第一篇：2015210302+蘇小妹+社區社會工作

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社區社會工作對城市拆遷沖突的介入研究

摘 要：城市拆遷中的沖突現象已經成為一個不可回避的社會問題。在強勢的政府和開發商面前，社區居民淪為弱勢群體。為此，專業的社區社會工作對城市拆遷沖突的介入以維護弱勢群體的權益是一條可行的方法。將揭示社區工作與拆遷沖突之間的關系，具體分析社區社會工作者在介入城市拆遷沖突中的介入途徑和所扮演的角色。

關鍵詞：社區社會工作；拆遷沖突；介入

一、引言

中國的城市化建設與經濟發展的推動，各地方的拆遷事宜陸續落實，同時也造成了大量的拆遷方與拆遷戶諸多方面的矛盾升華，成為各方利益的沖突爆發點。拆遷戶涉及城市人口的一成、二成甚至三成以上，拆遷事宜關系廣大人民群眾的切身利益，情況復雜，問題叢生，應引起高度關注。目前有關于拆遷中遇到的問題與解決途徑的研究，在國內外都有成果。許多學者從法學、經濟學、公共管理學等學科角度出發，在各自的學科理論層面上對拆遷現象展開分析。本文主要從社區社會工作如何介入拆遷戶的維權行動的角度出發，從社區社會工作的特點和目標、社區社會工作介入城市拆遷沖突的可行性和必要性、社區社會工作者在介入城市拆遷沖突中扮演的角色、在城市拆遷沖突中存在的問題以及社區社會 工作介入拆遷戶維權行動的具體措施等方面進行闡析。

二、社區社會工作的特點和目標

1．社區社會工作的特點

作為一種工作方法，社區社會工作與個案工作和小組工作相比有其獨特性。首先，分析問題的視角注重結構取向。社區社會工作認為問題的產生并不完全是個人自身的原因，而是與社區周圍的環境及社會結構有密切的關系。其次，介入問題的層面更為宏觀。社區社會工作較多涉及社會層面，牽涉到社會政策分析以

及政策的改變，注重資源和權利的分配。再次，具有一定政治性。社區社會工作者有些時候會采取多種行動為社區居民爭取合理的資源分配。最后，富有批判和反思精神。社區社會工作總是在關注問題，并且試圖從根本上找出問題的癥結，由此引發出對現存社會結構和政策的反思。

2．社區社會工作的具體目標

第一，促進居民參與解決自己的問題，改善生活質量。社區社會工作者相信雖

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然居民缺乏解決問題的專業知識，但是他們能夠通過學習發展解決問題的能力。在城市拆遷中，很多社區居民因房屋被拆遷而暫時找不到住所，導致日常生活出現困難，這樣就需要社區社會工作者聯系相關責任部門為居民提供生活上的幫助。

第二，提升社區居民的權利意識。當前，中國還不是一個公民社會，在自身權利受到侵犯時，不能權衡社區居民所享有的權利對于社區居民生活的重要性。城市拆遷中，拆遷條例還不完善，拆遷程序和補償機制的不合理，居民在強勢的政商關系面前，往往被剝奪了發言權、知情權和參與決策的權利，因此社區社會工作者要做的就是增強社區居民的權利意識，引導他們參與到城市拆遷的決策過程中，以維護自身權利不受侵犯。第三，組織社區居民參與到拆遷的維權行動中，發揮社區居民的集體力量，培養社區居民對社區的認同感和歸屬感。城市的拆遷中，社區居民往往不知道怎樣將社區所有居民聯合起來對抗拆遷，個體居民抵抗到最后卻淪落為“最牛釘子戶”，出現了孤立無援的局面。社區社會工作在社區居民維權行動中就是發揮其專業的組織能力，幫助社區居民認識到社區的共同利益，鼓勵他們團結到一起，培養他們的領導能力，決策能力和行動能力以達到維權目的。第四，善用社區資源，幫助社區居民獲得資源。社區社會工作不僅是培養社區居民適應環境能力的過程，也是為其獲得資源的過程。在拆遷的弱勢群體中，社區社會工作者需要利用社區社會工作技巧幫助社區居民獲得有用的資源。例如，借助網絡的力量給當地政府施壓；也可以通過法律的渠道為社區居民

解決問題；另外，社區社會工作者也可以挖掘社區居民內部資源，通過他們的社會資源為社區居民的維權提供給幫助。

三、社區社會工作介入城市拆遷沖突的可行性與必要性

首先，社區社會工作以社區為載體，使其對城市拆遷沖突的介入行為具有法定依據。社區，是指聚居在一定地域范圍內的，具有互動關系的人們所組成的社會生活共同體，是人們在地緣基礎上結成的互助合作的群體；社區是社會生活的共同體，是人們群體相互依存、共同生活的空間，隨著城市社會的轉型和企事業單位改革的深化，“單位人”變成了“社會人”，“小社區”變成了“大社會”，聚集了許多不同單位、不同背景、不同生活水平、不同結構層次的居民，對社會服務的需求和期望越來越高并日益多樣化并且由于歷史和社會的深層次原因衍生出越來越多的社會問題和矛盾集中沉淀到社區，給社區工作帶來前所未有的壓

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力。社區社會工作介入基層社區管理服務和工作勢在必行。社區社會工作的定義頗多，在此，筆者借用廖榮利先生的說法，將社區社會工作定義為以社區為對象的社會工作介入方法，它通過組織社區成員參與集體行動去界定社區需要，合力解決社區問題，改善生活環境及生活質量；在參與的過程中，讓社區成員建立對社區的歸屬感、培養自助、互助與自決的精神，加強他們在社區參與及影響決策方面的能力和意識，發揮其潛能，以實現更和諧的社區。由于我國自身的發展特色，廣大的城市社區在建設管理體制上基本遵循著“ 社區— — 社區居民委員會”兩點協作的方式。由于社區居民委員會是市或市轄區政府的派出機關，這個特點就決定了社區居民委員會具有管理整個轄區的法定資格，同時，這個特點也決定了我國社區社會工作的建設與發展必須依托社區這樣一個載體。在此基礎上，社區社會工作介入城市拆遷沖突就具有了法定的可行性。其次，從現實角度出發，社區社會工作介入城市拆遷沖突有其必然性。我們可以知道社區居民在拆遷的過程中始終處于弱勢地位，他們參與維權的居民并不多，只有幾戶居民，由于力量的弱小，而遭到政府的強制拆遷。分析其原因主要有以下幾點：第一，社區居民對利益的受損并不關心，社區是否拆遷也不重要，而利益關聯的強度與社區維權行動有很大的關系。關聯度越高維權行動就越積極，關聯度越低維權行動就越消極；第二，組織居民參與社區維權行動十分缺乏。在拆遷沖突中，并不是每一個居民不關心這種破壞行為，而是社區缺乏必要的組織而導致維權行動無法有效進行；第三，相關政策的不合理。例如，補償機制、拆遷程序和公共利益的界定問題等。從社區工作的角度來看，解決拆遷沖突和社區維權必須依靠專業的社區工作才能取得較大成效。社區工作者可以向社區居民揭示拆遷與居民利益之間的關系，引起社區居民的注意；也可以有效組織社區居民建立維權行動小組直接和政府展開談判，以避免暴力沖突；另外社區工作者也可以利用專業知識和社區資源，為拆遷政策的改進做出努力，以上種種現象無不表明社區社會工作介入城市拆遷沖突有其必然性。同時，專業社區社會工作者的介入會將城市拆遷戶的訴求反映到上級主管部門中，避免城市拆遷戶與政府相關部門矛盾激化，從而更能實現個人、家庭和社會的和諧發展。

四、城市拆遷沖突中存在的問題及社區社會工作對它的介入

（一）城市拆遷沖突中存在的問題

〈一〉房屋拆遷程序上的缺陷

1．房屋拆遷缺乏居民事前參與項目決策的程序

房屋拆遷過程中, 糾紛的產生是不可避免的, 而糾紛得不到公正的解決, 究其原因, 主要在于我國在這方面的現行制度的設計有著重大缺陷: 沒有貫徹

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利益平衡的觀念, 沒有為在事實上處于弱勢地位的被拆遷人在程序上和實體上提供傾斜保護裝置。實踐中, 政府往往以“公共利益”需要為名實施房屋拆遷, 但究竟什么才是“公共利益 ”的需要呢? 筆者認為應由社會公眾來認定什么是公共利益。通俗點說, 什么是公共利益應由老百姓說了算。這就有必要實行公共利益聽證和論證機制, 讓公眾來認定什么是公共利益, 以此來限制政府官員對公共利益的自由裁量權, 才能使公共利益得到有效的保護。也只有這樣, 那些以公共利益需要為借口來侵犯公民權利的現象才能從根本上得到制止。而綜觀我國規制房屋拆遷的法律法規, 幾乎沒有關于在拆遷前聽取被拆遷人意見的規定。只是在《城市房屋拆遷管理條例》第八條中有類似的規定:“房屋拆遷管理部門在發

