第一篇：湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法的通知（小編推薦）

潭政辦發(fā)〔2008〕35號

湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關各有關單位，市屬及駐市各有關企事業(yè)單位，各有關人民團體：

《湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

二○○八年六月二十四日

湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法

第一條 為加強對城市露天夜市（以下簡稱夜市）的管理，更好地發(fā)揮夜市在搞活流通、繁榮市場、方便生活的作用，根據(jù)《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》及其他有關規(guī)定，參照外地經(jīng)驗，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱夜市是指在指定地點經(jīng)營，在規(guī)定時間開市、收市的餐飲夜市和以小商品為主的夜市市場。

第三條 指定地點是指：河西區(qū)域：中山路（工人文化宮至十八總）；楊家灣路（車站路至護潭鄉(xiāng)政府）。河東區(qū)域：紗廠橫街（板塘百貨大樓至紗廠正街）；曉塘路（建設南路至潭下路）。

第四條 夜市的開市時間為當日20時，收市時間為次日2時。

第五條 市城市管理部門、區(qū)建設管理部門分別設立市、區(qū)夜市辦。

市城市管理部門負責本市夜市的規(guī)劃、指導、監(jiān)督和檢查等工作，市夜市辦負責其具體工作。

區(qū)建設管理部門負責本轄區(qū)夜市點的統(tǒng)一登記和點內規(guī)范以及日常監(jiān)督管理工作，區(qū)夜市辦負責其具體工作，并將相關情況報市夜市辦備案。

公安、衛(wèi)生防疫、文化、物價等有關行政管理部門和夜市所在地的街道辦事處應當各司其職，密切配合，共同做好夜市的管理工作。

第六條 經(jīng)營夜市的單位和個人應當依照城市管理的有關規(guī)定，到經(jīng)營夜市所在地的區(qū)夜市辦申請辦理夜市定點登記。夜市定點登記按照申請時間的先后予以登記。同種情況下，持有下崗失業(yè)證明的，優(yōu)先登記。

第七條 利用單位內部閑置場所經(jīng)營夜市的，也應當經(jīng)所在區(qū)夜市辦登記。

已經(jīng)經(jīng)營的夜市，經(jīng)營者應當在本辦法施行后10日內到區(qū)夜市辦辦理登記手續(xù)。

第八條 區(qū)夜市辦應當按照本辦法規(guī)定辦理有關登記手續(xù)，建立健全夜市的管理組織和制度，做好夜市的日常組織管理工作，并負責做好夜市的環(huán)境衛(wèi)生、市場經(jīng)營秩序、夜市“九統(tǒng)一”（具體內容見第十條第一款）的經(jīng)營器材的準備及其他有關具體工作。

第九條 夜市從業(yè)人員持社區(qū)證明和居民身份證向區(qū)夜市辦出具書面申請，登記詳細經(jīng)營地點。持有夜市定點登記資料、衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證及兩張1寸照片方可辦理經(jīng)營手續(xù)，取得經(jīng)營資格，從事經(jīng)營活動。

第十條 在夜市從事食品經(jīng)營的，應當經(jīng)區(qū)夜市辦登記并遵守下列規(guī)定：

（一）統(tǒng)一使用液化氣灶具、統(tǒng)一使用垃圾容器、統(tǒng)一以綠色塑料地毯鋪滿經(jīng)營場地、統(tǒng)一經(jīng)營桌椅、統(tǒng)一遮陽雨棚、統(tǒng)一照明燈具、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理；

（二）持有合法的衛(wèi)生許可證、健康證，定點亮證經(jīng)營；

（三）食品及其輔料必須符合衛(wèi)生要求；

（四）無包裝的直接入口食品，應當用清潔設施存放，出售時必須使用專用工具取貨，防止食品污染；

（五）必須使用一次性餐具或經(jīng)消毒處理的餐具，不得在現(xiàn)場清洗餐具；

（六）從業(yè)人員必須穿著潔凈的工作服上崗，保持個人及營業(yè)場所衛(wèi)生，經(jīng)營者必須負責場地及周邊環(huán)境衛(wèi)生，污水、垃圾應倒在指定的衛(wèi)生設施內；每天晚上經(jīng)營結束后，必須用洗滌劑徹底清洗場地；

