第一篇：語文教育現狀及改進的幾點思考

第六專題作業:

中學語文課堂教學目前存在的主要問題？中學語文新課程課堂教學應在哪些方面轉變和突破？中學 語文新課程課堂教學結構如何優化？怎樣提高課堂教學效率？

提交者： 張海霞（提交時間： 2011-8-7 9:29:58）答題內容：

關于語文教育現狀及改進策略的幾點思考

新課標和素質教育的深入實施，城鄉教育差距越來越明顯，教育相對落后的農村地區，語文教學仍處于劣勢。身處一線的語文教師應結合學生的知識結構，引導學生深入領悟課文內容，勇于創新，積極開發課程資源，切實地提高學生的語文素質。

農村中學語文教學容易步入哪些誤區呢？

誤區一：受考試評估左右，忽視培養學生的語文素養。教育是一個國家持續發展的關鍵，是社會發展的產物，教育本來就步塵于社會發展。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。農村中學的語文教學的的確確是受到一些因素的制約，但它不應是新課程改革的“后進生”，而應和其他省市重點中學一樣，走在新課程改革的最前列。農村中學的語文教學比任何時候，任何區域的教學更需要改革。農村中學的語文教學應積極汲取一些好的經驗，結合自身的實際，尋找更適合自己的路。農村中學的語文教學應擺脫諸多因素的限制，從過去的老經驗，老觀念，老學法，老教法中掙脫出來，開辟農村中學語文教學的一片新天地。為新課程改革添上最絢麗的一筆！

誤區二：教學內容單一，訓練繁瑣，機械，忽視課程資源的開發。

語文教學模式不是一成不變的，新課程改革給我們帶來的最大優勢，充分體現在了教學方法上，給教師的課堂教學帶來很大的彈性。教師在組織課堂教學上，有很多種教學方法可以用于實踐。在現代化的多媒體手段還未普及的農村中學，應充分利用有限的自然條件資源，結合學生的知識結構，引導學生深入領悟課文內容。

農村中學語文教學在開發利用課程資源方面，教師所要做的事情是，利用校內校外一切有助于教學的設施，營造良好的學習氛圍，強化學生的聽，說，讀，寫訓練。如，由學校組織的演講會，朗誦會，其中的稿件可以讓學生自己去找，或自己去寫。農村中學的語文教師更應徹底轉變觀念，將學生從課堂上解放出來，結合學校的實際，引導學生走出教材，走出課堂，于生活中學習語文。如，課前的口頭訓練，內容與形式可多樣化。有講述童年故事的，有描述天氣的，有評論時事的．．．．．．給農村中學學生創造了濃郁的語文學習氛圍。

誤區三：為上課而上課，忽視了學生，忽略了語文課堂教學技巧的運用。

上課，不是為了完成教學任務一味地趕進度。有了這種思想的支持，語文課自然變得平淡無味了。有的老師為了一節課，翻閱大量的教參，又是看習題，又是查資料，一節課四十五分鐘，老師把他精心準備的演講稿，激情澎湃地對著學生進行講演。課堂成了老師的舞臺，盡情地展示自己非凡的才華。學生成了觀眾，成了整堂課的“次要演員”，到頭來沒有幾個學生能從課堂上收獲知識，形成能力。語文課變得平淡無味，學生參與學習的積極性大大減少。

語文教學，應樹立老師為主導，學生為主體，教與學有機統一的觀念。應充分相信學生，尊重學生；在教育教學實踐中，放開手腳，敢于創新，勇于探索，注重學生培養學生主動學習，獲得知識的能力。從文章的字，詞，句，篇等多方面進行品析，鼓勵學生質疑，引導學生思考，分組討論獲取屬于自己的感受和體會。使學生真正成為整個學習活動的主人。

愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師，興趣是入門的向導?！彼峭苿訉W生探求知識和獲得能力的一種強烈愿望。教學，沒有固定的法則，能根據教材內容，不斷尋求新的教學方法，才能充分體現新課標的理念。

新課改下如何實現課堂結構的優化

(一)建立以“實施主體性教學，培養學生自學能力”為主的課堂教學結構優化模式：

1．自學輔導式。以自學為主，教師發揮主導作用，加強輔導。課堂教學結構設計為：自學——質疑——討論——點撥——自結。

2．質疑探究式。以提出問題，討論問題，解決問題作為教學的思路，以培養學生探究問題的興趣和形成學生解決問題的能力為教學宗旨進行教學設計。課堂結構設計為五個步驟：①設置問題；②探索問題；③討論問題；④歸結問題；⑤問題遷移(由一個問題引入另一個新的問題)。

3．分層遞進式。課堂教學中顧及好、中、差各類學生，實行分層教學。教學貫穿一個基本思想，即“承認差異，適應差異，面向全體，分類推進”。教學設計實行“四分”：①學生分層。根據學生的智力水平和學習態度差異，將學生分為a、b、c動態的三類。②目標分類。教學目標的制定適應不同層次學生的要求。③訓練分層。根據學生實際進行分類訓練。④評價分層。根據不同層次的學生制定不同的評價標準。如a層學生90分為優，b層學生85分為優，c層學生80分為優。

4．點撥導引式。對學生相機誘導，進行點撥教學。教學中注意“啟發引導，撥開迷霧，畫龍點睛，開啟思維”。點撥教學的操作結構設計為“六步”：①吃透兩點，摸清障礙(重點、難點、學生心理障礙)；②認清方向，選準“口子”；③相機誘導，適時點撥；④討論交流，理解消化；⑤雙向反饋，總結提高；⑥遷移訓練，舉一反三。

5.學教結合式。讓學生先自學，然后由老師來教，這樣容易激發學生的求知欲望，調動學生學習的興趣。“學教結合”的課堂結構設計為“五個階段”：①準備階段。教師引導學生確定學習目標。②自學階段。學生圍繞目標自學。③議論階段。讓學生自我表現，相互質疑，相互交流，啟發理解。④點撥階段。在學生自學基礎上，教師加以點撥，讓學生心領神會，豁然貫通。⑤延伸階段。這一階段是讓學生從“學會”到“會學”的升華。延伸階段要做到“三化”，一是知識的深化，二是知識向能力、技能的轉化，三是學習方法的固化，即演練鞏固，牢固掌握其方法。

（二）建立以“大力推進文學教育，培養學生人文素養”為主的課堂結構優化模式：

以文學閱讀欣賞為主。對小說、詩歌、散文、戲劇等文學類型的作品進行語言和藝術特色方面的鑒賞。這種課堂的一般結構模式是：粗讀---對話討論---品讀---總結?？梢猿珜W生用旁批法、沙龍茶座、觀看影視、閱讀相關的文學評論文章等方式組織課堂。比如在閱讀沈從文的《邊城》時可以通過網絡課堂的方式，讓學生欣賞電影，從而獲得對文學形象美麗心靈的初步感受。還可以通過網絡搜索引擎搜集相關的創作背景、評論研究資料，對作品進行深入的了解，在充分閱讀文本的基礎上獲得獨特的審美感受。自從語文的人文性得以確立后，文學教育就正大光明地走進了課堂。但我們還做得很不夠。中學語文課堂還需要進一步加強文學素養，以提高學生的文學素養乃至人文素養。

（三）建立“探究型課堂結構優化模式”，以培養學生的創新能力：

1．教師建立常態的研究性學習課程。今年來，許多學校都在開設研究性學習，并且在逐步引入學科教學中。但是穩定的、常態的研究性學習課堂還沒有真正建立。要把學生培養成學習型創新型人才，要讓我們整個國家成為學習型創新型社會，我們就得在教育教學中大膽探索“探究型課堂模式”。教師可以將最新的學術理論成果引入課堂，通過質疑、激趣、憤悱，讓學生逐漸感受、穎悟、探究某個問題，達到發現、求證、創造的目的。

2．讓學生以教材為主，自己選題，進行探究。學生可以就學習內容中的某一個疑點、分歧點采用合作或獨立的方式進行深度研究。比如，有學生在周記中對《促織》和《變形記》中的“異化”進行了比較研究，有學生綜合研究了中學課本所選古詩中的“月”意象。

3．指導學生寫小論文?！爸笇W生寫研究性小論文，既是治學方法的綜合訓練，也是對學生獨立鉆研課文、形成獨到見解能力的有效檢驗。”在教學中，小到字音字形，大到思想內容，都可以探幽探微。學生養成了習慣，自然就具備了探究創新的意識，這為他們今后的探究創新活動埋下了伏筆。

