院試行參合農民基本醫療服務全額補償。整合新農合與重大 公共衛生服務項目中農村孕產婦住院補助政策，農村孕產婦 在指定的新農合定點醫院住院分娩，免收正常產基本醫療服 務費。開展門診總額付費、按人次定額付費、按病種和按住 院床日付費等支付方式改革。探索商業保險機構經辦新農合業務和利用新農合基金購買商業大病保險試點。探索建立新 農合管辦分開、政事分開的運行機制。加大《哈爾濱市新型 農村合作醫療管理辦法》執行力度，規范基金使用和管理。做好新農合經辦機構建設，協調落實縣級新農合編制、人員 和辦公經費。

(二)鞏固國家基本藥物制度，完善基層醫療機構管理 體制和運行機制。擴大國家基本藥物制度實施范圍，在非政 府舉辦的社區衛生服務機構和村衛生所(室)全面實行基本 藥物零差價銷售。開展基層綜合改革“回頭看”，對各環節 的政策、措施、任務和工作目標落實情況進行檢查，完善薄 弱環節。鞏固完善補償機制，落實資金投入。健全經費管理 制度，做到?？顚Ｓ?。創新醫務人員分配激勵機制，完善績 效工資制度。推進鄉村衛生服務一體化工作，實行鄉村衛生 機構人員、財務、藥械、績效考核等“七統一”管理。開展 鄉鎮衛生院“債務”化解工作。

(三)貫徹預防為主方針，加強公共衛生服務項目管理。開展公共衛生服務項目完成情況大檢查，提高11類41項基 本公共衛生服務項目完成質量。加強公共衛生服務項目績效 考核，落實按考核結果兌現補助經費政策。落實農村孕產婦 住院補助、增補葉酸和農村婦女“兩癌”篩查等任務，將乳 腺癌檢查試點地區擴大至阿城區、雙城市、尚志市、依蘭縣。以流入地為主，優先解決農民工等流動人口均等化享有基本 公共衛生服務問題。開通“12320”公共衛生公益電話。

(四)均衡發展醫療衛生服務體系，提升服務能力。實施“院縣合作共建”項目，加快建設縣域醫療中心。全面開 展創建“規范化鄉鎮衛生院”和“農民滿意村衛生所(室)” 活動。深化星級社區衛生服務機構創建工作，推進國家級、省級示范社區創建活動。在農村開展“公共衛生服務項目培 訓強化年”活動，在城市開展社區衛生人員“專業化團隊” 培訓，培育優秀專業化團隊示范社區和優秀全科醫師實踐基 地。完成6個市直醫院項目建設任務，啟動市婦嬰醫院 新建項目，完成6個區縣(市)級醫院項目和20個社區衛 生服務中心項目的建設任務；實施縣級中醫院(綜合醫院)補充建設項目和23所鄉鎮衛生院建設項目。

(五)積極開展公立醫院改革試點，推進體制機制創新。修訂《哈爾濱市醫療機構設置規劃(2012—2015)》，加強薄 弱區域和薄弱領域服務能力的建設，鞏固城市兩級醫療格局 和農村三級醫療服務網絡。圍繞“四個分開”，加快推進道 里區公立醫院體制機制綜合改革試點。選擇1-2家縣級醫院 開展綜合改革試點，全市二級以上公立醫院同步開展改革探 索。探索組建醫療集團和醫療聯合體，引導醫療資源合理流 動，實現資源共享。加強市區內區域醫療中心和縣域醫療中 心培育建設。建立區域醫療中心與基層醫療衛生機構的分工 協作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診規范化、制度化。落實鼓勵社會資本辦醫各項政策，形成多元化辦醫 格局。推行臨床路徑管理，嚴格成本核算，控制醫藥費用不 合理增長。推行預約診療、優質護理服務、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，探索推進“先診療、后結 算”模式。

