第一篇：河北省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知（寫寫幫整理）

河北省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

冀政[2009]94號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發?2009?4號）精神，現就做好我省當前經濟形勢下的就業工作通知如下：

一、增強做好當前就業工作的緊迫感

受國際金融危機影響，我省就業形勢更加嚴峻，就業工作面臨著前所未有的壓力。促進就業增長，穩定就業局勢，對維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。各地各有關部門要充分認識做好就業工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把幫助企業渡過難關、穩定和促進就業作為當前一項重要政治任務全力以赴抓緊抓好。進一步明確各有關部門的責任，加強協調配合，齊心協力推進就業工作。健全就業工作目標責任制，把擴大就業和穩定就業作為重要目標，把新增就業人數、控制失業率、加大資金投入作為政府工作考核的重要內容，逐級分解，逐月調度，加強考核、檢查和監督。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會團體的作用，共同做好促進就業工作。堅持正確輿論導向，加大對政策法規和先進典型的宣傳力度，進一步營造有利于促進就業的社會環境。

二、采取積極措施穩定就業局勢

（一）認真落實鼓勵穩定就業崗位的政策。2009年，通過緩繳五項社會保險費、降低四項社會保險費率、發放三項補貼、企業和工會或職工共同協商渡過難關的方案和經濟補償金支付辦法等政策措施，減輕企業負擔，穩定職工隊伍和就業崗位。落實培訓補貼政策，鼓勵企業開展在崗、待崗培訓，減少裁員人數。各地要認真制訂具體實施辦法和方案，做好困難企業認定工作，確保各項幫扶政策落實到位。

（二）規范企業裁員。企業需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的，需提前30日聽取工會或職工意見，并向當地人力資源和社會保障部門報告裁員方案。加大勞動監察工作力度，積極防范和嚴肅查處少數企業主欠薪、拖欠社會保險費后轉移資金、關廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發的群體性事件，保護勞動者合法權益。

（三）加強失業調控和失業預警。各級各有關部門要密切關注當前就業形勢的新變化，加強對人力資源市場信息的監測和統計，及時分析研判就業形勢，制定有針對性的措施。各級人力資源和社會保障部門要會同有關部門制訂應對可能出現較大規模失業的工作預案，對重點行業、重點企業崗位流失情況實施動態監測，建立行政區域內企業用工變化情況定期報告制度。人力資源和社會保障、統計部門要采取全面普查、抽樣調查、定時定點監控和統計報表等方式，認真做好就業與失業調查統計等基礎工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切實保障就業專項資金的落實。各級政府要抓緊制訂全年就業專項資金籌集使用計劃，加大就業專項資金的籌集力度，不得預留資金缺口，確保各項就業扶持政策全面落實。地方財政按規定比例安排就業專項資金后仍有缺口的，要及時追加，確有困難的，可在確保失業保險金支付的前提下，將部分結余的失業保險基金并入就業專項資金統籌使用。具體并入數額，由同級人力資源和社會保障、財政部門共同研究確定。

（二）鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。對原持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（三）繼續推進小額擔保貸款工作。將就地轉移創業農民納入小額擔保貸款政策范圍。各地要不斷加大小額貸款擔保基金的籌集力度，擴大貸款規模，以推進創業帶動就業工作。2009年，省政府安排1億元補充各地小額貸款擔保基金及貼息，各設區市要將補助資金及時下撥，幫助指導各縣（市）盡快啟動小額擔保貸款工作。所有縣（市）人力資源和社會保障部門要在2009年6月底前開展小額擔保貸款工作。沒有擔保機構的縣（市），可將擔保基金直接存入經辦銀行，財政部門與銀行簽訂協議，由經辦銀行按規定發放小額擔保貸款。各地要探索人力資源和社會保障部門小額貸款擔保機構與社會貸款擔保公司共同開展小額擔保貸款工作的機制，發揮社會貸款擔保公司支持創業帶動就業的作用。

鼓勵各類金融機構積極開展小額擔保貸款工作。建立社保基金開戶存款與金融機構承擔小額擔保貸款發放任務掛鉤機制。具體辦法由各設區市財政部門會同人力資源和社會保障部門商定，報市政府批準執行。

（四）鼓勵企業吸納就業。對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用原持《再就業優惠證》人員、與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至2009年底。

對符合條件的勞動密集型小企業在新增崗位招用持《就業失業登記證》人員、高校畢業生和進城求職農民工達到規定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔保貸款扶持。

2009年，企業在新增崗位中招用城鎮登記失業人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可從當地就業專項資金中按每人1000元標準給予企業一次性新增就業補助。

（五）提高靈活就業的穩定性。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未實現穩定就業的靈活就業人員，各地可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

四、把高校畢業生就業放在就業工作的重要位置

（一）加強對高校畢業生就業工作的組織領導。各地要將高校畢業生就業納入當地就業工作總體規劃，統籌安排，加強考核和督查。積極拓寬高校畢業生就業渠道，完善落實各項扶持政策，繼續抓好“三支一扶”等項目的實施，暢通高校畢業生面向企業、面向基層就業的渠道，鼓勵高校畢業生到非公有制企業和中小企業就業，鼓勵骨干企業和科研單位吸納和穩定高校畢業生就業。

（二）加強對高校畢業生就業指導。高校要進一步加強對大學生的就業指導，將就業指導課作為必修課，并從社會各界選聘既熟悉學生工作又了解就業市場的專業人員共同做好就業指導工作。