提高課堂效率的幾點做法

1、充分體驗成功，感受學習樂趣

每一個人都有成功的欲望。對學生而言，當其在學習上取得成績，得到老師的肯定、贊許時，他們興高采烈，心里像喝了蜜一樣，反之，他們興致索然。成功，像一支興奮劑，讓學生保持強烈的求知欲望，激勵他們積極進取。我不是吝嗇自己對學生的表揚與激勵，而是多方面為學生創造條件，提供盡可能多的嘗試成功的機會，讓每一個學生獲得成功，體驗到成功的快樂。在課堂教學中，我設計一些問題，讓學生通過努力獲得成功；當學生學有所獲，取得進步時，我給予表揚、鼓勵。我向同學們展示學生的優良習作，優秀作品（如手抄報、剪報、讀書筆記等），讓學生看到自己的成績，看到光明的前景。這樣做，學生從中得到心理上滿足，體會到學習的樂趣。

2、建立新型師生關系，營造和諧的教學氛圍

疏松的土壤能令植物更茁壯地成長，寬松的環境能讓人心靈更健康的發展。老師的寬容與諒解，平等民主、和諧的師生關系更能造就健康、開朗、自信的心靈。態度和藹可親、面帶笑容是老師的準則。學生在老師的親切中感受溫暖，在老師的微笑中得到鼓勵，處在無拘無束、輕松自由的學習氛圍中，學生喜歡學，要求學，有迫切學的愿望，發自內心地喜歡，往往能調動學生身上一切的積極因素。課堂上，我會不失時機地為學生鋪設求異路徑，引導學生多角度去觀察、去思考、去分析，“一個問題，多種考慮，允許他們的猜想，允許他們的異想天開。當學生回答精彩時，我喜形于色，給予喝彩；學生回答有誤時，會給予鼓勵：?舉手回答問題，很勇敢！?因為我知道，寬容是一種風度。

3．注重教學語言，營造身臨其境的氛圍。

好的教學語言會給學生如見其人，如臨其境的感覺。其基本要求是：言簡意賅，生動形象，幽默有趣。例如著名特級語文教師于漪在教《春》和《濟南的冬天》等散文時所運用的導入語就十分考究：“繼米開郎基羅之后的法國大雕塑家羅丹曾這樣說：?美是到處都有的，對于我們的眼睛不是缺少美，而是缺少發現。'我們總要和大自然接觸，大自然的美可以說無處不在。尤其是我們偉大祖國的錦繡河山，美得令人陶醉，它在不同季節展現不同美姿?！边@樣描述，學生被美的語言所吸引，被祖國山川的美所吸引，從而興趣盎然地進入散文的學習。窗體頂端

新課標明確地提出從“知識和能力”、“過程和方法”、“情感態度和價值觀”三個方面出發設計課程教學目標。但在設計教學目標時教師有時多程序化、機械化，有的模糊化、混亂化，有的淺層化、無思維化……

根據我們學生的學情，筆者認為有效的方法是對教學內容進行認真的裁剪，寧可一堂課的目標單一點，確定一個重點，突破一個難點，課堂“靶子”鮮明。整個教學過程圍繞目標展開，教學內容的增減，教學方法的設計、應用，教學環節的銜接都始終如一地為實現教學目標服務。如《林黛玉進賈府》可研討的內容多，就要取舍，第一課時緊抓小說線索——林黛玉觀察賈府，先介紹前五回故事，強調了“每回故事是怎么引出來的”，小結中國章回體小說敘述的幾種方法，學生閱讀時就依法順勢理清了課文故事的情節結構和弄懂了小說中描寫的環境：而第二課時就抓住人物寫法——分析王熙鳳出場和性格，探究作業為分析賈寶玉出場及性格，培養學生舉一反三的能力。第三課時比較林黛玉出場及性格，鞏固提高。精心設計目標則教學時間能有結余，拓展探究“金陵十二釵”的不同描寫和個性特點，最大限度地擴充課堂總量，提高效率。

當然，教學的過程是一個動態的流程，教學目標存在著生成性和不可預知性，可通過事先集體備課組的交流，集思廣益，教師對幾種目標了熟于心，然后因人而異、因材施教，以激發學生的成就感、求知欲和創造力，最大限度地調動學生的主動性、積極性和創造性，開發學生思維的張力，活躍教學氣氛，促進教學活動朝著高效快速的方向發展。

4、增強師生情感交流，使學生充滿學習熱情

教師是教學活動的引導者，課堂上應及時與學生勾通。每節課應發現每個學生身上的閃光點，讓學生有表現自己的機會，交對他們的成績及時加以表揚和肯定。在教學過程應容忍學生的錯誤發性，不應挖苦諷刺。在學習中遇到學生回答問題有錯時，應及時啟發，并調整好自己的情緒，以心換心，讓學生在學習中感到教師的熱情。學習過程中，師生應相互尊重，化解師生間的矛盾，積極參與教學活動，教者就充分享受學生創造成功的喜悅。老師在課堂中應注意提問題的技巧的方法，注意一個問題的多樣性，問題應難易適中。對于一些發散性的問題，教師不一定強調答案的唯一性，盡量發揮學生的想象力和發散思維的能力。

5、不以成績論學生，重視對學生的過程性評價

不單純進行知識和能力(一張試卷)的考核，還可以過程與方法考核，情感態度考核，設計出更加科學的量化考核表，這樣才能讓“三維目標”真正落到實處。如必修課評價，筆者將課堂發言(10分)、課堂筆記(10分)、作業情況(20分)計為總分的40%。尤其小組討論，推薦為小組發言者的每次加1分，評出每次優秀發言組，全組成員都可加1分，讓學生感受到合作活動的成就，競爭機制又不會讓活動流于形式，教師也可充分觀察到學生的情感態度。當然，一學期這樣的活動不必太多，采用時就要留足時間讓學生充分討論、發言。這樣才能讓學生充分發揮出潛力，鞏固講讀課所學到的知識，又能拓展思維?？傊?，提高中學語文課堂教學效率，需要我們不斷提高認識，以全新的教學理念改變教學模式，大膽創新，開創語文教學的新里程。

第二篇：幼兒園雙語教育現狀及思考

幼兒園雙語教學現狀及思考

The Situation and Thinking of Bilingual Teaching in the

Kindergarten

姓名： 學號： 班級：

指導老師：周念麗副教授 完成時間：2012年X月X日

目 錄

一、問題的提出...............................................................................................................................3

(一)(二)研究背景.......................................................................................................................3 選題意義.......................................................................................................................4

二、相關理論研究...........................................................................................................................4

(一)(二)雙語教學的定義和特征...............................................................................................4 我國學前雙語教育發展...............................................................................................5

三、學前雙語教學中的改革與創新...............................................................................................6

(三)(四)學前雙語教學實踐.......................................................................................................6 雙語教育學習環境的重要性.......................................................................................7

四、父母在學期雙語教育的重要性...............................................................................................9

五、我國學前教育的問題...............................................................................................................9

六、總結.........................................................................................................................................10

七、參考文獻.................................................................................................................................11

幼兒園雙語教學現狀及思考

The Situation and Thinking of Bilingual Teaching in the

Kindergarten

[摘要]:什么是幼兒園雙語教育，幼兒學習英語的目標取向、內容選擇、學習的途徑、方式，母語與第二語言的關系以及合格師資應具備的條件等等一系列問題。目前在社會上及幼兒園的幼兒英語教學中，仍存在一些誤區。急需要端正一些看法和認識。只有在正確觀念指導下，實施科學有效的幼兒園雙語教育才能促進幼兒語言及身心全面的發展。

[關鍵詞]：幼兒

學前雙語教育

學習途徑

目標取向

一、問題的提出

(一)研究背景

什么是真正的雙語教育?雙語教育在學前階段有沒有必要進行?從什么年齡階段開始比較合適？這是圍繞在學前教育領域的普遍問題之一，同時也是學前教育機構和家長們繼續得到的答案。這凸顯了在我國學前雙語教學中的普遍爭議。要回答上述的問題，學前雙語教育的目標、價值取向、方法形式及合格師資條件等基本問題急需理清，它們關系著我國學前雙語教學是否需要展開、展開的階段等后續重要的問題。

