第一篇：社會工作在社區中的發展及問題

社會工作在社區中的發展及問題

隨著社會現代化的發展，各種社會問題變得越來越復雜，而社會問題的出現只能由現存的社會結構和社會制度框架內去解決，這為解決社會問題提供了一種“非政府渠道”解決方式，使得社會工作能夠快速發展起來。

社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預防和解決部分經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題；開展社區服務，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展。在我國社會工作不僅包括社會福利、社會保險和社會服務，還包括移風易俗等社會改造方面的工作。社會工作在當前中國還是新事物，需要一個社會逐步了解和接受的過程。目前，人們對社會工作存在一定的誤解，有的人把社會工作者當成打雜的幫工或是志愿者，對社會工作不重視。

社區作為組成社會的基本單元，其重要地位和作用不容忽視。社區居委會對轄區的經濟、文化的發展及社會穩定、法律法規宣傳教育、公益事業等方面具有重大、深遠的意義。目前，居委會肩負著宣傳、監督、幫扶、管理、服務等涉及居民利益的各項重要工作，同時政府和居民對居委會工作的要求也越來越高、越來越嚴，因此對社區工作者的要求也逐年提高。在經濟高速發展，居民法治意識增強的新形勢下，過去的工作經驗和方式方法已不能完全適用，這就需要社區工作者不斷學習新的社會工作理念和方式方法，滿足新形勢下社區居民日

益增長的社區服務需求和解決不斷涌現出來的社區社會問題。

一、社會工作在社區發展中的運用

在現代化社會新形勢下，社區工作由管理向服務轉變，學習和利用社區、小組和個案三種社會工作方法處理鄰里糾紛、家庭糾紛、信訪、拆遷、殘疾人康復、養老、青少年教育、社區矯正、流動人口、治安等各個方面的社會問題，滿足社區居民的服務需求，推進社區管理和服務，促進社區和諧發展。

（一）新華社區書畫協會成立和運作。社區在“四千走訪”和“三民走訪”工作中，深入居民群眾，掌握一線社情民意，了解到我社區中有一群書畫愛好者，他們有相互交流和展示的需要，但由于種種原因的限制，使他們的需求無法得到滿足。社區居委會在掌握這一情況后，根據社區實際條件，運用社區社會工作方法，決定于2012年6月成立了新華社區書畫協會，邀請社區書畫愛好者參加協會，民主推選協會會長，并制定活動計劃。至今已開展交流活動4次，并組織參加書畫比賽1次。在滿足書畫愛好者自身需求的同時，也發展了社區文化教育。下階段準備通過書畫協會為社區青少年開設免費書畫學習班，善用社區資源，滿足社區需要，充分發揮社區社會福利和社會服務功能。

（二）金婚慶典活動。新華社區屬于老城區，老年人多，有很多達到金婚婚齡的老夫妻。社區通過老年需求調研，發現居民中呼吁開展金婚慶典的呼聲很高，社區結合街道鄰里節開幕式，精心策劃，開展金婚慶典活動。前期通過居民骨干的宣傳發動，共有77對夫妻來

社區登記報名參加此次活動。本次活動得到了街道、兄弟社區和轄區單位的大力支持，各單位、社區紛紛為老人們獻上了精心準備的節目，并為行動不便的金婚老人送去金婚蛋糕及賀卡。活動的成功舉辦，進一步推進了社區關注老年群體生活、建立社會支持網絡、倡導建立和諧穩定的婚姻家庭關系及和諧社區建設的進程。

（三）妥善處理矛盾糾紛。2010年至今社區共處理矛盾糾紛100余起，矛盾糾紛逐年上升，涉及范圍越來越廣，矛盾糾紛也越來越復雜。有些問題并不是靠社會制度或社會政策就能預防或解決的，而是需要運用各種社會工作的方法及相關部門配合。例如2012年4月一起因衛生間改造引起滲水造成較大損失的糾紛。社區工作人員接到居民反映問題后，運用個案工作方法，首先穩定居民情緒，引導其采取正確合法途徑解決糾紛。然后分別與當事人雙方溝通，了解事件情況及雙方意見，并上門查看拍照取證。經過調解發現雙方不能就損失和補救措施達成一致意見。后社區聯系法律顧問為受害者提供法律咨詢，最后受害者通過法律途徑和平解決這一矛盾糾紛。社區運用社會工作方法和社區資源幫助受害者培養自己解決問題的能力，并順利的化解了這次矛盾糾紛，穩定了社區和諧。

二、社會工作在社區發展中的問題

（一）行政化現象十分突出。社區居委會作為基層群眾性自治組織，《居組法》規定其工作職責為宣傳教育，辦理居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助有關部門做好相關事務以及反映居民的意見、要求和提出建議等。隨著形勢的發展，目前社區居委會實際

履行勞動保障、民政優撫、城管創建、計劃生育、綜合治理、社區黨建等八大職能，在實際工作中很多都是與黨委和政府相關職能部門一一對應設置的。上面千條線，下面一根針。很多職能部門把本不屬社區工作職責范圍之內的工作放到社區；把原本只是“協助”的工作任務被當成硬指標壓到社區完成；一些部門工作遇到難題就將責任強加于社區頭上，視社區為自己的“腿”，增加了社區額外負擔。特別是市、街道兩級輪番考核社區，使得社區對各項行政性事務不得不引起高度重視，形成了一種丟掉“主業”抓“副業”的局面。使社區不僅承擔了許多政府事務，而且承擔了大量的社會事務。

（二）工作經費嚴重不足。社區需要的工作經費按目前社區的工作內容和要求及社區戶籍人數分配，僅各種迎檢的資料宣傳、材料打印費都是不小的開銷，基本每月都有大的活動開展，且每次活動花費都較大。但現在財政給每個社區的工作經費較少。因此社區在搞服務活動時縮手縮腳怕經費不夠。

（三）社區服務工作弱化。導致社區服務工作弱化的主要原因：一是行政事務纏身。社區工作人員成年累月忙于政府的各類行政性事務工作，實在抽不出更多的時間投入社區服務。二是服務觀點不強。有的社區工作者，被動處理日常事務，缺乏主動開拓創新精神。有些社區工作人員服務觀點不強，政策水平不高，業務能力低，居民意見大。三是服務能力不夠。在某些項目和活動中，社區則既無錢、又無權，無能為力滿足居民們的要求。強調社區的綜合管理職能，實際上是弱化了社區的專業化職能，這與現代城市管理的分工與專業化趨勢

相矛盾，而社區的職能卻被忽略了。

雖然開展系統的社會工作尚處于剛剛起步的階段，許多工作都在摸索中開展，但要盡快找到適合于社區的社會工作模式是大勢所趨，也是我們必然的選擇。由于居委會的工作每天要接觸到大量的具體事務，通過社會工作，將原來就事論事，就事解決事的工作方法轉為能用系統的理論結合實際工作，去分析、解決問題。

社會工作任重而道遠，隨著社會工作的不斷完善和發展，社會工作在我國必將成為構建和諧社會的有力保障。

第二篇：淺析烏魯木齊市社區社會工作問題研究

兵團廣播電視大學開放教育本科畢業論文

題目 淺析烏市社區社會工作的問題研究

姓 名___________陳xx _ 學 號__ 11651xxxxxx 專 業_ 社會工作學本科班 _ 教 學 點___ 新疆兵團廣播電視大學____ 指導教師 王老師______

時間：2013年5月2日

目 錄

目 錄???????????????????????????????1 摘 要???????????????????????????????2 關鍵詞???????????????????????????????2

一、社區工作的概念和特點??????????????????????2(一)社區工作的概念 ????????????????????????2(二)社區工作的特點 ????????????????????????2

二、烏魯木齊市社區建設發展的現狀??????????????????3

三、烏魯木齊市城市社區文化建設中存在的問題及成因分析????????4(一)社區行政工作的行政法規、政策不夠健全 ?????????????4(二)社區司法建設不夠扎實 ?????????????????????4(三)社區隊伍建設薄弱，組織體系不夠健全???????????????5(四)社區教育較薄弱 ????????????????????????6

四、加強社區工作建設，構建和諧新社區????????????????7(一)社區行政工作的行政法規、政策體系建設 ?????????????7(二)突出社區司法建設 ???????????????????????8(三)加強社區隊伍建設 ???????????????????????9(四)加強社區教育?????????????????????????10