（三）加大高校畢業生見習工作力度。認定一批社會責任感強、管理規范的企業作為高校畢業生見習基地，鼓勵其優先錄用見習高校畢業生。高校畢業生見習期間，原則上按當地最低工資標準給予基本生活補助，最低不低于當地最低工資標準的90%，并為其繳納人身意外傷害保險。所需資金除按現行政策支付外，其余部分從當地失業保險基金中列支。具體支付辦法由各設區市政府確定。

（四）鼓勵高校畢業生自主創業。對登記失業的高校畢業生自主創業穩定6個月以上的，從當地就業專項資金中給予每人3000元的一次性創業補助。自主創業資金不足的，可享受最高不超過5萬元的小額擔保貸款扶持；合伙經營的，可相應提高貸款額度；對經營好、信譽高的，可給予二次貸款。

（五）做好困難家庭高校畢業生就業援助工作。困難家庭應屆高校畢業生，當年未就業并進行失業登記的，從第二年開始納入失業保險范圍，每月給予當地失業保險金標準90%的失業補助，期限最長6個月。

（六）加強對高校畢業生就業的服務。各級公共就業服務機構要對未就業的高校畢業生進行失業登記，納入當地登記失業人員扶持政策體系，提供免費職業指導、職業介紹和人事勞動保障事務代理等就業服務。開展有針對性的網絡招聘、專場招聘和組織用人單位進校園等專項就業服務活動，多渠道為高校畢業生提供就業信息。高校畢業生參加就業培訓和初次職業技能鑒定的，給予就業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

（七）引導高校畢業生到基層就業。各地要結合實際，開發一批適合高校畢業生的基層社會管理和公共服務崗位。登記失業的高校畢業生到公益性崗位就業的，從就業專項資金中給予公益性崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

五、切實做好農民工就業工作

（一）大力開展對農民工的就業服務。勞務輸入地要將已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記范圍，提供免費職業指導和職業介紹服務，落實相關就業扶持政策。勞務輸出地要及時掌握農民工返鄉動態，建立基礎臺賬，加強輸入地和輸出地的勞務協作，實行“點對點”對接，按規定給予勞務輸出補貼。

（二）實施農民工特別培訓計劃。結合當地實際，分類開展定向培訓、崗前培訓、轉崗培訓和實用技術培訓，提升農民工技能水平。對有創業意愿的農民工，組織開展創業培訓，加強項目開發、小額擔保貸款、后續服務等“一條龍”服務，幫助其自謀職業和自主創業。農民工參加各類培訓和職業技能鑒定，按規定給予就業培訓補貼和技能鑒定補貼。

（三）維護農民工合法權益。妥善處理倒閉企業、裁員企業與農民工的勞動關系，把解決拖欠工資作為維護農民工權益、維護社會穩定的重要任務切實抓好。

六、強化對就業困難人員的就業援助

（一）建立和完善就業援助長效機制。對就業困難人員特別是零就業家庭進行摸底調查，建檔立冊，落實責任，實行一對一幫扶，提供即時服務、承諾服務，保持零就業家庭動態為零。

（二）切實把扶持就業困難人員就業的各項政策措施落到實處。認真落實公益性崗位安置和企業吸納就業困難人員的社會保險補貼和崗位補貼政策，及時兌現靈活就業人員的社會保險補貼政策。

七、加強公共就業服務能力建設

（一）加強基層人力資源社會保障工作隊伍建設。要加強街道（鄉鎮）、社區人力資源社會保障工作平臺建設，從實際出發，充實穩定基層人力資源社會保障隊伍，落實工作經費，加強就業政策培訓，建立工作考核制度，進一步做好就業政策宣傳、人力資源調查統計和就業援助等就業服務相關工作。

（二）強化人力資源市場建設。加快整合各地勞動力市場和人才市場，建立全省統一的人力資源市場，將高校畢業生就業服務網絡納入就業管理服務網絡。加快推進信息網絡建設，統一管理軟件，把就業服務網絡延伸到街道（鄉鎮）、社區、高校和用人單位，加強動態管理，完善服務功能，提升服務水平。

（三）切實維護勞動者的合法權益。人力資源社會保障、工商、公安等部門要認真組織開展人力資源市場清理整頓活動，嚴厲打擊職業中介領域的不法活動。

適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質

過去的一年，我以一個共產黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養、黨性鍛煉、思想素質上有了很大的進步。一是道德修養進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發點，務求時效。三是政治思想素質不斷提高。一年來，我繼續加強學習，積極參加理論中心組學習，經常自發利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統與理想信念教育專題培訓班、區委區政府組織赴清華大學縣域經濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統掌握了黨在農村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協調能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發，對上做好配合，對下做好團結。三是有創新地開展工作。在工作中，我注重不斷創新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰。今年五四，團區委以全區人居環境整治為依托，以“五四火炬傳承九十二載生生不息，鐵東青年投入人居環境立志強區”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統的提高，為今后更好地提高團的業務水平打下了堅實的基礎。

四、以績為先，進一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉鎮街道從團省委爭取經費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調整選配了大批鄉鎮（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產環節，開展就業培訓、創業交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發揮團組織自身優勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現代化、文明創建、環境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農村、社區和非公經濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農聯社、吉林銀行等多家金融機構積極協調，為青年創業就業提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區委、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區委迎來組織部考核組，對共青團區委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監督與考核。鐵東區的發展已經取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區”戰略的發展規劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。