在我國，“不能讓孩子輸在起跑線上”的思想盛行，家長們往往支持學前雙語教育，讓孩子在小學之前就能接觸更多的外語知識，從而先人一步。家長的普遍支持助長了學前雙語教學的轟轟烈烈的開展，特別是在大型的經濟文化水平更高的城市，更衍生出了各種形式的培訓班和強化班。在學前雙語教學的開展是否合適等問題仍然存在爭議的情況下，幼兒園的孩子無疑成為了各種英語教學的試驗田。這種現象的利弊，學者們無從真正探討，只能紛紛獻言獻策，幫助學前雙語教學更加有序健康的發展，發揮雙語教學的作用，真正幫助幼兒園的孩子全面和諧的發展。(二)選題意義

本研究通過對國內外學前雙語教學進行研究，結合前人研究成果，理清有關雙語教學的基本問題，包括學前雙語教學的定義、特征、實踐條件、其他影響因素等；同時對我國現階段學前雙語教學的現狀進行分析和探究，找出其中存在的問題和應對對策，對我國學前雙語教育進行辯證分析。

二、相關理論研究

(一)雙語教學的定義和特征

為了更好的理解雙語教學，其定義首先需要進行理清。目前我國在實行雙語教育中，主要出現以下片面的理解：（1）將雙語簡單地等同于“加強英語能力”，因此舉辦雙語班即舉辦英語強化班或者尖子班。（2）將雙語理解為兩種語言的簡單相加，即“漢語+英語”或者“計算機語言+英語”或者為第二門外國語，即“英語+日語等”。（3）將雙語理解為在課外活動中加入英語興起小組，因此雙語教學主要為教授英語單詞，學唱英語歌曲、童謠，讓幼兒能說幾個短語，幾個句子。

以上這些理解都是望文生義的，片面的，不科學的，甚至是錯誤的，它們并沒有真正掌握“雙語教學”的核心，脫離了以學生全面發展的素質交易的根本目的。雙語教學，即用非母語進行部分或全部非語言學科的教學，其實際內涵因國家、地區不同而存在差異。如在加拿大，雙語教學一般指在英語地區用法語授課的教學形式。在美國，雙語教學一般指用西班牙語進行的學科教學。在澳大利亞，雙語教學是指用非母語(英語)進行的部分學科教學。其目的大都是使這些擁有眾多移民的國家能更好地體現其多元化的共融性。

而對于中國，雙語教學是指除了漢語外，用另外一門外語為課堂主要語言進行教學，通常情況是英語。由于中國不像新加坡、加拿大和印度等雙語國家，語言環境并不是中文和外文并重，所以對于中國的實際情況，雙語教學更符合“外語”教學范疇，而不是“第二語言”教學，所以，中國的教學仍然以漢語為主，英語等第二語言只是作為輔助性語言。

雙語教學的特征在于通過良好的語言氛圍，為學生塑造豐富的語言環境，從而讓學生在潛移默化中得到語言能力的提升。特別是對于幼兒的學前雙語教學，應實行幼兒自然習得的原則，讓幼兒在一種濃厚的雙語氛圍中，有興趣的、積極主動的去感受理解語言。這種雙語氛圍的營造，除了每周教師在集中活動時有目的地運用雙語組織，還包括在日常生活中教師有意識進行的雙語滲透，鼓勵幼兒開口，能有一定的英語意識和教師交談，同時在其他多種活動中（如音樂、游戲、表演等）的雙語滲透。無淪是漢語活動還是英語互動，教師都以“幼兒活動游戲化，游戲活動交際化”為指導思想，保證幼兒在每個游戲中獲得不同的語言經驗。(二)學前雙語教學的爭議

對于學前雙語教學的爭議主要存在于“是否應該開展”的問題上。近年，世界科教文組織對100多年前開始在意大利實行的幼兒園雙語教學進行了否定。而我國教育部對小學低年級學習外語并不持倡導的意見，專家們更是對這個話題小心翼翼，并為大力支持相關做法。

美國一家研究機構的實驗證明，12-14歲的孩子在學習外語方面，速度是最快的，記憶也最牢。而國外相關研究也證明，嬰幼兒對語言在自然條件下是無意識的習得行為，當小孩子還很小時，進行雙語教學會讓孩子造成混亂，甚至會影響他們對母語的學習。因此，年齡對孩子學習語言的重要影響，可能有時候是適得其反的。(三)

近年來雙語教育地被廣泛引入幼兒園，成了許多幼兒園課程體系中的一個非常重要的組成部分，在珠三角等地出現了“不開英語不辦園”的特殊教育現象。語言交往是幼兒適應生活，適應未來發展的一種基本能力，而幼兒期又是語言發展的敏感和關鍵期。這個年齡階段的幼兒腦具有相當大的潛力，語言中樞正處于發展變化階段，他們對語言有很強的模仿能力和領悟能力，聽覺敏銳，心理障礙小，求新求異，思維活躍，較易培養正確的語音語調，而且學習上天真好奇無心我國學前雙語教育的發展現狀 理負擔，喜歡玩語言游戲，學習的過程更簡單，更直接。所以，人在幼兒期已經具備了學習母語的同時學習第二種語言的能力。

我國幼兒園英語教育是在家長對幼兒園的希望和要求、是現代社會對未來人才的求背景中應運而生，并迅速普及。大家雖然都稱之為“雙語教育”，但其理解是千差萬別的有時甚至存在明顯的功利性。各個地區的各所幼兒園在雙語教育的課程安排上，在教材選擇上，在雙語教育的師資水平上也存在較大的差異，都有各自的雙語特色。

三、學前雙語教學中的改革與創新(一)學前雙語教學實踐

在雙語教學實踐中，我們可以從以下幾個方面努力。

（1）以兒童生活經驗和幼兒感興趣的材料、活動為基礎制定雙語教育目標。

幼兒雙語教育是以促進幼兒語言發展和其他方面的發展為根本目的，因而必須充分尊重兒童語言發展的規律，在制定目標時，要遵循兒童語言發展的特點，充分考慮幼兒的生理機制和語言最近發展區和可能發展區，制定出幼兒雙語教育的目標。從這些基點出發，幼兒雙語教育的目標應該是：“讓幼兒在生活等一切活動中，在發展母語的同時，第二語言也能獲得發展，能夠促進幼兒語言感受、理解、表達、運用等方面在能力上的發展，同時在語言發展的過程中，情感、認知、思維及個性等方面能得到共同的發展?！?/p>

（2）從兒童認知和生活經驗出發，“廣而淺”地選擇兒童雙語教育的內容，以生動活潑有趣的形式進行幼兒雙語教育。

在語言學習的過程中，幼兒是利用已有的經驗來習得語言的，因此在雙語教育中，注意將幼兒已有的生活經驗與學習內容相聯系，或者說選擇幼兒認知和生活經驗中的一些內容作為雙語教育的出發點，這樣使得語言學習既符合幼兒的年齡特點和認知水平，又與幼兒的能力、需要和興趣相適應，促進幼兒對兩種語言的理解和記憶。

我們在幼兒的一日活動、游戲和其他學習領域中滲透英語。重視對雙語環境的創設和利用。注意讓幼兒“玩玩、學學、說說、練練”中學習和運用雙語。在雙語活動的開始階段，我們采用創設情景、設疑、故事、謎語、圖片、實物以及音樂等多種手段，調動幼兒的學習興趣。如，改編成的體育游戲what che time,Mr.wolf(老狼，老狼幾點?)。就體現了在游戲中滲透語言交際的內容。又如在區角話動中。幼兒就可嘗試用中、英文與同伴溝通、在表演游戲中，幼兒自然大方地用英語與同伴交流，商量分配角色，有人說:I want to be a rabbit,what do you want to be?還有人說：I want to be tiger,what about you? Lets put our mask.等等。在活動的中間階段，我們引導幼兒參與活動，尊重幼兒的個別差異，滿足幼兒的不同發展水平，利用提供材料、提問、師生互動等手段，讓每個孩子在語言學習的過程中體驗到成功的快樂。(二)雙語教育學習環境的重要性

