第一篇：茶文化的歷史演變

茶文化的歷史演變

據(jù)藏族史料記載，西藏高原盛行飲茶之風(fēng)，是從松贊干布時(shí)期與唐朝之間的茶馬貿(mào)易開(kāi)始的。藏族在唐代已經(jīng)獲得許多中華內(nèi)地的名茶。松贊干布統(tǒng)一西藏，迎娶尼泊爾赤尊公主和唐朝文成公主后，西藏的商業(yè)貿(mào)易興盛起來(lái)，而茶馬貿(mào)易成為吐蕃與唐朝的主要貿(mào)易。唐高宗時(shí)“縑馬交易”、唐玄宗赤嶺的“互市換馬”開(kāi)始了唐朝與吐蕃茶馬市場(chǎng)之端，用良馬和唐朝換茶。對(duì)此，唐朝專(zhuān)門(mén)成立了“茶馬司”，負(fù)責(zé)與吐蕃之間的茶馬貿(mào)易。公元743年，唐蕃會(huì)盟，立碑于“赤嶺”（今青海湖東面的日月山），建立了“茶馬互市”。為了交換茶葉，吐蕃曾派專(zhuān)人經(jīng)營(yíng)藏、漢茶葉貿(mào)易，稱(chēng)為“漢地五商茶”。

西藏高原本是不產(chǎn)茶的地區(qū)，史料記載，早在囊日松贊時(shí)期，吐蕃民間就開(kāi)始嗜茶。把茶葉當(dāng)作開(kāi)胃、養(yǎng)身之藥由來(lái)已久。藏文史書(shū)《藏漢史集》關(guān)于茶葉在藏族地區(qū)出現(xiàn)的故事有如下記載：吐蕃王都松芒布杰得了一場(chǎng)重病，靜養(yǎng)之時(shí)，王宮屋頂?shù)臋跅U角上飛來(lái)一只從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的美麗小鳥(niǎo)，口中銜著一根樹(shù)枝，枝上有幾片葉子，在屋頂上婉轉(zhuǎn)啼叫。吐蕃王派人查看，將小鳥(niǎo)銜來(lái)的樹(shù)枝取來(lái)放到臥榻上。他發(fā)現(xiàn)這是一種以前沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的樹(shù)枝，于是摘下樹(shù)葉放入口中品嘗其味，頓覺(jué)清香，加水煮沸，竟是上好飲料。于是派出眾大臣及百姓去尋找這種奇妙的樹(shù)，歷盡艱辛終于在漢地找到了，原來(lái)這就是茶葉樹(shù)。從此，茶葉被引進(jìn)藏區(qū)，并逐漸成為藏族日常生活中不可缺少的飲料。

史籍有關(guān)于吐蕃王室儲(chǔ)存漢地各種名茶的記載。在藏文的《漢藏史集》中，有兩章（《茶葉和碗在吐蕃出現(xiàn)的故事》、《茶葉的種類(lèi)》）專(zhuān)門(mén)介紹茶是如何從漢地傳入吐蕃的情況。書(shū)中寫(xiě)道：“對(duì)于飲茶最為精通的是漢族的和尚，此后赤松德贊向和尚學(xué)會(huì)了烹茶，米札袞布又向噶米王學(xué)會(huì)了烹茶。這以后依次傳了下來(lái)。”鑒別漢地茶葉好壞的知識(shí)篇為《甘露之海》。這說(shuō)明隨著茶葉傳入西藏，茶文化也隨之在西藏廣為傳播。茶葉一經(jīng)傳入西藏，它所具有的助消化、解油膩的特殊功能，使之成為肉食乳飲的藏民族的飲食必需品，上至王公貴人，下至庶民百姓，飲茶成風(fēng)，嗜茶成性，紛紛竟相爭(zhēng)求。于是，兩地之間的茶馬古道也應(yīng)運(yùn)而生。

在西藏，藏族喝的茶可分為酥油茶、甜茶、清茶，其制作方法也各不相同。而藏族最喜歡喝的是從吐蕃時(shí)期就己開(kāi)始流傳的酥油茶。酥油茶的制作本身就具有豐富的工藝色彩。酥油茶的制作方法是：以產(chǎn)于四川、云南的青磚茶作原料，先把磚茶熬煮成濃濃的茶汁（莢沽），濾出茶葉，倒入茶罐，放在一旁待用。做茶時(shí)

，取適量的濃茶汁加一定比例的水和鹽，倒入“董莫”（酥油茶桶），加入酥油，再用力將“甲羅”（打酥油茶用的棍子）上下來(lái)回?cái)噭?dòng)，待水乳交融便成了可口的酥油茶。隨著社會(huì)的進(jìn)步、生活水平的提高、電力走入高原人家，不少人都使用電動(dòng)攪拌機(jī)打酥油茶，使這一傳統(tǒng)的飲食習(xí)俗被賦予了現(xiàn)代的操作方式。

第二篇：土地證的歷史演變

? 【農(nóng)村】“農(nóng)業(yè)六十條（修正草案）”完成了農(nóng)村土地“集體所有”

1951年土改發(fā)放“土地證”

50年代的“土改”，對(duì)中國(guó)農(nóng)民而言，是一件歡天喜地的大事。以下內(nèi)容，錄自1951年中共風(fēng)陽(yáng)縣委《姚灣鄉(xiāng)頒發(fā)土地證的工作報(bào)告》，頗能反映當(dāng)時(shí)民眾的反應(yīng)：

“貧雇農(nóng)聽(tīng)到發(fā)證都?xì)g天喜地。貧雇農(nóng)許志邦說(shuō)：‘土地證什么時(shí)候到手？我一輩子沒(méi)見(jiàn)過(guò)大契，這下可有了寶貝了！’另一戶(hù)貧雇農(nóng)軍屬說(shuō)：‘分了土地，縣長(zhǎng)蓋了章，子孫萬(wàn)代不會(huì)磨牙吵嘴，永遠(yuǎn)傳下去了！’佃中農(nóng)因佃田改成自田，自耕自種，對(duì)發(fā)放土地證表示高興。佃中農(nóng)楊榮家里種地主幾輩子田，這次發(fā)證時(shí)說(shuō)：‘領(lǐng)到土地證，佃田變自田，回去一定加油生產(chǎn)。’自中農(nóng)原田不動(dòng)，對(duì)發(fā)證認(rèn)為遲早沒(méi)有關(guān)系，抱可有可無(wú)的無(wú)所謂態(tài)度。自中農(nóng)李中魁在發(fā)證中開(kāi)會(huì)也不來(lái)，說(shuō)：‘發(fā)證不是我們的事，開(kāi)會(huì)你們?nèi)ィ姨镏械柠溩影氚肜亍！晦r(nóng)因占有土地?cái)?shù)量大，聽(tīng)說(shuō)發(fā)證，也想“早點(diǎn)定規(guī)”。富農(nóng)萬(wàn)子邦說(shuō)：‘以前人家蓋房子蓋到我門(mén)口也不敢說(shuō)，現(xiàn)在界線分明，大家有產(chǎn)權(quán)就好。’地主因土改中打得狠，害怕農(nóng)民再換田、算舊帳。地主范保文說(shuō)：‘解放后三七分租，收到的也有限。現(xiàn)在政府寬大，分給一份土地，發(fā)個(gè)證，勞動(dòng)改造是應(yīng)當(dāng)?shù)摹！?/p>

“發(fā)證以村為單位召開(kāi)村民會(huì)(地主不參加)，舉行發(fā)證儀式，宣傳舊契作廢。土地證是合法的契約，在發(fā)土地房屋所有證的時(shí)候，群眾情緒高昂。世子墳村干部捧出土地證時(shí)，群眾鼓掌達(dá)10分鐘。十里鋪農(nóng)民領(lǐng)證時(shí)主動(dòng)向毛主席像鞠躬，貧農(nóng)方桂文說(shuō)：‘大紅契到手，土地到家。真翻了身！’

“專(zhuān)門(mén)召集地主訓(xùn)話，宣布華東軍政委員會(huì)《關(guān)于土地改革完成地區(qū)改造管制地主的規(guī)定》，并當(dāng)場(chǎng)宣布從縣批準(zhǔn)管制的不法地主，及怎樣就要加強(qiáng)管制，怎樣就可取消管制等規(guī)定，以后發(fā)給土地證。一個(gè)地主回家后，向床上一躺，嘆了一口氣，死心塌氣的說(shuō)：‘就落這幾畝!’”

“1951年土地證”意味著農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán)

1951年土改頒發(fā)的“土地證”是什么性質(zhì)？1950年11月25日中央人民政府內(nèi)務(wù)部頒發(fā)的《關(guān)于填發(fā)土地房產(chǎn)所有證的指示》第一條對(duì)此有所說(shuō)明：

“根據(jù)共同綱領(lǐng)第二十七條：“保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)”，及土地改革法第三十條；“土地改革完成后，由人民政府發(fā)給、頒發(fā)土地證的規(guī)定：凡土地改革已經(jīng)完成 的地區(qū)，為切實(shí)保障土地改革后各階層人民的土地房產(chǎn)所有權(quán)，鞏固與提高農(nóng)民生產(chǎn)情緒，不論農(nóng)民新分的土地及原有土地，均應(yīng)一律頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證。同樣，對(duì)土地改革后分給地主的土地房屋，也發(fā)給所有證。發(fā)新證時(shí)，應(yīng)根據(jù)土地改革法第三十條之規(guī)定，土地制度改革以前的土地契約，一律作廢，并予繳銷(xiāo)。”

也就是說(shuō)：1951年頒發(fā)給農(nóng)民的“土地證”，是為了保障農(nóng)民對(duì)分到的土地的“所有權(quán)”。

層層審核：防備農(nóng)村土地買(mǎi)賣(mài)的制度設(shè)計(jì)

擔(dān)憂(yōu)農(nóng)民得到土地所有權(quán)之后，會(huì)盲目買(mǎi)賣(mài)，是當(dāng)下反對(duì)土地私有化的聲音中極流行的一種理由。1951年頒發(fā)“土地證”，當(dāng)局在保障農(nóng)民土地所有權(quán)的同時(shí)，也懷有前述同樣的隱憂(yōu)，故而采取了一系列的制度設(shè)計(jì)。1955年5月7日國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村土地的移轉(zhuǎn)及契稅工作的通知》，即是這一系列制度設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，通知中說(shuō)：

“對(duì)農(nóng)村土地的買(mǎi)賣(mài)在法律上雖不禁止，但在實(shí)際工作中應(yīng)防止農(nóng)民不必要地出賣(mài)或出典土地。因此，農(nóng)村土地買(mǎi)賣(mài)、典當(dāng)及其他移轉(zhuǎn)，均應(yīng)首先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)人民委員會(huì)審核，轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)公所或區(qū)人民委員會(huì)批準(zhǔn)(未設(shè)區(qū)的，報(bào)縣、市人民委員會(huì)批準(zhǔn))，并取具區(qū)公所或區(qū)人民委員會(huì)的介紹信(未設(shè)區(qū)的取具縣、市人民委員會(huì)的介紹信)，始得辦理契稅手續(xù)。上列各機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)開(kāi)具土地買(mǎi)賣(mài)、典當(dāng)及其他移轉(zhuǎn)介紹信的事項(xiàng)，必須查明其原因，分別處理：對(duì)于農(nóng)民因生產(chǎn)、生活困難而出賣(mài)、出典土地者，應(yīng)幫助他們解決困難，以免他們出賣(mài)、出典土地；對(duì)于農(nóng)民之間為了生產(chǎn)上的便利而互相調(diào)換遠(yuǎn)近好壞土地的，則不應(yīng)加以限制；對(duì)于以出租土地進(jìn)行剝削為目的而購(gòu)買(mǎi)土地者，以及對(duì)于無(wú)正當(dāng)職業(yè)、不事生產(chǎn)而出賣(mài)、出典土地維持生活者，則不應(yīng)開(kāi)具介紹信。”

“農(nóng)業(yè)六十條”變農(nóng)村土地私有制變?yōu)榧w所有制

貧雇農(nóng)許志邦們手里的“大契”被當(dāng)作“寶”珍藏的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。隨著社會(huì)主義改造的到來(lái)，農(nóng)村土地所有制已悄然發(fā)生變化，最終變成了“集體所有制”。對(duì)于這個(gè)隱秘的過(guò)程，此處不妨用一個(gè)很流行的法律案例說(shuō)明：

