第一篇：強化科技創新,提升支撐能力

強化科技創新，提升支撐能力

科學技術是第一生產力。現代農業的進步，科技創新起著關鍵性的作用。2012年中央1號文件突出強調了農業科技創新，把推進農業科技創新作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐；提出要把農業科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展。作為“三農”工作舉足輕重的一部分，淡水漁業必須貫徹實施中央1號文件，落實全國農村工作會議精神。

改革開放30多年來，漁業科技工作者為行業的發展做出了貢獻。特別是“十一五”以來，在漁業資源保護與利用、漁業生態環境、水產生物技術、水產遺傳育種、水產病害防治、水產養殖技術、水產加工與產物資源利用、水產品質量安全、漁業工程與裝備、漁業信息與發展戰略等方面的研究上有了突破性進展，為漁業的持續發展提供了技術支撐。中央1號文件的發布，對水產科研院所來說是機遇也是挑戰。如何進一步提高科技創新能力、加強科技支撐能力已成為新形勢下必須研究的重要課題。

一、把握漁業科技發展趨勢

近30年來，我國漁業取得了長足的發展。2008年全國水產品總產量為4896萬噸，漁業總產值達到4568億元，水產養殖總產量3412萬噸，占世界水產養殖產量的69%；我國水產品產量連續十多年居世界首位，占我國動物性食物產量的30%，其中近70%來自養殖，水產品出口也已占農產品出口凈收入的50%以上。漁業已經成為農業中發展最快的產業之一，在促進農村產業結構調整、增加農民收入、保障食物安全、優化國民膳食結構、提高農產品出口競爭力以及維護國家海洋權益等方面做出了重要貢獻。漁業科技在推進我國漁業發展發揮了極其重要的支撐和引領作用。作為在淡水養殖發展中起到領軍作用的水產院所，中國水產科學研究院長江水產研究所在水產種質資源保存、遺傳育種、瀕危水生動物保護、漁業資源調查評估、水域生態環境監測保護、水產養殖基礎生物學、養殖技術、魚類營養、病害防治、水產品質量標準與檢測等領域開展了應用基礎和應用技術的研究，取得了豐碩成果，并為基層漁業發展提供了技術服務和支撐。

進入21世紀，漁業可持續發展已為世界共同關注，水產養殖已開始成為包括部分發達國家在內的許多國家快速發展的新型產業。我國漁業的可持續發展，要求漁業科技在食品安全、生態安全、現代漁業發展和漁業發展方式轉變等四個方面滿足產業發展的客觀需求，要緊緊圍繞行業發展的重大技術需求，重點在“水產主導品種培育、重大疫病防控、健康養殖、水產品質量安全控制、水生生物資源合理利用與生態環境保護、漁業裝備與節能減排技術”等六大方向上開展自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力解決漁業生產中的關鍵技術問題，提高產業效益，為行業發展提供有力的科技支撐。

二、強化漁業科技創新能力

我國漁業已經進入由數量型向質量效益型轉變的新時期，進入了必須更加依靠科技進步促進現代漁業發展的歷史新階段，科技創新已成為加快發展現代漁業最關鍵、最根本的途徑。**所將擔負起長江中上游地區淡水漁業科技創新的重任，強化自主創新、科技產出、成果轉化和科技服務，提高科技創新和產業支撐能力，有效支撐漁業經濟的穩定發展。

（一）立足產業需求，加快推進科技創新

漁業科技的進步需要滿足食品安全、生態安全、現代漁業發展、漁業增長方式的轉變對漁業科技的需求，要著力解決制約產業發展的重大關鍵技術和共性技術，在長江瀕危魚類保護技術研究、水產養殖品種培育、池塘養殖生態工程和人工濕地生態凈化技術、漁業資源與環境保護、水生動物重大疫病及新技術疫苗研制等重點領域取得一批先進實用技術成果。

（二）圍繞科技進步，加強人才隊伍建設

本著“用好現有人才，留住關鍵人才，引進急需人才，儲備未來人才”的原則，創新和完善人才工作機制，營造良好環境，全方位、多層次加強人才隊伍建設。充分運用基本科研業務費專項，引導、鼓勵和支持青年科研骨干快速成長。切實推進學科體系建設，在水生生物多樣性保護與利用、漁業資源與環境保護、健康養殖、遺傳育種、水產品質量安全等重點學科上下功夫，全面提升**所整體科研實力。

（三）著眼長遠發展，加強自身能力建設

做好科技創新和成果轉化平臺建設，按照“一個中心、二個基地”的建設目標，逐步完善功能配套的武漢研究中心、荊州實驗基地、重慶實驗基地的建設，同時加強優勢學科基礎條件建設，加強對我所重點實驗室和野外觀測試驗站的建設，拓展和深化研究方向，進一步發揮我所研究特色，構建國際技術領先的流域性資源生態研究平臺。

三、加速成果轉化推廣

科技成果轉化為直接生產力，是提高漁業生產效益的最終途徑。**所堅持科研與生產相結合，走產、學、研結合之路，讓專家服務漁業、讓成果助力養殖產業，在服務中推動研究成果的創新、在研究中實現產業經濟效益的增值，促進漁業增效、漁民增收，為地方漁業發展保駕護航。“十一五”以來，**所根據地方在水產養殖方面存在的問題，科學制定規劃，建立健全水產養殖病害預警預報與防控體系，保護水體環境安全，幫助地方水產養殖產業健康發展。

科技成果的轉化與推廣，是**所為我國漁業發展做出重要貢獻的直接途徑。以科技創新為依托，發揮區位優勢，結合國家西部大開發和中部崛起的戰略方針，整合我所相關科技資源，以“中華鱘保育和增殖放流中心”、“鰱遺傳育種中心”和“窯灣試驗場”為基礎，把生命周期長、科技含量高、制約行業發展的技術為科技成果轉化的目標，順應市場需求，在魚病防治、飼料開發、漁業資源增殖保護、水產新品種開發等方面發揮有力的支撐作用，推動漁業產業升級，促進產業結構調整和漁民增收。

（一）魚病防治

結合實踐，圍繞生產中出現的問題，研究一些實用、高效的防治措施和新工藝。加強疫苗和新漁藥的研制工作，加快“中華鱉等淡水養殖動物細菌病疫苗”的注冊工作，盡早滿足漁業生產需要；

（二）池塘升級改造

對池塘生物凈化、水質改良、養殖用水零排放和循環利用等方面進行推廣實驗；

（三）品種改良與推廣

重點加強超雄羅非魚、鳙新品種選育和鰱新品種鑒定的工作，并通過推廣得到生產驗證。結合長江珍稀水生動物保護和漁業資源養護的工作，進行長江魚類馴養、人工繁殖、苗種培育和全人工繁殖的研究，把有經濟價值的品種推向市場，為社會創造經濟效益。

