第一篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂寧市市城區(qū)畜禽屠宰整治方案》的通知

遂府辦函〔2008〕264號(hào)

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《遂寧市市城區(qū)畜禽屠宰整治方案》的

通

知

船山區(qū)人民政府，市直三園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為確保我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作順利進(jìn)行，切實(shí)搞好市城區(qū)畜禽定點(diǎn)宰殺工作，現(xiàn)將市商務(wù)局制定的《遂寧市市城區(qū)畜禽屠宰整治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)各盡其責(zé)、齊抓共管，圓滿完成市城區(qū)畜禽屠宰整治任務(wù)。

二○○八年九月十二日

遂寧市市城區(qū)畜禽屠宰整治方案

市商務(wù)局

根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市有關(guān)“豬、牛、羊、禽類屠宰須有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的固定場(chǎng)所，有屠宰廢水、廢物無(wú)害化處理設(shè)施”的規(guī)定，為確保任務(wù)的圓滿完成，特制定市城區(qū)畜禽屠宰整治方案。

一、市城區(qū)畜禽屠宰的現(xiàn)狀

我市生豬定點(diǎn)屠宰工作起步早，已初步規(guī)范，但羊、兔、狗等牲畜宰殺問(wèn)題沒(méi)有明確的管理規(guī)定，處于粗放狀態(tài)。目前，我市城區(qū)共有高金、美寧、南大公司三家生豬定點(diǎn)屠宰廠，美寧清真公司1家活牛屠宰企業(yè)，頤康公司1家活禽屠宰企業(yè)。今年市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整改，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)活禽銷售、點(diǎn)殺提出了明確要求，預(yù)計(jì)9月底將整治結(jié)束，但市場(chǎng)外店面銷售和宰殺問(wèn)題尚未規(guī)范。

二、市城區(qū)畜禽宰殺存在的主要問(wèn)題

（一）個(gè)體屠宰現(xiàn)象仍然存在。為規(guī)范市城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰，市政府去年關(guān)閉了市城區(qū)宏橋、嘉興、萬(wàn)利3家屠宰場(chǎng)，屠宰生豬的經(jīng)營(yíng)戶大多數(shù)整合到了高金、美寧、南大3家企業(yè)，少部分到其他地區(qū)從事生豬屠宰或經(jīng)營(yíng)生豬工作。原來(lái)在已關(guān)閉的3家屠宰場(chǎng)中從事活牛屠宰的經(jīng)營(yíng)戶，現(xiàn)大多在創(chuàng)新工業(yè)園內(nèi)租房從 2 事活牛宰殺，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況較差。

（二）羊、狗、兔等家畜宰殺較為混亂。由于羊、狗、兔等家畜屬季節(jié)性宰殺，宰殺量較少，宰殺較為簡(jiǎn)單等原因，市場(chǎng)、餐館、門(mén)面等處容易發(fā)生隨意宰殺的現(xiàn)象，給周邊環(huán)境造成污染，嚴(yán)重影響城市形象。

（三）活禽宰殺仍不規(guī)范。盡管市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造對(duì)活禽宰殺點(diǎn)明確了要求，但一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及市場(chǎng)外門(mén)店內(nèi)仍然在按過(guò)去的方式進(jìn)行宰殺，給周邊群眾生活造成了不良影響，也給食品安全和創(chuàng)衛(wèi)工作帶來(lái)了隱患。

三、集中整治安排

（一）整治時(shí)間：2008年9月10日至9月30日。

（二）整治內(nèi)容：生豬、牛、羊、狗、兔和家禽屠宰。

（三）整治目標(biāo)：在老城區(qū)范圍內(nèi)（船山區(qū)城市管轄范圍）不再允許從事小家畜（包括羊、狗、兔等）宰殺，在城郊下游地區(qū)確定一戶小家畜宰殺點(diǎn)，規(guī)范城內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶到該定點(diǎn)處進(jìn)行宰殺；在城鄉(xiāng)結(jié)合部確定1—2個(gè)活禽宰殺點(diǎn)，市城區(qū)活禽宰殺必須在已改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的定點(diǎn)位置進(jìn)行；餐館內(nèi)宰殺活禽從嚴(yán)控制，必須經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)許可并達(dá)到規(guī)定要求。

