第一篇：朱靜君：在城市社區如何推進社會工作？

朱靜君：在城市社區如何推進社會工作？

筆者在探索中發現，在社區建設中積極引進社工機構和社工，可以提升社區工作的專業性。政府向社工機構購買服務，將社區居委會能力范圍之外的服務項目讓渡給社工專業機構，有利于整合力量和充分利用、調動社區資源，為社區居民提供更專業的服務。

把社會工作的理論、方法、技巧運用到社區工作中，從社區居民需要和需求的滿足出發開展工作，必須有平臺和空間。筆者在探索中發現，在社區建設中積極引進社工機構和社工，可以提升社區工作的專業性。政府向社工機構購買服務，將社區居委會能力范圍之外的服務項目讓渡給社工專業機構，有利于整合力量和充分利用、調動社區資源，為社區居民提供更專業的服務。

廣東省廣州市陽光社會工作事務中心是由廣東工業大學社會工作系教師聯辦的一家社工NGO，于2009年2月承接了廣州市越秀區民政局與越秀區建設街道辦事處聯合購買的“引入專業社工，推進社區建設，提升自治水平”試點項目，招聘了5名社會工作本科以上學歷的專業社工，開始了社工進社區提供專業服務的運作。

個案工作要針對杜區有需要的個人和家庭

個案工作方法與傳統的社區工作的最大區別，就在于個案工作方法強調社工與案主的互動交流，社工與案主通過建立專業關系，共同面對困難和問題，促進案主的內在改善。在實際工作中，社工以案主利益優先的原則，從問題評估、方案設計、計劃實行到結案評估，整個過程始終堅持尊重、平等、案主自決等原則，有利于激發案主自身的積極性，調動社區各方面的資源，更好地協助案主解決問題和預防新問題產生，真正做到助人自助。

以廣州市越秀區建設街陽光社工站為例。一天，社區居委會轉介給社工站一個求助個案。女案主年近花甲，在母親、姐妹、女兒等多人的陪伴下到社工站求助，自訴與配偶在生活和感情方面的困擾，痛哭流涕，情緒激動。督導和社工從聆聽人手，排除案土眾多親人激憤措辭的干擾，與案主單獨談話，對案主進行情緒疏導，案土在社工親切真誠的關心下打開了心扉。當天下午，社工又進行家訪，探望案主配偶，走訪鄰居和社區居委會。社工發現，案主配偶年近七旬，是個退伍軍人，個性孤僻，不愛說話，幾乎與外界沒有交流，與妻子、兒女的交流也很少。社工通過評估問題、分析各種可利用的社會資源，決定在后面的跟進工作中將案主配偶作為重點工作對象。后來，社工從參與社區活動人手，引導案主配偶走出家門，逐步改變他目前的狀態，達到促進家庭功能改變的目的。

社工站采取個案方法為有需要的個人和家庭提供協助，還可以用于培育社區居民領袖。培育居民領袖的個案工作目標是發現具有組織能力和熱情的社區活躍分子(以黨員為主體)，給予其社會工作專業的心理支持和精神鼓勵，激發他們的熱情和創新精神，由他們發動、聯合志同道合的社區居民友人，逐步將將社區中分散的居民個體和家庭組織起來，通過推廣和參與民間各種文化活動，逐步培養起自我動員、自我開發、自我協調、自我服務、自我管理、自我教育等居民自治的理念，關心社區環境，關注社會問題，最終參與到改善社區環境、發展社區建設的行動中來。小組工作要注重培育社區領袖

小組工作方法以社區小群體為工作對象，由社工作為工作員，引導有共同問題的小組成員進行自我反思、經驗傳遞、相互啟發和支持，通過細致人微的工作手法和科學客觀的評價體系，促進社會群體的潛在能力發揮。

例如，在廣州市越秀區建設街道二馬路社區居委會的協助下，建設街陽光社工站督導和社工首先開展了以建設街熱心居民為對象的小組工作。社工通過社區居委會介紹和深入居民生活，尋找到第一批10名熱心人士和積極分子，然后首先采取破冰游戲的方式與大家相互認識，建立初步關系，并以輕松幽默的形式介紹社工站，引起這些熱心居民的興趣。同時，了解到了居民對組建社區曲藝、文娛團體的需求和建議，為日后開展社區活動奠定了基礎。后來，在社工的引領下，居民們的各類興趣小組紛紛開展活動，在活躍社區文化生活的同時，居民們的各種訴求也有了傾訴的途徑和情緒疏解的通道，鄰里關系越來越融洽。

社工站采取小組工作方法，能夠更好地推進社區工作。小組可以有各種類型和目標，如協助單身母親改善親子關系和進行心理調適的“陽光母親小組”、協助下崗女性再就業的“再創人生小組”、協助解決家庭暴力和行為矯正的“心理支持小組”等，旨在對需要服務的社區居民實行增權或賦能，幫助他們確認自身的能力和興趣，調動自身和身邊的資源解決問題。