（1）創設雙語習得的人環境。嬰幼兒學習的基本方法是模仿。因此，教師的雙語質量，一定程度上決定著幼兒雙語的發展水平。在這個環境中，教師有三個作用：A、語言示范作用。孩子是通過模仿來學習一切的，教師的口語是幼兒直接學習的榜樣。雙語的范例表現在：堅持按階段要求講雙語，發音正確，詞匯豐富，用詞確切，口語清晰，富于表現力，表達地道，講話的語調使幼兒感到親切，講話的快慢和聲音大小，以幼兒能聽清為準。B談話伙伴作用。人環境是發展幼兒英語口語水平的最重要的因素，教師要隨時隨地主動充當孩子語言交流的“親密伙伴”，每一個人都要做到“主動示范”和“積極交流”。教師要每天“喃喃自語”，每天對孩子的每一個動作和行為給予積極的語言輸入，而且不必要求孩子立即有回應。在日常生活中,是老師和孩子之間的親密談話或幼兒兒學習最好的環境,孩子們不僅可以從老師和同學學習雙語詞匯、句子和表達的技能，并且在他們的困難能得到及時的幫助。什么樣的教師就會教出什么樣的孩子，教師重任在肩，自己多開口、開好口，孩子就可以學得多、學得快、學得好。C、指導監控作用。在幼兒園，教師有針對性進行個別指導，對沉默寡言的幼兒多鼓勵，多給機會，對講粗話的幼兒多教育，對有語病的幼兒多幫助。

（2）營造“會說話”的物環境。物質環境的創設應是靈活的、可變的、多彩的、新奇的和幻想性的，應與幼兒當前雙語學習的內容聯系起來。充分利用幼兒園的每一個空間，讓每塊墻壁都能“說話”。利用室內外環境營造寬松活潑的語言游戲氛圍，利用兒童感興趣的東西來刺激兒童的大腦，這有助于孩子言語表達能力的發展。如在教室里寫上英語格言，貼上英語漫畫，閱讀英語連環畫，觀看英語動畫片，學唱英語童謠等等。我們還可以給幼兒經常接觸(或感興趣)的物件標上雙語標簽，,同時呈現漢字和英語，便于雙語互譯及無意識記。

（3）營造寬松愉快的精神環境。雙語學習僅有物環境和人環境是不夠的，還必須有寬松、愉快的精神環境，因為緊張的環境不利于教育教學工作，不利于孩子愉快學習，寬松和諧的環境能夠讓孩子大膽表達，樂于學習。所以我們老師之間，老師和幼兒之間，幼兒和幼兒之間應努力營造寬松和諧的人際關系。另外，教師對幼兒英語口語中的錯誤要有容錯的態度。我們可以把英語作為日常交流的工具和教育活動的載體，可以鼓勵幼兒自由交談，把“不許說話”限制在最小的范圍，創設條件啟發幼兒的交際愿望，使其多聽、多說、多實踐，以豐富他們在不同情景中的交流經驗。在這樣的環境下，我想幼兒的開口意識一定更濃，更有開口的欲望。

（4）創設豐富多彩的活動環境。語言不是空洞的聲音，它總反映一定的思想或生活內容，思想活躍情感豐富時，才有表達的要求?；顒迎h境的創設，我們有以下兩個措施： A、創設活動區域：我們通過創設豐富多彩的娃娃家之類的角色游戲區和建構室、雙語閱讀室之類的功能場所，給幼兒提供一些仿真的社會生活環境，培養幼兒的語言交際能力。B、豐富語言活動：除了每天的教學活動內容、形式變換更新外，還充分利用幼兒園和社區的環境，讓幼兒走出班級，走出幼兒園，讓教育教學融入真實的生活環境。有了豐富多彩、輕松愉快的生活環境，幼兒必然思想活躍、性格開朗，愿意與教師和同伴交往，談論他們所見所聞，從而發展了語言交際能力。

總之，雙語教育的目的是讓幼兒從小，特別是在他語言發展的關鍵期，就能接觸到不同的語言和文化，激發幼兒學習語言的興趣，提高幼兒對語言，特別是對英語的敏感性，讓幼兒了解英語文化中生活用語，培養幼兒能注意傾聽，大膽開口的好習慣，培養其初步的英語交流能力和運用英語進行簡單思維的能力，能更好的促進幼兒的全面發展。

幼兒學習雙語時，語言環境起著關鍵的作用。我們要將幼兒置于一個完全開放的雙語環境中，訓練孩子用雙語交談，用雙語思考。雙語的環境應該是師幼共同創設，它應是教師促進兒童英語語言能力發展和滿足幼兒自身言語交流要求的一個動態環境。這里的環境應包括人環境、物環境、精神環境和活動環境。有必要對幼兒雙語教育進行價值澄清、認為雙語教育在內容上應以聽、說為主，將目標定位以興趣的激發為主、初步掌握正確句子，培養幼兒的語感，能夠完成鑒本的精景對話交流，鼓終實現幼兒語言能力的培養，以及通過英語學習擴大幼兒視野，初步感知文化多性。同時，還應允分體現幼兒教育的啟蒙性質，將雙語教育與常規的保教活動相互滲透，捉進其身心和諧發展。因此，幼兒園雙語教育具有啟蒙性、淺顯性、科學性等特點。

四、父母在學期雙語教育的重要性

1，父母要充分認識自身的素質，觀念和態度在幼兒雙語教學中的重要性，努力提高自身的素質，同時要提高自己語言水平。父母語言水平的提高將有利于幼兒雙語教學更有效地進行，有利于充分發揮家長的引導作用和提高幼兒雙語教學的質量。

父母有良好的素質和態度，更能為幼兒創設良好的漢語環境，盡可能對幼兒進行多感官的刺激，使幼兒在沒有任何壓力、焦慮的情境下接受語言，使幼兒在模擬漢語環境中，積極主動的獲得第二種語言。具體而言，就是在學習漢語過程中，父母通過各種各樣的靈活的教學形式，為孩子創造掌握第二母語的良好環境，讓孩子置身于一個音樂化、游戲化、戲劇化、故事化的漢語氛圍中。父母要擯棄傳統的單純認字母、強硬灌輸單詞及語法、背生字，學寫字的方式。要做到這一點，父母可以通過定期學習漢語，提高自己的漢語水平，可以利用節瑕日，指導幼兒看漢語讀物、觀看漢語CD,用一種輕松，游戲化的形式讓幼兒習得漢語。

2.父母要把重點放在培養孩子學習漢語的興趣對于孩子來說，就是首先要計他們覺得學漢語挺好玩、是有趣的，能交談是有用的，只有當他們不斷地被學習中的樂趣和成功所吸引著，才能堅持學下去，可能學好還想學得更好。如果家長急功近利，可能會使孩子產生厭學情緒。

五、我國學前教育的問題

1.家庭教育薄弱，與學前教育脫節家庭教育薄弱的原因在于，一方而，大部分父母的文化程度較低，加之忙于工作和農活，無暇顧及孩子的教育問題。另一方面，少數家長對幼兒接受學前教育的愿望不夠迫切。

2.管理水平低。由于觀念、時間、任務等眾多因素影響，從領導層到執行層，都沒能對學前教育引起足夠重視。

3.教帥專業素質差，教帥工資、福利待遇低。雙語學前教師是從社會上招聘進來的，不是專業的幼兒教帥，沒有受過正規的專業培訓。與此同時，目前這些教師沒有納入到績效工資范圍，工資低，同時他們的職稱不能正常晉升，影響了工作的積極性。

4.缺乏法律監管，學前教育費用過高管理混亂。由于學前教育尚未納入義務教育范疇，因此，學前教育的管理和亂收費現象沒有法律或規定制度加以約束，沒有標準可以對照，組織、社會的監督力度也相當微弱，整個學前教育收費處于較為混亂的局面。

有一位名人說過，在我們社會的每個家庭里，都成長著未來的公民、未來的建設者、未來的戰士。如果教育不好子女，由此所得的苦痛，不僅是一個家庭的，而是整個國家的。學前教育是大家的，通過國家、社會、家庭和學校的通力合作，齊抓共管，上下一心，學前雙語教育事業一定會蓬勃地發展。

六、總結

總之，幼兒期既是語言學習的敏感期，又是言語發展的關鍵期，我們要把握幼兒學習語言的最佳時期，根據幼兒的心理和生理特點，為他們創造一個良好的英語學習環境和語用環境，采用多種教學方法和手段，在快樂和自信的語氣使孩子，保持積極的學習態度，在大量的語言的形式語言的實踐經驗，良好的英語學習習慣，鼓勵他們讓性質采取其當然要學好英語，為未來進一步研究的基礎，只要我們幼教工作者根據幼兒的特點和雙語教育規律，因材施教，因勢利導，不斷探索。一定能走出一條具有中國特色的幼兒雙語教育之路。