（四）整治步驟

1．摸底調(diào)查（2008年9月10日—9月12日），相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工摸清市城區(qū)活禽畜屠宰的基本情況，并在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)的處理意見(jiàn)，于9月12日下午6：00前報(bào)市商務(wù)局（電

話：5866139）。

2．集中整治（2008年9月16日—9月30日），從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成工作組，分片負(fù)責(zé)進(jìn)行市城區(qū)活禽畜整治工作。主要開(kāi)展選定活禽畜定點(diǎn)宰殺場(chǎng)地并對(duì)規(guī)劃點(diǎn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治，動(dòng)員和引導(dǎo)家畜家禽屠宰到規(guī)范屠宰點(diǎn)宰殺，取締市場(chǎng)內(nèi)外未經(jīng)許可的活禽畜宰殺行為。

3．鞏固管理（2008年10月1日以后），各職能部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)管理，鞏固整治成果。

（五）職責(zé)分工

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭市城區(qū)畜禽宰殺整治工作；進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰行為，打擊私屠濫宰、注水豬肉和病害豬肉行為；負(fù)責(zé)規(guī)劃市城區(qū)活牛和小家畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺定點(diǎn)工作進(jìn)度。

市畜牧食品局：負(fù)責(zé)摸清市城區(qū)牲畜和小家禽宰殺現(xiàn)狀；提出畜禽宰殺定點(diǎn)建議并與商務(wù)、工商部門(mén)一道組織規(guī)范整治；負(fù)責(zé)市城區(qū)畜禽宰殺檢疫工作并制定相關(guān)規(guī)范；與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)一道取締未經(jīng)許可的活禽畜宰殺行為。

市工商局：協(xié)助市畜牧食品局摸清市城區(qū)牲畜和小家禽宰殺現(xiàn)狀；提出畜禽宰殺定點(diǎn)建議并與商務(wù)、畜牧部門(mén)一道組織規(guī)范整治；引導(dǎo)市城區(qū)畜禽屠宰進(jìn)入規(guī)劃地點(diǎn)，對(duì)不進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺禽畜行為進(jìn)行取締。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禽類宰殺及銷售點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān) 4 管，對(duì)達(dá)到條件的辦理相關(guān)證照；規(guī)范賓館、飯店等活禽畜宰殺行為；與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)一道取締未經(jīng)許可的活禽畜宰殺行為。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)市城區(qū)畜禽定點(diǎn)宰殺廠（場(chǎng)）、點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的實(shí)施處罰；對(duì)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)活禽宰殺點(diǎn)改造提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，避免因屠宰造成噪聲和油煙擾民；與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)一道取締未經(jīng)許可的活禽畜宰殺行為。

市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)在街面、人行道上從事畜禽宰殺的行為實(shí)施處罰和取締。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)審定市城區(qū)畜禽宰殺代宰服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畜禽宰殺點(diǎn)收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。

市公安局：負(fù)責(zé)在集中整治過(guò)程中維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障工作安全順利進(jìn)行，維護(hù)執(zhí)法人員人身安全，對(duì)有關(guān)違法人員依法進(jìn)行處理。

船山區(qū)政府、三園區(qū)管委會(huì)：協(xié)助市畜牧、工商部門(mén)摸清本轄區(qū)內(nèi)畜禽銷售、宰殺現(xiàn)狀；做好宣傳發(fā)動(dòng)引導(dǎo)工作，取得經(jīng)營(yíng)戶和群眾的理解支持；積極配合相關(guān)職能部門(mén)做好市城區(qū)畜禽屠宰規(guī)范和小家畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)工作。