（七）食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關規(guī)定。

第十一條 小商品夜市經(jīng)營的商品主要為工業(yè)小商品、日用百貨、書刊和文化用品等非食品類商品。

禁止在餐飲夜市經(jīng)營易造成場地污染的水產(chǎn)品、活禽、鮮肉，不得經(jīng)營除大眾餐外的其他餐飲業(yè)。

第十二條 經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定實行明碼標價。

第十三條 經(jīng)營者必須保證其經(jīng)營的商品和服務的質量，必須使用法定計量器具。有關部門應當加強對夜市商品質量和計量器具的監(jiān)督檢查。

第十四條 經(jīng)營者必須負責攤位及周圍衛(wèi)生清潔，隨收攤隨清理，做到攤撤地凈。嚴禁亂倒污水和亂丟雜物。

第十五條 經(jīng)營者應當依法納稅，并按有關規(guī)定繳納必須的費用。

區(qū)建設管理部門根據(jù)市物價部門制定的收費規(guī)定，收取費用。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，其他任何單位、個人不得在夜市收費。對在夜市亂收費的，經(jīng)營者有權拒絕。

第十六條 對違反本辦法規(guī)定的，由市城市管理行政執(zhí)法部門或聯(lián)合其他行政管理部門依法依規(guī)進行查處。

第十七條 對拒絕、阻撓夜市管理人員執(zhí)行公務和毆打、侮辱管理人員的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 夜市管理人員在執(zhí)行職務中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關部門按規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：3湘潭市人民政府辦公室

湘潭市人民政府辦公室 關于加強“地溝油”整治和餐廚

廢棄物管理的意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團體：為切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《湖南省食品安全委員會辦公室關于印發(fā)湖南省2010年地溝油專項整治行動方案的通知》（湘衛(wèi)傳電〔2010〕49號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理提出以下意見：

一、開展“地溝油”專項整治

（一）嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“地溝油”及不合格食用油行為。從現(xiàn)在開始，各縣（市）區(qū)、各有關部門要將“地溝油”及不合格食用油整治作為食品安全整頓的重要內容，以城鄉(xiāng)結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”及不合格食用油的黑窩點，摸清“地溝油”及不合格食用油原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴防“地溝油”及不合格食用油流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以城市（鎮(zhèn)）、廠礦、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”及不合格食用油加工食品的行為。對使用“地溝油”及不合格食用油的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。

二、加強餐廚廢棄物管理

（三）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各縣（市）區(qū)要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（四）加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相關許可或備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識并整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

（五）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

（六）嚴肅查處有關違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。

三、明確分工，落實責任

（七）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（八）建立縣（市）區(qū)人民政府行政首長負責制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”及不合格食用油提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。要建立“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市）區(qū)人民政府行政首長負責制，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。

（九）落實部門監(jiān)管責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真做好有關工作。質檢部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”及不合格食用油加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”及不合格食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”及不合格食用油的行為，指導餐飲單位餐廚廢棄物的規(guī)范處置。環(huán)保部門要指導和監(jiān)督餐廚廢棄物收運單位的規(guī)范運行，指導和監(jiān)督餐飲單位、食品加工企業(yè)規(guī)范處置廢棄食用油脂。衛(wèi)生部門要做好綜合協(xié)調工作。

（十）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各縣（市）區(qū)、各有關部門要加強協(xié)調配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”及不合格食用油和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和“死角”。

四、加強督導檢查和宣傳教育

（十一）認真組織督導檢查。各有關部門要對“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。

（十二）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各縣（市）區(qū)、各有關部門要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”及不合格食用油和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。新聞媒體要及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”及不合格食用油的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

（十三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

二○一○年九月二十八日

第三篇：湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)湘潭市城市道路商業(yè)占用管理辦法的通知

湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)湘潭市城市道路商業(yè)占用管理辦法的通知

潭政辦發(fā)〔2008〕65號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團體：

《湘潭市城市道路商業(yè)占用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

二○○八年十二月三日

湘潭市城市道路商業(yè)占用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市道路管理，更好地發(fā)揮商業(yè)占用管理在城市道路功能配套、搞活流通、繁榮市場、方便生活中的作用，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《湖南省城市市政公用設施管理辦法》（湖南省政府令第98號）及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市道路是指市城區(qū)主次干道的人行道、廣場等公共場地。本辦法所稱商業(yè)占用是指臨時占用公共場地設置氣球、拱門廣告，停放機動車輛，舉辦會展，進行夜市經(jīng)營等活動。