社區工作提高居民對社區公共事務的參與

社區工作方法能夠幫助社區居委會拓展社區工作內涵，確定工作目的，有效地克服社區“虛擬化”現象。創新社區工作模式，要使社區的職能“實”起來，成為社區和成員間相互依存的紐帶，主要有幾個方面：第一是注重資源整合，社區社會工作方法注重點滴滲透，由于社區成員構成復雜，組織結構松散，所以管理手段應偏重柔性，讓社區社會工作的方式點滴滲透、覆蓋在社區的全部工作層面，包括社區教育、社區文化、社區服務、社區管理，有利于增強社區的凝聚力和歸屬感，增強吸引力。第二是強化互動功能，社區工作要具有宣傳、號召功能，社區社會工作的方法能調動社區成員的積極性，讓社區成員參與社會建設，如環境熏陶、榜樣示范、家訪談心、排憂解難等，對整合社區資源、加強社區自治、促進社區建設有重要作用。

社區工作既是一種基本的工作方法，也是一種促使社會變遷的重要途徑。在社會工作發展成熟的世界各國和地區，社區通常采取建立專業社會工作站的方法開展社區服務和社區社會工作。

社工站開展的社區社會工作包括社區管理和服務工作，以社區為基礎由社工運用專業方法，與其所服務的社區居民一起工作，推動與居民福利有關的社會行動的開展及社區方案的制定。社區社會工作以整個社區及社區中的居民為服務對象，社工與居民互動溝通交流，共同探討如何推動社區事業平衡發展。社區工作的最終目標就是通過社區居民及團體的參與、合作和互助，提高社區福利水平，促進社區和諧與進步。

社區建設是一項系統工程，通過政府向非政府機構購買服務的方式建立社工站，讓社工站發揮協助政府、幫助群眾的作用，形成政府與非政府組織合作機制，是社區居委會改革的探索，也是社區建設的創新。

第二篇：在城市社區黨建工作隊推進會上發言材料

議事當參謀 辦事當幫手 交流當朋友在城市社區黨建工作中積極作為

我局社區黨建工作隊進駐沙市區解放街辦**社區后，以當參謀、當幫手、當朋友的角色定位和幫扶原則，與社區基層組織友好相處、密切協作，針對主要問題，抓住薄弱環節，解決實際困難，積極探索社區黨建及其他相關工作的有效途徑，取得了一些初步效果。

一、用心投入，真

心實意當參謀

派駐社區黨建工作隊既是黨和政府聯系基層、密切群眾關系行之有效的工作方法，也是進一步夯實城市社區黨建工作的基礎性工程。市委和市委組織部揮動大手筆、推出大舉措，實現了中心城區黨建工作隊對社區的全覆蓋。局黨組認為派駐社區黨建工作隊不僅是一項市委布置的任務，更是我們直面基層、延伸職能、拓展空間的好時機。我們要認真領會市委意圖，忠實履行市委確定的黨建工作隊的職責任務。同時，我們必須清醒地認識到，工作隊不是“欽差大臣”，我們不能“頤指氣使”，要找準自己的位子，放下架子、撲下身子，為社區實實在在做點事、排點憂。在下派前的黨組會上，我們就確定，派出得力干部，全脫產做好社區黨建工作；同時，定下“調子”，充分依靠基層組織、熱情服務基層群眾，在當參謀上多動腦筋。4月24日上午全市城市社區黨建工作隊動員培訓會舉行，當天下午，我局主要負責人就帶領黨建工作隊的同志到**社區，與社區居委會負責人見面對接，聽取情況介紹，熟悉社情民情，征求意見建議，與他們共商社區局長設想。在后來的工作中，工作隊的同志主動深入社區熟悉環境，調查研究，先后與數十名黨員和居民進行座談交流，比較真實地掌握了基本情況。隨后，工作隊的同志又與基層黨組織負責人溝通交流，并就基層黨建的重點、難點和工作打算提出了意見和建議。在參與社區“大接訪”和組織開展了“法律進社區”活動后，工作隊的同志及時建議在建黨87周年之際，開展一次黨員教育互動活動。6月27日，我們與社區共同舉辦的黨員抗震救災先進事跡報告會在我局舉行。受我們的邀請來局的社區黨員和局機關的黨員共100多人，匯聚一堂，認真聆聽了赴川參與抗震救災的倆名同志所作的事跡報告。局主要領導和黨建工作隊長、解放街辦黨工委書記、**社區主任還分別在會上就學習抗震救災英雄和深入開展機關黨建、社區黨建工作談了體會，就進一步做好社區黨建工作提出了設想。此次活動既豐富了社區黨員生活，又使黨員受到了一次特別的黨課教育，受到了一次心靈的震憾。