（六）工作要求

1．提高認(rèn)識(shí)，齊抓共管。市城區(qū)禽畜屠宰規(guī)范整治工作事關(guān)食品衛(wèi)生安全和城市環(huán)境，是影響創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視。由于省上尚未制定除生豬外的活禽畜宰殺管理具體意見(jiàn)，而此項(xiàng)工作涉及多個(gè)職能部門(mén)，因此希望各

個(gè)部門(mén)服從大局，積極行動(dòng)，共同配合。

2．履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工和步驟安排，認(rèn)真完成各自的工作任務(wù)。在具體工作中，既要有所側(cè)重，又要加強(qiáng)配合，特別是需要綜合執(zhí)法的各個(gè)職能部門(mén)要積極響應(yīng)，共同參與。

3．及時(shí)反饋，搞好溝通。各職能部門(mén)及時(shí)向市商務(wù)局反饋工作開(kāi)展情況，以便匯總上報(bào)，按期完成工作任務(wù)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

市場(chǎng)整治

方案

通知

抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中

級(jí)法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

第二篇：遂寧市船山區(qū)人民政府辦公室

遂寧市船山區(qū)人民政府辦公室 2016年部門(mén)決算編制說(shuō)明

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程〉的通知》（財(cái)預(yù)【2016】143號(hào)）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程〉的通知》（川財(cái)預(yù)【2017】22號(hào)）等文件規(guī)定和中省市預(yù)決算公開(kāi)檢查的相關(guān)要求，現(xiàn)將我辦決算公開(kāi)如下。

按照決算管理有關(guān)規(guī)定，部門(mén)決算編報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算單位的全部收支情況。

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能

1．負(fù)責(zé)區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和區(qū)政府會(huì)議的準(zhǔn)備、組織和會(huì)務(wù)工作，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織會(huì)議決定事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督促與評(píng)價(jià)。

2．協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘詤^(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義發(fā)布或上報(bào)的公文。辦理國(guó)務(wù)院、省政府及其廳委局辦、市政府及其委局辦發(fā)送區(qū)政府的文電。指導(dǎo)全區(qū)行政機(jī)關(guān)公文處理工作。

3．研究國(guó)務(wù)院、省政府、市政府文件的轉(zhuǎn)發(fā)范圍，負(fù)責(zé)組織研究區(qū)政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，并提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

— 1 — 4．督促檢查區(qū)政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府文件和區(qū)政府會(huì)議決定事項(xiàng)及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

5．根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示或辦理文件的需要，組織協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的工作，對(duì)有爭(zhēng)議問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議，報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

6．負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)信息工作，編發(fā)《信息摘要》，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作和政府網(wǎng)站建設(shè)。指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。

7．組織起草《政府工作報(bào)告》，組織起草或?qū)徍藚^(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)的工作報(bào)告，組織辦理涉及區(qū)政府工作的人大代表議案、批評(píng)、建議和政協(xié)委員提案、建議案工作。

8．指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理工作，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好需由區(qū)政府組織處理的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

9．圍繞區(qū)政府中心工作和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，組織專題調(diào)查研究，及時(shí)反映情況，提出政策性建議。

10．做好機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)工作，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、群眾及其工作和事務(wù)服務(wù)。

11．對(duì)管理部門(mén)工作中的重大決策、工作部署、人事工作等事項(xiàng)實(shí)施管理。

12．指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

— 2 — 13．承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）2016年重點(diǎn)工作完成情況

1．抓好文稿起草。起草專項(xiàng)工作匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、領(lǐng)導(dǎo)講話、《政府工作報(bào)告》《調(diào)研報(bào)告》等各類文稿130余篇、近40萬(wàn)字。特別是以辦公室為主起草的《船山區(qū)多舉措深化財(cái)經(jīng)互動(dòng)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)》受到國(guó)務(wù)院、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2．強(qiáng)化信息報(bào)送。多渠道收集反饋信息，市政府《政務(wù)信息》《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等采用64條，其中《開(kāi)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)專項(xiàng)督導(dǎo)》等5條政務(wù)信息被省政府《川政晨訊》采用。

