第一篇：60年高校教育與科學發展

60年高校教育與科學發展

【摘要】“百年大計，教育為本”。新中國成立60年，高等教育與祖國共命運、與時代共進步，教育發展成就巨大輝煌，成就顯著，特別是高等教育的發展，培養了一代又一代社會主義建設者和接班人，確立了中國特色社會主義教育體制基本框架，走出了一條中國特色社會主義高等教育發展道路。

【關鍵詞】60年 高校教育 經驗教訓 科學發展

“百年大計，教育為本”。新中國成立以后，以毛澤東同志、鄧小平同志和江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，始終把發展人民教育事業，提高全民族思想道德素質和科學文化素質作為關系社會主義現代化建設全局的一項根本任務，確立了中國特色社會主義教育體制基本框架，走出了一條中國特色社會主義教育發展道路。

一、中國60年高等教育的歷史軌跡

（一）從建國初期到文革前的高等教育

1949年，中華人民共和國成立，高等院校招生制度也隨之迅速發生變化，高考制度屢經變遷，但其選拔人才的職能始終如一。同年11月1日，中央人民政府教育部成立。1950年中國人民大學舉行開學典禮，這是新中國創辦的第一所新型大學。1952年政務院發出國家工作人員實行公費醫療的指示。指示規定，從本年季起，全國各級學校的教職員工實行公費醫療制度。從1953年春季起，高等學校的學生也開始享受公費醫療的待遇1952年7月8日，政務院發出通知，決定在全國高、中等學校學生中實行人民助學金制。此前該制度已在一些地區公立學校實行。1954年9月20日，一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》，以法律形式確定了每個人有受教育的權利和義務。1961年2月7日，中共中央批轉了這個報告，批示提出，當前文教工作必須貫徹執行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。由此，教育系統開始進行教育事業和教育政策的調整、整頓。1965年12月召開全國并工（農）半讀高等教育會議。由此，全國再次掀起試行兩種教育制度，大辦并工半 1 讀學校的熱潮。此前，11月17日中共中央轉發江蘇省委《關于發展半工（耕）半讀教育制度的規劃（草案）》，中央批示：半工（耕）半讀學校我們今后教育發展的方向。

（二）文革時期的高等教育

1966年6月1日，經毛澤東批準，新華社播發北京大學聶元梓等7人攻擊學校黨委和北京市委的一張大字報。同日，《人民日報》發表題為《橫掃一切牛鬼蛇神》的社論。從此“文化大革命”席卷全國。1970年高考廢除。1970年6月27日，中共中央批轉《北京大學、清華大學關于招生（試點）的請示報告》。《報告》提出廢除招生考試制度，實行“群眾推薦，領導批準和學校復審相結合的辦法”招收工農學員，從此高等學校開始招生復課。1977年10月12日，國務院批轉教育部《關于1977年高等學校招生工作的意見》。從此恢復了高等學校招生統一考試的制度。1977年11月3日，教育部、中國科學院聯合發出《關于1977年招收研究生的通知》。“文化大革命”期間長期中斷的招收培養研究生的工作從此開始恢復。

（三）改革開放三十年的高等教育

1978年初，根據鄧小平指示，教育部成立巡視室，標志著我國督導制度的恢復。1978年3月18日，鄧小平在全國科學大會開幕式上講話指出，四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。科學技術人才的培養，基礎在教育。我們要全面地正確地執行黨的教育方針，端正方向，真正搞好教育改革，使教育事業有一個大的發展和提高。1981年5月20日，國務院批準了《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》。國家教委據此制定了研究生培養和學位授予系列規章制度。此后，我國本科生和研究生的培養能力顯著增強，規模不斷擴大。1978 年教育部發布了《高等學校學生守則（試行草案）》成為新時期各級各類學校學生行為準則。1980年2月12日，五屆人大常委會第十三次會議審議通過《中華人民共和國學位條例》，于1981年1月1日起施行，標志著我國學位制度正式建立。1996年，中國高等教育試行并軌招生，高校學費開始增加。2000年，一直由國家“全包”的師范專業也實行收費，招生并軌改革完成。1997年，普通高校招生并軌改革。2005年3月29日教育部發布新修訂的《普通高等學校學生管理規定》。2007年8月3日，我國人口計生委、教育部、公安部聯合出臺《關于高等學校在校學生計劃生育問題的意見》，建議已婚女學生生育期間辦理休學手續。對于已婚學生合法的生育，學校不得以其生育為由予以退學。

二、中國高等教育未來的科學發展

踐行科學發展觀，促進高等教育科學發展，這是擺在我們面前一項重要而緊迫的任務。為全面完成這一目標任務，我們務必始終以科學發展觀為指導，繼續解放思想、堅持改革開放，不斷創新高等教育理念和教育機制，大力加強高等教育內涵發展，著力提升高等教 2 育質量，在改革創新中促進高等教育科學發展。

（一）創新理念，著力加強引領高等教育科學發展的理論武裝

教育創新，首先是高等教育觀念創新。有什么樣的教育觀念，就有什么樣的教育活動。因此，教育創新必須首先確立與我國經濟和社會發展需要相適應的教育觀和人才觀。

第一，樹立“以人為本” 的高等教育觀。樹立以人為本的高等教育觀，是落實科學發展觀在教育領域的具體體現，也是進一步實施科教興國戰略、不斷推進教育改革與發展的根本要求。首先，要確立以人為中心的人文教育理念。把尊重人、關心人、教育人貫穿在高等教育的全過程，體現在教育工作的方方面面。把維護教師、關愛學生放在首位，充分調動和發揮人的積極性、主動性，促進學生快樂健康成長。其次，要創建以人全面發展為中心的素質教育理念。要進一步強調教育是對人的全面教育，堅決摒棄“高分低能”現象的發生，逐步提高學生的綜合素質，促進和實現人的健康、全面發展。最后，要遵循人的成長與發展規律的教育理念。教育是對人的教育，也是人在教育，教育的改革與發展必須遵循個體成長與發展的基本規律，而不是任意塑造或隨意培養。

第二，樹立全面、協調、可持續的高等教育發展觀。科學發展觀在堅持以人為本的前提下，強調社會全面、協調和可持續發展。要注重各級各類高等教育的協調發展，堅持均衡發展義務教育，注重各類教育發展的內在聯系和有效整合，推進各類教育發展的良性互動；加強統籌城鄉教育發展，科學發展觀對“五個統籌”的明確要求，對城鄉教育的統籌發展具有特別重要的意義；實現教育的可持續性發展，合理開發教育資源，不斷促進教育資源的優化配置，并保障教育資源的持續利用。