問(wèn)：土改時(shí)政府頒發(fā)的土地證，能否作為確定宅基地使用權(quán)的憑證？

答：有些地方在調(diào)劑宅基地或者其他土地時(shí)，有的農(nóng)民要求以土改時(shí)人民政府發(fā)給的包括宅基地在內(nèi)的土地證為據(jù)，要搞所謂的“宅基地還家”、“清原耕”、“繼祖業(yè)”，這種做法是錯(cuò)誤的。它違背了我國(guó)社會(huì)主義土地集體所有制原則，不符合國(guó)家現(xiàn)行的政策、法令。解放初期，為盡快廢除封建性或半封建性剝削的土地制度，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了土地改革，沒(méi)收了地主等用以剝削農(nóng)民的土地，分配給無(wú)地或少地的農(nóng)民(或留作公有)，實(shí)行了耕者有其田的土地制度，為保障農(nóng)民已得土地的所有權(quán)，對(duì)農(nóng)民頒發(fā)了土地所有證。土改后，黨本著自愿互利的原則，逐步引導(dǎo)農(nóng)民將土地入社，走合作化的道路。1952年普遍成立了初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，1956年由初級(jí)社普遍轉(zhuǎn)為高級(jí)社，1962年又在高級(jí)社的基礎(chǔ)上成立了人民公社。根據(jù)《農(nóng)業(yè)合作社示范章程》和《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》的規(guī)定，在農(nóng)業(yè)合作社初級(jí)階段，土地以入股形式參加統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，保留農(nóng)民對(duì)土地的私有權(quán)，對(duì)入社的土地評(píng)定產(chǎn)量，根據(jù)產(chǎn)量規(guī)定土地報(bào)酬。轉(zhuǎn)入高級(jí)合作社后，把私有土地轉(zhuǎn)為合作社集體所有。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即《六十條》)規(guī)定：“生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買(mǎi)賣(mài)。”因此，村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，土改時(shí)發(fā)給的土地證就自然失

去法律效力，不能作為處理宅基地使用權(quán)。

上述問(wèn)答，作為標(biāo)準(zhǔn)范式，在許多有關(guān)農(nóng)村土地使用的法律咨詢(xún)類(lèi)書(shū)籍中均可見(jiàn)到。其中所提到的《六十條》中的規(guī)定，原文是這樣的：

“二

十一、生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買(mǎi)賣(mài)。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，不經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上人民委員會(huì)的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得占用。”

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是：將《六十條》中的這條規(guī)定，作為農(nóng)村土地由私有制徹底轉(zhuǎn)向集體所有制的法律依據(jù)，是存在問(wèn)題的，因?yàn)椤读畻l》自始至終，只是一個(gè)“條例”，而且還只是一個(gè)“條例草案”，它從來(lái)就沒(méi)有“轉(zhuǎn)正”過(guò)。

? 【城市】1982年《憲法》一夜之間完成城市土地的“國(guó)有化”

1954年《憲法》：明確保護(hù)城市居民房地產(chǎn)所有權(quán)

歷史上，中國(guó)城市土地基本上以私人所有制為主。1950年代的土地改革，主要限于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，對(duì)城市包括城郊土地，則是基本上維持了建國(guó)前的土地所有制狀況，土地私有制也基本得以延續(xù)。這種處理方式有政策淵源—— 1949年4月25日毛澤東、朱德簽署的《中國(guó)人民解放軍布告》中明確強(qiáng)調(diào)：“城市的土地房屋，不能和農(nóng)村土地問(wèn)題一樣處理”。1949年9月通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》乃是一部臨時(shí)憲法，其第三條明確規(guī)定：“保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)”，這些“私有財(cái)產(chǎn)”當(dāng)中，就包括私有土地。

1954年《憲法》在城市土地問(wèn)題上與《共同綱領(lǐng)》有些區(qū)別。最重要的一點(diǎn)，是刪去了《共同綱領(lǐng)》中所明確規(guī)定的“保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)”，宣布要“通過(guò)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)”；但同時(shí)又規(guī)定：“國(guó)家依照法律保護(hù)手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料所有權(quán)”以及“資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)”，而且，“國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和各種生活資料的所有權(quán)”。也就是說(shuō)，無(wú)論是作為生產(chǎn)資料還是作為生活資料，城市居民的土地所有權(quán)仍然受到1954年《憲法》承認(rèn)和保護(hù)。1954年憲法對(duì)城市居民房地產(chǎn)所有權(quán)的明確保護(hù)，在實(shí)際數(shù)據(jù)中也有所體現(xiàn)，“據(jù)有關(guān)文件，直至1955年，私有房地產(chǎn)在各城市房地產(chǎn)總量中仍然很高，最高如蘇州可達(dá)到86%.14在當(dāng)時(shí)，在城市里，私人之間的房地產(chǎn)自由買(mǎi)賣(mài)相當(dāng)活躍。1950年代初期和中期，一些文化名人為了在北京安家落戶(hù)購(gòu)置了房地產(chǎn)，如吳祖光購(gòu)買(mǎi)了一套四合院，價(jià)錢(qián)在1～2萬(wàn)元之間。當(dāng)時(shí)的四合院包括土地和房屋建筑，這些私人財(cái)產(chǎn)受到1954年憲法的保護(hù)。”（據(jù)

楊俊峰《我國(guó)城市土地國(guó)有制的演進(jìn)與由來(lái)》，載《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年01期）

私房改造：以“國(guó)家經(jīng)租”方式曲線“國(guó)有化”

1956年1月18日，中央于批轉(zhuǎn)了中央書(shū)記處第二辦公室提出的《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會(huì)主義改造的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，要對(duì)私有房產(chǎn)進(jìn)行社會(huì)主義改造。改造的“總的要求是加強(qiáng)國(guó)家控制，首先使私有房產(chǎn)出租完全服從國(guó)家的政策，進(jìn)而逐步改變其所有制”。

改造的具體方式有兩種：一是國(guó)家經(jīng)租，即“由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一分配使用和修繕維護(hù)，并根據(jù)不同對(duì)象，給房主以合理利潤(rùn)”。時(shí)至今日，“經(jīng)租房”已成為一個(gè)嚴(yán)重的“歷史遺留問(wèn)題”。二是公私合營(yíng)，即對(duì)“原有的私營(yíng)房產(chǎn)公司和某些大的房屋占有者，可以組織統(tǒng)一的公私合營(yíng)房產(chǎn)公司，進(jìn)行公私合營(yíng)”。兩種方式當(dāng)中，國(guó)家經(jīng)租是絕對(duì)主流。國(guó)家經(jīng)租，不僅僅意味著房主喪失了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還意味著房主同時(shí)也喪失了房屋所有權(quán)——按相關(guān)規(guī)定，“凡是由國(guó)家經(jīng)租的房屋，??房主只能領(lǐng)取固定租金，不能收回已由國(guó)家經(jīng)租的房屋”；并對(duì)“有些房主認(rèn)為房屋由國(guó)家經(jīng)租還沒(méi)有過(guò)渡到全民所有制，仍然屬于個(gè)人所有”的意見(jiàn)做了嚴(yán)厲批判。也就是說(shuō)，“國(guó)家經(jīng)租只不過(guò)是將城市私有房強(qiáng)制收歸國(guó)有但又回避?chē)?guó)有化這個(gè)稱(chēng)謂的手段。”1964年9月18日，最高人民法院在《關(guān)于國(guó)家經(jīng)租的房屋不允許繼承問(wèn)題的批復(fù)》中稱(chēng)：“國(guó)家經(jīng)租房屋的業(yè)主實(shí)際上已經(jīng)喪失了所有權(quán)。因此業(yè)主死后，經(jīng)租房屋不能允許他的家屬繼承”

1982年憲法：“城市的土地屬于國(guó)家所有”

目前已知最早的、主張一次性將城鎮(zhèn)土地全部收歸國(guó)有的政策性文件，是1967年11月4日，由國(guó)家房產(chǎn)管理局、財(cái)政部稅務(wù)總局出具的《答復(fù)關(guān)于城鎮(zhèn)土地國(guó)有化請(qǐng)示提綱的記錄》。

1956年中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會(huì)主義改造的意見(jiàn)》中，已經(jīng)有“一切私人占有的城市空地，街基等地產(chǎn)，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)霓k法，一律收歸國(guó)有”的條款。《紀(jì)錄》則將“城市空地，街基等地產(chǎn)”解釋為“其中街基等地產(chǎn)應(yīng)包括在城鎮(zhèn)上建有房屋的私有宅基地”；并強(qiáng)調(diào)“無(wú)論什么空地（包括旗地），無(wú)論什么人的土地（包括剝削者、勞動(dòng)人民）都要收歸國(guó)有”。城鎮(zhèn)私有宅基地，終于開(kāi)始了其被國(guó)有化的歷史進(jìn)程。但和《六十條》并非農(nóng)村土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制的法律依據(jù)一樣，《紀(jì)錄》雖已出臺(tái)，但在法律上，并未廢除城市土地私有權(quán)，至少在名義上還維持著國(guó)家所有、集體所有和私人所有并存的城市土地所有制格局。直到1982年憲法頒布。

1982年12月4日，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)憲法》。第十條第一款簡(jiǎn)潔、明確地增加了這樣的規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有”。對(duì)此一劃時(shí)代的變故，1989年由農(nóng)業(yè)出版社出版的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)如此描述：

“1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議以前，中國(guó)沒(méi)有正式宣布一切城市土地實(shí)行國(guó)有化。雖然城市土地的絕大部分已為國(guó)家所有了，但還有少量的仍屬于集體和個(gè)人所有。因此，城市土地在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，以國(guó)家所有制為主，國(guó)家，集體和個(gè)人三種所有制形式同時(shí)并存。據(jù)1982年全國(guó)226個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，城市建成區(qū)土地面積為7438平方公里，集體和個(gè)人所有的土地約有335平方公里，占4.5％左右。屬于集體所有的城市土地，主要是城市中的個(gè)體勞動(dòng)者在組織成為合作社時(shí)將其作業(yè)場(chǎng)所入股變?yōu)楹献魃绲淖鳂I(yè)場(chǎng)所所占用的土地。屬于個(gè)人所有的城市土地，主要，是個(gè)人自住房屋及當(dāng)時(shí)在社會(huì)主義改造起點(diǎn)以下的個(gè)人出租房屋的宅基地。1982年經(jīng)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華

人民共和國(guó)憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。”不僅明確了原來(lái)的國(guó)有土地的權(quán)屬，而且把城市中殘存的非國(guó)有上地通過(guò)立法也宣布為國(guó)有土地了。通過(guò)這種方式將土地收歸國(guó)有是無(wú)償?shù)模@并沒(méi)有引起波動(dòng)。原因是涉及的土地面積較小，而且長(zhǎng)期以來(lái)就對(duì)私人土地所有權(quán)就作了嚴(yán)格限制，只準(zhǔn)使用，不得買(mǎi)賣(mài)、出租或以其他形式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋厮接袡?quán)早就是極不完全的了。”

《新世紀(jì)周刊》2010年第5期刊文《城市土地私有產(chǎn)權(quán)是何時(shí)消失的？》，其中說(shuō)道： “1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，第十條規(guī)定‘城市的土地屬于國(guó)家所有’，這是以往三個(gè)憲法文本中從未出現(xiàn)過(guò)的。城市‘土改’的既成事實(shí)地寫(xiě)入了憲法，沒(méi)有給公民的財(cái)產(chǎn)損失以任何補(bǔ)償。當(dāng)時(shí)處于改革開(kāi)放初期，公眾權(quán)利意識(shí)淡薄，對(duì)‘私有’二字心存疑懼，無(wú)人敢于提出異議。此外，還有一項(xiàng)‘文革戰(zhàn)果’被保留下來(lái)，即公私合營(yíng)企業(yè)未經(jīng)任何法律手續(xù)轉(zhuǎn)為國(guó)營(yíng)企業(yè)。上述兩項(xiàng)剝奪如果放到今天實(shí)行，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。”

“城市的土地屬于國(guó)家所有”一條，具體是如何寫(xiě)入1982年憲法的，目前尚無(wú)資料說(shuō)明；寫(xiě)入憲法之后，在當(dāng)時(shí)，也并未引起民眾的注意。但頒布之后，憲法又經(jīng)歷四次修正，幾乎每次都要涉及到土地制度的修改。

最為關(guān)鍵的的修正，是1988年4月12日第七屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，此次修正將憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”另一關(guān)鍵修正，是2004年3月14日第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)了第四次憲法修正案，將憲法第十條第三款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”

資料來(lái)源：王坤、李志強(qiáng)《新中國(guó)土地征收制度研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編《1949-1952·中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制卷》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；楊俊峰《我國(guó)城市土地國(guó)有制的演進(jìn)與由來(lái)》，載《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年01期；章立凡《城市土地私有產(chǎn)權(quán)是何時(shí)消失的？》，載《新世紀(jì)周刊》2010年第5期；《新中國(guó)法制研究史料通鑒·第5卷》，中國(guó)政法大學(xué)出版社；周誠(chéng)《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》，農(nóng)業(yè)出版社等。

第三篇：司法鑒定的歷史演變

司法鑒定的歷史演變--從神權(quán)走向民權(quán)

司法鑒定制度的興起與社會(huì)制度的發(fā)展具有密切的關(guān)聯(lián)。人類(lèi)對(duì)自然、社會(huì)認(rèn)識(shí)的歷史發(fā)展經(jīng)歷過(guò)從無(wú)知愚昧到科學(xué)探索、科學(xué)認(rèn)識(shí)的過(guò)程。同樣，在人類(lèi)生活中揚(yáng)善懲惡、妥善解決生活糾紛的裁判活動(dòng)中，對(duì)于證據(jù)的獲取和認(rèn)定經(jīng)歷過(guò)神明裁判時(shí)代、人證裁判時(shí)代和物證裁判時(shí)代。司法鑒定就是伴隨著這種如何發(fā)現(xiàn)證據(jù)、如何確定證據(jù)、如何確保證據(jù)科學(xué)性、客觀性的要求而產(chǎn)生、發(fā)展。