3．做好決策參謀。編發(fā)《政務(wù)信息》35期，增辦《他山之石》《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等刊物，跟蹤反饋政策動(dòng)態(tài)、外地經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的政務(wù)信息。

4．高效運(yùn)轉(zhuǎn)公文。全年共制發(fā)公文580余件，辦理收文1600余件，基本實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)、零失誤，確保了公文運(yùn)轉(zhuǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

5．精細(xì)籌辦會(huì)議。堅(jiān)持做到會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)周到、會(huì)后認(rèn)真總結(jié)，全年共承辦區(qū)政府常務(wù)會(huì)22次、綜合性大型會(huì)議40次、周例會(huì)13次。

6．統(tǒng)籌重大活動(dòng)。協(xié)調(diào)辦好了遂寧觀音湖荷花節(jié)、第三屆中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)、第四屆中國(guó)（四川）國(guó)際物流博覽會(huì)等重大活動(dòng)，統(tǒng)籌省市各類調(diào)研檢查110余起。

— 3 — 7．辦好人大政協(xié)提案。指導(dǎo)督促區(qū)府系統(tǒng)辦結(jié)區(qū)人大代表建議96件，區(qū)政協(xié)委員提案179件，滿意率達(dá)到98%。

8．加強(qiáng)督查督辦。對(duì)政府常務(wù)會(huì)、周例會(huì)議定事項(xiàng)、批示事項(xiàng)和每月政府重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦，全年印發(fā)《政務(wù)督查通報(bào)》24期，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送各類《督查專報(bào)》34期，督查短信45條，落實(shí)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件108件，領(lǐng)導(dǎo)議定事項(xiàng)267項(xiàng)。十項(xiàng)民生工程103個(gè)小項(xiàng)和22項(xiàng)民生大事全面完成目標(biāo)任務(wù)，其中47項(xiàng)超額完成。

9．扎實(shí)開(kāi)展“民生面對(duì)面”。認(rèn)真落實(shí)“民生面對(duì)面”聯(lián)席會(huì)議制度，梳理排查解決民生問(wèn)題60余件。通過(guò)效能督查、12345政府熱線高效回訪，加強(qiáng)通報(bào)曝光力度，倒逼責(zé)任單位重視辦理質(zhì)量。

10．強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善應(yīng)急預(yù)案，新增、修訂預(yù)案6部。堅(jiān)持全天候應(yīng)急值守，突發(fā)事件快報(bào)、核報(bào)和第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)處置。指導(dǎo)開(kāi)展綜合應(yīng)急演練8余次，協(xié)助開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練2次。

11．扎實(shí)抓好脫貧幫扶。開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全年共深入到桂花鎮(zhèn)響堂村、犀牛社區(qū)等聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展幫扶活動(dòng)20余次，積極為響堂村捐資捐物。協(xié)調(diào)水務(wù)、財(cái)政、交運(yùn)等部門(mén)，建好響堂村衛(wèi)生室，完成4個(gè)社的集中飲水工程，打通來(lái)龍村至場(chǎng)鎮(zhèn)道路1.4公里，規(guī)劃9.5公里村社道路、2個(gè)新村聚居點(diǎn)。

— 4 — 12．實(shí)施公務(wù)用車改革。制定《遂寧市船山區(qū)公務(wù)用車制度改革推進(jìn)工作方案》，完成109個(gè)單位公務(wù)用車改革。

13．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)行政權(quán)力清單制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，大力推行網(wǎng)上行權(quán)，全年行權(quán)平臺(tái)辦件量達(dá)19199件。

14．深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。牽頭協(xié)調(diào)制定《遂寧市船山區(qū)全面深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作實(shí)施方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政管理權(quán)限31項(xiàng)。

15．協(xié)調(diào)做好法律服務(wù)。參與項(xiàng)目評(píng)審、企業(yè)改制、遺留問(wèn)題處置、社會(huì)穩(wěn)定等涉法非訴案件的協(xié)調(diào)處理，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案。