二、熱情服務，盡心盡力當幫手

**社區是一個廠居型社區，有面積0.06平方公里，樓房21幢，居民768戶，常住人口2704人；有社區直管黨員202人、協管黨員3人。社區居民均為711廠職工及其子女，整體素質較高；社區實行全封閉管理，衛生狀況較優，居住環境良好，安全防范措施到位，人防物防技防落實。然而，最大的不足是社區辦公條件很差、服務場所很小。社區會議室、辦公室一共只有30來平方米。由于場所狹小，他們獲得的多種獎牌無處懸掛，只能放置在沙發靠背上。也由于場所狹小，20人以上的會議無法召開，稍大一點的活動無法舉行。社區道路旁、樹蔭下，到處是娛樂和觀戰的人群。一句話，社區的硬件設施與上級要求、與有些好的社區相距甚遠。

局黨組在掌握這些情況后，決定從不了解陣地建設這一社區最大的難點問題入手，與社區主管單位711廠一道，認真謀劃改善硬件設施的良策。局主要負責人多次帶領工作隊員、社區負責人與711廠領導協商，廠領導也表示支持，沙市區委組織部長李力、解放街辦黨工委書記朱翊、主任馬盟等同志也多次到社區查看，幫助出主意、想辦法。我們先是考慮對該社區內一棟停辦的學校教室進行改建，但后來還是因為能提供的場所只有100多平米，達不到要求而作罷。后來又反復查看、反復協調，最后達成一致意見，將711廠閑置多年的原職工食堂改建為社區服務站和黨員活動陣地。為保證基建工程具有較好而實用的功能，6月18日，局主要領導帶領社區工作隊和社區居委會的同志，以及建筑施工人員，實地考察了沙市區**河和**橋兩個社區的建設情況。在此基礎上，我們按照《**省社區服務設施建設若干指導意見（試行）》關于規范化社區服務站建設的要求，廣泛征求意見，對社區服務大廳、黨員活動陣地按照“一廳一校七室一點”進行了設計和建設。“一廳”，即包括公共服務、代理服務和互助服務的社區事務綜合服務大廳；“一校”，即集黨員和居民學習、議事、培訓教育、集會等多功能于一體的黨員和居民學校（又稱大會議室，可供100余人活動）；“七室”，即社區辦公室、小會議室、文體活動室、圖書閱覽室、維權咨詢室、警務室、檔案室；“一點”，即社會捐贈接收發放點。其辦公場所的總面積達500平方米，且辦公服務區與文體活動區相對分設，互不干擾。為了辦好這件實事，局黨組的同志和工作隊員幫助搞設計，多方求支持，監督搞施工。工程建設很順利，預計在9月上旬可

以竣工。我們的目標是，力爭將此處建成為目前**城區面積最大、功能最全的社區服務站和黨建活動陣地。

三、平等交流，互學互動當朋友

黨建工作隊進駐社區后，主動與社區干部群眾打成一片，局領導每周如無特殊情況必到社區去1次以上。工作隊員經常在社區召開座談會，走訪老黨員，傾聽居民呼聲。在“七一”前夕，局主要負責同志還

帶著隊員走訪慰問社區3名特困黨員，送去慰問金。與此同時，我們還充分發揮自己的職能作用，開展普法依法治居活動，提高居民的法律意識；開展法律咨詢和法律援助活動，幫助群眾解決一些涉法難題，從而增進與居民的友誼，贏得居民的信賴。5月22日，在社區“大接訪”活動中，局主要負責同志帶領法制宣傳、法律援助、司法鑒定等有關部門人員和律師、公證員組成的法制宣傳服務小分隊進入社區，一邊進行法制宣傳和法律咨詢，一邊進行接訪活動，還在社區開辟了“五五”普法宣傳專欄。“6.26”國際禁毒日前夕，又組織到社區開展《禁毒法》宣傳，與社區聯手共創“無毒社區”。7月16日，為貫徹落實全市做好北京奧運會期間信訪穩定工作電視電話會議精神，我們又帶領法制宣傳服務小分隊在社區開展了一次“大接訪”活動。在平等交流中，居民群眾愿跟我們說實話、道實情。根據大家的需求，結合司法行政工作的拓展與延伸，我們還將在社區開展“134”基礎建設，即打造一個集法制宣傳、人民調解、法律援助、社區矯正、幫教安置和法律服務職能于一體的法制宣傳服務站；加強社區業余法制副主任、法律志愿者、人民調解委員會這三支隊伍建設；建設法制宣傳欄、法律圖書角、市民法制學校和法制電教陣地四個平臺。建立司法行政部門服務社區建設的長效機制，努力把**社區建成平安社區、衛生社區、法治社區和黨建示范社區。

