第一篇：加速科技進步提升自主創(chuàng)新能力

加速科技進步 提升自主創(chuàng)新能力

劉傳鐵

2011年第11期 ——經(jīng)濟建設(shè)

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。在今年9月15日召開的“做大做實做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作會”上，省委李鴻忠書記強調(diào)：“我們既要靠科教資源支撐我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會鞏固壯大我們的科教優(yōu)勢。發(fā)揮科技優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展是水漲船高的關(guān)系。”《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，將“堅持創(chuàng)新發(fā)展”作為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏觀導(dǎo)向之一，將“增強自主創(chuàng)新示范功能”作為建設(shè)促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重要內(nèi)容。加速科技進步，提升自主創(chuàng)新能力，是深入實施科教興省戰(zhàn)略，貫徹落實省委九屆十次全體（擴大）會議部署的切實行動，是湖北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢的必然選擇，是全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，必將成為帶動湖北全局性跨越式發(fā)展的前奏和先驅(qū)。

一、“十一五”期間湖北科技進步與自主創(chuàng)新成績顯著

湖北是科教資源大省，高等學(xué)校和科研機構(gòu)數(shù)量較多，科技創(chuàng)新實力較強，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領(lǐng)域居全國領(lǐng)先地位。

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各類科研機構(gòu)1500多個，國家實驗室1個（武漢光電國家實驗室），國家重點實驗室19個（數(shù)量僅次于北京、上海，居全國第三位），省部共建國家重點實驗室4個，省級重點實驗室95個；國家工程（技術(shù)）研究中心20個，省級工程技術(shù)研究中心146個、省級校企共建研發(fā)中心67個；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)7家，科技企業(yè)孵化器70多家（其中國家級孵化器18家），基本形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化，覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)、比較完善的研究開發(fā)體系，以及集信息集散、技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、市場預(yù)測、項目孵化及投融資等多功能于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐服務(wù)體系，聚集了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新人才隊伍，裝備了一批現(xiàn)代化的、先進的科研設(shè)備，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。

（二）關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得系列突破。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，攻克了一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，有力地支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在光電子設(shè)計與制造、光纖制造、下一代光通信等領(lǐng)域，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使武漢成為全國最大的光纖光纜、光電器件基地，最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，通過推進農(nóng)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，取得紅蓮型雜交稻等一大批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)林漁動植物新品種、種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新成果，有力促進了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。在社會發(fā)展領(lǐng)域，組織突破了中藥現(xiàn)代化、新藥創(chuàng)制、疾病防治、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟等一批關(guān)鍵技術(shù)，為醫(yī)藥、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，為改善環(huán)境、服務(wù)民生做出了重要貢獻。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增幅達到25.7%，至2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為“十五”末期的3.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，對拉動全省經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。構(gòu)建了以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，以東湖、襄陽、宜昌等3個國家高新區(qū)為重點，以12個省級高新區(qū)、5家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、12家國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和9家省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，沿長江、漢江兩線串珠布局的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；形成了以電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進制造、新能源等高新支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)群；認定了893家高新技術(shù)企業(yè)（這些企業(yè)以不到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6%的數(shù)量，實現(xiàn)了全省20%的工業(yè)經(jīng)濟指標）。

（四）科技創(chuàng)新體制機制不斷完善。“十一五”期間，湖北省人大常委會修訂出臺了《湖北省科技進步條例》，省委、省政府制定了一系列關(guān)于加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新科技投入機制、建立科技創(chuàng)新長效機制等方面的激勵和保障政策。同時，各地、各部門也相應(yīng)制定了關(guān)于推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列配套政策，為科技創(chuàng)新提供了政策支撐。省、市、縣科技工作聯(lián)動進一步加強，推動了全省市、縣各具特色的科技工作開展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層科技工作顯示度和影響力得到顯著提升。

二、湖北省科技進步與自主創(chuàng)新存在的主要問題

國家科技部、統(tǒng)計局最新發(fā)布的《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，2010年湖北省綜合科技進步水平指數(shù)居全國第10位，雖然比“十五”末提升了3個位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一個位次，其中科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指標在全國只排在第15位，湖北科技優(yōu)勢地位與經(jīng)濟發(fā)展位次不匹配，反映出科技進步與自主創(chuàng)新還存在突出問題，具體表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。湖北科技資源主要集中在部屬高校和中央在鄂科研院所，高水平創(chuàng)新成果主要產(chǎn)生在基礎(chǔ)研究和知識創(chuàng)新領(lǐng)域，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省只有31.95%的大中型企業(yè)設(shè)有科技開發(fā)機構(gòu)，只有36.8%的大中型企業(yè)有科技活動。同時，在全省科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出中，企業(yè)投入占63.6%，比全國平均水平低8.1個百分點。

（二）自主創(chuàng)新成果沒有實現(xiàn)效益最大化。總體上看，湖北科技成果產(chǎn)出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “一高一低”特征，科技論文、獲獎成果、承擔國家科研計劃等純科研型產(chǎn)出高，專利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低。湖北的論文數(shù)量、獲獎成果數(shù)量均居全國前5位，但專利申請量在全國僅排名第10位。近兩年，全省授權(quán)專利中，發(fā)明專利僅占13.3%，明顯低于全國20%的平均水平。雖然通過原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化，培育了一大批科技型企業(yè)，如地球空間信息、數(shù)控裝備、動物疫苗等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力和實力在全國具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，但是絕大多數(shù)企業(yè)都沒有形成量大面廣的終端產(chǎn)品，企業(yè)沒有做強、產(chǎn)業(yè)沒有做大。如果自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品不夠，長此以往，將造成湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在市場上落后于人的被動局面，進而影響后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）科技資源分布失衡，基層、企業(yè)科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經(jīng)費和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農(nóng)村科技資源相當匱乏。二是高校和科研機構(gòu)科技資源高度密集，全省高校和科研機構(gòu)集中了約78％的研發(fā)機構(gòu)、35％的科技活動人員和36％的科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費，企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技資源明顯不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，56%的高新技術(shù)企業(yè)集中在武漢市，其產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)濟指標占全省比重均超過50%，其他地區(qū)則明顯滯后。