(六)加強疾控工作，提升防病能力。推進疾病預防控 制機構規范化建設和科學管理，完善各類疾病防控方案，加 強傳染病監督執法檢查。開展“免疫規劃形象年”活動，健 全預防接種門診管理制度，規范二類疫苗管理。實施消除麻 疹策略，努力將麻疹發病率控制在1/100 萬以內。落實艾滋 病防治“四免一關懷”政策，逐步完善防控網絡。深化“三 位一體”結核病防治服務模式，重點推進社區衛生服務機構 結核病防治規范化試點工作；擴大高中新生入學結核病專項 體檢范圍。對手足口病等腸道傳染病高發的無證托幼機構開 展專項打擊行動，嚴密防范脊髓灰質炎疫情輸入及傳播，降 低出血熱發病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節性 傳染病防控。加強慢病防治工作，推進省級慢性病綜合防控 示范區和省級牙防示范縣建設。做好救助貧困重性精神病 人、兒童口腔疾病綜合干預、農村癲癇防治等國家項目實施。加強地病的常規監測，強化鼠情監測，開展鼠疫疫源地調查，建立鼠疫應急機制。

(七)加強醫療服務管理，保障醫療安全。加快推進醫 療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，深化平安醫院創 建工作。建立醫療衛生服務信息公開發布制度，定期發布轄 區內醫療機構服務安全、質量、費用等信息。建立健全1 0 個以上市級醫療質量管理控制中心，開展醫療質量安全專項 檢查，落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。實施抗菌藥物臨床應用專項整治活動。推行責任制整體護理模式，加強醫院感染管理控制工作。推進5家市直醫院三級甲等醫 院評審和3家縣級醫院二級甲等綜合醫院評審；開展中醫醫 院、二級乙等以下醫院和縣級婦幼保健院等級評審。加強康 復醫療服務體系建設，開展長期護理服務試點工作。完善無 償獻血隊伍建設，強化血液安全管理，建立臨床用血考核評 價體系。深化“三好一滿意”活動。

(八)加強衛生法制建設和執法監督工作。推進《哈爾濱市愛國衛生工作條例》、《哈爾濱市醫患糾紛預防與處置辦 法》立法項目和《哈爾濱市預防性衛生監督管理辦法》調研 項目。加強《哈爾濱市新型農村合作醫療管理辦法》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中消毒管理辦法》等新出臺法規宣傳和執法骨干培訓工作推 動執法工作開展。健全控煙機構，落實工作責任。加快實施 衛生監督信息化管理，擴大衛生監督范圍實現橫向到邊，縱 向到底。全市城鄉衛生監督協管服務機構覆蓋率達到50％。開展市政供水單位和商場衛生監督量化分級管理；推進職業 病防治機構建設和能力建設；建立打擊非法行醫常態管理工 作機制。完成18個區、縣(市)衛生監督所項目建設，落實設備裝備。在全市推行衛生行政審批工作“五零工作法”。試行網上衛生行政審批，實現市與區、縣(市)衛生審批信 息互聯互通，衛生審批與衛生監督部門的信息共享。

(九)加強衛生應急、婦幼衛生和食品安全綜合協調工 作。加強衛生應急體系建設，完善各類衛生應急預案，健全市、縣、鄉三級衛生應急工作體系，將衛生應急網絡延伸至 社區衛生服務機構和村衛生所?；I建市級衛生應急物資儲備基地和衛生應急培訓中心。加快推進省級衛生應急綜合示范縣創建活動，年底前各區、縣(市)全部達標。同時開展國家級衛生應急綜合示范縣(市、區)創建活動。完成120信息指 揮平臺與市政府衛生應急指揮系統互通對接。建設急救醫療 信息無縫連接系統平臺，提高急診病人搶救成功率。貫徹落 實“兩綱”，促進和保護婦女兒童健康。加強“降消”項目 管理，推進專家駐區、縣(市)開展技術指導。完善食品安 全事故調查處理辦法和應急預案，提高突發食品安全事件應 急處理能力。建立全市食品安全監管信息化網絡平臺，實現 食品安全信息互聯互通和資源共享。落實國家、省部署開展 的各項食品安全整頓工作。

(十)繼續推進“健康哈爾濱”行動。全力推進“百千 萬”健康宣傳工程(百名專家講師團、千場健康講座、百萬 群眾參與)。開展健康科普知識宣傳，組織省、市專家進行 專題、專場講座，普及健康素養知識與技能，拓展健康廣場，組織健康宣傳、知識競賽、全民健身等全民健康活動，營造 健康氛圍。開展全民健康生活方式創建活動，推廣以“控煙、減鹽、限油、低糖”為重點的慢病防控措施，培養良好的健 康生活方式和行為。引導社會關注抗菌藥物的合理使用，教 育群眾正確認識用藥安全，提高群眾在醫務人員指導下合理 用藥的意識。推廣中醫預防保健適宜技術，向群眾傳播中醫 “治未病”的理念，倡導“養生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動接受“簡、便、驗、廉”的中醫服務。加大 二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無煙醫療衛生系統創建成 果，全面推行公共場所禁煙工作。推進創建國家衛生城市工 作和通河縣創建國家衛生縣工作。開展愛國衛生示范社區、示范單位、示范村創建活動。開展農村地區飲用水質監測和 調研工作，實施農村無害化廁所項目工程建設。