第三篇：城市社區社會工作管理機制的分析與思考

城市社區社會工作管理機制的分析與思考

[摘要]在社會轉型期，城市社區社會工作擁有了巨大的發展空間，同時也是檢驗社區社會工作管理機制的一個大好時機。通過結合當前城市社區社會工作的現狀，從中發現問題，探索問題，力求對我國當前社區社會工作管理機制作出客觀表述，同時也希望社區社會工作在我國能夠得到長足發展，服務社會建設。

[關鍵詞]城市社區社會工作；社區管理機制；運行機制

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）06-0096-02

我國正處于社會轉型期，十八大以來，服務型政府建設步伐的加快，對社會組織給予更多的自主權利等都在促使著社會各方面活力的進發。在城市，發揮基層樞紐組織作用的社區服務中心或居民委員會在這一歷史時期，其功能發揮有了更多的要求，也面臨著更加復雜的問題局面。探討社區社會工作管理機制的現狀及存在的問題是我們面臨的共同問題，因此從社會工作的專業視角來進行深度剖析是非常有必要的。

一、城市社區社會工作的現狀

現代社會工作方法的三大組成部分為社區社會工作、社會個案工作、社會小組工作，社區社會工作的重要性是與我國當代社會工作發展是以解決社區問題相一致的。一方面，社區結構性環境構造著個人或者家庭的行為模式，為其提供行為規范；另一方面，個體或者家庭的能動性也對社區氛圍的形成或者健康發展起到深刻影響。社區環境影響著居民的共同利益，體現著個人和家庭的福利。社區工作的最終目標就是通過社區居民及團體的參與、合作和互助，提高社區福利水平，促進社區進步。社區工作是一種跨群體過程，通常不直接解決個人與家庭的社會問題，而是最大程度上動員和滿足居民的公共參與。

二、當前社區社會工作管理機制建立和運行中存在的問題

（一）社區社會工作機構的組織結構不盡合理

我國內地的社區社會工作機構的組織結構行政化色彩仍然很濃重，社區社會工作相關的組織機構主要有街道辦事處、社區居委會及新近設立的社區服務中心站。囿于現實性因素，我們的社區社會工作離不開政府的支持與引導，社區的工作模式仍然是唯政府馬首是瞻。社區的工作效果仍然是片面依靠政府的評價，所以當政府來社區進行檢查工作的時候，一般都有政府“眼線”的提前通知，然后社區“好好準備”應對檢查。在當前政府放權、社會組織加強建設的背景下，這對于社區社會工作機構如何抓住機遇、調整結構順應發展既是機遇又是挑戰。

（二）社區社會工作機構的職能與目標不夠明確

社區社會工作的主要職能是與社區居民一起確定大家的需求是什么，這些需求應能夠清楚的表達社區發展的藍圖和目標。同時也要避免好大喜功的目標，要結合現有的社區資源、動力以及可以爭取的外在資源、技術幫助和現有的能力水平，目標既要有一定的前景，又比較現實。當前社區服務中心的現實是，很多精神類傳達文件僅僅是走了一下過場，這與很多文件的制定是為了服務社區群眾的初衷是不相符合的，怎樣把文件與社區社會工作機構的職能聯系一起，進而實踐開來服務社區群眾是一個需要深入盡快思考優化的方面。

（三）社會工作人員素質不高有礙管理機制的運行

社會工作人員很多是由和“馬大姐”一樣的熱心社區事業，樂于為本社區服務的中年人來承擔，尤其是中年婦女，他們雖然熱心為社區群眾做事，也確實為很多人解決了諸方面難題，但是他們的工作標準是“講道理”，而不是“走法理”，所以面對許多道理與法理并存的社區事故，問題的解決對他們來講是非常困難的。我們在社區社會工作過程中需要完善的管理制度，同時更需要高素質、專業的社工人員采用專業的方法服務社區群眾。

（四）居民參與不足影響社區管理的運作

在制度框架內，無論是任何美好合理的想法，最終的實現是要靠人的參與的，事在人為要求在社區社會工作中，主體的主觀能動性決定著工作效果。但是，社區實際開展工作是暴露出明顯的居民參與不足。究其原因，很大程度上是因為社區社會工作習慣在辦公室，不能深入人民群眾。由于社區社會工作模式的不到位，宣傳不到位，所以居民參與度很低，社區響應情況也不盡如人意。如何調動居民參與社區事務、參加社區建設的積極性是我們亟需思考解決的問題。