（四）財政科技投入及全社會R&D投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求相比嚴重不足。近年來，全省科技投入雖然有了較快增長，但與全國相比、與湖北自身經(jīng)濟實力相比，都存在較大差距。從全社會R&D投入來看，《第二次全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查》數(shù)據(jù)顯示，2009年，湖北科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全國的3.3%，低于生產(chǎn)總值占全國比重0.5個百分點；科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.65%，也低于全國平均水平。從財政科技投入來看，在2010年對全省17個市(州)科技進步考評中，仍有7個本級財政科技支出占當年本級財政一般預(yù)算支出比例達不到科技進步考核基本要求，占比高達41%。

三、創(chuàng)新體制機制，加速科技進步，提升自主創(chuàng)新能力

胡錦濤總書記在視察湖北時明確指出，湖北“應(yīng)該在科技創(chuàng)新上有更大作為”。“十二五”時期，是湖北推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的攻堅時期，必須深入貫徹科教興省和人才強省戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，加快推進科技進步與自主創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

（一）深化科技管理改革，引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集。在繼續(xù)保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)勢地位和知識創(chuàng)新水平的同時，重點引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是深化科技計劃管理改革。突出以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的原則，省級科技計劃項目主要由企業(yè)承擔，或由產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共同承擔；項目申報指南主要從企業(yè)獲得需求信息，立項評審由技術(shù)專家、企業(yè)家和行業(yè)管理專家共同參與，重大項目實行開放式招標。將企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比例作為省級科技計劃立項評審的重要指標。二是推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新。進一步完善科技成果評價、登記、發(fā)布、獎勵、服務(wù)機制，建立“科技成果轉(zhuǎn)化項目庫”和覆蓋省、市、縣三級、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務(wù)平臺，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車”。三是推進產(chǎn)學(xué)研合作機制創(chuàng)新。深入實施“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項行動”，在物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極培植和建設(shè)一批在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位、有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索財政科技資金支持聯(lián)盟建設(shè)的長效機制。四是積極推進科技金融創(chuàng)新。深入實施“科技投融資專項行動”，創(chuàng)新財政科技投入方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、放大效應(yīng)。

（二）創(chuàng)新體制機制，激發(fā)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是大力推進高校、科研院所科技人員分類考核評價體系建設(shè)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)人員的成長規(guī)律和不同科學(xué)技術(shù)活動的特點，通過科技計劃、科技獎勵引導(dǎo)科技人員從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是建立完善高校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制。探索實施股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅權(quán)激勵等措施，以事業(yè)為平臺，以項目為載體，充分調(diào)動高校、科研機構(gòu)科技人員在鄂轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)的長效機制。實施“科技人才向經(jīng)濟發(fā)展一線聚集工程”，通過向基層選派科技特派員、在創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立“自主創(chuàng)新崗位”和短期聘用、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動員科技人員承擔企業(yè)自主創(chuàng)新任務(wù)。四是建立鼓勵高校、科研院所科學(xué)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的保障機制。

（三）堅持“抓大促小”，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一是大力培育高新技術(shù)骨干龍頭企業(yè)。實施大公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)；實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，使地球空間信息、數(shù)控裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)，從過去單一核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)向量大面廣的終端產(chǎn)品、裝備制造、工程總包轉(zhuǎn)變，形成一批擁有終端產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，著力推進銷售收入過百億元的高新技術(shù)企業(yè)和過千億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力培育具備快速擴張能力的龍頭企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)專項行動，綜合應(yīng)用科技計劃立項、投融資服務(wù)、創(chuàng)新后補助、創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新崗位等多種方式，全力服務(wù)200家創(chuàng)新型試點企業(yè)和100家創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。三是加快培育科技型中小企業(yè)。深入實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，積極構(gòu)建面向科技型中小企業(yè)發(fā)展全過程的孵化撫育體系、投融資服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研合作促進體系和成長輔導(dǎo)服務(wù)體系，力促1000家科技型中小企業(yè)“快生快長”。四是推進科技招商，快速增加高新技術(shù)企業(yè)總量。綜合運用科技計劃引導(dǎo)、創(chuàng)投、創(chuàng)新基金跟投等手段，優(yōu)先配置科技資源，引導(dǎo)和服務(wù)全省科技招商工作。

（四）增強創(chuàng)新驅(qū)動力，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展科技領(lǐng)域全面進步。按照“創(chuàng)新驅(qū)動、重點跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線，突破一批制約產(chǎn)業(yè)做大做強的瓶頸技術(shù)，研發(fā)突破500項以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進100項重點成熟技術(shù)（產(chǎn)品）的規(guī)模化、市場化應(yīng)用。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分依托湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合的思路，大力加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快湖北優(yōu)勢特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，積極培育電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進制造、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。面向全省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展的重大技術(shù)需求，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點環(huán)節(jié)，攻克一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制和機制，建立完善區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。三是大力推進科技創(chuàng)新惠及民生，推動社會可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，在人口健康與疾病防治、特色礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、公共安全保障等五個重大技術(shù)方向，實施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批民生科技示范工程，讓科技創(chuàng)新成果惠及百姓生活。

（五）建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺體系，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。重點圍繞光電國家實驗室、武漢生物技術(shù)研究院、數(shù)字制造裝備與技術(shù)國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺，建設(shè)湖北光電子信息、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌建設(shè)四類科技創(chuàng)新平臺，即：一批以工程技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，一批以公共檢測中心為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，一批以科技資源共享為主體的科技基礎(chǔ)條件平臺，一批以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等為主體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。力爭到“十二五”末，全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地省級以上工程技術(shù)研究中心達到200家，重點實驗室達到150個，新增60個具有較強原始創(chuàng)新能力的知識創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺覆蓋全省80%以上科技型企業(yè)的目標。