(十一)進一步將加強中醫工作。出臺《哈爾濱市人民 政府扶持和促進中醫藥事業發展實施意見》。推進農村中醫 先進單位建設，爭取1至2個縣(市)通過國家評審。加快 縣級中醫院改造，實施中醫院設備裝備項目；加強綜合醫院 中醫科、中藥房建設，提高綜合醫院中醫藥服務能力。完成 30名縣級中醫臨床骨干和30名社區中醫全科醫師轉崗培訓。在全市社區衛生服務機構開展中醫公共衛生服務試點。

四、開展能力建設年活動

面對新形勢、新目標、新任務和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時候都更加注重自身建設，更加注重提 高服務能力，更加注重人民群眾對衛生工作的滿意度。2012 年要開展能力建設年活動，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊伍、強素質，建機制、促平衡。加強衛生系統干部 職工思想建設，增強責任意識和改革意識，提高工作主動性、積極性、創造性；加強人才隊伍和學科建設，增強醫療衛生 服務技術能力和水平，提高人民群眾均衡獲得基本醫療衛生 服務可及性；加強醫療衛生行業和機構內部管理，提高工作 效率和質量。重點抓好四項工作：

(一)抓好職工隊伍思想和文化建設。總體目標是在繼 承、弘揚優秀傳統文化和傳統醫藥文化基礎上，以促進發展 為重點，以誠信服務為基石，以人本管理為核心，以學習創 新為動力，努力建設具有行業特色、時代特征和地方特點的 衛生文化。以文明單位創建和升級活動為抓手，在物質文化、制度文化建設基礎上，著力加強精神文化建設，總結提煉符 合社會主義核心價值體系的衛生行業核心價值觀，創新文化 載體，培育先進典型，塑造服務品牌，全面提升衛生行業文 明程度?；I建衛生文化新聞中心，加強組織協調，全方位地 共享資源，加強對內教育、對外宣傳及文化產品策劃和制作； 召開全市衛生新聞宣傳和衛生文化建設工作會議，建立市直 單位新聞發言人制度。廣泛開展群眾文化活動，提升文化生 活品味和層次，努力營造有利于促進衛生事業發展的文化氛 圍。繼續推進“三創”活動、“先鋒行動”、“關注民生，服務發展”群眾滿意單位評議活動，“創建群眾滿意醫院”、“三好一滿意”等活動，強化服務理念，樹立行業形象，優化醫患關系，提高群眾滿意度。

(二)抓好衛生人才隊伍建設。構建以國家和省級重點 學科(臨床重點?？?人才梯隊為龍頭，以市級重點和市級 領軍人才梯隊為骨干，以優秀技術帶頭人才和優秀實用人才 為基礎的優秀人才梯隊建設的基本框架。完成優秀技術帶頭 人和優秀實用人才的選拔工作，做好省市重點優秀人才梯隊 的推薦和人才儲備以及政策研究工作。加大人才引進力度。落實《哈爾濱市衛生局柔性引進人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進綠色通道。加強與區、縣(市)人才需求信息交流，落實鄉鎮衛生院招聘免費定向生工作。要拓展外聯渠道，擴 增外聯覆蓋面，根據專業需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國內外專業機構和專家合作與交流。市級重點?？票?須與國家優質醫院相應重點?？平f作關系。

(三)抓好衛生信息化建設。要加快實施((衛生信息化 建設“十二五”規劃》，積極籌措資金啟動國家第二批電子 病歷試點城市項目建設。推進實施“衛生云”信息平臺試點 項目；推進市縣兩級醫院管理、新農合、社區衛生、公共衛 生應急、食品安全協調、愛國衛生與健康教育促進等信息化 建設，提高衛生行政管理、疾病預防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛生信息化建設水平。(四)抓好考核考評機制建設。以促平衡、建機制、提 能力為導向，圍繞全局中心工作和重點目標，加強區縣目標、院長績效和公共衛生服務項目績效等各項考核，建立全面系 統的考核評價辦法。建立指標科學、內容全面、重點突出、可操作性強的考核指標體系，確立的工作目標不僅要在原有 基礎上有提高，還要橫向與先進地區比較中求進步，實現跨 越發展?？己嗽u價要突出客觀性和指導性，考核方式上采取 日常考核和年終考核相結合，以日?？己藶橹?；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評價運用效果。同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省衛 生廳的具體指導下，動員并緊緊依靠全市衛生工作者，再接 再厲，團結奮斗，努力完成2012年各項衛生工作任務，為提高全市人民的健康保障水平，促進經濟社會協調發展做出 新的更大貢獻。