（五）共駐共建、資源共享沒有真正實現

共駐共建是由政府主導的，在給予社區充分自由的前提下，能夠為社區開展工作提供政府最大限度的資源、政策支持。黨組織的入駐、政策方面的引導等，都是針對社區社會工作制度管理所做出的努力。傳統工作模式帶來的是政府仍然手握諸多資源，把這些資源的使用權下放到社區，政府不放心、社區沒做好準備。兩方面的原因讓共駐共建流于表面形式，如何讓黨組織融人人駐的社區，同時如何讓社區認可黨組織，擁護黨組織，是實現共駐共建、資源共享要深入探討解決的問題。

三、完善社區社會工作管理機制的措施與對策

（一）調整社區社會工作機構的組織結構

首先，社區社會工作組織要勇于“斷奶”，當前政府也意識到原來包攬模式的種種問題，也在努力地鼓勵社區社會工作獨立大膽地開展本社區的各項工作，在這種形勢下，社區社會工作組織要順勢而為，盡可能的削弱原來的“政績”意識，增強對本社區的服務意識。另外，人事權的獨立也應提上日程。最后根本性的立足點在于組織機構是否能最方便的運用社區可使用資源為社區群眾服務，社區服務中心通過整合社區可利用資源，簡化辦事流程，讓辦事群眾走最少的路、蓋最少的章、開最少的證明。

（二）明確社區社會工作機構的職能與目標

社區社會工作所承擔的責任基本包含了社區發展的方方面面，也事關社區居民生活的福祉，故必須要明確社區社會工作機構的職能與目標。明確工作目標是服務人民群眾而不是刻意遵從政府工作命令的；明確工作目標是為了發展人民群眾而不是為了刻意討好政府的；明確工作目標是為了獲得社區群眾的擁護而不是為了刻意獲得政府的點頭肯定。

（三）提高社會工作人員的綜合素質

提高社區工作人員的綜合素質是我們在社區建設中核心解決的問題，社區工作者滿懷熱忱，具有人文主義情懷，但是工作效果不能讓人滿意。如果把專業的社區社會工作技能武裝到這一群體上，或者是把具有專業的社區社會工作技能的人才引入到社區，然后融合內在的人文主義情懷，那么社區社會工作者隊伍將會成為社區社會工作管理制度的忠實實踐者，社區居民利益的忠實實現者。具體來講，可以采取如下措施：

首先，引入專業人員來社區工作，引入優秀社工人才，擴寬吸收社工人才的渠道。目前，很多高校都在開展社會工作專業，在貴州省很多高校都有專門的社會工作人才培養專業，貴州大學還設有社會工作碩士專業，這將社會工作專業人才培養提升到了更高的高度。

另外，充分結合本社區實際情況，為社區社會工作人員提供一個相對較好的工作、生活、學習環境。社區自身不可忽視的是注意“軟件”的升級，那就是為本社區工作人員爭取更多的學習機會、福利待遇等。這對于工作人員素質的提高以及工作積極性的調動是非常有利的。

（四）培養居民參與社區管理的意識

培養居民參與社區管理的意識，首先要通過加強社區服務隊伍的建設，這樣有人引導、有人來起帶頭作用，工作就容易得多。高效率的工作隊伍，在調動居民參與社區管理的積極性具體講需要從以下方式來開展：

首先是平臺建設，硬件方面就是建立社區的圖書室、微機室，并且免費對社區居民開放，其次在軟件方面，那就是增強居民歸屬感，積極打造社區網絡平臺，社區居民可以通過專屬賬號登錄平臺，享受社區資源。

第二，廣泛的文娛活動的開展，讓社區居民在娛樂活動過程中加深彼此的認識，同時也能互相強化對彼此、對自己身份的認同。這樣，社區居民通過積極主動參與社區事務，為社區建設共同作出自己的一份貢獻，享受社區建設的成果。

第三，具體情況具體分析。根據社區居民各自不同的情況和特點，針對他們的具體的特點情況組織適合他們各自的活動，而不是一刀切，所有的社區居民圍繞著某一活動轉。比如社區運動會，老年組、青少年組要分開，舉辦適合他們各自年齡以及特點的項目。

（五）促進社區內的共駐共建、資源共享

黨組織建設永遠是我們黨所重視的問題之一，中國共產黨的先鋒帶頭作用決定了在社區社會工作管理制度建設要擔負起領頭羊的角色。優秀黨員的品質會影響整個社區的發展，通過共駐黨組織與社區社會工作機構的聯系，來增強影響，增加社區社會工作者的工作信心，讓社區群眾相信黨，讓社區群眾充分享受社區社會工作所帶來的各方面的好處。

（責任編輯：桂杉杉）

第四篇：社會工作介入城市社區居家養老的可行性研究

社會工作介入城市社區居家養老的可行性研究國老齡辦《關于全面推進居家養老服務工作的意見》中提出，居家養老服務是指政府和社會力量依托社區，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。

