第一篇：提升區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

提升＊＊區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

新區(qū)成立后，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，＊＊區(qū)深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)省級科技強區(qū)為目標(biāo)，突出用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息化帶動工業(yè)化，加大科技投入，加快自主創(chuàng)新步伐，積極推進區(qū)域科技進步，使全區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力特別是企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到壯大。

====年，全區(qū)開發(fā)省級以上新產(chǎn)品===項，申請專利===項，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)=家，全區(qū)累計省級以上高新技術(shù)企業(yè)達==家，其中國家級=家；省級以上企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心==家。====年＊＊區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值==.=億元，同比增長==.==%，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的==.=%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值==.=%。

一、企業(yè)自主創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀和特點

=、自主創(chuàng)新的環(huán)境得到改善。受市場經(jīng)濟本身發(fā)展規(guī)律的影響，特別是面對國家宏觀調(diào)控，借全國科技大會的東風(fēng)，全社會對企業(yè)自主創(chuàng)新的認(rèn)識更加深化、全面。尊重創(chuàng)新、依賴創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的氛圍正逐步形成，自主創(chuàng)新的宏觀環(huán)境得到極大改善。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府也十分重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并就科技創(chuàng)新工作作出重要指示。＊＊區(qū)也全面實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核工作。為進一步鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，先后出臺了《＊＊區(qū)科技項目經(jīng)費管理暫行辦法》、《關(guān)于打造先進制造業(yè)基地的若干政策意見》、《＊＊區(qū)關(guān)于引進、培養(yǎng)和使用人才的暫行規(guī)定》、《＊＊區(qū)關(guān)于“===”實用型人才大培訓(xùn)工程的實施方案》等鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和人才引進培養(yǎng)的政策措施。====年、====年、====年區(qū)政府科技三項經(jīng)費投入分別達到===萬元、===萬元、===萬元。同時，隨著中心城區(qū)的加快建設(shè)，城區(qū)品位的提升，＊＊對人才的吸聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，也有利于本地企業(yè)加快創(chuàng)新型人才的引進。

=、企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用得到強化。在某省省，企業(yè)已逐步成為創(chuàng)新的主體，據(jù)統(tǒng)計，全省目前有==%的科技項目開發(fā)、==%的專利申請、==%的科技經(jīng)費投入是由企業(yè)承擔(dān)的，這幾個比例在我區(qū)還要高，＊＊區(qū)每年的科技成果開發(fā)數(shù)、全社會的科技活動經(jīng)費支出等幾個重要指標(biāo)工業(yè)企業(yè)均要占到==%以上，企業(yè)是我區(qū)自主創(chuàng)新的絕對主力。同時，在近幾年的企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)在自主創(chuàng)新能力上得到了大幅提高。＊＊區(qū)已累計通過認(rèn)定的省級以上高新技術(shù)企業(yè)達==家。====年，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品===項；組織各級各類科技項目===項，其中承擔(dān)國家級火炬計劃項目=項，省級高新技術(shù)產(chǎn)品==項；全年申請專利===項，三年內(nèi)年專利申請量增長了=.=倍；多項指標(biāo)在全市處于前列。規(guī)模以上企業(yè)中近==%的企業(yè)建立了相應(yīng)的科研開發(fā)機構(gòu)，其中有==家單位組建了市級以上高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，有==家單位被認(rèn)定為省級研發(fā)中心和技術(shù)中心。據(jù)對====年監(jiān)測，＊＊區(qū)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出達=.=億元，其中R&D經(jīng)費====萬元，占科技活動經(jīng)費支出的==.=%。====年＊＊區(qū)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入=.==%，排在開發(fā)區(qū)、德清之后列全市第三位。

=、產(chǎn)學(xué)研合作更加深入。由于本地科技資源缺乏，企業(yè)相對綜合實力相對較弱，為此，充分利用鄰近長三角大城市的有利優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)學(xué)研合作，也成為本地企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新的一條主要途徑。企業(yè)紛紛利用各類經(jīng)貿(mào)洽談活動、網(wǎng)上技術(shù)市場及民間各種途徑與高等院校、科研院所進行合作與交流。新區(qū)成立后，區(qū)政府從本地產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，因勢利導(dǎo)先后與南京林業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、中科院某省分院等建立了科技經(jīng)貿(mào)人才全面合作關(guān)系，構(gòu)筑了長三角產(chǎn)學(xué)研合作鏈。據(jù)調(diào)查，全區(qū)近百家民營科技企業(yè)與國內(nèi)==多家高校、科研院所建立了科技人才合作關(guān)系。這種建立在“優(yōu)勢互補、利益共享”原則基礎(chǔ)上的產(chǎn)學(xué)研合作機制和模式，已經(jīng)從初期的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，向現(xiàn)在的高層次、全方位方向發(fā)展，即成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、人才合作，共建實驗室、研發(fā)中心、博士后工作站，以及從研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全程合作。

=、創(chuàng)新平臺建設(shè)有新突破。立足＊＊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，＊＊區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)有新突破。一是啟動了＊＊區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。二是加快電磁線線特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。對基地企業(yè)在共性技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、科技合作等方面給予傾斜支持，推動基地發(fā)展。三是組織共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。自====年＊＊木業(yè)列入省級區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點區(qū)以來，木業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新步伐明顯加快。同時，我區(qū)還積極組織了一批制造業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù)重大科技攻關(guān)項目，其中巨人電梯、先登電工的兩個信息化項目列入全省的制造業(yè)信息化重大科技攻關(guān)項目，這兩個項目由省、市、企業(yè)三方共同出資面向全國招標(biāo)，巨人電梯的“大批量定制的產(chǎn)品配置管理技術(shù)的研究及其在電梯行業(yè)中的應(yīng)用”信息化項目被作為全省的制造業(yè)信息化示范項目其經(jīng)驗在全省推廣。另外，我區(qū)還有=個企業(yè)信息化項目列入＊＊市首批制造業(yè)信息化關(guān)鍵、共性技術(shù)重大科技攻關(guān)專項，這些項目的實施可大大提高了企業(yè)管理和生產(chǎn)過程信息化水平，提高企業(yè)在該領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。

