第一篇：社區社會工作教案

一、什么是社區社會工作？

廣義的社區社會工作是指在社區內開展的以提高社區福利、促進社區和社會協調發展的社會服務或社會管理。因此，任何人或組織，包括政府、政黨、各種社團以及企業等，只要在社區內從事的助人活動和服務，都可視為社區工作。

狹義的社區工作則是社區社會工作的簡稱，特指專業社會工作機構及社會工作者關于社區工作的理論、方法、技能及應用過程。作為專業社會工作的重要組成部分和基本方法之一，社區工作主要是以社區和社區居民為工作對象或服務對象，通過專業社會工作者的介入，旨在確定社區的問題與需求，發掘社區資源，動員和組織社區居民實現自助、互助和社區自治，化解社區矛盾和社區沖突，預防和解決社會問題，從而促進社區服務質量、福利水平的提高和整個社會的進步。

二、社區社會工作的重要性體現在什么地方？

第一、社區社會工作與社會工作的關系

1、社區工作是社會工作的一種專業方法。社區社會工作與社會個案工作、社會團體工作并稱為社會工作的三大方法。相對于個案工作和小組工作，社區工作是較遲才獲確認的一種介入方法。目前，專業社區工作的社會效能，社會工作者的奉獻精神及其解決社會問題的科學知識和方法，已經獲得越來越多國家的政府、社會服務機構和社區居民的認可。

2、社區工作是社會工作的一個重要領域。在堅持社區社會工作是社會工作三大方法之一前提的基礎上，我們試圖就社區社會工作與社會工作的關系做進一步的分析研討，以有利于社區社會工作本質的認識，有利于社會工作的開展，有利于社區社會工作功能的發揮。

（1）社區社會工作是社會工作的重要形式。

從概念上看,社會工作是以專業知識和手段運用科學的方法進行的助人服務活動。而社區社會工作則是以社區和社區居民為對象，有目的地預防和解決社會問題，促進社區發展。社區社會工作與社會工作二者在本質上是完全一致的。

從功能上看，二者是完全一致的。二者都是要消弭社會問題，幫助居民適應社會，促進社區發展和社會進步。不同的是，社會工作是從整個社會的宏觀角度，或是從學科與方法的綜合角度，而社區社會工作則是從社區這一微觀角度來解決和預防社會問題。

（2）社區社會工作是社會工作的深入和具體

一方面，社會工作把需要幫助的社會弱勢群體作為基本工作對象，對他們進行物質的援助和心理的調適，發揮實施社會救助，提升社會福利，促進社會發展與進步的功能，這就是社會工作的主要內容。另一方面，整個社會是由許許多多的具體社區所組成，社會工作的實施和操作要建筑在個人（案主）、組織、社區等基礎上，因此，社會工作實際上必須要通過具體的形式來加以深化和具體化。而以個人為對象的就是社會個案工作，以組織或群體為對象的就是社會團體工作，以社區為對象的，就是社區社會工作。就社區社會工作而言，其內容與目標完全是社會工作在社區內的延伸和具體化。

（3）社會工作與社區社會工作是整體和部分的關系

從范圍或領域來說，社會工作是就整個社會而言，而社區社會工作則是就具體社區而言，二者在宗旨與性質上是一致的，無論是其內容還是其功能，都是整體和部分的相互作用。社會工作的性質與宗旨規定了社區社會工作的對象與任務，社區社會工作的具體操作實現著社會工作的總體目標并提出了新的工作內容和需求，二者之功能關系是相輔相成、互相促進的。第二、社區社會工作與社會發展的關系 其實質是社區工作的功能。

1、社會福利功能：是指立足社區居民的福利需求，開發和利用社區的社會福利資源，以解決社區的問題，改善社區的生活，促進社區的進步。

2、社會服務功能：滿足社區居民的各種需要，為社區居民提供公益性的社會服務是現代社區工作最基本的功能。社區工作是通過為社區居民提供管理服務、福利服務、生活服務等方式來實現其服務功能的。

3、社會行動功能：社區工作的行動功能，在于達到合力解決社區問題，維權與增權，爭取所需資源，改善社區環境及生活素質等目標。為此，社區工作者會與社區居民一起組織社會行動，向公眾表達他們的問題及困境，并向政府或者侵權者施加壓力，要求它們回應居民的呼聲，解決實際的問題。

4、社會穩定功能：是指社區工作在維護社會秩序、解決社會問題、化解社會矛盾與社會沖突、控制各種非穩定因素等方面，具有特殊的地位和作用。

另外，聯系當前我國的社區發展實際，談談社區工作的必要性及重要意義。

當前社區在整個社會結構中的凸現，社區建設中存在著的結構性缺陷（徐，P2）如行政全能主義、社區的單位化、社區工作尚未成為一種專業化、受人尊重的社會職業等，都意味著社區工作的必要性和重要意義。

三、第一階段：社區工作的早期發展（產生）

1、德國的漢堡制：（周，93）

A、時間：1788年 ——1800年，共13年

B、背景：1772—1773年間，德國饑饉頻仍，對貧民的救助成了燃眉之急，于是各城區紛紛組織“公愛協會”，與地方團體共同從事救助事業。如確定地方救濟事務、籌集救濟款項，設立強迫工作所以收容乞丐等，但收效不大。為解決乞丐列隊街市并沿門乞討的問題 C、理論的源泉：西班牙哲學家比維斯的理論 D、具體的措施：見教材P29 成效積極。

新漢堡制：1892年問世，特點是廢除分段制度，由政府通過社會福利制度統一救助貧困者，社區負責社會福利制度的具體實施，同時發揮民間社會福利組織的作用。

愛爾伯福制——對漢堡制的繼承和改進

E、總結：從社區社會工作的角度分析，較之于英國的新老濟貧法，德國的這三個制度對社區貧困等問題的解決無疑具有更大的效果，這是因為德國的這三個制度把城市分成若干個區段，并有專門人志愿人員做細致的家庭訪問和個案調查工作，采取措施以有利于樹立被救助者的自立自信等。可以認為，通過這些制度，以社區服務和社區組織為核心的社區工作已經開始發揮作用。

2、英美的慈善組織會社

對社區社會工作專業化甚至職業化的確立有著很大的貢獻。第一，專職的調查員訪問申請救濟者，詳細了解其社會經濟背景，再根據調查結果按不同情況決定采取什么樣的救助。社區內的貧民和貧困現象往往有著不同的原因和表現形式，對他們的救助也要采取靈活的、因人而定的方式，這樣才能在較大的程度上解決社區存在的問題。雖然這是屬于社會個案工作，但從合理分配社區資源，發動社區居民助人自助角度來看，同樣也是社區社會工作的發展。第二，在促進各個救助機構與慈善組織為解決問題上，慈善組織會社采取協調合作的方法，為社區組織工作的產生和發展奠定了基礎，使社區社會工作具有了專業化和現代化的特點。

3、社區睦鄰運動

以建立社區服務機構為標志，以知識界人士的廣泛、深入參與社區生活，調動并利用各種社會資源服務于社區居民為特色，是社會工作萌發時期最有影響力的事件之一。是一種全新的社會服務方式，它是以整個社區為工作對象，由工作者深入社區，了解社區居民，發現社區需要，發動社區力量，為社區服務，它為社區工作的專業化發展開辟了方向，對于社區工作的發展有著重大的貢獻。其貢獻主要表現在以下幾個方面：一是首創了以滿足社區居民需要和解決社區問題為主要內容的社區社會服務工作，注重開發利用和整合社區內的各種資源，為社區居民服務。二是建立了以社區為工作對象，深入到社區的社會工作和服務機構。三是開創了社區福利服務和與社會改革相結合的社區行動的先河。四是注重居民的社區參與精神和互助精神的培養，造就社區發展的內在動力。五是將無私奉獻的志愿活動與社會工作相結合起來，并置于社區機構的指導之下六是開展社會福利服務的同時，注重社區的文化建設，以促進社區的持久發展。社區睦鄰運動是西方早期社區工作發展的一個高峰。

四、社區工作的價值觀、基本原則和理論基礎

（一）社會工作的基本價值

1、人的價值與尊嚴

“人的價值”是指人的生命權，“人的尊嚴”是指人的生存權和發展權。社會工作者應保護生命，預防和阻止對生命的傷害，相信人們不應當因為民族、性別、年齡、階級以及相貌或能力而受到歧視，人們應當有平等的機會滿足這些需要。

在人的價值與尊嚴這樣一個價值基礎上，社會工作者形成了一些具體的專業價值觀：關懷需要受助者；尊重他們的個性等。社會工作者需要自覺地意識到人的價值和尊嚴，協助案主重新得到自尊和他尊。

2、社會正義、社會公正

教材49頁：社會正義、社會公正：意味著保證人們的平等機會和權利，保證人的價值和尊嚴。而社會工作者的責任就是通過擴展機會和資源來實現社會正義的理想，尤其是通過推動建立公正的社會和經濟政策來提供充分的教育、擴大政治參與，實現經濟自給、擴大福利保障。

加，周167：社會公平和社會公正是對真、善、美事物和現象的支持和愛護，又是對假、惡、丑事物和現象的反對和憎惡；既能平等面對社區群體，又能公正地解決社會問題，還能弘揚社會正氣，這正是社區社會工作的目的之所在。分析現實社會中的不公正不公平現象。有損于社區的穩定。

3、助人自助

教材49：助人即提供得他服務，這種利他服務的特征是非營利性服務。社會工作者幫助或協助受壓迫和危機中的人，增進這些人改變自己和社會的能力，也是為了社會正義和人類價值、尊嚴。

助人往往被看作是社會工作的一個職業特征，我們應自覺地將其認為是社會工作最重要的基本價值之一。助人實際上屬于社會工作價值的工具性價值觀。

（二）社區工作的專業價值特征（教材50頁）

第一，以集體取向的人的價值和尊嚴。社區工作以社區為介入單位和對象，它所關注的始終是社區共同體和人的環境，通過社區組織來實現人的價值和尊嚴。社區工作的價值目標是實現“集體增權”，當居民群體認識到他們相互負有責任，并由此創造了未來發展的“社會資本”時，他們取得了“集體增權”——提升了每一個人的價值和尊嚴。

第二，以制度取向的社會正義。社區工作重視社會制度對社會成員提供的平等和福利責任。所謂制度取向，就是指把健全的公共政策視為在現代社會中幫助個體自我實現的合理的社會功能，將機會平等和社會福利看作是公民的基本權利，如消除社會歧視、實現初中級義務教育和低收費的公共醫療服務等。社區工作者不贊同依靠自由市場力量來創造謀求私利和謀求集體福利間的和諧。