放房屋拆遷許可證的同時, 應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項, 以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向拆遷戶作好宣傳和解釋工作?！钡毤臃治龊? 便可發現 , 本條所規制的實為房屋拆遷項目業已決策后的情形, 拆遷戶實際上并無參與決策的機會, 拆遷戶至多只能獲得一些“宣傳 ”和 “解釋 ”。作為一種對居民安居的房屋有如此重大影響的行政許可行為, 在其做出之前, 權利受到其影響的居民竟然無法通過正當的法律程序發表意見, 而只能在事后于事無補的聽聽有關部門和開發商的宣傳和解釋, 這顯然于情于理都說不過去,且對于《行政許可法》已頒布實行的今天來說, 也是有違于該法的精神的，而程序付之闕如之處, 必是權力恣意的地獄。因此, 建立居民事前參與拆遷項目決策程序, 保護拆遷戶的知情權和選擇權不可或缺。2．拆遷補償制度的缺陷

我國憲法明確規定, 國家為公共利益的需要可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償。在房屋拆遷領域, 雖有補償的規定, 但總的來說還是相當的不完善。

（1）補償的方式比較簡單。我國房屋拆遷補償方式主要有兩種, 一是貨幣補償的方式, 二是房屋產權調換的方式。而在實際生活中, 一些城市居民以房屋出租為生, 一旦房屋的區位發生了變化(以房屋產權調換的方式補償), 如果地段位置不佳, 房屋可能就租不出去,其可能就喪失了收入的來源。即使是采用貨幣補償的方式, 那些因自己居住環境的改變而不得不尋找新工作, 增加就業成本, 這些居民也無法從簡單的金錢補償中解決今后遇到的實際困難。可見, 我國拆遷補償的方式比較單調,不能滿足實踐中的需要。

（2）拆遷補償的范圍較窄。目前, 我國房屋拆遷補償基本上限于財產權補償, 而

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財產權的補償中也只限于對直接損失的補償。根據國務院房屋拆遷管理條例和各地城市房屋拆遷管理辦法, 房屋拆遷補償的范圍是被拆除房屋及其附屬物。而事實上, 拆遷戶在取得房屋所有權時, 已經支付了相應的土地使用費, 而在他們的房屋被拆遷后, 這部分費用卻未完全納入補償范圍。其次, 廣大拆遷戶在拆 遷過程中不僅是喪失了房屋, 而且他們的生活、工作都受到了不同程度的損害。隨著城市房屋拆遷在各地如火如荼的進行, 許多居民不得不離開自己便利的居所, 另外尋求生存地點,使其生活和就業的成本增加, 有的人甚至因此喪失了工作和賴以生存的生活來源, 而現行的拆遷補償制度的不健全使得他們又無法就自己的生存和就業機會得到合理補償, 他們的生存權、工作權正在悄然的被奪走。再者,許多拆遷戶的房屋被拆遷后, 往往被安置到周圍環境質量并不好的地區居住, 這在一定程度上使得他們的環境權受到不同程度的侵犯。另外, 由于拆遷導致的一系列不利后果, 必然會給被拆遷人帶來精神上的痛苦和創傷, 對此應給予一定金錢安撫,而現在的補償法律法規中卻并無此項規定。

（3）拆遷補償費用和標準偏低。由于在房屋拆遷過程中,開發商往往以公共利益之名掩蓋商業利益之實, 再加上政府利益乃至官員私人利益的摻雜, 使得許多拆遷戶只能得到過低的象征性的補償。在現實中, 許多地方通行的做法是政府直接規定拆遷的補償費用和標準, 未進行房產評估,不與被拆遷戶進行協商, 或進行協商但在未達成補償協議情況下, 不進行聽證, 只向拆遷戶作最后“通牒”, 不容商量, 政府單方定價, 扮演“家長”角色。另外, 一些地方出臺的拆遷補償標準多年不變, 與近幾年大幅上漲的房價存在著很大差距。政府也是一個“經濟人”, 有其自身的經濟利益。公共利益由于摻雜了政府利益和商業目的的成分, 使其“純度”大打折扣。一些地方政府頻繁征地, 將居民的土地轉讓給開發商。先“化私為公”, 給一點很低的補償就讓居民搬家, 導致居民脫富致貧;再“化公為私”, 變成地方政府的政績、開發商的私益及地方掌權者的灰色收入。公共利益變成了一個筐,什么東西都往里面裝。著名法學家江平曾評論說: “這不是公共利益的需要, 這是開發商的需要。在公共利益的名義下, 私權被剝奪了, 增加的卻是開發商的利益。”由于拆遷補償制度的缺陷, 居民拿到的拆遷補償款過少, 往往使他們無力回遷或買區位較好的房子, 這就迫使他們不得不遷到房價相對便宜的城市邊緣地區居住, 導致被拆遷居民的城市“邊緣化”現象的出現, 嚴重影響了他們的就業和生活。3．屋拆遷執法中存在的問題

在房屋拆遷過程中, 由于執法人員素質不高, 導致行政裁決和強制執行手段的濫用現象層出不窮。實踐中, 有許多拆遷戶反映, 拆遷主管部門對于被拆遷

研究生課程論文考核答題紙 的房屋、附屬建筑、臨時建筑、違法建筑認定的隨意性很大, 認定事實缺乏依據, 透明度不夠。有的拆遷裁決內容模糊, 只有限期搬遷的規定,卻無安置補償的內容;有的違反規定, 不按房產證上的面積和市場估價做補償, 嚴重的損害了被拆遷人的利益。另外,有些執法人員目無國法, 濫用強制拆遷手段, 實施野蠻拆遷、暴力拆遷行政暴力造成的后果, 不僅是普通百姓人身、財產的傷害, 還有社會秩序、公平正義的扭曲, 社會倫理、價值觀念的消解和政府權威、政府信用的侵蝕。城市化是不可阻擋的時代趨勢, 拆遷中的各種矛盾也不可避免, 我們有關的政府部門應當與時俱進, 更新行政工作思維, 引進科學、人性的復合運行機制, 實現社會、政府和公眾三贏的局面, 堅決阻止血腥的拆遷悲劇再上演!

（二）社區社會工作對拆遷沖突中問題的介入

社區社會工作者對城市拆遷戶權益沖突的介入不僅可以幫助社區居民解決問題、緩解拆遷戶與政府對立的情緒，還能深化和密切與社區居民的關系，使居民充分認識到社區社會工作的工作意義，以獲得居民對社區社會工作的理解、信任和支持，為進一步社區社會工作打下堅實的基礎。對于城市拆遷沖突現象，社區社會工作者可以從以下幾個方面來展開介入措施：（1）關于聽證會制度。在行政程序階段, 行政公開保障措施及其履行程序的設定越是完備, 政府權力利益就會受到越多的限制, 公眾的權利利益也就越有保障。反之, 則權力利益有更多的可乘之機, 權利利益受損的可能性增大。完整的行政公開保障應當包括獲得信息的途徑, 各公開義務的主管機構和工作程序的明確(當然是公開的), 以及聽證等相關措施的具體運用范圍及程序明確。因此，社區社會工作者向政府倡導，在城市拆遷決定做出之前，舉行聽證會,選舉拆遷戶代表或社區社會工作者參加聽證會，這樣就給予拆遷戶發表意見的機會,有利于更大限度地保護拆遷戶的利益，且聽證會的引入能夠化解當事人(主要是拆遷戶)的不滿, 消除其對政府的懷疑, 增加其對政府的信任感, 實現雙方的良性互動。即使最終的聽證結 果對拆遷戶不利, 由于事先在程序上給予了其表達主張的機會, 其不滿的情緒一般不會太激烈, 從而也就降低了拆遷中矛盾的發生率。在聽證會程序的具體設計方面, 應當以社會為本位, 秉著社會法的傾斜保護的原則, 以法院作為聽證機關。開發商在申請房屋拆遷許可后, 與其有利害關系的居民如有異議的, 可向法院申請召開聽證會。之所以以法院為聽證機關而非以房屋拆遷管理部門為聽證機關, 是因為房屋拆遷管理部門基于其自身的利益考慮, 很難作到中立。作為聽證機關的法院應分別聽取作為當事人的房屋拆遷管理人、開發商和拆遷戶的意見, 制作筆錄, 做出公正的裁決。聽證的費用主要由開發商負擔, 這樣有利于抑制他們隨意申請開發項目,從而保護拆遷戶居住的安全性和穩定性。通過聽證會制