=、自主創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。人才是知識資本的載體，是企業(yè)不斷創(chuàng)造核心競爭力的基礎(chǔ)。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大人才引進、培養(yǎng)和使用力度，大

力改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境取得了很好的成效。僅====年全區(qū)新增專業(yè)技術(shù)人才====人，新增高層次人才==人，累計中高級專業(yè)技術(shù)人才達到====人。通過實施“十百千”技工人才培訓(xùn)工程，====年培養(yǎng)====名初級工、===名中級工和==名高級工。目前，全區(qū)累計各類各類專業(yè)技術(shù)人才達=.=萬人。建立國家級博士后科研工作站=家，省級博士后科研工作站=家。

二、當(dāng)前企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的主要問題及其成因分析

盡管近幾年＊＊區(qū)加大了對自主創(chuàng)新的投入，廣大企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到較大提高，但由于主客觀因素的制約，受歷史和體制機制的影響，我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下這幾個方面：

=、自主創(chuàng)新能力不強、人才缺乏。＊＊區(qū)企業(yè)研發(fā)隊伍實力較弱，單位辦科研機構(gòu)不到規(guī)模以上企業(yè)的==%，已建的研發(fā)中心在經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、內(nèi)部機制及人員配備方面均有差距。一些研發(fā)機構(gòu)甚至沒有全職的研發(fā)人員，部分研發(fā)中心還停留在以檢測、測試為主。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，====年全區(qū)科技活動人員中全時人員僅為===人，科技活動人員中享有高中級技術(shù)職稱的僅有===人，人才缺乏已成為下一步制約我區(qū)自主創(chuàng)新能力的主要障礙。

=、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)含金量不高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以高投入、高風(fēng)險和高收益為典型特征，我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則表現(xiàn)出資金密集度較高但技術(shù)密集度不高，競爭雖然激烈但風(fēng)險不大，收益略高但不明顯的特征。====年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅率僅為==.=%。由于我區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造或引進先進裝備形成，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力尚未完成形成，造成產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力較弱，總體上跟不上結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。

=、科技投入明顯不足。一方面企業(yè)科技活動經(jīng)費支出偏少。====年我區(qū)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入為=.==%，雖略高于全市平均水平=.==%，但低于=.==%全省平均水平。在企業(yè)科技活動經(jīng)費支出中R&D經(jīng)費僅占到==%，這與我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)在全省的地位不相符。二是企業(yè)投入資金結(jié)構(gòu)不合理，重設(shè)備引進，輕消化吸收，存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。三是政府科技投入有限。＊＊區(qū)科技投入也明顯低于周邊地區(qū)。

=、創(chuàng)新服務(wù)能力較弱。＊＊各類科技中介服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)重缺少，已有的服務(wù)機構(gòu)服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度和廣度，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。＊＊區(qū)應(yīng)該是特色塊狀產(chǎn)業(yè)比較明顯的一個地方，但真正能為行業(yè)開展技術(shù)服務(wù)或推動行業(yè)自律的協(xié)會幾乎沒有。已有的中介機構(gòu)提供的服務(wù)層次比較低、服務(wù)內(nèi)容比較單一。

存在以上問題的主要成因：

=、傳統(tǒng)觀念的影響。一方面中國與國外巨大的技術(shù)差距使人們已習(xí)慣于技術(shù)引進，并在某種意義上已經(jīng)在社會上形成的一種依賴，包括技術(shù)依賴和消費信賴，＊＊的電梯業(yè)就是一個很好的例證。另一方面受大而快理念的影響，社會各界忽視小發(fā)明、小創(chuàng)造，更熱衷于大投入、大引進、大產(chǎn)出。

=、企業(yè)家匱乏。＊＊一些企業(yè)雖已完成第一桶金的原始積累，但相對而言大多仍處于創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)家隊伍不健全，許多企業(yè)成長脫胎于集體經(jīng)濟或依靠市場帶動，對市場經(jīng)濟、對企業(yè)的發(fā)展理念等還缺乏足夠的認(rèn)知，應(yīng)此，更多意義只能稱之為經(jīng)營者，導(dǎo)致“折扣”創(chuàng)新。

=、人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待提高。自主創(chuàng)新歸根結(jié)底是基于人才的知識創(chuàng)新及擴散應(yīng)用。＊＊雖處于長三角中心地帶，但又偏離中心城市，加上歷史上建制較低，造成基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展領(lǐng)域的條件相對薄弱，使得本地區(qū)在知識更新、信息匯聚等成本高于城市，不利于人才引進，同時過重的商業(yè)文化也不利于大的集成創(chuàng)新。

=、產(chǎn)權(quán)保護有待加強。國家知識產(chǎn)權(quán)保護機制尚未完全健全，許多創(chuàng)新成果得不到應(yīng)有的保障，一定程度上影響了創(chuàng)新者的積極性。

三、推動我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)能力的主要途徑和任務(wù)

=、提高創(chuàng)新意識，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制

培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題，更是中小企業(yè)的立身之本。要充分認(rèn)識創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的推動作用，增強企業(yè)的創(chuàng)新意識，使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺行動。要不斷探索符合市場規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢、具有自身特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。進一步加強輿論導(dǎo)向，弘揚＊＊“三開”精神，引導(dǎo)社會各界尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，為自主創(chuàng)新提供一個寬松良好的環(huán)境。