七、參考文獻

[1] 期刊.學前教育.幼兒家庭教育.早期教育.上海托幼.2011-2013 [2] 余珍有.幼兒園英語活動指導 [S]南京師范大學出版社 [3] 張明紅.學前兒童語言教育.修訂版 [S]華東師范大學出版社 [4] 朱家雄.幼兒園課程 [S]華東師范大學出版社 [5] 尚曉鵬.淺談幼兒英語教育.科教文匯.2006 [6] 余正、張明紅.學前英語教學活動方法 [S]上海教育出版社.2003 [7] 張志遠、高云智.兒童英語教學法 [S]外語教學與研究出版社.2002

第三篇：現狀及改進方法

「摘要」隨著近幾年我國改革開放的深入實施，個人所得稅的稅收收入也隨著我國經濟運行質量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，逐步成為各地地方財政的重要收入來源之一。但是，由于社會經濟環境的變化與稅收制度建設的滯后、稅收征管乏力等諸多因素的影響，我國個人所得稅應有的功能未能得到充分的發揮，個人所得稅的偷漏現象普遍存在，個人所得稅占稅收總額比重過低、個人所得稅征管制度不健全、稅收調節貧富差距的作用正在逐漸喪失等弊端客觀存在。究其原因，其

一、公民納稅意識淡薄、社會評價體系偏差；其

二、對涉稅違法犯罪行為處罰力度不足；其

三、現行稅制模式難以體現公平合理；其

四、稅率結構不合理，費用扣除方式不科學；其

五、納稅人的權利與義務不對等。為了解決以上問題，我國應從以下幾個方面對個人所得稅征管中存在的問題進行改進：第一，加強稅收源泉控制，防止稅款流失。第二，加大打擊力度，對偷漏個人所得稅行為進行嚴厲懲罰，維護法律的嚴肅性；第三、選擇合理的稅制模式；第四，合理的設計稅率結構和費用扣除標準；第五，擴

大納稅人知情權，增強納稅意識。

「關鍵詞」個人所得稅 稅收征管 稅制

「正文」

個人所得稅1799年首創于英國，是指對個人所得額征收的一種稅。隨著經濟的發展，該稅種所占地位越來越顯著。而在我國現階段，對個人所得稅的征管并不理想。對工資薪金外個人收入難以監控，對偷稅處罰不力、部門協調工作不夠等等，促成個人所得稅征管不力的現狀。個人所得稅征收不公的現象客觀存在，若此問題得不到很好的解決，勢必會在一定程度上造成減少財稅收入，擴大貧富差距，影響社會安定，阻礙經濟發展等不良現象的發生。因此，有關個人所得稅的熱點問題，值得我們思考。

一、我國目前個人所得稅征管中存在的問題

（一）個人所得稅的偷稅現象普遍存在

我國實行改革開放以后，人們的收入水平逐漸提高，這在一定程度上就造成了個人收入的多元化、隱蔽化，稅務機關難以監控。公民納稅意識相對比較淡薄，富人逃稅、明星偷稅好像是習以為常、無所謂的事情。在報紙上新聞報道上經常會看到、聽到一些明星有錢人偷逃稅款的事情。有資料，前幾年的北京、上海、廣州等大中城市的居民中，僅有12%完全繳納了個人所得稅，與此同時，有將近24%只繳納了部分或完全未繳納個人所得稅，是完全繳納者的兩倍。[1]個人所得稅可以說在我國是征收管理難度最大，偷逃稅面最寬的稅種。

（二）個人所得稅占稅收總額比重過低

過去的20年是我國經濟總量和國民財富增長最快的時期，經濟發展的各項指標均走在世界前列，但個人所得稅占稅收總額比重卻低于發展中國家水平。1998年個人所得稅占稅收總額比重為3.4%，2001年這一比重提高為6.6%，[2]而美國這一比重超過40%.如此過低的個人所得稅收入在世界上實在并不多見。就連我國周邊的國家，例如泰國、印度、印尼的比重也大大超過我國。我國個人所得稅每年的稅金流失至少在上千億元?？梢姡谙喈旈L的一段時期內，個人所得稅收入要成為我國財政的主要收入還不太現實。

（三）個人所得稅征管制度不健全

目前我國的稅收征管制度不健全，征管手段落后，難以體現出較高的征管水平。個人所得稅是所有稅種中納稅人數量最多的一個稅種，征管工作量相當大，必須有一套嚴密的征管制度來保證。而我國目前實行的代扣代繳和自行申報兩種征收方法，其申報、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實現預期效果。自行申報制度不健全，代扣代繳制度又難以落到實處。稅務機關執法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。稅務部門征管信息不暢、征管效率低下。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準確，而且時效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區域順利傳遞，甚至同一級稅務部門內部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會受阻。同時，由于稅務部門和其他相關部門缺乏實質性的配合措施，信息不能實現共享，形成了外部信息來源不暢，稅務部門無法準確判斷稅源組織征管，出現了大量的漏洞。同一納稅人在不同地區，不同時間內取得的各項收入，在納稅人不主動申報的情況下，稅務部門根本無法統計匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區甚至出現了失控的狀態。

（四）稅收調節貧富差距的作用正在逐漸喪失

按理說，掌握社會較多財富的人，應為個人所得稅的主力納稅人。而我國的現狀是：處于中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個人所得稅占全部個人所得稅收入的46.4%[3]；應作為個人所得稅繳納主要群體的上層階層，例如：民營老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等等，繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的很少一部分。個人所得稅征管首要問題是明確納稅人的收入。當前什么是一個納稅人的真正全部收入是一件難事，至少有下列行為稅務機關很難控制：一是收入渠道多元化。一個納稅人同一納稅期內取得哪些應稅收入，在銀行里沒有一個統一的賬號，銀行方面不清楚，稅務方面更不清楚。二是公民收入以現金取得較多（勞動法規定工資薪金按月以現金支付），與銀行的個人賬號不發生直接聯系，收入難于控制。三是不合法收入往往不直接經銀行發生。正因為有上述情況，工薪收入者就成了個人所得稅的主要支撐。

二、個人所得稅征管存在問題的成因

（一）現行稅制模式難以體現公平合理

法制的公平合理能激發人們對法的尊崇，提高公民依法納稅的積極性。而我國現行的個人所得稅在稅制設置上的某些方面缺乏科學性、嚴肅性和合理性，難以適應社會主義市場經濟條件下發揮其調節個人收入的要求。世界各國的個人所得稅稅制模式一般可分為三類：分類所得稅制、綜合所得稅制、混合所得稅制（分類綜合所得稅制）?，F階段我國公民的納稅意識相對來講還比較低，稅收征管手段較落后，所以，現階段我國個人所得稅的征收采用的是分類稅制。

分類稅制，是將個人的全部所得按應稅項目分類，對各項所得分項課征所得稅。其特點是對不同性質的所得設計不同的稅率和費用扣除標準，分項確定適用稅率，分項計算稅款和進行征收的辦法。這種模式，廣泛采用源泉課征，雖然可以控制稅源，減少匯算清繳的麻煩，節省征收成本，但不能體現公平原則，不能很好地發揮調節個人高收入的作用。隨著經濟的發展，個人收入構成已發生了巨大的變化。在這種情況下，繼續實行分類稅制必然出現取得多種收入的人，多次扣除費用、分別適用較低稅率的情況，使個人所得稅對高收入者的調節作用甚微。這樣不但不能全面、完整的體現納稅人的真實納稅能力，反而會造成所得來源多、綜合收入高的納稅人不用納稅或少納稅，所得來源少的、收入相對集中的納稅人卻要多納稅的現象。

例如：有甲、乙兩個納稅人，甲某月收入為3200元，其中工薪收入為800 元，勞務報酬收入為800 元，稿酬收入為800 元，特許權使用費所得800元。按現行個人所得稅稅法有關規定，甲本月不繳納個人所得稅。而乙某獲得工薪收入為1600 元，卻要納55元的個人所得稅。乙的收入只有甲的收入的一半，甲不用納稅，乙卻要繳納55元的個人所得稅。所以，這種稅制模式不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，也不利于拓寬稅基，容易導致稅負不公，征稅成本加大，征管困難和效率低下，很難體現公平合理。