（六）加強科技合作與交流，推進自主創(chuàng)新的開放與融合。加大對外科技合作投入，結(jié)合湖北實際，突出重點，積極參與雙邊或多邊及區(qū)域國際科技合作，提高湖北對國際創(chuàng)新資源的整合能力。組織實施重大（點）對外科技合作項目，大力引進高端技術(shù)、國際一流科技人才和科研團隊，推進重大關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。加快國際科技合作基地建設(shè)，依托有優(yōu)勢的高等學(xué)校、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，籌建國家級國際科技合作創(chuàng)新示范園區(qū)。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加高水平的境外科技展覽和洽談活動，并積極鼓勵有實力的企業(yè)和科研機構(gòu)到海外以獨資或合資、技術(shù)合作的形式建立研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地，拓展海外市場和發(fā)展空間。大力吸引跨國公司研發(fā)機構(gòu)落戶湖北，鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)與本地創(chuàng)新資源組成國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力培育國際聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新的國際化水平。■

第二篇：關(guān)于加強科技進步 提高自主創(chuàng)新能力的情況匯報

關(guān)于加強科技進步 提高自主創(chuàng)新能力的情

況匯報

我縣科技發(fā)展始終堅持以科技為先導(dǎo)，大力開展先進適用技術(shù)知識普及、試驗、示范和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加強特色優(yōu)勢資源開發(fā)技術(shù)的引進應(yīng)用，依靠科技推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計發(fā)揮科技為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的積極作用，有力地推動了全縣科技進步。按照州府辦明電[XX]14號的通知要求，為貫徹黨的十七大關(guān)于“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的精神和州委、州政府“科技強州”戰(zhàn)略的重大部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就提高我縣自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，作如下匯報：

一、加快科技進步的指導(dǎo)思想和總體目標

1、指導(dǎo)思想

結(jié)合我縣實際，本著科技與經(jīng)濟結(jié)合，依靠科技振興經(jīng)濟的發(fā)展思路，其指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步解放思想、更新觀念，抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，緊緊圍繞縣委、政府提出的“編規(guī)劃、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的工作思路，采取“陡坡山頂封育綠色帶，緩坡山腰草畜林果帶，山腳平地經(jīng)作錢糧帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局原則，突出在抓好“五個培育”上下功夫，做好六大規(guī)劃和做大做強以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水產(chǎn)、電礦業(yè)和旅游業(yè)為主的六大產(chǎn)業(yè)。

2、總體目標

到XX年，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，有較健全、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)村社會化服務(wù)體系，每個鄉(xiāng)有3個以上有規(guī)模、上檔次的科技示范村、科技示范戶占總農(nóng)戶的30%以上，達到縣有科技示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有科技示范村、村有科技示范戶、戶有科技明白人，科技進步對國民經(jīng)濟增長的貢獻率逐步遞增，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。

二、我縣科技進步與創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

近三年來，我縣堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“提速、增效、創(chuàng)新”的原則，按照“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進農(nóng)民增收”的要求，極大地提高了科技為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力。

1、以科普示范村重點，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技服務(wù)

一是開展科普專欄宣傳25期，開展實用技術(shù)培訓(xùn)120期，受培訓(xùn)人數(shù)15萬余人，發(fā)放實用技術(shù)資料25000余冊，科普活動實現(xiàn)了正常化，項目實施村的群眾科技意識、素質(zhì)得到明顯提高，對推動新農(nóng)村建設(shè)提供了必要的智力支撐。通過開展科普宣傳，帶動廣大社區(qū)居民提高科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。

二是大力引進新品種進行試驗示范。為探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新途徑，我縣從XX年起就開展新品種試驗工作，為了進一步發(fā)展好無公害蔬菜和草地畜牧產(chǎn)業(yè)，增強帶動作用。XX年，我縣開展無公害蔬菜和草地畜牧種植示范，項目建設(shè)面積60萬畝，其中蔬菜10萬畝，草地畜牧業(yè)50萬畝。

三是努力實施好省、州級科技項目計劃。在各項目實施單位的共同努力下，我縣認真抓好項目實施工作，圓滿完成了各項任務(wù)，為項目結(jié)題驗收奠定了良好的基礎(chǔ)。XX，完成了100萬畝豐產(chǎn)速生經(jīng)濟林基地、50萬畝畜牧業(yè)基地、60平方公里水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等等。

2、加強項目申報和儲備工作

為切實加強我縣的技術(shù)創(chuàng)新工作，爭取上級支持，解決我縣科技投入不足的問題。三年以來，我縣緊緊圍繞省、州科技計劃項目申報指南，扎實開展了項目可行性研究等項目前期工作，組織各有關(guān)部門申報了以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水產(chǎn)、電礦和旅游業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為主的可行性項目申報和儲備。

3、以科技活動周、科普日等為契機，全面開展科普活動

在“科技活動周”中，緊緊圍繞“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”這個主題，組織各部門和鄉(xiāng)、村，開展了科技趕場、送科技下鄉(xiāng)、舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班等豐富多彩的宣傳培訓(xùn)活動，并在17個鄉(xiāng)集市村舉辦了集中示范活動，為當?shù)厝罕娊獯鹆? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生保健、計劃生育、艾滋病防治等方面的知識和政策法規(guī)，義務(wù)就診5000余人，展出科普展板25塊，發(fā)放各類科普宣傳資料8萬余份，受益群眾達10萬余人。

4、積極開展整村推進及社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技培訓(xùn)

科技培訓(xùn)是整村推進及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)，我縣及時研究并采取有力措施，使整村推進及社會主義新農(nóng)村建設(shè)科技培訓(xùn)工作順利開展。一是成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是主動與各整村推進及社會主義新農(nóng)村聯(lián)系，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展實際確定培訓(xùn)內(nèi)容；三是利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等多媒體設(shè)備，開展影像和圖文并茂的培訓(xùn)，使受訓(xùn)群眾易于接受。

三、制約我縣建設(shè)創(chuàng)新能力的主要問題及制約因素

1、各級領(lǐng)導(dǎo)不同程度存在對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷、對科技進步與創(chuàng)新的重要性認識不足、理解不深、貫徹不力的問題，沒有把科技進步與創(chuàng)新擺在經(jīng)濟發(fā)展的動力高度，把以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)促進生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，擺在經(jīng)濟建設(shè)的首要位置，在觀念上和實際行動上相對滯后；