第三條 市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）為本市城市道路商業(yè)占用管理的行政主管部門，其下屬的市容管理綜合協(xié)調辦公室承擔其日常管理工作。

市政府有關職能部門在占用市城市道路的商業(yè)管理中按照法定的職能履行其職責。

第四條 城市道路商業(yè)占用的設置和管理，堅持功能定位、科學布局、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、動態(tài)管理、嚴格審批的原則。

第五條 市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）會同建設、規(guī)劃、交警等有關部門統(tǒng)一編制《湘潭市城市道路商業(yè)占用規(guī)劃》報市人民政府批準后，組織實施。

主干道、消防通道、路口、交通擁擠地段以及其他應控制的路段、公共廣場，不得規(guī)劃為商業(yè)占用場地。經(jīng)批準商業(yè)占用城市道路的，不得改變原有城市道路上各種設施的使用功能，不得損壞城市道路。占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復原狀。損壞城市道路的，應當修復或賠償。

第六條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自占用市城市道路等公共場地進行本辦法所稱的商業(yè)占用活動。

第二章 設置與規(guī)范

第七條 車輛停放場地的設置與規(guī)范

（一）臨城市主次干道的經(jīng)營業(yè)主，需要在人行道或廣場設置機動車輛臨時停放場地的，必須對停放車輛場地及人行道實行硬化處理，符合車輛承載要求，保障3米寬的行人通道，符合機動車輛安全通行條件，才能申請車輛停放位。

（二）車輛停放位經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）會同市公安交警支隊等相關部門進行現(xiàn)場勘察，符合條件的，根據(jù)交通狀況施劃停車位。每個車位12至15平方米，標線方向應滿足人和車輛的通行要求，確保美觀一致。停車位不得跨越盲道，保障盲道通暢。

（三）劃線后，由申請單位負責指揮車輛的停放，劃定的停車區(qū)域由該單位負責日常維護和損壞修復。

第八條 氣球、拱門場地的設置與規(guī)范

（一）堅持安全第一的原則，嚴格執(zhí)行國家有關氣球、拱門安全的規(guī)范、標準和規(guī)程。氣球、拱門應在不影響機動車輛、行人安全通行的前提下設置，拉緊繃直, 牢固、美觀。氣象部門預測四級風力以上，嚴禁設置氣球、拱門。

（二）堅持法律、政策等公益事業(yè)宣傳優(yōu)先的原則。

（三）氣球、拱門的設置應當按照批準的時間、地點、數(shù)量等實施，不得擅自變更，確需變更的，應當辦理變更手續(xù)。

（四）設置氣球、拱門時，在其下緣應標明廣告單位或設置單位名稱，由其單位負責維護、更換和拆除，并派專人值守。如廣告出現(xiàn)外觀污漬、字體殘缺等影響市容市貌情形的，管理部門可責成廣告主或設置者予以改正或取消設置。

（五）法律、法規(guī)對釋放氣球、設置拱門有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 會展活動場地的設置與規(guī)范

（一）本辦法所稱會展活動是指機關、團體和企事業(yè)單位臨時占用城市人行道、廣場等公共場地舉辦政策性、公益性或商業(yè)性的宣傳、廣告、經(jīng)營活動。

（二）機關、團體和企事業(yè)單位在會展活動前，須向市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）提出申請，并提供會展活動方案，經(jīng)審批同意，確定會展活動場地。

（三）任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自占用城市道路進行搭臺、搭棚舉行會展活動。

（四）會展活動的內容，必須符合法律和政策規(guī)定。法律規(guī)定還應當審批的，從其規(guī)定。

（五）舉辦商業(yè)性會展活動的，主辦單位對參展單位的經(jīng)營資格負責核實，并督促其遵守法律政策。

第十條 露天夜市的設置、規(guī)范、管理等規(guī)定按《湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2008〕35號）執(zhí)行。

市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）可按照法律和市政府的《湘潭市城區(qū)露天夜市管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2008〕35號）制定實施細則。

第三章 審批與管理

第十一條 商業(yè)占用管理審批程序

（一）任何單位和個人因商業(yè)活動需臨時占用城市道路的，應當向市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）提出申請并填寫商業(yè)活動臨時占用城市道路申請審批表。提交的申請材料包括書面申請、擬占用布置圖等資料。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）在收到書面申請材料后，對不符合本辦法規(guī)定條件的，應當即時告知申請人不受理；申請人的申請事項材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或在三日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容；申請人的申請事項屬于本辦法規(guī)定的范圍且符合標準的，應即時進行受理，并轉入后續(xù)現(xiàn)場勘察審定程序，于7個工作日內作出書面決定。