第三，樹立提升內涵的高等教育質量觀。當前，推進教育科學發展，中心任務是全面實施素質教育，大力促進我國教育教學質量內涵的提升。始終把德育作為教育的首位，堅持教育為社會主義服務的正確方向，以提高高校學生素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，堅持以社會主義核心價值體系統領學校德育工作，全面推進素質教育；深入推進教育教學改革，全面落實國家課程方案，不斷改進教學方法，提高教育教學質量；注重高等學校文化建設，營造良好的校園文化氛圍，打造富有文化特色的高等學校，從重“成才” 向重“成人”、“成才”并舉轉變。

（二）統籌兼顧，著力打造促進高等教育科學發展的整體合力

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，就是要總攬全局、科學籌劃、兼顧各方。按照這一根本方法，就務必加強四個方面的協調發展，充分調動一切積極因素，努力形成促進我國高等教育科學發展的整體合力。

第一，統籌好軟件建設和硬件建設。要重點實施“人才強校”戰略，提高教師隊伍和干 3 部隊伍綜合素質；優化教育發展軟環境，營造教育發展的良好氛圍；切實增強廣大教師的責任感和使命感；不斷健全教師管理制度，加強對教師的業務知識的培養培訓；硬件建設上，要重點加強教育設施建設，優化學校布局、校舍改造、擴班增容、寄宿制項目等重點工程建設，創設教育發展硬件條件。

第二，統籌好思想建設和能力培養。堅持以德樹人，探索德育工作新途徑、新舉措、新模式；積極開展“德育工作先進校”創建，加強德育隊伍建設；在加強學生德育工作的同時，更加重視學生專業知識與能力培養。扎實推進課程改革，更新教育觀念，推進教學內容呈現方式、學生學習方式以及教學過程中師生互動方式的變革，注重開發學生智力，著力培養學生的能力，激發學生的創新精神，提高學生的實踐能力。

第三，統籌好當前利益和長遠發展。教育發展要立足當前，著眼長遠，既要把握良好的外部環境，又要看清亟待解決的內部問題；既要考慮現實發展需要，又要考慮未來發展需要；既要遵循當前教育規律，又要考慮長遠發展目標；既要講究教育短期效益，又要追求教育長遠效益。注重全縣教育發展的階段性目標和促進教育可持續發展的有機統一，堅決防止急功近利的短期行為，努力實現教育的全面協調可持續發展。

第四，統籌好城鄉教育均衡發展。盡快適應我國城鎮化進程和新農村建設發展態勢，激活優質教育資源，不斷優化學校布局調整；不斷增強優質學校的教育大局觀和責任感。

（三）把握關鍵、著力創新，推動教育科學發展的體制機制

教育創新發展，關鍵是教育體制創新。要建立教育發展的長效機制，必須著力構建充滿活力、富有效力、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

第一，創新教師隊伍管理機制。教師是立教之基、興教之本。辦好人民滿意的教育，必須依靠人民教師，打造一流的教師隊伍。一是創新師德評價制度。要將師德建設納入學校辦學水平的重要指標，作為教師工作考核、職務評聘和評優評先的重要依據。要建立健全師德激勵機制，定期開展優秀教師、師德標兵、師德先進個人評選表彰活動，在全系統營造師德師風建設的濃厚氛圍。二是健全教師隊伍管理制度。要進一步深化教育人事制度改革，采取教師評校、學生評教、家長及群眾評教和教師互評等方式，充分調動各方面積極性，促進高等教育全面協調發展。三是創新高等教師教育培訓機制。加強對名師和骨干教師的評選、培養和管理工作。著力打造名師隊伍，發揮名師的引領和示范作用，進一步帶動教師專業化成長。

第二，創新干部隊伍管理機制。一個校長決定一所學校的成敗，干部隊伍的質量決定教育事業的興衰。一是完善剛性干部管理機制。全面落實黨委領導下的校長責任制、任期目標制、述職報告制、行政考核制、崗位培訓、離任審計等制度，進一步確立民主、簡約、4 優質、高效的管理體系。完善干部監督機制，進一步改進干部的思想作風、工作作風和生活作風。二是健全柔性干部交流(激勵)制度。創新學校領導干部激勵機制。進一步優化學校領導班子的年齡結構、知識結構和能力結構，繼續探索學校干部和機關干部交流培養經驗，加大高等學校干部交流力度促使學校干部想干事、會干事、干成事。三是創新選人用人制度。要逐步建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價體系，真正把素質高、能力強、作風正的干部提拔到學校領導崗位。建立健全學校干部公開選拔任用機制，實施學校領導干部“亮劍”工程。

第三，創新考核評價機制。改革考核辦法，健全科學的評價體系，對進一步推動教育科學發展具有重要作用。要進一步完善高等學校教育教學評價考核機制。建立校本教研的監控評價機制，構建更加科學合理的學校教育教學工作考評體系，促進學校辦出水平、辦出特色；進一步完善學生綜合素質評價體系，改變傳統的以學習成績作為評價學生、教師唯一標準的做法，努力保障在學生自評、互評和教師評價等環節上的客觀公正，促進人的全面發展；要完善學校領導班子及成員年度考核辦法。加大“學校領導班子整體功能提升工程”調研的力度，形成具有較強指導價值的專題調研報告，促進學校領導班子及成員考核機制的建立和完善。

第四，創新高等學校黨建工作機制。深人貫徹科學發展觀，必須切實加強和改進黨的建設，為教育科學發展提供有力的政治和組織保障。首先要積極探索建立黨員領導干部“一崗雙責”的工作制度。既抓學校教學業務工作，又要認真落實黨建工作責任制，把黨建工作與學校業務工作同制定、同檢查、同考核、同獎懲，使黨建工作和學校業務工作同頻共振，共同推進。其次要在機關和學校中建立“上下聯動”的工作機制。積極整合機關和學校黨組織的資源，形成抓好黨建工作的合力。機關黨組織要在“帶得動”上下功夫，以示范表率來帶動基層黨組織的黨建工作，學校基層黨組織要在“聯得通”上下功夫，使學校黨建工作開展得有聲有色，富有成效；四是高等學校黨支部結對共建、黨員結對互助、黨員干部和困難群眾結對幫扶等活動，加強對互幫互助工作的指導，幫助基層抓緊解決影響學校教育發展和基層組織工作中的迫切問題，實現各黨的基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、共同提高。

60年來，我國高等教育在中國共產黨的堅強領導下實現了質的飛躍，取得了巨大成就但仍任重而道遠，所以我們必須以科學發展觀統領高等教育的發展全局，使我國的高等教育走上又好又快的科學發展道路。

參考文獻：

[1] 宜興教育信息網，中國60年教育大事記，http:// ； [3] 中國經濟網，建國60年教育大事記：從教育建設起步到輝煌成就，http:// ； [4] 張家文，在改革創新中促進教育科學發展[J],重慶開縣；