2、科技發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力和支撐作用還不夠明顯，表現(xiàn)出動力不足、能力不強、合力不夠；

3、科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技市場還未發(fā)育，科技在 經(jīng)濟增長中所占份額偏小；

3、經(jīng)濟發(fā)展對科技成果的吸納能力不強，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏依靠科技進步的內(nèi)在動力；

5、科技投入不足，社會多元化的科技投入體系尚未形成，單一的科技投入難以滿足科技發(fā)展的需要。

四、當前及近期主要科技需求

結(jié)合我縣實際,當前在經(jīng)濟發(fā)展方面主要的科研需求

1、缺乏畜牧水產(chǎn)品品種選育及配套技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，草地畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性的技術(shù)研究；

2、缺乏有機、優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)研究；

3、缺乏圍繞生態(tài)林、商品林和經(jīng)濟林的保護與開發(fā)技術(shù)研究；

4、缺乏新型蔗糖業(yè)技術(shù)開發(fā)與廢棄物綜合利用技術(shù)研究。

五、當前和近期技術(shù)研發(fā)的重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)項目

圍繞“三農(nóng)”問題和努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，用科學(xué)技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；開展主要農(nóng)作物新品種選育及配套技術(shù)的集成與推廣應(yīng)用，構(gòu)建“飼料、飼草－養(yǎng)殖－加工－銷售”產(chǎn)業(yè)體系，加大草地畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)的研究；加強農(nóng)業(yè)先進適應(yīng)技術(shù)、高新技術(shù)的引進、推廣和集成創(chuàng)新；圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)部局規(guī)劃，按照“陡坡山頂封育綠色帶，緩坡山腰草畜林果帶，山腳平地經(jīng)作錢糧帶”的產(chǎn)業(yè)布局原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，延長下游產(chǎn)品的生產(chǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。認真抓好草地生態(tài)畜牧業(yè)項目的實施，做強做大草地畜牧業(yè)；充分利用我縣豐富的草山、荒坡和氣候資源優(yōu)勢，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當前的重點產(chǎn)業(yè)有：

1、完成7萬畝蔬菜基地建設(shè)，合理安排區(qū)域布局，推廣良種良法，大力發(fā)展主體農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、發(fā)展豐產(chǎn)速生按樹10萬畝，大規(guī)模種植速生工業(yè)原料林；切實抓好林權(quán)制度改革，繼續(xù)實施好退耕還林和天然林保護工程，提高森林覆蓋率。

3、加大畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好肉羊產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目、優(yōu)質(zhì)肉羊基地項目建設(shè)，完成人工草地種植面積7000畝，培育“王母麻山黑山羊”品牌；加強以牛、羊、豬為主的畜禽品種改良工作，擴大良種畜禽繁殖基地，提高畜禽出欄率和商品率；加強龍灘電站望謨庫區(qū)湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理和技術(shù)服務(wù)工作。

4、振興蔗糖產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好糖廠改制工作，認真解決企業(yè)職工安置問題；啟動建設(shè)15萬畝甘蔗基地，落實好廣西富方公司到我縣發(fā)展蔗糖業(yè)工作。在鞏固和培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)特產(chǎn)品精深加工企業(yè)，搞好下游產(chǎn)品的深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。通 過加工環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，切實解決農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

5、開展煤、金、銻等礦產(chǎn)資源的勘探與綜合開發(fā)利用技術(shù)，采礦與環(huán)境保護技術(shù)的研究與引進。

6、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源及水資源的勘探與綜合開發(fā)利用技術(shù)、生物資源保護與高效利用技術(shù)的研發(fā)；喀斯特石漠化綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)、環(huán)境污染綜合防治與修復(fù)。

五、加快我縣自主創(chuàng)新能力的對策、措施

1、加強科技人才隊伍建設(shè)。圍繞全縣經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的需要，建立和完善科技人才資源市場配置機制，進一步優(yōu)化“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)新”的社會環(huán)境，建立不為所有，但為所用的用人機制，堅持自我開發(fā)為主，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才，重視吸引外地各類人才特別是高層次和緊缺人才參與我縣的科技研發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、項目引人。努力為建立起創(chuàng)新能力強，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。

2、建立科技投入體系。建立和完善我縣“財政引導(dǎo)、金融支撐、社會各界參與”的科技投入機制。充分發(fā)揮金融信貸作用，加強科技與金融機構(gòu)的緊密聯(lián)系，采取多種措施，吸引金融機構(gòu)加大對科技項目的信貸投入。

3、加強黨和政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府要進 一步加強對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到第一把手抓第一生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新工作提到議事日程，縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組要對全縣科技創(chuàng)新工作進行宏觀調(diào)控，要協(xié)調(diào)和集成計劃、經(jīng)貿(mào)、金融、財稅等多方力量，解決科技創(chuàng)新工作中存在的重大問題，加大對科技創(chuàng)新工作的推動力度，并加強對科技創(chuàng)新政策、法規(guī)、宏觀管理方式的研究、制定和落實。

4、加強各部門對科技創(chuàng)新的參與和合作。集成各方資源，充分發(fā)揮國家的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和地方或行業(yè)振興計劃的導(dǎo)向作用，并制定科技發(fā)展規(guī)劃，從而形成整體優(yōu)勢，共同推動科技創(chuàng)新工程的實施。各部門應(yīng)加強對科技創(chuàng)新的宏觀、政策、協(xié)調(diào)和服務(wù)的管理，針對科技創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對科技創(chuàng)新工作的研究和配套政策措施的制定，保證科技創(chuàng)新工作健康、順利的發(fā)展。建設(shè)支撐科技創(chuàng)新的政策法規(guī)環(huán)境。

5、認真落實國家、省有關(guān)科技法規(guī)和政策，落實各部門、各單位、各企業(yè)的科教興縣的工作責任，加強監(jiān)督、檢查，確保各項科技政策、法規(guī)和措施落實到位。加強科技政策法規(guī)實施的監(jiān)督檢查，實行領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制，把貫徹執(zhí)行科技政策法規(guī)、促進科技進步、落實目標責任制等作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為績效評價、評先選優(yōu)、干部使用的依據(jù)。