具有一定規(guī)模的會展，應當聯(lián)合市公安交警支隊及有關部門進行現(xiàn)場勘察、審定。

（三）經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）審核批準，占用時間在一日以上的單位和個人，應按規(guī)定繳納臨時占用費，并領取《湘潭市商業(yè)活動臨時占用城市道路使用證》。

臨時占用費的收取。在市城市道路停放機動車輛、搭建臨時棚房、辦理營業(yè)執(zhí)照的固定攤點，設置臨時廣告標志牌的單位和個人，由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）依湘價費〔2008〕122號文件的規(guī)定，按每日每平方米0.5元標準收費。

第十二條 經(jīng)批準臨時占用城市道路進行公益性活動的，可向市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）提出免交臨時占用費的申請，并提供有關法律依據(jù)或有關職能部門意見，經(jīng)審核后免交臨時占用費。

第十三條 臨時停車位設置批準的使用期限不得超過半年。如需延期，須重新辦理相關手續(xù)。

第十四條 各主要路段、廣場一次性設置氣球一般不得超過20個，時間不得超過2日。重大節(jié)慶日，全市不超過150個，非節(jié)慶日不超過60個。宣傳法律、政策等設置氣球、拱門的活動不受此數(shù)量限制。若因特殊需要超設，須由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）報請市人民政府批準。

第十五條 在廣場及與人行道相連的公共場地等城市道路臨時占用的會展，其活動時間視規(guī)模和活動需要可為1至2日。

涉及全市性的大型活動及節(jié)慶須臨時占用城市道路超時2日的，應當提前30日向市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）申請，經(jīng)初審同意后，報請市人民政府批準。

第十六條 市容管理綜合協(xié)調辦公室負責對城市道路商業(yè)占用行為進行日常巡查、管理，對批準的項目建檔立冊，實行動態(tài)管理，并協(xié)調配合行政執(zhí)法。

第十七條 露天夜市登記與管理按照《湘潭市露天夜市管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（一）城市兩區(qū)夜市辦負責登記和日常管理，登記事項報市容管理綜合協(xié)調辦公室（市夜市辦）備案。

（二）露天夜市經(jīng)營業(yè)主須按經(jīng)營場地所占面積、時間繳納場地占用費、衛(wèi)生清掃和垃圾清運費。

具體標準由城市兩區(qū)夜市辦會同市環(huán)衛(wèi)處提出，經(jīng)市物價部門會同市財政部門核準后，到市物價部門辦理收費許可證，并持證到市財政部門辦理收費票據(jù)領購手續(xù)后，方可收費。所收費用按財政收支有關政策執(zhí)行。

第四章 罰 則

第十八條 違反本辦法規(guī)定且有下列行為之一的，依照《湖南省城市市政公用設施管理辦法》第三十八條之規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）依法責令其改正，限期清除、拆除或者采取補救措施、恢復原狀，賠償直接損失；屬非經(jīng)營性活動的，對責任單位可以并處1000元以下的罰款，對直接責任人可以并處200元以下的罰款；屬經(jīng)營性活動的，對責任單位可以并處1000元至10000元的罰款，對直接責任人可以并處50元至500元的罰款：

（一）未經(jīng)審批同意擅自占用的；

（二）在城市道路范圍內擅自堆放物品、傾倒垃圾、廢物或者擅自擺攤、搭棚的。

第十九條 未按照批準的位置、面積、期限占用，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；占用期滿，不及時清理現(xiàn)場的，依照國務院《城市道路管理條例》第四十二條之規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）責令限期改正，并可處罰款。第二十條 露天夜市經(jīng)營業(yè)主違反《湘潭市露天夜市管理辦法》第十條之規(guī)定且有下列行為之一的，根據(jù)有關法律規(guī)定，由市城市管理行政執(zhí)法局（市公用事業(yè)管理局）會同衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門予以處罰：