增強創(chuàng)新能力。要提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強對市場機會的捕捉能力和把握能力；堅持把引進、培養(yǎng)、使用、凝聚人才作為提升創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容，加強人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用能力；提高合作意識，借助“外腦”、運用社會資源彌補企業(yè)自身不足，增強自主創(chuàng)新和依托社會資源聯(lián)合創(chuàng)新的能力，提高企業(yè)的核心競爭力。

=、建立健全創(chuàng)新支持服務(wù)體系，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

建立公共技術(shù)支持平臺。采取政府引導(dǎo)、市場化運作、開放服務(wù)方式，圍繞＊＊的幾大優(yōu)勢塊狀產(chǎn)業(yè)，重點支持建立一至二個公共技術(shù)支持平臺，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位服務(wù)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供場地、儀器設(shè)備、技術(shù)人才等技術(shù)支持，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平，降低資源消耗，提升產(chǎn)品檔次。====年要重點加快啟動＊＊木業(yè)區(qū)域科技服務(wù)中心建設(shè)。

建立健全企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)體系。促進各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，建立健全以滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為目標(biāo)、以推動企業(yè)技術(shù)進步為主要任務(wù)，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為主體，各類社會服務(wù)

第二篇：提升區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

提升＊＊區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

新區(qū)成立后，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，＊＊區(qū)深入實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，以爭創(chuàng)省級科技強區(qū)為目標(biāo)，突出用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息化帶動工業(yè)化，加大科技投入，加快自主創(chuàng)新步伐，積極推進區(qū)域科技進步，使全區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力特別是企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到壯大。====年，全區(qū)開發(fā)

省級以上新產(chǎn)品===項，申請專利===項，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)=家，全區(qū)累計省級以上高新技術(shù)企業(yè)達==家，其中國家級=家；省級以上企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心==家。====年＊＊區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值==.=億元，同比增長==.==，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的==.=，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值==.=。

一、企業(yè)自主創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀和特點

=、自主創(chuàng)新的環(huán)境得到改善。受市場經(jīng)濟本身發(fā)展規(guī)律的影響，特別是面對國家宏觀調(diào)控，借全國科技大會的東風(fēng)，全社會對企業(yè)自主創(chuàng)新的認(rèn)識更加深化、全面。尊重創(chuàng)新、依賴創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的氛圍正逐步形成，自主創(chuàng)新的宏觀環(huán)境得到極大改善。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府也十分重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問并就科技創(chuàng)新工作作出重要指示。＊＊區(qū)也全面實行了黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核工作。為進一步鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，先后出臺了《＊＊區(qū)科技項目經(jīng)費管理暫行辦法》、《關(guān)于打造先進制造業(yè)基地的若干政策意見》、《＊＊區(qū)關(guān)于引進、培養(yǎng)和使用人才的暫行規(guī)定》、《＊＊區(qū)關(guān)于“===”實用型人才大培訓(xùn)工程的實施方案》等鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和人才引進培養(yǎng)的政策措施。====年、====年、====年區(qū)政府科技三項經(jīng)費投入分別達到===萬元、===萬元、===萬元。同時，隨著中心城區(qū)的加快建設(shè)，城區(qū)品位的提升，＊＊對人才的吸聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，也有利于本地企業(yè)加快創(chuàng)新型人才的引進。

=、企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用得到強化。在某省省，企業(yè)已逐步成為創(chuàng)新的主體，據(jù)統(tǒng)計，全省目前有==的科技項目開發(fā)、==的專利申請、==的科技經(jīng)費投入是由企業(yè)承擔(dān)的，這幾個比例在我區(qū)還要高，＊＊區(qū)每年的科技成果開發(fā)數(shù)、全社會的科技活動經(jīng)費支出等幾個重要指標(biāo)工業(yè)企業(yè)均要占到==以上，企業(yè)是我區(qū)自主創(chuàng)新的絕對主力。同時，在近幾年的企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)在自主創(chuàng)新能力上得到了大幅提高。＊＊區(qū)已累計通過認(rèn)定的省級以上高新技術(shù)企業(yè)達==家。====年，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品===項；組織各級各類科技項目===項，其中承擔(dān)國家級火炬計劃項目=項，省級高新技術(shù)產(chǎn)品==項；全年申請專利===項，三年內(nèi)年專利申請量增長了=.=倍；多項指標(biāo)在全市處于前列。規(guī)模以上企業(yè)中近==的企業(yè)建立了相應(yīng)的科研開發(fā)機構(gòu)，其中有==家單位組建了市級以上高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，有==家單位被認(rèn)定為省級研發(fā)中心和技術(shù)中心。據(jù)對====年監(jiān)測，＊＊區(qū)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出達=.=億元，其中R&amD經(jīng)費====萬元，占科技活動經(jīng)費支出的==.=。====年＊＊區(qū)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入=.==，排在開發(fā)區(qū)、德清之后列全市第三位。

=、產(chǎn)學(xué)研合作更加深入。由于本地科技資源缺乏，企業(yè)相對綜合實力相對較弱，為此，充分利用鄰近長三角大城市的有利優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)學(xué)研合作，也成為本地企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新的一條主要途徑。企業(yè)紛紛利用各類經(jīng)貿(mào)洽談活動、網(wǎng)上技術(shù)市場及民間各種途徑與高等院校、科研院所進行合作與交流。新區(qū)成立后，區(qū)政府從本地產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，因勢利導(dǎo)先后與南京林業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、中科院某省分院等建立了科技經(jīng)貿(mào)人才全面合作關(guān)系，構(gòu)筑了長三角產(chǎn)學(xué)研合作鏈。據(jù)調(diào)查，全區(qū)近百家民營科技企業(yè)與國內(nèi)==多家高校、科研院所建立了科技人才合作關(guān)系。這種建立在“優(yōu)勢互補、利益共享”原則基礎(chǔ)上的產(chǎn)學(xué)研合作機制和模式，已經(jīng)從初期的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，向現(xiàn)在的高層次、全方位方向發(fā)展，即成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、人才合作，共建實驗室、研發(fā)中心、博士后工作站，以及從研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全程合作。