第二篇：河北省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知(冀政〔2009〕94號)

【發布單位】河北省人民政府 【發布文號】冀政〔2009〕94號 【發布日期】2009-05-12 【生效日期】2009-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

(冀政〔2009〕94號)

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）精神，現就做好我省當前經濟形勢下的就業工作通知如下：

一、增強做好當前就業工作的緊迫感

受國際金融危機影響，我省就業形勢更加嚴峻，就業工作面臨著前所未有的壓力。促進就業增長，穩定就業局勢，對維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。各地各有關部門要充分認識做好就業工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把幫助企業渡過難關、穩定和促進就業作為當前一項重要政治任務全力以赴抓緊抓好。進一步明確各有關部門的責任，加強協調配合，齊心協力推進就業工作。健全就業工作目標責任制，把擴大就業和穩定就業作為重要目標，把新增就業人數、控制失業率、加大資金投入作為政府工作考核的重要內容，逐級分解，逐月調度，加強考核、檢查和監督。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會團體的作用，共同做好促進就業工作。堅持正確輿論導向，加大對政策法規和先進典型的宣傳力度，進一步營造有利于促進就業的社會環境。

二、采取積極措施穩定就業局勢

（一）認真落實鼓勵穩定就業崗位的政策。2009年，通過緩繳五項社會保險費、降低四項社會保險費率、發放三項補貼、企業和工會或職工共同協商渡過難關的方案和經濟補償金支付辦法等政策措施，減輕企業負擔，穩定職工隊伍和就業崗位。落實培訓補貼政策，鼓勵企業開展在崗、待崗培訓，減少裁員人數。各地要認真制訂具體實施辦法和方案，做好困難企業認定工作，確保各項幫扶政策落實到位。

（二）規范企業裁員。企業需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的，需提前30日聽取工會或職工意見，并向當地人力資源和社會保障部門報告裁員方案。加大勞動監察工作力度，積極防范和嚴肅查處少數企業主欠薪、拖欠社會保險費后轉移資金、關廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發的群體性事件，保護勞動者合法權益。

（三）加強失業調控和失業預警。各級各有關部門要密切關注當前就業形勢的新變化，加強對人力資源市場信息的監測和統計，及時分析研判就業形勢，制定有針對性的措施。各級人力資源和社會保障部門要會同有關部門制訂應對可能出現較大規模失業的工作預案，對重點行業、重點企業崗位流失情況實施動態監測，建立行政區域內企業用工變化情況定期報告制度。人力資源和社會保障、統計部門要采取全面普查、抽樣調查、定時定點監控和統計報表等方式，認真做好就業與失業調查統計等基礎工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切實保障就業專項資金的落實。各級政府要抓緊制訂全年就業專項資金籌集使用計劃，加大就業專項資金的籌集力度，不得預留資金缺口，確保各項就業扶持政策全面落實。地方財政按規定比例安排就業專項資金后仍有缺口的，要及時追加，確有困難的，可在確保失業保險金支付的前提下，將部分結余的失業保險基金并入就業專項資金統籌使用。具體并入數額，由同級人力資源和社會保障、財政部門共同研究確定。

（二）鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。對原持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（三）繼續推進小額擔保貸款工作。將就地轉移創業農民納入小額擔保貸款政策范圍。各地要不斷加大小額貸款擔保基金的籌集力度，擴大貸款規模，以推進創業帶動就業工作。2009年，省政府安排1億元補充各地小額貸款擔保基金及貼息，各設區市要將補助資金及時下撥，幫助指導各縣（市）盡快啟動小額擔保貸款工作。所有縣（市）人力資源和社會保障部門要在2009年6月底前開展小額擔保貸款工作。沒有擔保機構的縣（市），可將擔保基金直接存入經辦銀行，財政部門與銀行簽訂協議，由經辦銀行按規定發放小額擔保貸款。各地要探索人力資源和社會保障部門小額貸款擔保機構與社會貸款擔保公司共同開展小額擔保貸款工作的機制，發揮社會貸款擔保公司支持創業帶動就業的作用。

鼓勵各類金融機構積極開展小額擔保貸款工作。建立社保基金開戶存款與金融機構承擔小額擔保貸款發放任務掛鉤機制。具體辦法由各設區市財政部門會同人力資源和社會保障部門商定，報市政府批準執行。

（四）鼓勵企業吸納就業。對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用原持《再就業優惠證》人員、與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至2009年底。

對符合條件的勞動密集型小企業在新增崗位招用持《就業失業登記證》人員、高校畢業生和進城求職農民工達到規定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔保貸款扶持。

2009年，企業在新增崗位中招用城鎮登記失業人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可從當地就業專項資金中按每人1000元標準給予企業一次性新增就業補助。

（五）提高靈活就業的穩定性。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未實現穩定就業的靈活就業人員，各地可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

四、把高校畢業生就業放在就業工作的重要位置

（一）加強對高校畢業生就業工作的組織領導。各地要將高校畢業生就業納入當地就業工作總體規劃，統籌安排，加強考核和督查。積極拓寬高校畢業生就業渠道，完善落實各項扶持政策，繼續抓好“三支一扶”等項目的實施，暢通高校畢業生面向企業、面向基層就業的渠道，鼓勵高校畢業生到非公有制企業和中小企業就業，鼓勵骨干企業和科研單位吸納和穩定高校畢業生就業。