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度的設立和運作, 使人民不僅僅能看到實體性的公益 , 更重要的是讓他們看到應當是基于正當法律程序所形成的公益。(2)推動確定城市房屋拆遷補償額過程的市場化進程。目前房屋拆遷補償額較低的一個重要的原因就是確定拆遷補償額的過程中存在著非市場化的傾向。房屋拆遷補償額的多少取決于房屋評估機構的評估結果, 由于評估機構一般由拆遷人指定, 而這些評估機構因與委托人有利益關系, 在嚴密的市場監督欠缺的情況下 , 很難保證其在房屋估價中的中立性與公正性。甚至有的評估機構為了迎合拆遷人的要求, 故意壓低被拆遷人房屋的評估價格。因此, 為了保護拆遷戶的合法權益, 社區社會工作者組織拆遷戶聯合向國家倡導對拆遷房屋的評估實行市場準入制并加強對拆遷市場秩序的監管, 將拆遷房屋的市場評估真正交給中介機構進行, 保證中介機構(房屋評估機構)做出公正的評估，保證拆遷評估機構的資質水平;另一方面,社區社會工作者也提議從維護弱者的利益出發, 認為評估機構應由拆遷戶委托, 評估費用則由拆遷人承擔。（3）針對拆遷補償類型，社區社會工作者組織拆遷戶聯名上書提出實行補償類型多樣化的形式，主要采取以下幾種：〈1〉貨幣安置包括房屋及其附屬物補償費、土地使用權補償費外, 還應包括一定的精神損害賠償金。補償標準也應隨房價的上漲而相應提高。經濟學者茅予軾認為必須提高現行的補償標準, 他建議應在市場價格的基礎上再加 10%比較合適?！?〉住房安置, 即采取產 權調換的方式來置換。在這種情況下, 需要加快低價位住房建設, 滿足拆遷戶回遷用房要求。同時要注意保障用于拆遷戶回遷用房或異地安置用房要符合設計標準的要求和建設質量。對于其配套設施, 必須同步建設, 以保證拆遷戶基本生活要求。因拆遷人的責任延長過度期限的, 對拆遷戶房屋承租人應當增加臨時安置補助費?！?〉社會化服務安置。社區社人工作者向國家倡導積極鼓勵、支持和引導再加上社區社會工作者鏈接社區內的資源為被征地范圍內集體組織和村民成立社會化的服務機構和公司, 如保安公司、物業管理公司。〈4〉工業安置,社區社會工作者通過多種社區內外資源的鏈接，讓工業項目進區, 作為新區經濟發展的支撐點和被征地范圍村民安置的就業點?？傊? 目前的當務之急就是要制定一部房屋征收補償的法律法規, 完善當前的補償制度, 保護拆遷戶的合法權益；房屋拆遷補償應遵循公平的原則。公平補償有利于公共利益的保護, 同時也符合市場經濟的要求, 更接近私權利與私權利之間的交往規則。事先補償則體現政府誠信和社會安定性的要求。(4)充分認識做好拆遷工作的重要意義, 進一步提高依法行政水平, 規范拆遷管理水平。房屋拆遷涉及拆遷戶的切身利益, 因而社區社會工作者與拆遷戶代表一起跟政府溝通，表達出了自己的訴求：就是希望政府通過培訓，提高拆遷人素質和執法水平，并在此基礎上規范拆遷管理水平。同時各

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地房屋拆遷管理部門應充分認識作好拆遷工作對促進經濟發展和社會穩定的重要性, 增強責任感, 認真研究拆遷當事人關心的難點和熱點問題。對于老百姓反映強烈、矛盾突出的問題, 積極尋求解決的方法和途徑, 作好對拆遷戶的宣傳、解釋和安撫的工作, 讓拆遷戶理解拆遷、配合拆遷, 減少拆遷中矛盾和糾紛的發生。切實做到依法行政: 一是要嚴格實行拆遷許可證制度, 認真審核拆遷案件 , 依法查處未取得拆遷許可證即違法拆遷的違法違規行為;二是要嚴格依法定條件和程序拆遷, 真正做到文明拆遷, 杜絕野蠻粗暴的拆遷行為的發生;三是要建立對拆遷工作的監督機制, 增加拆遷工作的透明度, 公布投訴電話, 接受大眾監督, 對違法拆遷行為予以懲戒。通過以上措施, 提高拆遷管理水平, 切實維護廣大拆遷戶的合法權益。

五、社區社會工作者在介入城市拆遷沖突中所扮演的角色

社區社會工作者作為工作在社區建設第一線的社會工作者隊伍，他們所扮演的角色多種多樣（1）調查者。社區社會工作者在拆遷工作三方中，都要作調查訪問工作，分析得出三方不同的心理狀態，不同的需求等。例如：在拆遷中會出現“沉默的大多數”就是在拆遷中那些沒有發聲抑或是默默忍受地方政府拆遷的大多數。應該說，行政的過于強勢是導致大部分拆遷戶選擇沉默的主要原因。沉默并不等同于贊同，相較于那些抗爭維權的人來說，沉默者也許是將來社會不穩定的潛在因素。其所導致的負向情感及可能產生的后果是不容忽視的，（2）組織者。城市拆遷中，社區居民中因為缺乏優秀組織者和領導者，無法在與政府和開發商的博弈中形成合力，只能選擇默默承受，導致自身合法權利受到侵害，這就是為什么當社區被拆時，還會有那么幾個 “釘子戶” 的存在。無論是一群人還是一個人的利益都是很重要的，這體現了權利在公正與正義面前的平等性。社區社會工作者在這里就需要擔當組織者的角色，使社區居民認識到社區的共同利益，將社區居民組織成一個團結的維權團體（3）維權者。作為一名專業的社區社會工作者，他應當是社區合法權益的維護者和社區利益的代言人，通過正當途徑使社區和社區居民的合法權益得到維護。在城市拆遷中，社區居民的參與權、知情權和定價權都在一定程度上受到政府和開發商的侵犯，因此社區工作者就需要在這些方面做出維權努力；（4）呼吁者。在現有拆遷制度面前，社區居民受制度的約束，不能參與政府的決策，政府一紙紅頭文件，說拆就拆，社區居民沒有任何參與和協商的權利，在補償方案上也是有政府和開發商說了算，社區居民沒有任何定價權力。在這種情況下，社會工作者就可以扮演 “呼吁者” 的角色。“呼吁者” 收集有關信息，論證案主的需要與要求的合理性，對現存制度和機構的政策提出批評和改進意見。（5）教育者。社區社會工作者扮演的教育者角色

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與教師角色不太一樣，并不進行知識技能的傳授，只是在有些時侯提供必要的知識或者講一些道理。例如：面臨拆遷方的強制拆遷，涉及到道德理念的問題，社區社會工作者需要在其間進行教育；面臨最無助的不懂法律知識的拆遷戶時，社 區社會工作者可告訴其如何運用法律武器來維護自身的合法權益等等（6）治療者。在拆遷工作中，面臨的不僅是財產的問題，更包括心理層面的問題。對于中國人來說，土地、房子除具有財產意義外，感情上的依戀感更重要，是另一種重要的精神寄托，可城市的拆遷迫使他們突然換成了另一種生活方式，在生活方式轉型過程中，生活的失控感將影響他們很長時間，所以在拆遷時，他們默默接受，而內心卻是不安的，表現為焦慮。不僅如此，由于利益斗爭，導致政府與拆遷戶群眾對立和斷裂，使得他們對政府產生憤恨感，在這些情形下社區社會工作者需要運用自己的知識和專業訓練幫助他們宣泄郁悶的情緒，重新適應生活，調節不合理的情緒，恢復理性，使得拆遷中三方能和諧相處，共創和諧。（7）倡導者。在城市拆遷沖突中存在的很多問題很大部分是由于我國現有拆遷相關政策、法律法規不完善的原因造成的，因而社區社會工作者應該上書向國家提出盡快完善拆遷相關政策制度、法律法規。

總之, 在社會經濟和文明高速發展的今天, 完善房屋拆遷工作, 保護拆遷戶的利益, 需要政府和社會的共同努力!