五、參考文獻????????????????????????????12

六、致 謝?????????????????????????????13

淺析烏市社區社會工作的問題研究

摘要：堅持“以人為本”是科學發展觀，建設和諧社會，實現“中國夢”的要求。我國已經進入新型城鎮化高潮，社區建設在中國的廣袤大地上，如雨后春筍一樣勢不可擋，社區在中國正處在一個快速發展時期，社區模式呈現多樣化，社區管理工作面而廣，涵蓋到社會的各個層面，是一個龐大的社會管理工程。隨著社會的發展, 社區建設逐漸在社會建設中占據重要的地位。新疆烏魯木齊市的城市社區建設還處于淺層次、表面化的狀態。本文從社區工作的概念和特點入手，對烏魯木齊市的社區建設發展的現狀做了描述，并針對其中存在的問題提出了可行的措施。

關鍵詞：社區工作、社區建設、問題、措施

一、社區工作的概念和特點(一)社區工作的概念

社區工作是社區社會工作的簡稱。指以社區組織、社區發展、社區服務為內容的社會工作基本方法。社區工作的總體概括，是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程，也是建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區的過程。

(二)社區工作的特點

1、公益性。社區工作針對非弱勢群體及社區一般居民的公益性服務活動。這是指讓社區居民都有享受社區衛生保健、環境保潔、文化體育等公益性服務和公共空間、公共生態等公共設施服務的機會和權力。

2、福利性。福利性是社區工作服務最基本、最本質的特征。社區工作服務首先以維護、確保社區弱勢群體，如老年人、殘疾人、下崗失業人員及其他特殊 2 群體的最基本生活為出發點和歸宿，這是社區工作服務的福利性最明顯的體現。

3、地域性。社區工作的地域性也有人稱之為“地緣性”或“社區性”，主要指社區服務所具有的“地方性”特征。這種特征：一是指社區服務的主體主要是本社區內的居民、單位和群體、組織；二是指社區服務的客體是社區內的成員；三是社區工作服務的活動范圍主要局限于社區之內，即使是商業性的工作服務網點，其工作對象也主要是本社區成員；四是每個社區的社區工作都會受到本社區地理環境、文化條件、人口狀況要素的影響。

4、群眾性。社區工作從本質上說，就是一種群眾性的自助互利工作，既要依靠群眾，又服務于群眾。只有依靠群眾，才能具有深厚的群眾基礎，獲得巨大的力量和資源，只有服務于群眾，真正為他們解決實際的困難，使廣大群眾得到實惠，才能獲得群眾的支持，吸引居民積極參與到社區服務活動中，形成“人人為我，我為人人”的風氣。

5、互動性。開展社區工作的一個重要內容，就是要提倡社區居民的生活互動和精神互動，尤其是通過社區志愿者開展扶貧濟困，幫助老人、殘疾人等弱勢群體的活動，傳遞愛心和溫暖，這體現我國鄰里互助的傳統美德，也體現了自己事情自己辦的自強自立原則。居民既是社區工作的參與者，又是社區工作的受益者，形成互助風尚。

二、烏魯木齊市社區建設發展的現狀[1]

1、烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區的首府，全疆政治、經濟、文化的中心。目前全市有近100個街道辦事處，近800個社區居委會。市政府主管社區工作的行政部門是社區管委會，對社區工作的管理，行政職能制定的相應政策不斷推出，社區管理重要性得到普遍認可和重視。市委、市政府十分重視社區建設，不斷加大對社區建設的指導和投入，每年都將社區的建設列入市政府為民辦實事工程，加快了社區基礎設施建設的力度。

2、烏魯木齊市社區建設起步晚、水平低，目前還處于發展階段，社區建設的體制、模式、組織結構等內容還不扎實，對社區功能缺乏足夠認識，未能形成一整套完備的社區服務體系，存在著諸多的現實問題：一是相當部分居民社區意識淡漠，二是人才培訓不足，社工人員比較缺乏，三是社區功能不完善，服務項目缺少，四是社區管理機制落后陳舊。

3、社會管理中的職能不夠健全，現實的社區管理工作仍存在著制約，好的政策得不到貫徹落實，婆婆媽媽多，管事的少。

三、烏魯木齊市城市社區建設中存在的問題及成因分析(一)社區行政工作的行政法規、政策不夠健全[2]

1、社區規模沒有統一的標準。《中華人民共和國居民委員會組織法》規定，各社區的成立由所在地的縣級人民政府審批，烏魯木齊市社區的成立是由各區人民政府審批的，因此，全市社區戶數的標準不統一，有大有小，承擔的工作量多少不均，在一定程度上增加了管理成本，造成了一定的資金和編制的浪費。

2、社區服務體系建設和發展缺乏穩定的投入機制。投資主體不明確，資金總量不足，社區基本公共服務的必要支出得不到保障，社區服務基礎設施建設資金缺口較大。相關法律法規不健全，缺乏統籌規劃和針對性、操作性強的政策措施。社區服務信息化程度低。全市社區辦公自動化水平逐年提高，辦公網絡大部分實現了寬帶連接，全市平均每個社區配有2～3臺電腦，街道、社區信息化基礎設施基本健全，但社區服務網絡化、系統化發展嚴重滯后，區民政局與街道、社區的信息基本上都是通過QQ和網絡郵件進行傳遞，保密性差。區、街道、社區信息化建設水平參差不齊，沒有統一的社區管理和服務網絡平臺，有些即便有相關的網絡軟件，但只是便于社區的管理，而無法體現“社區服務”這一核心理念。

3、社區辦公經費少和社區工作者待遇低在一定程度上影響了社區建設工作的開展。一些下派社區的機關干部由于受身份的限制，很難有輪崗交流的機會。受科級領導職數限制，街道社區干部的待遇也相應受限。社區非事業編制聘用人員的待遇較低，普遍在1500元以下，最低僅為1000元，基本未繳納“五金”，影響了社區工作者的工作積極性。

4、社區管理體制滯后于社區建設的要求。社區管理體制改革的原則應是權力下移、立足基層。但實際上社區建設和管理的主體基本上是政府唱主角，街道辦事處仍然沿用傳統的行政手段和行政模式，行政化色彩比較濃。政府在強調管理重心、管理權利下移時，不是強化社區的職能，而是片面地擴大基層行政編制，使政府在社區建設中仍然擔當包辦代替的角色，造成社區的職能弱化。社區居委會被當成是政府的延伸，成了政府伸出去的腿，導致角色模糊、職能錯位，時有發生。居委會準行政組織化的運行機制，社區組織難以發揮作用。

4(二)社區司法建設不夠扎實[3] 依法治國，依法治社在當今建設和諧社會主義現代化國家，建設文明和諧社會顯得尤為重要，社區的司法工作在中國還在起步階段，中國的司法改革，社區司法擺在了突出位置，現代社會中，社區是人們成長、生活、娛樂的主要場所，是人類生活的主要依托，感情的主要歸宿。社區是城市賴以生存的重要基地，社區治安好壞直接關系社區的安寧、和諧。當前社區司法建設在社區治安管理中集中表現的幾個方面問題是：

1、社區功能配置不健全，制約社區治安能力提升，社區承擔的治安任務越來越重。

2、社區治安情況日呈復雜化，社區管理壓力增大。社區的司法包括，民事關系調解，社區治安群防，警務工作協助，重點人群管理，幫教對象管理等，重點防止和應對突發事件都要社區司法來承擔。

3、尤其是我國現行司法行政改革制度把一批社會危害性不大、惡習不深的刑事罪犯由社區司法執行刑事制度，社區司法在行使社會工作管理中被擺在了更加凸顯的位置。

(三)社區隊伍建設薄弱,組織體系不夠健全

1、社區黨建協商議事機構雖然都已建立，但由于長期以來形成的以單位為主體的小黨建的格局還沒有完全打破，使社區黨組織的領導核心作用得不到充分發揮。同時，社區建設作為一項新的事業，現有的社區干部隊伍還不能適應當前工作的需要，社區居委會班子成員在年齡和知識結構上還不夠合理，社區工作者的選人用人渠道還需要進一步拓寬。

2、組織體系不夠完善。社區居委會小組的職責未能得到落實，社區民間組織機構很少，專業服務組織建設仍是一個薄弱環節。

3、社區建設的管理體制不順、職責不清的問題較為嚴重，居委會的自治功能未得到真正發揮，權利職責不夠明確，行政化色彩濃厚。隨著社區建設的發展，社區的地位日益凸顯，各級職能部門對社區工作也日漸重視，紛紛打著“某某工作進社區”的旗號，先后將自身的工作延伸到社區，不斷地給社區下達任務，布置工作。但有關部門下達這些事務的方式基本上只是在社區“掛塊牌子、放個本子”，有的社區懸掛的各類牌子竟達24 塊之多，并沒有真正做到“權隨責走、5 費隨事轉”。