=、創(chuàng)新平臺建設(shè)有新突破。立足＊＊區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，＊＊區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)有新突破。一是啟動了＊＊區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。二是加快電磁線線特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。對基地企業(yè)在共性技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、科技合作等方面給予傾斜支持，推動基地發(fā)展。三是組織共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。自====年＊＊木業(yè)列入省級區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點區(qū)以來，木業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新步伐明顯加快。同時，我區(qū)還積極組織了一批制造業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù)重大科技攻關(guān)項目，其中巨人電梯、先登電工的兩個信息化項目列入全省的制造業(yè)信息化重大科技攻關(guān)項目，這兩個項目由省、市、企業(yè)三方共同出資面向全國招標(biāo)，巨人電梯的“大批量定制的產(chǎn)品配置管理技術(shù)的研究及其在電梯行業(yè)中的應(yīng)用”信息化項目被作為全省的制造

第三篇：提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力途徑研究

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑研究

摘要：自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，只有千千萬萬企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到提升，才能使國家整體創(chuàng)新能力得到增強。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；內(nèi)部；外部；途徑

盡管我國是貿(mào)易大國，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術(shù)依存度達60%，而美國、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中就會處于戰(zhàn)略被動地位，只有大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際經(jīng)濟技術(shù)競爭中贏得主動。本文分別從內(nèi)外部因素來分析提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的途徑。

一、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的內(nèi)部途徑

（一）提高創(chuàng)新認(rèn)識，塑造有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化

縱觀科學(xué)技術(shù)發(fā)展史，每一次科學(xué)技術(shù)的偉大進步都伴隨著創(chuàng)新型文化的大繁榮。在影響中國當(dāng)代企業(yè)自主創(chuàng)新的眾多因素背后，文化是最持久、影響最深遠而往往又是最容易被人們忽略的因素。塑造創(chuàng)新的企業(yè)文化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，培育企業(yè)創(chuàng)新價值觀。“以創(chuàng)新為榮、以平庸為恥”，如果一個企業(yè)重視創(chuàng)新的價值觀經(jīng)反復(fù)宣傳、灌輸和強化，使企業(yè)員工對此產(chǎn)生高度認(rèn)同，那么就會對企業(yè)成員的行為產(chǎn)生明顯的導(dǎo)向作

用，創(chuàng)新就會成為員工的自覺行動。

第二，加強企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)。主要包括硬環(huán)境建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)。硬環(huán)境建設(shè)主要是建設(shè)創(chuàng)新工作賴以進行的各種物質(zhì)環(huán)境，如創(chuàng)新所需工具、設(shè)備、創(chuàng)新實驗的條件、信息溝通和管理的方式和手段等。軟環(huán)境指企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新氛圍，良好的群體創(chuàng)新氛圍會使員工努力創(chuàng)新，爭取創(chuàng)新成果。

第三，塑造創(chuàng)新典型人物。創(chuàng)新典型人物對群體創(chuàng)新文化的建設(shè)有舉足輕重的作用，是群體創(chuàng)新文化的推進器，加大對創(chuàng)新先進人物的表彰和宣傳力度，有助于全體員工的學(xué)習(xí)和模仿。

（二）加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力最根本的因素是創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和建設(shè)。企業(yè)應(yīng)通過合理的培訓(xùn)策略、溝通策略、激勵策略和危機管理策略，有效吸引并留住創(chuàng)新型人才，以此促進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品升級換代，從而獲得生存和發(fā)展。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研合作模式

產(chǎn)學(xué)研合作是快速提升中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑。目前，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱的主要原因在于：企業(yè)的核心技術(shù)較少，大部分的核心技術(shù)都是在對國外核心技術(shù)的模仿或引進改造后的基礎(chǔ)上形成的。這導(dǎo)致了中國企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位不明顯，在一定程度上大大地降低了中國企業(yè)在國際上的競爭力。另一方面，高校的很多科研成果沒有應(yīng)用到實踐，不能轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，造成了很大的浪費，同時也降低了高校科研人員的創(chuàng)造激情

和能力。

通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)可以獲得屬于企業(yè)自身的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，這種技術(shù)優(yōu)勢能使得企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新中的主體，減少企業(yè)對國外技術(shù)的依賴性，增強企業(yè)的核心競爭力，同時，高校創(chuàng)造的科技成果也可以盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的增長。

（四）建立創(chuàng)新型企業(yè)績效評價體系

我國績效評價體系的研究起步較晚，國內(nèi)企業(yè)普遍的績效評價水平還不高，績效管理體系構(gòu)建尚處于初級階段。在績效管理理念上，一些創(chuàng)新型企業(yè)雖然在一定程度上對知識型員工的作用有了認(rèn)識，但在具體的管理策略上，還更多地沿用了傳統(tǒng)的績效評價方法和思路，沒有對員工績效計劃改進進行指導(dǎo)。績效評價停留在傳統(tǒng)意義上的對既定目標(biāo)的控制上，過于重視歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)以及對事件結(jié)果的事后評價，對人的潛力和發(fā)展趨勢進行科學(xué)預(yù)測分析較少。創(chuàng)新型企業(yè)與普通企業(yè)相比，其內(nèi)部管理有其特殊所在，企業(yè)績效的表現(xiàn)形式亦有其不同之處。如果對創(chuàng)新型企業(yè)績效的評價直接套用非創(chuàng)新型企業(yè)績效的評測方法，而忽視創(chuàng)新型企業(yè)的特點，得出的結(jié)果肯定無法真正反映創(chuàng)新型企業(yè)的績效水平，難以促進創(chuàng)新型企業(yè)正確實施績效管理，在日益激烈的競爭中形成自己的核心競爭力。