第三篇：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃

自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2008-2012年）

改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高等問題。省第十二次黨代會明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會議提出新一屆政府要組織實施“全面小康六大行動計劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計劃”作為第一項計劃。為全面貫徹落實省黨代會和省人代會精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。

認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省十一屆人大一次會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省為目標，深化改革、擴大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，進一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會提供強大科技支撐。

（二）總體目標。

今后5年，努力實現(xiàn)“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進步貢獻率達到55％，使我省科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，為在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強省打下堅實基礎(chǔ)。

“一個突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破。

“三個改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個翻番”：

一是科技投入翻番。全社會科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長一倍；R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到22％左右，居全國前列。

二是科技活動人員翻番。全省從事科技活動人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長一倍。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到25萬人年左右，居全國前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長110%和120%以上，居全國前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長一倍，居全國前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達到20％左右。

五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長一倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭取達到全國平均水平。

二、重點工作任務(wù)

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。在通信設(shè)備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實施網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術(shù)等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極開展面向國家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制造裝備及自動生產(chǎn)線的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到26%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（省科技廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實施重大科技專項計劃、重大工業(yè)項目計劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計劃和萬億技改促進升級計劃，推進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑材料、船舶修造等6個重點行業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)水平均居全國前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

3著力增強各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快推進園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的市縣建設(shè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢和國際競爭力的先進制造業(yè)集群與國家級產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到75%。（省發(fā)改委會同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局等參與）

4加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點工作，加快孵化器建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強和一批具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。到2012年，全省高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高校科研院所為創(chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、重大動植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強主要動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，促進新農(nóng)村建設(shè)。深入實施科技特派員、科技富民強縣、欠發(fā)達縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進行動，增強農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要動植物良種和配套技術(shù)的覆蓋率達到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項，建立基于網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐平臺、標準和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接跨國公司服務(wù)外包。大力推進國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)、動漫游戲、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國內(nèi)領(lǐng)先。（省發(fā)改委會同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組織實施服務(wù)業(yè)信息化重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進適用技術(shù)，實施一批示范工程，重點推進商貿(mào)、金融、運輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術(shù)市場和科技中介服務(wù)。繼續(xù)辦好中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場與科技信箱，強化增值服務(wù)，推進市場運作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機構(gòu)。鼓勵市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國內(nèi)外各類科技會展，促進技術(shù)成果引進和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

1組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實施一批示范工程。建成3個國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、20個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置重大科技攻關(guān)研究基地，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長性的海洋高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等重大科技專項，加強中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報和快速處置、食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項以上先進、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強基礎(chǔ)研究和競爭前技術(shù)研究，增強源頭創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備。強化收入分配激勵，鼓勵和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭取承擔更多國家重點科學(xué)研究項目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進一步提高對自然科學(xué)基金的投入，到2012年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全省R&D比重達到2%以上，獲國家科技獎勵數(shù)和國際論文被引用數(shù)居全國前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳等參與）

2加強重點學(xué)科建設(shè)，增強高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢，提高、新建一批重點學(xué)科。到2012年，爭取國家一級重點學(xué)科達到15個，二級重點學(xué)科達到60個，省級重點學(xué)科達到250個，重中之重學(xué)科達到40個，人文社科重點研究基地達到21個。充分發(fā)揮浙江大學(xué)等高校和科研院所作用，支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國家“211工程”目標建設(shè)，躋身全國高校先進行列，支持中國水稻所、國家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強集成創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作和多學(xué)科交叉研究，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有單項和分散技術(shù)，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進光機電一體化、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關(guān)聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國外先進技術(shù)，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵企業(yè)與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設(shè)計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準、標準推動成果產(chǎn)業(yè)化的機制，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，獎勵在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻的單位和個人。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識產(chǎn)權(quán)、標準和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標和版權(quán)。到2012年，培育各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺州等市爭取成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。國內(nèi)專利申請及授權(quán)量分別達到10萬件和6萬件以上，PCT國際專利申請達到500件以上；注冊商標總數(shù)達到36萬件，法人企業(yè)商標擁有率達到70%以上。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權(quán)局等參與）

2加快實施標準化戰(zhàn)略，提高標準化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實施國際、國家及行業(yè)標準。構(gòu)建標準研制體系和標準化信息服務(wù)平臺，培育一支標準化專家隊伍和一批標準化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭取為主制修訂國家標準200項左右；國家和省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）達到100個左右，國際標準化專家50名，國內(nèi)標準化專家1000名；培育500家標準創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標準比例達到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等參與）

3加快實施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌強省。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全省擁有中國世界名牌產(chǎn)品5個，中國名牌產(chǎn)品500個，省出口名牌300個，浙江名牌產(chǎn)品2500個，浙江區(qū)域名牌50個；馳名商標300件，證明商標區(qū)域品牌50個；省著名商標2600件，專業(yè)商標品牌基地60個；省級以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。

1加快“六個一批”創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達到40家以上、省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心1500家以上；國家實驗室1家、國家級重點實驗室和工程實驗室20家左右、省部級重點實驗室（試驗基地）150家以上；集中扶持40家左右重點科研院所，建立科研機構(gòu)創(chuàng)新基地；辦好浙江大學(xué)和2個國家大學(xué)科技園，省級以上孵化器達到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達到120家以上；扶持100家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點科技中介機構(gòu)。各級政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設(shè)備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。采取股份制、理事會、會員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強化公共服務(wù)，建設(shè)三類重大公共創(chuàng)新平臺。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好大型科研儀器協(xié)作共用等8個科技基礎(chǔ)條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好50個左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實施“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級人才引進計劃”，造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達到500人左右，每萬人從事R&D科學(xué)家和工程師達到35人左右，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會R&D科學(xué)家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵和支持企業(yè)引進一大批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實施重要產(chǎn)業(yè)化項目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，鼓勵創(chuàng)新團隊潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會同省科技廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實施5511培訓(xùn)工程，采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎(chǔ)教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。中小學(xué)每個學(xué)期必須開設(shè)一定時段的科學(xué)課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。到2012年，每萬人在校大學(xué)生數(shù)達到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強科技宣傳與普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)開設(shè)專欄、專版普及科學(xué)知識，宣傳科學(xué)精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳會同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實科技政策法規(guī)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快推進《浙江省科技進步條例》、《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強市縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人事廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、杭州海關(guān)等參與）