參考文獻：

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第二篇：蘇小妹雜文隨筆

袁枚《隨園詩話》有一段有關蘇小妹的考證：“世傳蘇小妹之說，按《墨莊漫錄》云：‘延安夫人蘇氏，有詞行世，或以為東坡女弟適柳子玉者所作?！毒掌聟苍挕吩疲骸袄咸K之女幼而好學，嫁其母兄程潛之子之才。先生作詩曰：‘汝母之兄汝伯舅，求以厥子來結姻。鄉人婚嫁重母族，雖我不肯將安云?！级裕瑬|坡止有二妹；一適柳，一適程也。今俗傳為秦少游之妻，誤矣！或云：‘今所傳蘇小妹之詩句對語，見宋林坤《誠齋雜記》，原屬不根之論。’”

但找來宋人的《墨莊漫錄》一讀，卻發現袁枚的引用有出入，原書說“延安夫人蘇氏，丞相子容妹，曾子宣內也，有詞行，世或以為東坡女弟，適柳子玉者所作，非也?！痹瓉碛嘘P蘇小妹的傳說在宋代就出現了，只是這個“延安夫人蘇氏”，說的是宰相蘇頌之妹，她的詞章以秀麗稱著于世。而柳子玉名瑾，蘇東坡的《祭柳子玉文》中有“子有令子，將大子后。頎然二孫，則謂我舅。”的句子，可知柳子玉與蘇軾雖是戚友，但不是同輩，也就不可能與“蘇小妹”搭上關系。

袁枚說的林坤一般也不把他歸為宋人，所以《誠齋雜記》準確地說應是元人的著作，從中可知蘇小妹的傳說并沒有因為宋人的否定而絕跡，元人仍然還在延續著講她的故事。到了明人單宇《菊坡叢話》中就越來越具體了：“老蘇之女幼而好學，嫁其母兄程浚之子之才，”但蘇洵在《祭亡妻文》中說得明白：“有子六人，今誰在堂？惟軾與轍，僅存不亡?！碧K洵一生有子女六人。這在歐陽修《蘇明允墓志銘》講得更具體：“生三子：曰景先，早卒；軾，今為殿中臣直史館；轍，權大名府推官。三女皆早卒。”嫁給其母兄程浚之子即其表兄程之才的女兒，卻是長蘇軾一歲，婚后經常受程家的虐待，婚后第二年生有一子，第三年便因受夫家虐待致死，死時十八歲。蘇洵在她死后八年寫的《自尤并序》中不無痛苦地自責自己當初把女兒嫁給了“州里之大盜”。

葉石林《避暑錄話》說王安石不喜歡蘇洵，而與蘇洵關系很好的地方官又受到王安石的排擠，蘇洵寫了《辨奸論》，雖然沒有直言是針對王安石的，但“收召好名之士、不得志之人，相與造作言語，私立名字......面垢不忘洗，衣垢不忘浣”等語，明眼人一看就知道了。蘇洵說他和晉惠帝時的王衍、郭子儀說的：“此人一旦得志，我的子孫就要被殺光了”之盧杞一樣，不過是遇到糊涂皇帝而一時得志。

《蘇氏族譜亭記》陳述了她之死的前前后后，蘇洵的《自尤》詩是這樣說的：“鄉人皆嫁重母族，雖我不肯將安云？生年十六亦已嫁，日負憂責無歡欣。”當時民間重視與娘家聯姻，蘇洵雖不想答應，但民風如此便應允了婚事。她婚后的生活一直憂郁不已，經常受到夫家的指責。十七歲生一子后身染重病，而程家根本不予診治，蘇洵夫婦只好把她接回家治療，病情漸有好轉，而夫家卻以“不歸覲”奪走她身邊的孩子，以致她三日便亡。從此以后，蘇程兩家便絕交了。周公謹的《齊東埜語》說：則提到了說：“其后東坡兄弟以念母之故，相與釋憾?！痹紫嘀纼杉也缓停谔K軾貶去南方時，特意讓程正輔為“本路憲將，使之甘心焉。而正輔反篤中外之義，相與周旋之者甚至”，所以蘇軾與他以“詩往復唱和”。

蘇小妹嫁秦觀的傳說則更屬編造，秦觀是蘇門四學士之一，生于1049年，蘇東坡的母親死于1057年，蘇洵在當年就寫的《祭亡妻文》中明確說三個女兒已經早死了。就是1057年，秦觀還是個兒童。而他自己在《徐君主簿行狀》中說徐成甫有“女三人，曰文美、文英、文柔……以文美妻余?！笨梢娗赜^之妻是徐文美。而流傳甚廣的“蘇小妹選婿”、“蘇小妹三難新郎秦少游”等故事只是民間故事而已。

袁枚“東坡只有二妹，一適柳，一適程”的考證顯然很粗疏的，而如果對“蘇小妹”做一個結論性的說法的話，那就可以說是在宋元人以訛傳訛，加一點故意編造的基礎上，經過了元代吳昌齡雜劇《東坡夢》、明代馮夢龍《醒世恒言》、清代李玉的傳奇《眉山秀》等文學創作，而在民間廣泛傳布的一個故事。

第三篇：蘇小妹三難新郎

蘇小妹三難新郎

2007-01-05 23:56:10 來自: 坐島觀天(大隱隱于朝)宋朝詞人秦觀，字少游，才華過人。他聽說蘇東坡之妹蘇小妹，不但相貌端秀而且工詩善詞，久有愛慕之心。一日聞小妹要到廟中進香，便扮作游方道人，親自相看，以試其才。待小妹到來之時，少游雙手合什道：

小姐有福有壽，愿發慈悲；

蘇小妹見是化緣的道士，便應道：

道人何德何能，敢求布施？

少游再施一禮：

愿小姐身如藥樹，百病不生；

小妹隨口就答：

隨道人口吐蓮花，半文無舍。

秦少游心下歡喜，又上前道：

小娘子一天歡喜，如何撒手寶山？

蘇小妹見道人羅唣，已有些不耐，便含嗔應道：

瘋道人恁地貪癡，哪得隨身金穴！

秦少游見蘇小妹果是名不虛傳，便去蘇家求婚。蘇洵讓每個求婚者寫一篇文章，交女兒批閱。小妹在少游的文章上批道：“不與三蘇同時，當是橫行一世?！碧K洵便將蘇小妹許給了秦少游。成婚那天，小妹發現秦少游原來是“瘋道人”，便有意相難。開始兩題都沒有難倒秦少游，小妹便出一聯讓少游足對：

閉門推出窗前月；

少游怕對得平淡不能顯示自己的高才，便坐在池塘邊苦苦思索。直到三更，蘇東坡出來打探妹夫消息，見少游在池塘邊不住喃喃念著“閉門推出窗前月”，知是小妹發難，便悄悄拾起石子朝水池中投去。秦少游忽聽“砰”的一聲，見池中月影散亂，遂受啟發，連忙對出下聯：

投石沖開水底天。

這時，洞房門也“呀”的一聲開了。

喜歡.2007-01-06 00:07:31 坐島觀天(大隱隱于朝)蘇小妹是文學史上一個奇特的人物，在無法確定其真實性的情況下，卻有許多有關她的故事流傳。這個母女巧聯訴衷情的故事就發生在蘇小妹身上。

傳說蘇小妹女兒是個很有志氣的女孩子，特別是在婚姻問題上她很有主見。父親的包辦，母親的“參謀”，媒婆的牽線搭撟，都沒有起作用，最終是自己作主嫁給了一個家境不好卻十分有才氣的窮秀才。