（一）未經(jīng)登記，擅自擺設攤點的，罰款200元；

（二）亂倒垃圾或場地遺留雜物未按規(guī)定清理的，責令改正，并可處罰款50元至100元/次。

第二十一條 因設置的拱門倒塌、氣球爆裂等造成人員傷害和財產(chǎn)損失的，由設置者依法承擔法律賠償責任。

第二十二條 對拒絕、阻撓商業(yè)占道管理人員、行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務和侮辱、毆打管理執(zhí)法人員的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法人員及相關管理人員應當依法履行有關管理職能，建立辦事公開制度。濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 《湘潭市城市道路占用挖掘管理辦法》（潭政發(fā)〔2006〕12號）中關于城市道路商業(yè)占用管理內容與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第四篇：湘潭市人民政府辦公室38號文件

湘潭市人民政府辦公室文件

潭政辦發(fā)〔2010〕38號

XTCR-2010-01023

------------------

湘潭市人民政府辦公室

關于對原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會保險進行社保補貼和財政協(xié)保的意見

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關各有關單位： 為促進我市原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)省、市有關文件精神，結合我市實際，經(jīng)2010年6月2日市人民政府第43次常務會議通過，現(xiàn)就我市原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會保險進行社保補貼和財政協(xié)保提出如下意見：

一、實施社保補貼和財政協(xié)保的對象

原國有及市屬縣以上集體企業(yè)職工，在企業(yè)破產(chǎn)改制時距法定退休年齡不足10年（即尚未達到退休年齡的“4050”人員，2006年12月31日以前破產(chǎn)改制企業(yè)“4050”人員的核定以2006年12月31日為基準日，2007年1月1日以后破產(chǎn)改制企業(yè)“4050”人員的核定，以企業(yè)破產(chǎn)改制單位職工社會保險關系整體轉換時間為準），與企業(yè)解除勞動關系后，實現(xiàn)就業(yè)并進行就業(yè)登記，按規(guī)定參加社會保險，且履行了社會保險費繳納義務的。

二、實施社保補貼和財政協(xié)保的范圍

實施社保補貼和財政協(xié)保的，可申請基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險補貼。

三、實施社保補貼和財政協(xié)保的標準靈活就業(yè)和在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，基本養(yǎng)老保險按當省人力資源和社會保障廳確定的繳費基數(shù)60%補貼12%，基本醫(yī)療保險按當省人力資源和社會保障廳確定的繳費基數(shù)60%補貼5%。

享受社保補貼的人員必須按繳納社會保險費，跨繳費的不享受補貼。

四、社保補貼對象資格的審核認定

1．對市屬破產(chǎn)關閉的原國有工業(yè)企業(yè)享受財政協(xié)保的“4050”人員，不再審核社保補貼對象資格，直接享受社保補貼。2．對2006年12月31日前破產(chǎn)關閉的原國有工業(yè)企業(yè)中沒有享受財政協(xié)保的職工，以及市屬破產(chǎn)關閉的原國有非工業(yè)企業(yè)和市屬縣以上集體企業(yè)職工，在2006年12月31日前男年滿50周歲、女年滿40周歲的“4050”人員，由各企業(yè)主管部門（行業(yè)管理辦公室）根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)關閉時的職工安置花名冊，分企業(yè)將“4050”人員列表造冊，報市人力資源和社會保障、財政和社保經(jīng)辦機構審核認定。3．對2007年1月1日以后破產(chǎn)關閉的原國有非工業(yè)企業(yè)和市屬縣以上集體企業(yè)，在企業(yè)養(yǎng)老保險繳費整體轉換時，職工男年滿50周歲、女年滿40周歲的“4050”人員，由各企業(yè)主管部門（行業(yè)管理辦公室）根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)關閉時的職工安置花名冊和企業(yè)整體轉換養(yǎng)老保險繳費方式時的職工名冊，分企業(yè)列表造冊，報市人力資源和社會保障、財政和社保經(jīng)辦機構審核認定。

4．正在實施破產(chǎn)關閉和本文件下發(fā)以后實施破產(chǎn)關閉的市屬國有及縣以上集體企業(yè)，應根據(jù)職工檔案登記“4050”人員享受社保補貼花名冊，報市人力資源和社會保障、財政和社保經(jīng)辦機構審核認定，從企業(yè)養(yǎng)老保險繳費整體轉換之月起開始享受社保補貼。

5．用人單位吸納安置符合本文件規(guī)定的社保補貼對象再就業(yè)簽訂一年以上勞動合同的，由用人單位登記補貼對象花名冊，經(jīng)社保經(jīng)辦機構核準，報市人力資源和社會保障、財政部門審核認定，給予用人單位社保補貼。社保補貼對象與用人單位解除勞動合同的，由用人單位向社保經(jīng)辦機構申報異動情況，經(jīng)社保經(jīng)辦機構核準并報市人力資源和社會保障、財政部門審核認定，停止給予用人單位社保補貼，按照個人享受社保補貼的方式享受社保補貼。