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。

強化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風險承擔和創(chuàng)新受益的主體。基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強化和完善動力激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)出資和參與收入分配政策，探索推行期權(quán)期股，推進知識資本化。深化技術(shù)開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強化和完善市場導(dǎo)向的倒逼機制。深化資源要素市場化配置改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制，引導(dǎo)和促進企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

強化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵和支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風險共擔的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅持環(huán)境、人才、平臺、項目“四位一體”，推進科技管理“五個轉(zhuǎn)變”，加強科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu)，開展對重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強重大、重點項目的主動設(shè)計和組織實施，提高項目集成度和關(guān)聯(lián)度，合理確定競爭性項目比重。全面推行常年申報和受理，實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)臁猿趾屯晟啤叭龑徱粵Q策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效。

認真落實國家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，引導(dǎo)全社會不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費使用績效。

（省財政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。

引導(dǎo)各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押登記試點，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種；鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的市縣也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極引進國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省金融辦等參與）

（六）擴大國內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實施引進大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強以中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“兩院十校”為重點的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際技術(shù)合作。加強與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強國的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國防工辦、省外辦、省臺辦、省僑辦等參與）

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。

堅持一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負總責，堅持完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標責任制考核。各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準確地反映全省及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設(shè)。鼓勵有條件的市縣建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強縣，鼓勵發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

第四篇：自主創(chuàng)新能力（范文）

自主創(chuàng)新能力

領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),提高領(lǐng)導(dǎo)者核心能力是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是一場深刻的觀念、利益、制度、能力的變革，關(guān)鍵在黨委，責任在領(lǐng)導(dǎo)班子，重點在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要在新的歷史條件下率先完成自身核心能力的鍛煉、培養(yǎng)、提高，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的歷史機遇，充分展示領(lǐng)導(dǎo)的才能、水平、素質(zhì)，不辜負黨的期望和人民的重托。當前，領(lǐng)導(dǎo)干部需要從五個方面努力提高核心能力。

一、與時俱進的學(xué)習(xí)力

增強學(xué)習(xí)力，實質(zhì)上就是提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于全面準確地去“解讀”科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解它的時代背景、豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，在學(xué)習(xí)中思考和解決好“為什么要發(fā)展”、“什么是發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”、“如何評價發(fā)展”等基本問題，在思想上產(chǎn)生強烈的時代共識，從而把科學(xué)理論層面的東西內(nèi)化為黨的執(zhí)政能力的理念，轉(zhuǎn)化為行動的準則，指導(dǎo)于工作的實踐之中，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大精神動力。

二、統(tǒng)籌兼顧的思維力

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，首先要確立與之相適應(yīng)的新的思維方式。增強思維力，不能只關(guān)注表面現(xiàn)象的一般性問題 ,更要用辯證發(fā)展的觀點把握整體方向性的重大問題 ,以睿智的眼光看待深層次的關(guān)鍵問題。一方面 ,要培養(yǎng)多種思維方法。領(lǐng)導(dǎo)者在一般情況下依據(jù)已有的知識和經(jīng)驗 ,按照邏輯思維和直覺思維來處理問題。但在處理復(fù)雜情況和問題時 ,還需要培養(yǎng)其它思維方法 ,要從單向思維走向多向思維;既要有經(jīng)驗思維 ,又要有理論思維;既要有正向思維 ,又要有逆向思維;既要有點線思維 ,又要有立體思維;既要有聚合思維 ,又要有發(fā)散思維;既要有求同思維 ,又要有求異思維;既要有形象思維 ,又要有抽象思維;既要有邏輯思維 ,又要有靈感思維;既要有靜態(tài)思維 ,又要有動態(tài)思維。另一方面 ,要養(yǎng)成戰(zhàn)略思考的習(xí)慣。要盡量增大信息量 ,更多關(guān)注國際熱點問題和國家大政方針。同時 ,把關(guān)注的問題放到更高、更寬、更遠的三維坐標空間去思考 ,盡可能地從國際背景和國內(nèi)形勢、以往經(jīng)驗和未來需要、上級意圖和下級實際、主流和分歧等方面多方位與多角度地看問題 ,這樣才能做到科學(xué)定位。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過經(jīng)常的自覺訓(xùn)練 ,能夠充當國際熱點問題發(fā)言人 ,剖析和透視事件的發(fā)生原因、發(fā)展趨勢 ,預(yù)測可能出現(xiàn)的結(jié)果 ,形成并表明自己的立場和態(tài)度 ,提出行之有效的對策。只有注重在自己的工作中自覺地用戰(zhàn)略思維分析和解決實際問題 ,才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的戰(zhàn)略思維能力。

三、科學(xué)民主的決策力

科學(xué)精神和民主作風是領(lǐng)導(dǎo)干部決策力的重要標志。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)精神，最重要的就是深入實際，調(diào)查研究，學(xué)會思考，把握規(guī)律；發(fā)揚民主作風，關(guān)鍵是在處理問題和重大決策中要充分尊重民意、聽取民情，發(fā)揚民主，特別是規(guī)范和完善重大決策中的議事規(guī)則與程序，把決策機制和民主參與納入法制軌道，并運用多種手段拓展民意表達渠道，不搞一個人或幾個人說了算，在堅持分工負責的同時，始終堅持黨委集體研究決定重大問題。