論文題目：60年高校教育與科學發展 作者姓名：洪志堅

作者單位：福建師范大學公共管理學院2009級思想政治教育專業研究生 聯系方式：***

論文題目：60年高校教育與科學發展 作者姓名：洪志堅

作者單位：福建師范大學公共管理學院2009級思想政治教育專業研究生 聯系方式：***

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作者單位：福建師范大學公共管理學院2009級思想政治教育專業研究生 聯系方式：***

論文題目：60年高校教育與科學發展 作者姓名：洪志堅

作者單位：福建師范大學公共管理學院2009級思想政治教育專業研究生 聯系方式：***

論文題目：60年高校教育與科學發展 作者姓名：洪志堅

作者單位：福建師范大學公共管理學院2009級思想政治教育專業研究生 聯系方式：***

第二篇：淺議國學與高校廉政教育

淺議國學與高校廉政教育

摘要：中國是世界四大文明古國之一。中華文明史源遠流長，若從盤古、女媧等神話時代算起約有5000年。從古至今孕育了深厚的文化精髓，即國學。高校是文化聚集、傳播之地，也是社會主義經濟建設、黨政建設后備軍的培育之地。在高校推國學展廉政教育是必然和應然之趨。

關鍵詞：國學 高校 廉政教育

一、理論概念

（一）國學內涵

國學是中華民族優秀傳統文化的核心價值體系，是數千年來中國人思維方式、行為方式、生活方式的高度總結，浸淫著每個中華兒女的血液和靈魂。

關于國學的定義，嚴格意義上講，到目前為止，學術界還沒有給我們做出統一明確的界定。名家眾說紛紜，莫衷一是。國學即中國固有的或傳統的學術文化”。這一釋義經過幾代學者的努力堅守，成為“國學”的通常定義。如在商務印書館出版的《現代漢語詞典》中，對“國學”一詞的解釋就是沿用了這樣的定義：“稱我國傳統的學術文化，包括哲學、歷史學、考古學、文學、語言學等。”這可以說是自清末民國初至今，一直沿用下來的比較通用的定義。【1】

（二）廉政教育

廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。據文獻記載，“廉”字最早見于《周禮》：“以聽官府之六計，弊群吏之治，一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯。”西周時期，就這樣以廉為本，考察群吏的政績，裁斷高下優劣，平治官府，亦稱“六廉”。

高校廉政教育就是要以古之清廉精萃為基石，以八榮八恥、八項規定、五條禁令和三項紀律為準神，開展以國學廉政知識、理想信念、黨政黨紀、國學廉政意識、紀律規范為主要內容的教育活動，引導高校里的教育管理者、教職員工、大學生以及校園文化建設等走向國學廉政道路。尤其是為大學生筑牢拒腐防變的思想防線，使他們走好清廉奉公人生路，為處于新改革新變化新時期的轉型社會做出應有的貢獻。

二、國學與高校廉政教育

國學是中華民族文化瑰寶。挖掘國學中的廉政思想和文化，是推進廉政教育創新的一種嘗試，是拓寬廉政教育內容的一種積極探索，是尋求接地氣方式、讓廉政教育真正落到實處的改革之舉。高校是高端人才集聚之地，中國優秀文化建設基地、傳播之地，也是黨和政府機關、企事業單位及各條戰線上的領導者、管理者和主力軍的蘊育地。[2]所以高舉國學之旗，深入高校開展廉政教育很有必要。

（一）靜而明志透以廉

“非寧靜無以致遠”。中國傳統文化提倡寧靜致遠，人少一點私欲就等于少走一些彎路，有一顆靜且堅韌的心，人生路才走得穩走得遠。如今紙醉金迷、喧囂躁動的社會，擁有一顆寧靜之心實乃不易之事。在部分高校出現了十分浮躁之心以致走向了損廉損公悲劇之路。有些輔導員、班主任甚至領導干部在學生的評優、評獎、班團干部選拔、發展黨員、畢業生就業等工作中，不是本著平等、民主、競爭的原則，公開、公正、公平地進行，而是靠個人印象，個人關系，甚至個人利益來決定；有的教師為了職稱評審、晉級晉職抄襲剽竊他人著作；有的教師虛構實驗數據，憑空捏造科研成果有的導師把學生當作廉價勞動力，忙于個人的科研和事業，對學生指導不夠，把學生的研究成果作為自己的成果享用等。學生耳染目睹發生在給他們“諄諄教導”的領導、老師、輔導員、班主任身上的種種腐敗現象，必然對自己的廉政信念產生動搖，也會為他們今后的發展埋下心理道德的禍根。所以必須在高校進行國學之靜以致遠教育以透析其清廉奉公之意。

“非淡泊無以明志”。中國傳統國粹教授我們要以兩袖清風、勤簡素樸態樹立高遠純潔的志向。只有明確自己的人生理想和信念，形成自己的意志追求。有了高遠意志，就有了明確的生活目標，也可遠離腐敗的陷阱。在高校中，目前存在“重術輕德”的傾向，缺乏對理想、信念和道德的追求；有的不思進取，得過且過，考試時靠作弊蒙混過關；有的言行分離，為達到個人目的給老師送禮送錢；有的對社會公平性產生懷疑，認為學習好也沒有用，只有靠社會關系，靠經濟實力，才能到好單位就業等。如果我們不斷加強大學生“明志”的引導和教育，幫助大學生強化敬廉崇潔觀念，不斷增強克己奉公、廉潔自律、艱苦奮斗的思想理念，修德潔身，防微杜漸，在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。

（二）憤而知恥至以廉

顧炎武作《廉恥》：禮義，治人之大法；廉恥，立人之大節。蓋不廉則無所不取，不恥則無所不為，人而如此，則禍敗亂亡亦無所不至。古語有云：“儉以養德，廉以立身”。中國歷來有“禮儀之邦”之稱，“禮義廉恥”亦是君子之道。

在2006年3月4日在全國政協民盟民進聯組會上胡錦濤總書記提出“八榮八恥”，此乃國之文化精髓之一。“八榮八恥”是針對拜金主義、享樂主義、見利忘義、損公肥私、不講信用、欺騙欺詐等消極現象和社會公害提出來的。“八榮八恥”引導人們擺正個人、集體、國家的關系，正確處理好個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益等關系。自2012年12月4日以來，總書記先后提出“八項規定”、“五條禁令”和“三項紀律”，切實加強廉潔自律，堅決制止鋪張浪費，自覺維護黨在人民群眾中的良好形象，努力營造風清氣正的黨風政風。這對推動形成良好社會風氣，建設文明民主國家，有著極為重要的意義。所以在高校，我們要積極引導大學生以“八榮八恥”為綱，樹立“知恥近乎勇”的正確人生追求。