（二）稅率結構不合理，費用扣除方式不科學

由于我國現階段采取分類所得稅制，個人所得稅稅率依所得的性質類別不同而異，大體有三種：一是超額累進稅率，即對工薪所得實行5～45%的9級超額累進稅制，對個體經營、承包租賃經營所得則實行5～35%的5級超額累進稅制；二是對其他8項所得項目適用20%的比例稅率，稿酬所得在使用20%的比例稅率后減征30%；三是對一次收入畸高者的勞務報酬所得適用加成征稅稅率。這種稅率結構設計得非常繁瑣、復雜，既不利于納稅人納稅，也不便于稅務機關征收管理。特別是工資薪金所得，級距過多，達到九級，邊際稅率過高，違背了稅率檔次刪繁就簡的原則。對于工資、薪金所得和勞務報酬所得同為勞動所得，而征稅時卻區別對待，對勞務報酬所得還要加成征收，這種做法缺乏科學的依據。

現實生活中，由于每個納稅人取得相同的收入所支付的成本、費用所占收入的比重不同，并且每個家庭的總收入，撫養親屬的人數，用于住房、教育、醫療、保險等方面的支出也存在著較大的差異，規定所有納稅人均從所得中扣除相同數額或相同比率的費用顯然是不合理的。這樣很容易在實質上造成稅負不公的后果。

例如：甲和乙兩個納稅人，某月甲乙都是獲得收入3000元，甲是勞務報酬所得，乙是工資所得，那么，甲和乙本月所要繳納的個人所得稅就不同，甲應繳納440元，而乙只需交納205元。這就是由于不同的項目的稅率不同造成的。而且甲乙的家庭狀況有所不同，甲需要瞻養兩個老人并撫養一個小孩，同時甲的配偶沒有任何經濟來源；而乙則單獨生活，沒有家庭上的負擔。我們不難看出甲的家庭負擔要比乙大得多，很明顯甲乙兩者是存在差異的。按照量能負擔的納稅原則，甲的費用扣除額應該大于乙。但是，在我國現行的個人所得稅稅法中沒有考慮到這一差異，只是以個人為計稅單位進行扣除，沒有確定納稅人的真實納稅能力，這就在客觀上造成了稅負不公的狀況。

（三）公民納稅意識淡薄及社會評價體系的偏差

“納稅光榮”還僅停留在口頭上。相當多的人，當自己的純所得在免稅范圍內時高唱“納稅光榮”，一旦應繳納稅款時，心里總不高興，于是就使出渾身解數逃稅。越是高收入者逃稅的越多。他們或利用權利自訂納稅標準，或化整為零，以實物、債權、股權分配等方式逃稅，或拉攏稅官以吃小虧占大便宜等手段逃稅。公民法制觀念不強是納稅意識薄弱的重要原因。古時已有的“苛捐雜稅”之說，是對稅收的對抗情緒的反映。封建社會中，農民繳納捐稅是滿足地主階級的統治需要。長期封建社會的影響，是公民納稅意識薄弱的歷史原因，只知服從官管，不知遵守法律是法制意識薄弱的表現。

此外，現在個稅偷逃的一個重要原因就是社會評價體系有問題。有人一方面為社會捐款捐物，另一方面又在大肆偷逃稅。因為社會和個人似乎都認為捐贈比納稅更有價值和意義；另外社會不覺得偷稅可恥，別人也并不因此視你的誠信記錄不好，不與你交往，或與你斷絕交易。而在國外偷稅就是天塌下來的大事，只要你有偷逃稅行為，不但你在經營上會因此受阻，而且你的行為會受到公眾的鄙視。這就是我們評價體系的偏差。

（四）對涉稅違法犯罪行為處罰力度不足

在一些發達國家，到每年4月的報稅季節，不管你是藍領還是白領，也不管你是球星歌星還是政治人物，都得把自己上一年的收入和該交的稅額算清楚，如實報給稅務部門。稅務部門則隨機抽查，一旦查出有故意偷漏的行為，不管是誰，輕則罰款補稅，重則入獄，身敗名裂。而我國現行稅收征管法規定，對偷稅等稅收違法行為給予不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。由于稅務機關只注重稅款的查補而輕于處罰，致使許多人認為偷逃稅即便被查處了也有利可圖。據統計，近幾年，稅務機關查處的稅收違法案件，罰款僅占查補稅款的10％左右[4].另一方面，在稅收執法過程中，由于沒有規定處罰的下限，稅務機關的自由裁量權過大，因而人治大于法治的現象比較嚴重，一些違法者得到庇護時有發生。所有這些都客觀上刺激了納稅人偷逃個稅的動機?！耙毁F，去偷稅”甚至成為一部分人的致富秘訣。

（五）納稅人的權利與義務不對等

一是在納稅人中的工薪層與高收入階層間存在著權利與義務的不對等現象。雖然在理論上，稅法面前人人平等，但在事實上，以工薪為惟一生活來源的勞動者的稅負不輕，且在發放工薪時即通過本單位財務部門直接代扣代繳，稅款“無處可逃”；而高收入階層及富人卻可以通過稅前列支收入、股息和紅利、期權和股份的再分配、公款負擔個人高消費和買保險、現金交易等多種手段“合理避稅”。高收入者和富人占有的社會資源多，納稅反而更少，這種反差在社會上會形成一種不好的導向。二是在納稅人與政府的關系上，同樣存在著權力與義務的不對等。經濟學把稅收理解成“政府與納稅人之間的交易”，意思是說，政府收了稅，就必須為納稅人提供各種服務。如果交完稅之后，對怎么花這些稅款毫無發言權，甚至被貪官污吏們揮霍浪費時，納稅人也無權置喙，那么，不要說人們納稅的自覺性無法提高，連政府向民眾收稅的合法性都有問題。公民有交稅的義務，同時也有監督政府如何使用這些錢的權力；國家有收稅的特權，但也有為納稅人服務并接受監督的義務。只有當這兩方面都“依法

辦事”的時候，社會機制才能正常運轉。

三、解決個人所得稅征管問題的幾點對策

（一）選擇合理的稅制模式

目前我國采用的稅制模式是分類征收稅制模式，這種課稅模式既缺乏彈性，又加大了征稅成本，隨著經濟的發展和個人收入來源渠道增多，這種課稅模式必會使稅收征管更加困難和效率低下?？紤]到我國目前納稅人的納稅意識、稅務機關的征管能力和征管手段等都還不是很健全，因此主張采用綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合所得稅模式。首先，根據我國的實際情況，考慮適應國際經濟發展的趨勢，我們應摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當分類征收的稅制模式。因為，現在世界上幾乎沒有國家采用單純的分項稅制模式征收個人所得稅，我們作為世界上最大的發展中國家，必須要融入到世界經濟發展的大潮中來，必須要努力適應國際經濟發展的趨勢，仍然采用單純的分類稅制模式已經行不通了，必須要通過改革首先向混合制過渡，然后再向綜合制發展。其次，分項稅制模式，不能適應社會主義市場經濟的發展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個人所得稅的職能作用的發展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現量能納稅的原則，真正實現個人所得稅調節個人收入、防止兩極分化的目標。

例如前文所舉的例子，有甲、乙兩個納稅人，甲某月收入為3200元，其中工薪收入為800 元，勞務報酬收入為800 元，稿酬收入為800 元，特許權使用費所得800元；而乙某獲得工薪收入為1600 元。如采用綜合所得課稅，扣除標準仍為800元，甲的計稅收入為2400元，乙的計稅收入為800元，即便適用同檔稅率，甲應繳納的個人所得稅也要三倍于乙。因此，使用綜合所得課稅，能夠全面、完整體現納稅人真實的納稅能力。

（二）合理的設計稅率結構和費用扣除標準

我國個人所得稅目前的稅率結構有悖公平，容易使得納稅人產生偷逃稅款的動機，因此應該重新設計個人所得稅的稅率結構，實行“少檔次、低稅率”的累進稅率模式?？梢栽试S各省、自治區、直轄市級政府根據本地區的具體情況，相應確定減除費用標準，并報財政部、國家稅務總局備案，這樣做既可以更好地符合實際狀況，也有利于調節個人收入水平。同時，要根據經濟發展的客觀需要，適當的增加一些扣除項目。根據我國目前經濟發展的具體情況，綜合考慮住房、教育、醫療、保險等因素，設立相應的扣除項目。這樣將更有利于我國經濟的發展。