神明裁判是證據(jù)制度發(fā)展史上最原始的一種證據(jù)制度，它是在人類(lèi)對(duì)社會(huì)、自然還缺乏認(rèn)識(shí)的原始社會(huì)及奴隸社會(huì)時(shí)期，采用一定形式和現(xiàn)象作為神靈旨意幫助裁斷案情，對(duì)爭(zhēng)議事件的鑒定也是由“神意”控制，從而衍生出如“水審法”、“火審法”、“熱油審”、“尸體裁判法”等鑒定手段，“那時(shí)候，法庭不是為查明案件事實(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，而是為獲得‘神靈指示’設(shè)置的場(chǎng)所。”司法裁判和司法鑒定的控制權(quán)實(shí)際上被“神”所掌握，法官的任務(wù)只不過(guò)是對(duì)神靈顯現(xiàn)的答案予以宣示。當(dāng)時(shí)國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治者不但自身為神的崇拜者，同時(shí)利用人們的愚昧無(wú)知和宗教迷信，用這種證據(jù)制度來(lái)斷獄決訟，以達(dá)到維護(hù)和鞏固自己統(tǒng)治地位的目的。

隨著人類(lèi)理性的覺(jué)醒，司法者和社會(huì)民眾深刻認(rèn)識(shí)到必須將司法審判和司法鑒定的控制權(quán)從“神”的手中奪回來(lái)，人們只有自己查明事實(shí)真相進(jìn)行裁判才能樹(shù)立如“神”的信服力---司法權(quán)威，因而逐步推動(dòng)了法定證據(jù)的出現(xiàn)，人類(lèi)社會(huì)的司法活動(dòng)進(jìn)入了證據(jù)時(shí)代。在證據(jù)時(shí)代早期，人證（證人證詞、口供）是唯一的證據(jù)，因此，口供的獲取成為執(zhí)法者的主要任務(wù)。為獲取口供、查明事實(shí)真相，執(zhí)法者可以不惜一切代價(jià)、不憚采取任何手段。我國(guó)古代種種令人發(fā)指的刑訊、西方中世紀(jì)黑暗的糾問(wèn)式審判，都是“但求真相，不問(wèn)代價(jià)”的典型。

人證裁判時(shí)代是人類(lèi)對(duì)“神”的直接否定，確定了統(tǒng)治者至高無(wú)上的權(quán)威，但也直接導(dǎo)致了刑罰的濫用和隨意性，司法本身的權(quán)威性、公正性受到了嚴(yán)重的質(zhì)疑。因此，人類(lèi)在確定口供、證人證詞在司法審判上的證據(jù)作用同時(shí)，也開(kāi)始探討采用其他方法作為證據(jù)幫助審判。此時(shí)，發(fā)現(xiàn)物證、研究物證引起了審判者的關(guān)注。而科學(xué)的興起和發(fā)展，不但對(duì)物證的證據(jù)價(jià)值提供了依據(jù)，并且也對(duì)司法審判的證據(jù)制度起到了實(shí)質(zhì)性改變作用。人類(lèi)證據(jù)制度進(jìn)入了物證時(shí)代。可以說(shuō)，從“神證”時(shí)代進(jìn)入“人證”時(shí)代的第一次轉(zhuǎn)變標(biāo)志著人類(lèi)的司法審判走出了愚昧?xí)r期，而從“人證”時(shí)代進(jìn)入“物證”時(shí)代的第二次轉(zhuǎn)變則標(biāo)志著司法審判真正開(kāi)始走向了科學(xué)的歷程。

在科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)入司法審判領(lǐng)域的過(guò)程中，法醫(yī)學(xué)起到了先驅(qū)者的作用。無(wú)論是東西方，在刑事和民事案件中，運(yùn)用醫(yī)學(xué)來(lái)解決法律問(wèn)題成為人們的共識(shí)，但法醫(yī)學(xué)的運(yùn)用主要局限在刑事領(lǐng)域中，以致形成了刑事偵查的特權(quán)和專(zhuān)利。在這個(gè)方面，法醫(yī)學(xué)不僅是最早出現(xiàn)、最為重要的學(xué)科、而且對(duì)其他刑事偵查證據(jù)學(xué)科的興起和發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用，如痕跡學(xué)、指紋學(xué)、文檢學(xué)等，因此，法醫(yī)學(xué)又稱(chēng)為“科學(xué)證據(jù)之母”。而現(xiàn)代DNA技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，使的人身識(shí)別技術(shù)進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)代而被稱(chēng)為“證據(jù)之王”。

在人類(lèi)司法審判的歷史上，我國(guó)古人不但獨(dú)樹(shù)一幟，發(fā)展出著名的“五聽(tīng)”斷獄的審判方法

[1]，而且也首創(chuàng)了法醫(yī)學(xué)科，宋朝提刑官宋慈編著的《洗冤集錄》是世界上最早的法醫(yī)學(xué)著作，宋末元初趙逸齋編著了 《平冤錄》，元朝時(shí)期王與編著了《無(wú)冤錄》[2]。可以說(shuō)，《洗冤集錄》、《平冤錄》、《無(wú)冤錄》構(gòu)成了我國(guó)古代法醫(yī)學(xué)科的完整體系。

在我國(guó)現(xiàn)代法醫(yī)學(xué)的發(fā)展中，法院和早期留學(xué)國(guó)外的學(xué)生起到了重要的作用。1899年，中國(guó)留日學(xué)生將日本的《實(shí)用法醫(yī)學(xué)》專(zhuān)著翻譯介紹到國(guó)內(nèi)，這是我國(guó)最早介紹國(guó)外法醫(yī)學(xué)的專(zhuān)著，1914年北京地方法院檢察廳首設(shè)法醫(yī)，由留日醫(yī)學(xué)博士江爾鄂擔(dān)任，他也成為我國(guó)現(xiàn)代史上的第一位法醫(yī)。1928年留學(xué)德國(guó)的醫(yī)學(xué)博士林幾在北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部首設(shè)國(guó)內(nèi)第一個(gè)法醫(yī)學(xué)教研室（以后的歲月中，設(shè)立法醫(yī)學(xué)教研室的醫(yī)學(xué)院校寥寥無(wú)幾）。到1935年，各省高級(jí)法院均設(shè)立了法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室，由醫(yī)學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過(guò)法醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任，而在各警察局設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)員，這樣在國(guó)內(nèi)形成了以法院為主體的司法鑒定網(wǎng)絡(luò)。而且這種模式一直影響到現(xiàn)在時(shí)期。如果仔細(xì)研究中國(guó)古代法醫(yī)學(xué)的發(fā)展史，我們驚奇地發(fā)現(xiàn)是古代司法行政官創(chuàng)造了法醫(yī)學(xué)，法院則是我國(guó)現(xiàn)代法醫(yī)學(xué)和司法鑒定體制形成的起源地。不過(guò)，我們也驚奇地發(fā)現(xiàn)，司法鑒定在經(jīng)歷神明裁判、法醫(yī)學(xué)鑒定、刑事司法鑒定、司法鑒定的歷程中，從“神壇”上走下之后，又被推上了“官位”，司法鑒定不但被披上神秘的外衣，而且成為司法行政官的專(zhuān)有權(quán)力。

由于司法鑒定具有的權(quán)力屬性，司法機(jī)關(guān)和學(xué)者對(duì)其的認(rèn)識(shí)和定義均不相同，但都未能脫離職權(quán)主義思想，即是以偵查為中心還是審判為中心之爭(zhēng)。不過(guò)，今年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于司法鑒定問(wèn)題管理的決定》中，對(duì)司法鑒定進(jìn)行了明確界定：“司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。”該法定概念明確了司法鑒定不再是偵查行為的一種類(lèi)型，也不再是司法機(jī)關(guān)的專(zhuān)屬權(quán)利，而是控、辯雙方都具有權(quán)提起、為自己主張?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù)的訴訟活動(dòng)。

根據(jù)我國(guó)三大訴訟法規(guī)定，鑒定結(jié)論是證據(jù)種類(lèi)之一。刑事訴訟中偵查機(jī)關(guān)為了發(fā)現(xiàn)犯罪、查證犯罪而進(jìn)行的刑事偵查鑒定，犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人申請(qǐng)進(jìn)行的鑒定，民事訴訟、行政訴訟中當(dāng)事人委托進(jìn)行的鑒定，其目的都是為了獲取相關(guān)證據(jù)，都是鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)某一專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷的活動(dòng)。這一活動(dòng)既不是行政行為，也不屬于偵查、檢察和審判專(zhuān)有職權(quán)的范疇。因此，從我國(guó)最新立法對(duì)司法鑒定的界定，可以認(rèn)為，這是我國(guó)在法律上首次將司法鑒定從“官位”上拉下來(lái)了，將司法鑒定決定、啟動(dòng)的權(quán)力賦予參加訴訟活動(dòng)的當(dāng)事人，從立法精神上充分體現(xiàn)了民權(quán)思想。

今年，全國(guó)人大常委會(huì)在司法鑒定立法上的新規(guī)定，對(duì)我國(guó)司法鑒定體制改革起到了決定性作用。長(zhǎng)期存在于法院之內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu)被依法撤消，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)保留的鑒定機(jī)構(gòu)明確僅為本系統(tǒng)偵檢工作需要開(kāi)展。同時(shí)，司法行政部門(mén)依法審批、監(jiān)督面向社會(huì)服務(wù)的中立性司法鑒定機(jī)構(gòu)。司法鑒定終于揭開(kāi)了神秘的面紗，展示在社會(huì)大眾的面前。人們?cè)诎l(fā)生訴爭(zhēng)時(shí)，可以方便、自由地借助科學(xué)手段幫助事件的認(rèn)識(shí)、解決。隨著社會(huì)化鑒定機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)范和發(fā)展，司法鑒定必將向科學(xué)技術(shù)鑒定方向發(fā)展，鑒定不再專(zhuān)屬某些領(lǐng)域或部門(mén)，而將滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域：如仲裁、人民調(diào)解、單位內(nèi)部處理、民眾協(xié)商解決等方面，真正步入民眾充分認(rèn)識(shí)科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)解決糾紛的新時(shí)代。

司法鑒定從神權(quán)走向民權(quán)，并不意味著司法鑒定從此依靠自律而發(fā)展，而更加提出一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題：社會(huì)化的司法鑒定將如何發(fā)展、如何避免成為濫用民權(quán)者的工具？

對(duì)此，從積極探討落實(shí)《決定》的貫徹執(zhí)行，建立一個(gè)中立、科學(xué)、公開(kāi)、公正解決社會(huì)與司法訴爭(zhēng)的科學(xué)體系、促進(jìn)司法體制合理改革、實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)目的等方面考慮，本人提出下列設(shè)想供參考：

一、確定司法行政和協(xié)會(huì)雙重管理模式

毫不過(guò)分地說(shuō)，司法鑒定結(jié)論在民事方面直接涉及企業(yè)、個(gè)人事業(yè)的生死存亡，在刑事方面直接決定個(gè)人的生殺予奪，在行政方面直接涉及國(guó)家政府的形象維護(hù)。因此，司法鑒定作為一個(gè)涉及國(guó)家、集體、公民切身利益的特殊職業(yè)行為，必須具有嚴(yán)格的行政和行業(yè)協(xié)會(huì)雙重的機(jī)制。

1、司法行政管理：司法行政部門(mén)依據(jù)《決定》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》以及司法部頒布的有關(guān)行政法規(guī)性文件，依法履行對(duì)全國(guó)司法鑒定工作的管理職能，制定全國(guó)司法鑒定發(fā)展綱要和規(guī)劃，協(xié)助和指導(dǎo)司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)的建立和工作開(kāi)展，審查司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立、司法鑒定人資格以及司法鑒定機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，組織評(píng)定司法鑒定機(jī)構(gòu)社會(huì)公認(rèn)度和專(zhuān)業(yè)水平等級(jí)度，組織進(jìn)行鑒定人職稱(chēng)評(píng)定工作；與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建立司法鑒定救濟(jì)制度，處理和監(jiān)督對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)投訴情況。

2、司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)管理：司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)主要通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、專(zhuān)業(yè)人才的教育培訓(xùn)等，協(xié)助司法行政部門(mén)管理司法鑒定機(jī)構(gòu)與人員工作。司法鑒定協(xié)會(huì)內(nèi)部可以設(shè)立各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域鑒定委員會(huì)，如法醫(yī)學(xué)鑒定專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、文痕檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、司法會(huì)計(jì)鑒定專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等，協(xié)會(huì)的主要職能如下：

（1）組織各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)起草、修改有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《人體損傷殘疾程度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《人體損傷參與度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《文件檢驗(yàn)技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)》等；

（2）開(kāi)展建立鑒定人準(zhǔn)入制度和職稱(chēng)評(píng)定工作：由于司法鑒定結(jié)論的證據(jù)作用特性，要求從事各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域鑒定人更加專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化，建立起更加細(xì)化的準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是國(guó)際法庭科學(xué)發(fā)展的重要趨勢(shì)。我們可以先逐步建立起法醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如《法醫(yī)病理學(xué)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)物證學(xué)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)臨床鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《司法會(huì)計(jì)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《司法文書(shū)檢驗(yàn)鑒定人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等，也就是樹(shù)立起醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)、法醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)只是從事法醫(yī)學(xué)鑒定工作的基本要求，但作為一名合格、稱(chēng)職的法醫(yī)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域鑒定人，必須獲得相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)準(zhǔn)入資格。