第三，以民主取向的社會參與。民主是一種社會關系，反映了一種平等、有序的權利和責任關系。民主參與體現了人的尊嚴和社會正義，也是實現人的尊嚴和價值的途徑。社區工作者堅信，人民的民主權利需要通過社會參與來實現，參與制定涉及其切身利益的政策措施是不同社區成員的基本權利。民主參與本身具有豐富的社會功能，能提升個人、團體乃至于整個社區的政治意識、合作意識和解決問題的能力。

第四，以互助為取向的助人服務。社區工作注重社區成員、團體和組織之間的互動交往，強調居民建立鄰里關系，強化相互照顧、建立和諧的社區的重要性。建立社區內的互助網絡是社區發展的重要環節，通過文化教育和社會活動，促進居民對他人的正面態度，提高對他人和社區環境的關心，從而使居民獲得更大的歸屬感和安全感。

第五，以社會行動取向的工作策略。對制度化的歧視、剝奪行為采取某種社會行動是社區工作的重要操作性價值或工具性價值之一。

五、社區工作的基本原則

1以解決社區亟待解決的社會問題為目標○2以人的發展為

（一）以社區發展為主要目標。○3社區能力的建設（資源、資產增多）○4集體增權 目標○(二)根據實際條件制訂工作計劃。計劃性、科學性

(三)強調居民參與。參與制定計劃、參與活動、社區發展的評估指標(四)尊重社區自決。(五)開展廣泛的合作----資源

(六)加強和依靠社區自身領導團體的力量和作用。

參考，周218，吳131-：第一，社區發展的根本目標是通過直接和間接的幫助社區成員解決他們遇到的實際困難來促進社區的健康發展。堅持這個原則，就是在社區社會工作實踐中，要克服與和避免就事論事地扶貧幫困方式，把解決居民的實際問題與社區發展和社區建設緊密地結合起來。事實上，脫離社區發展和社區建設，失去社區的支持，也就無法孤立地做救濟式的工作的。一方面，要輸血，另一方面，更要造血。

第二、解決社區問題和滿足社區需要是一個工作目標逐步實現的過程。從社區問題的實現和提出，到問題的解決，一般是要依據時間、地點、條件逐步實現的，而且問題是在動態中解決的，舊的問題解決了，還可能出現新的問題。因此，社區工作在解決社區問題時，其目標也必然是逐步實現和不斷發展的。

第三、強調居民參與。是社區發展的重要推動力。

第四、社區自決。

六、社區工作的若干理論學說

（一）社區工作理論（把握每一理論的具體觀點、該理論對社區工作的啟發；p1）

A、實務理論和實踐理論 B、社會系統分析 C、社會沖突理論 D、社會交換理論 E、社會學習理論 F、社會建構理論 G、社會資本理論 H、組織理論

I、西方馬克思主義 J、新保守主義 K、社群主義 L、新女性主義M、環境保護主義

（二）實踐模式：

1、地區發展模式

定義：既表示一種地區為基礎的經濟、社會、文化等實質內容的發展；也表示為一種發展理念，強調要從當地居民的需求和當地的資源、環境和人口等協調、可持續發展；還表示為一種社會工作的介入手法，一種強調居民的參與、合作，集體組織起來控制、利用社區資源、解決社區問題、滿足社區福利需求，增強社區凝聚力和歸屬感的社會工作手法。（教材74）適用范圍：

一是地域性的團體，不同團體和黨派利益間可以調和，能說明、溝通，有潛力；

二是對理性良好的溝通和善意的說服能感應和理解，公民是有開發潛能式的，具有可教性； 三是問題的成因之一就是社區成員間缺乏良好溝通，社區居民是孤獨孤立的； 四是社區內領袖原本比較專制，對民主一無所知，較保守，所以可對他們進行改變。假設：

1、關于個人的假設。隨著現代化過程的工業化和城市化的推進，以及由于現代社會組織的科層結構化，個人漸漸傾向冷漠的、孤立封閉的狀態，越來越缺乏傳統社區中的密切交往關系，同時也缺乏主動參與社會公共事務的熱情和動機，由此，居民也越來越得無助和軟弱，個人和社區公共問題都很難得到解決。

2、關于社會構成的假設。社會正在越來越喪失傳統社區的自然聯系，變成一種現代正式的工具理性的制度化的組織關系和市場交換關系，認為這種關系會造成社會的分層和兩極化。

3、關于行動動機的假設。個人傾向于團結、合作的而非競爭、對抗的，假設個人是愿意溝通交往，參與民主講座的，認為這樣比科層集中決策會更有效地解決社區問題。

4、關于發展和變遷的假設。有變化。早期，強調社區發展是在原來的歐洲殖民地或新興民族國家復制歐洲中心的發展模式。而在20世紀70年代以后，新的內涵加入社區發展當中，強調通過小型的村舍為單位的合作社，使用勞動密集型技術等促進社區的發展，而不是尋求城市化發展；尋求的是以人為中心的，關心當地的需求，而不是滿足市場需求和追求利潤等。目標：

地區發展模式的工作目標應該說既包含實質性問題的解決，也包含在解決問題的過程中所采取的解決問題的方法和當事人的解決問題的能力以及社區共同體的團結合作精神等目標。地區發展模式主要是以過程目標為導向的，當然，不是說不要具體的工作任務。

1、任務目標：

定義：是指在社區中要完成的具體的實質性的工作項目，或者是要解決的具體的社區問題。類型：社區經濟開發；社區社會發展；社區公共基礎設施建設；社區文化發展

2、過程目標：

定義：是指在社區具體項目的建設中，通過居民的廣泛參與和社區工作者有目的的組織及教育，使社區當事個人、社區人際關系和社區整體等不同層面達到發展和增強的目標。強調：過程目標既是達到任務目標的手段，其本身也是地區發展模式中一種追求的目標。類型：如各種社會網絡的重新建立；居民互動及交往的增加；鄰里關系的改善；居民及團體之間重建緊密的聯系；居民認識到參與的重要性，并愿意承擔責任；居民對社區更加認同及投入。策略：

（一）基本的策略方針

作為一種發展策略，社區發展模式的策略可以概括如下：

1、內部資源的動員、參與、行動為主，外界的資源幫助和技術引進是輔助；

2、內部以廣泛的討論、協商一致、團結合作為主，避免沖突，化解矛盾；

3、注重居民的組織和教育，培養居民的發展項目能力比社區引進成立一個具體的項目更為重要；

4、發動、動員居民、廣泛討論，自下而上地民主決定社區公共發展事務，而不是自上而下地由精英決策。

特點：居民自己解決自己問題，注重內因，助人自助

（二）具體的策略措施

主要是以協商一致策略為主，避免沖突和競爭。具體的措施有：

1、立足社區基層群眾公共利益的擴大，通過溝通、對話和討論促使成立不同居民小組；

2、社區組織之間的協商、妥協、合作；

3、對社區精英的爭取、團結和支持；

4、對社區大眾的爭取、包容，并使其參與發展項目中來。角色：（要求理解其含義及原因）

啟發催化的角色；支持鼓勵的角色；協調聯絡的角色；資源中介的角色。方法：

1、進入社區階段的方法：拜訪關鍵人物；和居民進行街頭接觸或深入訪談；公共集會和公益活動；事件的介入和焦點小組

2、社區研究調查的方法：社區行走觀察法（實地考察）；文獻分析法；深入訪談法；問卷調查法

3、建立和發展居民組織的方法：清楚界定和大家共訓組織的目標；功能清楚的組織內部結構和崗位分工；對組織成員的激勵和組織領袖的訓練；組織的財政資金支持；對外關系和公共關系

4、社區項目管理的方法：主要包含項目策劃、獲取項目資金、執行項目、項目評估等。啟發和討論

著重討論對中國的啟示P95 我國的農村扶貧開發是一種地區發展實踐。地區發展模式在中國農村也是一種積極的有啟發的發展思路。中國的城市社區建設是一種生活服務體系建設、社區環境建設和社區管理體制建設的復合體，社區建設的手段主要靠政府主導、社會力量參與，專職工作者和志愿工作者相結合，逐步過渡到社區自治建設為主導，政策相配合的模式。中國城市社區建設忽略了社區的生活共同體的基本定義。我們可以借鑒西方國家城市社區發展的策略方針，一是社區發展不僅僅是居民的生活環境，也是居民的合作生產的場所；二是社區經濟不是市場的延伸，而是社區居民合作生產、消費的經濟形態；三是社區發展主要靠社區居民的參與和合作，外界不是要管理社區，而是要靠社區自治；四是專職社區工作者不是社區的領袖，而只是在促進社區發展的工作人員，社區居民才是產生社區領袖的真正基礎；五是社區發展不僅僅是提供福利服務項目，更重要的是居民在社區中的自主參與、自我發展的能力提高等。

2、社會策劃模式/計劃模式p99 計劃的重要性和必要性：可以避免浪費時間資源和機會，充分利用資源。含義：

社區工作是就某個微型地理社區或功能社區而開展的組織和服務工作，所以與社區工作相關的社會計劃應用可能會在地區重建規劃、社區問題的政策策劃、社區服務的項目管理、社區居民組織的計劃管理等方面。社區策劃模式既是一種社區、社會展的策略，也是指具體的發展服項目的策劃管理。四種不同的定義：

一個定義強調的是社區存在問題，需要解決，因而計劃、計劃內容 第二個定義強調的是怎么做計劃，西蒙的觀點：多中選優（計劃程序）第三個定義強調的是范圍，涉及范圍：一個社區、地區（計劃范圍）

第四個定義強調的是中國實際，特殊，社區從無到有，就社區方方面面的建設做一個計劃，然后選擇實施。

概括定義如下：社會策劃模式主要是針對社區中的問題所進行的有目的的收集資料、制定服務方案、理性選擇最優方案提供服務給社區。適用范圍：

社區中存在各種比較復雜的具體問題，而這種問題靠居民本身無法解決，而非得靠專家規劃解決。因為，對現狀的了解以及發展趨勢的了解并非每個人都能做到，所以并非每個人都有計劃的能力，這樣只能由專家、專業技術人員參與才能解決問題。假設：

1、關于人的假設。人是理性的，人是理性追求自我利益最大化的，人際關系一般都是理性選擇的工具性交換關系。在理性原則指導下的人際互動會帶來社會活動效率的提高，個人滿足手段的增多，個人需求的滿足等。

2、關于社會的假設。認為社會系統是建立在個人之上，而又相對客觀、獨立的一個系統整體，有自己的邊界，有自己的平衡機制，有自己的分化增長機制，各個子系統通過能量交換實現自己的功能。當有外部沖擊的時候，會帶來社會系統的失衡，但是系統會通過調整漸漸恢復平衡，并提升原來的平衡的水平。