（三）潔而修身達以廉

“修身齊家治國平天下”。中國傳統文化中以及由古至今的賢良君臣行為中，無不以修身為已重任，以達國之康泰。廉是一種境界，根深不怕風搖動，樹正何愁月影斜；潔是一種品質，不要人夸好顏色，直流清氣滿乾坤。國學中古代帝王開展廉政建設的思想、理論、學術觀點，對我們是一種啟發，對工作是一種指導和借鑒。潔身自好、修心養性告誡我們要廉潔奉公、克己清廉、淡泊名利、本性為公、勤政為民。對于為官者是否清廉，不能只“聽其言信其行”，而應做到“聽其言觀其行”。古代特別強調“以儉養德”。近幾年，一些領導干部一步一步走向腐化墮落，最后淪為階下囚，都經歷了從“奢”到“貪”的過程。在高校里開展國學之潔而修身，讓大學生樹立正確的積極的真性情，把社會中腐敗貪污行賄之念扼殺在校園之襁褓中，為構建下一代社會主義廉政自律的接班人墊下堅固之基。

第三篇：二0一0年教育工作總結

南鄭縣湘水鎮人民政府 關于完成二0一0年教育工作的

總 結 報 告

我鎮地處淺山丘陵，轄23個行政村，188個村民小組，4204戶，總人口14235人，區域面積87.9平方公里，與城固二里鎮，南鄭縣圣水鎮、法鎮、高家嶺鄉邊界相連，人口居住分散，自然條件差。全鎮轄初級中學一所，中心小學1所，完全小學3所，民辦幼兒園1所。

二00九年，在縣委、縣政府的正確領導和縣教育局的具體指導下，鎮黨委、政府高度重視教育工作，按照縣委、縣政府農村教育工作會議提出的目標任務，以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，強化基礎教育投入，不斷提高師資力量，發展農村教育事業，克難求進，爭創了教育工作新局面：一是教育基礎設施明顯改善；二是學校校建工程力度加強；三是“兩基”成果不斷鞏固提高；四是學校布局日趨合理；五是學校管理進一步加強，教育質量穩步提高。由于上下齊心，精誠團結，共同努力，圓滿完成了二0一0年教育工作各項任務。現將一年來的工作總結如下：

一、加強領導，健全組織，夯實責任，為教育工作順利開展提供堅強的組織保證。

二0一0年，我們根據縣委、縣政府農村教育工作會議精神，及時召開了會議，認真安排部署，全面分析了我鎮教育工作所面臨的形勢。鎮黨委、政府把教育工作納入了全鎮兩個文明建設的重要議事日程，確定了“發展農村教育，辦好農村學校，提高農民素質，增強鎮域經濟，加快小康社會建設進程，努力開創我鎮教育工作新局面”的總體奮斗目標，及時成立了由黨鎮主要領導、分管領導任正副組長，中學、中心小學、成技校、司法所、文化站、派出所等單位負責人為成員的湘水鎮教

育工作領導小組，并制定了《關于全面加強對教育工作的管理，進一步落實分辦分管責任的規定》，下發鎮屬各單位及村民委員會，層層簽定了工作目標責任書，實行領導小組成員和農村干部與學校教育工作掛鉤，將學校工作納入包村干部考評并與績效工資掛鉤實行獎罰兌現。主管領導每季度組織召開一次教育工作專題會議，深入到中、小學檢查一次安全、校建和教學工作，及時解決學校存在的具體困難和問題，從而為教育工作順利開展奠定了良好組織基礎。

二、克難求進，積極籌措教育經費，加大教育基礎投入，營造良好的教育環境。

我鎮地處丘陵山區，鎮財政收入不高，支出壓力大，但我們始終保證了教育經費的優先投入。一是通過挖潛增收，減少接待應酬，壓縮開支等辦法，確保鎮財政中新增財力的20%全部用于教育事業。二是注重學校基礎設施建設。我們在經費十分緊張的情況下，拿出15萬余元，為中學硬化籃球場500平方米，加固圍墻50米，新修安全護欄30米，綠化美化校園周邊草坪300平方米；為五里溝完小碼護坡15米、加固圍墻10米；為紅旗完小排除校園積水新修水溝20米；為海棠完小加固加高教學樓陽臺護欄6間。通過基礎設施建設，使得校園整潔規范，面貌煥然一新。三是加強了學校資產管理。對各校校產進行清理審核，嚴格校產管理制度，并對撤并的教學點資產全部歸屬就近的完小使用，并嚴格按照《學校資產管理辦法》進行了清理移交，無學校資產截流、挪用和流失現象，保證了學校資產的正常使用。

三、加快危房改造，努力改善辦學條件。

我鎮中、小學校舍，大部分是 在“普六”、“普九”時突擊性建設的，建筑材料和房屋質量遠遠達不到規定的要求，且使用時間久遠，存在B級危房面積較大。我們借“災后重建”之機，鎮政府進一步加大了危改工作力度。一是加快學校基礎建設，努力改善辦學條件。在“5.12”地震后，鎮中心小學校舍受損嚴重，加之三面環山，存在嚴重地質安全隱患，根據災后重建要求，決定對中心小學實行整體搬遷，并積極爭取上級災后重建專項資金719萬元，在陳家壩村新征土地11.3畝，新建教2

第2頁

學樓、教輔樓、綜合樓、師生宿舍樓、餐廳、衛生廁所等7個單體，共計4494平方米，其中教學樓為陜南首家鋼結構試點工程。于今年7月底主要建筑單體全部竣工，9月1日鎮中心小學實行了整體搬遷并投入了使用，提前完成了我鎮災后重建任務。新建成的中心小學將徹底消除地質安全隱患和全部危房，緩解了教學用房緊張問題，并配齊了部室，大力改善了辦學條件。二是積極爭取危房改造資金35萬元，對鎮中學6間B級危房、海棠完小13間B級危房、紅旗完小10間B級危房進行了換房蓋、大頂棚、粉刷等加固維修，徹底消除了3所學校的全部危房和校舍安全隱患，到目前為止，除五里溝完小存在5間土胚房外，全鎮無一間危房存在。三是加強了中小學校舍檢查力度。本我們進行了4次拉網式的校舍安全大檢查，做到了鎮不漏村、村不漏校、校不漏屋，屋不漏死角。對查處的不安全隱患，及時進行整改維修。尤其是5.12案件發生后，實行了鎮主要領導干部包學校，堅持每月深入所包聯學校了解情況，過問學校工作，定期召開學校安全和校建工作專題會議，及時解決學校存在的具體困難和問題。同時也要求包村干部做到既要抓村上工作，又要抓好學校校舍安全和周邊環境治理工作。一年來，全鎮中小學無安全事故和校舍倒塌事件發生。