在鑒定人專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定的統(tǒng)一性工作。使鑒定人在專(zhuān)業(yè)方面能有一個(gè)規(guī)范的制度不斷得到正常的、制度化的進(jìn)步。

（3）開(kāi)展司法鑒定實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作：實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是國(guó)際法庭科學(xué)協(xié)會(huì)一直推薦的工作，既是保證鑒定結(jié)論客觀、科學(xué)的技術(shù)規(guī)范依據(jù)，也是法庭評(píng)價(jià)鑒定結(jié)論科學(xué)有效性的法律依據(jù)（技術(shù)法規(guī)）。應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)展《DNA實(shí)驗(yàn)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《毒物分析實(shí)驗(yàn)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《法醫(yī)病理學(xué)實(shí)驗(yàn)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《文書(shū)、理化分析實(shí)驗(yàn)室評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等。此外，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展法定、推薦鑒定方法、DNA鑒定位點(diǎn)的研究和確定工作；確定推薦定性方法和定量方法、以及法定篩選預(yù)實(shí)驗(yàn)方法和確證方法；制定、推薦各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域鑒定文書(shū)規(guī)范性格式等。

（4）開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議工作：結(jié)合從業(yè)準(zhǔn)入制度和鑒定人職稱(chēng)評(píng)定建立繼續(xù)教育機(jī)制。組織人員進(jìn)行繼續(xù)教育教材的編寫(xiě)工作，每年開(kāi)展各個(gè)專(zhuān)業(yè)新技術(shù)、新進(jìn)展以及標(biāo)準(zhǔn)適用研討會(huì)、專(zhuān)題討論會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)情，建議每位鑒定人每五年必須具有接

受一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的教育經(jīng)歷，并且與職稱(chēng)評(píng)定相結(jié)合。

開(kāi)展全國(guó)性司法鑒定學(xué)術(shù)會(huì)議活動(dòng)，建議按照國(guó)際會(huì)議的慣例，每二年舉辦一次全國(guó)性的學(xué)術(shù)會(huì)議，入選及優(yōu)秀論文匯編成專(zhuān)著或在指定雜志發(fā)表，從而促進(jìn)全國(guó)司法鑒定工作的凝集力和學(xué)術(shù)性。

（5）積極主動(dòng)地組織重大疑難案件的司法鑒定工作：針對(duì)社會(huì)、司法審判涉及的重大疑難案件司法鑒定工作，省、中央司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極主動(dòng)地介入，依法接受委托組織由司法鑒定機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家組成的聯(lián)合鑒定。對(duì)于涉及多學(xué)科、跨領(lǐng)域的司法鑒定工作，可以組織不同學(xué)科、領(lǐng)域的鑒定機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家進(jìn)行綜合鑒定。

綜合鑒定和聯(lián)合鑒定已經(jīng)是目前社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的復(fù)雜性、對(duì)鑒定活動(dòng)提出高效、科學(xué)的必然要求。在俄羅斯刑法典、法國(guó)刑法典以及我國(guó)澳門(mén)刑法典中已經(jīng)有明確的規(guī)定，通過(guò)協(xié)會(huì)的組織活動(dòng)，為我國(guó)刑法典、民法典有關(guān)司法鑒定立法規(guī)定的完善提出有益建議。

二、建立司法鑒定的科學(xué)體系

《決定》正式實(shí)施后，我國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)的格局發(fā)生重大變化，根據(jù)改革后的國(guó)情，我們可以將現(xiàn)有司法鑒定機(jī)構(gòu)分為三大類(lèi)：

1、附屬于院校、醫(yī)院的兼職鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人：

這類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備、專(zhuān)家實(shí)力等方面具有明顯技術(shù)、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，在解決地域性疑難案件方面發(fā)揮了重要作用，也成為地域性的司法鑒定主要力量。這類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)并不依靠鑒定費(fèi)用而生存，鑒定人具有固定的職業(yè)收入，鑒定設(shè)備、場(chǎng)所、電話費(fèi)用和其他水電費(fèi)用等鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)需承擔(dān)，因此，其鑒定成本相對(duì)較低。

但這類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)將司法鑒定活動(dòng)只是作為兼職工作，專(zhuān)家教授主要精力必須應(yīng)付日常的教學(xué)、科研、指導(dǎo)研究生、臨床醫(yī)療活動(dòng)、本職專(zhuān)業(yè)工作以及所在單位其他事務(wù)性工作。因此，這類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)不能完全適應(yīng)社會(huì)糾紛事件處理的需要；甚至對(duì)于一些纏訴、復(fù)雜案件，出于自我保護(hù)的需要而拒絕受理。

2、附屬于公、檢、安內(nèi)部系統(tǒng)的專(zhuān)職鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人：

根據(jù)《決定》規(guī)定，公檢機(jī)關(guān)因偵檢工作需要開(kāi)展鑒定工作。在以往以及今后一段時(shí)間，這類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)可能介入非訴訟案件的司法鑒定活動(dòng)之中，但因與《決定》規(guī)定的原則和前提條件具有沖突，可以預(yù)測(cè)，將來(lái)可能出現(xiàn)就其鑒定行為是否有效的訴訟糾紛之中。作為一般原則，國(guó)家行政機(jī)關(guān)是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)工作，法律無(wú)明確規(guī)定則不能納入其職責(zé)范圍。這與公民“法無(wú)明確規(guī)定限制則可行之”的法律行為準(zhǔn)則恰恰相反。因此，這類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)在面向社會(huì)進(jìn)行司法鑒定活動(dòng)發(fā)揮作用的方面必受到限制。

3、依法在司法行政部門(mén)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)化司法鑒定機(jī)構(gòu)：

這類(lèi)鑒定機(jī)構(gòu)是依法登記注冊(cè)成立、面向社會(huì)開(kāi)展司法鑒定的專(zhuān)職鑒定機(jī)構(gòu)，也是國(guó)家司法

鑒定體制改革出現(xiàn)的新生事物。鑒定人以鑒定活動(dòng)為專(zhuān)門(mén)職業(yè)，目前主要以退休人員為主要力量組成，他們具有豐富的鑒定經(jīng)驗(yàn)，但在儀器設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室方面存在發(fā)展的過(guò)程。這類(lèi)機(jī)構(gòu)必須依靠收取鑒定費(fèi)用支付工作人員工資、福利保障、場(chǎng)所、儀器設(shè)備的添置、維持費(fèi)用、水電費(fèi)用等，因此，在生存與發(fā)展方面還需要國(guó)家政策的扶持。

個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)大力扶持和發(fā)展職業(yè)化司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，促成這些機(jī)構(gòu)完成第一次轉(zhuǎn)變，即以退休鑒定人員為主體的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾星嗄觇b定人員為骨干主體、退休鑒定人員為指導(dǎo)的現(xiàn)代模式，有計(jì)劃、有步驟地培植起中央、省級(jí)、地區(qū)級(jí)骨干鑒定機(jī)構(gòu)，使每個(gè)地區(qū)、省、中央形成較為權(quán)威的1---2個(gè)專(zhuān)職化鑒定機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立起國(guó)家三級(jí)鑒定體系，確定各大區(qū)復(fù)核鑒定機(jī)構(gòu)，以完全適應(yīng)社會(huì)各界及司法機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定工作的需要，從而形成以專(zhuān)職化鑒定機(jī)構(gòu)體系為主要隊(duì)伍、院校兼職化鑒定機(jī)構(gòu)體系作為重要輔助力量的司法鑒定體制，使專(zhuān)職化和兼職化鑒定機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)、學(xué)術(shù)上能相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，在制度上保證鑒定結(jié)論的科學(xué)、客觀。

三、建立起專(zhuān)家輔助人法律服務(wù)體系

促進(jìn)鑒定結(jié)論更加科學(xué)、客觀、公正的有效措施，除實(shí)行鑒定人出庭之外，就是應(yīng)當(dāng)建立起鑒定人與專(zhuān)家證人法庭對(duì)抗制度。

專(zhuān)家證人，在我國(guó)司法解釋中又稱(chēng)為專(zhuān)家輔助人，他們并不從事具體的鑒定活動(dòng)，但接受當(dāng)事人的委托或聘請(qǐng)，依據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，在鑒定的方法學(xué)上、科學(xué)原理方面、檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)化方面以及某些專(zhuān)門(mén)經(jīng)驗(yàn)等對(duì)鑒定人出具的鑒定書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)和質(zhì)疑，從而在科學(xué)層面上維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，可以形象地比喻：如果鑒定人是小說(shuō)家，則專(zhuān)家證人就是小說(shuō)評(píng)論家。

實(shí)行專(zhuān)家輔助人法律服務(wù)制度，可以達(dá)到及時(shí)、客觀、有效地保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，“遲到的公正”實(shí)際上就是不公正。目前一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是：在法庭上宣讀完鑒定結(jié)論后，法庭往往鴉雀無(wú)聲，律師即使進(jìn)行質(zhì)疑也顯的蒼白無(wú)力。因此，法庭上進(jìn)行鑒定專(zhuān)家之間的對(duì)抗，可以有效地監(jiān)督鑒定人的鑒定行為，法官辨明鑒定結(jié)論的缺陷、失誤，甚至出現(xiàn)虛假鑒定之情形。

目前，英美法系國(guó)家普遍實(shí)行的是鑒定人+專(zhuān)家證人的鑒定制度，而大陸法系國(guó)家大部分實(shí)行的是單純鑒定人制度。但在意大利刑法典中，明確規(guī)定被告可以聘請(qǐng)1---2名技術(shù)顧問(wèn)，介入從偵察階段開(kāi)始起的司法鑒定活動(dòng)，起到監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)建議的作用。

我國(guó)最高人民法院在2004年公布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》司法解釋第六十一條明確規(guī)定：當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)由1---2名具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員出庭，就案件的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。---經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以由當(dāng)事人各自申請(qǐng)的具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員，就有關(guān)案件中的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)質(zhì)。具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員，可以對(duì)鑒定人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。最高法院司法解釋表明，在我國(guó)民事審判中認(rèn)可實(shí)行專(zhuān)家證人制度。我們應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)法律發(fā)展的要求，建立起專(zhuān)家證人法律服務(wù)制度，探討專(zhuān)家證人法律服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步審批一些高質(zhì)量的專(zhuān)家證人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)（技術(shù)專(zhuān)家法律服務(wù)事務(wù)所），在民事、仲裁、人民調(diào)解等領(lǐng)域發(fā)揮作用，并切實(shí)推進(jìn)在刑事、行政訴訟領(lǐng)域中的進(jìn)程。

第四篇：商會(huì)的歷史演變

商會(huì)的歷史演變

一、古代商會(huì)的演變

據(jù)史料記載，在西方近代商會(huì)產(chǎn)生之前，我國(guó)各地已有為數(shù)眾多的商業(yè)行會(huì)和手工業(yè)行會(huì)。商會(huì)起源于行會(huì)(GUILD)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，早期的商人、手工業(yè)者為了互相幫助，維護(hù)同行業(yè)的利益而建立同業(yè)性組織。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的行會(huì)組織起源很早，上可追朔至唐朝以前。從6世紀(jì)末葉起，隋、唐、宋朝的市肆中已經(jīng)有了“行”，行業(yè)組織為首者有“行頭”、“行首”、“行老”之稱(chēng)。當(dāng)時(shí)的“行”已具有商業(yè)行業(yè)和“工商業(yè)者組織”的含義。

元明時(shí)期已經(jīng)流傳“一百二十行”、“三百六十行”的熟語(yǔ)，到清代康熙、乾隆、同治、光緒年間，已出現(xiàn)許多手工業(yè)行會(huì)組織，如湖北黃陂制襪業(yè)公會(huì)、廣東佛山制鞋業(yè)的福履堂和儒履堂等。同時(shí)，商業(yè)行會(huì)(多稱(chēng)為公所)也應(yīng)運(yùn)而生。如上海的錢(qián)莊、面粉、雜糧、呢絨等行業(yè)，分別組織了公所。1918年，北京農(nóng)商部公布《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》，將同業(yè)性組織定名為“工商同業(yè)公會(huì)”。

在明清時(shí)期，商業(yè)活動(dòng)范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大，正是由于在那一時(shí)期經(jīng)商人員的不斷增加，“行”的稱(chēng)謂已被“會(huì)館”或“公所”所取代。為了保護(hù)同業(yè)、同行或同鄉(xiāng)的利益，他們或以同鄉(xiāng)聯(lián)合成立會(huì)館，或以同業(yè)聯(lián)合成立公所。總之，按某一行業(yè)或某一地域劃分幫口，甚至一業(yè)之中還有以鄉(xiāng)誼劃分領(lǐng)域，各立門(mén)戶(hù)，各有自己的勢(shì)力范圍，各有自己的行規(guī)幫約，其共同特點(diǎn)就是壟斷市場(chǎng)，排除自由競(jìng)爭(zhēng)。這種封建行幫保守排外、反對(duì)創(chuàng)新、控制市場(chǎng)。