（二）加強對高校畢業生就業指導。高校要進一步加強對大學生的就業指導，將就業指導課作為必修課，并從社會各界選聘既熟悉學生工作又了解就業市場的專業人員共同做好就業指導工作。

（三）加大高校畢業生見習工作力度。認定一批社會責任感強、管理規范的企業作為高校畢業生見習基地，鼓勵其優先錄用見習高校畢業生。高校畢業生見習期間，原則上按當地最低工資標準給予基本生活補助，最低不低于當地最低工資標準的90%，并為其繳納人身意外傷害保險。所需資金除按現行政策支付外，其余部分從當地失業保險基金中列支。具體支付辦法由各設區市政府確定。

（四）鼓勵高校畢業生自主創業。對登記失業的高校畢業生自主創業穩定6個月以上的，從當地就業專項資金中給予每人3000元的一次性創業補助。自主創業資金不足的，可享受最高不超過5萬元的小額擔保貸款扶持；合伙經營的，可相應提高貸款額度；對經營好、信譽高的，可給予二次貸款。

（五）做好困難家庭高校畢業生就業援助工作。困難家庭應屆高校畢業生，當年未就業并進行失業登記的，從第二年開始納入失業保險范圍，每月給予當地失業保險金標準90%的失業補助，期限最長6個月。

（六）加強對高校畢業生就業的服務。各級公共就業服務機構要對未就業的高校畢業生進行失業登記，納入當地登記失業人員扶持政策體系，提供免費職業指導、職業介紹和人事勞動保障事務代理等就業服務。開展有針對性的網絡招聘、專場招聘和組織用人單位進校園等專項就業服務活動，多渠道為高校畢業生提供就業信息。高校畢業生參加就業培訓和初次職業技能鑒定的，給予就業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

（七）引導高校畢業生到基層就業。各地要結合實際，開發一批適合高校畢業生的基層社會管理和公共服務崗位。登記失業的高校畢業生到公益性崗位就業的，從就業專項資金中給予公益性崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

五、切實做好農民工就業工作

（一）大力開展對農民工的就業服務。勞務輸入地要將已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記范圍，提供免費職業指導和職業介紹服務，落實相關就業扶持政策。勞務輸出地要及時掌握農民工返鄉動態，建立基礎臺賬，加強輸入地和輸出地的勞務協作，實行“點對點”對接，按規定給予勞務輸出補貼。

（二）實施農民工特別培訓計劃。結合當地實際，分類開展定向培訓、崗前培訓、轉崗培訓和實用技術培訓，提升農民工技能水平。對有創業意愿的農民工，組織開展創業培訓，加強項目開發、小額擔保貸款、后續服務等“一條龍”服務，幫助其自謀職業和自主創業。農民工參加各類培訓和職業技能鑒定，按規定給予就業培訓補貼和技能鑒定補貼。

（三）維護農民工合法權益。妥善處理倒閉企業、裁員企業與農民工的勞動關系，把解決拖欠工資作為維護農民工權益、維護社會穩定的重要任務切實抓好。

六、強化對就業困難人員的就業援助

（一）建立和完善就業援助長效機制。對就業困難人員特別是零就業家庭進行摸底調查，建檔立冊，落實責任，實行一對一幫扶，提供即時服務、承諾服務，保持零就業家庭動態為零。

（二）切實把扶持就業困難人員就業的各項政策措施落到實處。認真落實公益性崗位安置和企業吸納就業困難人員的社會保險補貼和崗位補貼政策，及時兌現靈活就業人員的社會保險補貼政策。

七、加強公共就業服務能力建設

（一）加強基層人力資源社會保障工作隊伍建設。要加強街道（鄉鎮）、社區人力資源社會保障工作平臺建設，從實際出發，充實穩定基層人力資源社會保障隊伍，落實工作經費，加強就業政策培訓，建立工作考核制度，進一步做好就業政策宣傳、人力資源調查統計和就業援助等就業服務相關工作。

（二）強化人力資源市場建設。加快整合各地勞動力市場和人才市場，建立全省統一的人力資源市場，將高校畢業生就業服務網絡納入就業管理服務網絡。加快推進信息網絡建設，統一管理軟件，把就業服務網絡延伸到街道（鄉鎮）、社區、高校和用人單位，加強動態管理，完善服務功能，提升服務水平。

（三）切實維護勞動者的合法權益。人力資源社會保障、工商、公安等部門要認真組織開展人力資源市場清理整頓活動，嚴厲打擊職業中介領域的不法活動。

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第三篇：廣東省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知(粵府〔2009〕61號)

【發布單位】廣東省人民政府 【發布文號】粵府〔2009〕61號 【發布日期】2009-07-03 【生效日期】2009-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

(粵府〔2009〕61號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）精神，全方位促進我省就業增長，確保就業形勢穩定，現就有關事宜通知如下：

一、各地、各有關部門要充分認識在當前經濟形勢下努力穩定和擴大就業，對于促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的重要意義，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，切實把就業工作擺在更加突出的重要位置。要把貫徹落實國發〔2009〕4號文與實施《關于進一步做好促進就業工作的通知》（粵府〔2008〕55號）、《關于鼓勵創業帶動就業工作的意見》（粵府辦〔2009〕9號）、《關于促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》（粵府辦〔2009〕34號）、《轉發省勞動保障廳關于切實做好當前農民工穩定就業工作意見的通知》（粵府辦明電〔2008〕473號）和《印發“南粵春暖行動”工作方案的通知》（粵府辦明電〔2009〕22號）等文件結合起來，切實把減輕企業負擔、穩定農民工就業、鼓勵創業帶動就業等一系列積極就業政策措施落到實處，千方百計保持就業形勢穩定。