（四）科技下鄉、科技入戶、科技扶貧

大力做好科技下鄉、科技入戶、科技扶貧，為科技成果轉化提供基層試驗平臺。利用本所專家與有關省、縣、市漁業技術推廣站（所）建立的技術合作、咨詢、計劃、論證等關系，開展技術咨詢、技術推廣、技術服務和技術培訓等活動。僅2010年一年，科技下鄉26次，培訓農漁民3300人次；2011年，科技下鄉60次，派出科技人員95人次，培訓農（漁）民5320人次，發放技術資料6560余份，扶持漁業示范戶4968戶，輻射帶動示范戶9537余戶。

實現漁業持續穩定發展、長期確保水產品有效供給，根本出路在科技創新。根據漁業科技創新需求，按照立足近期、著眼長遠、全面提升、突出重點的原則，加強對全所科技資源的有機整合和優化配置，進一步提升科研條件和設施水平，為漁業科技創新提供良好的條件支撐。加強以農業部水生生物多樣性保護重點實驗室、農業部長江中上游漁業資源環境科學觀測實驗站、農業部長江流域水生動物疫病重點實驗室等為重點的基礎應用研究平臺建設，以“中華鱘保育和增殖放流中心”、“鰱遺傳育種中心”和“窯灣試驗場”等為重點的科技服務、示范轉化平臺建設，整合現有科技資源，完善配套設施，創新管理機制，提升創新能力，以優異成績迎接的黨的第十八次全國代表大會勝利召開！

第二篇：提升科技創新能力

提升科技創新能力

推動經濟社會全面協調可持續發展

中共山東省滕州市委 山東省滕州市人民政府

滕州市地處山東省南部，面積1485平方公里，人口156萬，是“科圣”墨子的故里。近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀念，立足推進經濟社會全面協調可持續發展，以提高科技創新能力為核心，大力實施“科技興市”戰略，努力構筑經濟和科技緊密結合的運行機制，取得了顯著成效。我市先后被命名為全國科技進步先進市、全國科技工作先進縣（市）、全國科技實力百強縣（市）、國家級星火技術密集區。2003年，國內生產總值完成170.7億元，增長20.1%；財政總收入14.6億元，增長23.7%；科技進步對經濟增長的貢獻率達到52%；第三次躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣。

一、堅持實施“科技興市”戰略，優化科技事業的發展環境

加速縣域經濟發展，必須發揮科技進步在引導和支撐經濟社會發展中的決定性作用。為此，我們堅持不懈地把“科技興市”作為重大戰略，堅持一把手抓第一生產力，努力在全社會營造有利于科技長入經濟的良好環境。一是全面推行領導干部科技目標責任制。成立了市主要領導掛帥的科技工作領導小組，健全以一把手為主的科技工作組織體系和運行機制；實行黨政領導科技成果推廣聯系點制度，35名市級領導和650名副科級以上干部每人建立了1—2個村或企業作為科技幫包對象；同時強化考核，將考核結果作為評先樹優和提拔任用的重要依據。二是大力營造良好的科技政策環境。先后出臺了《關于進一步加快高新技術產業發展的決定》等政策，設立了高新技術產業專項財政扶持資金、技改投入和技術創新獎；實行領導干部重大科技項目幫包責任制，對科技含量高、帶動作用強、效 1

益顯著的科技項目，領導精力和財政優先支持，并健全考核獎懲機制，市財政拿出500多萬元對實施好、進展快的幫包責任人及法人重獎。三是實行專家科技顧問制，推進決策科學化。按照“一個專家建立一個基地，一個基地形成一個優勢產業，一個產業搞活一片經濟、帶動一方群眾致富”的思路，先后聘請中國科學院、山農大的兩位教授擔任科技副市長，兩位院士和10多位專家學者擔任市科技顧問。通過優化環境和服務，把專家的教學、研究、試驗、示范基地吸引到滕州。山東農科院研究員孫慧生二十年如一日幫助指導我市馬鈴薯生產，建立形成了省級科技特色園；工程院院士余松烈多年來在我市進行小麥精播技術研究和示范推廣，取得顯著成效，今年全市87萬畝小麥單產達931斤。銀豐化工公司在省農科院專家的技術支持下，先后開發新產品16項，實施國家、省級科技計劃6項，成為我市利稅大戶。同時我們還聘請市內110位專家學者組成科技顧問團，為黨委、政府決策提供科技咨詢服務。四是建立健全多元化、多渠道的科技投入體系。堅持政府調控和市場機制相結合，建立起政府引導、市場驅動、企業為主、多元參與的新型科技投入體制。市財政堅持優先加大科技投入，科技投入增長均高于財政收入增長，科技三項經費占當年財政支出的比重達到2%以上。

二、突出科技的現實轉化，構筑科技與經濟緊密結合的運行機制

1．依靠科技創新，發展特色產業，促進農民增收。立足構筑農民依靠科技致富的載體，強化科技引導，對農業影響大、效益明顯、科技含量高的項目，給予連續重點支持。為把馬鈴薯產業培植成為強勢產業，先后實施科技計劃26項，扶持資金300多萬元；投資1650萬元，建立了生物組培中心和配套完善的脫毒種薯繁育體系。今年全市馬鈴薯播種面積50萬畝，產值達12億元以上，主產區農民純收入4602元。為發展壯大糧食產業，加強科技項目的后備培養和龍頭企業的持續技術開發，先后9次立項，扶持資金60多萬元，篩選出白硬冬2號等優良品種，我市被列入國家“糧食豐產科技工程”“山東省小麥玉米兩熟豐產高效技術集成研究與示范”項目示范縣（市）。投入技改資金1.3億元，培植壯大農副產品龍頭企業，發展形成了東谷面粉、益康食品、春藤肉制品等一批工藝先進的骨干企業。國家級星火外向型企業山東盈泰食品公司，去年出口創匯1500萬美元，發展標準化養殖基地216個，養殖戶年純收益萬元以上。

2．大力發展高新技術產業，增強對科技發展的反哺和推動能力。一是大力實施“高新技術企業培育工程”。立足實際，發揮優勢，選擇機電一體化、生物技術、新材料、精細化工、環保節能等產業重點發展，扶持擁有自主知識產權、具備發