這個(gè)時(shí)期的商會(huì)表現(xiàn)形式為：

西周———肆

據(jù)史載，中國(guó)的行會(huì)最早出現(xiàn)于春秋時(shí)代的公元前770年至公元前476年前后。從西周開(kāi)始，我國(guó)手工業(yè)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，分工也逐漸細(xì)化。手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，加上城市的出現(xiàn)和繁榮，產(chǎn)生了行會(huì)的萌芽，《論語(yǔ)》中說(shuō)：“百工居肆，以成其事”。這里的“肆”，指的就是中國(guó)最早的行會(huì)組織。

先秦時(shí)代———行

這個(gè)時(shí)期的行會(huì)被稱(chēng)為“肆”，漢代稱(chēng)為“行列”、“市列”，隋唐代后則稱(chēng)為“行”。據(jù)《中國(guó)史稿》記載：大都市經(jīng)營(yíng)同一行業(yè)的店鋪增多，就產(chǎn)生了同行業(yè)的封建性組織———行。行由行首或行頭主持本行的事務(wù)，在行內(nèi)負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)官員和市場(chǎng)的規(guī)定，向政府交納稅收，辦理與官府的交涉關(guān)系事項(xiàng)等。封建政府則利用“行”這一特別的組織和“行”頭加強(qiáng)對(duì)各行的控制。

手工業(yè)者和商人組成行會(huì)，一方面是為了限制競(jìng)爭(zhēng)，另一方面是為了應(yīng)付官府的差遣，便于行會(huì)會(huì)員共同承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和分?jǐn)偢鲿?huì)員應(yīng)付的份額。從官府來(lái)看，行會(huì)便于其統(tǒng)治和管理手工業(yè)、商業(yè)者，可以簡(jiǎn)便地有效率地通過(guò)行會(huì)征徭役、派官差和推行各種經(jīng)濟(jì)政策。

明代———商幫

在明代以前，我國(guó)商人的經(jīng)商活動(dòng)多是單個(gè)的、分散的，是“人自為戰(zhàn)”，尚沒(méi)有出現(xiàn)具有特色的商人群體，也即有“商”而無(wú)“幫”。自明代中期以后，由于商品流通范圍的擴(kuò)大，商品數(shù)量和品種的增多，在商業(yè)中具有“龍頭”作用的行業(yè)在一些地區(qū)興起，傳統(tǒng)“抑商”政念的轉(zhuǎn)變，商人隊(duì)伍的壯大，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以致在商業(yè)戰(zhàn)線上出現(xiàn)了前所未有的喧鬧局面。最明顯的是，在全國(guó)各地先后出現(xiàn)了不少商人群體———商幫，他們是馳騁于商界的一支支勁旅，操縱著某些地區(qū)和某些行業(yè)的商品貿(mào)易。

商幫，是以地域?yàn)橹行模匝墶⑧l(xiāng)誼為紐帶，以“相親相助”為宗旨，以會(huì)館、公所為其在異鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)、計(jì)議之所的一種既“親密”而又松散的自發(fā)形成的商人群體。商幫的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)封建商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后階段的開(kāi)始。

它的活動(dòng)在商界產(chǎn)生了很大的影響，在中國(guó)商業(yè)史中，山東商幫、山西商幫、陜西商幫、洞庭商幫、江右商幫、寧波商幫、龍游商幫、福建商幫、廣東商幫、徽州商幫等十大商幫，在明清300余年中，都是稱(chēng)雄逐鹿于商界的商人群體。一個(gè)商幫，是一方經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的代表。他們的活動(dòng)，除與整個(gè)社會(huì)有一定聯(lián)系以外，更主要的是影響一個(gè)地區(qū)的方方面面。

明清朝代———行會(huì)

行會(huì)在宋代有了一個(gè)較大發(fā)展。進(jìn)入明清朝代，行會(huì)則因不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同文化領(lǐng)域，開(kāi)始分別以行幫、幫會(huì)、會(huì)館和會(huì)所等不同名目和組織形式出現(xiàn)在社會(huì)生活中。這個(gè)時(shí)期各類(lèi)行會(huì)的作用大致如下：

(一)通過(guò)制訂行規(guī)行紀(jì)，用對(duì)會(huì)員強(qiáng)制的辦法，限制行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)抵制來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)。

(二)舉辦周濟(jì)同業(yè)人員的貧窮、疾病、養(yǎng)老、送老等福利事業(yè)。

(三)承接并應(yīng)酬官府的要求，保證本業(yè)人員所能承擔(dān)的最低限度的征役，努力抵制官府的過(guò)分剝削和欺壓。

二、近代商會(huì)的演變

從史料中能找的文獻(xiàn)來(lái)看，西方國(guó)家最早的商會(huì)萌芽形成是同歐洲中世紀(jì)商品生產(chǎn)和商品交換的擴(kuò)大，特別同貿(mào)易的發(fā)展是分不開(kāi)的，是以特有的西歐行會(huì)制度形式出現(xiàn)的，商會(huì)是商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。

近代意義的商會(huì)，萌芽于歐洲封建社會(huì)的商人行會(huì)，即商人基爾特。產(chǎn)生于16世紀(jì)的法國(guó)，1599年法國(guó)的馬賽商人自發(fā)組成商會(huì)，法國(guó)是世界上最早成立商會(huì)的國(guó)家，是近代商會(huì)的發(fā)源地；繼法國(guó)之后，產(chǎn)生商會(huì)的是德國(guó)，1665年成立的漢堡商會(huì)是德國(guó)第一個(gè)商會(huì)；加拿大于1750年出現(xiàn)了全國(guó)性商會(huì)；英國(guó)的第一個(gè)商會(huì)于1768年在澤西島成立，隨后1813年在伯明翰也成立了商會(huì)；美國(guó)于1768年在紐約成立第一個(gè)商會(huì)；日本于1878年在東京、大阪、神戶(hù)分別成立了“商工會(huì)議所”。

“商會(huì)”的舶來(lái)。據(jù)記載，英國(guó)早在1834年8月就在中國(guó)的廣州設(shè)了英國(guó)商會(huì)，1836年，在此基礎(chǔ)上，組織了包括在廣州的全部外商的洋商總商會(huì)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，由于外國(guó)資本和商品的洶涌輸入，引起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的急劇變化。1847年，各國(guó)商人在上海聯(lián)合組成了上海洋商總會(huì)。1861年，香港的68家外商行號(hào)在英國(guó)駐華公使的直接支持下，組成了香港洋商總會(huì)，即現(xiàn)在的香港總商會(huì)。1887年天津的各國(guó)外商也成立了天津洋商總會(huì)。在1904 年之前，外商在廣州、上海、香港、天津成立了6個(gè)商會(huì)。

中國(guó)自己的商會(huì)(完整意義上的商會(huì))，應(yīng)該說(shuō)出現(xiàn)得相對(duì)很晚，最早的商會(huì)始于清末。戊戌變法時(shí)，張寮賽、任之善、徐潤(rùn)等首先在上海設(shè)商學(xué)會(huì)，但因變法失敗而解散。隨著商業(yè)資本的發(fā)展，袁樹(shù)勛在上海聯(lián)合中國(guó)通商銀行總董事長(zhǎng)嚴(yán)任，邀請(qǐng)各行業(yè)商董，于1902年成立了上海商業(yè)會(huì)議所，這被普遍認(rèn)為是中國(guó)人自己辦的近代意義上的第一個(gè)商會(huì)。

從法律意義上而言，中國(guó)商會(huì)制度建立的過(guò)程，也是近代意義上商人身份確立的過(guò)程，是商人組織有序化的過(guò)程。與當(dāng)時(shí)西方的民間商會(huì)相比較，它更具官方色彩，更依賴(lài)于國(guó)家法律的制度催化。這種制度的催化作用的成效十分顯著，它相當(dāng)迅速地改造、吸納了各種形式的傳統(tǒng)商人組織，成為具有主體性的利益集團(tuán)。中國(guó)早期的商人組織的結(jié)構(gòu)、形式與功能都比較單一，幾為純商人間的封閉型組織。

明代中業(yè)后具有龍頭作用的行業(yè)在一些地區(qū)逐漸興起，傳統(tǒng)“抑商”政策的削弱，商人地位的提高，人們從商意識(shí)的轉(zhuǎn)變，其必然的結(jié)果之一就是在全國(guó)各地出現(xiàn)了不少商人團(tuán)體——商幫。這些商幫作為中國(guó)行業(yè)組織的雛形，一直維持到清朝。在清朝康乾盛世后，各地出現(xiàn)了許多手工業(yè)行業(yè)組織。同時(shí)，商業(yè)行會(huì)、或稱(chēng)“公所”等應(yīng)運(yùn)而生。

晚清以來(lái)，由于情勢(shì)變遷，使得商人的地位大為改觀，商人組織的性質(zhì)亦相應(yīng)有所變化。傳統(tǒng)的商人組織，如行會(huì)和善堂等形式的早期商人組織根據(jù)實(shí)際狀況比較自然地開(kāi)始轉(zhuǎn)化為近代意義上的商會(huì)。1874年清朝同治末年，遼寧成立了“公議所”，據(jù)考這是我國(guó)最早的商會(huì)組織。1899年，出現(xiàn)了第一個(gè)有關(guān)商會(huì)的民間擬定章程《擬中國(guó)建立商業(yè)會(huì)章程》。

但真正的商會(huì)的廣泛出現(xiàn)，則是在20世紀(jì)初，1900年光緒26年，盛宣懷任商務(wù)大臣時(shí)主張成立商會(huì)，他認(rèn)為：“中國(guó)商業(yè)之不振，大率由于商學(xué)不講，商律不諳，商會(huì)不舉”，他提出：要“廣商學(xué)以植其材，聯(lián)商會(huì)以通其氣，定專(zhuān)律以維商事，興農(nóng)工以浚商源，效法西歐，振起商戰(zhàn)”，其中“尤以創(chuàng)設(shè)商會(huì)為入手要端。”

光緒28年正月十五日，即1902年2月22日，上海通商銀行的總董嚴(yán)信厚組織成立了上海商業(yè)會(huì)議公所，上海商業(yè)會(huì)議公所正式成立，這是近代商會(huì)的雛形。1903年，清政府設(shè)立了商部，作為統(tǒng)轄農(nóng)工商實(shí)業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)。1903年天津成立了商務(wù)公所，杭州成立了類(lèi)似商會(huì)的組織。光緒29年11月24日即1904年1月11日，商部專(zhuān)門(mén)就勸辦商會(huì)一事上奏慈禧太后和光緒皇帝。奏折大意為，西方國(guó)家重視商學(xué)，商人把經(jīng)營(yíng)貿(mào)易“視同性命之事，用能任重致遠(yuǎn)凌駕五洲”。日本的物產(chǎn)資源雖然遠(yuǎn)不及中國(guó)，但由于商業(yè)蒸蒸日上，“亦頗足以與歐美抗衡。”“縱覽東西諸國(guó)，交通互市，殆莫不以商戰(zhàn)角勝馴至富強(qiáng)。而揆厥由來(lái)，實(shí)皆得力于商會(huì)。”然后該奏折對(duì)商會(huì)的功能進(jìn)行了難得的闡述：“商會(huì)者，所以同商情保商利，有聯(lián)絡(luò)而無(wú)傾軋，有信義而無(wú)詐虞，各國(guó)之能孜孜講求者，其商務(wù)之興如操左券。”使人刮目相看的是，奏折在分析了海禁大開(kāi)（注：如同我國(guó)入世后的形勢(shì)），“各國(guó)群趨爭(zhēng)利，而華商勢(shì)渙力微”（注：和我國(guó)企業(yè)的狀況何其相似乃爾）的形勢(shì)后，說(shuō)“今日當(dāng)務(wù)之急，非設(shè)立商會(huì)不為功”。1904年，根據(jù)商部的意見(jiàn)，清廷諭令頒布 了《察定商會(huì)簡(jiǎn)明章程 》、《商會(huì)章程附則六條》。此項(xiàng)法律文件成為商會(huì)成立的 法律依據(jù)。1905年1月13日，天津商會(huì)正式成立。到1906年，我國(guó)各地已建立商會(huì)、商務(wù)總會(huì)110個(gè)。到1908年，全國(guó)已有58個(gè)總商會(huì)（其中9個(gè)建于海外）和223個(gè)分會(huì)。1912年商會(huì)總數(shù)猛增至794個(gè)，1915年更激增到1262個(gè)。

1914年北洋政府工商部公布了“商會(huì)法”60條，規(guī)定各省城、各商阜及其他商務(wù)繁盛之區(qū)域得設(shè)立商會(huì)。同年，在上海召開(kāi)了中華全國(guó)商會(huì)第一次代表大會(huì)，成立了中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的商會(huì)總機(jī)構(gòu)——中華全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)，這一年全國(guó)各地建立的商會(huì)、總商會(huì)已達(dá)1099個(gè)。1915年，參議院代行立法院職權(quán)，于第二期常會(huì)議定《商會(huì)法》，并于 12月予以公布。次年2月，又頒布了《修正商會(huì)法施行細(xì)則》。1927年，南京國(guó)民政府成立后，重新修訂了《商會(huì)法》和《商會(huì)法實(shí)施細(xì)則》。