第五篇：提升科技創新能力

提升科技創新能力

推動經濟社會全面協調可持續發展

中共山東省滕州市委 山東省滕州市人民政府

滕州市地處山東省南部，面積1485平方公里，人口156萬，是“科圣”墨子的故里。近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀念，立足推進經濟社會全面協調可持續發展，以提高科技創新能力為核心，大力實施“科技興市”戰略，努力構筑經濟和科技緊密結合的運行機制，取得了顯著成效。我市先后被命名為全國科技進步先進市、全國科技工作先進縣（市）、全國科技實力百強縣（市）、國家級星火技術密集區。2003年，國內生產總值完成170.7億元，增長20.1%；財政總收入14.6億元，增長23.7%；科技進步對經濟增長的貢獻率達到52%；第三次躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣。

一、堅持實施“科技興市”戰略，優化科技事業的發展環境

加速縣域經濟發展，必須發揮科技進步在引導和支撐經濟社會發展中的決定性作用。為此，我們堅持不懈地把“科技興市”作為重大戰略，堅持一把手抓第一生產力，努力在全社會營造有利于科技長入經濟的良好環境。一是全面推行領導干部科技目標責任制。成立了市主要領導掛帥的科技工作領導小組，健全以一把手為主的科技工作組織體系和運行機制；實行黨政領導科技成果推廣聯系點制度，35名市級領導和650名副科級以上干部每人建立了1—2個村或企業作為科技幫包對象；同時強化考核，將考核結果作為評先樹優和提拔任用的重要依據。二是大力營造良好的科技政策環境。先后出臺了《關于進一步加快高新技術產業發展的決定》等政策，設立了高新技術產業專項財政扶持資金、技改投入和技術創新獎；實行領導干部重大科技項目幫包責任制，對科技含量高、帶動作用強、效 1

益顯著的科技項目，領導精力和財政優先支持，并健全考核獎懲機制，市財政拿出500多萬元對實施好、進展快的幫包責任人及法人重獎。三是實行專家科技顧問制，推進決策科學化。按照“一個專家建立一個基地，一個基地形成一個優勢產業，一個產業搞活一片經濟、帶動一方群眾致富”的思路，先后聘請中國科學院、山農大的兩位教授擔任科技副市長，兩位院士和10多位專家學者擔任市科技顧問。通過優化環境和服務，把專家的教學、研究、試驗、示范基地吸引到滕州。山東農科院研究員孫慧生二十年如一日幫助指導我市馬鈴薯生產，建立形成了省級科技特色園；工程院院士余松烈多年來在我市進行小麥精播技術研究和示范推廣，取得顯著成效，今年全市87萬畝小麥單產達931斤。銀豐化工公司在省農科院專家的技術支持下，先后開發新產品16項，實施國家、省級科技計劃6項，成為我市利稅大戶。同時我們還聘請市內110位專家學者組成科技顧問團，為黨委、政府決策提供科技咨詢服務。四是建立健全多元化、多渠道的科技投入體系。堅持政府調控和市場機制相結合，建立起政府引導、市場驅動、企業為主、多元參與的新型科技投入體制。市財政堅持優先加大科技投入，科技投入增長均高于財政收入增長，科技三項經費占當年財政支出的比重達到2%以上。