女兒嫁出去之后，蘇小妹很不放心，總擔心閨女在夫家受不了那份罪。有一天，風雨交加，蘇小妹想起女兒住的那兩間房也不知漏雨不漏雨，便帶了丫環，撐上雨傘，頂著風雨到女兒家去了。一進女兒家小院便聽到女兒與丈夫在一起的念書聲。蘇小妹未急于進屋，先打量了一下兩間頂上半瓦半草的房子，窗子已經因年久失修而壞了，大概是為了遮風雨吧，窗臺上一盆挨一盆地擺滿了海棠花，海棠花的枝葉把大半個窗戶都遮住了。蘇小妹走上前去，剛到窗下，便聽到室內的讀書聲驟然停止了，女兒歡笑著沖出屋來，把母親讓進屋中。蘇小妹坐定之后，環顧室內，見擺設雖然簡陋卻有條不紊，便她指著擺滿窗臺的海棠問女兒：

半窗紅花為防風雨？

女兒剛要點頭說“是”，又一想，“不對，母親這不是說了半副對聯叫我對嗎？”便馬上改口說：

一陣乳香便知母來。

蘇小妹知道女兒明白了自己的意思，因為自己在上聯中用了“紅花”、“防風”兩位中藥名，機靈的女兒不但巧妙地用“乳香”、“知母”兩味中藥相對，而且說明了剛才讀書驟停的原因，看來女兒出嫁后才學確是長進了。

這時，女兒端上茶來，一邊請母親飲用，一邊問母親冒雨而來有何急事，蘇小妹說：“哪有什么急事，就是為了來跟你對對子的?！闭f罷，她又道出了一個上聯：

高陽臺上酷相思，為娘心念天仙子；

女兒聽母親是因為放心不下才來的，并在上聯中用了“高陽臺”、“酷相思”、“天仙子”三個詞牌，對起來不易，便故意在母親懷中撒了一會兒嬌，拖延了一段時間后，下聯也構思出來了：

滿庭芳中訴衷情，小女難得相見歡。

下聯中也用了三個詞牌名；“滿庭芳”、“訴衷情”、“相見歡”。蘇小妹見女兒生活雖然清苦，但夫妻相親相愛，志同道合，便給女兒留下一些錢，放心地回去了。

回應刪除舉報廣告.2007-01-06 00:11:09 坐島觀天(大隱隱于朝)蘇小妹三難佛印

傳說蘇小妹不但三難新郎秦觀，還曾三難和尚佛印，其聯其事都很有趣。蘇東坡與佛印和尚相善，暇時常去寺院與佛印談古論今，弈棋聯對，佛印和尚也常來拜訪蘇東坡。時間一長，蘇小妹也與佛印混熟了。蘇小妹常聽哥哥夸獎佛印博學多才，才思敏捷，雖然表面沒說，心中可不服，總想找機會難一難佛印。

一天，蘇小妹有事外出，正好在門口碰上了來拜訪蘇東坡的佛印。佛印彬彬有理地問：“軾兄在家嗎？”小妹一見機會難得，對佛印的問話置之不理，卻要佛印先對一副對子：

人曾是佛，人弗能成佛；

此聯是個很巧妙的拆字拼字聯，“僧”是“人曾”相拼，“佛”是“人弗”相聯而成，而其中又暗藏不恭。佛印聞言一愣，小妹卻在一旁暗喜：“什么飽學之士，被我一難就難住了！”孰料佛印見小妹一臉得意神態，立即慧至心靈，脫口對道：

女卑為婢，女又可稱奴。

竟然對得天衣無縫。小妹見沒有難住佛印，便沖書房大喊一聲：“哥哥，有客來訪！”自己快步出門去了。

一日，小妹身體不適，其兄正為她煎藥，佛印正巧又來訪蘇東坡。東坡一見老友來訪，非常高興，就和佛印烹茗談天，竟忘了給臥病在床的小妹按時送藥，小妹受了佛印上次之辱尚未泄恨，這次又見其兄重他而輕己，心里怨憤突生，就在床上高聲念出一聯：

清水池邊洗和尚，浪浸葫蘆；

以“葫蘆”而隱喻和尚的“光頭”，實在大為不敬。蘇東坡曉得小妹脾氣，知道她又生氣了，忙中斷談話去為她送藥。一旁的佛印可苦了，既聽了“罵聲”，還要對下聯。他知道上次得罪了她，這次可要對得雅些，但思來想去，一時難得佳對。忽然，他抬頭看見蘇東坡端了藥碗，撩起碧紗帳，正要給小妹喂藥，猛地觸動靈感，立即對曰：

碧紗帳里坐佳人，煙籠芍藥。

蘇小妹嫣然一笑，一口將藥喝個精光。東坡見小妹消了氣，也微笑著對佛印蹺了蹺大拇指，贊他對得妙。自此以后，小妹對佛印也有了好印象，深感佛印雖是個光頭和尚，畢竟是滿腹才華。一年中秋佳節，蘇東坡邀請佛印來家飲酒賞月，小妹也在座相陪。三人飲到酣處，一起走到后花園池畔邊飲邊談，但見一池碧水，兩岸青草，清風徐拂，明月倒映，甚得意趣。小妹見池水清清，倒影幢幢，兀地有感，回頭對佛印言道：“我有一聯，不知師傅能對否？”佛印說：“試試看吧，請賜上聯！”東坡也在一邊連聲催促。小妹不緊不慢地吟出上聯：

五百羅漢渡江，岸畔波心千佛子；

東坡一聽也覺難對，內中既有數字，且波心的千佛乃渡江的五百羅漢及他們的倒影。佛印也在一旁沉思，無意間低頭瞧見小妹的倒影清晰地映在池水中，頓開茅塞，隨口對道：

一位美人映月，人間天上兩嬋娟。

蘇東坡聞言，拍手稱好：“妙，妙極了！”小妹雖然三次都沒有難倒佛印，卻也真心佩服佛印的才華，大家從此成了好朋友。

回應刪除舉報廣告.2007-01-06 00:13:14 坐島觀天(大隱隱于朝)解縉九歲時，某日，跟著父親在江邊洗澡，把衣服掛在一株老樹上。父親乘趣出一上聯：“千年老樹為衣架”，解縉隨即應道：“萬里長江作浴盆”。

第四篇：社區社會工作(修改版)

社區社會工作

1、（單選）1962年，美國的社會工作教育課程委員會正式承認社區工作為社會工作的基本方法之一。

2、（單選）社區是社區社會工作的載體和對象。

3、（單選考人名與時間）“社區”這一概念由德國社會學家騰尼斯于1887年在其著作中首先提出的。社區的英文名是community,兼有公社，團體，公眾以及共同體，共同性等多種含義。

4、（單選）人口是社區活動的主體。

5、（單選）聯合國1982年第97屆決議規定，65歲以上的老年人占總人口比例超過7%，或60歲以上的老年人口比例超過10%的國家或地區，便是老年型國家或老年型地區，即“老齡化社會”。

6、（單選）芝加哥學派的主要代表人物R.E.帕克把研究興趣放在城市社區上；美國學者.林德與H.林德夫婦在社區研究中又開創了以小市鎮為對象的全貌研究。

7、（單選）在社區研究上做出最大成就的是費孝通先生，他的《江村經濟》被譽為“人類學實地調查和理論工作發展中的一個里程碑”。被公認為 把人類學、經濟學、社會學溶于一體的傳世之作。其中江村是江蘇省吳江縣一個叫做開弦弓村的學名。

8、（單選）吳文藻是最早進行中國社區研究的學者。

9、（單選）美國學者霍伯斯視社區組織為一種工作方法

10、（單選）羅斯曼把社區社會工作目標從目標及其達成的角度，較為宏觀的歸納了“任務目標”和“過程目標”兩大類別。

11、（單選）伊麗莎白女皇于1601年頒布了著名的《濟貧法》。后于英國議會于1834年對舊濟貧法進行了修正，出臺了新“濟貧法”。

12、（單選）美國社會學家F?法林頓在1915年完成的著作《社區發展將小城鎮建設更適合生活和經營的地方》一書中最早提出了“社區發展”概念。13單選）1869年，“慈善組織會社”在倫敦成立。