一、我國老齡化趨勢和DS街老年人需求現狀

我國是全球老年人口最多、老齡化速度最快的國家。據推測，直到21世紀末我國老年人的比例都將始終維持在30%左右。我國的養老問題是一個動態的發展過程，家庭成員雖然仍是老人最主要的照顧資源，但家庭的照顧功能正逐漸弱化，所以居家照顧必須配以適當的社區照顧，社區居家養老服務體系既符合當前我國國情的需要也滿足老年人不想脫離原有熟悉環境的意愿，是一種比較理想的過渡養老形式。隨著我國人口老齡化進程加快，家庭養老功能日益弱化，老年人養老服務已經成為重大的社會問題。但目前我國居家養老服務供給不足、比重偏低、質量不高，不能滿足老年人日益增長的服務需求。

廣州市政府積極推進居家養老服務體系的建設，也十分重視專業社會工作的發展，通過政府購買專業社會工作服務的形式在全市每個街道建立起由專業社工組合成的家庭綜合服務中心，嘗試以專業的社會服務方式，將專業社工引進居民社區。其中DS街家庭綜合服務中心是屬于廣州市黃埔區的一條街道之中的專業性的社會工作服務機構。

DS街總面積13.10平方千米，轄內共設4個社區居委會。戶籍總人口18331人，流動人口45490人。DS街家庭綜合服務中心是由廣州市廣大社會工作服務中心承接并運作，為提升居民生活質量和幸福感而特別舉辦的社會福利性服務項目，是廣州市推進社會管理服務改革創新中產生的惠民工程。中心內設有多功能大廳、青少年活動室、婚姻家庭活動室、長者活動室、就業輔導室、個案工作室、心理咨詢室、電子閱覽室，偶到服務區等區域。針對當地社區居民的需求開設了家庭、長者、青少年、殘障人士、就業輔導、志愿者培訓與服務、文娛康樂七大服務平臺。其中長者部的設立是針對DS街轄區內的老年人的需求，為老年人提供專業化的社會工作服務。

轄內60歲以上常住戶口的老年人約2200多人，常住人口18600多人，即約占轄內常住人口的11%，常住老年人口占常住人口的比例較高。其中60-69歲的中低齡老年人的比例高，占了總數的56%；70-79歲的占了總數的28%；80歲以上的高齡老人占了總數的16%。中心運行一年之中主要著重于轄內社區居民的基本情況的摸底以及中心的宣傳工作，長者部通過調查、探訪、外展活動等方式對轄內老年人的服務需求進行了總結。

1、長者有健康維護的需求

目前DS街絕大部分老人都是居家養老。長者服務的重心是老年醫療服務，社區醫療服務成為社區老年服務的核心需求。在大部分的調查對象看來，他們的健康狀況良好，而有慢性疾病或重病大部分的老人希望得到更好的生活照料和醫療保障。

2、自我價值體現的需求

退休對長者來說是新的開始，許多達到退休年齡的長者希望通過豐富的文娛活動繼續展現自我價值。由于許多長者過去忙于事業無暇做自己喜歡的事，現在難得閑下來，因此他們希望能夠好好享受生活，書法繪畫、唱歌跳舞、外出旅游等成為他們新的生活安排。

3、社會參與的需要

長者有表達意愿、維護利益、發揮作用的需要。從探訪中發現，轄區內長者在退休后自文體運動，包括：太極拳、腰鼓、柔力球等，并參加到各種公益性的演出當中，這也說明了長者的社會參與程度比較高。

4、社區照顧的需要

老齡化、城市化、一胎化、婦女職業化及家庭殘缺使家庭照顧長者的功能嚴重受損，空巢、獨居長者比例大大增加，許多喪失自理能力的長者無家人照顧，晚年幸福感較低，這些弱勢長者需要得到社區照顧。

5、學習新知識及掌握資訊的需要

由于老年人長年積累的知識和經驗大多已經過時，而學習能力不斷下降，使其對掌握現代知識和信息存在困難。尤其是轄區內的低齡長者希望了解更多的咨詢、學習更多的知識，然而高齡長者因為身體原因，縱然他們想獲取新的知識也力不從心。

二、社會工作介入城市社區居家養老的可行性

大部分老年人選擇居家養老是主客觀因素的雙重影響決定的，以助人自助的理念以及同理心、尊重、接納等技巧推進，運用個案、小組社區三大社會工作方法介入，我們可以通過專業的社會工作輔助老年人更好的在熟悉的生活環境之中安享晚年。

1、運用個案工作提高老年人的社會功能

鮑爾斯提出，社會個案工作是一種藝術，這種藝術是以人類關系的科學知識與改善人際關系的專業技術為依據，以啟發與運用個人的潛能和社區的資源，促使案主與其所處環境（全體或部分）之間有較佳的調適關系。斯莫利（Smalley）認為，個案工作是一種一對一的方法，經由專業關系，促使案主使用社會服務，以增進個人和一般社會福利。美國社會工作者協會1965年出版的《社會工作百科全書》認為，社會個案工作所注重的不是社會問題本身，而是個案，特別注重為社會問題所困或無法與其社會環境或關系圓滿適應的個人或家庭。