四、加快學校布局調整，充分整合教育資源。

根據學校布局調整“適當撤并，整合資源，方便上學，群眾滿意”的原則，加之我鎮教學點規模小、點多分散、不具備配置安保人員的特點，我們對現有學校的布局進一步進行了撤并，將原來的8所教學點全部撤并，撤并的學生全部分流到就近完小就讀。通過布局調整后，全鎮只設初級中學1所、中心小學1所、完小3所和民辦幼兒園1所，提前完成了學校布局調整任務，是全鎮小學布局進一步優化、合理，使小學教育資源得到集中、優化、均衡發展，為進一步提高全鎮小學教育質量奠定了基礎。

五、強化保學控輟，嚴格控制“三率”。

我鎮資源匱乏，企業少、勞務輸出量大，加之部分村民受市場經濟影響和法制意識淡薄，對子女教育不夠重視，過早將其子女推向市場，第3頁

影響到初中“三率”的鞏固提高，為了提高群眾的認識，鞏固“三率”，我們一是抓了《義務教育法》的再宣傳，要求學校教師，包村干部在春、秋開學前后，進村入戶，加強義務教育法規、政策宣傳，摸清各村適齡兒童、少年的人數，姓名、住址、家庭經濟情況等，做到適齡兒童底子清、情況明。并對未及時到校報名的學生，學校與鎮政府聯合發出催學通知書，確保適齡學生按時入學。二是制定了《湘水鎮保學控輟實施方案》，下發到各村、校，并將保學控輟工作納入學校教師、鎮村干部的量化考評，使“保學控輟”工作得到了保障。三是積極開展捐資助學送暖活動。在每學期開學時，由學校提供家庭貧困的名單，由本人寫出申請，村委開具證明，學校實行減、緩、免等方法，使貧困學生按時入學。今年全鎮1100名中小學生實行了“一免”政策，為20名小學生和80中學生實行了“一補”政策，共計8.3萬元。有力的鞏固了中、小學生“三率”：小學無學生流失，入學率和鞏固率為100％；輟學率為0；中學入學率為98.6％，15和17周歲人口受教育完成率分別達到98.2％和98.5％，輟學率控制在1.2％。

五、鞏固“兩基”成果，提高辦學水平。

歷年來，黨委、政府一直高度重視“兩基”鞏固提高工作，我們把“兩基”工作列入了黨委、政府工作的首要議程，千方百計加大經費投入，不斷鞏固提高“兩基”成果。

一是完善了教育目標管理制度。制定了《湘水鎮“兩基”鞏固提高實施方案》和《鎮、村、學校分辦分管職責任務》，夯實了在“以縣為主”管理體制下的分級辦學分級管理的責任。同時，中小學修訂、充實、完善學校各種管理制度50種，形成了學校、黨政群團組織、教導、政教、總務、安保等完整的學校管理制度體系。

二是加強中、小學內部設施建設。按照“兩基”評估要求，制定了《中小學內部配置實施方案》，分按規劃，逐年添置教學儀器，配齊中小學內部設備。今年借“雙高普九”建設和2所完小素質教育評估之機，為中學投資10萬余元，抓了學校內部建設，安裝了校園廣播系統1套、校園監控系統4套，建理化生實驗室1個和理化生儀器室1個，建4

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成規范的圖書室和閱覽室各1個、添置圖書架20套、新購圖書一萬余冊，添置音美體器材95件，新建班班通多媒體設施3套。中心小學投資6萬余元為紅旗完小添置了儀器和器材，建起了自然實驗室；為中心小學和3所完小安裝了校園監控系統4套。同時，我們還經過多方聯系，廣泛爭取社會賢達人士對學校建設的支持，先后積極爭取到“天津義工聯合社”和“漢中愛心義工”的圖書捐贈項目，為五里溝完小和紅旗完小捐贈圖書3000余冊，價值四萬余元，使其中、小學部室建設基本達到了省頒標準，鞏固提高了“兩基”水平。

三是繼續鞏固提高學校現有遠程教育設備（全鎮5所學校：其中三模1所，二模4所學校）的管理和使用效率，使全鎮基本達到教學手段現代化，教育資源優質化，努力為創建教育強鄉鎮奠定基礎。

四是積極抓好教育督評估工作。根據縣政府教育督導室的安排和省“316”工程要求，積極協助中心校于12月組織人力對紅旗完小和海棠完小的教育教學進行了認真督導評估，有力的推動了“316”工程的實施和學校規范化管理，進一步促進了全鎮素質教育的發展。

六、成人、職業教育健康發展，教育為農服務初見成效。

我們在抓基礎教育的同時，堅持“三教統籌”和“農科教相結合”，狠抓職業技術教育和成人技術培訓教育。自2002年我鎮建成縣級示范成、職校以來，狠抓學校內部管理，有專人管理、配有專職副校長，各種檔案資料齊全，管理規范。在辦學中，挖掘現有潛力，想方設法，克服困難，整合教育資源，實行初中畢業生一個月的職業技術培訓教育，并加大職教中心招生宣傳力度，今年共向職教中心輸送新生25名。全鎮共建有鎮中學茶園和海棠銀杏園兩個學生勞動生產園地，積極推進“綠色證書”教育。在成人教育方面，認真貫徹落實，“一堵二掃三提高”的掃盲方針，制定了掃除青壯年文盲為目標，以徹底掃除15—24周歲為核心，以脫盲學員鞏固提高為重點的掃盲工作規劃，配置有掃盲教育專人和經費。舉辦掃盲班和鞏固提高班4期，有15人參加掃盲學習，有30名參加鞏固提高學習，共投入掃盲經費1.2萬元，青壯年人口非盲率及脫盲人員鞏固率均達100％，無青壯年文盲村達100％。成人技校將學文化和

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學技術緊密結合起來，推進農村教育綜合改革，積極開展遠程教育為農服務和進城務工人員培訓，全年共舉辦實用技術培訓和“訂單培訓”6期，培訓農民3500人次，向南方等用人單位輸送勞務4530余人。

七、加強綜合治理工作，確保學校安全。

今年，我們把加強社會綜合治理，治理學校周邊環境，確保學校安全穩定，營造良好的育人環境，作為一項嚴肅的政治任務來抓。

一是成立了社會綜合治理領導機構，制定有《學校突發事故應急預案》，各校安全制度齊全，管理措施得力，安全責任落到實處。二是落實治安責任，每年分兩次專門召開了教育系統綜合治理工作會議，與各校簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，落實治安責任，實行治安工作“一票否決制”。三是加強學校周邊環境治理。每學期由政府牽頭，組織鎮中心校、派出所、工商所、司法所、文化站等部門成立了學校周邊治理聯合整治領導小組，對學校周邊環境進行清理整治，取締了學校200米以內占道經營和鎮內所有“三廳一吧”。此外，我們還實行了《領導責任分工制》、《教師值周負責制》、《教師護校輪流制》和《教師常規工作考評制》，有力地維護了學校正常的教育教學秩序，保障校產和師生的權利不受侵害，優化了育人環境。四是加強了師德師風教育、警示教育和法制教育，狠抓了《學習實踐科學發展觀》和兩個《條例》學習，全鎮教師教書育人、為人師表，無師生違法犯罪，無任何不安全事故發生。