14（單選）1884年，英國倫敦東部對猶太教區的牧師巴涅特在貧民區首創了湯恩比館，這是第一個睦鄰組織。

15（單選）德國是世界上最早建立社會安全制度的國家。

16（單選）1935年，美國制定了歷史上著名的“社會保障法”標志著美國社會保障制度的正式確立。

17（單選）1917年，芮琪芒德出版了《社會診斷》一書，她被譽為專業社會工作的創始人。

18（單選）宗教的樂施救濟服務在傳統中國的例子不勝枚舉，如唐朝武則天長安年間的“悲田院”“養病坊”；宋朝的“居養院”。

15、（單選）城市社區與農村社區相比最大的特點就是產業結構的不同和人口密度的不同。

19（單選）社區社會工作以20世紀20~30年代的“鄉村建設運動”為代表。該運動中著名的有晏陽初（出生于巴中縣）的定縣農村教育實驗區，梁漱溟等人創立的山東鄒平鄉村建設研究院等。

20（單選）1976年，依云斯對社會工作理論作了整體分類，認為可分為“實務理論”和“實踐理論”。

21（單選）在社區計劃模式中，社區工作者主要扮演的是專家的角色。

22（多選）菲利普在《概念到應用》中指出：社區是居住在某一特定區域的、共同實現多目標的人所構成的群體，他強調的是特定地域、共同實現的多元目標、群體三個要素。

23、（多選）按照社區功能可分為工業社區、農業社區、商業社區、文化社區、旅游社區。24（多選）社會保障是現代社會發展的主要特征，與社會工作的目標相一致，是社區社會工作的重要協能。其中“非正式支持體系則能起到很好的保障作用。”表現為：1）補償功能；2）調節功能。25（多選）1957年，格林伍德提出，任何團體要具有五個特質才構成專業：1）一套系統化的理論體系；2）專業權威；3）社區的認可；4）一套規定的倫理守則；5）一種專業的文化。

26（多選）在傳統中國社會，社會救助和照顧力量可以從以下四個方面加以理解：1）血緣關系下家庭與家庭的互助和互濟；2）地緣關系上的鄰里、同鄉照顧；3）共同需要和專趣照顧；4）宗教組織及信仰的照顧 27（多選）社區社會工作的思想淵源：1）利他；2）助人。

28（多選）美國著名心理學家馬斯洛在20世紀40年代提出了需要層次理論。認為，人的需要互相聯系，總是表現為一定的序列性和上升性，這就是：1）生理的需要；2）安全需要；3）社會交往需要；4）尊重的需要；5）自我實現的需要。

29（多選）哈佛大學的戴維?麥克萊蘭認為，人們在工作中有三種需要，就是：1）權力的需要；2）歸屬需要；3）成就需要。30（多選）社會工作的價值體系包括：1）社會價值；2）目標價值；3）手段價值；4）職業道德價值。其中社會價值是整個社會所崇尚的基本價值。

31（多選）社區社會工作的基本方法有：1）社區組織；2）社區發展。

32（多選）社區組織的功能有：服務功能、政治參與功能、社會心理支持。

33（多選）社區保障具有強制性、普遍性、福利性、互助性、區域性等特征。34（多選）評估工作具有四個方面的特點：1）評估受社區工作者的價值觀和理論框架的影響；2）評估是一個相對的、動態的過程；3）評估是社區工作者與有關社區成員和案住一同參與的過程；4）評估是一個分析與行動并重的過程。

35（多選）社區工作的三大模式：地區發展模式、社區計劃模式、社區行動模式。

36（多選）社區參與主要指社區居民主動參加社區發展、社區建設以及參加各種公共事務和公益活動，積極幫助他人解決困難的過程?？梢詮囊韵聨讉€方面來加以理解：1）社區參與的主體是社區居民；2）社區參與的客體是社區內的各種事務和社區建設中的各種需要；3）社區參與心理動機是公共參與精神；4）社區參與的目標取向是社區發展和人的發展；5）社區參與是城市社區工作的重要動力因素，是社區建設和社區發展的前提條件，在實踐中必須加以提倡和堅持。6）社區居委會；7）志愿者組織

37（多選或簡答）社區社會工作的功能概括為：1）社區服務功能；2）社會保障功能；3）社會控制與社會穩定功能；4）合理配置社區資源、促進人的發展功能。

38、（多選或解答）社區建設內容：發展社區經濟、實施社區服務、弘揚社區文化。

39（多選或解答）弘揚社區文化的三個特征：1）鮮明的地域性；2）廣泛的包容性；3）組織的網絡性。

40（多選或解答）社區社會工作體現的是個人價值和社會價值的統一。

41（多選或簡答）人道主義其觀點有：1）承認每一個人生而平等；2）人類行為具有平衡其需要和環境之間關系的功能；3）人類生而自由；4）基于“人權”、“人道”和“仁愛”，個人之間，社會和個人之間要互相幫助、共同甘共發展；5）通過各種努力，要預防社會病態，社會罪惡的發生，改變社會不公平的狀況；6）人人都有尊嚴，必須得到尊重；7）所有的人都有追求自由平等、自我發展、自我決定之幸福生活的權利。

42（多選或解答）社區行動的方法：1）召開會議；2）集體行動；3）通過教育和宣傳等手段；4）協調工作。

43（多選或解答）社區照顧的功能有：1）社區成員之間都有互相照顧、互相關懷的責任；2）通過社區照顧，使得有特殊困難的需要幫助的人及家庭能夠得到援助和支持；3）社區照顧不僅僅局限于物質的、服務的、資源的提供和援助，同時，也包括社區內良好人際

關系的確立，這就有助于社區互助意識的發揚光大；4）通過社區照顧，社區工作者以社區成員灌輸互助互幫的精神。

44義倉：是由政府課稅或由富戶義捐的糧食儲存到倉庫里，由官府派人管理，遇到荒年或青黃不接時，出倉以賑濟難民，屬于賑濟性質。

45社倉：這是由人民自行組織，或由政府督導人民辦理類似一種農貸合作組織的救濟設施。

社區的基本功能：1）經濟生活功能；經濟生活功能包括生產、分配、交換、消費等環節，這是社區的首要功能（解釋）“雙治療”模式：是指既進行生理的治療，又進行心理的治療

46社區研究的一般方法：文獻分析法，統計調查法，實地調研法，47蘭尼報告53頁

48（解答）社區社會工作的幾個重要理論上的界定內涵：1）直接內容或功能是預防和解決社區同的各種社會問題；2）培養和發揚社區居民自力更生、奮發向上的精神，減緩社會沖突；3）最終目的和功能是促進社區乃至社會發展；4）社區社會工作是一項專業性的工作；5）從客觀上看，社區社會工作是社區管理工作中的重要組成部分，具有社會管理的職能。

49（解答）社區發展規劃與社會發展規劃有密切的聯系，也有不同的內涵：1）二者在規劃制定的依據和指導思想上有許多共同之處；其社區發展規劃也是把社會經濟發展作為首要的目標；2）社會發展規劃所確定的目標、性質、任務以及建設項目，也是社區發展規劃制定過程中必須考慮的前提；3）社會規劃和項目安排，對社區建設某些方

50（解答）英國的新、舊濟貧法之直接目的是為了解決當時城市化進程中存在的社會問題，特別是社區內的貧窮、無家可歸等問題：1）比組織實施上看，有專業工作人員具體負責實施，很好地發揮了社區（教區）的作用；2）從價值觀念上看，強調了助人自助的精神和通過了勞動解決貧窮的理念；3）從功能上看，濟貧活動確實較好地解決了社區問題，為消除和減緩社區問題起到了積極作用；4）從濟貧活動的主體是以教區（社區）的志愿者為主，強調家庭自助、社區互助的角度看，新老濟貧法及其實施對社區社會工作的形成和發展確實產生了很大的影響。

51（解答）新馬克思主義的主要觀點是：1）“福利國家”中的貧富差距仍然很大；2）“福利國家”制度只是執行者社會控制的工具，社會不公平是資本主義生產所造成的；3）“福利國家”的問題之根本是生產工具（生產資料）和資源掌握在少數人手中。

52（解答）社區民主主義的重要理論有：1）社區民主主義強調要建立人人能參與決策的制度；2）建構新社會有多種必要條件；3）可以用不同的方法促成制度的建立。

53（簡答）社區社會工作的形成和發展來說,工業國家社會安全制度的建立對其具有如下意義：1）確定和擴大了社區社會工作的工作對象；2）較好地調動了社區資源，使得社區社會工作的救助活動更有計劃性和目標性；3）強化了社區社會工作穩定社區發展、減緩社區矛盾的功能；4）“福利國家”思想推動了社區社會工作的發展；5）為社區社會工作的專業化發展提供了廣闊的空間。