3、關于行動動機的假設。人是理性的，有認識能力的和能動實踐能力的，人會在價值、利益誘導下理性追求個人、社會利益的最大化增長。人必須進行管理和規矩，這樣才能帶來社會的秩序和合力，否則人的理性自私的動機會帶來社會的混亂和人際的沖突，甚至斗爭。

4、關于變遷和變化的假設。主張通過對社會發展規律的系統研究，掌握社會發展的內在規律，然后統一計劃、管理，促進社會的發展和變遷，或者說是一種有組織、有組織的控制和引導社會發展的社會工程論。目標和任務

1、社區策劃模式的目標

在西方社會里，主要是指解決社區中存在的問題；但是在中國的城市社區建設規劃中，則不但包括社會服務項目的規劃，而且包括解決社區問題，還進一步包括如下幾個方面的規劃建設：社區建設范圍的規劃；社區組織建設的規劃；社區建設管理體制和運行機制的規劃；社區服務項目的規劃；社區建設人員隊伍的規劃。

2、社區策劃模式的任務

中國社區建設中的社區策劃的主要應用領域：

一是社區資源開發的規劃；二是社區基礎設施的規劃；三是社區服務設施的規劃； 四是社區組織建設的規劃；五是社區文化價值建設的規劃； 策略：

收集資料——訂計劃——實施計劃——督促評估（控制指導）具體做時有多種選擇：專家全包還是和居民合作

漸進式的還是一次到位？改革式的還是革命式的？結合P107頁四種傳統分析 策略：從原則、從措施、從工作 社工的角色和方法：

項目的規劃者角色；項目經理的角色；監督實施的角色；專業人員的協調角色；動員居民參與和反饋意見的角色。如何訂計劃：

計劃包括目標和實施手段

目標：原則是明確、系統（目標有聯系、相關性）、文本（留存，以便監督和評估）實施手段：原則是詳盡具體；考慮到自身條件和社會整體發展；跟總體目標吻合；廣泛征求居民意見 啟發與討論：

計劃是否可行，理性很重要，但感情也很重要。處理好理性和非理性之間的平衡。計劃模式的實踐模式：

地方性 依托辦學校、舊有活動中心，以民間社團為載體，合作社等 全國性 大工程、福利中心、教育計劃等。

3、社會行動模式

含義：

社會行動是組織社會上受到忽視、壓迫或受政策不合理對待的低下層群體，通過集體行動，采用非正規的途徑及較多運用沖突對峙瓣策略，爭取第三者支持，以伸張居民權益，向當權者爭取群體的本身利益，以期獲得應得的資源，使社會權力、地位及資源得到合理的再分配，并在過程中提升參與者的社會意識，改變他們的無能和無助感，達成更公平、更公正的社會。定義的要點：一是社會行動的對象是一群處于弱勢、劣勢的人群；二是是沖突的方法（強勢和弱勢之間存在利益沖突，強者不會主讓權利，所以采取沖突的策略，如對話、抗議、靜坐、暴力。）三是發動、組織弱勢群體進行社會行動。適用范圍：

社區中的一部分人處于劣勢的團體、個人 如：對拆遷不滿意的居民可以采用此方法 將社會行動控制在現有體制內，由社工主導發起。

西方和中國相比，西方使用更多，社會行動模式更適用于西方，西方的工作者更會使用。

假設：

1、對問題成因的分析：利益沖突 社會行動模式認為社會問題的出現是由于社會上存在不同利益群體之間存在著利益的沖突。沖突的出現有三種可能性：一是可能處于當權地位的群體對資源貧乏的群體缺少了解和關注；二是可能彼此缺乏正常的溝通渠道，無法反映各自的需要；三是可能存在不公平的資源分配及決策權分配不均。所有這些沖突或分歧并不容易通過協商或制度化渠道得以緩和，即不同利益群體為了自己的利益只有通過爭取生對峙的方法來解決沖突。

2、基本假設：沖突假設

（1）社會問題產生于沖突，因此也要用局部沖突的方式來解決社區問題；（2）利益被忽視及受到剝奪的弱勢群體，有權獲得更符合社會公正與民主的資源和待遇；（3）因制度和政策不公正所形成的沖突和分歧，通過協商和正規途徑不容易獲得緩和。目標：

社會行動的介入目標，有時強調過程目標，有時強調任務目標。

1、總的目標：改變不公平的政策，實現一定程度的社會改革。

2、任務目標：爭取權益及資源的重新分配。通過行動爭取利益，獲得應得的資源，改善環境，伸張居民的權益，并加強參與決策的能力。這個目標通常也是邊緣群體的切身需要和亟待解決的問題。

3、過程目標：一是提高自我意識：在爭取的過程中，讓參與者意識到社會的不公平，了解自己應有的權益，學會爭取的技巧；二是提升社會意識：通過行動的過程，提升參與參與者的社會意識，改變其無能和無助感，加強其解決問題的能力；三是認識團結的重要性：通過集體行動，使參與的居民感受到團結的重要性及居民組織的作用；行動過后，繼續將他們組織起來，關注自身面臨的問題。策略：

1、對話性行動。這是最溫和的社會行動策略。主要形式有游說、請愿、宣傳等。群眾與當權者對事件的解決方法有不同的意見，但群眾認為當權者有行使權力的合法地位，雙方之間仍存在信任，并希望在正規的組織架構和制度下解決問題。

2、抗議性行動。用特別的、建制以外的方式將問題表達、處理、吸引傳媒注意，暴露政府政策的不完善之處，爭取其他民眾的同情與支持，以此向政府施加壓力，迫使其因尷尬、不安及良心責備而讓步。主要形式有：簽名運動、記者招待會、請愿和游行、靜坐和群眾集會等等。

3、對抗性行動。通過組織群眾，用行動直接影響對方的利益或令對方不能夠正常運作，迫使對方因有所損失而愿意與群眾談判。主要形式有罷工、拖欠或拒交有關費用、公開違背不公平的政策或法律等。與抗議性行動的區別在于其取勝之道不完全依賴于傳媒及社會人士的支持，風險提高。

4、暴力性行動。這類活動大多缺乏嚴密組織，是情急之舉，或無計可施的情況下的反抗行為。主要形式有向有關部門人員拋擲物品、潑水、揮動武器或追打等。這類行動在華人社區較少發生。原則：

漸進原則；爭取讓步而非破壞；行動的連串性；爭取輿論支持，避免使用暴力；認真考慮有關因素，如群眾的資源、群眾的投入程度、社會氣氛、事件的本質。

社會工作者的地位和角色：

在社會行動中，社會工作者不再局限于使能者的角色，而采用主導者角色。

1、倡導者：他們一方面做提升意識的工作，使群眾認識到自己是政策不公平的受害者，另一方面采取較為主導的方法通過組織工作，鼓勵居民團結起來，爭取本身利益。

2、行動者：社區工作者經常與居民領袖并肩作戰，幫助群眾或團體既維護自己的利益又運用傳媒的影響，向政府施加壓力，影響正式組織的決策過程。

3、教育者。社會工作者協助人們認清問題，找出問題的根源，以及思考可能的解決辦法；訓練居民學習行動技巧及政策分析技巧；在面對當權者的威脅和操縱時，喚醒民眾，教育居民進行反操縱。

4、資源提供者：提供社會行動組織過程中所需資源，如經費、人力、會場、宣傳傳單、刊物及研究等。討論

社會行動模式在中國是否適用？

對社會行動在中國的發展持謹慎態度。原因：

第一，中國實行單一制的國家結構形式，國家權力集中程度高，維護政權穩定則是主要的目標，而社會行動這類挑戰制度和現行政策的活動，是當今中國政治體制難以接納的； 第二，中國民眾社會心理與文化取向。性格和合性，中庸之道，尊重權威，以和諧、息事寧人、容忍來應對周圍環境的變化，較少用沖突方式來解決問題；

第三，在中國民眾的意識者，社區意識淡漠，社區歸屬感不強，自然也難以形成對凝聚力要求較高的社會行動。

從發展的觀點看，溫和、適度、理智的社會行動模式也可以解決中國社區問題的一個途徑。“沖突不是目的，沖突乃是手段”。在社區工作中，社會工作者應在專業倫理指導下，運用社會行動促進社區的團結，或通過化解沖突因素，來促進社區與政府的合作。

4、社區照顧：

含義、概念：

社區照顧是指在社區內對那些身體和精神不需要的人（如老人、兒童、弱能者和殘障者），通過正式或非正式的社會服務系統對其給予援助性的服務與支持。社區照顧分為三種類型：（教材中只提及兩種，另補充一種）

1、在社區內提供照顧；

2、由社區提供照顧；

3、與社區一起照顧（國家要提供照顧，社區也要，實質上是國家與社區一起照顧）基本假設：

1、服務對象生活的原環境優于機構。長期的院舍照顧會導致被照顧人士的個人生活能力下降。而在服務對象生活的原環境中，使之盡可能過著正常的生活，社區提供適當的照顧與支持，使其個人生活得到高度的獨立自主性，并協助他們發揮最大的潛能，是有利于個人能力的保持和身心的健康。

2、社區可以有效地利用非正式資源對需要康復服務的服務對象實現支持和照顧。個人、家庭和社區蘊含著豐富的對服務對象提供支持和照顧的非正式資源。

基本環境要求：

（即教材中的社區照顧的目標，可能用社區照顧的基本環境要求這一標題更為合適。）

1、新公民社會意識。就是要加強居民在社區的義務參與，建立社區中互助互愛的關系，抗衡個人主義給都市帶來的疏離與孤立的文化。

2、政府與社區建立伙伴關系。在社區照顧中，政府與社區的參與應該是相輔相成、互補長短的關系。

3、幫助服務對象正常地融入社區。社區照顧的目標應該是以協助服務對象正常地融入社區為主，使他們可以建立自己的生活方式和社交關系。

4、使服務使用者參與表達他們的愿望，并能夠承當倡議者的角色。

5、建立理想和關懷的社區。為此要有志愿團體在社區內形成有效的支持網絡，將社區內松散的資源連接起來，通過居民的參與，發展自我潛能和對社會的影響力。實踐模式：

1、使服務對象在社區內得到服務（居家人員如老人由專人上門服務；還有智障、弱智、殘疾人士雖不住這里，但有社區中心，如家居中訓練計劃、服務工廠為其服務）

2、社區為本的康復計劃

3、社區支持網絡及自助小組 支持網絡：家人、鄰居、朋友

社區緊急支援網絡：預防突發事故；自助小組

4、為照顧者提供服務：提供具體與實際的協助 暫托、日托 協助照顧者利用服務資源

5、社區權益倡議

6、服務整合化

相關內容結合社區照顧的任務與策略分析P142——143 社工角色：

可以個案管理者的身份介入；也可以社區工作管理模式介入 討論（適用性）：

一是我國更多提社區服務，只有學界提社區照顧

二是社區照顧的背景是由院舍運動而來，而中國沒有多少院舍背景 三是北京有一些探索模式

四是未來發展空間大，會得到廣泛認同和應用。社區服務與社區照顧比較

一是產生背景不同。前者是改革開放、社會轉型的要求，中國福利社會化（1986），后者是由院舍運動興起；

二是目標和功能不一樣。中國社區服務的目標注重服務設施的建設、投資和興建；而社區照顧的目標是使照顧者能在社區里比較獨立生活；

三是服務范圍不同。前者是全體居民，后者是針對孤老殘。

四是運作機制不同。中國社區服務還在討論服務到底是由市場性還是政府性決定，社區照顧是整合各種資源。

七、社區工作者:

（一）什么是社區工作者: 社區工作者是指在社區工作的社會工作者。他們或者受雇于政府機構，或者在非營利性的社會福利機構，在社區中運用社區工作方法，組織社區居民，動員社區資源，解決社區問題，促進社區進步和發展的專業社會工作者。

（二）社區工作者的特征: 一是專業性。國際社會工作界普遍認可的專業社會工作者應符合以下要求：一是具有社會工作執業執照；二是具有社會工作的專業教育背景；三是受社會工作專業倫理約束；四是應為社會工作專業組織的成員；五是以社會工作作為一種職業生涯。

另有格林伍德認為：專業社會工作特征：系統理論；要得到社會認可；社區工作要成為一種專業需具備專業權威；職業內部有倫理和守則；有專業文化。

中國：非專業化、半專業化的狀態（現狀）目標：社區工作的專業化

問題一：為什么要從非專業、半專業化到專業化？ 客觀需要、驅動力：

一是單位福利的社會化。使社區成為重要平臺，同時關于社區工作的研究也有一定的積累。二是在西方，社工的社會認可度很高，社會地位和要求都較高。三是從我國需求和生活水平提高，社會家庭變化，因而需要專業社工。問題二：如何進入專業化狀態？

對在職人員培訓；學校培養，讓培養的人才進入社區；實行資格認證制度；修改、建立、完善評估標準。

二是社區工作者的職業性。有別于一般業余時間從事社會公益事業或社會服務的志愿工作者。

1、社會工作者就職的機構：

社會工作者大部分受雇于社會福利機構，這些機構或者是政府主管的，或者是獨立的非營利組織。受雇于社會福利機構的社區工作者，其工作的場域主要在社區。一般有兩種形式：一是在社區中的服務設施中服務；二是在社區發展的項目中服務，即由機構將社區工作者組成一個項目工作組，深入到社區工作中，當 項目結束時，社區工作者隨項目小組撤出社區。在我國，社區工作者的工作機構主要是兩種：一是街道辦事處；二是社區居民委員會。

2、社區工作者的職業生涯：

其關鍵是不斷保持一個高素質和高意愿的工作狀態。為此，一、方面，要通過多種形式的教育和訓練活動，提高社區工作者素質，幫助他們更好地應對煩瑣的工作和多元化的需求，使之從工作成就中獲得心理的滿足，穩定事業目標；另一方面，需要通過一系列的激勵和督導措施，來減少工作倦怠感，維持其良好的工作意愿。社會工作者職業的職稱系列、經常受到培訓

職業化方面的問題：缺少規范化，職業地位不明確職業教育專業性不夠。

3、社區工作者職業保護與監管：

主要涉及的是如何從立法層面保護社區社會工作者和服務對象的權益。(三)社區工作者的使命

包括價值；目的；策略；具體行動 社區工作者的使命和任務：

1、尋求社會公正。其基本目的是實現社會資源的再分配，締造一個公平正義的社會。社區工作者的使命就是為建立這樣的公平正義的社會而努力，包括改善不合理的制度、倡導更加公平的社會政策和資源分配等。

2、促進意識提升。即促進社區居民不斷自我教育，不斷拓寬視野、不斷理性分析的過程，其中包括認識個人所面對的困難，也是生活在這個社區的其他部分居民同樣面對的問題；認識到社區的問題不完全是個人造成的，社會結構和制度也是造成困難的重要因素等。

3、推動集體參與。社區工作者應幫助居民認識到每個人的思維方法是不同的，知識也是有限的，通過集體參與可以使大學交流意見，形成不同觀點的碰撞，有助于拓寬個人的眼界，調整個人的私欲，也有助于根據集體的意愿作出決策。這種決策往往是大多數人愿意接受和 施行的。

(四)社區工作者的素質及教育

（一）道德倫理素質: 道德倫理素質對社區工作者的重要性主要體現在三個方面：一是道德倫理可以具體地指導社會工作者如何應用觀察、思考、感覺及行動來達成社會工作的目的；二是道德倫理具有促進社會轉型的能力，可以將具有破壞性的社會結構改變成適合社會工作目的與價值的社會結構，而且還可進一步促進社會工作同僚及組織的成員向更高層次的道德方向發展；三是專業的道德倫理還具有改造文化的能力。

社會工作是助人的工作，這一本質決定了社會工作所注重的既不是為個人利益斤斤計較的利己主義，也不是合理利己的互惠模式，而是以奉獻為中心的利他主義。

道德倫理素質的體現——工作態度。社區工作中，社會工作者的態度的要求：奉獻精神；忍辱負重；敬業負責。

（二）社區工作者的知識結構: 有關社會的知識；有關政治制度和政治行為的知識；有關經濟學和管理學的知識。

（三）社區工作者的能力要求: 社會交往能力；組織能力；行政與管理能力（在中國，我國的社區工作者更需行政能力）

（四）社區工作者的教育與培訓:

1、學校教育

（1）社區工作課程應配合社會的發展，學院應努力培養具備以下素質的社區工作者：具備社會政策的分析能力；具備基層動員的能力；具備社會綜合服務的能力。（2）學院教育應重視社區工作價值觀的培養；（3）提倡參與和反省的教學方法。

2、在職培訓

一是對新加入社區工作的人員進行職前培訓，讓他們能夠按部就班地融入新的工作環境和適應新的工作崗位，同時也幫助他們縮短學院教授的理論與實踐工作的差距；二是機構有系統地安排有一定工作經驗的社區工作者進修，協助他們吸收新的理論知識和方法，更好地勝任工作。

八、社區工作方法與技巧：

(一)社區社會工作是一個過程

西方典型社區專業工作將社區工作方法看作是一個過程，這一過程有這樣幾個階段：介入和建立專業關系的階段；社區分析和工作背景的界定；擬定工作計劃；計劃實施；對實施項目評估

與西方不同，中國的社區工作是一個連續性、經常性、基層社會管理與服務。西方社區工作若實施取得效果，有一個撤出過程。而中國則是一個連續的循環過程和單項工作任務的交替過程。中國社區工作階段性不明顯。共同點：中外社區工作具體到每件事都有一個過程。

（二）社區分析技巧

（一）社區分析

在社區工作中遇到的第一個課題便是“如何認識和分析社區？”只有更多地了解社區，才有可能做好社區工作。

要全面深入地分析、認識社區，首先要完成三項基本任務：探索社區背景、尋找工作方向、探索社區動力和建立社區關系。

1、探索社區背景

對社區背景的了解包括三個方面的內容：社區的基本情況、社區居民及團體的關系與權力結構；社區問題和社區需要。

2、收集資料的方法

文獻分析法；參與式觀察法；訪問法；社區普查法等。

（二）問題及需求分析：

社區的問題和需求是社區工作的重要導向，對社區問題和需要的了解，可以為社區工作者如何更好地開展工作指明方向。了解社區問題和需要成為社區工作的第一要務。

1、需要的概念、層次和類型：

馬斯洛需要層次論：生理需要、安全需要；歸屬與愛的需要；尊重的需要；自我實現的需要。伯列紹的需要類型論：感覺到的需要；表達了的需要；標準上的需要；比較性的需要。

2、社區問題分析：

有了對社區基本情況的了解和對需要的認識，我們必須策略地將資料進行梳理，對社區的問題進行描述和界定，明確問題的范圍、起源和動力，進而找到解決問題的關鍵，即界入社區的角度。

描述問題是指“居民是怎么樣感受這種問題的”；

界定問題是指居民所認同的問題是如何界定的？為何如此界定？已經是一種問題還是僅僅是一種狀態？是由來已久的歷史問題還是一種概念上的問題，亦或是有明確指標的問題？ 明確問題的范圍是指受問題影響的人數有多少？居民受影響的方式如何？狀況持續的時間及居民認定為問題存在的時間有多久？問題集中的地點和人群？涉及的價值觀沖突有哪些？改善這個問題對社區和個人會有什么得失和影響？

問題的起源和動力是指找出導致問題產生、滲透和加劇的原因，進而思考解決這些問題的可能的動力因素。如是否有可以解決問題的人？行動的方向是什么？行動的方法如何？在什么條件下可以行動？人們愿意為行動做哪些貢獻？

（三）社區動力與資源分析：

社區動力是指可以對社區發展起到積極推進作用的力量。從兩個方面對社區動力進行分析：

1、社區體系分析

指對存在于社區內眾多的個人、團體或組織做個別的分析，以了解其特性，然后分門別類，并按其共同點歸納成不同的體系。在分析體系時，可以將注意力放在那些會影響體系和外界關系的因素上面。具體包括：目標：包括成文的或不成文的目標；信念：組織背后的取向和指導思想；構成：社區主要包括哪些人或組織，他們的背景、動機、階層、投入程度、能力如何；資源及來源：直接或間接的權力、影響力、金錢、人力、資訊、網絡關系、調動能力等；期望：在某些問題或事件上社區期望 得到什么結果、獲得什么益處；其他：組織在社區工作及活動中的活躍程度、發展階段、組織風格、領袖的威望等等。

2、社區互動分析

對社區內各種群體的關系彼此之間的交往聯系的程度及狀況進行分析，進而摸清工作者可以利用和發展的關系和動力，以便更有針對性地整合資源，推進社區工作。介紹概念：社區利益；社區價值；社區局限性交換；概念性交換。社區內經常存在五類互動關系：

交換關系；權力依賴關系；聯合組織；授權式關系；競爭式關系

（四）工作項目與計劃的制定

掌握活動的基本目標→衡量服務對象的特色、需要、興趣→配合機構的宗旨、贊助團體的期望→評估本身擁有的資源以及可以動員的資源→制定初步的計劃→評估可行性→建立詳細計劃→預期困難及解決方法→檢討及總結