四、敢為人先的創(chuàng)新力

領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力，集中體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者能推出新思想,提出新認識,發(fā)明新方法,制定新的切合事物變化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃。它不僅強調(diào)其思維成果的獨創(chuàng)性,而且還特別重視其思維成果在推動社會經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的影響性。例如,領(lǐng)袖人物在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,做出驅(qū)散迷霧、撥正歷史航向的英明預(yù)見,這種對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義和巨大推動作用的戰(zhàn)略思維活動,就屬于此類。而對于更多的領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力而言,則是能想別人所未想,見別人所未見,做別人所未做。勇于除舊立新的戰(zhàn)略思維活動,均屬領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造性戰(zhàn)略思維的范疇。這種創(chuàng)新力活動,既存在于較高層次的領(lǐng)導(dǎo)者思維活動中,也存在于一般的領(lǐng)導(dǎo)者思維活動中。它強調(diào)的是能解決常人、前人所解決不了的問題,在領(lǐng)導(dǎo)活動中有新的見解、新的發(fā)現(xiàn)、新的突破,能提出具有科學(xué)性的發(fā)展戰(zhàn)略決策。

五、攻堅克難的執(zhí)行力

頑強的執(zhí)行力，是共產(chǎn)黨人黨性原則的重要體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對黨和人民的事業(yè)具有強烈的事業(yè)心和責任心，充滿激情的開展工作，錘煉不怕失利的意志，增強克服困難的勇氣，敢于擔當、敢于負責、敢于攻堅，不達目標誓不罷休。在實際工作中，要善于改進工作方式方法，運用多種手段及時解決問題，搞好績效考核和績效管理，充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極主動創(chuàng)造性地履行職責。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到個性服從黨性，以個性展現(xiàn)黨性，以黨性升華個性，以黨性塑造個性，以黨性管住個性。

第五篇：湖州市自主創(chuàng)新能力提升行動計劃(2008—2012年)

湖州市自主創(chuàng)新能力提升行動計劃

（2008—2012）

根據(jù)《浙江省自主創(chuàng)新能力提升行動計劃》，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

認真貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新能力提升行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕46號）的部署和要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強市為目標，把推進自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供有力的科技支撐。

（二）主要目標

通過五年努力，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，使湖州科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力明顯增強，建成科技強市，為建設(shè)創(chuàng)新型城市打下堅實基礎(chǔ)。

一是科技投入翻番。全社會科技投入從2007年的21.29億元增加到2012年的45億元，增長111％。R&D（研發(fā)）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上；市本級和各縣（區(qū)）每年財政科技投入占當年本級財政支出的比例分別達到5%和4%以上。

二是科技活動人員翻番。從事科技活動人員由2007年的1.3萬人增加到2012年的3萬人，增長130％。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到8000人年。引進科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才50名左右。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量由2007年的306件和48件提高到2012年的650件和100件，分別增長112%和108%。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的190億元增加到400億元以上，增長111%。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達到20%左右。五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的397億元增加到2012年的800億元，增長102%。

六是科技強縣區(qū)數(shù)量翻番。全市科技強縣（區(qū)）由2007年的2個增加到2012年的4個以上，建成科技強市。

二、重點工作任務(wù)

（一）大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

1．著力提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中3個以上產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到百億元以上。以高新技術(shù)提升紡織、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)升級，以信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)效率，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)降低生產(chǎn)成本和社會生態(tài)成本。重點組織實施一批生物與新醫(yī)藥、制造業(yè)信息化、節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心

技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，重點組織實施科技型初創(chuàng)企業(yè)“5300”、科技型小巨人企業(yè)“5100”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)“520”、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地“535”培育計劃，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點示范工作，著力培育具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。加快湖州省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重（由市科技局會同市發(fā)改委、市經(jīng)委牽頭，市信息化辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計局、湖州開發(fā)區(qū)管委會、市國土資源局等參與）。

2．著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。加快省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)，重點實施“1381行動計劃”。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)60家以上。組織實施一批農(nóng)業(yè)科技項目，加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強主要動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施等5個農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油和果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、花卉苗木等8個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快種子種苗基地和各類農(nóng)業(yè)生態(tài)先進適用技術(shù)示范基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。深入開展科技示范縣、鎮(zhèn)、村、戶的建設(shè)（由市科技局會同市農(nóng)業(yè)局牽頭，市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市水利局等參與）。

3．著力提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。組織實施一批服務(wù)業(yè)科技攻關(guān)項目，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快多媒體軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育和發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，力爭建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)基地。加快運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機構(gòu)，促進技術(shù)成果引進和轉(zhuǎn)化（由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)委、市文廣新局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃建設(shè)局、市旅游局、市統(tǒng)計局、市民政局等參與）。

（二）大力提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力

1．組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等科技攻關(guān)。攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資資源化的關(guān)鍵性技術(shù)，提高能源資源利用效率（由市經(jīng)委會同市發(fā)改委牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水利局、市氣象局等參與）。

2．組織實施生態(tài)市循環(huán)經(jīng)濟科技攻關(guān)。攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實施一批示范工程。建成2個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（由市環(huán)保局會同市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)委、市規(guī)劃建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

3．組織實施疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等科技攻關(guān)。攻克一批疾病防治、醫(yī)療保健、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報和快速處置，食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批先進、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高全民健康和公共安全水平（由市科技局牽頭，市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市氣象局等參與）。

（三）大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力

1．加強高校和科研院所創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮湖州師院等高校和科研院所作用，支持湖州師院建設(shè)成為省內(nèi)有地位、全國有影響的綜合性大學(xué)，支持湖州高職院提檔升級，躋身全國高職院先進行列，支持省淡水所等科研院所努力發(fā)展成國內(nèi)一流的科研院所（由市教育局會同市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局等參與）。

2．加強集成創(chuàng)新。鼓勵多學(xué)科交叉研究，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有單項和分散技術(shù)，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進光機電一體化、嵌入式軟件、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關(guān)聯(lián)度（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市信息化辦、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

3．加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進合同總額的比重提高到50%以上。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設(shè)計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局等參與）。

4．加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目作出突出貢獻的人員進行表彰獎勵；設(shè)立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎，對在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和科技管理有突出貢獻的企業(yè)家進行表彰獎勵（由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市質(zhì)量技監(jiān)局等參與）。