54（解答）社區組織的方法和技巧：1）社區分析；2）協調社區各組織的關系；3）研究制訂社區發展方案；4）做好社區群眾的工作。55（解答）協調好社區內各組織的關系其總體步驟有：1）分析組織結構；2）分析組織工作；3）分析組織過程；4）分析組給環境；5）分析社區組織與行政隸屬和空間關系中上下左右的各種社會或行政組織的關系。

56（解答）社區發展的一般原則有：1）制訂社區發展規劃或方案；2）充分利用社區資源，提高社區成員的參與積極性；3）經濟發展和社會發展相結合，重視社區成員的社會福利；4）強調社區成員的互助精神；5）重視社區工作者組織人才的培養和選拔。

57（解答）城市社區社會工作的目標與任務有：1）為社區成員解決失業后生活上的困難，重視和解決城市社區的貧困問題，協助政府做好社會救助工作；2）協助街道有關方面做好社區建設和社區發展工作，發展社區經濟，盡可能提升社區居民的社會福利水平；3）結合有關方面做好社區內老年人的養老、醫療問題，開展老年人服務工作；4）采取多種活動和措施，培養社區居民互相關懷、互助互濟的意識和習慣。

58（簡答）城市社區社會工作對城市貧困以及社會救助的介入可以人四個方面進行：1）協調各方面關系；2）對貧困者進行生活就業技能的訓練；3）進行心理疏導；4）協助街道辦事處做好最低生活保障線以下居民救濟的發放。

59（論述）愛爾伯福制的特點是：1）行政權力集中，行政效率較高；2）賑濟人員由地方人士義務充任，因而可以節省經費；3）賑濟員管理的區域不大，因此可以做到照顧較為周到；4）濟貧工作不公注重消極的救助，而且還扶助貧民自主與自立；5）賑濟員在接受受助者申請和實施救助之前，都必須作家庭訪問調查，這也很符合社區社會工作的精神與做法。

60（多選或判改）參照大衛?毫之《社會工作理論導論》，社會工作理論的七個階段：1）調查階段；2）精神分析學階段；3）精神分析派與功能主義學派并立的階段；4）獲得階段；5）盤點除段；6）理論統一階段；7）理論歸類階段

61（判斷改錯）1939年美國學者伯特。蘭尼提出“蘭尼報告”，闡釋了社區組織的理論以及工作方法

62（判改）在社區計劃模式中社區工作者的角色是“這社區發眾而做”，而非像在其他模式中的那樣“與社區發眾同做”。

63（選擇或判改）社區工作者要能針對不同的狀況而運用不同的模式，以協助社區民眾解決問題。當社區居民同構型較高，或意見比較容易取得一致時，可以運用社區發展模式；當社區問題較為復雜，非一般社區民從所能自行應付時，就需要采用社區計劃模式。64（多選或論述）制定社區發展目標的原則：1）目標明確；2）整體規劃；3）目標文本要妥善保存。

65（論述）社區工作實施計劃的制定的原則是：1）詳盡、具體；2）實施計劃的制定要充分考慮到社區資源所能夠提供的條件以及社會的整體水平；3）計劃要與社區工作的總體目標相符符合，計劃的[實施也要能夠評估；4）廣泛征求社區居民的意見。

66（判改）社區照顧的模式選擇：專門機構模式、社區發展協會模式。

67（解答）社區照顧的專業過程有：1）資源調動；2）社區聯絡；3）社區教育；4）社會照顧訓練。

68（判改）與社會保障相比較，社區保障在對象上不是全體社會成員，而是處于一定地域范圍的社區居民。

69（填空）1969年，美國學者奧珊斯基在其著作《如何度量貧困》中，以恩格爾定律為基礎，提出了一種度量貧困的新方法。他認為，一個家庭將預算的30%以上用在食品開支上就是絕對的貧困。

16、279頁

70（國際上通用的衡量一個國家或地區是否進入老齡社會，通常是以60歲以上的老年人占總人口的百分之10，或0歲以上的人口占總人口的百分之7為其指標體系。

71（多選或解答）城市社區老年人服務的主要內容：1）建立社區老年福利院和康復院；2）為老年人開展社區服務；3）開展老年人健康醫療以及護理服務；4）開展老年人救助；5）老年人精神文化服務。72（解釋）“雙治療”模式：是指既進行生理的治療，又進行心理的治療。

73以人為本基本原則319頁所做的一切都是圍繞著社區人而展開，社區社會工作的宗旨就是為社區成員解決困難，就是以人為本

第五篇：社區社會工作

《社區社會工作》自考的重點

一單選：

1“社區”這一概念由德國社會學家滕尼斯首先提出。

2美國芝加哥大學帕克是最早對社區下定義的社會學家之一。

3經濟生活功能包括生產、分配、交換消費等環節，這是社區的首要功能。

4．20世紀20~30年代，芝加哥學派研究了美國大城市芝加哥的城市化進程。

5社區研究上做出最大成就的當屬費孝通先生。他的《江村經濟》被其導師馬林諾斯基譽為“人類學實地調查和理論工作發展中的一個里程碑”。

6.社區社會工作的最終目的和功能是促進社區乃至社會發展。

7羅斯曼宏觀的歸納了“任務目標”和“過程目標”兩大類。

8（我國）吳文藻事故是最早進行中國社區研究的學者

9、人口是社會活動的主體

10、根據不同標準和不同的研究角度，社區又可以分為不同的類型

按照社區結構及特點，可以分農村社區和城市社區，這主要是從生產方式及生活方式之差異做出的分類

按照社區功能，可以分為工業社區、農業社區、商業社區、文化社區、旅游社區等

11、社區服務的綜合性表現為，社區服務的內容囊括社區居民日常生活和工作的方方面面

12、根據聯合國1982年第97屆決議規定，65歲以上的老年人占總人口比例超過7%，或60歲以上的老年人口比例超過10%的國家或地區，便是老年型國家或老年型地區，即“老齡化社會”

13美國第一個社區服務中心是亞當斯在芝加哥所設立的赫爾館。

14、如何定位社會發展，大部分國家的實踐大體上經歷了兩種發展戰略

第一種發展戰略是以經濟增長為目標的“傳統發展戰略”，其基本點是把人均國民生產總值看做是社會發展的首要的甚至是唯一的目標，因此這種戰略又稱之為“增長第一戰略” 第二種戰略是以社會全面發展為目標的“發展第一戰略”

１

5、社區社會工作的最終目的和功能是促進社區乃至社會發展

16、英國伊麗莎白濟貧法――為區別于１８３４年頒布的新的《濟貧法》１６０１年的伊麗莎白濟貧法又被稱之為“舊濟貧法”

17、1884年，英國倫敦東部圣猶太教區的牧師巴涅特在貧民區首創了“湯恩比館”這就是第一個睦鄰組織18、1917年，芮琪芒德出版了《社會診斷》一書

19、宋朝時，成立“居養院”于寺觀之內，專門收容鰥寡孤獨

20、從漢朝開始就有了常平倉

21、哈佛大學的戴維·麥克萊蘭認為，人們在工作中有三種需要，這就是：權利的需要，歸屬的需要和對成就的需要

22、社會價值是整個社會學所崇尚的基本價值，是社會工作價值體系的基礎層次

23、在社區模式中，社區工作者主要扮演的是專家的角色

24、當社區居民同構型較高，或意見比較容易取得一致時，可以運用社區發展模式，當給團體之間矛盾突出，不容易協調各方利益時，可以運用社區行動模式，當社區問題較為復雜，非一般社區民眾所能自行應付時，就要采取社區計劃模式

25、所謂鼓動角色，指社區工作者幫助弱勢群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰勝困難的勇氣和信息

26、社區照顧起源于20世紀50年代的英國27、1982年英國社會工作研究發表“巴克力報告”

28、1993年，美國學者奧珊斯基在其著作《如何度量貧困》中，以恩格爾定律為基礎，提出了一種度量貧困的新方法，她認為，一個家庭將預算的30%以上在食品開支上舊覺對貧困29、1993年上海市率先建立了城鎮最低生活保障制度

30、美國學者阿爾柯克提出了三種度量貧困線的方法：①標志預算法②收入代替法③剝奪指標法

31、農村社會經濟的主要資金還要由政府來承擔

32、鄉約制度古代社區組織的創舉，及鄰近地區的人共同遵守的規約。

33、參照大衛·毫的《社會工作理論導論》，社會工作理論大致七個階段：第二個階段是“精神分析學”階段，第三個階段是“精神分析派”與“功能主義派”。

34、孔子主張“不患寡而患不均，不患貧而患不均”