（三）社區工作關系建立和問題介入

1、社區工作關系建立與維系的原則：

掌握群眾參與的動機，有針對性地進行動員；讓群眾看到參與帶來社區問題解決的成效；為參與者帶來個人的改變；注意選擇動員對象；讓參與者有成就感；減少參與者付出的代價；注意工作者自身素質對居民參與的影響

2、過程與方法：

與社區居民的接觸：與居民接觸是做好社區工作的第一步，工作者要以高度的熱情投入到自己的工作中去，真正地用心去了解他們的需要與心聲，熟悉他們的喜怒哀樂和心理特征，將愛與關懷傳遞給被訪者，這比技巧和方法更重要。與地區團體和政府部門的接觸：很重要。

3、介入社區工作的策略：

階段性介入模式是指將社區工作過程分為清晰和可行的步驟或階段，每一步驟都規定了一系列應采取的行動，通常這一過程分為摸索期、鞏固期、總結期。

1工作前期的重點： ○籌劃工作機構的規模；建立人事管理制度；深入基層，建立信任關系；加強地區聯絡，搞好地區關系；了解社區需要。

2進入基層，建立關系的關系： ○開展全區性活動；舉辦大眾化的參與性活動；宣傳咨詢活動；介入社區事件；經常深入社區；家庭訪問；利用社區媒介展開宣傳動員 3介入社區問題的原則：能真正改善市民的生活；令社區居民感到自己有能力去改變處境；○令居民覺得值得去花工夫爭取；事件有勝算的機會；事件是很多社區居民廣泛地感受到的；事件是社區居民深刻及迫切地感受到的；事件是很容易去了解及掌握的；事件針對的政府部門是相當清楚的；事件何時開始及何進結束是有清楚的時間表；事件不會令社區居民內部分裂及分化；事件能培養一些社區的居民領袖；事件能與一個美好社會的價值互相吻合。

（四）社區組織工作技巧

1、社區宣傳教育與傳媒利用：

制定媒體策略，發展媒介關系；制造媒介事件，吸引傳媒報道；運用傳媒的途徑和技巧（邀請記者與撰寫新聞稿；記者招待會；接受傳媒訪問；運用社區媒體）

2、居民組織活動：

群眾發動：目的；步驟；方法；勸服技巧

召開組織會議：會議的作用；會議步驟；會議的組織要點

3、社區領袖的培訓：

社區領袖是指能夠抓住團體希望和要求的實質，代表團體意愿，為團體行動提供意見和方向的核心人物。

1一個好的社區領袖有以下特點： ○熱愛人群；易交朋友；關于聆聽；易與別人建立良好的人際關系；勤奮工作；樂于助人；表達能力強；思想開放，不故步自封；勇敢面對困難；律己以嚴；自我認同感強；協助別人建立自信；有廣闊視野，具有歷史感和前瞻性；關于處理壓力。

2社區工作者應積極教導社區領袖的工作技巧包括： ○人際關系技巧；開會技巧；演講技巧；談判技巧；游說技巧；政治技巧；與傳媒接觸技巧；資源動員技巧；管理技巧；戰略及戰術技巧；小組帶領技巧；溝通技巧。

3工作者在培育社區領袖時應注重學習以下培訓技巧： ○鼓勵參與；給予鼓勵與肯定；宣傳當家作主的精神；建立民主的領導氛圍和精神；不斷提供居民領袖學習的機會；建立從檢討中學習改進的習慣；建立居民領袖權責分工的意識；培養理性討論，充分溝通和尊重少數的領導作風。

4、志愿者隊伍培訓：

志愿者招募的方法：志愿者介紹；舉辦志愿者訓練課程；活動推廣；對外宣傳；舉辦志愿者招募周；印制志愿者服務資料冊；運用互聯網及電子郵件 志愿者的訓練：基礎訓練；專題訓練；進深訓練

5、社區資源整合：

1資源共享精神是社區建設的真諦。○資源共享可以增強社區的服務能力，提高居民群眾的生活質量；可以增強社區的凝聚力；可以豐富社區文體生活。

2有效開發和利用社區政治資源。○3在當前推進社區資源共享中，必須樹立四種意識：○“資源”意識；“經營”意識；“效益”意識；“前瞻”意識。

4建立政府主導、○社區居委會主辦、社會力量支持、社區居民廣泛參與的運行機制是社區資源共享得以實現的途徑。

（五）社區項目的評估

評估的目的是檢查評估有關程序如何實現它的目標或者程序的效能是否如我們所期望的那樣。

評估分為五個步驟：確定程序目標；建立成果量度準則；選擇適當的研究設計；選擇適合的資料收集方法；評估項目的有效性

評估方法分為三種：過程評估、成果評估、效益評估。

九、社區社會工作結構性缺陷：

1、行政全能主義

2、社區單位化

3、社區工作沒成為專業性：

第二篇：社區社會工作

社區社會工作

一、社區社會工作概述

社區社會工作，主要是指在中國城市的區、街、居等社區范圍內，在社會工作的價值觀和理論知識指導下，運用社會工作的方法和技巧，為全體社區成員尤其是特殊困難群體提供的專業服務的總稱。

二、社區社會工作的功能

社區社會工作的功能可以從個人、社區、社會三個層次分析。1.社區社會工作對居民個人的功能

社區社會工作對居民個人的功能主要表現在以下幾個方面：

（1）社區社會工作通過個案、小組工作、建立社會支持網絡等方法，幫助社區居民解決個人困境和問題，并預防問題的再次發生。

（2）社區社會工作秉持助人自助的理念，注意培養居民的能力，有利于恢復和提升個人社會功能。

（3）社區社會工作用專業的方法設計系列的發展性、建設性的主題小組活動，有利于發展個人潛能，促進居民的全面發展。2.社區社會工作對社區的功能

社區社會工作對社區的功能主要表現在以下方面：

（1）社區社會工作有利于解決社區問題。社區社會工作者通過社區研究、社區調查，發現社區中存在的問題和居民的需要，提出解決問題的方案，并以社會工作的價值理念和科學方法解決問題，以將負面影響控制在最低點。

（2）社區社會工作有利于增強社區凝聚力。社區凝聚力是由社區居民心想社區、心貼社區的向心力和社區居民彼此之間的聚合力所組成。社區工作者可以通過以下幾個方面促進社區凝聚力：首先，社會工作以居民需要為本，為居民設計、提供他們所需要的服務，通過服務項目的提供，為居民搭建溝通交流的平臺；其次，社會工作者通過協助居民建立發展支持網絡，將居民聯結起來，開展互助活動；再次，社區社會工作者投居民所好地引導居民組織各種興趣小組等；另外，社會工作者在服務的過程中，注重居民的團隊建設，設計專門的增強團隊建設的主題活動，通過大家的合作與分享，啟發居民相信集體的力量。

（3）社區社會工作有利于培養居民的公民意識和公共意識。社區社會工作者的工作理念是尊重居民、居民參與、能力建設，在提供服務和解決問題的過程中，十分注重居民的參與意識及能力的培養。3.社區社會工作對社會的功能

社區社會工作對社會的功能體現在以下幾個方面：

（1）社區社會工作對貧困家庭、社區青少年、老年人、殘疾人、城市移民等的關懷、幫助和支持，有利于社會問題的解決。

（2）社區承擔了部分社會保障義務，社區社會工作有利于促進社會保障制度的健全與完善。

（3）社區社會工作通過在社區層面開展各種活動，提高了居民的精神文化素質，有利于凈化社會風氣，維護社會公平與公正，促進和諧社會建設。

社區社會工作的主要內容

1、社區服務

（1）社區服務的定義

社區服務是在政府的福利政策和公共財政扶持下，在社會資源支持幫助下，依靠社區居民的組織參與，動員社區內的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動。（2）社區服務的內容體系

①按照服務對象和服務性質的不同，可以把社區服務分成兩類：一類是針對社區中的原來的民政福利對象，如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務；另一類是針對社區中一般居民提供的滿足日常生活需求的經營性服務。

②按照服務的提供手段，可以把社區服務分成三類：第一類是由社區和國家公共資金供應的福利性服務；第二類是根據市場交換原則實行的有償收費的經營性服務；第三類是根據互惠互利原則，在居民之間以及社區組織和機關團體、企事業單位之間發生的互助服務等。

③根據服務提供機制的正式程度，可以把社區服務分成三類：一類是非正式的服務，包括居民個人為社區提供的服務，人際間相互服務等；第二類是準正式的服務，包括社區和企業之間的相互服務，社區為居民提供的服務；第三類是正式的服務，包括政府為民政對象提供的服務，政府為社區提供的服務。2．社區社會救助

（1）社區社會救助的概念 ①社會救助

社會救助是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。社會救助是解決民眾生活困難最古老的措施，也是現代社會保障體系中最基本的項目。社會救助的獲得不以其貢獻為基礎，體現了社會工作的價值理念。②社區社會救助

社區社會救助是指社區承擔或實施的社會救助工作。社區社會救助是社區工作的傳統領域，也是社會工作專業產生發展的源頭。③社區社會救助的對象

從社區社會救助對象的角度看，社區社會救助主要包括三部分內容：貧困戶和孤老病殘人員生活救助、特殊人員生活救助和災民生活救助。（2）社區社會救助的特征

經過半個多世紀的發展，我國城市社區社會救助形成了以下幾個特征： ①救助對象是社區中極度弱勢的群體，救助的目的是提供最基本的生活保障。②國家救助與社會互助相結合。國家是社會救助的主要責任主體，與此同時，社區組織和社區成員開展各種形式的扶貧濟困送溫暖活動，在一定程度上彌補國家救助的不足。

③物質幫助和福利服務相結合。政府及社區組織在為救助對象提供生活救助款物的同時，動員組織社區成員為其提供各種服務，這正是社區社會工作功能發揮的空間。

④生活救助與扶持就業相結合。注重救助對象中的勞動資源，開展各種就業服務，鼓勵居民自食其力，這也體現了社會工作的助人自助的價值原則。

⑤城市街道辦事處和居委會承擔了社區社會救助大量的具體工作。街道、居委會是我國城市社區社會救助工作基本的落腳點，發揮著社會救助的基礎性作用。（3）城市居民最低生活保障 ①最低生活保障制度

最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活為目的，科學、合理地確定最低生活保障標準，對其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標準的給予差額補助的一項社會救助制度。②最低生活保障制度的內容

A、保障對象。持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。具體包括五類居民：一是“三無”人員；二是領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；三是從業人員在領取最低工資、下崗人員領取最低生活費、離退休人員領取最低離退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；四是原民政部門管理的特殊救濟對象；五是夫妻一方為本市非農業戶口，另一方及子女為其他戶口，具備特殊條件且家庭人均收入低于當地最低生活保障線的居民。