二、突出科技的現實轉化，構筑科技與經濟緊密結合的運行機制

1．依靠科技創新，發展特色產業，促進農民增收。立足構筑農民依靠科技致富的載體，強化科技引導，對農業影響大、效益明顯、科技含量高的項目，給予連續重點支持。為把馬鈴薯產業培植成為強勢產業，先后實施科技計劃26項，扶持資金300多萬元；投資1650萬元，建立了生物組培中心和配套完善的脫毒種薯繁育體系。今年全市馬鈴薯播種面積50萬畝，產值達12億元以上，主產區農民純收入4602元。為發展壯大糧食產業，加強科技項目的后備培養和龍頭企業的持續技術開發，先后9次立項，扶持資金60多萬元，篩選出白硬冬2號等優良品種，我市被列入國家“糧食豐產科技工程”“山東省小麥玉米兩熟豐產高效技術集成研究與示范”項目示范縣（市）。投入技改資金1.3億元，培植壯大農副產品龍頭企業，發展形成了東谷面粉、益康食品、春藤肉制品等一批工藝先進的骨干企業。國家級星火外向型企業山東盈泰食品公司，去年出口創匯1500萬美元，發展標準化養殖基地216個，養殖戶年純收益萬元以上。

2．大力發展高新技術產業，增強對科技發展的反哺和推動能力。一是大力實施“高新技術企業培育工程”。立足實際，發揮優勢，選擇機電一體化、生物技術、新材料、精細化工、環保節能等產業重點發展，扶持擁有自主知識產權、具備發

展活力的骨干高新技術企業膨脹規模，帶動相關企業盡快形成產業化。全市發展省級高新技術企業16家，國家級火炬計劃重點高新技術企業1家，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到22.5%，有5個項目列入國家技術創新基金計劃。二是實施“科技聯姻”工程，加速孵化高新技術成果。全市規模以上企業與200余家大學、科研院所建立了穩固的技術合作關系，近年來實施科技項目75項，其中國家、省級科技項目16項，取得科技成果86項，獲得省科技獎勵12項。三是加強技術創新體系建設。堅持政府引導、政策扶持和市場運作相結合，嚴格落實優惠政策，鼓勵企業加快技術開發體系建設。對新建國家、省技術開發中心的企業一次性給予15萬元的科研開發補助。全市建立廠辦科研機構90家，省級工程技術研究中心2家；企業自主科研經費占銷售收入的2.76%，規模以上企業技術改造和科技創新投入達3.2億元，占銷售收入的3%，部分高新技術企業達到8%以上。

3．完善示范帶動機制，大力構建科技發展示范平臺。堅持高起點、高標準、高效能規劃建設高科技示范園，引進科技含量高、附加值高、帶動力強的項目39個，完成投資7億余元。積極培植科技“高稅”示范，選擇基礎好、潛力大、技術創新度高的企業，重點培育扶持，發展形成26家技術實力較強、產品科技含量高、經濟效益顯著的示范企業。建立完善黨員科技幫帶機制，在農民黨員中評選出萬名政治覺悟高、具有專業特長、技術能力較強的“黨員科技示范戶”，從中優選出千名“科技明星”，給予表彰獎勵。全市1.3萬名有技術優勢的黨員，與16萬戶農民結成了幫帶對子。農民黨員薛冰利用養殖新技術致富后，與周圍16戶農民結成幫帶對子，提供技術指導和服務，使農戶年均收入增加6000元。

三、堅持以人為本，全面加強科技人才隊伍建設

突出科技人才在提升科技創新能力中的核心作用，堅持引進、培養、使用并舉，大力實施“人才強市”戰略。建立完善人才開發的政策，鼓勵技術、成果等生產要素以30%以上的股份參與資產、收益分配；實行重獎突出貢獻科技人才，市財政投入20萬元重獎科技人員，對在高新技術成果轉化工作中取得顯著成績的有功人員，優先推薦為勞動模范、人大代表、政協委員、專業技術拔尖人才和享受政府津貼；在全社會形成了尊重人才、尊重知識、尊重技術、尊重創造的良氛圍。大力實施科技人才開發工程，啟動了學科帶頭人培養計劃，設立了學科帶頭人培養專項資金。加強技術人才引進，先后引進日本、荷蘭、以色列等20余名國外專家開展技術培訓和技術開發；聘請清華大學、山東大學等20多位專家進行科技合作。強化人才教育培訓，全市年培訓專業技術人員8520人。目前全市具有專

業技術人才達到47672名，萬人擁有專業技術人員318人；培養省市專業技術拔尖人才55名。同時把提高農民科技素質和技術應用能力作為人才培訓的重點，建立了集科技服務、現代遠程教育與黨員電教于一體的市、鎮（街）、村（居）、家庭四級科技培訓網絡，建立農村現代遠程教育接受站點1169處。先后培訓農民30余萬人，其中有1.07萬人考取了國家農民專業技術資格“綠色證書”。