展活力的骨干高新技術企業膨脹規模，帶動相關企業盡快形成產業化。全市發展省級高新技術企業16家，國家級火炬計劃重點高新技術企業1家，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到22.5%，有5個項目列入國家技術創新基金計劃。二是實施“科技聯姻”工程，加速孵化高新技術成果。全市規模以上企業與200余家大學、科研院所建立了穩固的技術合作關系，近年來實施科技項目75項，其中國家、省級科技項目16項，取得科技成果86項，獲得省科技獎勵12項。三是加強技術創新體系建設。堅持政府引導、政策扶持和市場運作相結合，嚴格落實優惠政策，鼓勵企業加快技術開發體系建設。對新建國家、省技術開發中心的企業一次性給予15萬元的科研開發補助。全市建立廠辦科研機構90家，省級工程技術研究中心2家；企業自主科研經費占銷售收入的2.76%，規模以上企業技術改造和科技創新投入達3.2億元，占銷售收入的3%，部分高新技術企業達到8%以上。

3．完善示范帶動機制，大力構建科技發展示范平臺。堅持高起點、高標準、高效能規劃建設高科技示范園，引進科技含量高、附加值高、帶動力強的項目39個，完成投資7億余元。積極培植科技“高稅”示范，選擇基礎好、潛力大、技術創新度高的企業，重點培育扶持，發展形成26家技術實力較強、產品科技含量高、經濟效益顯著的示范企業。建立完善黨員科技幫帶機制，在農民黨員中評選出萬名政治覺悟高、具有專業特長、技術能力較強的“黨員科技示范戶”，從中優選出千名“科技明星”，給予表彰獎勵。全市1.3萬名有技術優勢的黨員，與16萬戶農民結成了幫帶對子。農民黨員薛冰利用養殖新技術致富后，與周圍16戶農民結成幫帶對子，提供技術指導和服務，使農戶年均收入增加6000元。

三、堅持以人為本，全面加強科技人才隊伍建設

突出科技人才在提升科技創新能力中的核心作用，堅持引進、培養、使用并舉，大力實施“人才強市”戰略。建立完善人才開發的政策，鼓勵技術、成果等生產要素以30%以上的股份參與資產、收益分配；實行重獎突出貢獻科技人才，市財政投入20萬元重獎科技人員，對在高新技術成果轉化工作中取得顯著成績的有功人員，優先推薦為勞動模范、人大代表、政協委員、專業技術拔尖人才和享受政府津貼；在全社會形成了尊重人才、尊重知識、尊重技術、尊重創造的良氛圍。大力實施科技人才開發工程，啟動了學科帶頭人培養計劃，設立了學科帶頭人培養專項資金。加強技術人才引進，先后引進日本、荷蘭、以色列等20余名國外專家開展技術培訓和技術開發；聘請清華大學、山東大學等20多位專家進行科技合作。強化人才教育培訓，全市年培訓專業技術人員8520人。目前全市具有專

業技術人才達到47672名，萬人擁有專業技術人員318人；培養省市專業技術拔尖人才55名。同時把提高農民科技素質和技術應用能力作為人才培訓的重點，建立了集科技服務、現代遠程教育與黨員電教于一體的市、鎮（街）、村（居）、家庭四級科技培訓網絡，建立農村現代遠程教育接受站點1169處。先后培訓農民30余萬人，其中有1.07萬人考取了國家農民專業技術資格“綠色證書”。

第三篇：增強科技創新能力 支撐特色產業發展

增強科技創新能力 支撐特色產業發展

2010年，亭湖〃〃堅持以科學發展觀為指導，通過大力推進科技創新，增強半導體光伏、光電特色產業的核心競爭力，〃〃全年累計獲得專利授權30項，為區域經濟平穩較快發展提供科技支撐。

一、以產品創新為核心，搭建創新平臺，增強企業自主創新能力

科技創新平臺，是提高企業自主創新能力的重要基礎和載體。2010年，〃〃以實施科技創新計劃為契機，繼續以產品創新為核心，大力加強科技自主創新平臺建設，增強企業自主創新能力，著力夯實創新基礎并取得積極成效。一是著力建設企業技術創新平臺。突出企業自主創新的主體地位，集成科技資源，重點抓好伯樂達光伏技術中心、微磁傳感器技術中心等項目建設。二是搭建產學研合作創新平臺，打造技術合作戰略聯盟，開展產業關鍵共性技術聯合攻關。2010年，圍繞LED光伏、光電等特色產業的技術需求，組織開展產學研重大科技交流交易活動2次，開展產學研合作項目5項；與中科院光電研究所、清華大學等重點大學、院所所合作建立產學研基地3個；簽訂產業技術合作協議書10多項。

二、整合科技資源，建設特色產業創新基地，推進特色產業快速發展

特色產業創新基地是推進產業技術創新和做大做強特色產業的重要載體。2010年，〃〃圍繞“建設全市一流光電產業園”-1-的建設目標。按照規劃先行、配套先行的思路，著力抓好園區配套服務區的規劃建設。光電園區規劃核心區4平方公里，外部拓展區7平方公里，結合編制園區城市設計，在園區東南角、飛馳大道南側規劃了約1平方公里的配套服務區，布局了光電科技體驗館、休閑商業街、展覽交易中心、研發中心、科學家工作室、產業學院、中小企業園、酒店接待中心、企業公館、管理和技術人員公寓、花園式獨立辦公樓、商務辦公區等配套設施。

三、加強特色產業技術創新服務體系建設，營造和優化創新氛圍，服務產業技術創新

2010年，我市通過加大創新投入力度、制定出臺產業優惠政策措施、建立創新工作機制以及建立產業人才小高地等措施，重點推進以企業為主體的區域特色產業技術創新服務體系建設，進一步優化創新環境和創新氛圍。一是科技創新投入大輻增加，創新條件明顯改善。2010年，〃〃光電產業共投入技改資金1500萬元，比2007年的500萬元增長300%，連續兩年大幅增長。二是制定和出臺相關產業發展優惠政策措施，為產業科技創新提供政策保障。近年來，亭湖〃〃為了光電產業快速發展，制定和出臺了優勢產業技術改造、成果轉化和人才引進等一系列財政補貼和稅收減免政策措施，有力地推動產業的快速發展。整合各類科技資源，重點引進中科院院士、科學家1名、教授2名、副教授3名、博士8名，并建成省級技術中心、半導體研究中心、光電研究所和博士后工作站。三是積極探索科技創新工作機制，為科技創新保駕護航。亭湖〃〃把建立和落實黨政主要領導科技進步目標考核責任制，作為促進區域科技進步的首要工作來抓緊抓