我國企業(yè)現(xiàn)有的績效評價指標(biāo)過度依賴傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)，缺乏反映企業(yè)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，缺乏反映人力資本盈利能力與發(fā)展?jié)摿Φ闹?/p>

標(biāo)。企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況，設(shè)計一套多因素綜合評價指標(biāo)體系，引入一些非財務(wù)層面評價指標(biāo)，比如：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入率、新技術(shù)開發(fā)能力、新產(chǎn)品市場占有率等評價指標(biāo)，以建立創(chuàng)新型企業(yè)績效評價體系。

二、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的外部途徑

（一）政府應(yīng)制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的文化、法制和市場環(huán)境 營造社會文化環(huán)境，就是要在全社會培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，培育企業(yè)家、科研人員創(chuàng)新觀念，提高公眾科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，倡導(dǎo)尊重創(chuàng)新、容忍失敗的社會文化環(huán)境。營造法制環(huán)境，就是要建立、健全鼓勵創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的處罰力度，提高侵權(quán)成本。營造市場環(huán)境，就是應(yīng)促進形成公平競爭的市場秩序，打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，減少差別待遇，使高技術(shù)企業(yè)和非高技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)，都能在相同的市場環(huán)境下公平競爭，加大各類企業(yè)的創(chuàng)新壓力，促使企業(yè)不得不將改進技術(shù)和自主創(chuàng)新作為贏得市場競爭的手段。

（二）創(chuàng)新投融資的金融服務(wù)體系

第一，加大自主創(chuàng)新資金支持力度。目前我國的國家科技投入體系還不成熟，研發(fā)比例占gdp的比重遠遠低于發(fā)達國家。數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)強度低于1%，技術(shù)研發(fā)處于使用技術(shù)階段；研發(fā)強度介于1%—2%之間，技術(shù)研發(fā)處于技術(shù)改進階段；研發(fā)強度超過2%，技術(shù)研發(fā)才進入技術(shù)創(chuàng)新的階段，進入創(chuàng)新型國家行列。因此，我國要提

高自主創(chuàng)新能力，就要加大研發(fā)投入，提供足夠的資金保障。第二，更加注重發(fā)揮私募融資的作用。私募融資是定向募集方式，包括私募股權(quán)融資和私募債權(quán)融資。與公募融資相比，私募融資的契約機制靈活，投資者具有較高的抗風(fēng)險能力，而且投資的專業(yè)水平高，對企業(yè)的監(jiān)督能力強，有利于降低企業(yè)與投資者之間的信息不對稱。

第三，自主創(chuàng)新的金融支持體系不僅僅向企業(yè)提供資金，還要能夠為企業(yè)提供戰(zhàn)略、市場、管理等多方面的增值（孵化）服務(wù)。

(三)完善稅收激勵政策

稅收激勵的實現(xiàn)方式主要有兩種：一是通過各稅種的納稅對象的選擇、稅基的確定、稅率的變化以及征收范圍的調(diào)整等來實現(xiàn)；二是通過稅法中的一些特殊法律條款，給予特定納稅人或特定類型活動以各種稅收優(yōu)惠待遇，以引導(dǎo)、扶持某些經(jīng)濟活動以及刺激投資意愿。具體到稅收對于技術(shù)創(chuàng)新活動的激勵，由于稅收工具的直接作用對象是企業(yè)的成本支出和利潤水平，這樣，不同程度地影響到企業(yè)的創(chuàng)新收益和成本，并最終影響到創(chuàng)新活動的預(yù)期利潤，從而激勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

稅收優(yōu)惠政策是一種激勵型政策，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，從人才、投入和機制等方面創(chuàng)造條件，調(diào)動一切積極因素來服務(wù)于自主創(chuàng)新的大局，支持我國企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。激勵性的稅收優(yōu)惠政策表明國家的鼓勵意向，能使企業(yè)更堅定地走自主創(chuàng)新之路。我國稅收激勵政策的制定應(yīng)服務(wù)于國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

需要，以原始創(chuàng)新為基礎(chǔ)，促進集成創(chuàng)新，積極做好引進消化吸收再創(chuàng)新。

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第四篇：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃

自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2008-2012年）

改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高等問題。省第十二次黨代會明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會議提出新一屆政府要組織實施“全面小康六大行動計劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計劃”作為第一項計劃。為全面貫徹落實省黨代會和省人代會精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省十一屆人大一次會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省為目標(biāo)，深化改革、擴大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，進一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會提供強大科技支撐。

（二）總體目標(biāo)。

今后5年，努力實現(xiàn)“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進步貢獻率達到55％，使我省科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，為在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強省打下堅實基礎(chǔ)。

“一個突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破。

“三個改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個翻番”：

一是科技投入翻番。全社會科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長一倍；R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到22％左右，居全國前列。

二是科技活動人員翻番。全省從事科技活動人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長一倍。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到25萬人年左右，居全國前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長110%和120%以上，居全國前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長一倍，居全國前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達到20％左右。

五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長一倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭取達到全國平均水平。

二、重點工作任務(wù)

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。在通信設(shè)備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實施網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術(shù)等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極開展面向國家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制造裝備及自動生產(chǎn)線的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到26%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（省科技廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實施重大科技專項計劃、重大工業(yè)項目計劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計劃和萬億技改促進升級計劃，推進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑材料、船舶修造等6個重點行業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)水平均居全國前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