五是積極開展教育事業公益活動。在全鎮開展了“義務愛心”活動工程2次，向中心小學義務捐款、捐書和衣物共計價值4500余元，在2009年元旦、六.一、國慶和中秋時，中小學舉行了文藝演出和慰問活動，受到全鎮人民的好評，并在元旦、期間鎮黨委、政府在鎮中心小學舉行了全鎮“關愛留守兒童”捐贈儀式，為留守兒童送去了衣服、鞋子和學習用具，并為困難學生發放慰問金3000元。

一年來，我鎮教育事業在穩定中求突破，辦學條件、辦學規模、辦學質量都有很大的提高。鎮政府在“關心留守兒童”工作中被縣政府評為“關心留守兒童工作先進鄉鎮”，中、小學被縣教育局評為“綜合工6

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作”和“綜合治安、紀檢信訪”先進單位，鎮中心小學被縣關工委評為“關心下一代工作 ”先進單位；中學被縣委縣政府評為“創佳評差最佳單位”、“平安單位”、“優秀基層黨組織”。中、小學教學質量逐年攀高，位居同類鄉鎮前茅，4名教師分別被評為縣級“優秀教師”和“先進教育工作者”，2名教師獲縣級“教學能手”稱號，2名教師獲縣級教師基本功大賽獎，40名中小學教師論文在省、市、縣教育刊物上發表或獲獎。但是，我們冷靜思考，縱橫對比，仍然與上級的要求相差甚遠：一是教育經費投入嚴重不足。二是海棠完小危房改造任務艱巨，學校用房緊張，部室建設達不到標準；三是師資隊伍老齡化嚴重，學科不配套，骨干教師缺乏，制約著全鎮教育改革和發展。今后我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，以“三個代表”重要思想的指導下，以“十七大”精神為動力，認真落實科學發展觀，以強烈的事業心和良好的精神狀態，積極進取、開拓創新、統籌協調、加大投入，積極創建教育強鄉鎮，努力開創我鎮教育事業新局面。

二00九年十二月三十日

今年，對現有教學點學校布局進一步進行了撤并，由原來的8所撤并為5所，共撤并3所小學點，超額完成學校布局調整任務，使全鎮小學布點進一步優化、合理。

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第四篇：淺談科學發展與城市經濟管理專題

淺談科學發展與城市經濟管理

城市管理中，要從城市的宏觀和微觀經濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執法、重復執法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，不斷完善城市管理行政執法工作機制，全面促進整個城市形象實現質性的飛躍。現就在科學發展觀指導下，如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作，做一下個人意見。

一、科學發展觀呼喚現代的城市管理理念

科學發展觀是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是促進經濟社會和人的全面發展的發展觀。全面把握科學發展觀的理論內涵和精神實質，對于做好新時期的城管執法工作，具有十分重大而深遠的指導意義。

（一）以人為本的理念。社會生活水平越是提高，人們的需要特別是精神的需要就會更多地凸現出來，因此必然要求城管執法部門執法服務更加人性化。堅持以人為本，就是要求我們的管理執法工作，一切以人民群眾利益為標尺，注重與人民群眾的溝通，注重人民群眾意見表達，尊重人民群眾的權利，為其提供全面周到的服務，滿足人民群眾的需要，發揮人民群眾的潛力，實現人民群眾的發展，這是對城管執法部門的基本要求，同時也是城市管理工作的出發點和落腳點。

（二）管理服務的理念。增強城管執法人員的服務意識和公仆意識，熱情服務于執法管理之中，變服從式管理為主動式服務，在執法管理的同時，解決相對人的一些合理關切，為相對人提高快捷高效的服務，既可以拉近城管部門與人民群眾的距離，又可以贏得人民群眾對城管工作的理解與支持。

（三）行為自律的理念。城市管理綜合執法隊伍，作為一個工作的集體，要發揮整體的優勢，就要采取嚴格、嚴明、嚴肅的措施，通過教育引導，自覺地約束自己的言行，注重維護城管執法部門的整體形象。重點做到“六個堅持”：

一是在組織觀念方面，堅持政治堅定，令行禁止；二是在行政審批方面，堅持公開、公正、公平；三是在行政執法方面，堅持依法行政、文明執法；四是在市容環境管理方面，堅持以人為本，把群眾利益當作第一需要；五是在為民服務方面，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀；六是在作風監督方面，堅持內外結合、教育在前、預防在先。

（四）素質促效的理念。城市管理需要長效化，隊伍管理更需要長效化。我們始終把城管隊伍的建設放在工作的首位，圍繞建設一支思想好、作風硬、業務精、紀律嚴的新型城管執法隊伍，以“辦案程序化、執法人性化、服務標準化、政務公開化、管理精細化”為建設標準，以開展執法隊伍“素質教育年”、“行政執法規范年”活動和“大培訓、大練兵、大比武”活動為載體，扎實開展了一系列全員法律知識教育培訓活動，著力提高隊員的政治素養、理論水平和執法能力。

二、科學發展觀催生新型的城市管理體系

在城市管理執法工作中貫徹和落實科學發展觀，就必須建立和完善科學合理、運轉高效的管理體制和運行機制，才能使全面、協調、可持續的科學管理要求成為可能。

（一）科學發展觀催生新型的城市管理體制。堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，既需要推進城市管理體制改革，提高城市管理水平和效率，還需要組織和調動全社會力量，發揮全社會的主動性、積極性和聰明才智。探索建立政府、市場、社會的良性互動，保障全社會參與城市管理，是高水平管理城市的必然。重點是堅持做到加快推進三大建設：一是加快推進城市管理組織建設。二是加快推進城管執法制度建設。三是加快推進城管執法環境建設。

（二）科學發展觀催生特定的社會組織參與城管。與政府機構相比較，社會組織更加貼近基層、靈活高效，在城市管理中具有不可替代的優勢。發達國家的城市管理經驗告訴我們，社會組織在城市管理中發揮了相當大的作用。因此，城管執法部門在黨委、政府的領導下，自覺有效地采取措施，積極培育、發展和健全

社會組織，全面提高社會自我管理能力，努力減輕政府的管理壓力。一是發展民間組織。立足于社區組織，培育和發展政務類、服務類公益性民間組織，全面提升社區公共服務功能；二是完善互動機制。想方設法完善城市管理部門與市民的溝通機制，實行雙向傳遞與交流，努力形成市民關注和踴躍參與城市管理的良好氛圍；三是實行政策支持。通過政策支持、稅費減免、資金援助等措施，引導社會組織深入研究城市管理問題，向政府獻計獻策；四是消除政策壁壘。進一步消除體制障礙和政策障礙，鼓勵非公經濟、民營經濟參與城市管理與服務工作，不斷增強城市的承載能力。