4、街道辦事處與居委會的關系不順。辦事處與居委會本應是指導與被指導的關系，而目前卻都沿襲著以前的習慣做法，完全保持著領導與被領導的關系。政府各職能部門與居委會的職責不清。本來居委會應該對政府職能部門在轄區履行職能的情況進行監督，而實際情況卻恰恰相反，許多政府職能部門都通過街道相關科室直接或間接給居委會布置任務，居委會根本沒有時間自治，想自治也不敢自治，使居委會的功能大打折扣。

5、資源共享困難重重。多數駐社區單位對資源共享、共駐共建熱情不高，不愿支持配合。社區服務還處在初級階段，社區服務設施數量不足，資金缺口較大。

6、烏魯木齊市社區服務總體上仍處于初級發展階段，社區服務體系建設現狀與構建社會主義和諧社會的要求還不相適應，與社區居民日益增長的服務需求還有不小的差距。社區作為構建和諧社會基本單元的功能還沒有得到充分發揮，一些群眾最關心、最直接、最現實的利益問題在社區層面還沒有得到根本解決。社區衛生、就業、社會保障等工作需要進一步加強和改進，社區治安仍舊是群眾高度關注的問題。

7、服務體系難以為社區健康發展提供有力支撐，多方參與機制還有待進一步完善，社區服務設施數量不足、功能單

一、總體水平不高。

8、社區成員的整體素質偏低，對政策理解不透，在執行過程中生硬、走樣的現象時有發生。

(四)社區教育較薄弱

烏魯木齊市社區教育存在的主要問題是“三個缺位”[4]。

1、政府參與缺位。社區教育的開展需要教育、民政、社區、財政等部門的積極配合。要將這些單位調動起來，就需要有一個以政府為主體，其他部門共同參與的社區教育領導機構。社區教育的組成機構主要是市教育局，出臺的有關政策文件的約束力存在一定的局限性,無法承擔協調任務。社區教育與街道兩級社區教育委員會雖然已經成立，但沒有明確的工作章程和會議制度。盡管各區都開展社區教育，但在市里卻沒有相應的管理部門，這使得很多工作難以開展，不能有效協調，增加了社區教育發展的難度。

2、教育人員編制缺位。由于受行政編制限制，街道辦事處和鄉鎮及社區具體負責社區教育的人員均為兼職，包括借調兼職、社會人員兼職等。身兼數職使他們很難專業地和專一地從事社區教育工作，成為嚴重制約社區教育發展的因素。

3、專項經費缺位。盡管《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》中明確指出，國家級和省級社區教育實驗區，應努力按照社區常住人口人均不少于2元的標準安排社區教育經費，但烏魯木齊市并沒有完全落實。另外，以市場機制運作和籌措社區教育經費，也還未打開局面。

4、烏魯木齊市社區居民的民族成份多，多民族雜居較為普遍。不同階層(主要是流動人口與常駐居民間)和各民族之間，由于宗教信仰、語言文字、風俗習慣和價值觀念之間的差異，在社會轉型過程中，極易產生沖突和矛盾。

5、社區基礎設施薄弱，社區辦公服務場所面積不能滿足需要和社區活動場所缺乏的矛盾十分突出。

四、加強社區工作建設，構建和諧新社區(一)社區行政工作的行政法規、政策體系建設[5]

1、強化和規范社區組織體系建設，明確職能定位。首先對社區居委會職能定位，推進事務改革：一是對原來政府部門委派和轉移到居委會身上的行政性工作，按照分工原則，由政府部門收回并承擔到底。二是專業性較強的社會事務如青少年心理矯治、精神病康復回歸社會的過渡期工作等，交由職業化和專業化的社會工作機構、社區服務組織來承擔。三是政府工作即使進社區也都要交相應的民間組織來承接而不是直接交給社區居委會。

2、突出社區民間組織培育與監管工程。在培育發展社區民間組織中，總體上實行“規范活動類、做實維權類、發展慈善類、狀大服務類”的原則，對活動類民間組織重點是規范，建立對基層民間組織的評估監管體系，明確誰來管，監管什么，怎么監管。

3、突出社區服務的體系化建設工程。強調以人為本，服務社區。強調“四個面向”，強調福利服務與經營性服務相結合。無償、低償和有償服務相結合，強調政府主導、社會廣泛參與，強調社會化、產業化，強調以社區為單位，構建多層次一體化的操作格局。強調多樣化基礎上的志愿服務、鄰里互助服務。

4、突出和諧社區建設的評估和政策支持體系建設工程。從居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和、保障有力、充滿活力八個方面，出臺三級指標的考核標準。

5、突出社區信息化建設工程。全市統一標準、統一推進，著重打造三個平臺：一是網絡平臺建設；二是管理平臺建設；三是服務平臺建設。以社區規范化建設為載體，以“硬件設施標準化，社區管理自治化，社區服務市場化，社工隊伍職業化，社區工作規范化”的“五化”目標，有力促進社區規范化建設，提高社區干部素質和社區居委會的管理水平，增強社區居委會的凝聚力和向心力。

6、以維護穩定為工作重心，促進烏魯木齊市社區建設。建議由烏魯木齊市委組織部和民政局牽頭啟動社區建設立法工作，組織相關部門、專家學者和街道、社區在充分調研和借鑒其他城市經驗的基礎上，盡快研究制定符合烏魯木齊實際的社區建設條例(或社區建設若干規定)等法律文件，以法律形式規范社區建設與管理，明確社區定位和社區居委會的權利和義務，為政府更好地依法行政、社區依法自治提供法律依據。

(二)突出社區司法建設

1、創新機制，努力維護民族團結穩定的社會局面。為掌握基層群眾的基本情況，提高社區干部掌握社情民意的能力和水平，維護民族團結穩定的政治局面，要在社區全面推行四知四清四掌握工作機制。開展暖心工程和社區弱勢群體法律援助活動，努力調解社會各種矛盾糾紛，將一些群體突發事件解決在萌芽狀態。廣泛發動群眾，發揮居民樓棟長、信息員作用，做好各類人員特別是流動人員的排查工作，維護社會穩定，提升社區全面掌控能力。

2、發展和諧的社區民族關系。烏魯木齊作為新疆維吾爾自治區的首府，處理好各民族關系對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。社區建設是構建和諧社會的基礎，社會關系的和諧是社會建設的重要內容之一，民族關系的和諧是通過民族利益來實現的，而在多民族城市當中，面對急劇的社會變遷，如何確保少數民族利益隨著改革的深入而與時俱進，是多民族城市社區工作的重要目標之一。

3、加強社區司法建設。一是要完善社區矯治的法律法規，司法矯正的社區制度。由政府用法律的條文制定矯治的量度和尺度，做到依法管理社區，促進社 8 區司法體系的形成，為建設和諧社會提供法律保證。二是要社區組織居民小組成立治安巡邏隊。而今，社區里治安巡邏隊工作已經得到社會認可，尤其是居民的反響，認為社區里有巡邏隊，他們就放心了，對維護社會穩定，構建和諧社區，創建平安的居民港灣和棲息地，發揮了群防群治作用。三是要建立社區矯治領導機構，著力健全社區治安運行機制，健全預測、預防、預案、預警網絡的社區矛盾糾紛排查調處機制，針對社區的娛樂場所、網吧等公共場所管控機制，規范出租房屋、暫住人口排查，從而提高對可防性案件的控制能力，促進社區的安全和穩定。

4、提升社區居民對社區的認同感。社區居民依賴于社區治安與司法的和諧，居民對社區的認同感越來越被人們所關注，加深認同，加強社區司法建設，對建設文明和諧社區，使所居住居民都對社區司法產生一種歸屬感和信賴感，呈現出新的變革下社會主義社區司法建設的積極作用。

5、建立治安巡邏隊、“兩勞”安置幫教小組、流動人口協管站、勞動就業介紹所等機構，構建由治保會、調委會、治安巡邏隊、治安信息員、法律宣傳員等融為一體的社區群防群治網絡。公安機關、民政、司法、建設、宣傳、教育、勞動、工商行政管理、共青團、婦聯、工會等有關部門和有關方面都應充分發揮職能作用，積極參與和大力支持社區綜治工作，努力形成齊抓共管的工作格局。當前社區矯治正在起步階段，需要我們社會工作者去積極探索和開拓，社區矯正制度的實施需要利用社會資源達到教育改造罪犯的功能。

(三)加強社區隊伍建設

1、社區管理體制創新必須培育高素質的城市社區管理隊伍。針對部分社區工作者中普遍存在的年齡老化、文化程度偏低、管理水平不高、工資待遇較差的情況, 應注意以下四個方面的工作: 一是按照有利于加強社區居委會建設、方便居民群眾、便于管理和提高工作效率的原則，適當調整社區居委會的劃分和規模；二是調整社區居委會工作者的結構，選拔招聘一批年齡較輕、文化程度較高、工作能力較強的工作者擔任社區居委會主要領導，還應配備街聘民選的專職社區工作者，這樣有利于提高社區居委會工作者的整體素質；三是改善社區居委會非專職工作者的待遇，提高他們的工作積極性；四是加強對社區居委會工作者的教育培訓，開展崗前、崗中培訓，包括理論和實務工作兩方面內容，重在提高分析和 9 解決問題的能力和管理水平，做到人盡其才，人盡其用。