3著力增強各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快推進園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的市縣建設(shè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢和國際競爭力的先進制造業(yè)集群與國家級產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到75%。（省發(fā)改委會同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局等參與）

4加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點工作，加快孵化器建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強和一批具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。到2012年，全省高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高校科研院所為創(chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責(zé)任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、重大動植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強主要動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，促進新農(nóng)村建設(shè)。深入實施科技特派員、科技富民強縣、欠發(fā)達縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進行動，增強農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要動植物良種和配套技術(shù)的覆蓋率達到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項，建立基于網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐平臺、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接跨國公司服務(wù)外包。大力推進國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)、動漫游戲、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國內(nèi)領(lǐng)先。（省發(fā)改委會同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組織實施服務(wù)業(yè)信息化重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進適用技術(shù)，實施一批示范工程，重點推進商貿(mào)、金融、運輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術(shù)市場和科技中介服務(wù)。繼續(xù)辦好中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場與科技信箱，強化增值服務(wù)，推進市場運作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機構(gòu)。鼓勵市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國內(nèi)外各類科技會展，促進技術(shù)成果引進和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

1組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實施一批示范工程。建成3個國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、20個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置重大科技攻關(guān)研究基地，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長性的海洋高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等重大科技專項，加強中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報和快速處置、食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項以上先進、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強基礎(chǔ)研究和競爭前技術(shù)研究，增強源頭創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備。強化收入分配激勵，鼓勵和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭取承擔(dān)更多國家重點科學(xué)研究項目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進一步提高對自然科學(xué)基金的投入，到2012年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全省R&D比重達到2%以上，獲國家科技獎勵數(shù)和國際論文被引用數(shù)居全國前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳等參與）

2加強重點學(xué)科建設(shè)，增強高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢，提高、新建一批重點學(xué)科。到2012年，爭取國家一級重點學(xué)科達到15個，二級重點學(xué)科達到60個，省級重點學(xué)科達到250個，重中之重學(xué)科達到40個，人文社科重點研究基地達到21個。充分發(fā)揮浙江大學(xué)等高校和科研院所作用，支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國高校先進行列，支持中國水稻所、國家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強集成創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作和多學(xué)科交叉研究，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有單項和分散技術(shù)，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進光機電一體化、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關(guān)聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國外先進技術(shù)，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵企業(yè)與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設(shè)計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)推動成果產(chǎn)業(yè)化的機制，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，獎勵在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻的單位和個人。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和版權(quán)。到2012年，培育各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺州等市爭取成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。國內(nèi)專利申請及授權(quán)量分別達到10萬件和6萬件以上，PCT國際專利申請達到500件以上；注冊商標(biāo)總數(shù)達到36萬件，法人企業(yè)商標(biāo)擁有率達到70%以上。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權(quán)局等參與）

2加快實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實施國際、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)研制體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，培育一支標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍和一批標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭取為主制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)200項左右；國家和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）達到100個左右，國際標(biāo)準(zhǔn)化專家50名，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專家1000名；培育500家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)比例達到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等參與）

3加快實施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌強省。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全省擁有中國世界名牌產(chǎn)品5個，中國名牌產(chǎn)品500個，省出口名牌300個，浙江名牌產(chǎn)品2500個，浙江區(qū)域名牌50個；馳名商標(biāo)300件，證明商標(biāo)區(qū)域品牌50個；省著名商標(biāo)2600件，專業(yè)商標(biāo)品牌基地60個；省級以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。

1加快“六個一批”創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭取國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達到40家以上、省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心1500家以上；國家實驗室1家、國家級重點實驗室和工程實驗室20家左右、省部級重點實驗室（試驗基地）150家以上；集中扶持40家左右重點科研院所，建立科研機構(gòu)創(chuàng)新基地；辦好浙江大學(xué)和2個國家大學(xué)科技園，省級以上孵化器達到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達到120家以上；扶持100家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點科技中介機構(gòu)。各級政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設(shè)備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。采取股份制、理事會、會員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強化公共服務(wù)，建設(shè)三類重大公共創(chuàng)新平臺。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好大型科研儀器協(xié)作共用等8個科技基礎(chǔ)條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好50個左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實施“新世紀(jì)151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級人才引進計劃”，造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達到500人左右，每萬人從事R&D科學(xué)家和工程師達到35人左右，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會R&D科學(xué)家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵和支持企業(yè)引進一大批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實施重要產(chǎn)業(yè)化項目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，鼓勵創(chuàng)新團隊潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會同省科技廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實施5511培訓(xùn)工程，采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎(chǔ)教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。中小學(xué)每個學(xué)期必須開設(shè)一定時段的科學(xué)課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。到2012年，每萬人在校大學(xué)生數(shù)達到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強科技宣傳與普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)開設(shè)專欄、專版普及科學(xué)知識，宣傳科學(xué)精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳會同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實科技政策法規(guī)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快推進《浙江省科技進步條例》、《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強市縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人事廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、杭州海關(guān)等參與）

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。

強化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風(fēng)險承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體。基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強化和完善動力激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)出資和參與收入分配政策，探索推行期權(quán)期股，推進知識資本化。深化技術(shù)開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強化和完善市場導(dǎo)向的倒逼機制。深化資源要素市場化配置改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制，引導(dǎo)和促進企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

強化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵和支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅持環(huán)境、人才、平臺、項目“四位一體”，推進科技管理“五個轉(zhuǎn)變”，加強科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu)，開展對重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強重大、重點項目的主動設(shè)計和組織實施，提高項目集成度和關(guān)聯(lián)度，合理確定競爭性項目比重。全面推行常年申報和受理，實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)臁猿趾屯晟啤叭龑徱粵Q策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效。

認(rèn)真落實國家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，引導(dǎo)全社會不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費使用績效。