仍以前文所舉例子作比，甲和乙兩個納稅人，某月甲乙都是獲得收入3000元，甲是勞務報酬所得，乙是工資所得，而且甲乙的家庭狀況有所不同，甲需要瞻養兩個老人并撫養一個小孩，同時甲的配偶沒有任何經濟來源；而乙則單獨生活，沒有家庭上的負擔。如果按照量能負擔的納稅原則，增加合理的扣除項目，甲的計稅收入應低于乙，并且按照超額累進稅率，對甲課稅適用的稅率應等于或小于對乙適用的稅率，所以甲應繳納的個人所得稅應小于乙。從而避免現行稅制下，甲的稅負大于乙的不合理現象。

（三）擴大納稅人知情權，增強納稅意識

法律是關于權利與義務的規定，權利義務是對稱的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。享受權利者必履行義務，履行義務者就有權享有權利?，F實社會中權利義務不對等，履行納稅義務與否，并不影響對公共產品和公共服務的享有。既然能享受權利又不履行納稅義務，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務而淡漠納稅人的權利，弱化了納稅意識。可以相信，解決納稅義務者的權利后，其納稅積極性會大大增強。因此擴大納稅人的知情權，增加政府財政預算、財政開支的透明度，使納稅人真實感受到是國家的主人。納稅人不僅征稅過程清楚，而且稅款流向也明白，使納稅人的納稅抵觸情緒消除。政府職能的正常運轉與納稅人的納稅行為密切相關，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監督政府部門工作和接受政府部門服務的權利，納稅人的監督能有效防止諸多重復建設、浪費，也是遏制腐敗的一劑良方。

（四）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度，維護法律的嚴肅性

搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關鍵之一。針對現階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現狀，筆者建議，全國應進行每年多次的個人所得稅的專項檢查，加強稅務部門與有關部門的密切配合；通過立法，賦予稅務機關一些特殊的權力，增強執法的力度；對查處的偷漏稅行為，加大對納稅人罰款的數額，參照一些國家的做法——不管納稅人偷多少稅，都罰其個傾家蕩產，并將其偷稅行為公之于眾，以做到“罰一儆百”，促使其他納稅人依法納稅。同時，對一些偷漏稅構成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責任，以維護法律的嚴肅性。

（五）加強稅收源泉控制，防止稅款流失

在我國目前普遍存在個人收入分配多元化、隱蔽化且支付方式現金化的情況下，完善我國的個人所得稅，加強稅收征管，首選要加強稅源控制。具體措施為：

首先，用現代化手段加強稅源控制。采用美國等一些發達國家的做法，為每個有正常收入的公民設立專用的稅務號碼，建立收入納稅檔案，使個人的一切收入支出都在稅務專號下進行。與此相聯系，針對長期以來儲蓄存款的非實名制使公民個人的收入不公開、不透明，以致嚴重妨礙稅務機關對個人所得稅稅源控制的現狀，改個人儲蓄存款的非實名制為稅務、銀行聯合且微機聯網前提下的實名制，增加個人收入的透明度，使公民的每項收入都處于稅務機關的有效監控之下，使每個公民的收入納稅情況都一目了然，進而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。其次，充分發揮代扣代繳義務人的作用。對個人所得稅實行源泉控制，由支付單位作為代扣代繳義務人扣繳稅款，這是我國現行稅法的要求。這種做法既符合國際慣例，也適合我國現階段稅收征管手段落后，專業化征管力量不強、急需形成社會征收網絡的實際情況。為此，針對前些年代扣代繳義務人的扣繳稅款作用未能很好發揮的現實，建立扣繳義務人檔案，規范代扣代繳義務人扣繳稅款和申報的程序，督導納稅人正確使用扣稅憑證，加強對扣繳義務人的宣傳明白其不履行稅法規定的扣繳稅款的義務，要承擔相應的法律責任，使代扣代繳稅款工作進一步完善和規范化。

「作者簡介」 李欣，北京大學法學院。

「注釋」

[1]陳大有《我國個人所得稅征收現狀令人堪憂》

[2]董樹奎《對我國個人所得稅現狀的分析》

[3]國家稅務總局編制《2003年稅收統計年鑒》

[4]國家稅務總局編制《2001年稅收統計年鑒》、《2002年稅收統計年鑒》和《2003

年稅收統計年鑒》。

第四篇：小學語文閱讀教學的現狀及改進策略

小學語文閱讀教學的現狀及改進策略

摘要：小學語文閱讀教學在培養學生的學習興趣，提升語文學習素養上發揮著重要的作用。學習語文的方法有很多，怎樣激發學生學習語文的熱情、提升語文學習成績是教師和家長非常關心的問題。閱讀教學是很多教師反映比較好的方法之一，因此，加強小學語文閱讀教學方法的運用，對培養學生的語文和人文素養具有重要的意義。

關鍵詞：小學語文；教學經驗；主導作用

閱讀是學習語文的基本技能，是進行語文更高層次學習的基礎，因此，小學語文教師在教學活動中要認真落實。隨著新課改的不斷推進，小學語文的教學工作也取得了顯著的成績，但是也出現了不少的問題。

一、小學語文閱讀現狀的分析

1.教師缺乏經驗，沒有明確的教學目標

一些年輕教師在教學過程中比較注重營造良好的教學氛圍，但是這種教學方法很容易讓學生抓不住重點，由于講授的知識比較寬泛，造成拖堂的情況時有發生。

2.教師不能正確把握提問技巧

在語文教學活動實踐中，為了提高學生的學習效率，不少教師都會采取提問的方式和學生進行互動。教師對教學內容進行有目的的提問，能夠引導學生學習文章知識，激發學生主動思考的興趣。有不少教師認為提問的教學方式效果很好，結果在提問上花費過多的時間，而且設置的問題面面俱到，學生只是將回答教師的問題作為目的，使語文閱讀的學習變得枯燥，這就影響了課堂教學的有效性。所以教師在設置問題時一定要對課文知識進行整體把握，提問的問題不能過于具體化。

3.不能充分發揮學生的主體作用

傳統的語文教學忽視了學生學習的主體地位，在很大程度上影響了學生自身的個性發展。在閱讀課堂實踐中，教師對學生的回答問題評價也比較含糊，不管什么回答教師都認為“很好”，這很容易讓學生陷入學習誤區，不利于培養學生積極思考的能力，整體來講也不利于學生閱讀能力的提高。

二、小學語文閱讀教學改進措施

1.豐富自身經驗

對于缺乏教學經驗的教師，要多向有經驗的教師學習教學技巧，同時還可以和其他教師交流教學心得，及時地發現自己的不足。這樣才能在最短的時間內提升自己的教學水平。教師在教學活動實踐中要注意以下內容：

（1）小學生具備基本的閱讀課文的能力，甚至可以有感情地朗讀課文，但是對默讀、粗讀等方面的技能還比較欠缺。所以，在小學階段，需要進一步加強學生對詞、句、段的理解，要培養這個能力必須以學生認識足夠的漢字為前提，所以，在閱讀教學中要讓學生養成查閱工具書的能力。

（2）注重提高學生的閱讀量，提升學生的閱讀能力僅僅依靠教材是遠遠不夠的，閱讀量不足是影響學生閱讀能力的重要因素之一，新課標要求小學六年學生的閱讀量要達到150萬字。因此，教師要正確引導學生進行相關文章的閱讀，久而久之，學生的閱讀能力能夠得到質的飛躍。

（3）讓學生積累一定的背誦量。背誦也是語文學習的重要方法，通過背誦能夠加深學生對課文內容的理解，同時還有助于提高學生的閱讀和寫作能力。所以教師要積極地鼓勵學生背誦優美的課文，并對其進行肯定，這樣就能激發學生背誦的興趣，為更高層次的語文學習打下堅實的基礎。