（四）大力提升知識產(chǎn)權(quán)、標準和品牌創(chuàng)造能力

1．全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標和版權(quán)。到2012年，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)200家。在創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。國內(nèi)專利申請及授權(quán)量達到4200件和2600件，專利實施率達到60%以上；注冊商標總數(shù)達到12000件，法人企業(yè)商標擁有率達到70%以上（由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市經(jīng)委、市公安局、市工商局、市貿(mào)糧局等參與）。

2．加快實施標準化戰(zhàn)略，提高標準化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和使用國際、國家和行業(yè)標準。到2012年，爭取為主制訂、修訂國家標準20項；國家和省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）達到 5個；培育10 家標準創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標準比例達到90%以上（由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、市科技局、市規(guī)劃建設(shè)局等參與）。

3．加快實施品牌戰(zhàn)略，大力培育知名品牌。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全市擁有中國名牌產(chǎn)品20個，浙江名牌產(chǎn)品160個；馳名商標60 件，證明商標區(qū)域品牌5個；省著名商標180件、專業(yè)商標品

牌基地 6個（由市經(jīng)委會同市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局牽頭，市公安局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

（五）大力提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力

1．加快創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達到2-3家、省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心達到100家；力爭建設(shè)國家級重點實驗室和工程實驗室1家、省部級重點實驗室（試驗基地）1-2家；引進3-5家知名高校和國家重點科研院所，建立科研機構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化中心和創(chuàng)新基地；加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭省級以上孵化器達到6家，孵化面積超過20萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達到10家；扶持6家技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點科技中介機構(gòu)（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市財政局、市質(zhì)量技監(jiān)局等參與）。

2．加快重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。整合科技資源，強化公共服務(wù)，加快推進南太湖科創(chuàng)中心等重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好科技信息公共服務(wù)等若干個科技基礎(chǔ)條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好浙江省漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、湖州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)實驗平臺和湖州蠶桑科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺（由市科技局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、湖州開發(fā)區(qū)管委會、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）。

（六）大力提升科技人才創(chuàng)新能力

1．加快實施“南太湖精英計劃”。圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度引進“帶項目、帶技術(shù)、帶資金”的海外歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團隊。啟動實施千名研究開發(fā)骨干培養(yǎng)計劃，重點鼓勵和支持1000名企業(yè)和科研院所的研發(fā)骨干人員進行科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，并努力培養(yǎng)成為我市高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。到2012年每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達到400人（由市委組織部會同市人事局牽頭，市科技局、市財政局等參與）。

2．實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。啟動實施百名科技企業(yè)家培育計劃。重點鼓勵和支持100名左右來自科技企業(yè)孵化器和各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、具有較高知識結(jié)構(gòu)和較強創(chuàng)新能力的企業(yè)家，努力壯大懂科技、善管理、會經(jīng)營的高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍（由市經(jīng)委牽頭，市委組織部、市人事局、市科技局等參與）。

3．實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，加強企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批高級技師、技工、農(nóng)民技術(shù)員等生產(chǎn)一線的創(chuàng)新人才，到2012年，全市高技能人才達到 3萬人（由市勞動保障局牽頭，市委組織部、市教育局、市人事局、市農(nóng)業(yè)局等參與）。

4．加強科普宣傳工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全市性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體要開設(shè)專欄、專版宣傳科技，著力提高全體公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。到2012年，全市公眾具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達到4％左右，全社會用于科普活動經(jīng)費人均達到1.2元（由市科技局會同市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市財政局、市文廣新局、湖州日報社、湖州廣電總臺等參與）。

三、保障措施

（一）加強科技政策法規(guī)落實，營造自主創(chuàng)新良好環(huán)境

抓好國家、省科技法律法規(guī)和扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快落實市委、市政府今年出臺的《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干意見》（湖委辦〔2008〕2號）和《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（湖委辦〔2008〕3號）。重點落實好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加強市縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）會同市財政局牽頭，市國稅局、市地稅局、市人事局等參與）

（二）加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研合作機制

強化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風險承擔和創(chuàng)新受益的主體。基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強化和完善激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)要素參與股權(quán)與收入分配政策，推行期權(quán)期股，推進知識資本化。深化技術(shù)開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

強化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際國內(nèi)技術(shù)合作。鼓勵和支持建立利益共享、風險共擔的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（由市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市人事局、市教育局、市國資委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局等參與）

（三）加強科技管理體制改革，集聚和優(yōu)化科技資源配置

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加強科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立市科技局與縣區(qū)和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、市縣（區(qū)）集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強重大、重點項目的主動設(shè)計和組織實施，提高項目集成度和關(guān)聯(lián)度。全面實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)臁猿趾屯晟啤叭龑徱粵Q策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市人事局、市教育局等參與）

（四）加強財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效

認真落實國家、省和市有關(guān)增加科技投入的法律、法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，同時引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入。

優(yōu)化公共科技資源配置，加大科技環(huán)境、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預(yù)算管理和績效考核，提高經(jīng)費使用績效。

（由市財政局牽頭，市科技局等參與）

（五）加強金融扶持，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資

引導(dǎo)各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種，探索開展知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。盡快建立湖州市創(chuàng)業(yè)風險投資公司并充分發(fā)揮其作用，到2012年各縣（區(qū)）至少建立1家創(chuàng)業(yè)風險投資公司。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風險投資引導(dǎo)基金。積極引進國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。要加強對科技型中小企業(yè)上市培育的力度，對具備條件的科技型企業(yè)優(yōu)先培育上市。

（由市財政局會同市科技局、人行湖州中心支行牽頭，市發(fā)改委、各金融機構(gòu)等參與）

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化考核激勵

堅持黨政一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負總責，堅持完善市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標責任制考核。各級科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其責，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準確地反映全市及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。加快創(chuàng)新型城市和科技強市建設(shè)。鼓勵支持安吉縣和吳興區(qū)、南潯區(qū)創(chuàng)建科技強縣（區(qū)）。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建科技強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（由市委組織部會同市科技局、人事局牽頭，市財政局、市統(tǒng)計局、市教育局、市科協(xié)等參與）