好。成立了創新工作領導小組，同時建立“一把手抓科技創新”機制，為推進〃〃科技創新提供機制保障。四是依托產業創新平臺和創新基地，本著“不求為我所有,但求為我所用”的用人理念，采取多種形式引進區內外高校院所的高層次人才、智力資源，建立產業人才小高地，為特色產業發展、創新提供人才智力支撐。

第四篇：強化人才資本對科技創新的支撐作用

強化人才資本對科技創新的支撐作用

袁兆億

當今社會，知識經濟蓬勃發展，面對新的挑戰，我國的科技經濟發展必須明智地抓住加快自身人才資本擴充這個關鍵，積極應對國際人才激烈競爭的態勢。要提升科技創新力，首先必須擁有足夠的創新人才，只有科技人才的整體數量和質量水平提升了，科技創新力才能提升。事實證明，誰占有更多人才，誰就擁有更強的創新潛力。

一、科技創新，理念先行

（一）歷史的經驗

科技創新是一個歷史的發展過程，是一種社會現象，一種思維方式的變革。以史為鏡，歷史上，十九世紀下半葉，世界科技中心由經濟發達的英國逐步轉移到經濟相對落后的德國，其中一個重要原因就是因為德國在哲學上首先擺脫了機械論的束縛，發展了辯證法和唯物論。因此，要造就創新型的社會，推動全民創新，首先要在全社會實實在在地建立起一種創新文化，要采取措施構建起一種有利于創新人才成長的社會環境，營造良好的創新氛圍。

在中國，也許是受了傳統文化的浸泡，也許是中國知識分子天生的性格使然，計劃經濟下長期形成的科技體制和社會文化熏陶在人們心中形成的厚實傳統觀念和思想積淀，使科技人員往往重虛不重實，例如，一些人偏好于論文的發表，不知不覺中發表論文漸漸蛻變成了這些人的一種寄托，一個情節，一種精神遺存，而不注重成果的實際應用，這種狀況的存在嚴重約束了創新文化的生長。因此，要加快推動科技創新，首先要培育一方土壤，要真正樹立起一種有利于創新的社會觀念，無論是政府，或是民間都要從思想上對創新有一種本質的認同，有一種執著的追求，并通過科技領域創新行為的帶動，使其向全社會擴展和蔓延，并不斷壯大。

（二）新經濟模式對傳統科研的挑戰

當今世界，隨著科學技術的突飛猛進，經濟的創新成分越來越高。隨著科技對經濟的日益滲透和發展，科技應用趨勢日益加強，科技應用日趨復雜，用戶服務需求的非穩定性和個性化特征日益明顯，管理思想和方法等知識與信息技術的集成日益強烈，同時科研系統所處的內外環境已經發生了根本性的改變。為了適應環境、技術，以及市場的需求和迅速變化，我國的科研開發途徑和科

研體系的構造方式也在進行著適應性調整。這場變化正在挑戰著人們傳統的科研概念和習慣，并已滲透到科研機構的技術與設備、人員與組織、策略與管理等各個方面。

近年來，知識經濟的發展也在促使科研工作模式發生著許多新的適應性變化，各種跨團隊和跨職能的合作不斷出現，甚至出現虛擬工作團隊。因此，科研機構的人員管理也相應地由過去對科研人員點的定位，逐步過渡到現在的區域或區間的定位。

（三）創新是科技發展的不懈追求

要加快推進科技創新，就必須充分把握和深刻認識各種科技資源潛在的挖掘價值和開發空間，不斷構建新的創新能力。創新力是在各個獨特關鍵力影響因素之間的相關性基礎上，對核心創造力進行綜合運用，并使其達到整體最優的目標管理。體制、機制、管理等因素對科技創新力的獲得、運行，以及對人本環境的形成影響極大。科研機構作為一個系統，其創新能力地位的確立和維持，要求在現有系統中進行資源的合理組織和不斷開發，這就要求我們必須十分注重知識管理的創新。

現代市場競爭的實踐證明，贏得市場優勢的關鍵因素在于自主創新。如芬蘭抓了移動通訊的機遇，因而成了移動電話的先進國。印度大力發展軟件，因此成了軟件出口大國。正如美國經濟學家提出的“勝者全得”的理論，認為在技術上領先一步者，就有可能贏得這個領域的大部分市場，因此，現代市場競爭實質上是科技人才的競爭，而科技創新則是科技人才對經濟發展提供支撐和發揮效能的重要切入口。

二、開發科技人才資本是維持創新動力的關鍵

（一）科技人才資本提升創新實力

人才資本具有人和資本的雙重物性，攜帶高質量人才資本的人才不但是生產資料的擁有者，而且更是創造知識價值的勞動者。人才資本與勞動的結合不但能夠產生新的生產要素，而且可以通過對知識的運用，節省和替代投入到生產過程中的物質資本數量，并使經濟發展產生質的變化。

科技實力和人才是衡量國家實力的重要標志，是實施可持續發展戰略的必要條件。隨著社會層次越提升，經濟發展越成熟，社會勞動所包含的知識越豐富，人才資本對社會經濟發展所起的決定性作用也就越發明顯。事實上，知識經濟之所以能在短期內迅速席卷全球，正是由于作為其基礎的知識和信息所蘊

藏的巨大能量創造了前所未有的以較低投入和較低資源消耗，有效獲取高產出的經濟增長局面的結果，在這個過程中，如果缺少高密度的人才資本參與是絕對辦不到的。

（二）高存量人才資本形成創新的連鎖能動效應

近年來，世界經濟和產業結構的變化趨勢顯示，具有高創新力的知識產業已經成為當前經濟發展的新型增長空間，并對經濟結構起到優化和柔化的作用。15年前，經濟效益在世界上排名前十位的企業，幾乎全部是建立在自然資源的加工、制造基礎上的資源經濟型企業。而步入二十一世紀的今天，名列前茅的大部分企業都是具有高創新力的知識型企業。其中，美國微軟公司就是一個十分典型的例子，這類企業以其雄厚的人才資本和成熟的現代“知識員工”隊伍形成強大的創新力。實踐表明，在當今國際經濟活動中，人才資本的轉化所帶動的知識創新和技術應用，在生產力提高過程中正發揮著越來越重要的作用。事實上，它已成為整個經濟的先導，形成了生產要素中最重要的部分，其未來潛力的發揮無可限量，以至于人們難以預知人才資本極限競爭力的終點之所在。

（三）人才資本深度開發是創新力持續提升的保證

人才資本開發的最終目的是要獲取效益，而這種效益最重要的是由創新活動來體現的。我國的人才資本整體開發效益相對于發達國家而言還存在較大差距，科技活動中創新力偏低的現象比較常見。同時因為傳統體制因素的束縛，造成人才資本使用的低效率引致的科技資源浪費現象也比較嚴重，由此導致了我國本來就不容樂觀的人才資本存量更加大打折扣。