B、保障標準及資金來源。按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣食住費用，并適當考慮水、燃煤費用以及未成年人的義務教育費用確定。保障資金渠道有兩個，即政府財政撥款和社會捐贈資助。

C、工作程序。最低生活保障工作實施的步驟是：戶主申請、居委會初審、街道辦事處審核、民政局審批、張榜公布、發放物款。3．社區衛生

（1）社區衛生的定義

社區衛生也即社區衛生服務，其界定有狹義和廣義之分。狹義的社區衛生，即為社區居民提供便捷、有效、價格適宜的醫療服務。廣義的社區衛生是指在政府領導、社區參與、上級衛生機構指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的，融預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育指導等服務為一體的基層衛生服務。社區社會工作從廣義的社區衛生來理解社區衛生服務。（2）社區衛生的內容

從廣義的社區衛生角度，社區衛生服務的內容主要包括：社區醫療、社區預防、社區保健、社區康復、社區健康教育、社區公共衛生及其他專項服務。

4、社區治安

（1）社區治安的含義和內容

所謂社區治安，是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社區力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。

社區治安的內容主要有：法制教育、人民調解、治安防范、社區矯正、維持秩序、事故預防。

（2）社區治安的測量指標

社區治安作為一種社會生活的秩序或狀態，是可以用種種客觀的和主觀的指標加以測量的。

①社區治安的客觀性測理指標 A、社區范圍內犯罪案件的發生率 B、社區范圍內違法行為的發生率

C、社區范圍內刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯正服務狀況，以及重新違法犯罪率。D、社區范圍內事故發生率

E、社區范圍內居民之間及居民與機構之間糾紛、投訴事件發生率 F、社區范圍內青少年成長環境安全狀況 G、社區生活環境安全狀況 H、社區保安設施和人員的配備情況 I、社區治安管理制度

②社區治安的主觀性測量指標。A、居民對社區治安的滿意率和滿意度 B、居民出行時，對家中財物安全的放心度 C、居民（尤其是女性）夜晚出行時的安全感 D、居民對孩子生活、學習環境的安全感 E、居民對鄰里關系的滿意度 5．社區教育

（1）社區教育的含義 ①社區教育的界定

社區教育是社區組織或社會工作者在社區范圍內，依托社區力量，利用社區資源，針對社區的全體居民進行的以增進公民素質、提高生活質量、促進社區發展與進步，建立平等、公義、互相關懷的社會為宗旨的社會教育。②社區教育的特征

A、社區性特征。社區教育是在社區范圍內實施的，其教育的組織者是社區組織或社會工作服務機構。

B、多樣性特征。社區教育的內容是多樣的，具有動態性和發展性。社區教育的形式也具有多樣性，不排除任何教育模式和手段。

C、互為主體性。社區教育的教育者與被教育者互為主體性，社區教育需要全體居民的參與，居民既是學生，也是老師，或兼任兩者。D、整體性特征。社區教育是一項社區內全員參與、受益及所有部門介入的宏大整體工程，是一種社區作為有機整體自覺能力的行動。

E、社區教育是整個社區文化建設的落實，社區價值理念的體現、社區文化氛圍的形成、社區居民精神風貌、公德意識、共處情誼、生活方式等的養成，都要通過社區教育來實現。（2）社區教育的內容

①從教育功能角度分類的社區教育內容

教育學對教育的分類對社區教育具有重要意義，教育學把教育劃分為補償式教育、控制式教育和解放式教育。

A、補償式社區教育是指，社區為居民提供未受到的正規知識教育及正規知識教育不及的知識空間

B、控制式教育是指，為居民提供的行為規范教育，要求居民遵守法律、法規 C、解放式教育是著重于居民全面的發展，在知識、態度、行為、價值觀等方面發揮個人的潛能和積極性，協助居民體會制度上的不完善或不公平，學習凝聚集體的力量，創造公平的社會秩序。

②從國家、社會和居民需求的角度分類的社區教育內容

現階段我國社區教育的主要內容包括：文化科學教育、社會公德教育、家庭生活教育、生命健康教育、民主思想教育、時事政治教育等。

第三篇：社區社會工作

《社區社會工作》自考的重點

一單選：

1“社區”這一概念由德國社會學家滕尼斯首先提出。

2美國芝加哥大學帕克是最早對社區下定義的社會學家之一。

3經濟生活功能包括生產、分配、交換消費等環節，這是社區的首要功能。

4．20世紀20~30年代，芝加哥學派研究了美國大城市芝加哥的城市化進程。

5社區研究上做出最大成就的當屬費孝通先生。他的《江村經濟》被其導師馬林諾斯基譽為“人類學實地調查和理論工作發展中的一個里程碑”。

6.社區社會工作的最終目的和功能是促進社區乃至社會發展。

7羅斯曼宏觀的歸納了“任務目標”和“過程目標”兩大類。

8（我國）吳文藻事故是最早進行中國社區研究的學者

9、人口是社會活動的主體

10、根據不同標準和不同的研究角度，社區又可以分為不同的類型

按照社區結構及特點，可以分農村社區和城市社區，這主要是從生產方式及生活方式之差異做出的分類

按照社區功能，可以分為工業社區、農業社區、商業社區、文化社區、旅游社區等

11、社區服務的綜合性表現為，社區服務的內容囊括社區居民日常生活和工作的方方面面

12、根據聯合國1982年第97屆決議規定，65歲以上的老年人占總人口比例超過7%，或60歲以上的老年人口比例超過10%的國家或地區，便是老年型國家或老年型地區，即“老齡化社會”

13美國第一個社區服務中心是亞當斯在芝加哥所設立的赫爾館。

14、如何定位社會發展，大部分國家的實踐大體上經歷了兩種發展戰略

第一種發展戰略是以經濟增長為目標的“傳統發展戰略”，其基本點是把人均國民生產總值看做是社會發展的首要的甚至是唯一的目標，因此這種戰略又稱之為“增長第一戰略” 第二種戰略是以社會全面發展為目標的“發展第一戰略”

１

5、社區社會工作的最終目的和功能是促進社區乃至社會發展

16、英國伊麗莎白濟貧法――為區別于１８３４年頒布的新的《濟貧法》１６０１年的伊麗莎白濟貧法又被稱之為“舊濟貧法”

17、1884年，英國倫敦東部圣猶太教區的牧師巴涅特在貧民區首創了“湯恩比館”這就是第一個睦鄰組織18、1917年，芮琪芒德出版了《社會診斷》一書

19、宋朝時，成立“居養院”于寺觀之內，專門收容鰥寡孤獨

20、從漢朝開始就有了常平倉

21、哈佛大學的戴維·麥克萊蘭認為，人們在工作中有三種需要，這就是：權利的需要，歸屬的需要和對成就的需要

22、社會價值是整個社會學所崇尚的基本價值，是社會工作價值體系的基礎層次

23、在社區模式中，社區工作者主要扮演的是專家的角色

24、當社區居民同構型較高，或意見比較容易取得一致時，可以運用社區發展模式，當給團體之間矛盾突出，不容易協調各方利益時，可以運用社區行動模式，當社區問題較為復雜，非一般社區民眾所能自行應付時，就要采取社區計劃模式

25、所謂鼓動角色，指社區工作者幫助弱勢群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰勝困難的勇氣和信息

26、社區照顧起源于20世紀50年代的英國27、1982年英國社會工作研究發表“巴克力報告”

28、1993年，美國學者奧珊斯基在其著作《如何度量貧困》中，以恩格爾定律為基礎，提出了一種度量貧困的新方法，她認為，一個家庭將預算的30%以上在食品開支上舊覺對貧困29、1993年上海市率先建立了城鎮最低生活保障制度

30、美國學者阿爾柯克提出了三種度量貧困線的方法：①標志預算法②收入代替法③剝奪指標法

31、農村社會經濟的主要資金還要由政府來承擔

32、鄉約制度古代社區組織的創舉，及鄰近地區的人共同遵守的規約。

33、參照大衛·毫的《社會工作理論導論》，社會工作理論大致七個階段：第二個階段是“精神分析學”階段，第三個階段是“精神分析派”與“功能主義派”。

34、孔子主張“不患寡而患不均，不患貧而患不均”

35美國心理學家馬斯洛20世紀40年代提出需要層次理論。

社會保險是社會保障體系中最為重要的核心部分。

37美國社會學家F·法林頓最早提出“社區發展”的概念

二多選題：

1社區特征a區域性b共生性c聚集性d多樣性

2社區服務的特點：a非營利性b地域性c專業性d綜合性

3社區研究的一般方法：a文獻分析b統計調查法c實地調研法

4我人口流動國出現的關系到城市社區居民切身利益的社會問題：a下崗失業現象b城市居民貧困c城市居民老年人問題d城市社區人口流動

5社會保障具有強制性、普遍性、福利性、互助性、區域性等特征

6病人、老人、殘疾人、寡母才獲得院外救濟，即所謂的“院內救濟原則”。

7格林伍德提出任何團體要具有五個特質才構成專業：

1一套理論體系

2專業權威

3社區的認可

4規定的倫理守則

5一種專業的文化

8中國古籍中對于社會救濟敘述的最為完善者，首推《周禮.司徒篇》《禮記禮運大同篇》 9唐朝的武則天安年間（701~704），設置“悲田院”和“養病坊”，前者收容孤兒、老人及窮苦人，后者收容病患者10、1976年，依云斯對社會工作理論作了整體分類，認為社會工作專業理論可分為“實務理論”和“實踐理論

11評估工作具有四個方面的特點：

① 評估受社區工作者的價值觀和理論框架的影響

② ②評估是一個相對的動態過程

③ 評估是社區工作者與有關社區成員和案主同一參與的過

④評估是一個分析與行動兵并重的過程

12.城市社區中的貧困甚至絕對貧困人口占有一定比例，其構成主要有：

1雙失業家庭2重病患者家庭3殘疾人家庭4半家戶

三名詞解釋：

1社區：以一定地域為基礎，具有相互聯系、共同交往、共同利益的社會群體、社會組織所構成的一個社會實體。

2社區服務：社區政府的統一規劃和指導下，運用社區社會工作的基本理論知識與技術，以社區為單位，以一定層次的社區組織為依托，以群眾的自我互助服務為基礎，突出重點對象，面向全體居民的、以提高社區居明生活質量的專業社會服務活動。

3、義倉是由政府課稅或由富戶義捐的糧食儲存到倉庫里，由官府派人管理遇到荒年或青黃不接時，出倉以賑濟難民，屬于賑濟性質

4、社倉這是由人民自行組織，或由政府督導人民辦理類似一種

5、人道主義是一種把人類追求真、善、美，把人們的權利、價值和尊嚴放在首位來考慮的哲學價值觀念

6、雙治療模式就是既進行生理的治療，又進行心理的治療，雙管齊下，為老年人及其家庭解決實際問題

7、所謂最低生活保障制度，就是指一個地區（范圍同最低生活保障線），以某一時期制定的最低生活保障線為依據，給低于最低生活保障的社區居民以一定的社會救助和救濟，使其能夠達到最低生活保障線的標準，以維持基本的生活需要