（省財政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。

引導(dǎo)各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押登記試點，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種；鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的市縣也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極引進國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省金融辦等參與）

（六）擴大國內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實施引進大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強以中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“兩院十校”為重點的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際技術(shù)合作。加強與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強國的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國防工辦、省外辦、省臺辦、省僑辦等參與）

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。

堅持一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負(fù)總責(zé)，堅持完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準(zhǔn)確地反映全省及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設(shè)。鼓勵有條件的市縣建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強縣，鼓勵發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

第五篇：提升我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

提升我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的思考

發(fā)布時間：2008-3-15信息來源：

加強自主創(chuàng)新是“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確指出：要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識推進我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性。

一、充分認(rèn)識推進我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要意義

我省是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99％以上，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會和技術(shù)創(chuàng)新成果，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要“強化高校和科研院所創(chuàng)新功能，引進大院名校共建創(chuàng)新載體，鼓勵大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，繼續(xù)大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)”。因此，發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，積極推進中小企業(yè)自主創(chuàng)新，是“十一五”期間我省經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，對于我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動我省經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有重要意義。

（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進，綜合國力、經(jīng)濟競爭力越來越體現(xiàn)在以自主創(chuàng)新為核心的科技實力上。我省中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力雖已今非昔比，但核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)仍較缺乏。特別是一些擁有技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)達國家從自身利益出發(fā)，對轉(zhuǎn)讓技術(shù)持謹(jǐn)慎或封鎖態(tài)度，使我們處處受制于人，無法從根本上形成競爭優(yōu)勢。光靠引進、買專利已不是上策。而事實上，只有千千萬萬個中小企業(yè)的自主創(chuàng)新激情迸發(fā)，真正把自主創(chuàng)新變成企業(yè)的自覺行動，才能使整體創(chuàng)新能力得到增強。為此，廣大中小企業(yè)要切實增強自主創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破，帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。與此同時，政府要通過加強知識產(chǎn)權(quán)保護、培育風(fēng)險投資機制等辦法為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的、寬松的自主創(chuàng)新環(huán)境。

（二）廣大中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的重要源泉，具有多樣性和廣泛性特點。中小企業(yè)自主創(chuàng)新包括產(chǎn)品（服務(wù)）創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新、研究與開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，既有大量的產(chǎn)品（服務(wù)）和工藝創(chuàng)新，也有具有重大進步意義的原始創(chuàng)新成果。在國家創(chuàng)新體系中，中小企業(yè)所處的地位和所起的作用與大企業(yè)不同，中小企業(yè)更側(cè)重于對原有技術(shù)的革新與改造，具有廣泛的參與性，所投入的人力、財力、物力相對較大，涉足的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較多，涉及的部門和地區(qū)較多，創(chuàng)新成果分布的領(lǐng)域與影響的范圍較廣。“十五”以來，全省中小企業(yè)已經(jīng)累計開發(fā)新產(chǎn)品4萬多項，省級以上新產(chǎn)品6000多項，比“九五”期間增長了兩倍多。在全省1834家省級高新技術(shù)企業(yè)和346家國家級高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)占了大頭，技術(shù)進步在中小企業(yè)經(jīng)濟增長中的貢獻率已經(jīng)提高到近50％，中小企業(yè)自主創(chuàng)新已經(jīng)成為我省自主創(chuàng)新體系中一個重要環(huán)節(jié)。

（三）中小企業(yè)的自主創(chuàng)新在許多行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，并且具有較高的效率。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動有力地推動了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，促進了這些產(chǎn)業(yè)的重振和發(fā)展。在近些年來出現(xiàn)的一些新興產(chǎn)業(yè)中，如計算機、程序控制儀器、軟件等，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活

動更加活躍，占有明顯的優(yōu)勢，極大地促進了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大眾消費品市場，由中小企業(yè)開發(fā)和經(jīng)銷的產(chǎn)品占了80%以上。此外，由于機制的優(yōu)勢，中小企業(yè)創(chuàng)新的效率也是較高的。據(jù)我們對全省372家中小企業(yè)的調(diào)查顯示，通過技術(shù)創(chuàng)新，有91.2％的企業(yè)提高了勞動生產(chǎn)率，有94.7％的企業(yè)提高了經(jīng)濟效益，96％的企業(yè)拓展了市場，91.5％的企業(yè)提高了產(chǎn)品質(zhì)量，77％的企業(yè)降低了材料消耗，69.4％的企業(yè)降低了能耗。

二、當(dāng)前我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的主要障礙

盡管近幾年來我省加大了對技術(shù)創(chuàng)新的投入，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到了較大提高，但由于歷史和體制機制的影響，我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新還面臨不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是缺乏自主創(chuàng)新人才。我省從事科研開發(fā)的科技人員雖然60％在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少。目前，我省中小企從業(yè)人員中享有高級技術(shù)職稱的僅占0.40%，中級技術(shù)職稱的僅占0.91%，初級技術(shù)職稱的也只有2.58%，技術(shù)人員占從業(yè)人員的比重不僅遠低于發(fā)達國家，還低于國有企業(yè)平均水平，人才短缺的狀況十分突出。二是創(chuàng)新資金來源不足。造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。由于證券市場發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過發(fā)行股票或債券直接融資。民間借貸目前還處于體制外，既缺乏法律保障，且融資成本高、風(fēng)險大，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。中小企業(yè)信用狀況普遍較差，從金融機構(gòu)貸款十分不易。融資難，使很多企業(yè)因資金缺乏而無力搞技術(shù)創(chuàng)新，整體技術(shù)裝備水平也較低。