人才資本既是一種個體主動型資本，也是一種體制被動型資本。事實證明，人才資本是一種可活化資本，其活化程度是環境變量的函數，良好的體制環境因素是發揮個人主動性的重要基礎。因此，要十分注意那些長期起作用的結構性因素對人才資本的影響。積極消除影響人力資本發展的體制性障礙，以制度創新促進人才資本的健康發展，真正形成人才資本與科技創新發展的良性互動，最大限度地發揮人才資本的潛在創新力。

（四）創新是人才資本的最高層次開發

在世間一切資源的開發中，人才資本開發當屬最高層次的開發，它是知識經濟賴以發展的關鍵，是科學技術不斷進步的動力和源泉，這已經愈益成為現代社會的主流意識。美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨曾經指出：人類的未來并不取決于空間、能源和耕地，而取決于人類智力的開發。人類的 未來發展沒有盡頭。

人才資本是附著于人腦的、一種內化了的知識力，人才資本能動性的價值之高，就高在它不囿于現有的思維定勢和知識范疇，敢于不斷創新，善于創造新的知識，從而推進了知識經濟的發展。知識經濟社會為人們無限制地吸收知識，無限制地發揮人才資本的內在創造力，提供了極大的空間和可能。造物的最大成就莫過于創造人類，而人類的最獨特優勢在于創新。人和動物的一個重要區別，就在于其不僅追求生存，而且追求發展。因此不斷地創新就自然成為人類進化的一種極端重要的手段。

（五）充分發揮科技人才的無限創造力

知識經濟時代對人才資本的要求是把創造力擺在首位的，因而創新能力將成為人才的核心素質。自古以來，世上不知有多少寶貴的精力，都白白地犧牲在毫無意義的沒有創新精神的守舊工作中，這確實是人類文明史上最大的損失。創新是人類社會進步的靈魂，是經濟發展不竭的動力。創新的基礎源于人才資本的積累，創新的沖動來自于人們掌握和運用知識的程度，發展和儲備核心人才資本競爭力的根本目的正是為了創新。由于高質量人才資本所具有的無限的內在創造力，從而使其成為知識經濟社會中最為重要的資源。因此，要創新首先必須培養出具有創新能力的高素質人才，必須通過人才資本的不斷積累并充分發揮其作用，以不斷鑄就創造力的堅實根基。

三、提升人才的戰略地位，優化科技人才隊伍結構

（一）突出人才戰略的領先地位

一種歷史現象的產生，往往伴隨著一個經濟機遇的到來。知識經濟和經濟全球化的發展為我國帶來機遇的同時也帶來了新的挑戰，中國在接受這個挑戰中所遇到的最大難點，最終可能來自于自身的人才資本障礙。如果這個問題不能有效地及時解決，那么我們面臨的歷史機遇所引發的可能將是一場危機，一場事關中國發展前途的人才資本危機，對此我們必須有足夠清醒的認識。

近年來，發達國家大規模興起的人才資源戰略，極大地激化了人才的國際化競爭強度。當前明顯存在的人才傾向性流動，使情況變得更為復雜和多變。努力培養和大量吸引各類人才，加速擴充自身的人才資本存量，已成為各個國家和地區提高創新能力的重要手段。事實證明，由于人才資本所具有的獨特性和延展性等特點，所有重視和積極強化人才資本積累的國家和地區，均能在各方面的發展中取得極大的獲利回報，而且能夠在未來的發展中迅速釋放出巨大

的競爭能量，并延伸出廣闊的發展空間。中國要在這場競爭中避免落伍，就一定要把人才爭奪戰略放在十分優先的位置。

國家科技部不久前宣布實施三大戰略,即人才戰略、專利戰略和技術標準戰略，其中，把人才戰略擺在了首當其沖的位置。國家科技部的人才戰略針對入世后我國科技人才流失的現象有可能進一步加劇的狀況，提出要加入國際人才爭奪戰，有針對性地加大對海外頂尖人才特別是高水平人才團隊的引進力度，并為他們的研究工作提供一切可能的保障條件。為此，國家科技計劃和項目都將把發現、培養和穩定青年人才，特別是青年尖子人才作為重要考核指標，這使得人力資本作為先進生產力的第一資源要素的地位進一步突顯出來。

（二）強化吸引科技人才的多向效應

為了加快對科技人才的吸引，促進人才資本的擴充，發達國家一直在著力構建高度靈敏的人才反應機制，不但注重國內的人力資本投資，而且把眼光投向國外，通過大力招收外國留學生，以達到吸引優秀人才的目的。事實表明，在人才資本發展策略中，以投資方式引進人才是快速獲取高質量人才資本的重要而有效途徑。為此，不少國家相繼制訂出一系列吸引外國留學生的計劃、政策和措施，并且構架了較齊全的為留學生服務的管理機構和服務設施。為了應對國際間日益加劇的人才競爭態勢，我國在吸引國（境）外優秀科技人才方面應不斷加大力度和提高檔次。

科技投入是科技人才資本投資的重要方面。近年來，我國各級政府對科技投入的力度不斷加大，通過各類科技項目的投入帶動了科技人才團隊的成長，扶持和培育出了一批年青的優秀科技人才，為我國的科技創新爭得了主動權和持續的發展動力。今后還可以考慮通過對科技項目進行組合型投入，有意識地對科技人才團隊進行組合型培養，使科技人才結構更適應科技創新的要求和面臨的新挑戰。

（三）科技人才隊伍結構調整的方向及選擇

為了更好地適應現代經濟社會和科技發展的要求，我國科技人力資本結構調整的推進，必須兼顧考慮群體和個體兩方面因素。就群體而言，應根據特定范圍內的原有人力資本群體結構特點，在群體性的知識擴充、整合、互補基礎上，對整體性人才資本的配置進行優化；就個體而言，則主要通過個體人才資本的擴充和復合，達到個體人才資本結構的優化，從而為整體人才資本結構的調整打下基礎。人才資本結構調整的目標在于，不但要促使每個個體擁有更多

更優質的人才資本，而且更要保證整體人才資本實現最優的互補性配置，達到1+1>2的整合優勢。因此，這是一個從個別空間或領域的人才資本結構調整開始，逐步擴展到整個人才資本結構鏈的調整過程，伴隨著這個過程，不但將為中國的經濟發展構建起強有力的人才資本支撐體系，而且將進一步形成更強大的人才資本競爭力。