二、各地要結合本地工作實際，著力抓好以下幾方面工作：

（一）深入推進產業轉移和勞動力轉移。要將產業結構調整升級與促進和擴大就業結合起來，在注重發展資本技術和知識密集型產業的同時，積極支持發展勞動密集型產業，大力發展第三產業特別是現代服務業，充分挖掘就業潛力，更多地吸納就業。完善珠江三角洲地區與欠發達地區對口勞務幫扶責任制，制訂鼓勵企業招用本省農村勞動力的政策措施，進一步健全優秀農民工激勵機制，做好優秀農民工進城落戶工作，積極引導農村勞動力就地就近就業和向珠江三角洲地區轉移就業。

（二）發揮重大建設項目帶動就業的作用。在實施我省“新十項工程”項目建設和中央投資項目建設時，要把增加就業崗位和優化人力資源配置作為重要內容，在項目實施方案中明確新增就業人數和招用工計劃，積極吸納高校畢業生、失業人員和農民工等群體就業。項目開工建設時，同步啟動對從業人員的職業技能培訓。

（三）落實減輕企業負擔穩定就業崗位的各項政策措施。各地要按照國家和省的要求，階段性降低醫療、失業、工傷、生育等社會保險的費率，允許困難企業緩繳6個月以內的社會保險費，使用失業保險基金支付保證不裁員或少裁員困難企業的社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工職業技能培訓補貼，切實減輕企業負擔，穩定就業崗位。

（四）實施全民技能提升儲備計劃。各地要結合產業結構調整優化需求，整合優化培訓資源，加大技能培訓力度，擴大培訓規模，提高全體勞動者的技能水平。要針對失業人員、高校畢業生、農村勞動力和在崗職工等群體，分別開展再就業培訓、勞動預備制培訓、農村勞動力轉移培訓和減免費技工教育培訓，培養與現代產業體系建設相適應的技能勞動者隊伍，力爭全省每年組織開展各類職業技能培訓600萬人次。

（五）大力扶持創業帶動就業。各地要認真貫徹落實粵府辦〔2009〕9號文，把創業作為促進就業的重要內容，切實加大對創業的扶持力度。要結合本地實際，進一步完善鼓勵創業帶動就業的政策措施，充分利用各類園區、閑置廠房或場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，因地制宜建設創業孵化基地，向創業者提供專業化的創業服務。

（六）做好重點人群的促進就業工作。一是要把高校畢業生就業放在當前就業工作的首位，落實好粵府辦〔2009〕34號文規定的各項扶持措施，大力促進高校畢業生就業。二是切實做好農民工就業工作。要按照粵府辦明電〔2008〕473號文和粵府辦明電〔2009〕22號文的要求，針對國際金融危機對農民工就業形勢的影響，采取有力措施，為農民工提供政策咨詢、崗位信息發布、求職登記、職業指導、職業介紹、“一對一”就業援助等就業服務，加強農民工職業技能培訓，扶持農民工返鄉創業，努力幫助農民工提升素質、實現穩定就業。三是扶持就業困難人員靈活就業。就業困難人員實現靈活就業并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼，并可將補貼標準提高至應繳費額的2/3，社會保險繳費基數按當地上在崗職工平均工資確定，補貼期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

三、對《廣東省就業失業手冊》中注明符合領取《再就業優惠證》條件或持有《再就業優惠證》人員從事個體經營的，延續相關扶持政策，審批期限延長至2009年底。對符合條件的企業在新增加的就業崗位中，當年新招用上述人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，延續相關扶持政策，審批期限延長至2009年底。

四、各地要認真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例，加強對企業特別是對勞動密集型中小企業的政策指導，引導企業盡量不裁員或者少裁員。對確需裁員的企業，各級勞動保障部門和工會組織要提前介入，引導企業依法裁員，切實維護勞動者合法權益。要加大勞動監察執法力度，積極防范和嚴肅查處惡意欠薪、拖欠社會保險費等違法行為，督促企業依法支付解除或終止勞動合同的經濟補償金，防止引發大規模勞資糾紛。

五、各級人民政府要認真落實就業工作目標責任制，把城鎮新增就業、高校畢業生就業、農民工就業、失業人員再就業、就業困難人員就業、控制城鎮登記失業率等指標納入就業工作目標責任考核范圍，逐級分解工作任務，落實工作責任。縣級以上人民政府要依法加強對所屬有關部門和下一級人民政府開展就業工作的監督、檢查和考核，對在工作中不落實政策措施或未完成工作目標任務的，要及時問責，限期整改，確保各項工作落實到位。

廣東省人民政府

二○○九年七月三日

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第四篇：粵 府〔2009〕 61號 關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

廣東省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

（粵府?2009?61號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發?2009?4號）精神，全方位促進我省就業增長，確保就業形勢穩定，現就有關事宜通知如下：