2、加強社區工作者隊伍建設，提升社區工作質量。新的形勢下，社區越來越成為城市社會建設、管理和服務的基礎環節。社區隊伍建設滯后與其承擔的職責日益重要的矛盾不斷激化。為此，應完善教育培訓機制，大力提升社區工作者綜合素質，出臺鼓勵社區干部在職學習進修的相關優惠政策。對社區的工作人員要進行培訓，除了進行政治理論、市場經濟知識、現代科技知識的培訓外，還要突出社區現代化建設與管理的內容，使他們獲得從業資格。建成多民族、層次結構合理的社區服務工作隊伍。規范社區工作人員考評制度，在落實崗位職責的基礎上，確保崗責相稱，將量化考核與民主評議結合起來，全面考核。完善保障激勵機制，提升社區干部政治待遇和工作待遇，對聘用人員實行一套規范的職稱評定和晉升制度。

3、完善基層組織建設，實現社區黨建服務全覆蓋。進一步實現黨的工作重心下移，建立健全社區黨組織機構，使社區黨建工作覆蓋到社區的各個層面。一是構建新的框架，擴大覆蓋面。主動指導社區新經濟組織、新社會組織建立健全黨組織，消除社區黨建工作的空白點。二是健全組織，強化管理。根據流動黨員、下崗黨員、離退休黨員的特點創新黨員管理模式，完善黨員約束和激勵機制，實行黨員分類管理制度。

4、建立社區投入長效機制，提供社區建設經費保障。經費不足在一定程度上制約了社區工作的開展，政府應將社區黨組織、社區居民委員會和社區工作站的工作經費、社區工作人員的工資福利待遇、社區服務設施建設及后續管理經費、社區信息網絡建設及管理維護費等專項經費納入財政預算，為居委會履行社區管理職責提供財力保障。出臺相關優惠政策，引導、鼓勵駐區單位、民辦企業及個人以資金、無償服務、資源共享等形式給予社區相應投入，以彌補一些社區建設資金不足，幫助社區做好服務工作。

(四)加強社區教育[6,7]

1、必須堅持以人為本。社區教育是一種地域性的全方位的大教育觀，是與社區內的經濟、政治、文化、生活、科技發展，以及日常生活相聯系綜合協調的各類教育。社區教育是現代教育面向社會大眾的必由之路。激發社區居民成員參與社區教育的積極性，使得人民更加深切體會到“活到老、學到老”的道理，保 10 障國民終身教育，提高公民素質，促使社會教育功能作用，向全體居民提供教育服務。我國的全民教育在社區教育中已有一定的發展，即“晏陽初的平民教育運動的提出和梁瀨溟的鄉村建設”對社區教育樹立的典范。

2、社區教育培訓活動形式多樣，但重點尚須突出以寓教于樂、群眾喜歡接受為主。如在社區建立休閑中心，社區綜合服務中心，社區圖書、閱覽中心等等，把社區教育建成社區的無墻學校，把集中學習與分散學習相結合，結合社區特色搞特色教育，讓參與教育的人們在自己家門口，“有其學、優其學、樂其學”。通過社區教育形成社區居民積極的態度和價值觀，養成良好的道德風貌，提高社區居民的整體素質和文化水平，促進社區再就業工程的實施，維護社會的穩定和發展。

3、應將全市社區建設與社區教育納入統一的領導管理之中，應將社區建設

委員會、社區教育委員會、社區文明辦、學習型組織建設整合為一個統一的機構。否則，幾套鑼鼓唱戲會產生不協調之音，也會給工作帶來難度，更會使資源浪費，使社區教育由教育部門的工作變成整個社會的工作，市政府應有統籌社區教育、協調各方面關系的機構。全市對各區、各區對各社區的社區教育管理要制度化、經常化，如學習型組織的考核、督導評估、跟蹤、表彰、基本數據的統計、先進社區教育典型的樹立要標準化、制度化、程序化、規范化。

參考文獻

[1]戴軍.烏魯木齊市社區建設現狀及對策研究〔Ｊ〕.湖北經濟學院學報（人文社會科學版）,2010,7(7):16～18.[2]李東亮,唐朝榮.烏魯木齊市社區建設存在的問題及對策〔Ｊ〕.中共烏魯木齊市委黨校學報,2008,(4):64～68.[3]田顯俊,周學東.試論社區治安防控體系的構建〔Ｊ〕.四川警官高等專科學校學報,2004, 16(1):89～94.[4]柴鞏利.烏魯木齊市社區教育現狀及其對策〔Ｊ〕.烏魯木齊成人教育學院學報,2008,16(2):35～38.[5]胡陳芳.烏魯木齊市社區管理與建設的調查與思考〔Ｊ〕.實事求是,2010,(5):60～62.[6]孫亞玲.社區教育的基本問題〔Ｊ〕.云南教育學院學報,1995,11(4):68～76.[7]方成智.論社區教育在社區發展中的作用〔Ｊ〕.湖南師范大學教育科學學報,2004,3(2):34～36.12

致 謝

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。針對當前社區服務中存在的一些問題，我作為學生和未來的實踐者，提出了初淺的認識和分析。基于以上的個人認識，作為社會工作學的學生來講，在未來的社會工作中面臨的問題必須科學分析，找到運用科學發展的理論，要在實踐中去不斷探索，符合國情，關注民生，符合中國特色社會主義的社區工作中尋找解決方案。

這篇讓我耗時數月的畢業論文終于完成時，使我產生一種成就感，也對我當初選擇的這一學科感到滿意，這幾年的學習生活要特別感謝指導老師，是你們賦予了我知識，很榮幸在社區見習中看到了社會真實的一面，為論文的構想打下了堅實基礎。同時，在這幾年中師生所建立起的友誼和感情值得珍惜。快畢業了我將懷著對社會工作的熱愛與執著努力去踐行。

最后，我還要感謝這幾年的電大生活。

第三篇：社區社會工作(修改版)

社區社會工作

1、（單選）1962年，美國的社會工作教育課程委員會正式承認社區工作為社會工作的基本方法之一。

2、（單選）社區是社區社會工作的載體和對象。

3、（單選考人名與時間）“社區”這一概念由德國社會學家騰尼斯于1887年在其著作中首先提出的。社區的英文名是community,兼有公社，團體，公眾以及共同體，共同性等多種含義。

4、（單選）人口是社區活動的主體。

5、（單選）聯合國1982年第97屆決議規定，65歲以上的老年人占總人口比例超過7%，或60歲以上的老年人口比例超過10%的國家或地區，便是老年型國家或老年型地區，即“老齡化社會”。

6、（單選）芝加哥學派的主要代表人物R.E.帕克把研究興趣放在城市社區上；美國學者.林德與H.林德夫婦在社區研究中又開創了以小市鎮為對象的全貌研究。

7、（單選）在社區研究上做出最大成就的是費孝通先生，他的《江村經濟》被譽為“人類學實地調查和理論工作發展中的一個里程碑”。被公認為 把人類學、經濟學、社會學溶于一體的傳世之作。其中江村是江蘇省吳江縣一個叫做開弦弓村的學名。

8、（單選）吳文藻是最早進行中國社區研究的學者。

9、（單選）美國學者霍伯斯視社區組織為一種工作方法

10、（單選）羅斯曼把社區社會工作目標從目標及其達成的角度，較為宏觀的歸納了“任務目標”和“過程目標”兩大類別。

11、（單選）伊麗莎白女皇于1601年頒布了著名的《濟貧法》。后于英國議會于1834年對舊濟貧法進行了修正，出臺了新“濟貧法”。

12、（單選）美國社會學家F?法林頓在1915年完成的著作《社區發展將小城鎮建設更適合生活和經營的地方》一書中最早提出了“社區發展”概念。13單選）1869年，“慈善組織會社”在倫敦成立。

14（單選）1884年，英國倫敦東部對猶太教區的牧師巴涅特在貧民區首創了湯恩比館，這是第一個睦鄰組織。

15（單選）德國是世界上最早建立社會安全制度的國家。

16（單選）1935年，美國制定了歷史上著名的“社會保障法”標志著美國社會保障制度的正式確立。

17（單選）1917年，芮琪芒德出版了《社會診斷》一書，她被譽為專業社會工作的創始人。

18（單選）宗教的樂施救濟服務在傳統中國的例子不勝枚舉，如唐朝武則天長安年間的“悲田院”“養病坊”；宋朝的“居養院”。

15、（單選）城市社區與農村社區相比最大的特點就是產業結構的不同和人口密度的不同。

19（單選）社區社會工作以20世紀20~30年代的“鄉村建設運動”為代表。該運動中著名的有晏陽初（出生于巴中縣）的定縣農村教育實驗區，梁漱溟等人創立的山東鄒平鄉村建設研究院等。