35美國心理學家馬斯洛20世紀40年代提出需要層次理論。

社會保險是社會保障體系中最為重要的核心部分。

37美國社會學家F·法林頓最早提出“社區發展”的概念

二多選題：

1社區特征a區域性b共生性c聚集性d多樣性

2社區服務的特點：a非營利性b地域性c專業性d綜合性

3社區研究的一般方法：a文獻分析b統計調查法c實地調研法

4我人口流動國出現的關系到城市社區居民切身利益的社會問題：a下崗失業現象b城市居民貧困c城市居民老年人問題d城市社區人口流動

5社會保障具有強制性、普遍性、福利性、互助性、區域性等特征

6病人、老人、殘疾人、寡母才獲得院外救濟，即所謂的“院內救濟原則”。

7格林伍德提出任何團體要具有五個特質才構成專業：

1一套理論體系

2專業權威

3社區的認可

4規定的倫理守則

5一種專業的文化

8中國古籍中對于社會救濟敘述的最為完善者，首推《周禮.司徒篇》《禮記禮運大同篇》 9唐朝的武則天安年間（701~704），設置“悲田院”和“養病坊”，前者收容孤兒、老人及窮苦人，后者收容病患者10、1976年，依云斯對社會工作理論作了整體分類，認為社會工作專業理論可分為“實務理論”和“實踐理論

11評估工作具有四個方面的特點：

① 評估受社區工作者的價值觀和理論框架的影響

② ②評估是一個相對的動態過程

③ 評估是社區工作者與有關社區成員和案主同一參與的過

④評估是一個分析與行動兵并重的過程

12.城市社區中的貧困甚至絕對貧困人口占有一定比例，其構成主要有：

1雙失業家庭2重病患者家庭3殘疾人家庭4半家戶

三名詞解釋：

1社區：以一定地域為基礎，具有相互聯系、共同交往、共同利益的社會群體、社會組織所構成的一個社會實體。

2社區服務：社區政府的統一規劃和指導下，運用社區社會工作的基本理論知識與技術，以社區為單位，以一定層次的社區組織為依托，以群眾的自我互助服務為基礎，突出重點對象，面向全體居民的、以提高社區居明生活質量的專業社會服務活動。

3、義倉是由政府課稅或由富戶義捐的糧食儲存到倉庫里，由官府派人管理遇到荒年或青黃不接時，出倉以賑濟難民，屬于賑濟性質

4、社倉這是由人民自行組織，或由政府督導人民辦理類似一種

5、人道主義是一種把人類追求真、善、美，把人們的權利、價值和尊嚴放在首位來考慮的哲學價值觀念

6、雙治療模式就是既進行生理的治療，又進行心理的治療，雙管齊下，為老年人及其家庭解決實際問題

7、所謂最低生活保障制度，就是指一個地區（范圍同最低生活保障線），以某一時期制定的最低生活保障線為依據，給低于最低生活保障的社區居民以一定的社會救助和救濟，使其能夠達到最低生活保障線的標準，以維持基本的生活需要

8、社區發展模式是在一個社區之內，鼓勵居民通過自助及互助的方式，廣泛參與社區事務解決社區問題，推動社區發展

9、所謂鼓動者角色，指社區工作者幫助弱勢群體分析自己的有利條件和不利因素，提高戰勝困難的勇氣和信心

10、社會救助又稱社會經濟，是國家通過國民收入的再分配，對因自然災害或其他經濟，社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給以救助，以保證其最低生活水平的一種制度

11、社區照顧：組織在深入調查的基礎上，調動社區資源，有步驟、有計劃地為有實際困難的社區居民提供必要的物質援助和精神幫助。

12、社區保障：由社區工作者調動社區資源，組織和協調社區有關方面以國家的社會保障為基礎，采用社區社會工作的專業知識和技巧，為社區成員爭取并保障其基本生活條件和福利水平，達到社區穩定，社會發展的目的。

四簡答題

1社區服務的原則： 1理論指導原則

2全面規劃原則突出重點原則

4自我服務與自我發展原則

2社區建設的意義：1協調社會有序發展

2調動社區成員積極性

3發展與服務、建設與排憂的統一

3（簡答）社區發展規劃與社會發展規劃有密切的聯系，也有不同的內涵：

首先二者在規劃制定的依據和指導思想上有許多共同之處

其次社會發展規劃所確定的目標、性質、任務以及建設項目也是社區發展規劃制定

過程中必須考慮的前提

再次社會規劃和項目安排，對社區建設某些方面的發展有一定的導向作用

4結合我國社區發展中面臨的問題，可以粗略的把社區社會工作的功能概括為：

1社區服務功能

2社會保障功能

3社會控制與社會穩定功能

4合理配置社區資源、促進人的發展功能

5新馬克思主義的主要觀點：

1“福利國家”中貧富差距仍很大。

2“福利國家”制度只是執執政者社會控制的工具，社會不公平是資本主義生產所造成。

3“福利國家”的問題之根本是生產工具和資源掌握在少數人手中

6、人道主義，其基本觀點：（P166任選6個答題）

7、社區組織的功能：

1服務功能

2政治參與功能

3社會心理支持

8、社區照顧的專業過程

1資源調動

2社區聯絡

3社區教育

4社會照顧訓練

9（多選、簡答、論述）城市社區社會工作的主要方法？

① 社區調查，社區社會工作的前提是進行社區情況的調查研究

② 矛盾分析調查之后，就要對調查中收集的資料做詳盡的分析

③ 計劃制定，找準主要矛盾以后，社區工作者就要制定出較為切實可行的行動計劃

和工作方案

④ 依靠群眾，社區工作的“助人自助”宗旨實際上就是“一切為了群眾，一切服務

群眾”為了達到這個目的，就必須“一切依靠群眾”

10、（簡答）社區服務的主要內容：

1老年人服務

2青少年服務

3殘疾人服務

4生活服務

5再就業服務

11．社區民主主義：

1社區民主主義強調人人能參與決策的制度

2構建新社會有多種必要條件

3可以用多種方法促成制度的建立

五簡述題

1城市社區社會工作的目標和任務有：

①為社區成員解決失業后生活上的困難，重視和解決城市社區的問題，協助政府做好社會救助工作

②協助街道有關方面做好社區建設和社區發展工作，發展社區經濟，盡可能提升社區居民的社會福利水平

③結合有關方面做好社區內老年人的養老、醫療問題，開展老年人服務工作 ④采取多種活動和措施，培養社區居民互相關懷，互助互濟的意思和習慣

2我國農村現行的社會救濟制度在發揮其重要的歷史作用之同時，也存在諸多問題和弊

端，突出表現為：

① 救濟面不寬，缺乏“普遍性原則” ②缺乏明確的救濟標準，救濟的隨意性較大 ③

由國家提供的救濟金嚴重不足，救濟水平較低

3、（論述）如何制定社區發展計劃？

社區發展計劃又可以理解為社區發展設計和規劃：

１、社區發展目標的制定

①目標明確，目標是可以評估甚至有些還可以量化的工作方向和要達到的一種狀況，因此，目標不能含糊不清或在理解上產生歧異

②整體規劃，各種目標完全是一個系統中的諸要素，其根本指向是一致的，要從總體上做整體規劃避免目標之間的對立和沖突

③目標文本要妥善保存，保存好目標文本不僅是社區工作評做的需要，還是社區工作歷史資料研究和比較的需要，也是目標再次制定時參與的要素

２、社區工作實施計劃制定，制定實施計劃的原則是：

①詳盡具體，具體的實施計劃能夠給社會工作者和案主提供具體的行動步驟和依據，使工作的實施能有計劃性合目標性 ②實施計劃的制定要充分考慮到社區資源所能提供的條件以及社會的整體水平

③計劃要與社區工作的總體目標相符合，計劃的實施也要能夠評估

④廣泛征求社區居民的意見

4農村青少年的特點有：

① 生活條件較差 ②文化教育落后 ③作風樸實，吃苦耐勞

② 農村社區青少年社會工作也就是具有如下特點：

①工作對象的分散性 ②青少年的多樣性和艱巨性 ③工作的反復性