根據我國現階段的發展狀況和水平，當前科技人才資本結構調整的重點應注重兩個方面：一是發展科學層次的高質人才資本，二是發展技術層次的高質人才資本。從我國近年的發展情況看，科學型的高質人才資本發展相對較快，而技術型的高質人才資本發展相對不足，從而導致高質人才資本結構的不盡合理。隨著經濟的快速發展，中國對技術型高質人才資本的需求不但是大量的，而且將會占有越來越大的比重。在美國高科技圣地硅谷，企業的口號是“永遠缺乏工程師”，表明了經濟發展對技術型高質人才資本的大量需求。

鑒于目前我國所處的發展階段和現實國情，以及各地區各部門間存在的人才資本差異，在實施人才資本結構調整戰略時，除了要進一步加快自身的人才資本結構調整外，還可以考慮面向全球某特定區域作為外延人才資本庫的選擇目標，并在所擇向的范圍內構建人才資本戰略聯盟，作為人力資本結構調整之有機組成部分和戰略補充，這不僅能夠使每個地區或部門既保持自身所獨具的人才資本優勢，同時也外延了其對外部人才資本有效利用的范圍，從而有利于促使各地區或部門能夠突破和超越自身限制，在更廣闊的范圍內對潛在的人才資本資源實現共享。

四、科技人才流動有利于激活創新氛圍

（一）人才流動促進人才作用的發揮

人才流動機制不活，不但可能影響人才作用的發揮，而且往往會極大地削弱吸引人才的政策力度，使其效果不明顯，發揮不出應有的作用。如果人才擔心一旦進入某單位，就再也離開不了的話，那么在進入之前總是要思前顧后，不敢貿然進入的。如果一個單位通過各種手段包括行政手段硬性把人才留住，那是等于死用人才，用死人才。而我們提倡的是活用人才，用活人才。一個敢于讓人才流動的單位，往往是一個善于用好人才，有能力用好人才的單位。雖然，無論是人力資本的進入或退出，其成本都是相當昂貴的，但是從用好人才的科學角度考慮，我們還是應該以積極的心態支持人才流動，這不論是對人才或是對單位的發展都是一種有益的促進。

（二）在流動中實現科技人才資本增值

知識型員工往往具有較強的流動意愿，科研人員屬于知識型員工，因此同樣具有較強的流動意愿。現代社會，知識型員工已由追求終身飯碗，轉為追求終身創造事業能力。事實上，人才流動是必然的，人才不流動，科研人員的能力就不可能提高，人才資本就不可能增值，也就難以激活人才的創新潛力，因此，對科研人員的科研活動管理要有動態思維，要不斷創新管理模式，適應新形勢發展的要求。

五、人才資本產權保護

（一）確立人才資本產權的法律地位

一般來說，貨幣資本是被動型資本，人才資本是主動型資本，貨幣資本沒有人才資本的推動是運轉不起來的。對于科研機構來說，其資本構成可界定為非人才資本和人才資本兩個方面。根據法律，人才資本是不能作為風險抵押品的，因此人才資本所有者在產權規定上不能成為風險的最終承擔者，除非其所有者以自有風險資金作為抵押保證。因此，非人才資本是科研機構風險的最終承擔者，非人才資本所有者往往成為科研成果產值剩余索取權的主體，特別是那種高風險性的科研項目更是如此。

但是人力資本同樣具有較大的風險性，在知識含量較高的科研成果里，人才資本的投資具有較強的專用性，往往只在特定的科研部門，或者特定的科研領域里具有專有價值，項目一旦失敗，人才資本的退出成本相當昂貴。雖然人才資本不具有抵押功能，但形成人才資本的投資風險性很大，因而這部分人才資本也往往要求剩余索取權。這就涉及科研管理中對高質量人才資本投入的風險回報和價值體現，處理不好則會影響科技人才創新的內在動力。

（二）正確理解人才資本產權價值

提高科技人才待遇，對科技人才實行技術入股，或給予股權、期權分配等，以及在科學研究和科技開發中對科技人才給予各種價值回報，這些都是在實質上對科技人才的人才資本產權的一種認可。但是目前對人才資本產權的界定仍然帶有很大的模糊性和不確定性，對人才資本產權評價缺乏規范性的標準，這些對于調動和發揮科技人才的積極性都會造成不利影響。

六、全力營造良好的創新基礎和環境

（一）大力發展科技企業孵化器

據中國企業家調查系統發布的報告顯示，企業技術創新已日益受到我國企

業的重視。雖然目前我國僅有少部分企業進入高新技術產業，但是有相當多的企業準備向高新技術產業領域進軍。不過這份報告同時顯示，創新人才的缺乏、創新資金引進渠道的不暢、缺乏鼓勵創新的社會環境等等，均已成為制約企業實現技術創新的主要瓶頸。

目前，全世界約有企業孵化器3000多家，主要集中在美國和西歐等發達國家。以企業孵化器發展最具代表性的美國為例，企業孵化器在美國以每周新開一家的速度增長。目前，全美約有620家企業孵化器，孵化面積約達到3000萬平方米。平均每個孵化器大約容納20個新創企業，其中美國國家企業孵化器協會（NBIA）的會員孵化器則平均容納24個新創企業。這些孵化器公司有不少在美國的NASDAQ股票市場上市。根據有關資料統計，美國上市的孵化器公司最多時達到近百家。

我國的科技企業孵化器經過十多年的穩步發展，在數量和質量都已經有了一個大的飛躍，但是與其相對應的科技人才數量也必須有大的發展才能適應需求。因此科技人才隊伍的發展能否及時跟進，將成為未來科技企業孵化器能否獲得高速發展和成功的關鍵。

（二）積極推進企業基礎研究

基礎研究是企業發展的源動力，是拉動產品科技化的火車頭。有了基礎研究的支撐，應用技術的產業化才有根基，產品的科技含量才有可能真正提升，從而贏得高附加值。否則，企業只能做新產品的追隨者。世界大有前途的公司都非常重視研究機構的建設與投入。這些跨國公司巨頭的研究部門匯聚的科學家很多都在八九千人之眾，科技創新投入非常之大。實踐證明，大型企業建立科研機構是不可或缺的。

目前我國已經具有較強的基礎研究力量，并已形成了一支門類較齊全的基礎研究人才隊伍。但是目前仍有不少大企業似乎對基礎研究的興趣不大，為此必須在政策上對此加以強力引導。我國企業要躋身世界，一定要重視理論與應用技術的基礎研究。例如，我國電子產業的發展速度非常快，也具有一定的基礎研究能力，如果能在基礎研究平臺的搭建上更向前邁出一步，引導企業和企業科技人才注重基礎研究，那么中國電子產業在不久的將來達到世界先進水平的目標是指日可待的。