20（單選）1976年，依云斯對社會工作理論作了整體分類，認為可分為“實務理論”和“實踐理論”。

21（單選）在社區計劃模式中，社區工作者主要扮演的是專家的角色。

22（多選）菲利普在《概念到應用》中指出：社區是居住在某一特定區域的、共同實現多目標的人所構成的群體，他強調的是特定地域、共同實現的多元目標、群體三個要素。

23、（多選）按照社區功能可分為工業社區、農業社區、商業社區、文化社區、旅游社區。24（多選）社會保障是現代社會發展的主要特征，與社會工作的目標相一致，是社區社會工作的重要協能。其中“非正式支持體系則能起到很好的保障作用。”表現為：1）補償功能；2）調節功能。25（多選）1957年，格林伍德提出，任何團體要具有五個特質才構成專業：1）一套系統化的理論體系；2）專業權威；3）社區的認可；4）一套規定的倫理守則；5）一種專業的文化。

26（多選）在傳統中國社會，社會救助和照顧力量可以從以下四個方面加以理解：1）血緣關系下家庭與家庭的互助和互濟；2）地緣關系上的鄰里、同鄉照顧；3）共同需要和專趣照顧；4）宗教組織及信仰的照顧 27（多選）社區社會工作的思想淵源：1）利他；2）助人。

28（多選）美國著名心理學家馬斯洛在20世紀40年代提出了需要層次理論。認為，人的需要互相聯系，總是表現為一定的序列性和上升性，這就是：1）生理的需要；2）安全需要；3）社會交往需要；4）尊重的需要；5）自我實現的需要。

29（多選）哈佛大學的戴維?麥克萊蘭認為，人們在工作中有三種需要，就是：1）權力的需要；2）歸屬需要；3）成就需要。30（多選）社會工作的價值體系包括：1）社會價值；2）目標價值；3）手段價值；4）職業道德價值。其中社會價值是整個社會所崇尚的基本價值。

31（多選）社區社會工作的基本方法有：1）社區組織；2）社區發展。

32（多選）社區組織的功能有：服務功能、政治參與功能、社會心理支持。

33（多選）社區保障具有強制性、普遍性、福利性、互助性、區域性等特征。34（多選）評估工作具有四個方面的特點：1）評估受社區工作者的價值觀和理論框架的影響；2）評估是一個相對的、動態的過程；3）評估是社區工作者與有關社區成員和案住一同參與的過程；4）評估是一個分析與行動并重的過程。

35（多選）社區工作的三大模式：地區發展模式、社區計劃模式、社區行動模式。

36（多選）社區參與主要指社區居民主動參加社區發展、社區建設以及參加各種公共事務和公益活動，積極幫助他人解決困難的過程。可以從以下幾個方面來加以理解：1）社區參與的主體是社區居民；2）社區參與的客體是社區內的各種事務和社區建設中的各種需要；3）社區參與心理動機是公共參與精神；4）社區參與的目標取向是社區發展和人的發展；5）社區參與是城市社區工作的重要動力因素，是社區建設和社區發展的前提條件，在實踐中必須加以提倡和堅持。6）社區居委會；7）志愿者組織

37（多選或簡答）社區社會工作的功能概括為：1）社區服務功能；2）社會保障功能；3）社會控制與社會穩定功能；4）合理配置社區資源、促進人的發展功能。

38、（多選或解答）社區建設內容：發展社區經濟、實施社區服務、弘揚社區文化。

39（多選或解答）弘揚社區文化的三個特征：1）鮮明的地域性；2）廣泛的包容性；3）組織的網絡性。

40（多選或解答）社區社會工作體現的是個人價值和社會價值的統一。

41（多選或簡答）人道主義其觀點有：1）承認每一個人生而平等；2）人類行為具有平衡其需要和環境之間關系的功能；3）人類生而自由；4）基于“人權”、“人道”和“仁愛”，個人之間，社會和個人之間要互相幫助、共同甘共發展；5）通過各種努力，要預防社會病態，社會罪惡的發生，改變社會不公平的狀況；6）人人都有尊嚴，必須得到尊重；7）所有的人都有追求自由平等、自我發展、自我決定之幸福生活的權利。

42（多選或解答）社區行動的方法：1）召開會議；2）集體行動；3）通過教育和宣傳等手段；4）協調工作。

43（多選或解答）社區照顧的功能有：1）社區成員之間都有互相照顧、互相關懷的責任；2）通過社區照顧，使得有特殊困難的需要幫助的人及家庭能夠得到援助和支持；3）社區照顧不僅僅局限于物質的、服務的、資源的提供和援助，同時，也包括社區內良好人際

關系的確立，這就有助于社區互助意識的發揚光大；4）通過社區照顧，社區工作者以社區成員灌輸互助互幫的精神。

44義倉：是由政府課稅或由富戶義捐的糧食儲存到倉庫里，由官府派人管理，遇到荒年或青黃不接時，出倉以賑濟難民，屬于賑濟性質。

45社倉：這是由人民自行組織，或由政府督導人民辦理類似一種農貸合作組織的救濟設施。

社區的基本功能：1）經濟生活功能；經濟生活功能包括生產、分配、交換、消費等環節，這是社區的首要功能（解釋）“雙治療”模式：是指既進行生理的治療，又進行心理的治療

46社區研究的一般方法：文獻分析法，統計調查法，實地調研法，47蘭尼報告53頁

48（解答）社區社會工作的幾個重要理論上的界定內涵：1）直接內容或功能是預防和解決社區同的各種社會問題；2）培養和發揚社區居民自力更生、奮發向上的精神，減緩社會沖突；3）最終目的和功能是促進社區乃至社會發展；4）社區社會工作是一項專業性的工作；5）從客觀上看，社區社會工作是社區管理工作中的重要組成部分，具有社會管理的職能。

49（解答）社區發展規劃與社會發展規劃有密切的聯系，也有不同的內涵：1）二者在規劃制定的依據和指導思想上有許多共同之處；其社區發展規劃也是把社會經濟發展作為首要的目標；2）社會發展規劃所確定的目標、性質、任務以及建設項目，也是社區發展規劃制定過程中必須考慮的前提；3）社會規劃和項目安排，對社區建設某些方

50（解答）英國的新、舊濟貧法之直接目的是為了解決當時城市化進程中存在的社會問題，特別是社區內的貧窮、無家可歸等問題：1）比組織實施上看，有專業工作人員具體負責實施，很好地發揮了社區（教區）的作用；2）從價值觀念上看，強調了助人自助的精神和通過了勞動解決貧窮的理念；3）從功能上看，濟貧活動確實較好地解決了社區問題，為消除和減緩社區問題起到了積極作用；4）從濟貧活動的主體是以教區（社區）的志愿者為主，強調家庭自助、社區互助的角度看，新老濟貧法及其實施對社區社會工作的形成和發展確實產生了很大的影響。

51（解答）新馬克思主義的主要觀點是：1）“福利國家”中的貧富差距仍然很大；2）“福利國家”制度只是執行者社會控制的工具，社會不公平是資本主義生產所造成的；3）“福利國家”的問題之根本是生產工具（生產資料）和資源掌握在少數人手中。

52（解答）社區民主主義的重要理論有：1）社區民主主義強調要建立人人能參與決策的制度；2）建構新社會有多種必要條件；3）可以用不同的方法促成制度的建立。

53（簡答）社區社會工作的形成和發展來說,工業國家社會安全制度的建立對其具有如下意義：1）確定和擴大了社區社會工作的工作對象；2）較好地調動了社區資源，使得社區社會工作的救助活動更有計劃性和目標性；3）強化了社區社會工作穩定社區發展、減緩社區矛盾的功能；4）“福利國家”思想推動了社區社會工作的發展；5）為社區社會工作的專業化發展提供了廣闊的空間。

54（解答）社區組織的方法和技巧：1）社區分析；2）協調社區各組織的關系；3）研究制訂社區發展方案；4）做好社區群眾的工作。55（解答）協調好社區內各組織的關系其總體步驟有：1）分析組織結構；2）分析組織工作；3）分析組織過程；4）分析組給環境；5）分析社區組織與行政隸屬和空間關系中上下左右的各種社會或行政組織的關系。