五、實施社保補貼和財政協(xié)保的方式

（一）基本養(yǎng)老保險

靈活就業(yè)的，由其本人直接到社保經(jīng)辦機構繳納養(yǎng)老保險費。經(jīng)審核認定后，個人按8%繳納應繳部分，個人在足額繳納應繳部分之后，社保經(jīng)辦機構按規(guī)定同步計算并記錄個人賬戶，財政部門按季將其補貼資金直接撥付至社保經(jīng)辦機構。

在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，用人單位按規(guī)定為其參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費，市財政部門按季度將其補貼資金撥付至用人單位。

靈活就業(yè)人員和用人單位享受基本養(yǎng)老保險補貼在省人力資源和社會保障廳確定的繳費基數(shù)發(fā)布后方能辦理（一般在每年5月至12月）。

（二）基本醫(yī)療保險

靈活就業(yè)的，財政部門按季將其補貼資金直接撥付至醫(yī)療保險經(jīng)辦機構。

在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，用人單位按規(guī)定為其參加基本醫(yī)療保險，繳納基本醫(yī)療保險費，市財政部門按季度將其補貼資金撥付至用人單位。

六、資金來源

原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會保險的社保補貼和財政協(xié)保資金，由就業(yè)專項資金和財政預算統(tǒng)籌安排。

七、本文件僅適用于2012年12月底以前的破產(chǎn)改制企業(yè)。

八、本文件自2011年1月1日起實施。各縣（市）區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況參照執(zhí)行。

二○一○年九月二十五日

第五篇：湘潭市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范市城區(qū)農村宅基地管理的通知

湘潭市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范市城區(qū)農村宅基地管理的通知

發(fā)布日期：2011-04-10 10:27:02 查看次數(shù)： 來源：湘潭市人民政府門戶網(wǎng)站

潭政辦發(fā)〔2010〕62號

雨湖區(qū)、岳塘區(qū)人民政府，九華、昭山示范區(qū)管委會，市直機關各有關單位：

為有效規(guī)范市城區(qū)農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，經(jīng)2010年12月3日市人民政府第53次常務會議通過，現(xiàn)就進一步規(guī)范市城區(qū)農村宅基地管理的有

關事項通知如下：

一、強化為民服務理念，調整農村宅基地審批方式

（一）調整審批方式。按照嚴格管理、提高效率、便民利民的原則，市人民政府將市城區(qū)農村宅基地由市級審批調整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，區(qū)人民政府或示范區(qū)管委會審批，國土資源分局、示范區(qū)國土資源管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所負責具體承辦并逐宗落實到戶，村協(xié)助辦理。村民進行住宅建設的，應當依法取得規(guī)劃許可證。

（二）建立備案機制。經(jīng)區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會批準的農村宅基地由國土資源分局、示范區(qū)國土資源管理部門逐戶匯總，每季度報市國土資源局備案，涉及農用地轉用的由市國土資源局匯總，年底報省國土資源廳備案。

二、注重規(guī)劃調控，優(yōu)化農村宅基地用地布局

（三）加強規(guī)劃的編制和執(zhí)行力度。根據(jù)《湘潭市城市總體規(guī)劃》和新農村建設發(fā)展的需要，科學合理布局，突出保護耕地，統(tǒng)籌確定農村居民點的數(shù)量和用地規(guī)模。對城市規(guī)劃區(qū)內的農民住宅建設，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，推進農村居民點撤并整合和中心村建設，引導農民住宅建設向規(guī)劃的居民點有序集中；對城市規(guī)劃區(qū)外的農民住宅建設，應在摸清宅基地利用現(xiàn)狀和用地需求的基礎上，組織編制住宅建設用地規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃控制要求審

批宅基地。

（四）從嚴控制農民住宅建設用地范圍和規(guī)模。要按照城鄉(xiāng)一體化和“兩型社會”建設要求，結合城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定農村居民點的范圍和規(guī)模，防止自然村落無序擴張和出現(xiàn)新的“城中村”。在規(guī)劃控制范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