DS街家庭綜合服務中心以家訪、個案輔導、個案咨詢等多種形式與民政部門合作介入社區居家養老服務工作，按照接案—預估—協議—服務（介入）—評估—結案等六個階段開展工作，根據案主與環境適應狀況協助作出調整，恢復并增強個人或家庭的社會功能，運用社會工作個案方法介入居家養老服務工作，特別是多次持續性對案主進行家訪，從“以人為本，助人自助”、“案主利益優先”等的社會工作理念出發，用以減少服務對象的戒心，與服務對象保持良好的溝通，以便收集服務對象的具體資料和實際問題，提供個性化的服務。

大部分老年人長時間在家缺乏社會參與，情感缺失，沒能獲得情感支持，針對這種現實，DS家庭綜合服務中心定期進行高齡老人和獨居老人的探訪，截止2011年12月已完成探訪75人次；電訪230次；共服務305人次。定期的居家探訪是對老年人精神慰藉的有效途徑。另外，為提高促進社區居家探訪的穩定性、常規化，中心長者部與志愿者部聯合開展了社工帶義工探訪活動，先對探訪義工分批進行培訓，在培訓后，義工以一對一形式負責不同社區的獨居老人探訪工作，促進義工與獨居老人的交流、互動。

中心針對老人不同需求制定了不同的個性化方案，開展實時輔導，社工采取了提供信息、自我披露、建議、忠告等影響性技巧，協助服務對象采取適當的解決問題的方法從而建立彼此之間的信任關系；社工運用同理心、尊重、傾聽、鼓勵等社會工作支持性技巧，讓案主感覺到被理解、被接納，服務對象從抗拒、排斥到愿意向社工吐露心聲，有利于最終有效的解決問題。

2、運用小組工作促進老年人的再社會化

小組工作就是運用專業的知識及技巧，通過組織一些具有獨立目標或功能的小組活動，在小組動力過程和小組工作者的協助下，幫助參與小組的個人獲得觀念和行為的改變。DS家庭綜合服務中心長者部努力運用社會工作小組方法針對同質性較高的老年群體，注重采取尊重、接納、同理心、關懷的社會工作理念，由小組社工引導小組成員進行自我披露、自我反思、經驗傳遞、相互啟發和支持，通過細致入微的工作手法和科學客觀的評價體系促進老年人群體的潛在能力的發揮。在社工的協調和引導下，通過團體情境與團體互動實現積極引導的目標，小組工作的最終目標是提供個人的再社會化和全面發展的機會。老年群體同質性強，小組工作有助于促成小組成員全新的自我定位，轉變自我認知，主動積極參與志愿服務，建立新型的人際關系網絡，增強人際溝通合作能力，培育新的興趣、技能，從而實現再社會化的功能。

由于DS街家庭綜合服務中心落地DS街一年多而已，現在還處于初期工作階段，中心前期的工作主要是建立中心與社區居民之間的聯系，所以這階段對社區居民的服務暫時主要還處于一些建立信任聯系的基礎性服務，體現社會工作專業的服務內容相對較少，因此，長者部的小組工作也以技能型、增能型小組為主。如中心前期開展的“孫子新教法小組”“長者書法分享小組”“長者電腦增能互助小組”等。

3、運用社區工作增強社區資源整合

社區工作既是社會工作三大直接方法之一，又是一種促使社會變遷的重要途徑，與個案工作和小組工作不同，社區工作不直接解決個人與家庭的社會問題，而是以整個社區為工作對象，通過社區組織與社區發展來解決社會問題。社區工作方法能夠有效地克服社區“虛擬化”現象。創新社區工作模式，能夠強化社區職能，使之成為社區和成員間相互依存的紐帶。社區社會工作通過點滴滲透覆蓋社區的全部工作層面，包括社區教育、社區文化、社區服務、社區管理，有利于增強社區的凝聚力和歸屬感，增強社區的吸引力。

在城市社區活動，個體通過參加社區集體活動能夠更加有效的獲得行動力和資源。DS 街家庭綜合服務中心通過社區工作的方法，營造了關愛社區老年人良好社區氛圍，從物質扶助、志愿者服務到心理輔導等多種形式，鏈接社會資源為社區老年人提供更好的服務。比如，老年人健康專家講座、心系感恩，心與心傳遞——義賣活動、圣誕元旦長者聯歡晚會等各種活動，在物質、宣傳各個層面營造尊重、關愛老年人的社區氛圍；在強化社區互動方面，通過發揮城市社區工作的宣傳號召能力調動社區成員的積極性，通過如環境熏陶、榜樣示范、家訪談心、釋疑解惑、排憂解難等讓全體社區成員愿意參與敬老愛老活動當中，這對于整合社區資源，加強社區自治，促進社區建設都有積極的促進作用。