56（解答）社區發展的一般原則有：1）制訂社區發展規劃或方案；2）充分利用社區資源，提高社區成員的參與積極性；3）經濟發展和社會發展相結合，重視社區成員的社會福利；4）強調社區成員的互助精神；5）重視社區工作者組織人才的培養和選拔。

57（解答）城市社區社會工作的目標與任務有：1）為社區成員解決失業后生活上的困難，重視和解決城市社區的貧困問題，協助政府做好社會救助工作；2）協助街道有關方面做好社區建設和社區發展工作，發展社區經濟，盡可能提升社區居民的社會福利水平；3）結合有關方面做好社區內老年人的養老、醫療問題，開展老年人服務工作；4）采取多種活動和措施，培養社區居民互相關懷、互助互濟的意識和習慣。

58（簡答）城市社區社會工作對城市貧困以及社會救助的介入可以人四個方面進行：1）協調各方面關系；2）對貧困者進行生活就業技能的訓練；3）進行心理疏導；4）協助街道辦事處做好最低生活保障線以下居民救濟的發放。

59（論述）愛爾伯福制的特點是：1）行政權力集中，行政效率較高；2）賑濟人員由地方人士義務充任，因而可以節省經費；3）賑濟員管理的區域不大，因此可以做到照顧較為周到；4）濟貧工作不公注重消極的救助，而且還扶助貧民自主與自立；5）賑濟員在接受受助者申請和實施救助之前，都必須作家庭訪問調查，這也很符合社區社會工作的精神與做法。

60（多選或判改）參照大衛?毫之《社會工作理論導論》，社會工作理論的七個階段：1）調查階段；2）精神分析學階段；3）精神分析派與功能主義學派并立的階段；4）獲得階段；5）盤點除段；6）理論統一階段；7）理論歸類階段

61（判斷改錯）1939年美國學者伯特。蘭尼提出“蘭尼報告”，闡釋了社區組織的理論以及工作方法

62（判改）在社區計劃模式中社區工作者的角色是“這社區發眾而做”，而非像在其他模式中的那樣“與社區發眾同做”。

63（選擇或判改）社區工作者要能針對不同的狀況而運用不同的模式，以協助社區民眾解決問題。當社區居民同構型較高，或意見比較容易取得一致時，可以運用社區發展模式；當社區問題較為復雜，非一般社區民從所能自行應付時，就需要采用社區計劃模式。64（多選或論述）制定社區發展目標的原則：1）目標明確；2）整體規劃；3）目標文本要妥善保存。

65（論述）社區工作實施計劃的制定的原則是：1）詳盡、具體；2）實施計劃的制定要充分考慮到社區資源所能夠提供的條件以及社會的整體水平；3）計劃要與社區工作的總體目標相符符合，計劃的[實施也要能夠評估；4）廣泛征求社區居民的意見。

66（判改）社區照顧的模式選擇：專門機構模式、社區發展協會模式。

67（解答）社區照顧的專業過程有：1）資源調動；2）社區聯絡；3）社區教育；4）社會照顧訓練。

68（判改）與社會保障相比較，社區保障在對象上不是全體社會成員，而是處于一定地域范圍的社區居民。

69（填空）1969年，美國學者奧珊斯基在其著作《如何度量貧困》中，以恩格爾定律為基礎，提出了一種度量貧困的新方法。他認為，一個家庭將預算的30%以上用在食品開支上就是絕對的貧困。

16、279頁

70（國際上通用的衡量一個國家或地區是否進入老齡社會，通常是以60歲以上的老年人占總人口的百分之10，或0歲以上的人口占總人口的百分之7為其指標體系。

71（多選或解答）城市社區老年人服務的主要內容：1）建立社區老年福利院和康復院；2）為老年人開展社區服務；3）開展老年人健康醫療以及護理服務；4）開展老年人救助；5）老年人精神文化服務。72（解釋）“雙治療”模式：是指既進行生理的治療，又進行心理的治療。

73以人為本基本原則319頁所做的一切都是圍繞著社區人而展開，社區社會工作的宗旨就是為社區成員解決困難，就是以人為本

第四篇：社區社會工作

《社區社會工作》自考的重點

一單選：

1“社區”這一概念由德國社會學家滕尼斯首先提出。

2美國芝加哥大學帕克是最早對社區下定義的社會學家之一。

3經濟生活功能包括生產、分配、交換消費等環節，這是社區的首要功能。

4．20世紀20~30年代，芝加哥學派研究了美國大城市芝加哥的城市化進程。

5社區研究上做出最大成就的當屬費孝通先生。他的《江村經濟》被其導師馬林諾斯基譽為“人類學實地調查和理論工作發展中的一個里程碑”。

6.社區社會工作的最終目的和功能是促進社區乃至社會發展。

7羅斯曼宏觀的歸納了“任務目標”和“過程目標”兩大類。

8（我國）吳文藻事故是最早進行中國社區研究的學者

9、人口是社會活動的主體

10、根據不同標準和不同的研究角度，社區又可以分為不同的類型

按照社區結構及特點，可以分農村社區和城市社區，這主要是從生產方式及生活方式之差異做出的分類

按照社區功能，可以分為工業社區、農業社區、商業社區、文化社區、旅游社區等

11、社區服務的綜合性表現為，社區服務的內容囊括社區居民日常生活和工作的方方面面

12、根據聯合國1982年第97屆決議規定，65歲以上的老年人占總人口比例超過7%，或60歲以上的老年人口比例超過10%的國家或地區，便是老年型國家或老年型地區，即“老齡化社會”

13美國第一個社區服務中心是亞當斯在芝加哥所設立的赫爾館。

14、如何定位社會發展，大部分國家的實踐大體上經歷了兩種發展戰略

第一種發展戰略是以經濟增長為目標的“傳統發展戰略”，其基本點是把人均國民生產總值看做是社會發展的首要的甚至是唯一的目標，因此這種戰略又稱之為“增長第一戰略” 第二種戰略是以社會全面發展為目標的“發展第一戰略”

１

5、社區社會工作的最終目的和功能是促進社區乃至社會發展

16、英國伊麗莎白濟貧法――為區別于１８３４年頒布的新的《濟貧法》１６０１年的伊麗莎白濟貧法又被稱之為“舊濟貧法”

17、1884年，英國倫敦東部圣猶太教區的牧師巴涅特在貧民區首創了“湯恩比館”這就是第一個睦鄰組織18、1917年，芮琪芒德出版了《社會診斷》一書

19、宋朝時，成立“居養院”于寺觀之內，專門收容鰥寡孤獨

20、從漢朝開始就有了常平倉

21、哈佛大學的戴維·麥克萊蘭認為，人們在工作中有三種需要，這就是：權利的需要，歸屬的需要和對成就的需要

22、社會價值是整個社會學所崇尚的基本價值，是社會工作價值體系的基礎層次

23、在社區模式中，社區工作者主要扮演的是專家的角色

24、當社區居民同構型較高，或意見比較容易取得一致時，可以運用社區發展模式，當給團體之間矛盾突出，不容易協調各方利益時，可以運用社區行動模式，當社區問題較為復雜，非一般社區民眾所能自行應付時，就要采取社區計劃模式

25、所謂鼓動角色，指社區工作者幫助弱勢群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰勝困難的勇氣和信息

26、社區照顧起源于20世紀50年代的英國27、1982年英國社會工作研究發表“巴克力報告”

28、1993年，美國學者奧珊斯基在其著作《如何度量貧困》中，以恩格爾定律為基礎，提出了一種度量貧困的新方法，她認為，一個家庭將預算的30%以上在食品開支上舊覺對貧困29、1993年上海市率先建立了城鎮最低生活保障制度

30、美國學者阿爾柯克提出了三種度量貧困線的方法：①標志預算法②收入代替法③剝奪指標法

31、農村社會經濟的主要資金還要由政府來承擔

32、鄉約制度古代社區組織的創舉，及鄰近地區的人共同遵守的規約。

33、參照大衛·毫的《社會工作理論導論》，社會工作理論大致七個階段：第二個階段是“精神分析學”階段，第三個階段是“精神分析派”與“功能主義派”。

34、孔子主張“不患寡而患不均，不患貧而患不均”