二、部門(mén)概況

區(qū)府辦為區(qū)級(jí)一級(jí)預(yù)算單位，其中歸口管理部門(mén)有：區(qū)政府研究室、目督室、效能辦、法制辦、地志辦、應(yīng)急辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、熱線辦、外事僑務(wù)對(duì)臺(tái)辦、政府機(jī)關(guān)黨委。

三、收支決算總體情況

2016年財(cái)政收入決算總額為2368.78萬(wàn)元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入2139.69萬(wàn)元，占90.33%；事業(yè)收入0萬(wàn)元，占0%；經(jīng)營(yíng)收入0萬(wàn)元，占0%；附屬單位上繳收入0萬(wàn)元，占0%；其他收入229.09萬(wàn)元，占9.67%。

2016年區(qū)政府辦本年支出合計(jì)2560.38萬(wàn)元，其中：基本支出1867.94萬(wàn)元，占73%；項(xiàng)目支出692.44萬(wàn)元，占27%；上繳上級(jí)支出0萬(wàn)元，占0%；經(jīng)營(yíng)支出0萬(wàn)元，占0%；對(duì)附屬單位

— 5 — 補(bǔ)助支出0萬(wàn)元，占0%。

四、財(cái)政撥款收支決算情況

區(qū)政府辦2016財(cái)政撥款收支總決算2350.52萬(wàn)元。與2015年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加372.72萬(wàn)元，增加19%,增加原因是成立車管中心，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加；辦公樓改造；機(jī)關(guān)節(jié)能減排。五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

區(qū)政府辦2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2354.16萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的100%。與2015年相比，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款增加261.65萬(wàn)元，增加13%，主要原因是：成立車管中心，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加；辦公樓改造；機(jī)關(guān)節(jié)能減排。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

區(qū)政府辦2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2354.16萬(wàn)元，主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出2250.81萬(wàn)元，占96%；社會(huì)保障和就業(yè)支出0萬(wàn)元，占0%；醫(yī)療衛(wèi)生支出0萬(wàn)元，占0%；住房保障支出103.35萬(wàn)元，占4%。

（三）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

區(qū)府辦財(cái)政撥款支出主要用于保障該部門(mén)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)全區(qū)事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

基本支出，是用于保障區(qū)府辦正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基

— 6 — 本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目支出，是用于保障區(qū)府辦為完成特定的行政工作任務(wù)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

1．一般公共服務(wù)（類）201（款）26（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為2250.81萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算100%。

2．社會(huì)保障和就業(yè)（類）208（款）99（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為0萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算0。

3．醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）210（款）05（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為0萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算0%。

4．住房保障（類）221（款）02（項(xiàng)）：2016年決算數(shù)為103.35萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算100%。六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況

區(qū)政府辦2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出1790.86萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)969.67萬(wàn)元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金。

公用經(jīng)費(fèi)821.19萬(wàn)元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支

— 7 — 出。

七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算情況

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說(shuō)明 區(qū)政府辦2016“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算為114.96萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算100%，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)支出決算為2.57萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算100%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算為108.69萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算100%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為3.70萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算100%。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說(shuō)明 2016“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算比2015年增加75.21萬(wàn)元，增長(zhǎng)189%，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出決算2.57萬(wàn)元，增加100%，增加原因是工作需要；2016公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0萬(wàn)元，車輛保有量73輛，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算108.69萬(wàn)元，比2015年增加47.33萬(wàn)元，增長(zhǎng)77%，增加的主要原因是我辦2016年按照區(qū)上要求，進(jìn)行公車改革，73輛車全部納入機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一管理；2016公務(wù)接待費(fèi)支出決算3.7萬(wàn)元，減少13.86萬(wàn)元，減少79%，主要原因是嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及省、市、區(qū)相關(guān)要求，簡(jiǎn)化接待工作，加強(qiáng)公務(wù)接待管理。公務(wù)接待費(fèi)主要用于省、市、區(qū)公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、用餐費(fèi)等，共計(jì)接待36次，接待人數(shù)410人。