（三）科學發展觀催生完善的城市管理長效機制。科學發展觀強調的可持續發展，就是促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展，這對于建立和完善城市管理長效機制，有著直接的指導意義。做好城市管理工作，客觀上要求城市管理部門不斷建立和完善城市管理長效機制和監督考核體系，確保工作質量和成效。建立和完善城市管理長效機制，必須遵循“十化”原則：一是城市管理科學化原則；二是城市管理系統化原則；三是城市管理長效化原則；四是城市管理市場化原則；五是城市管理社會化原則；六是城市管理人性化原則；七是城市管理民主化原則；八是城市管理法制化原則；九是城市管理現代化原則；十是城市管理屬地化原則。

三、按照科學發展觀的要求定位城市管理主要功能

實施城市管理，最終就是為廣大人民群眾提供一個整潔、優美、便捷、高效的工作和生活環境。因此，城市管理部門應當按照科學發展觀的要求，以構建社會主義和諧社會為目標，把加強城市管理工作和維護廣大人民群眾的根本利益統一起來，走城市管理科學化的道路，準確定位城市管理主要功能。

（一）宣傳引導功能。以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體

人民。城市管理工作是一項復雜的系統工程，因此，利用媒體和多種宣傳形式，則顯得尤為重要。通過 “文明城市”、“衛生城市”、“園林綠化城”等創建活動的輻射與推動作用，發動群眾以主人翁的姿態共同參與城市管理，人人都做“城市美容師”，人人都做“城市衛士”，取得良好的創建效果.（二）糾違護法功能。規劃是龍頭，規劃是效益，規劃是前提。要整體提升城市形象，提高城市品位，必須有大手筆建設和高質量的管理。面對大量歷史形成的違法建筑物，這是城市管理部門無法回避的現實問題。只有下最大的決心，花最大的力氣，才能確保城市規劃法律法規得以充分實施，才能使違法建設行為得到應有的懲罰，才能使臟、亂、差的局面取得實質性的改善。

（三）環衛保潔功能。環衛保潔是城市管理部門最基本的職能之一。我市以“省級衛生城市”創建為契機，開展了大規模環境綜合整治活動，強化主次干道清掃保潔工作，做到垃圾日產日清。發動學校、社區、城鄉、單位等積極參與，努力形成市容環境衛生管理組織體系，認真貫徹執行衛生責任區制度。加強后街背巷整治工作，基本做到主城區街巷全天候保潔，實現管理無盲區。

（四）重點整治功能。亂擺亂賣、亂堆亂放、亂貼亂掛等城區“六亂”現象，是城市管理的頑癥。面對這些問題，按照專項整治和日常管理相結合的工作要求，采取切實有效的措施，努力凈化市容環境。一是整治占道經營的馬路市場及夜市排檔。2006年以來共開展大型整治活動30多次，小型整治活動120多次，查糾各類違法行為2萬多起；二是整治違法設置的戶外廣告和城市“牛皮癬”。為切實加強戶外廣告管理，制定出臺了《張掖市城區戶外廣告設置管理辦法》、《張掖市城區戶外廣告設置技術規范》、《張掖市城區門店招牌設置規范》，推行戶外廣告設置方案審查制度，完善了許可設置事前、事中、事后的監管程序。對城市“牛皮癬”問題，在相關部門的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停機、獎勵、處罰等綜合措施，實行標本兼治，著力治本，努力避免二次污染。

相對集中城市管理行政處罰權，切實解決了層次過多、職能交叉、人員臃

腫、權責脫節和多頭執法問題，應該說已取得了階段性成果，但我們必須清醒地認識到，還有大量的因素直接或間接地制約著我們的工作，需要我們不斷地堅持和落實科學發展觀，不斷地解放思想，不斷地發現問題，并創造性地加以研究和解決。

專 業：姓 名：屈東燕學 號：

2010春行政管理本科

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第五篇：解放思想與推動科學發展

解放思想與推動科學發展

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢、認識新事物、推動新發展的根本思想武器。當前，新一輪解放思想的熱潮正在蓬勃展開，以思想的新解放引領改革的新突破、發展的新跨越成為全國上下的強烈共識。我們必須把思想解放的著眼點、著力點放在推進科學發展上，進一步創新理念、創新思路、創新機制，推動經濟社會發展真正轉入科學發展軌道，把中國特色社會主義事業推向前進。

一、新的形勢呼喚新一輪思想解放

黨的歷史經驗表明，實踐的每一次飛躍發展都需要靠思想解放激發動力、沖破藩籬、開辟道路，每一次思想的大解放都會極大地推動理論創新、引領時代變革、推動社會前進。以新一輪思想解放推進科學發展是客觀實際的要求。

實現十七大確立的新目標新要求，需要繼續解放思想。黨的十七大根據世情國情和黨情出現的新變化新特點，提出了一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整準確地把握。同時，深入貫徹落實科學發展觀，建設更高水平的小康社會，對我們而言是全新的事業全新的目標，書本無現成答案，域外無可照搬模式，只有堅持解放思想，才能闖出新的天地，開創新的局面。

站在新的歷史起點上，只有繼續解放思想才能引領新的發展。30年的發展史，貫穿了一條解放思想、實事求是、與時俱進的紅線。30年前，第一次思想大解放沖破“兩個凡是”的思想禁錮，推動黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來；15年前，第二次思想大解放沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，確立了建立社會主義市場經濟的目標。如今，我們要沿著中國特色社會主義道路繼續前進，推動科學發展，構建和諧社會，同樣要以解放思想為先導。

對于國際國內形勢發展的新變化，需要適應新變化確立新理念。經濟全球化、現代科技發展、信息化社會到來使世界變小了，也使一國發展的天地變大了，并與國際形勢的波動有直接關聯。國內改革開放的深入推進帶來經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。只有繼續解放思想，才能科學認識當今世界和當代中國發展的新趨勢，科學分析工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業發展面臨的新課題新矛盾，科學把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，實現全面、協調和可持續發展。

干部隊伍面臨能力素質和代際更替的新挑戰，需要在思想能力作風方面適應新要求。黨的事業發展的不同階段對于干部隊伍的思想觀念、能力素質有著不同的要求。新的發展階段，迫切需要一大批適應時代要求，有戰略思維和世界視野，有堅定信念和為民理念，有統籌協調、求真務實能力和發展本領，能夠領導科學發展的干部。當前各級黨委、人大、政府、政協換屆已經結束，新一茬干部走上領導崗位，肩負著推進科學發展的重任。我們必須通過解放思想，進一步增強干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，使之成為落實科學發展觀的堅強力量。