8、社區發展模式是在一個社區之內，鼓勵居民通過自助及互助的方式，廣泛參與社區事務解決社區問題，推動社區發展

9、所謂鼓動者角色，指社區工作者幫助弱勢群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰勝困難的勇氣和信心

10、社會救助又稱社會經濟，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災害或其他經濟，社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給以救助，以保證其最低生活水平的一種制度

11、社區照顧：組織在深入調查的基礎上，調動社區資源，有步驟、有計劃地為有實際困難的社區居民提供必要的物質援助和精神幫助。

12、社區保障：由社區工作者調動社區資源，組織和協調社區有關方面以國家的社會保障為基礎，采用社區社會工作的專業知識和技巧，為社區成員爭取并保障其基本生活條件和福利水平，達到社區穩定，社會發展的目的。

四簡答題

1社區服務的原則： 1理論指導原則

2全面規劃原則突出重點原則

4自我服務與自我發展原則

2社區建設的意義：1協調社會有序發展

2調動社區成員積極性

3發展與服務、建設與排憂的統一

3（簡答）社區發展規劃與社會發展規劃有密切的聯系，也有不同的內涵：

首先二者在規劃制定的依據和指導思想上有許多共同之處

其次社會發展規劃所確定的目標、性質、任務以及建設項目也是社區發展規劃制定

過程中必須考慮的前提

再次社會規劃和項目安排，對社區建設某些方面的發展有一定的導向作用

4結合我國社區發展中面臨的問題，可以粗略的把社區社會工作的功能概括為：

1社區服務功能

2社會保障功能

3社會控制與社會穩定功能

4合理配置社區資源、促進人的發展功能

5新馬克思主義的主要觀點：

1“福利國家”中貧富差距仍很大。

2“福利國家”制度只是執執政者社會控制的工具，社會不公平是資本主義生產所造成。

3“福利國家”的問題之根本是生產工具和資源掌握在少數人手中

6、人道主義，其基本觀點：（P166任選6個答題）

7、社區組織的功能：

1服務功能

2政治參與功能

3社會心理支持

8、社區照顧的專業過程

1資源調動

2社區聯絡

3社區教育

4社會照顧訓練

9（多選、簡答、論述）城市社區社會工作的主要方法？

① 社區調查，社區社會工作的前提是進行社區情況的調查研究

② 矛盾分析調查之后，就要對調查中收集的資料做詳盡的分析

③ 計劃制定，找準主要矛盾以后，社區工作者就要制定出較為切實可行的行動計劃

和工作方案

④ 依靠群眾，社區工作的“助人自助”宗旨實際上就是“一切為了群眾，一切服務

群眾”為了達到這個目的，就必須“一切依靠群眾”

10、（簡答）社區服務的主要內容：

1老年人服務

2青少年服務

3殘疾人服務

4生活服務

5再就業服務

11．社區民主主義：

1社區民主主義強調人人能參與決策的制度

2構建新社會有多種必要條件

3可以用多種方法促成制度的建立

五簡述題

1城市社區社會工作的目標和任務有：

①為社區成員解決失業后生活上的困難，重視和解決城市社區的問題，協助政府做好社會救助工作

②協助街道有關方面做好社區建設和社區發展工作，發展社區經濟，盡可能提升社區居民的社會福利水平

③結合有關方面做好社區內老年人的養老、醫療問題，開展老年人服務工作 ④采取多種活動和措施，培養社區居民互相關懷，互助互濟的意思和習慣

2我國農村現行的社會救濟制度在發揮其重要的歷史作用之同時，也存在諸多問題和弊

端，突出表現為：

① 救濟面不寬，缺乏“普遍性原則” ②缺乏明確的救濟標準，救濟的隨意性較大 ③

由國家提供的救濟金嚴重不足，救濟水平較低

3、（論述）如何制定社區發展計劃？

社區發展計劃又可以理解為社區發展設計和規劃：

１、社區發展目標的制定

①目標明確，目標是可以評估甚至有些還可以量化的工作方向和要達到的一種狀況，因此，目標不能含糊不清或在理解上產生歧異

②整體規劃，各種目標完全是一個系統中的諸要素，其根本指向是一致的，要從總體上做整體規劃避免目標之間的對立和沖突

③目標文本要妥善保存，保存好目標文本不僅是社區工作評做的需要，還是社區工作歷史資料研究和比較的需要，也是目標再次制定時參與的要素

２、社區工作實施計劃制定，制定實施計劃的原則是：

①詳盡具體，具體的實施計劃能夠給社會工作者和案主提供具體的行動步驟和依據，使工作的實施能有計劃性合目標性 ②實施計劃的制定要充分考慮到社區資源所能提供的條件以及社會的整體水平

③計劃要與社區工作的總體目標相符合，計劃的實施也要能夠評估

④廣泛征求社區居民的意見

4農村青少年的特點有：

① 生活條件較差 ②文化教育落后 ③作風樸實，吃苦耐勞

② 農村社區青少年社會工作也就是具有如下特點：

①工作對象的分散性 ②青少年的多樣性和艱巨性 ③工作的反復性

第四篇：社區社會工作策劃書

策

劃

書

蘇州科技學院社工09社工社區工作實習小組

2012年5月29日

“改環境，塑形象，樹新風。”

一、活動背景：

2012年世界環境日中國主題為“綠色消費，你行動了嗎？”這一主題旨在推動人們思考如何讓綠色經濟，深入到人們日常生活的方方面面。被評為“江蘇省綠色社區”的獅山社區基本的硬件設施已經很成熟，接下來只是需要加強居民的綠色消費的意識，讓意識付諸與行動之上，久而久之，社區會在現在的基礎上在綠色消費的基礎上更上一層樓。

二、活動主題

1、大主題：6.5世界環境日。

2、小主題：資源和環境是我們生存的家園為題，開展系列社會實踐。

三、活動目的及達到的預期效果

目的：提升公眾的生態環保意識，增強社區群眾對當地生態環境保護的參與。普及社區居民綠色消費知識，增強社區居民綠色消費意識，豐富社區居民綠色消費方法，提高社區居民綠色消費能力。

預期效果：獅山社區的居民的環保意識得以提高，綠色生活，低碳環保。

四、主辦單位、協辦單位

主辦：蘇州科技學院09社工活動組

協辦：蘇州獅山社區

五、活動時間

2012年6月5日傍晚，若出現下雨等特殊情況則推遲至合適時間。

六、活動地點

地點：獅山社區內的小廣場

七、活動場地及環境安排

1、舞臺布置

2、觀眾席環境布置（集體布置時和獅山街道工作人員協商）

八、活動內容

1、社區居民閑置物品的交換會（閑置物品在家中占用空間，浪費資金，在社區開展閑置物品交換會（以小件物品主打，減少攤位空間的浪費），可以給其他需要他的人，達到重復利用的目的，優化環境。

2、社區居民座談會的開展，主要內容為綠色消費公約內容征集。

3、社區志愿者的現場招募，并現場給他們發放聘書。

4、綠色消費響應者簽字儀式。

5、社工志愿者活動：以打掃社區環境為主。

6、綠色消費宣傳，展板展示（展板展示設計海報的制作，盡量用廢舊紙制作，提倡低碳。不要印制宣傳紙張，浪費而且無效）。

展板內容有：

展板一：低碳概念的普及 ：將低碳生活的概念推廣出去。用口語化的文字表達寫在展板上，讓居民一眼看后就明白了低碳的真正含義。（策劃組負責）

展板二：前面提及的飲料包裝的有償回收

展板三：垃圾回收分類知識的普及

展板四：垃圾桶可回收與不可回收的區分

展板五：低碳與省電（夏天用電高峰即將到來，重點展板）

展板六：購物袋推廣計劃如今超市有償提供購物袋，為的就是提倡居民自帶購物袋出門。仍有部分市民購買一次性購物袋，其中原因既有忘記帶了也有嫌麻煩的。因此，“購

物袋隨身帶”的計劃推廣顯得很有必要。展板標語：購物袋也應該像手機一樣隨身攜帶。

展板七：為了您和他人的安全和健康，營造共同的美好家園，請不要高空拋物。（以上為展板介紹）

九、人員安排

包括：總負責、總協調、工作人員（我們自己內部安排）

十、具體實施計劃

2012年6月5日下午3點到獅山社區進行場地的布置準備工作。然后等時間一到，按照原計劃進行實施。

第五篇：社區社會工作論述題

第一章

1、試集合我國社區發展和建設的實際，論述我國社區建設意義。

答：1）在我國，社區發展和社區建設是在實行市場經濟以后為適應新形勢的要求而逐漸展開的。在計劃經濟時代，城市社區從生產到消費，從工作到勞保等一切都由國家包攬，使得利用社區資源、借助社會力量的社區發展和社區建設缺乏存在與發展的條件和內在要求。在農村社區，絕大多數農民的生活保障只能是個人行為，以致“養兒防老”的傳統意識根深蒂固。因此，現代意義上的社區發展與社區建設以及與此相應的社會工作也就無從談起。

2）市場經濟的推行，一改國家包攬一切、生產統一計劃、消費統一安排的舊制，改“單位人”為“社會人”，變“集體事業”為“社區事務”。在城市下崗失業、農村勞動力外流、社會流動加速、白發浪潮沖擊、多項改革需要以城鎮居民或鄉村農民為主體的情況下，原來以國家和單位為解決問題的主體之方式已不能奏效，社區建設與社區工作就成了新形勢下社會健康運行的最佳選擇。

3）作為一種地域性社會，作為連接個體與社會的橋梁，社區是社會的微觀化，是社會的有機組成部分，社會的許多現象通過社區反映出來，社區建設則推動社會的發展。社區發展和社區建設對社會現代化具有極為深遠的積極意義。