35美國心理學家馬斯洛20世紀40年代提出需要層次理論。

社會保險是社會保障體系中最為重要的核心部分。

37美國社會學家F·法林頓最早提出“社區發展”的概念

二多選題：

1社區特征a區域性b共生性c聚集性d多樣性

2社區服務的特點：a非營利性b地域性c專業性d綜合性

3社區研究的一般方法：a文獻分析b統計調查法c實地調研法

4我人口流動國出現的關系到城市社區居民切身利益的社會問題：a下崗失業現象b城市居民貧困c城市居民老年人問題d城市社區人口流動

5社會保障具有強制性、普遍性、福利性、互助性、區域性等特征

6病人、老人、殘疾人、寡母才獲得院外救濟，即所謂的“院內救濟原則”。

7格林伍德提出任何團體要具有五個特質才構成專業：

1一套理論體系

2專業權威

3社區的認可

4規定的倫理守則

5一種專業的文化

8中國古籍中對于社會救濟敘述的最為完善者，首推《周禮.司徒篇》《禮記禮運大同篇》 9唐朝的武則天安年間（701~704），設置“悲田院”和“養病坊”，前者收容孤兒、老人及窮苦人，后者收容病患者10、1976年，依云斯對社會工作理論作了整體分類，認為社會工作專業理論可分為“實務理論”和“實踐理論

11評估工作具有四個方面的特點：

① 評估受社區工作者的價值觀和理論框架的影響

② ②評估是一個相對的動態過程

③ 評估是社區工作者與有關社區成員和案主同一參與的過

④評估是一個分析與行動兵并重的過程

12.城市社區中的貧困甚至絕對貧困人口占有一定比例，其構成主要有：

1雙失業家庭2重病患者家庭3殘疾人家庭4半家戶

三名詞解釋：

1社區：以一定地域為基礎，具有相互聯系、共同交往、共同利益的社會群體、社會組織所構成的一個社會實體。

2社區服務：社區政府的統一規劃和指導下，運用社區社會工作的基本理論知識與技術，以社區為單位，以一定層次的社區組織為依托，以群眾的自我互助服務為基礎，突出重點對象，面向全體居民的、以提高社區居明生活質量的專業社會服務活動。

3、義倉是由政府課稅或由富戶義捐的糧食儲存到倉庫里，由官府派人管理遇到荒年或青黃不接時，出倉以賑濟難民，屬于賑濟性質

4、社倉這是由人民自行組織，或由政府督導人民辦理類似一種

5、人道主義是一種把人類追求真、善、美，把人們的權利、價值和尊嚴放在首位來考慮的哲學價值觀念

6、雙治療模式就是既進行生理的治療，又進行心理的治療，雙管齊下，為老年人及其家庭解決實際問題

7、所謂最低生活保障制度，就是指一個地區（范圍同最低生活保障線），以某一時期制定的最低生活保障線為依據，給低于最低生活保障的社區居民以一定的社會救助和救濟，使其能夠達到最低生活保障線的標準，以維持基本的生活需要

8、社區發展模式是在一個社區之內，鼓勵居民通過自助及互助的方式，廣泛參與社區事務解決社區問題，推動社區發展

9、所謂鼓動者角色，指社區工作者幫助弱勢群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰勝困難的勇氣和信心

10、社會救助又稱社會經濟，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災害或其他經濟，社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給以救助，以保證其最低生活水平的一種制度

11、社區照顧：組織在深入調查的基礎上，調動社區資源，有步驟、有計劃地為有實際困難的社區居民提供必要的物質援助和精神幫助。

12、社區保障：由社區工作者調動社區資源，組織和協調社區有關方面以國家的社會保障為基礎，采用社區社會工作的專業知識和技巧，為社區成員爭取并保障其基本生活條件和福利水平，達到社區穩定，社會發展的目的。

四簡答題

1社區服務的原則： 1理論指導原則

2全面規劃原則突出重點原則

4自我服務與自我發展原則

2社區建設的意義：1協調社會有序發展

2調動社區成員積極性

3發展與服務、建設與排憂的統一

3（簡答）社區發展規劃與社會發展規劃有密切的聯系，也有不同的內涵：

首先二者在規劃制定的依據和指導思想上有許多共同之處

其次社會發展規劃所確定的目標、性質、任務以及建設項目也是社區發展規劃制定

過程中必須考慮的前提

再次社會規劃和項目安排，對社區建設某些方面的發展有一定的導向作用

4結合我國社區發展中面臨的問題，可以粗略的把社區社會工作的功能概括為：

1社區服務功能

2社會保障功能

3社會控制與社會穩定功能

4合理配置社區資源、促進人的發展功能

5新馬克思主義的主要觀點：

1“福利國家”中貧富差距仍很大。

2“福利國家”制度只是執執政者社會控制的工具，社會不公平是資本主義生產所造成。

3“福利國家”的問題之根本是生產工具和資源掌握在少數人手中

6、人道主義，其基本觀點：（P166任選6個答題）

7、社區組織的功能：

1服務功能

2政治參與功能

3社會心理支持

8、社區照顧的專業過程

1資源調動

2社區聯絡

3社區教育

4社會照顧訓練

9（多選、簡答、論述）城市社區社會工作的主要方法？

① 社區調查，社區社會工作的前提是進行社區情況的調查研究

② 矛盾分析調查之后，就要對調查中收集的資料做詳盡的分析

③ 計劃制定，找準主要矛盾以后，社區工作者就要制定出較為切實可行的行動計劃

和工作方案

④ 依靠群眾，社區工作的“助人自助”宗旨實際上就是“一切為了群眾，一切服務

群眾”為了達到這個目的，就必須“一切依靠群眾”

10、（簡答）社區服務的主要內容：

1老年人服務

2青少年服務

3殘疾人服務

4生活服務

5再就業服務

11．社區民主主義：

1社區民主主義強調人人能參與決策的制度

2構建新社會有多種必要條件

3可以用多種方法促成制度的建立

五簡述題

1城市社區社會工作的目標和任務有：

①為社區成員解決失業后生活上的困難，重視和解決城市社區的問題，協助政府做好社會救助工作

②協助街道有關方面做好社區建設和社區發展工作，發展社區經濟，盡可能提升社區居民的社會福利水平

③結合有關方面做好社區內老年人的養老、醫療問題，開展老年人服務工作 ④采取多種活動和措施，培養社區居民互相關懷，互助互濟的意思和習慣

2我國農村現行的社會救濟制度在發揮其重要的歷史作用之同時，也存在諸多問題和弊

端，突出表現為：

① 救濟面不寬，缺乏“普遍性原則” ②缺乏明確的救濟標準，救濟的隨意性較大 ③

由國家提供的救濟金嚴重不足，救濟水平較低

3、（論述）如何制定社區發展計劃？

社區發展計劃又可以理解為社區發展設計和規劃：

１、社區發展目標的制定

①目標明確，目標是可以評估甚至有些還可以量化的工作方向和要達到的一種狀況，因此，目標不能含糊不清或在理解上產生歧異

②整體規劃，各種目標完全是一個系統中的諸要素，其根本指向是一致的，要從總體上做整體規劃避免目標之間的對立和沖突

③目標文本要妥善保存，保存好目標文本不僅是社區工作評做的需要，還是社區工作歷史資料研究和比較的需要，也是目標再次制定時參與的要素

２、社區工作實施計劃制定，制定實施計劃的原則是：

①詳盡具體，具體的實施計劃能夠給社會工作者和案主提供具體的行動步驟和依據，使工作的實施能有計劃性合目標性 ②實施計劃的制定要充分考慮到社區資源所能提供的條件以及社會的整體水平

③計劃要與社區工作的總體目標相符合，計劃的實施也要能夠評估

④廣泛征求社區居民的意見

4農村青少年的特點有：

① 生活條件較差 ②文化教育落后 ③作風樸實，吃苦耐勞

② 農村社區青少年社會工作也就是具有如下特點：

①工作對象的分散性 ②青少年的多樣性和艱巨性 ③工作的反復性

第五篇：社區社會工作

社區社會工作

一、社區社會工作概述

社區社會工作，主要是指在中國城市的區、街、居等社區范圍內，在社會工作的價值觀和理論知識指導下，運用社會工作的方法和技巧，為全體社區成員尤其是特殊困難群體提供的專業服務的總稱。

二、社區社會工作的功能

社區社會工作的功能可以從個人、社區、社會三個層次分析。1.社區社會工作對居民個人的功能

社區社會工作對居民個人的功能主要表現在以下幾個方面：

（1）社區社會工作通過個案、小組工作、建立社會支持網絡等方法，幫助社區居民解決個人困境和問題，并預防問題的再次發生。

（2）社區社會工作秉持助人自助的理念，注意培養居民的能力，有利于恢復和提升個人社會功能。

（3）社區社會工作用專業的方法設計系列的發展性、建設性的主題小組活動，有利于發展個人潛能，促進居民的全面發展。2.社區社會工作對社區的功能

社區社會工作對社區的功能主要表現在以下方面：

（1）社區社會工作有利于解決社區問題。社區社會工作者通過社區研究、社區調查，發現社區中存在的問題和居民的需要，提出解決問題的方案，并以社會工作的價值理念和科學方法解決問題，以將負面影響控制在最低點。