三是研發(fā)投入杯水車薪。一方面，我省中小企業(yè)R&D投入的強度還很小，全省中小企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)的費用投入不足，占銷售收入比重不到0.6%，科技型中小企業(yè)中也只有1%多。不僅低于發(fā)達國家，還低于全國平均水平。另一方面是企業(yè)投入資金不合理，重設(shè)備引進，輕消化吸收，基本上是引進花10塊錢，消化吸收僅花1塊錢，存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。由于投入不足，消化不暢，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新尚未進入良性循環(huán)，總體跟不上結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求，難以顯現(xiàn)自主創(chuàng)新“馬賽克”的亮色。

四是創(chuàng)新服務(wù)能力較弱。已有的各類科技中介機構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度和廣度，部分機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。全省由中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)成的604個塊狀經(jīng)濟區(qū)，建有技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的僅占37%。2003年以來為加強行業(yè)自律而創(chuàng)建的14個中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會，大多沒有推出面向本行業(yè)的技術(shù)服務(wù)項目。多數(shù)科技中介機構(gòu)提供的服務(wù)層次比較低、服務(wù)內(nèi)容比較單一。

五是稅收優(yōu)惠政策的目標(biāo)不明確。稅收政策是國際上通用的促進企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)濟杠桿，但目前我國的稅收政策缺乏系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。具體表現(xiàn)在：通過稅收優(yōu)惠來支持和鼓勵哪些方面的科技發(fā)展缺乏導(dǎo)向性；在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究、高新技術(shù)發(fā)展和傳統(tǒng)技術(shù)改革等方面缺乏清晰的目標(biāo)；導(dǎo)向性的科技稅收優(yōu)惠措施不足；針對具體的科技開發(fā)活動及項目的稅收優(yōu)惠政策力度不夠。

三、“十一五”時期推動我省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的對策

“十一五”時期，要解決阻礙我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的瓶頸問題，各級政府和部門必須加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新機制為重點，通過建立四大支持體系，推動

中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。

一是建立政策支持體系。無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為經(jīng)濟政策和科技政策的重點，在政策引導(dǎo)中，堅持把企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體。政策支持的重點應(yīng)當(dāng)放在財政、金融、產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持方面，利用財政資金、金融利率、稅率傾斜等手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的資金投入，直接或間接扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。要制定各種針對中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動的科技計劃，從研究開發(fā)、試制、成果的商業(yè)化等階段對中小企業(yè)的自主創(chuàng)新全過程予以支持。改變專項扶持資金“撒胡椒面”的做法。此外，還要加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，調(diào)動各方面的創(chuàng)新積極性。

二是建立服務(wù)支持體系。企業(yè)自主創(chuàng)新過程是一種高度社會化的活動，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新行為主體協(xié)同關(guān)系形成之前，相互之間還有一個搜尋、選擇和被選擇的過程。這就需要政府、有關(guān)組織和中介機構(gòu)提供人才培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)支持，建立和完善統(tǒng)一的中小企業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)體系。要建立專門為中小企業(yè)提供自主創(chuàng)新等信息服務(wù)的機構(gòu)，解決中小企業(yè)限于人力和資金而難以建立自己的信息情報組織問題。建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新基地，在區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)形成合理的分工與協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮集群力量，形成輻射效應(yīng)，帶動區(qū)域間中小企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展。

三是建立金融支持體系。自主創(chuàng)新作為使科技成果進入生產(chǎn)過程，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和物質(zhì)產(chǎn)品的一種技術(shù)經(jīng)濟活動，必須要有作為這種活動的直接基礎(chǔ)和直接構(gòu)成要素的資金投入，這是企業(yè)創(chuàng)新活動得以進行的最先決條件。要通過政府財政資金的合理配置和引導(dǎo)，建立多層次、多元化的投融資渠道，增加R&D的投入，提高企業(yè)用于消化吸收新技術(shù)的投入資金比例。要建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新投資基金，遵循公開公正、規(guī)范透明、競爭擇優(yōu)的原則，支持具有較高創(chuàng)新水平的創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化。放寬金融業(yè)的市場管制，鼓勵建立中小民營銀行，滿足中小企業(yè)對自主創(chuàng)新的資金需求，提高全社會金融資源配置績效。加快發(fā)展各種風(fēng)險投資機構(gòu)，規(guī)范風(fēng)險投資資金的進出渠道，為中小企業(yè)提供自主創(chuàng)新長期貸款。

四是建立技術(shù)支持體系。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，創(chuàng)新的過程往往表現(xiàn)為一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對科研資金、技術(shù)、人才以及組織管理等各方面的要求越來越高。大多數(shù)中小企業(yè)基于自身技術(shù)、人才、設(shè)備等條件限制，往往無法適應(yīng)這種需求。應(yīng)當(dāng)促進各類技術(shù)支持機構(gòu)發(fā)展，建立健全以滿足中小企業(yè)自主創(chuàng)新需求為目標(biāo)，各類社會科技支持機構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)支持體系。要創(chuàng)新共性技術(shù)服務(wù)機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢，整合現(xiàn)有分散于各企業(yè)的研發(fā)資源，建立共性技術(shù)服務(wù)中心，幫助解決一家一戶企業(yè)難以解決的問題。建立企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及各種中介機構(gòu)的合作機制，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)科技人才和管理人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)自主創(chuàng)新隊伍。近幾年，余姚、金華等地采取關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷的柔性用人機制，吸納“候鳥型”教授、專家為中小企業(yè)科技研發(fā)服務(wù)，績效明顯，值得借鑒。還要建立多層次的教育培訓(xùn)機制，充分利用現(xiàn)有教育資源，開展對中小企業(yè)各個層次的學(xué)歷教育、繼續(xù)教育以及技術(shù)培訓(xùn)，增強中小企業(yè)的自主研發(fā)能力。

備注：此調(diào)研報告原載《調(diào)研與對策》2005年第25期（總第68期）

劉應(yīng)邦馮華東