一、各地、各有關部門要充分認識在當前經濟形勢下努力穩定和擴大就業，對于促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的重要意義，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，切實把就業工作擺在更加突出的重要位置。要把貫徹落實國發?2009?4號文與實施《關于進一步做好促進就業工作的通知》（粵府?2008?55號）、《關于鼓勵創業帶動就業工作的意見》（粵府辦?2009?9號）、《關于促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》（粵府辦?2009?34號）、《轉發省勞動保障廳關于切實做好當前農民工穩定就業工作意見的通知》（粵府辦明電?2008?473號）和《印發“南粵春暖行動”工作方案的通知》（粵府辦明電?2009?22號）等文件結合起來，切實把減輕企業負擔、穩定農民工就業、鼓勵創業帶動就業等一系列積極就業政策措施落到實處，千方百計保持就業形勢穩定。

二、各地要結合本地工作實際，著力抓好以下幾方面工作：

（一）深入推進產業轉移和勞動力轉移。要將產業結構調整升級與促進和擴大就業結合起來，在注重發展資本技術和知識密集型產業的同時，積極支持發展勞動密集型產業，大力發展第三產業特別是現代服務業，充分挖掘就業潛力，更多地吸納就業。完善珠江三角洲地區與欠發達地區對口勞務幫扶責任制，制訂鼓勵企業招用本省農村勞動力的政策措施，進一步健全優秀農民工激勵機制，做好優秀農民工進城落戶工作，積極引導農村勞動力就地就近就業和向珠江三角洲地區轉移就業。

（二）發揮重大建設項目帶動就業的作用。在實施我省“新十項工程”項目建設和中央投資項目建設時，要把增加就業崗位和優化人力資源配置作為重要內容，在項目實施方案中明確新增就業人數和招用工計劃，積極吸納高校畢業生、失業人員和農 1

民工等群體就業。項目開工建設時，同步啟動對從業人員的職業技能培訓。

（三）落實減輕企業負擔穩定就業崗位的各項政策措施。各地要按照國家和省的要求，階段性降低醫療、失業、工傷、生育等社會保險的費率，允許困難企業緩繳6個月以內的社會保險費，使用失業保險基金支付保證不裁員或少裁員困難企業的社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工職業技能培訓補貼，切實減輕企業負擔，穩定就業崗位。

（四）實施全民技能提升儲備計劃。各地要結合產業結構調整優化需求，整合優化培訓資源，加大技能培訓力度，擴大培訓規模，提高全體勞動者的技能水平。要針對失業人員、高校畢業生、農村勞動力和在崗職工等群體，分別開展再就業培訓、勞動預備制培訓、農村勞動力轉移培訓和減免費技工教育培訓，培養與現代產業體系建設相適應的技能勞動者隊伍，力爭全省每年組織開展各類職業技能培訓600萬人次。

（五）大力扶持創業帶動就業。各地要認真貫徹落實粵府辦?2009?9號文，把創業作為促進就業的重要內容，切實加大對創業的扶持力度。要結合本地實際，進一步完善鼓勵創業帶動就業的政策措施，充分利用各類園區、閑置廠房或場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，因地制宜建設創業孵化基地，向創業者提供專業化的創業服務。

（六）做好重點人群的促進就業工作。一是要把高校畢業生就業放在當前就業工作的首位，落實好粵府辦?2009?34號文規定的各項扶持措施，大力促進高校畢業生就業。二是切實做好農民工就業工作。要按照粵府辦明電?2008?473號文和粵府辦明電?2009?22號文的要求，針對國際金融危機對農民工就業形勢的影響，采取有力措施，為農民工提供政策咨詢、崗位信息發布、求職登記、職業指導、職業介紹、“一對一”就業援助等就業服務，加強農民工職業技能培訓，扶持農民工返鄉創業，努力幫助農民工提升素質、實現穩定就業。三是扶持就業困難人員靈活就業。就業困難人員實現靈活就業并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼，并可將補貼標準提高至應繳費額的2/3，社會保險繳費基數按當地上在崗職工平均工資確定，補貼期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿仍未能實現穩定就業的 2

靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

三、對《廣東省就業失業手冊》中注明符合領取《再就業優惠證》條件或持有《再就業優惠證》人員從事個體經營的，延續相關扶持政策，審批期限延長至2009年底。對符合條件的企業在新增加的就業崗位中，當年新招用上述人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，延續相關扶持政策，審批期限延長至2009年底。

四、各地要認真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例，加強對企業特別是對勞動密集型中小企業的政策指導，引導企業盡量不裁員或者少裁員。對確需裁員的企業，各級勞動保障部門和工會組織要提前介入，引導企業依法裁員，切實維護勞動者合法權益。要加大勞動監察執法力度，積極防范和嚴肅查處惡意欠薪、拖欠社會保險費等違法行為，督促企業依法支付解除或終止勞動合同的經濟補償金，防止引發大規模勞資糾紛。

五、各級人民政府要認真落實就業工作目標責任制，把城鎮新增就業、高校畢業生就業、農民工就業、失業人員再就業、就業困難人員就業、控制城鎮登記失業率等指標納入就業工作目標責任考核范圍，逐級分解工作任務，落實工作責任。縣級以上人民政府要依法加強對所屬有關部門和下一級人民政府開展就業工作的監督、檢查和考核，對在工作中不落實政策措施或未完成工作目標任務的，要及時問責，限期整改，確保各項工作落實到位。