1929年，工商部擬定《商會(huì)法》草案,同年8月15日公布施行。商會(huì)制度從創(chuàng)立時(shí)起，就是具有強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)的社團(tuán)組織，與其他形式的社團(tuán)比較而言，它是當(dāng)時(shí)清政府最為重視也倡導(dǎo)最力的新型商辦民間社團(tuán)。到1930年全國(guó)各地的商會(huì)、商會(huì)聯(lián)合會(huì)已有2046家。應(yīng)該承認(rèn)，這一時(shí)期是我國(guó)商會(huì)這種行業(yè)組織的形式發(fā)展的高峰。它與中國(guó)面對(duì)諸列強(qiáng)的從領(lǐng)土到經(jīng)濟(jì)的欺辱是分不開(kāi)的，更是與廣大中國(guó)民營(yíng)資本試圖團(tuán)結(jié)起來(lái)共同抗擊列強(qiáng)的侵略的民族愿望所分不開(kāi)。必須指出，中國(guó)在此前后的行業(yè)組織均以“商會(huì)”為基本名稱(chēng)。也就是說(shuō)，在中國(guó)，商會(huì)的歷史遠(yuǎn)比行業(yè)協(xié)會(huì)這種行會(huì)名稱(chēng)綿長(zhǎng)悠久。

這個(gè)時(shí)期的商會(huì)表現(xiàn)形式為： 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后———同業(yè)公會(huì)

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，外國(guó)人在中國(guó)開(kāi)始創(chuàng)辦的近代工業(yè)，為中國(guó)第一回帶來(lái)了資本主義的經(jīng)營(yíng)方式。隨著帶有資本主義性質(zhì)的手工業(yè)工場(chǎng)作坊和以軍火工業(yè)為代表的近代企業(yè)的涌現(xiàn)，社會(huì)也需求與之相適應(yīng)的行業(yè)組織。在這種歷史條件下，資本主義性質(zhì)的同業(yè)公會(huì)相繼在清末民(國(guó))初開(kāi)始出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)，20世紀(jì)初在中國(guó)各地普遍開(kāi)始成為“商會(huì)”。1902年，上海出現(xiàn)了“上海商業(yè)會(huì)議公所”，即后來(lái)的“上海商務(wù)總會(huì)”，辛亥革命后，經(jīng)改組稱(chēng)為“上海總商會(huì)”。

民國(guó)時(shí)期———同業(yè)公會(huì)、商會(huì)

同業(yè)公會(huì)在中華民國(guó)時(shí)期發(fā)展得很好。中國(guó)各地區(qū)每個(gè)行業(yè)幾乎都組織有同業(yè)公會(huì)，如1943年3月成立的“中國(guó)全國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)”，1946年成立的北平市商會(huì)，1947年依照國(guó)民政府《工商會(huì)法》，北平市商會(huì)劃分出機(jī)器制造業(yè)、面粉制造業(yè)、印刷業(yè)、剝革業(yè)等17個(gè)工業(yè)公會(huì)，建立了“北平市工業(yè)公會(huì)”。1948年上海市各工業(yè)同業(yè)公會(huì)也另行成立了“上海市工業(yè)會(huì)”，至上海解放，在工業(yè)會(huì)中有86個(gè)同業(yè)公會(huì)，在商業(yè)會(huì)下有215個(gè)同業(yè)公會(huì)。解放初期的同業(yè)公會(huì)在恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)新中國(guó)以及促進(jìn)公私合營(yíng)、抗美援朝中都發(fā)揮了很好的作用。

三、新中國(guó)成立后的商會(huì)演變

新中國(guó)誕生前夕，中共中央及領(lǐng)導(dǎo)人就著手對(duì)舊商會(huì)進(jìn)行改造，并商議成立新商會(huì)等重大問(wèn)題。1949年2月，毛澤東主席在西柏坡會(huì)見(jiàn)原蘇共中央代表米高揚(yáng)時(shí)就表示，準(zhǔn)備成立工商聯(lián)組織。同年8月9日，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的指示》，提出“工商業(yè)以合并成立工商業(yè)聯(lián)合會(huì)”的制度構(gòu)想。隨后，許多市、縣在新中國(guó)誕生后紛紛接收、改組舊商會(huì)和舊工業(yè)會(huì)，成立工商聯(lián)。1952年6月，中共中央批準(zhǔn)并由中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出的《關(guān)于改組工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的指示》，明確了工商聯(lián)及同業(yè)公會(huì)改組的方針和原則，確立了工商聯(lián)的組成、性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)，這是新中國(guó)誕生后，中共中央關(guān)于對(duì)待工商聯(lián)的方針政策方面所發(fā)布的第一個(gè)指導(dǎo)性文件。同年8月1日，中央人民政府政務(wù)院第147次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織通則》，并于8月6日公布施行。1953年10月，全國(guó)成立了1955個(gè)各級(jí)工商聯(lián)，同時(shí)，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)也正式宣告成立。到1954年底，全國(guó)各級(jí)工商聯(lián)組織發(fā)展到2005個(gè)，占全國(guó)行政區(qū)劃總數(shù)的86．6％。1955年底，全國(guó)各級(jí)工商聯(lián)組織發(fā)展到2032個(gè)，占全國(guó)行政區(qū)劃總數(shù)的88％。1956年10月，全國(guó)各級(jí)工商聯(lián)組織發(fā)展到2116個(gè)，其中縣工商聯(lián)1928個(gè)，占全國(guó)2110個(gè)縣份的91．4％。1956年資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成以后，工商聯(lián)組織的發(fā)展曾一度受到影響。1957年2月，中共中央批準(zhǔn)并同意發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的作用的意見(jiàn)》。文件指出：“在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，工商聯(lián)仍然需要存在，并且需要進(jìn)一步發(fā)揮它的積極而有效的作用。”此后，工商聯(lián)按照《意見(jiàn)》精神調(diào)整、鞏固和發(fā)展，至“文化大革命”前夕，全國(guó)縣和縣以上工商聯(lián)仍有2070個(gè)。1966年開(kāi)始的“文化大革命”使工商聯(lián)名存實(shí)亡，其組織癱瘓達(dá)10年之久。

解放后———工商聯(lián)合會(huì)

新中國(guó)成立后，在中央政務(wù)院的指引下，各地相繼成立了工商聯(lián)合會(huì)，并著手整頓舊的同業(yè)公會(huì)，將同業(yè)公會(huì)作為團(tuán)體會(huì)員參加工商聯(lián)，但是工商聯(lián)的各項(xiàng)工作都是通過(guò)這些同業(yè)公會(huì)貫徹執(zhí)行的。1953年，同業(yè)公會(huì)改為工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)業(yè)組織。這時(shí)的這種專(zhuān)業(yè)組織與原來(lái)的行會(huì)或同業(yè)公會(huì)相比就出現(xiàn)了兩個(gè)變化：一是改變后的這種專(zhuān)業(yè)組織不再或基本不再具有代表本行業(yè)企業(yè)利益和要求的義務(wù)，而是逐漸形成代表工商聯(lián)與這個(gè)行業(yè)進(jìn)行聯(lián)系的渠道；二是這種變化使參加工商聯(lián)的同業(yè)公會(huì)只是以個(gè)人身份直接加入工商聯(lián)，而不再作為團(tuán)體會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。1956年公私合營(yíng)后，到1958年前后，作為私營(yíng)工商企業(yè)的民間聯(lián)合體完成了它的歷史使命。

四、改革開(kāi)放以來(lái)的商會(huì)演變

十一屆三中全會(huì)后，工商聯(lián)組織逐步得到了恢復(fù)。1988年11月30日，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第六屆會(huì)員代表大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》第1條首次規(guī)定，“中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)是中國(guó)工商業(yè)界組織的人民團(tuán)體，民間的對(duì)內(nèi)對(duì)外商會(huì)”，賦予了中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以中國(guó)民間商會(huì)的法律地位。1991年上半年，有921個(gè)縣及縣以上行政區(qū)已經(jīng)恢復(fù)建立了工商聯(lián)組織。到1997年底，全國(guó)縣及縣以上工商聯(lián)組織已發(fā)展到2925個(gè)，并建立了14076個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)，形成了以行政區(qū)為基本單位、深入到基層的龐大組織網(wǎng)絡(luò)。

1979年以后，隨著中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)承擔(dān)的工作范圍繼續(xù)擴(kuò)展，不斷增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，增加工作人員，在省、自治區(qū)、直轄市及其他城市增設(shè)了分會(huì)和支會(huì)。1986年5月，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的籌備和吸收一大批企業(yè)會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了第一屆會(huì)員代表大會(huì)，審議通過(guò)了新的《中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)章程》，選舉了新的委員會(huì)。1988年6月，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)組建了中國(guó)國(guó)際商會(huì)，各地方分會(huì)、支會(huì)也相繼組建了“中國(guó)國(guó)際商會(huì)”。從1988年起，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)開(kāi)始建立行業(yè)分會(huì)，以促進(jìn)有關(guān)行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。1994年5月，太平洋盆地經(jīng)濟(jì)理事會(huì)第28屆國(guó)際大會(huì)通過(guò)決議，正式接納中國(guó)人會(huì)。1994年11月，國(guó)際商會(huì)第168次理事會(huì)正式通過(guò)決議，同意中國(guó)加入國(guó)際商會(huì)并組建國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)。1995年1月1日，國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)在北京正式成立，包括中國(guó)國(guó)際商會(huì)在內(nèi)的171家工商組織、經(jīng)貿(mào)團(tuán)體及企業(yè)作為創(chuàng)始會(huì)員，中國(guó)國(guó)際商會(huì)作為主席單位，該委員會(huì)秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)國(guó)際商會(huì)，負(fù)責(zé)處理日常工作。目前，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)已同世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的工商企業(yè)界建立了廣泛的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與160多個(gè)對(duì)口組織簽訂了合作協(xié)議，并同一些國(guó)家的商會(huì)建立了聯(lián)合商會(huì)；同時(shí)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)還在15個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有駐外代表處。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)在各省、自治區(qū)、直轄市建立了49個(gè)地方分會(huì)、600多個(gè)支會(huì)和縣級(jí)國(guó)際商會(huì)，還在機(jī)械、電子、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、石化、商業(yè)、冶金、航空、航天、化工、建材、通用產(chǎn)業(yè)、供銷(xiāo)合作、建設(shè)、糧食、外企等部門(mén)建立了18個(gè)行業(yè)分會(huì)，全國(guó)會(huì)員企業(yè)近7萬(wàn)家。

1978年之后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與對(duì)外開(kāi)放的啟動(dòng)，在擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，企業(yè)與企業(yè)之間特別是同行業(yè)之間的協(xié)調(diào)作用開(kāi)始受到國(guó)家和企業(yè)的重視。以1978年成立的上海包裝技術(shù)協(xié)會(huì)、食品工業(yè)協(xié)會(huì)為標(biāo)志，一種新的由同一行業(yè)的工商業(yè)企業(yè)組織起來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)，逐漸步入了當(dāng)今中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。1983年成立的中國(guó)汽車(chē)保修設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)，是一家全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)。1986年以后，由于政府權(quán)力的進(jìn)一步下放和政府機(jī)構(gòu)改革的需要，大部分具有行政和行業(yè)管理職能的公司、政府行業(yè)性職能管理機(jī)構(gòu)或被撤銷(xiāo)，或被改組，或被合并，由被撤銷(xiāo)、改組或合并的行政性公司與政府行業(yè)性職能管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化而來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立，截至1987年，全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)就達(dá)到71家。(23)在隨后的幾年里，原有的國(guó)務(wù)院屬下的紡織工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、煤炭工業(yè)部等政府行業(yè)性職能管理機(jī)構(gòu)也相繼進(jìn)行了改組，一部分作為行業(yè)主管局合并到后來(lái)新設(shè)立的國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（現(xiàn)在的商務(wù)部），一部分組建為全國(guó)性的行業(yè)總公司，一部分即為新的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)。1993年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出：“發(fā)展市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用。當(dāng)前要著重發(fā)展會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和律師事務(wù)所，公證和仲裁機(jī)構(gòu)，計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的作用。中介組織要依法通過(guò)資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，建立自律性運(yùn)行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督。”行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)調(diào)控作用被中央決策層所重視，行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與建設(shè)也已提上了日程。1997年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下達(dá)了《關(guān)于選擇若干城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)試點(diǎn)的方案》，正式啟動(dòng)了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革，行業(yè)協(xié)會(huì)由此獲得了一定程度的發(fā)展，至1999年4月，工商領(lǐng)域的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)已達(dá)420余家。

由此可見(jiàn)，到目前為止，我國(guó)已形成了以中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)為載體的中國(guó)民間商會(huì)、以中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)為組織形式的中國(guó)國(guó)際商會(huì)、以全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的行業(yè)商會(huì)這一三足分立、多元多層的商會(huì)制度格局。

第五篇：教學(xué)組織形式的歷史演變.