2.采用啟發式教學思想

課堂提問質量直接影響著整個教學質量，因此，教師要注重課堂提問的質量，避免問題的單一化和具體化。比如在學習《“精彩極了”和“糟糕透了”》這篇文章時，教師會將課文的重點內容列出來，如果采用傳統的提問方式，就會使學生局限于教師提問的那幾句話上，從而不能充分地理解文章的深刻含義，體會不到語文學習的內在美。如果教師這樣問：“有哪些人對巴特的詩進行了評價？”以及“他們都有哪些反映呢？”相信通過這樣的提問就能調動學生回答的熱情，從而能夠全身心地投入到語文學習活動中，激發學生的學習興趣。

3.采用正確的方式評價學生

為了增強學生學習語文的信心，很多教師對學生的回答都采取肯定鼓勵的方式，比如當學生回答完一個問題后教師會說：“很好，不錯，還有誰知道問題的答案？”這種方式對回答的學生給予了肯定，增強了語文學習的信心，同時又能鼓勵下一位回答問題的學生。但是教師并沒有評價學生回答問題的正確與否，很容易讓學生認為怎么回答都正確，時間久了就把握不住學習的重點。因此，教師對學生回答的問題，既要有表揚又要指出回答中存在的問題，讓學生進一步把握課文的主旨內涵。比如，教師可以這樣引導學生回答問題：“李同學，回答得很好了，不過還需要進行補充，有哪位同學愿意補充一下？”這樣就能讓學生意識到李同學回答的問題還不夠全面，從而更加主動地去補充。

小學語文閱讀教學對培養學生語文學習能力和提升素養有著重要的作用，因此，教師在教學活動實踐中，要加強閱讀教學方式的探討，注意既要激發學生的學習熱情，又要讓學生獲得自主學習語文的能力，進一步提升小學生的閱讀水平。

參考文獻：

[1]李穎.小學語文創造性閱讀教學的現狀及對策研究[D].延邊大學，2010.[2]李文靜.小學語文閱讀教學方法淺析[J].文教資料，2012（10）.編輯李建軍

第五篇：淺談農村小學語文教學現狀及改進策略

淺談農村小學語文教學現狀及改進策略

論文摘要：語文是我國基礎教育的重要組成部分，也是小學階段的一門重要課程。通過語文學習，學生們可以掌握基本的語文知識，提高認知能力。語文新課程標準的不斷改革和實施對小學語文教學觀念和教學模式都提出了新的要求。良好的教學模式和先進的教學理念對于提高教學質量都有非常重要的作用?？v觀近年來小學語文教學實際，我發現農村小學語文教學存在著許多問題和不足。本文對當前農村小學語文教學中存在的問題進行了分析，并有針對性地提出了改進措施，希望對小學語文教學有所幫助。

論文關鍵詞：小學語文；教學現狀；改進策略

漢語是我們從嬰兒時期就開始學習的語言，是人們平時生活、工作和學習中進行交流的主要工具。作為基礎教育的重要學科，小學語文是學生學習其他學科的基礎，小學生素質的提高、綜合發展和其他科目的學習都與小學語文的學習有很大關系。然而，由于地區之間的差異，各地的語文教學水平存在著很大的差別，尤其是農村地區，小學語文教學質量和水平還有待進一步提高，這應引起人們尤其是農村小學語文教師的廣泛關注。在國家大力倡導素質教育的大背景下，創新農村小學語文教學模式和教學理念對于學生的發展有著十分重大而深遠的意義。

一、小學語文教學現狀。

首先，教學理念落后。雖然我國新課程改革實施已有十多年了，教師的教學理念在一定程度上也得到了轉變，但是受傳統思想和應試教育的影響，在農村小學語文教學過程中，教師的教學理念仍然傳統守舊，教學方式也沒有從根本上改變。盡管隨著新課程改革的實施，小學語文教材也在不斷更改和變換，但由于農村教師得到的教學培訓不充分，致使教師對新課程改革的理解不深透，不能全面領會新課程改革的精神實質。教師們的教學觀念和知識更新較慢，仍然以課本和教輔教學工具為主要，使學生感到語文課堂枯燥無味，導致教學目的很難達到新課程改革的要求。

其次，教學方法單一。目前農村小學語文教師大多數還是采用傳統的灌輸式教學方法，在四十分的課堂教學中，教師講解占據了大部分時間，教學模式仍然是教師在上面講、學生在下面聽，教師寫板書、學生做筆記，教師提問、學生回答。小學生具有活潑、好動、好奇心大等特點，而這種教學方式沒有注重學生的學習主體地位，不符合小學生的學習特點，使學生缺乏學習興趣，對學生學習效率的提高非常不利，最終會影響到小學語文教學質量和教學水平的提高。

再次，教學水平偏低。從目前情況來看，由于農村生活條件、工作環境普遍偏差，再加上工資待遇偏低，因此很多剛畢業的大學生都不愿意到農村任教，這導致農村小學教師的年齡普遍偏大。這些教師思想觀念跟不上時代步伐、所掌握的專業知識更新較慢，而且在教學過程中多使用方言，致使其教學水平偏低，這與新課程改革下的教學要求不相適應，對學生未來的發展有很大影響。同時，教師大多是當地人，不但要料理家務，有的還要加班加點做農活，這或多或少地都會影響到教學工作。

最后，教學設施較差。由于農村經濟條件相對較差，尤其是近幾年，農村小學生源越來越少，村集體不愿意也無力對小學進行過多投資，同時，政府對農村小學的投入較少，因此，與城市的教學條件相比，農村的教學設備和教學資源則顯得落后和陳舊，甚至是缺少教學用具和設施。

雖然近年來國家對農村教育事業的重視程度在日益提高，但農村小學的師資力量還是很薄弱。此外，農村學校在教師配備上常常不完善，一是教師數量不夠，受農村條件影響，有些教師在農村待不了多長時間就會調到條件好的地方，而新的教師又不能及時補充，因此會導致教師不夠用；二是部分學科教師缺乏，有的教師所學專業與所教學科不一致。上述情況在農村學校非常普遍，頻繁地更換教師會使學生的學習的系統性和連貫性受到影響，直接導致教學質量的下降。因此，師資力量的完善對小學語文教學質量的提高具有非常重要的意義。

二、改進策略。

首先，更新教學觀念。新課程標準要求教師要徹底擯棄傳統的教學觀念，把先進的教學觀念引入到教學過程中，使學生不僅學到豐富的知識，還能培養學習能力和主動探索的意識。因此教師在教學過程中，要力爭做到因材施教，充分發揮學生的學習主體作用，使學生主動參與到學習中。教師在課堂學習中要盡量地多給學生留出思考和提問的時間和空間，同時要加強師生間的互動，充分調動學生的學習主動性和積極性。

其次，豐富教學方法。小學生活潑好動、對事物好奇心大，而且對同一事物很難長時間地保持注意力，因此單一的教學方法不能吸引學生的注意力，容易使學生走神，感到課堂教學枯燥無趣。所以，小學語文教師要不斷豐富教學方法，綜合運用多種教學方法，如多媒體教學方法、小組討論學習法、自主探究式學習法等，使教學內容富有趣味，這樣才能激發學生的學習興趣，從而提高教學質量。

再次，配備教學設施。師資力量的強弱，基礎設施的好壞對教學質量的影響很大。因此，國家要加大對農村學?；A設施的投入力度，在教學設備和教師的配備上要逐步完善，要使農村學校的教師年齡結構更加合理，對各學科的教師都要配齊配強，以保證教學工作的正常開展，以齊備的教師隊伍和完善的教學設施提高小學語文教學質量。

最后，提高教學水平。新課程標準要求教師應具備較強的專業知識水平和較高的綜合素質，要熱愛教學工作。尤其是在農村任教的教師，更要堅定自己的信念，要致力于農村教育事業。作為政府而言，要全面提高農村小學教師待遇，努力改善農村小學教學環境，使更多的高素質人才到農村任教，要加強對農村教師的培訓，豐富農村小學語文教師的知識。農村教師要在提高自身素質上多下功夫，要主動學習業務知識，在熟練掌握新課程標準、做好教學工作的同時，還要學習多媒體技術，要廣泛涉獵多方面知識，使小學語文課堂變得更加豐富多彩。

總之，在新形勢下，我國農村小學語文教學中還存在諸多問題和不足，因此政府必須在硬件設施建設、教師師資力量配備上加大投入。同時，教師要轉變教學理念、豐富教學方法，積極提高自身的業務水平和綜合素質。只有這樣，才能有效提高農村小學語文的教學質量。

(責任編輯：小學語文論文網)