廣東省人民政府 二○○九年七月三日

發布部門：廣東省政府 發布日期：2009年07月03日 實施日期：2009年07月03日(地方法規)3

第五篇：成都市人民政府關于應對當前經濟形勢做好穩定就業工作講解

成都市人民政府關于應對當前經濟形勢做好穩定就業工作的意見

文

號：成府發〔2008〕68號

簽發時間：2008-12-24

各區（市）縣政府，市政府各部門：

簽發單位：

生效時間： 2008-12-24

當前，受國際金融危機影響，我市部分企業特別是勞動密集型中小企業生產經營趨于困難，外出務工人員返鄉的趨勢逐漸顯現，就業壓力不斷加大。為積極穩妥應對當前經濟形勢，做好穩定就業工作，根據人力資源和社會保障部《關于應對當前經濟形勢做好人力資源和社會保障有關工作的通知》（人社部明電〔2008〕25號），人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部明電〔2008〕29號）和省政府《關于促進農民工穩定就業切實解決失業返鄉農民工有關問題的意見》（川府發〔2008〕43號）精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、強化政策扶持，穩定就業局勢

（一）千方百計擴大就業。

1．強化聯動擴大就業。各區（市）縣政府和市政府有關部門在規劃開發區、工業園區建設，安排政府投資，確定重大投資項目和災后重建項目時，要把產業發展、扶持勞動密集型企業、增加就業崗位、吸納本地城鄉失業人員就業作為重要內容統籌考慮；要落實好企業特別是勞動密集型中小企業的稅費減免、金融貸款、就業促進等扶持政策，保護和支持企業發展，努力擴大就業。

2．鼓勵企業吸納就業。將2009年新吸納具有本市戶籍的城鄉就業轉失業人員、高校畢業生、登記失業農民工、返鄉農民工的企業給予社保補貼和崗位補貼，社保補貼標準按企業為其繳納基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費計算，崗位補貼標準為1000元/人·年，執行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。對吸納我市進城務工農村勞動者并參加綜合保險的企業實施的社會保險補貼期限延續至2009年12月31日。

3．落實貸款和稅費減免措施。對我市2009年新招用高校畢業生、就業轉失業人員和返鄉農民工達到企業現有在職職工總數30%以上（100人以上的企業達到15%以上），并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型中小企業，按實際招用人數給予小額貼息貸款，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年，由企業向參保關系所屬勞動保障部門申請貼息，經同級財政、勞動保障部門審核后，由同級財政按中國人民銀行公布的貸款基準利息的50%給予貼息（展期不貼息）；企業吸納下崗失業人員再就業，按國家稅收優惠有關規定和程序給予稅收減免。

4．促進創業帶動就業工作。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》（國辦發〔2008〕111號）精神，鼓勵城鄉勞動者自主創業、靈活就業，重點幫助和促進具有本市戶籍的高校畢業生、就業轉失業人員和返鄉農民工創業，提供免費創業培訓、項目開發、開業指導、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務。對具有成都市戶籍持《再就業優惠證》和《災區就業援助優惠證》申報靈活就業并參加了社會保險的人員，按規定給予社會保險補貼。

5．深化災區就業社保特殊政策。進一步加大災區就業社保特殊政策的落實力度，廣泛開發崗位，特別是多渠道開發公益性崗位，及時幫助就業困難人員、零就業家庭、失去生產資料的農村勞動者、城鄉就業轉失業人員、高校畢業生、返鄉農民工實現就業。簡化操作程序，切實落實各項補貼政策。

（二）努力穩定就業崗位。

1．規范企業裁員行為。鼓勵企業承擔社會責任，盡量減少裁員，按照《勞動合同法》的規定，一次性裁員20人以上或者占企業職工總數10%以上的企業，裁員方案應提前1個月向工會或全體員工說明情況，聽取工會或職工意見后，向參保關系所屬勞動保障部門報告；三個月內累計裁員200人以上的企業，或國有企業裁員100人以上的，需提前1個月向省級主管部門和省勞動保障廳報告，同時向市勞動保障局備案。企業要認真履行法定裁員程序，足額支付職工的經濟補償金，對于困難企業可以在企業或職工依法平等協商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。

2．降低企業基本醫療保險、失業保險和綜合保險繳費費率。從2009年1月1日起，對我市參加了城鎮職工基本醫療保險及綜合保險的企業，基本醫療保險單位繳費部分由7.5%下調為6.5％，綜合保險單位繳費部分由14.5%下調為13%（按費率4%參保的建筑施工企業除外）；對參加了城鎮基本醫療保險和失業保險受當前經濟形勢影響的企業，在停產、歇業期間，由參保關系所屬勞動保障部門會同國資委、經委、財政、商務、國稅等部門審批同意后，基本醫療保險費單位繳費部分由7.5%下調為6％，失業保險費單位繳費部分由2%下調為1%。對企業因經濟困難不能按時足額繳納社會保險費的，可向當地社保經辦機構申請緩繳基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險費，在緩繳期間不征收滯納金，參保人員社會保險待遇不變。上述措施執行期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

3．實施失業救助。對我市參加了失業保險，通過采取在崗培訓、輪班工作、協商減薪等辦法穩定員工隊伍，并保證不減員或少減員的困難企業，由參保關系所屬勞動保障部門會同國資委、經委、財政、商務、國稅等部門審批同意后，用失業保險金給予社保補貼或崗位補貼。社保補貼標準按企業為其繳納基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費計算，崗位補貼標準按當地失業保險標準確定，補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。上述兩項補貼，同一企業只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼；企業當年新吸納人員，已按本《意見》第一條第一款第二項規定享受了社保補貼和崗位補貼的人員，不得重復享受本條款規定的社保補貼或崗位補貼。