二、教學(xué)組織形式的演變歷程

教學(xué)組織形式是在宏觀的社會(huì)歷史背景下隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的改變而發(fā)展變化的，它還受到教育普及程度、學(xué)科性質(zhì)以及教學(xué)任務(wù)的制約。從產(chǎn)生時(shí)間上來(lái)看，教學(xué)組織形式經(jīng)歷了個(gè)別化教學(xué)為主的階段、班級(jí)授課制為主的階段和改造班級(jí)授課制為主的階段。

（一）個(gè)別化教學(xué)組織為主的階段

在原始社會(huì)和奴隸社會(huì)，個(gè)別教學(xué)是教學(xué)組織的主要形式，這就是教師分別對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行教學(xué)的形式。這是出現(xiàn)最早的教學(xué)組織模式。個(gè)別教學(xué)發(fā)展到后來(lái)也有一些變種，出現(xiàn)了一個(gè)教師教很多學(xué)生的現(xiàn)象。如在漢代就采用過(guò)大班上課和高徒相傳的形式，但是這時(shí)的教學(xué)與班級(jí)授課有本質(zhì)的區(qū)別，它沒(méi)有嚴(yán)格的組織，同時(shí)學(xué)習(xí)的學(xué)生年齡相差懸殊。從本質(zhì)上講，它僅是對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別施教的一種形式。個(gè)別教學(xué)由于其自身的弱點(diǎn)，難以完成系統(tǒng)化、程序化傳授知識(shí)的任務(wù)，因而教學(xué)效率不高。這種教學(xué)組織形式只能適合當(dāng)時(shí)人數(shù)不多且教學(xué)內(nèi)容又比較簡(jiǎn)單的教學(xué)要求。這種教學(xué)組織形式是當(dāng)時(shí)低下的生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平的一種反映。

（二）班級(jí)授課制為主的階段

隨著資本主義商業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)技術(shù)工人的質(zhì)量和數(shù)量提出了新的要求。這就要求大量增加受教育者的數(shù)量，提高受教育者的質(zhì)量。這些要求反映在教學(xué)上，就是要增加自然學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)組織形式。這就催生了一種新的教學(xué)組織形式——班級(jí)授課制。

早在16世紀(jì)，西歐就出現(xiàn)了班級(jí)授課制的萌芽。17世紀(jì)夸美紐斯總結(jié)了捷克兄弟會(huì)的學(xué)校教育經(jīng)驗(yàn)和自己的教學(xué)實(shí)踐，提出了班級(jí)授課制，并最早在理論上進(jìn)行了闡述。夸美紐斯認(rèn)為，一個(gè)老師同時(shí)教多個(gè)學(xué)生是完全可能的，但要具備適當(dāng)?shù)臈l件。他闡述的條件大致可以概括為以下幾點(diǎn)。

1.根據(jù)兒童的年齡和知識(shí)水平編班。同一個(gè)班級(jí)的學(xué)生學(xué)習(xí)相同的內(nèi)容，進(jìn)度也相同，這樣就可以一個(gè)教師教很多學(xué)生。

2.教學(xué)應(yīng)有計(jì)劃、有組織。學(xué)校的教學(xué)應(yīng)該有學(xué)年的劃分，同時(shí)開(kāi)學(xué)，同時(shí)放假，學(xué)年開(kāi)始時(shí)，學(xué)生同時(shí)升入一個(gè)年級(jí)，開(kāi)學(xué)以后不再招生，在學(xué)期中，也不能隨便退學(xué)。每班教學(xué)按已有的計(jì)劃進(jìn)行。

3.教學(xué)采用上課的形式。上課要有一定的目標(biāo)，擬訂每年、每月、每日所應(yīng)達(dá)到目際的教學(xué)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)。

4.每個(gè)班應(yīng)有同樣的課本，采用同樣的教學(xué)方法，同樣的功課，使學(xué)生的注意力都集中在同一的目標(biāo)上。

5.每天上課分上、下午進(jìn)行，各2小時(shí)，共計(jì)4小時(shí)，另外的時(shí)間為自學(xué)，星期六下午不上課，星期日放假。

由于這種教學(xué)組織理論適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，提高了教學(xué)效率，因而逐漸為各國(guó)采用。中國(guó)最早采用班級(jí)教學(xué)是在1862年清政府在北京開(kāi)辦的京師同文館，它是用來(lái)培養(yǎng)“譯員”、“通事”的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校。最初只設(shè)英文館，學(xué)生10人。后來(lái)清政府廢科舉，興學(xué)堂，班級(jí)授課制在我國(guó)學(xué)校中開(kāi)始被廣泛采用。

（三）改造和完善班級(jí)授課制的階段

雖然班級(jí)授課制提高了教學(xué)效率，但班級(jí)授課制的缺點(diǎn)也是十分明顯的，特別是赫爾巴特的傳統(tǒng)教育理論和由其指導(dǎo)的實(shí)踐教學(xué)，更將班級(jí)授課制推至極端。從19世紀(jì)初直至今日，對(duì)班級(jí)授課制的改造和完善仍在不斷研究中。下面是幾種有代表性的教學(xué)組織形式。

1．貝爾—蘭卡斯特制

也稱(chēng)為導(dǎo)生制，產(chǎn)生于19世紀(jì)初的英國(guó)。由教師先教年齡大的學(xué)生，再由其中的佼佼者“導(dǎo)生”去教年幼或?qū)W習(xí)差的學(xué)生。因由教師貝爾和教師蘭卡斯特創(chuàng)制，故稱(chēng)為貝爾—蘭卡斯特制。

2．道爾頓制

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，由美國(guó)道爾頓城的教育家柏克赫斯特提出道爾頓制并試行，是一種典型的自學(xué)輔導(dǎo)式的教學(xué)組織形式。教師每周進(jìn)行有限的集體教學(xué)，然后指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生接受學(xué)習(xí)任務(wù)后，在各專(zhuān)業(yè)課堂自學(xué)，獨(dú)立完成作業(yè)，然后接受教師考查，又接受新的學(xué)習(xí)任務(wù)，開(kāi)始新的教學(xué)周期。3．文納卡特制

這是美國(guó)人華虛朋1919年在芝加哥市郊文納卡特鎮(zhèn)公立學(xué)校實(shí)行的教學(xué)組織形式。按照這種教學(xué)組織形式，課程分兩部分，一部分按學(xué)科進(jìn)行，由學(xué)生個(gè)人自學(xué)讀、寫(xiě)、算和歷史、地理方面的知識(shí)和技能，另一部分是通過(guò)音樂(lè)、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)、集會(huì)以及開(kāi)辦商店、組織自治會(huì)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的“社會(huì)意識(shí)”。該形式的特點(diǎn)是：第一，按單元進(jìn)行學(xué)習(xí)，各單元都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并配以小步子的自學(xué)教材；第二，每個(gè)單元結(jié)束后，經(jīng)測(cè)驗(yàn)診斷，接著學(xué)習(xí)新的單元；第三，教師隨時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。

4．分組教學(xué)制

為解決班級(jí)授課制不易照顧學(xué)生個(gè)別差異的弊端，19世紀(jì)末20世紀(jì)初在西方出現(xiàn)了分組教學(xué)制。有能力分組、作業(yè)分組、外部分組、內(nèi)部分組等形式。能力分組是根據(jù)學(xué)生的能力發(fā)展水平進(jìn)行分組教學(xué)，學(xué)習(xí)的課程相同，但不同組學(xué)習(xí)年限各不相同。作業(yè)分組是根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和意愿分組，學(xué)習(xí)年限相同，但不同組學(xué)習(xí)的課程不同。內(nèi)部分組是在按年齡編班的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)習(xí)能力或?qū)W習(xí)成績(jī)的差異分組教學(xué)，外部分組突破了傳統(tǒng)的按年齡分班的做法，按學(xué)生能力或成績(jī)的差異，在同一個(gè)年級(jí)中編成不同的班級(jí)，是班級(jí)間分組，如快班、慢班、重點(diǎn)班、普通班。

5．特朗普制

在本世紀(jì)50年代出現(xiàn)于美國(guó)，由教育學(xué)教授勞伊德·特朗普創(chuàng)立。其做法是把大班上課、小班討論、個(gè)人自學(xué)結(jié)合在一起，以靈活的時(shí)間單位代替固定統(tǒng)一的上課時(shí)間。大班集體教學(xué)由優(yōu)秀教師采用現(xiàn)代化教學(xué)手段給幾個(gè)平行班統(tǒng)一上課。隨后的小班課研究討論大班課上的教材，由15-20人組成一個(gè)小班。然后由學(xué)生個(gè)人獨(dú)立自學(xué)、研習(xí)、作業(yè)。教學(xué)時(shí)間分配為：大班上課40%，小班研究占20%，個(gè)人自學(xué)占40%。

6．小隊(duì)教學(xué)

小隊(duì)教學(xué)于20世紀(jì)50年代中期在美國(guó)開(kāi)始流行，也稱(chēng)協(xié)同教學(xué)。其基本特點(diǎn)是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的教師一起工作，根據(jù)其不同的特長(zhǎng)組成互補(bǔ)性的結(jié)構(gòu)，通過(guò)人工協(xié)作，在教學(xué)中分別承擔(dān)不同的角色和任務(wù)，共同負(fù)責(zé)一個(gè)班或者幾個(gè)平行班的教學(xué)任務(wù)。7．開(kāi)放課堂

它源于20世紀(jì)30年代進(jìn)步主義者的教育主張，二戰(zhàn)期間在英國(guó)的幼兒園得到采用，20世紀(jì)60年代在小學(xué)推廣，20世紀(jì)70年代傳到美國(guó)并在小學(xué)得到采納。開(kāi)放課堂的特點(diǎn)是教師不再分科系統(tǒng)地按照教材傳授知識(shí)，而是為學(xué)生創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣在教室或其他場(chǎng)所自由活動(dòng)或?qū)W習(xí)。

總之，近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，教學(xué)組織形式基本上是在班級(jí)授課制的基礎(chǔ)上不斷改革和完善的。當(dāng)代教學(xué)組織形式的發(fā)展趨勢(shì)是：班級(jí)授課制仍然是主要的組織形式并不斷改革和更新；多種教學(xué)組織形式并存，力求形成一種既以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)，又可以適應(yīng)個(gè)體學(xué)習(xí)的綜合型組織形式，使集體教學(xué)和因材施教相統(tǒng)一。

課程設(shè)計(jì)的水平組織是指課程內(nèi)容或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)相互之間的關(guān)系即其橫的統(tǒng)整問(wèn)題如學(xué)校內(nèi)的活動(dòng)和學(xué)校外的活動(dòng)學(xué)校的正式課程和課外活動(dòng)之間如何統(tǒng)整?數(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)如何增強(qiáng)自然科學(xué)的學(xué)習(xí)等?課程的水平組織應(yīng)該是什么形式的類(lèi)型?課程組織的水平類(lèi)型可能是一系列彈性分級(jí)的指導(dǎo)性活動(dòng)包括了可能與活動(dòng)相關(guān)的學(xué)科內(nèi)容;或一系列嚴(yán)密分級(jí)的活動(dòng)包括了個(gè)別活動(dòng)的學(xué)科內(nèi)容;或一系列分級(jí)的學(xué)科內(nèi)容包括了相關(guān)的指導(dǎo)性活動(dòng);或分級(jí)的預(yù)期成就說(shuō)明書(shū)、指導(dǎo)活動(dòng)表、分級(jí)目標(biāo)的學(xué)科內(nèi)容大綱;或?qū)W科內(nèi)容和教科書(shū)的分級(jí)目標(biāo)說(shuō)明書(shū)。

課程水平組織途徑方面學(xué)科可以分科獨(dú)立存在也可以建立學(xué)科之間的知識(shí)關(guān)聯(lián)也可以合并兩個(gè)以上學(xué)科成為一個(gè)教學(xué)科目也可以主題統(tǒng)合各學(xué)科知識(shí)、技能。課程組織的水平范圍可能包括學(xué)生思維的內(nèi)容也可能涵蓋專(zhuān)業(yè)課程發(fā)展人員的計(jì)劃與實(shí)驗(yàn)的結(jié)果。課程設(shè)計(jì)的組織類(lèi)型包括了“個(gè)別科目課程”(individual subject curriculum)、“相關(guān)課程”(correlated curriculum)、“融合課程”(fused curriculum)、“廣域課程”(broad fields curriculum)、“核心課程”(core curriculum)與“活動(dòng)課程”(activity curriculum)或“經(jīng)驗(yàn)課程”(experience curriculum)等六種課程組織類(lèi)型。這六種課程類(lèi)型也可歸納為科目課程(subject curriculum)、核心課程與活動(dòng)課程分別與第一章所論及課程即科目、課程即計(jì)劃、課程即經(jīng)驗(yàn)的課程意義相關(guān)并與第三章所討論的精粹主義取向、社會(huì)行為主義取向與經(jīng)驗(yàn)主義取向的課程設(shè)計(jì)意識(shí)形態(tài)相互呼應(yīng)分述如下。

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科目課程

事實(shí)上個(gè)別科目課程、相關(guān)課程、融合課程、廣域課程都是屬于科目課程。個(gè)別科目課程是指各科目分化孤立的課程組織形態(tài)也是一種常見(jiàn)的傳統(tǒng)課程組織類(lèi)型。課程設(shè)計(jì)者可以聯(lián)合關(guān)系密切的科目課程領(lǐng)域將其轉(zhuǎn)化為比較方便管理的相關(guān)課程或稱(chēng)聯(lián)絡(luò)課程使個(gè)別的學(xué)科內(nèi)容產(chǎn)生一致性增進(jìn)各科目之間的關(guān)系但各科之間的原有界線仍舊存在。相關(guān)課程是指可以進(jìn)一步合并兩個(gè)或兩個(gè)以上的范圍較窄的科目或?qū)⒄n程內(nèi)容加以重新組織以增強(qiáng)其間關(guān)系聯(lián)合成為關(guān)系密切的合科課程或融合課程以減少難以管理的特殊化科目。融合課程可以進(jìn)一步加以組織成為廣域課程。