（三）在高等院校設立工業創新中心

在人才密集的著名高等學府設立產業技術研究開發中心已成為國際慣例。

通過在大學設立“工業創新中心”，建立起“市場—產品—技術”鏈，以形成專利和產品原型為主要目標，產生一批以產品原型與技術隊伍為核心的高科技公司，對于推動科技創新和科技成果轉化具有十分積極的意義。我國的不少高校，都具有這方面的有利條件，應該為科技創新和人才培養做出積極貢獻。

七、加快發展創新型科技產業

（一）以科技創新增強經濟的健康成分

世界各國的經濟發展史證明，經濟中的科技創新成分越高，經濟抗沖擊的承受力就越強。第二次世界大戰結束后,在戰后的一片廢墟上發展起來的日本經濟持續增長近30年。1968年日本國民生產總值（GNP）已超過德國，躍居世界第二位。到二十世紀80年代中期，日本追趕美歐主要發達國家的目標已經基本實現。但是在追趕過程中，日本沒有重視隨時解決深層次矛盾，其中主要是體制問題、財政赤字、壞賬問題，以及經濟結構等問題，致使日本經濟陷入持續十多年的低迷。但是日本對于經濟衰退顯示了很強的承受和應變能力，其經濟基本面仍然相當強健。這主要得益于日本政府和民間一直在不斷地增加研究與開發投資，始終重視科技創新，使日本保持擁有世界一流的制造技術，保證了其在經濟調整方面比其它缺乏創新能力的國家具有更從容的余地，因此，日本經濟增長潛力不可輕視。

東南亞的許多國家雖然經濟一度快速增長，但是由于其不重視技術創新，缺少自主知識產權，過分依賴外來技術，因此在1997年的亞洲金融危機中經濟受到嚴重沖擊，造成很大損失。應該看到，我國多年經濟高速增長所走過的路子與受金融危機沖擊的東南亞國家有些相似，這場危機對于中國如何選擇新的發展模式具有警示意義。

（二）科技人才資本存量與科技創新的戰略定位

知識經濟條件下的創新力概念不僅是對科技經濟狀態的一種反映，而且尤其是對一個新的歷史發展進程和一種科技經濟關系整體結構所發生變化的描述，這種變化突顯了以人為本的新興社會主流價值取向。

新經濟環境中，國家和地區的科技發展戰略模式選擇，客觀上會受到多種因素的制約，其中人才資本存量的影響是至關重要的。發達國家之所以能夠保持高度的創新力，而且在發展過程中能夠多次順利地進行經濟結構調整和產業技術升級，并一直保持著較高的經濟增長質量，是與其堅持依靠充實的人才資本存量作為支撐密切相關的。知識經濟之所以能夠首先在美國嶄露頭角，最關

鍵的也正是在于其擁有足夠的人才資本來推動和保證知識經濟的發展。

對于任何國家和地區來說，當前的發展戰略選擇會受制于現時的境況，但未來的發展戰略選擇則取決于今天的準備。伴隨著新經濟浪潮的沖擊，以信息技術、生物技術等“朝陽技術”為代表的高新技術產業的迅猛發展，深刻地影響著各國的政治、經濟、軍事和文化的發展。面對國際知識經濟的發展大潮，順勢而上，確立以人為本的發展戰略，推進人才資本的快速積累，提高人才資本利用效益，從而加快提升整體經濟要素資源稟賦結構的升級，實施對中國早日進入知識經濟最為有利的人才戰略，構造新經濟發展的新優勢。

八、加快培育科技創新的生長點

（一）引導和支持中小企業創新

有關資料表明，國外的中小企業具有很強的創新能力和很高的創新密度，因此，支持中小企業創新是構建科技創新生力軍，培育創新快速生長點的有效辦法。有關資料顯示，自二十世紀90年代以來，美國科技發展項目的70%以上是由中小企業完成的，中小企業的人均發明是大型跨國公司的2.5倍。但在我國家，除了部分高科技成長型公司之外，絕大多數的中小企業還是以半機械化為主，部分中小企業的技術水平低下，管理水平和經濟效益存在很大差距，在整個產業層面上影響了我國創新力的快速生長。因此，政府要注重引導企業處理好經濟與科技的關系。有時候，技術尤其是基礎技術，并不能立即變成市場價值，變成受歡迎的產品，但企業并不能因此輕視基礎研究。但凡成功的企業，奉行的都是企業與科學家緊密結合之道，關注市場，因勢利導。只有在技術研究領先一步的情況下，企業才能搶占市場先機，在最短的時間內推出符合市場需求的新產品。

（二）合理布局科技產業

我國要加快發展，就必須注重高新技術產業和傳統產業協調發展的合理布局和安排。中國擁有相當數量的傳統產業，而且在國民經濟發展中仍然發揮著重要作用。從根本上講，高新技術產業的發展是建立在傳統產業的基礎上的，同時傳統產業發展到一定程度，必然要嫁接高新技術產業，或者用高新技術成果來改造傳統產業，這兩者是息息相關的。我國要發展高新技術產業，擴充自己的知識產權，搞自己的產業化，就必須有一個好的產業基礎和工業基礎，否則高新技術產業就很難發展起來。因此，一方面要加快發展高新技術產業，另一方面要加大對傳統產業的技術改造力度，要在科技產業布局中穩定傳統產業的基礎上，對傳統產業進行逐步調整，同時要加快高新技術產業的發展。要做到以傳統產業支持高新技術產業的發展，反過來，以高新技術產業帶動傳統產業的升級換代。

九、創建學習型組織

（一）知識是創新的前提

知識素質是創新的基礎，是創新的智力因素。創新者是永遠的學習者。成功的科技人才除了運用好自己的知識素質外，還必須不斷學習新知識。今天的教育培訓是潛在的明天的創造力，要不斷提高科技人員的學習動力，是保持創新后勁的重要因素。創新與學習這兩者是永遠聯系在一起的。當前，我國科技人才的群體中，個體學習的時候多，團體學習的時候少，這樣不利于學術思想的交流，不利于創新文化氛圍的形成。因此，科技人才群體的組織管理創新是創建學習型組織過程中需要研究的課題。

（二）科技人才培訓國際化

我國加入WTO后，面對的競爭已在更高層次上融入國際化，因此人才培訓工作應具有全球戰略眼光，要走國際化培訓的路子，充分利用發達國家的培訓中心和先進設備，開展企業員工的職業培訓。可以每年從大學生中選出尖子，進行專項的精英培訓計劃，打造一支優秀人才隊伍。（作者袁兆億，《創新型人才隊伍建設學術研討會---會議論文》2002年）。