對我市參加了失業保險的企業，受當前經濟形勢影響，暫時失去工作崗位的參保農民工進行失業預登記，在暫時失去工作崗位期間，按規定發放失業保險金，發放期限最長不超過6個月。對在我市以外穩定務工半年以上的失業返鄉農民工，三個月以上未能重新就業的進行失業登記，家庭特別困難的，當地政府按最低工資標準的70%給予不超過6個月的失業救助。

（三）實施特別培訓計劃。

1．充分運用就業專項資金，加強對我市城鄉失業人員的職業技能培訓、勞動預備制培訓。對有就業去向的農村勞動者開展免費定向、訂單培訓，給予培訓補貼；對初次取得職業資格證書的給予技能鑒定補貼。提高青年見習補貼和見習基地補貼標準。鼓勵具備培訓條件的困難企業通過開展在崗培訓，穩定職工隊伍，對在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分在嚴格標準和程序的前提下，按省上有關規定執行，由企業向參保關系所屬勞動保障部門申請，經同級財政、勞動保障部門審核后，由同級就業專項資金予以適當支持。

2．實施以失業返鄉農民工為主體的農民工免費技能大培訓。按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、縣級整合”的原則，整合培訓資金，統籌安排農勞轉移培訓、新型農民培訓、勞務扶貧培訓、勞務品牌培訓等農民工培訓資金，統一制定培訓計劃、培訓標準、補貼政策，統一考核驗收。

（四）加強失業調控和失業預警。市和區（市）縣勞動保障部門要加強對外貿企業、勞動密集型中小企業的動態監測，及時掌握企業裁員、停產、歇業及倒閉動向，對有可能出現大規模崗位流失的行業、企業應及時向當地政府報告；要加強對外出農民工返鄉動態的監測，在人力資源市場等重點部位設立監測點，對返鄉農民工的流量、流向情況進行摸底調查，建立定期報告、重大情況及時上報制度。

二、強化社會保障，提高社保待遇

（一）認真做好養老金調待和接續社保關系工作。按照人力資源和社會保障部、財政部的安排，從2009年1月1日起，調整企業退休人員基本養老金，確保在2009年春節前將調整后的養老金足額發放到位。對在外地務工已參加企業職工基本養老保險，并在返鄉時辦理了養老保險關系轉移手續的農民工，其戶籍所在地社會保險經辦機構應按國家和省有關規定及時接續養老保險關系。

（二）提高醫療保險待遇。按照《成都市城鎮職工基本醫療保險辦法》（市政府令第154號）的規定，從2009年1月1日起，擴大統籌基金支付范圍，提高統籌基金支付比例，降低統籌基金起付標準；對關閉、破產企業及停產、歇業的困難企業職工實行自主選擇參加基本醫療保險或住院醫療保險。

（三）著力解決歷史遺留問題。認真貫徹省政府辦公廳《關于解決原城鎮企業職工和返城知青基本養老保險有關問題的通知》（川辦函〔2008〕185號）精神，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。

（四）保障返鄉農民工的基本生活。對失業返鄉農民工家庭生活困難，符合農村低保條件的，民政部門要按規定及時將其納入保障范圍，享受相關政策。

三、強化服務意識，和諧勞動關系

（一）建立穩定勞動關系綠色通道。加強對企業勞動關系的指導和服務，健全勞動關系調處應急反應協調機制。要了解企業用工動態，及時掌握關閉停產企業勞動關系處理和困難企業裁員情況。完善應急工作預案，建立勞動爭議仲裁綠色通道，加大勞動爭議調解力度，實現企業和勞動者合法權益的雙維護。

（二）妥善處理工資和工時問題。按照人力資源和社會保障部的有關文件精神，2009年暫不調整企業最低工資標準，指導符合條件的企業實施綜合計算工時和不定時工時制度。

（三）加強就業和創業服務。要根據勞動力市場的用工需求，加強遠程見工系統建設，為農民工提供就近就地求職服務。對失業返鄉農民工回鄉實現創業的，憑失業登記證明享受與城鎮失業人員創業相同的工商扶持政策；從2009年1月1日起，享受起征點調整為月營業額5000元的稅收扶持政策；對從事養殖業的給予小額信用貸款支持。要將在用工地穩定就業6個月以上失去工作的農民工納入失業登記，享受就業援助政策，并對參加了失業保險的農民工，按規定核發一次性生活補助。

四、強化組織領導，狠抓工作落實

（一）加強領導，明確職責。各區（市）縣政府及市政府有關部門要充分認識保企業、保發展對穩定就業局勢的重要意義，充分發揮職能作用，落實工作責任，積極主動、創造性地做好各項工作，把保企業發展、穩定就業局勢作為當前和今后一個時期的重要任務，結合實際細化工作舉措，迅速組織實施，確保各項工作扎實有效推進。

（二）加強宣傳，正確引導。堅持正確的輿論導向，充分發揮各類傳媒的作用，大力宣傳國家促進就業的法律法規、就業扶持政策，促進勞動者轉變就業觀念、自主創業、自謀職業，為就業工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。

各區（市）縣政府和市政府有關部門要高度重視，切實把思想和行動統一到中央、省、市對當前經濟形勢的科學判斷和決策部署上來，樹立大局意識、責任意識和服務意識，把幫助企業渡過難關、穩定就業局勢作為當前的大事來抓，采取強有力措施，確保就業局勢穩定。