（五）加強農村宅基地用地計劃管理。將新增農村宅基地建設用地納入土地利用計劃，年初由區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會組織制定新增農村宅基地占用農用地計劃報市國土資源局，市國土資源局匯總擬定市城區(qū)新增農村宅基地占用農用地計劃，報市人民政府批準后，由市國土資源局分解下達用地計劃指標，區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會依據(jù)批準的計劃數(shù)，逐宗審批農村宅基地用地，切實保障農民住宅建設的合理用地需求。占用耕地的，可采取繳納耕地開墾費，市國土資源局安排補充，區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織集體經(jīng)濟組織、村民小組進行補充等多種方式依法落實耕地占補平衡。

三、集約節(jié)約用地，規(guī)范農村宅基地管理制度和標準

（六）規(guī)范宅基地審批程序。農民申請宅基地的，承辦和協(xié)辦部門應及時受理，按職責分工及時審查。對不符合申請條件的，在規(guī)定時限內告知退回；對符合申請條件且公示無異議的，在規(guī)定時間內審查完畢上報區(qū)人民政府或示范區(qū)管委會批準。各審批機關應根據(jù)行政許可規(guī)定和實際工作需要，明確資料要求、審查內容、辦理規(guī)程和辦結時限，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

集中統(tǒng)一實施的農村居民點建設仍由市國土資源局按集體建設用地審查，報市人民政府批

準。

（七）嚴格宅基地申請條件。堅決執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定，農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不予批準。加大宅基地申請資格審查力度，禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置或采取轉入戶籍、私自流轉等手段非法獲取宅基地。宅基地具體申請條件由市國土資源局負責制定，不符合申請條件的不予批準。禁止農村村民使用本集體經(jīng)濟

組織以外的集體土地建住宅。

（八）合理確定宅基地標準。要結合我市土地資源狀況和農民居住實際需求，按照集約節(jié)約用地的原則，嚴格確定宅基地面積標準，基本原則為最大用地面積不超過140平方米，具體標準按占用地類、人口數(shù)量等情況確定。

（九）合理利用土地和分配宅基地。農民住宅建設要盡量不占用耕地，鼓勵通過改造原有住宅，解決新增住房用地。農民新建住宅應充分利用村內空閑地、閑置宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、閑置宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。農民新建住宅后，應退出舊宅基地，并將舊宅基地交由集體經(jīng)濟組織處置，否則不予登記發(fā)證。城市規(guī)劃區(qū)內原則上不再進行單宗分散的宅基地分配，鼓勵集中建設農民居住點。

四、切實履行職責，形成農村宅基地管理新局面

（十）明確審批責任。區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會對農村宅基地審批工作負總責，要及時建立健全農村宅基地審批協(xié)作機制。國土資源分局、城鄉(xiāng)規(guī)劃分局，示范區(qū)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源中心所，村集體經(jīng)濟組織要對各自所負責的審查內容直接負責，將各環(huán)節(jié)審批責任落實到具體責任人，確保依法依規(guī)按時審批。

（十一）建立監(jiān)管共同責任機制。在區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會的統(tǒng)一組織下，充分發(fā)揮相關職能部門的優(yōu)勢，特別是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織的基層管理優(yōu)勢，建立依法管理宅基地的共同責任機制，完善農村宅基地監(jiān)管制度，落實工作責任，形成監(jiān)管合力，共同遏制違法占地建住宅的行為。

（十二）落實動態(tài)巡查制度。區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所作為農村宅基地動態(tài)巡查工作的實施主體，要建立動態(tài)巡查責任追究制度，積極爭取各級政府和各部門的支持和配合，對宅基地違法違規(guī)行為要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。對巡查工作不到位、報告不及時、制止不力的要依法從嚴追究有關責任人的責任。

（十三）依法查處亂占行為。區(qū)人民政府、示范區(qū)管委會要依法查處宅基地使用中的違法行為，對未經(jīng)申請和批準或違反規(guī)劃計劃占用土地建住宅的，應當限期拆除、退還土地并恢復原狀。對超過當?shù)匾?guī)定面積標準的宅基地，經(jīng)依法處置后，按照《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）要求予以登記，村集體經(jīng)濟組織可對確認超占的面積實施有償使用。對一戶違法占有兩處宅基地的，應收回一

處。

五、本通知自2011年1月1日起施行。《湘潭市城市區(qū)村居民住宅用地管理規(guī)定》（潭

政發(fā)〔2003〕51號）同時廢止。

二○一○年十二月二十九日