第五篇：強化科技創新支撐助推農業產業發展對策建議

強化科技創新支撐助推農業產業發展對策建議

近兩年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣緊緊圍繞“建設美麗富饒文明和諧新漢源”目標，堅持以科技創新支撐現代農業發展, 以高新技術助推產業提質增效，難中求進，跨越趕超，全縣經濟社會發展取得了重大進步。為進一步完善創新機制，加快創新步伐，本文試圖在總結已收獲成果的基礎上，分析存在問題，提出一些對策建議。

一、科技創新助推農業產業發展已收獲初步成果。

一是引進優質科教資源，搭建產學研聯盟，助推農業科技創新和成果轉化邁出大步伐，縣校（院）合作深入推進并取得實效。已合作開展科研、科技示范、培訓項目十余個，各項目進展順利、效果明顯，其中的一些項目，由于有了強大的科技力量支撐，將徹底解決單項產業發展的技術瓶頸問題。

2011年12月，縣委、政府與四川農科院簽訂縣院合作協議書，展開全面合作，今年啟動實施漢源梨果優質、高效、安全生產關鍵技術集成與示范，水稻新品種產量潛力鑒定基地建設，有機優質功能性高檔大米生產技術產業化示范，甜櫻桃早結、豐產栽培技術研究示范，花椒主要病蟲害防控技術集成與示范等科技示范項目五個，投資規模達185萬元。

2012年6月，縣委、政府與雅安職業技術學院達成全面合作框架協議，在此基礎上，縣委組織部、縣教育局、縣衛生局、。

高山的有機蔬菜基地1000畝，獲得中國“有機產品轉換認證”。

當前，縣委、政府正在制訂《漢源縣農村技術能人服務特色產業實施方案》。方案的主要內容是在全縣范圍選取100名“土專家”、“田秀才”服務全縣特別是下半縣的農業特色產業。方案的實施，將進一步發揮農村技術能人在新農村建設中的示范帶動作用，擴大全縣特別是下半縣產業規模，推動產業總體布局平衡。

三是以科技創新項目為抓手，自主創新能力不斷提升，科技成果不斷涌現，農業產業提質增效。圍繞漢源特色產業，企業新產品新技術研發和科技服務平臺建設等，縣內企事業單位積極向省、市科技部門和科協系統爭取項目支持，2012年共組織完成科研項目申報19個，獲批12個，獲得各類支持資金131萬元；全年科研課題成果達到11項，其中有3項獲得了市科技進步獎；向國家知識產權局成功申請并獲批專利32件（其中發明專利5件），較2011年增長了113%；完成漢源縣首例技術交易網上登記。

二、科技創新支撐產業發展存在的不足

我縣科技創新支撐產業發展雖然取得了初步成效，但與全縣轉方式調結構對科技工作的要求相比，還是存在著許多問題，主要體現在以下方面：

一是產業規模較小，發展還不平衡，特色和聚集效應不夠突出。縣內河谷壩區沿108線及西北地區特色產業發展好，基本達到了應種盡種，而受地理氣候的制約，東南部發展相對比較滯后，有個別高山鄉鎮基本上就沒有特色產業，農民還停留在種玉米、洋玉、紅薯等傳統作物上，只能維持生計。就是在發展較好的地方，由于種植效益的差異，各產業往往此消彼漲，呈不穩定狀態，甚至出現了產業之間爭土地的情況（如大櫻桃產業和花椒產業爭地的情況就比較突出）。

二是產品品質仍有很大提升空間。我縣水果生產進入了四川省二十強縣，但以種植于上世紀八、九十年代的金花梨為主的梨產業，由于在大面積栽培中，未嚴格按照生產技術規程實施，果品品質下降嚴重，連漢源人都甚少消費，售價從當年每公斤3—4元一路跌到當前的1—1.5元，收益不理想，品質急待提升。

三是產業品牌急需培育。當前，我縣雖有叫得響的農業產業，卻沒有幾個叫得響的品牌，市場競爭力弱。各特色產業生產和銷售分散性比較大，價格往往操控在收購商手中，農戶很難獲取品牌效益，這從根本上限制了產業的生命力和產品的競爭力。

四是龍頭企業自主創新意識不強，創新能力較弱。龍頭企業是產業集群的主體，是聯接農戶和市場的紐帶，肩負著科技創新、開拓市場、帶動農戶和促進農業產業發展的重任。目前，除個別企業外，大部分企業經濟實力弱，贏利能力差，在新產品、新技術的研發上投入嚴重不足，甚至沒有一個具有自主知識產權的專利，不具備核心竟爭力，對產業的發展帶動能力不強。

五是政府對科技創新的投入力度還不夠，創新機制還不健全。本級財政對科技的投入和在落實國家、省、市鼓勵自主創新的優惠政策方面措施還不到位，特別是多元化科技投入體系還有待進一步完善，在運用市場經濟手段整合科技資源、做大做強農業產業方面仍待繼續深化。

三、幾點對策建議

一是進一步擴大對外科技合作與交流，廣泛利用優質科教資源，深化自主創新和成果轉化。我縣與高校、科研院所的科技合作基礎已初步形成，還需進一步建立和完善長效合作機制，推動龍頭企業與優質高校、科研院所開展深度合作，深化產學研聯盟，加快科技成果轉化資源向企業流動，帶動企業掌控行業高新技術，提高自主創新能力；還需要著重挖掘、認定和培育本地優良品種資源，引進優良新品種，研發新技術，為我縣“國家地理標志保護產品”認定提供依據，還需要根據市場前景的科學評估，幫助中、高海拔區域找準產業發展路子，助推我縣產業均衡發展。

二是加大政府對科技創新的投入力度。在縣校（院）合作的基礎上，按市委、市政府要求，按1:0.5比例建立科技成果轉化專項資金。當前市級科技成果轉化基金為200萬元，我縣應按50—100萬元設立，以對產品附加值高、產業帶動性強、有望形成較大規模和較強競爭力的農業產業化項目進行先期培育，對企業研發中心、科技成果信息平臺和技術交易平臺進行扶持；

應設立專利實施資助資金，用于企業專利申請的資助，以及對具有自主知識產權的企業進行扶持，資助具有自主知識產權企業在我縣實施轉化，促進我縣自主創新成果產權化、商品化及產業化。

三是實施品牌戰略，創建、培育和維護自主品牌。首先是擴大產業規模、提高產品質量，以夯實品牌建設基礎。