第五章

社區工作成效評估

答：

1、社區社會工作評估的目的有：

①有助于及時修正社區社會工作方案，使之更加切合社區發展；

②通過社區社會工作成效評估，取得社區群眾的信任和支持，也可以使社區工作者具有成就感； ③從社區社會工作成效的評估，可以測定社區的發展變化狀況；

④有助于社區未來方案的設計更為合理。

2、社區評估的原則和要點可以概略地概括為：①要確定科學的評估方法，制定完整的評估體系，使得評估項目具體化；

②評估工作要由社區工作者、社區行政管理人員、社區群眾以及相關的專家或學者參加，以做到評估結果的科學性、客觀性和真實性；

③衡量社區發展和變化，要設定經濟、社會、心理、文化、組織等多層面的內容，以從綜合的角度放映社區社會工作的成效；

④既要有定量的，也要有定性的評估，以全面、系統地掌握社區社會工作的成效。

社區社會工作（論述）1

第六章

試結合社區保障的特點論述社區保障的意義：

1、結合社會保障，社區保障具有強制性、普遍性、福利性、互相性、區域性等特征。

答：

1.所謂強制性，主要指在社區范圍內執行國家制定的有關社會保障的法律和法規，對社區居民的年老、疾病、喪失勞動能力或意外災害等風險予以保障。

2.所謂普遍性，是指社區保障的實施對象包括全體社區成員，人不分男女老幼、有業無業，地不分城市鄉村；社區保障的內容涉及衣食住行的方方面面，都被囊括在社區保障的范圍之內。

3.所謂福利性，是指社區保障不是以營利為目的，而是造福社區居民，以較小的花費為居民提供較大的實惠和方便。而社區保障則較為集中于社區福利的提升。

4.所謂互助性，是指社區保障要挖掘社區資源，調動和集中社區民間的力量，社區成員互相幫助、互相支持，為社區中的弱勢群體解決問題，提供物質幫助和精神支持。

5.所謂區域性，社區保障必須結合本社區的實際，發揮社區的優勢，避開劣勢，實事求是地開展符合本社區的社區保障工作。

6.社區保障隨著工業化的發展應運而生，對社會經濟的發展起到了極為重要的作用。現在，隨著城市化、現代化程度的不斷提高，隨著社會主義市場經濟的深入發展，隨著社區地位和作用的日益凸顯，在建立完善的社會保障制度的同時，在開展社區社會工作的過程中，做好社區保障工作，對于社區的穩定與發展無疑是十分必要和重要的。

第七章

1、試論新形勢下農村穩定發展的迫切要求：

答：1.所謂農村社區社會工作，就是專業性的社區工作者以社會學理論知識和社會工作的基礎方法，在農村社區中，以鄉鎮社區為空間范圍，以農村社區居民為對象，調動社區資源，有計劃、有步驟地從專業的角度解決農村和農民的問題，以減少社區沖突，提高農村社區的社會福利水平，促進農村社區的穩定與發展。

2.農村社區社會工作是隨著社會經濟的發展與進步，隨著社會交往和社會活動的社區化以及社區功能的日益突出，在內容和形式上都不同于原來農村救災濟貧的一種新型社區社會工作，是現代農村社會穩定與發展的必然要求和有力保證。

3.農村實行家庭聯產承包責任制以后，一方面，農民的生產積極性和勞動生產率大為提高，另一方面，農民的生產和服務等方面的社會化程度也有所降低；一方面，農村社區發生了巨大的變化，另一方面，鄉村社會性、公益性事務的解決也相對滯后。一些具有現代社會特征的問題也日益暴露出來，成了困擾農民生產和生活，制約農村社區發展的因素。

1）白發浪潮下的老年人問題

2）農民缺乏醫療保障問題

3）農民的“失業”與“再就業”問題

4）農村和農民的貧困問題

5）農村社區建設問題

上述農村社區問題，有的是農村社區轉型時期的伴生現象，有的是傳統農村社會的固有弊端，傳統的行政手段已無法適應這些多層次的矛盾，必須引入并運用社區內各方面的資源，借助各方面的力量，通過社區建設來加以解決，而實施社區社會工作，發揮其功能，則是農村社區發展和建設中最為切實有效地辦法和舉措。

2、試論如何重建農村社區社會工作：

答：所謂重建農村社區社會工作，就是改變社區社會工作者就是民政工作者的傳統觀念，改變農村社會工作往往被定位在發放扶貧救濟款、聯系五保戶的陳舊觀念和做法，在內容和制度上都有所創新，以適應新形勢下農村社區發展的需要。

1）農村社區社會工作的內容創新

隨著改革的繼續深入和社區發展與社區建設的全面展開，許多原來由政府所直接管理的事務已開始向“社區”轉換，由社區根據自己的“社情”，運用社區的資源和力量來加以綜合解決。

2）農村社區社會工作的制度創新

我們一方面要做好宣傳工作，提高和加深人們對社會工作的認識，并加速社會工作專業人員的培養；另一方面，要根據實際情況，建立一支專業化的社會工作隊伍，明確其職責，發揮其功能，并從經費上給以支持和保證，鼓勵社區社會工作者對農村社區問題進行調查研究，協調矛盾，解決問題，以促進農村社區全面、健康發展。

3、試論農村最低生活保障線制定或需要加以救助的對象的確定：

答：1）經濟收入來源確定法。根據某一具體社區的實際情況。以一年為單位，劃定出人均年收入最低線，低于該線的農村居民就是需要救助的對象。

2）實際生活水準估計法。在一定的范圍之內，比如一個縣或鄉鎮，按照當地居民的實際生活水準，估計出基本生活條件的下限，低于該下限的，就是需要救助的對象。實際生活的基本條件可以設計幾個方面的要素：

①食物消費；

②日常開支；

③其他開支。除食物消費和日常開支以外，農村居民的其他必要和重要的開支就是醫療。醫療開支不可能用具體的數量來劃定，而是需要通過社區工作者的實際調查和家訪，決定出救助的對象。

3）臨時確定法。由于自然的和社會的原因，農村社區的生產與生活比之城市社區有更大的不穩定性，農民的抗風險性相對比較弱，有些農民或農戶會因突發性的天災人禍而處于十分困難的境地。

4）綜上所述，我們的觀點是，農村社區最低生活保障線的制定和農村居民救助對象的確定是一個較之城市社區更為綜合、更為實際化的操作性課題，可以從經濟收入來源、實際生活水準估計以及臨時確定等幾個方面來加以實施。我們認為，重要的是要從農村居民的實際生活狀況來確定貧窮線和需要救助的居民。實際生活捉襟見肘，入不敷出，處于極端貧窮者，應該是社會救助的對象。

4、試論農村社區老年人社會工作的內容與類型

答：所謂農村社區老年人社會工作，是以科學理論知識為基礎，以利他主義為指導，由專業工作者所運作的幫助農村老年人走出困境，安度晚年的專業性工作。

1）老年人贍養。傳統的以家庭為單位和主體的養老模式在當前雖然已不適應農村社區發展的要求，但由于居住的分散性和生產的社會化程度低，這一古老的模式在一定程度上還能夠發揮較為重要的作用，特別是在一些社會經濟發展較為落后的地區，家庭養老模式還將在較長的時間里存在并發揮重要。

在老年人贍養社會化的過程中，農村社區工作者結合農村社會保障制度，深入社區，調動和集中社區資源，與老年人建立互相信賴的工作關系。在條件具備的地區，社區工作者動員并鼓勵案主到社區的康復中心接受社區服務。在條件不具備的地區，社區工作者可以通過家訪與老年人及其家人建立工作關系，幫助他們解決一些生活上的困難，并為其進行心理治療，使得家庭養老模式在現代社會具備新的內涵。

2）老年人醫療護理。老年人醫療護理是社區老年人社會工作和醫療社會工作的重要組成部分。在我國農村社區，雖然絕大部分農民暫時還無法享受到專業化的醫療護理，但是，隨著農村社區社會工作和老年人社會工作被提上議事日程，發展老年人醫療護理有著良好的前景。在大部分條件還不具備的地區，目前當務之急是做好農村醫療保險制度的完善和改革，為農村老年人提供基本的醫療設施和藥物。

3）老年人心里疏導。隨著生理上的逐漸衰老，老年人的心理也會發生相應的變化。社區居民的心理疏導是社區工作的一項重要的專業性內容，由社區工作者的介入做耐心細致又具有專業性的疏導工作，這無疑會消除或解決老年人的心理問題。雖然目前這項工作在農村還基本處于空白，但是其積極意義是不可低估的。

5、論述我國農村青少年社會工作的主體形式和主要方法：

答：1.農村青少年及青少年社會工作的特點：

1）生活條件較差

2）文化教育落后

3）作風樸實、吃苦耐勞

4）工作對象的分散性

5）青少年工作的多樣性和艱巨性

6）工作的反復性。

2.農村青少年社會工作的主體形式： 就個人形式而言，農村社區青少年工作的主體為職業化的專業社區工作者和非職業化的非專業社區工作者。就團體形式而言，農村青少年工作的主體是社區社會工作的多種實施形式，有：活動形式、機構形式和組織形式。

從社會工作的專業方法來看，個案工作方法、團體工作方法與社區工作方法都可以在農村社區青少年社會工作中得到應用，并能發揮出其應有的作用。

第八章

1、結合實際談談社區社會工作在再就業服務中的作用和途徑：

答：解決失業下崗人員的再就業，是目前我國城市社區政府和社會各界所關心、關注的重要問題。

在城市社區中實施再就業工程是社區社會救助工作的延伸和發展。社區工作者通過國家的政策、利用社區資源，發動社區資源，發動社區力量扶持下崗和失業人員再就業，使得他們能夠走出一條救助、互助、自助三結合的脫貧道路。

1）社區社會工作在再就業服務中的作用：

①深入實際，了解詳細情況

②建立再就業服務網體系

③進行心理疏導，穩定失業下崗者情緒

2）社區再就業服務的主要內容和途徑

社區再就業服務最為直接和有效的方式就是拓展新的就業領域，創造出新的就業機會。在其具體實施過程中，除政府的有關政策和調控以外，最為重要的應該是社區各單位和團體以及社區社會工作者的組織和協調，發揮主觀能動性，以社區社會工作的專業方法，開展再就業創造工程，具體說，有幾個方面的內容和途徑：

①鼓勵失業下崗者創辦企業

②組織失業下崗者從事社區服務

③鼓勵和協助失業下崗者向勞動力短缺的地區和行業流動

2、試論城市社區社會工作的原則和方法

答：1）城市社區社會工作的原則

① 以人為本原則

② 實事求是與層次原則

③ 社區參與原則

2）城市社區社會工作的主要方法

①社區調查。社區社會工作的前提是進行社區情況的調查研究。

②矛盾分析。社區調查之后，就要對調查中收集的資料做詳盡的分析，找準社區內需要解決的問題。分析問題的過程就是矛盾分析的過程，其中主要是找出主要矛盾和矛盾的主要方面。

③計劃制定。找準主要矛盾以后，社區工作者就要制定出較為切實可行的行動計劃和工作方案，以做到心中有數，有章可循。

④依靠群眾。社區工作的“助人自助”宗旨實際上就是“一切為了群眾，一切服務群眾”，為了達到這個目的，就必須“一切依靠群眾”。這也就是城市社區社會工作的根本目的之所在。