二、解放思想要著眼于解決與科學發展不適應不符合的問題

改革開放30年來，黨和國家正是堅持“發展是硬道理”、“發展是黨執政興國的第一要務”，牢牢把握經濟建設這個中心，千方百計排除一切干擾一切障礙，才取得了舉世矚目的大發展，保持了30年經濟高速增長，人民生活從溫飽跨入小康。在新的發展階段，一些長期積累的問題和發展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學發展觀不適應、不符合的問題制約著科學發展。這些問題既表現在認識上，也凸現在實踐中。

在發展理念上，有的干部“以人為本”的意識不強，往往是“見物不見人”，為發展而發展，把一串串數字當做發展目的，而忽視了改善人民生活這一根本目的。有的地方在發展過程中，不是充分體現社會主義的人道主義和人文關懷，盡量滿足人們的發展愿望和多樣性需求，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，而是只注重老百姓生存性需求，忽視發展性需求和幸福感的提升。有的干部雖然強調要提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，但統籌經濟社會發展、城鄉發展、發展與富民的意識不夠、能力不強。有的地方更多地強調“快”而忽視“好”，強調發展的總量而忽視發展的質量，強調經濟發展的成果而忽視資源和環境的代價，強調發展成果顯著，而忽視讓發展成果普惠于民。

在發展模式上，有的地區和部門往往沿襲發達國家、發達地區成功的發展經驗和發展模式，沒有從實際出發探索一條適合自己的發展道路。有的后發地區，看不到自身的發展優勢和所處發展階段，往往走與先發地區同業競爭、同構發展的“熟路”，走依靠大量消耗資源、能源而換取經濟高速增長的“老路”，走粗放發展、低質增長的“套路”，走經濟發展較快、老百姓得實惠較少的“狹路”。受這種發展模式影響，有的地方盲目上項目、鋪攤子，向環境、資源索取較多，在贏得經濟增長的同時，也帶來環境壓力加劇。有的地方在經濟發展與環境發生矛盾的時候，常常是項目建設優先，能源消耗和環境污染問題的處置在后。產業發展要么一味倡導“加工制造”而忽視“創造”，要么片面強調“創造”而忽視自身產業基礎的改造升級；城市建設一味強調規模要大、風格要洋，忽視凸顯城市個性、提升城市綜合競爭力；招商引資一味注重項目的數量、引資的總量，忽視項目、引資的質量。

在發展的價值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績觀，往往重GDP輕環境、重經濟輕社會、重現階段發展輕可持續發展。導致這些行為的一個重要原因是，有的地方在發展的績效評價上，過分注重數字評價，忽視群眾評價和社會評價；對發展速度是不是量質并舉、新上項目是不是科學有效，缺乏有效的評價機制和評價手段；有的注重一時一地一個方面的發展，不是歷史地全面地看，這都導致一些干部急功近利，不愿意做打基礎利長遠的事。在發展成果分配上，有的同志不能正確認識公平和效率的關系，不能正確反映和兼顧不同地區、不同行業、不同方面群眾的利益，沒有做到發展成果惠及全體人民。有的地方的領導干部，講效率只注重在一次分配環節上調動積極性，忽視社會財富在二次分配環節上的公平，忽視社會困難群體日益增長的保障、救助需求和應有權利；講公平容易簡單化地理解為擴大政府救濟，忽視人們參與市場競爭的機會公平和競爭公平。受此影響，在行政管理、財稅體制、項目審批等方面，形成了許多制約活力、制約創新、制約發展的體制弊端和機制障礙。此外，干部隊伍中還存在著一些不適應不符合科學發展觀的思想觀念和思維定勢，如小勝即滿、小富即安，怕冒風險、怕擔責任，銳氣鈍化、勇氣弱化等。有的領導干部講改革成果多，正視問題少；安于現狀多，突破、創新少；保護部門利益多，考慮大局少；講改革風險多，講開拓奮進少；算改革成果多，興改革舉措少。有的領導干部事業心責任心不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義、官僚主義問題比較突出，脫離群眾等問題比較嚴重。

以上問題關乎科學發展觀能否真正落實、關乎改革開放能否深入推進、關乎老百姓能否從發展中得到更多實惠。亟待通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動經濟社會加快轉入科學發展的軌道。

三、解放思想要落實到推動科學發展上

一是要著力用科學發展觀武裝頭腦。領導干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，把科學發展觀與十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想結合起來學，深刻領會它的理論淵源、科學內涵、精神實質和根本要求。要弘揚理論聯系實際的作風，緊密結合自己的思想和工作實際，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高理論素質、黨性修養、實際能力。要善于運用科學發展觀分析和解決本地本部門具體問題，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，努力把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的工作能力。

二是要在推進科學發展的實踐上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、黨情、國情的新變化，認清目標、明確任務、真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到推動科學發展上。在發展理念上，要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，堅定不移地走科學發展之路；在發展思路上，突出轉變發展方式，更加注重產業的選擇，更加注重集中集聚集約發展，更加注重彰顯特色、提升綜合競爭力，更加注重文化建設、社會建設和生態文明建設，努力實現經濟發展、環境優化、老百姓生活改善的多贏；在發展路徑上，著力優化生產力布局，優化產業結構，優化城鎮建設格局，優化體制機制，優化利益分配，優化社會管理，優化人文環境；在發展目標上，推進改善民生從扶貧濟困向注重保障民生權利轉變，從抓好局部救濟向普惠于民轉變，從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發展性需求轉變，從重視解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉變，從發揮政府主導作用向政府主導全社會共建共享轉變。

三是要在聯系群眾、求智于民上下功夫。人民群眾是建設和發展中國特色社會主義的主體，是真正的英雄。在人民群眾民主意識日益增強的條件下，領導干部要增強群眾觀念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，尊重群眾的首創精神，努力提高新形勢下做群眾工作的本領。要切實改進領導方式和領導方法，堅持和完善各項辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，在人民群眾的偉大實踐中汲取營養，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。要在回顧總結成績中總結發展經驗，在國內發展大格局中審視當地發展，實現科學決策、共謀發展大計，以推動科學發展。四是要著力于提高領導干部推動科學發展的能力。領導干部是建設中國特色社會主義事業的骨干和領導力量。在社會主義市場經濟深入發展的條件下，要著力增強駕馭全局的能力、科學發展的能力、開拓創新的能力、執行落實的能力、溝通協調的能力。要切實轉變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務實的作風、聯系群眾的作風、清正廉潔的作風，在改造客觀世界與主觀世界中以身作則、率先垂范，努力樹立領導干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。要進一步完善干部政績考核評價指標體系，把領導班子和領導干部的工作重點、考察導向、評價標準真正轉到科學發展上來，以正確的用人導向引導廣大干部樹立正確的政績觀，打造一支素質高、能力強、作風好、群眾公認、能夠領導科學發展的干部隊伍，爭創科學發展新優勢，開創改革開放新局面。（季建業，中共江蘇省揚州市委書記）