三、社會工作介入城市社區居家養老問題與建議

1、提供基礎化、個性化、特色化的服務

老年人群體雖然同質性強，但是由于問題的多樣化導致針對不同的老年人需要提供更為有針對性、更具個性化的服務。例如，為老年人提供預防、保健、康復和醫療方面的衛生服務；為老年人開展各種類型、有益于身心健康的文化體育娛樂活動，提供長者參與社區的機會，豐富長者情感生活，減少孤獨感；有計劃地開展各類形式的具有針對性、啟發性、多元性的活動；通過舉辦各種形式、多種內容的活動，解答與老年人相關的各種心理、生理、政策等疑難問題；通過組員“美麗夕陽紅”義工隊伍，讓長者能夠發揮余熱，服務社群；提供長者繼續學習機會，提升包括人際交往、生活技能等知識，豐富閱歷，增強信心；通過社區宣傳和社區教育，在社區中形成尊老助老的氛圍，使長者與家人、社區和鄰里形成和諧良好關系，讓長者能夠在良好的社會環境下生活，獲得更好的發展機會。

2、提高社會工作者專業服務水平

社會工作通過發揮專業知識和方法的作用促進社區居家養老服務體系的建立和完善，首先取決于社會工作者的專業水平，社會工作職業化對于開辟社會工作實際崗位和公共服務都有著長遠的意義，通過職業化的途徑吸引社會工作專業畢業生到民辦社工機構和社會公益福利服務領域，發揮專業優勢，服務社區居民，能夠提升居民生社會的社會服務水平和質量；對于現有的一線社區工作者，通過專業化的培訓教育提高他們的專業水平則是保持高水準的服務提供的保證。

第五篇：淺談在民政系統中推進社會工作

淺談在民政系統中推進社會工作

今天我想談一下關于在民政系統中推進社會工作的一些個人看法，有不當之處請同志們批評指正。

大家應該都有聽說過社工，就是社會工作者。社會工作者就是運用專業的方法幫助他人，協調社會關系，解決社會問題，促進社會公正的專業工作者。他和我們身邊的義工、志愿者有著相同點：都是基于一種社會責任和義務，自愿奉獻社會，服務群眾。不同點是社會工作者是一種職業，拿工資，具備專業的知識技術（比方說與人溝通談話傾聽的技巧，心理疏導，應急能力，組織能力??）。

就目前中國社工的發展來看，香港社工發展居世界前列，有著60多年的發展歷史，服務種類遍及養老，康復，青少年服務等，服務的單位也包括個人、家庭、醫院、政府機構、社會企業等。

但在內地的社工發展是不平衡的，像深圳、上海、北京的發展比較快。就我們山東省來說，以濟南、青島、濰坊為中心的地區是全省的領頭兵，但在其他市區比較緩慢。濰坊這兩年非常重視社工人才隊伍的建設，濰坊市委、市政府聯合出臺了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》紅頭文件，并且今年一年就購買了濰坊市社工協會的8個服務項目。

有一種觀點提到：把我們民政系統看做是與社會工作專業聯 系最密切的部門。因為無論是社會工作人員還是民政工作人員他們都是為弱勢群體提供社會救助服務的。在民政系統中推進社會工作理念有重要的意義：

首先可以使工作更加專業化，更加貼近服務對象的內心。運用專業的知識從簡單的關注弱勢群體的生理需求到關注心理和精神需求。比方在救助流浪乞討人員時，通過加強對他們的心理疏導，對他們家庭生活的調查和干預等方式徹底改變他們的生活處境，避免把他們“送回去又跑出來”。

其次可以擴大我們民政工作的范圍和服務領域，從關注城市三

五、低保、優撫、受災對象到關注老年人的居家養老，留守兒童，空巢老人這種尖銳又普遍的問題，更好的發揮政府職能，維護社會穩定。

但就實際工作來說，還存在以下的矛盾 我們民政工作人員有著較高的政治素質，工作踏實，愛崗奉獻，但缺乏專業的社會工作知識，甚至我們可能不清楚社工到底是干什么的。社工人員不是政府工作人員，如果沒有人購買他們的服務，迫于資金等問題限制，他們的專業技術無法施展。

對于如何解決這種問題，我有以下建議： 1提高對社會工作的認識。組織民政隊伍進行社會工作知識培訓，把社工的理念方法引入現有的業務中，充實業務內涵。3通過考取社工資格證的方式，提高社會工作能力，當一名與時俱進的民政人。加強與先進地區的交流。