例如以寬廣領(lǐng)域的語(yǔ)文科課程統(tǒng)整設(shè)計(jì)取代文法、作文、文學(xué)等彼此關(guān)系密切的科目課程領(lǐng)域;或?qū)⒌乩怼v史等科目課程合并為“社會(huì)研究”的合科課程或融合課程;或以英語(yǔ)科及社會(huì)科作為相關(guān)科目數(shù)學(xué)科與科學(xué)作相關(guān)統(tǒng)整。但是,上述各科統(tǒng)整不管是合科課程或相關(guān)科目之統(tǒng)整實(shí)際上往往是一種行政上的措施將兩個(gè)科目放人同一時(shí)段其基本假定以為負(fù)責(zé)授課的教師本身會(huì)自行建構(gòu)學(xué)科間的關(guān)系。

上述科目課程的統(tǒng)整甚少考慮到課程設(shè)計(jì)的“統(tǒng)整經(jīng)緯線”其課程統(tǒng)整的結(jié)果并不十分成功原因是每一科目都遵循不同的組織架構(gòu)如歷史的年代順序、語(yǔ)文的文學(xué)形式。因此如果沒(méi)有發(fā)展出同時(shí)適合此兩個(gè)科目的新課程組織基礎(chǔ)則另一科目往往淪為另一科目的附庸。例如以語(yǔ)文與歷史作相關(guān)統(tǒng)整并以歷史年代順序教學(xué)則語(yǔ)文學(xué)科技能常常只是根據(jù)歷史內(nèi)容主題所發(fā)展的要求進(jìn)行教學(xué)。上述這些科目課程組織類(lèi)型通過(guò)融合課程與廣域課程的組織設(shè)計(jì)可以將零碎的教學(xué)時(shí)間加以統(tǒng)整合并為較大單位的教學(xué)時(shí)間以防止學(xué)習(xí)時(shí)間遭到不當(dāng)?shù)姆指瞠Ρ苊鈱W(xué)科知識(shí)的支離破碎。為了使課程內(nèi)容充分發(fā)揮一致性廣域課程可以進(jìn)一步通過(guò)最具重要價(jià)值的課程組織核心作為組織中心設(shè)計(jì)成為核心課程。

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核心課程學(xué)科的結(jié)合并非統(tǒng)整學(xué)習(xí)的唯一方法然而經(jīng)由強(qiáng)調(diào)各學(xué)科間共同分享的廣泛概念組織不同學(xué)科間一致的思考類(lèi)型可以幫助學(xué)生發(fā)展一致的概念架構(gòu)以理解這些學(xué)科中的概念。核心課程便是以某些廣泛?jiǎn)栴}或概念為中心并將某些領(lǐng)域的知識(shí)概念加以組合是目前課程組織的統(tǒng)整設(shè)計(jì)較成功的經(jīng)驗(yàn)。

核心課程不僅可以使某課程單元主題或?qū)W科簡(jiǎn)化或減少到一種可以加以管理控制的大小而且可以根據(jù)規(guī)準(zhǔn)選擇適切的課程元素作為組織焦點(diǎn)或組織核心。一般人常用的興趣、經(jīng)驗(yàn)、生活問(wèn)題、內(nèi)容主題等課程元素本身并無(wú)法提供足夠的課程組織規(guī)準(zhǔn)以仔細(xì)選擇與詮釋所欲涵蓋的課程范圍內(nèi)容或建立課程內(nèi)容之間的關(guān)系。因此除非課程設(shè)計(jì)人員可以決定課程內(nèi)容的主要觀念否則無(wú)法確定學(xué)習(xí)內(nèi)容的組織焦點(diǎn)。

一般而言單元架構(gòu)的核心焦點(diǎn)包括三種。第一種是“觀念架構(gòu)”以大范圍的觀念為課程組織設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)中心加以組織。第二種是“問(wèn)題架構(gòu)”一般而言是以問(wèn)題為組織的中心此種課程組織的設(shè)計(jì)途徑應(yīng)用在社會(huì)科與自然科學(xué)方面較為成功。第三種是“事物中心”課程單元是以所要完成的事物為組織中心例如藝術(shù)領(lǐng)域在某些情境下以系列的欣賞經(jīng)驗(yàn)為組織中心課程設(shè)計(jì)人員必須選擇組織這些事物中心的結(jié)構(gòu)以協(xié)助教師的課堂教學(xué)與學(xué)生的學(xué)習(xí)。

由這三種觀點(diǎn)可見(jiàn)在發(fā)展高度有效的組織架構(gòu)、建構(gòu)不同領(lǐng)域的課程單元方面到處充滿(mǎn)著發(fā)揮創(chuàng)造力的統(tǒng)合。例如以學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題為組織核心作為課程統(tǒng)整設(shè)計(jì)的“組織經(jīng)緯線”其優(yōu)點(diǎn)是可以自然的關(guān)系來(lái)統(tǒng)整來(lái)自不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)而且可以將彼此相關(guān)的觀念、事實(shí)與概念應(yīng)用在實(shí)際生活中。但是如果缺乏仔細(xì)選擇或未經(jīng)過(guò)深思熟慮的課程“組織經(jīng)緯線”或組織核心則將導(dǎo)致課程組織不當(dāng)或失去課程組織的嚴(yán)謹(jǐn)性。

利用核心觀念作為課程的焦點(diǎn)中心可以具備許多主要功能。第一種功能是核心觀念可以讓學(xué)科的單元或主題更為結(jié)構(gòu)化并能針對(duì)其所要處理的內(nèi)容層面提供一種觀點(diǎn)師生共同計(jì)劃以明智地判斷所要涵蓋的課程內(nèi)容并基于理性基礎(chǔ)舉出其內(nèi)容實(shí)例。第二種功能是以核心觀念作為單元的焦點(diǎn)可以確保更完整充分的寬度與廣度范圍滿(mǎn)足學(xué)生需求以作為課程設(shè)計(jì)者所要組織發(fā)展的內(nèi)容。第三種功能是核心觀念也可以作為學(xué)科結(jié)構(gòu)并設(shè)計(jì)成為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)打破學(xué)科界線。第四種功能是利用核心觀念作為課程組織內(nèi)容中心可以解決所欲涵蓋課程內(nèi)容范圍的問(wèn)題可以詳細(xì)界定學(xué)習(xí)內(nèi)容的數(shù)量界線以涵蓋主要觀念并使其他內(nèi)容降低到最小數(shù)量以方便理解這些核心觀念;是以核心觀念可以作為選擇內(nèi)容的規(guī)準(zhǔn)以核心觀念為主并結(jié)合少量而必要的特定內(nèi)容實(shí)例而不會(huì)造成內(nèi)容的不當(dāng)負(fù)擔(dān);因?yàn)閮?nèi)容范圍太廣泛容易造成多而不精、廣而不夠深人的缺失。第五種功能是涵蓋主要觀念并結(jié)合少量的具體內(nèi)容實(shí)例可以突破時(shí)間限制避免花費(fèi)時(shí)間精熟內(nèi)容細(xì)節(jié)可以節(jié)省可能的時(shí)間享有更大空間自由以進(jìn)行透徹的完全學(xué)習(xí)以強(qiáng)調(diào)處理信息、詮釋資料、發(fā)展與運(yùn)用通則等目標(biāo)。第六種功能是以核心觀念為焦點(diǎn)中心可以作為課程組織的“經(jīng)緯線”確保課程內(nèi)容的繼續(xù)性或順序性或統(tǒng)整性提供完整的結(jié)構(gòu)可以和學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較對(duì)照。第七種功能是以核心觀念組織課程可以將學(xué)科內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教育歷程的學(xué)習(xí)方法歷程通過(guò)教育科技可以將學(xué)科內(nèi)容與學(xué)習(xí)歷程融為一體免除學(xué)科內(nèi)容與學(xué)習(xí)歷程分離對(duì)立的缺失。

■ 活動(dòng)課程

活動(dòng)課程的課程組織形態(tài)又稱(chēng)經(jīng)驗(yàn)課程比廣域課程與核心課程更重視學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)以學(xué)生興趣與需要為課程組織的中心依據(jù)學(xué)生的興趣與需要決定學(xué)習(xí)內(nèi)容重視以學(xué)生的心理發(fā)展順序來(lái)組織課程由學(xué)生主動(dòng)地選擇學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與課程知識(shí)以解決學(xué)生生活的問(wèn)題。教師與課程設(shè)計(jì)人員的工作旨在依據(jù)學(xué)生興趣引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)由問(wèn)題解決的探究方式協(xié)助學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展與成長(zhǎng)。例如杜威在芝加哥創(chuàng)立實(shí)驗(yàn)學(xué)校采用“活動(dòng)方案”(activity program),主張學(xué)生是學(xué)校課程的起點(diǎn)課程旨在協(xié)助學(xué)生使其經(jīng)驗(yàn)獲得繼續(xù)性與統(tǒng)整性的發(fā)展使其經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容不斷擴(kuò)展而趨于豐富與成熟。活動(dòng)課程的組織類(lèi)型旨在提供學(xué)生第一手經(jīng)驗(yàn)采取工作單元形態(tài)而非知識(shí)分科要學(xué)生去親身體驗(yàn)課程以獲得統(tǒng)整的知識(shí)非呈現(xiàn)零星的學(xué)科知識(shí)讓學(xué)生學(xué)習(xí)。工作單元常跨越了許多學(xué)科學(xué)習(xí)組織由學(xué)生負(fù)責(zé)無(wú)固定學(xué)習(xí)順序。因此課程設(shè)計(jì)基于學(xué)生興趣或需要給予適性選擇和最大調(diào)整彈性。其特點(diǎn)是活動(dòng)多、科目少、學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及較廣泛的知識(shí)領(lǐng)域而且與生活關(guān)系密切適合學(xué)生的需要與興趣并且可以充分利用自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境統(tǒng)整學(xué)校學(xué)習(xí)與社會(huì)生活學(xué)習(xí)。活動(dòng)課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)因此教師可以和學(xué)生共同合作設(shè)計(jì)工作學(xué)習(xí)方案選擇學(xué)習(xí)領(lǐng)域、界定遭遇的問(wèn)題、計(jì)劃相關(guān)的活動(dòng)}實(shí)施并評(píng)鑒所從事的工作學(xué)習(xí)讓學(xué)生從實(shí)際參與工作中獲得解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)并培養(yǎng)學(xué)生積極參與社會(huì)建設(shè)的興趣與能力。例如杜威提倡“做中學(xué)”(learning by doing)概念重視從經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)研究中進(jìn)行學(xué)習(xí)的行動(dòng)學(xué)習(xí)(action learning)。這是一種在數(shù)月或數(shù)年中一段時(shí)期內(nèi)部分時(shí)間或全部時(shí)間的工作學(xué)習(xí)方案其目的是幫助學(xué)習(xí)者從參與實(shí)際工作中獲得學(xué)習(xí)并統(tǒng)整校外社會(huì)機(jī)構(gòu)與學(xué)校教育功能鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)建設(shè)、培養(yǎng)成人能力的一種方法。這便是一種活動(dòng)課程的組織形式。此種活動(dòng)課程的優(yōu)點(diǎn)為 ①統(tǒng)整工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)校教育的學(xué)習(xí)方案或課程方案使課程理論與實(shí)際生活更能密切的配合學(xué)生能在學(xué)習(xí)中獲得更多的意義;②統(tǒng)整工作與學(xué)習(xí)可以增加學(xué)生的動(dòng)機(jī)激發(fā)更大的興趣;③工作經(jīng)驗(yàn)可以培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感發(fā)展學(xué)生獨(dú)立判斷的能力使學(xué)生更為成熟;④由于學(xué)生和來(lái)自不同背景的同伴一起合作可以幫助學(xué)生了解別人并增進(jìn)其人際關(guān)系;⑤合作教育可以成功地將學(xué)生順利導(dǎo)人工作世界。然而由于活動(dòng)課程以學(xué)生興趣為課程的起點(diǎn)而且學(xué)生興趣容易轉(zhuǎn)變因此其規(guī)劃不宜僵化必須保留彈性設(shè)計(jì)。而且在實(shí)施時(shí)也應(yīng)有其他配套措施例如師資應(yīng)有通識(shí)博雅的教育基礎(chǔ)并具備課程設(shè)計(jì)基本能力、學(xué)生身心發(fā)展與輔導(dǎo)的專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練;學(xué)校應(yīng)有寬廣的活動(dòng)空間行政支持與資源也應(yīng)充裕課程安排宜有彈性時(shí)間課表不宜太過(guò)于僵化儀器材料設(shè)施也應(yīng)配合學(xué)生興趣趣并考慮學(xué)生安全問(wèn)題如此方能依據(jù)學(xué)生興趣與需要順利實(shí)施活動(dòng)課程。