（2）社區社會工作有利于增強社區凝聚力。社區凝聚力是由社區居民心想社區、心貼社區的向心力和社區居民彼此之間的聚合力所組成。社區工作者可以通過以下幾個方面促進社區凝聚力：首先，社會工作以居民需要為本，為居民設計、提供他們所需要的服務，通過服務項目的提供，為居民搭建溝通交流的平臺；其次，社會工作者通過協助居民建立發展支持網絡，將居民聯結起來，開展互助活動；再次，社區社會工作者投居民所好地引導居民組織各種興趣小組等；另外，社會工作者在服務的過程中，注重居民的團隊建設，設計專門的增強團隊建設的主題活動，通過大家的合作與分享，啟發居民相信集體的力量。

（3）社區社會工作有利于培養居民的公民意識和公共意識。社區社會工作者的工作理念是尊重居民、居民參與、能力建設，在提供服務和解決問題的過程中，十分注重居民的參與意識及能力的培養。3.社區社會工作對社會的功能

社區社會工作對社會的功能體現在以下幾個方面：

（1）社區社會工作對貧困家庭、社區青少年、老年人、殘疾人、城市移民等的關懷、幫助和支持，有利于社會問題的解決。

（2）社區承擔了部分社會保障義務，社區社會工作有利于促進社會保障制度的健全與完善。

（3）社區社會工作通過在社區層面開展各種活動，提高了居民的精神文化素質，有利于凈化社會風氣，維護社會公平與公正，促進和諧社會建設。

社區社會工作的主要內容

1、社區服務

（1）社區服務的定義

社區服務是在政府的福利政策和公共財政扶持下，在社會資源支持幫助下，依靠社區居民的組織參與，動員社區內的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動。（2）社區服務的內容體系

①按照服務對象和服務性質的不同，可以把社區服務分成兩類：一類是針對社區中的原來的民政福利對象，如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務；另一類是針對社區中一般居民提供的滿足日常生活需求的經營性服務。

②按照服務的提供手段，可以把社區服務分成三類：第一類是由社區和國家公共資金供應的福利性服務；第二類是根據市場交換原則實行的有償收費的經營性服務；第三類是根據互惠互利原則，在居民之間以及社區組織和機關團體、企事業單位之間發生的互助服務等。

③根據服務提供機制的正式程度，可以把社區服務分成三類：一類是非正式的服務，包括居民個人為社區提供的服務，人際間相互服務等；第二類是準正式的服務，包括社區和企業之間的相互服務，社區為居民提供的服務；第三類是正式的服務，包括政府為民政對象提供的服務，政府為社區提供的服務。2．社區社會救助

（1）社區社會救助的概念 ①社會救助

社會救助是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。社會救助是解決民眾生活困難最古老的措施，也是現代社會保障體系中最基本的項目。社會救助的獲得不以其貢獻為基礎，體現了社會工作的價值理念。②社區社會救助

社區社會救助是指社區承擔或實施的社會救助工作。社區社會救助是社區工作的傳統領域，也是社會工作專業產生發展的源頭。③社區社會救助的對象

從社區社會救助對象的角度看，社區社會救助主要包括三部分內容：貧困戶和孤老病殘人員生活救助、特殊人員生活救助和災民生活救助。（2）社區社會救助的特征

經過半個多世紀的發展，我國城市社區社會救助形成了以下幾個特征： ①救助對象是社區中極度弱勢的群體，救助的目的是提供最基本的生活保障。②國家救助與社會互助相結合。國家是社會救助的主要責任主體，與此同時，社區組織和社區成員開展各種形式的扶貧濟困送溫暖活動，在一定程度上彌補國家救助的不足。

③物質幫助和福利服務相結合。政府及社區組織在為救助對象提供生活救助款物的同時，動員組織社區成員為其提供各種服務，這正是社區社會工作功能發揮的空間。

④生活救助與扶持就業相結合。注重救助對象中的勞動資源，開展各種就業服務，鼓勵居民自食其力，這也體現了社會工作的助人自助的價值原則。

⑤城市街道辦事處和居委會承擔了社區社會救助大量的具體工作。街道、居委會是我國城市社區社會救助工作基本的落腳點，發揮著社會救助的基礎性作用。（3）城市居民最低生活保障 ①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活為目的，科學、合理地確定最低生活保障標準，對其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標準的給予差額補助的一項社會救助制度。②最低生活保障制度的內容

A、保障對象。持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。具體包括五類居民：一是“三無”人員；二是領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；三是從業人員在領取最低工資、下崗人員領取最低生活費、離退休人員領取最低離退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；四是原民政部門管理的特殊救濟對象；五是夫妻一方為本市非農業戶口，另一方及子女為其他戶口，具備特殊條件且家庭人均收入低于當地最低生活保障線的居民。

B、保障標準及資金來源。按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣食住費用，并適當考慮水、燃煤費用以及未成年人的義務教育費用確定。保障資金渠道有兩個，即政府財政撥款和社會捐贈資助。

C、工作程序。最低生活保障工作實施的步驟是：戶主申請、居委會初審、街道辦事處審核、民政局審批、張榜公布、發放物款。3．社區衛生

（1）社區衛生的定義

社區衛生也即社區衛生服務，其界定有狹義和廣義之分。狹義的社區衛生，即為社區居民提供便捷、有效、價格適宜的醫療服務。廣義的社區衛生是指在政府領導、社區參與、上級衛生機構指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的，融預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育指導等服務為一體的基層衛生服務。社區社會工作從廣義的社區衛生來理解社區衛生服務。（2）社區衛生的內容

從廣義的社區衛生角度，社區衛生服務的內容主要包括：社區醫療、社區預防、社區保健、社區康復、社區健康教育、社區公共衛生及其他專項服務。

4、社區治安

（1）社區治安的含義和內容

所謂社區治安，是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社區力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。

社區治安的內容主要有：法制教育、人民調解、治安防范、社區矯正、維持秩序、事故預防。

（2）社區治安的測量指標

社區治安作為一種社會生活的秩序或狀態，是可以用種種客觀的和主觀的指標加以測量的。

①社區治安的客觀性測理指標 A、社區范圍內犯罪案件的發生率 B、社區范圍內違法行為的發生率

C、社區范圍內刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯正服務狀況，以及重新違法犯罪率。D、社區范圍內事故發生率

E、社區范圍內居民之間及居民與機構之間糾紛、投訴事件發生率 F、社區范圍內青少年成長環境安全狀況 G、社區生活環境安全狀況 H、社區保安設施和人員的配備情況 I、社區治安管理制度

②社區治安的主觀性測量指標。A、居民對社區治安的滿意率和滿意度 B、居民出行時，對家中財物安全的放心度 C、居民（尤其是女性）夜晚出行時的安全感 D、居民對孩子生活、學習環境的安全感 E、居民對鄰里關系的滿意度 5．社區教育

（1）社區教育的含義 ①社區教育的界定

社區教育是社區組織或社會工作者在社區范圍內，依托社區力量，利用社區資源，針對社區的全體居民進行的以增進公民素質、提高生活質量、促進社區發展與進步，建立平等、公義、互相關懷的社會為宗旨的社會教育。②社區教育的特征

A、社區性特征。社區教育是在社區范圍內實施的，其教育的組織者是社區組織或社會工作服務機構。

B、多樣性特征。社區教育的內容是多樣的，具有動態性和發展性。社區教育的形式也具有多樣性，不排除任何教育模式和手段。

C、互為主體性。社區教育的教育者與被教育者互為主體性，社區教育需要全體居民的參與，居民既是學生，也是老師，或兼任兩者。D、整體性特征。社區教育是一項社區內全員參與、受益及所有部門介入的宏大整體工程，是一種社區作為有機整體自覺能力的行動。

E、社區教育是整個社區文化建設的落實，社區價值理念的體現、社區文化氛圍的形成、社區居民精神風貌、公德意識、共處情誼、生活方式等的養成，都要通過社區教育來實現。（2）社區教育的內容

①從教育功能角度分類的社區教育內容

教育學對教育的分類對社區教育具有重要意義，教育學把教育劃分為補償式教育、控制式教育和解放式教育。

A、補償式社區教育是指，社區為居民提供未受到的正規知識教育及正規知識教育不及的知識空間

B、控制式教育是指，為居民提供的行為規范教育，要求居民遵守法律、法規 C、解放式教育是著重于居民全面的發展，在知識、態度、行為、價值觀等方面發揮個人的潛能和積極性，協助居民體會制度上的不完善或不公平，學習凝聚集體的力量，創造公平的社會秩序。

②從國家、社會和居民需求的角度分類的社區教育內容

現階段我國社區教育的主要內容包括：文化科學教育、社會公德教育、家庭生活教育、生命健康教育、民主思想教育、時事政治教育等。