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

— 8 — 區(qū)政府辦2016年使用政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出0萬(wàn)元。

九、其他重要事項(xiàng)的情況說(shuō)明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2016，區(qū)政府辦機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出821.19萬(wàn)元，與2015年相比增加16.91萬(wàn)元，增加2%。主要原因是：日常工作增加。

（二）政府采購(gòu)支出情況

2016，政府采購(gòu)支出總額47.7萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出47.7萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)支出0萬(wàn)元。主要用于辦公設(shè)備購(gòu)置。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年底，區(qū)政府辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）車輛73輛。無(wú)單價(jià)50萬(wàn)元以上通用設(shè)備；無(wú)單價(jià)100萬(wàn)元以上專用設(shè)備。

（四）預(yù)算績(jī)效情況

按照預(yù)算績(jī)效管理要求，本部門(mén)對(duì)2016年一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出開(kāi)展了績(jī)效目標(biāo)管理，共編制績(jī)效目標(biāo)14個(gè)，涉及財(cái)政資金563.30萬(wàn)元，覆蓋率達(dá)到95%。

（五）政府性基金“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況 2016年，區(qū)政府辦無(wú)政府性基金“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（六）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出決算情況 2016年，區(qū)政府辦無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算支出。

附件：目錄

表1收入支出決算總表 表1-1收入總表 表1-2支出總表

表2財(cái)政撥款收入支出決算表 表3一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表 表3-1一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算明細(xì)表 表3-2一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表 表3-3一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算表 表3-4一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

表4政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表（無(wú)數(shù)據(jù)）

表4-1政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表（無(wú)數(shù)據(jù)）

表5國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出決算表（無(wú)數(shù)據(jù)）

名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指區(qū)級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。如…（二級(jí)預(yù)算單位事業(yè)收入情況）等。

3.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。如…（二級(jí)預(yù)算單位經(jīng)營(yíng)收入情況）等。

4.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。主要是…（收入類型）等。

5.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

— 11 — 6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7.一般公共服務(wù)行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指行政機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開(kāi)展日常工作的基本支出。

8.教育（類）進(jìn)修及培訓(xùn)（款）培訓(xùn)支出（項(xiàng)）：指為配合部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展，用于部門(mén)內(nèi)部在職人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)工作外部培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出。

9、社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）：指未實(shí)行歸口管理的行政單位離退休人員的支出。

（解釋本部門(mén)決算報(bào)表中全部功能分類科目，至項(xiàng)級(jí)，參照《2016年政府收支分類科目》）

10.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。

11.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施，需延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

12.基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

13.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

— 12 — 14.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

15.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門(mén)用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

16.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

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第三篇：遂寧市人民政府法制辦公室

遂寧市人民政府法制辦公室文件

遂府法發(fā)?2008?41號(hào)

遂寧市人民政府法制辦公室

2008工作總結(jié)暨2009年工作要點(diǎn)

2008年，市政府法制辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議工作責(zé)任制，圓滿完成了2008的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我辦2008工作總結(jié)并對(duì)2009的工作安排如下。

一、2008工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)依法行政面上指導(dǎo)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制 一是制定了全面推進(jìn)依法行政工作的計(jì)劃。根據(jù)省政府全面推進(jìn)依法行政工作2008安排，結(jié)合我市實(shí)際，我辦代市政府起草并經(jīng)市政府印發(fā)了《遂寧市人民政府全面推進(jìn)依法行政工作2008意見(jiàn)》（遂府函?2008?71號(hào)），確定了今年依法行政工作的重點(diǎn)是：夯實(shí)依法行政工作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、完善行政決策機(jī)制、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)、深化行政審批制度改革、完善財(cái)政保障機(jī)制；提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，探索規(guī)范性文件實(shí)施后的成本效益分析；深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作；積極化解社會(huì)矛盾；加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。并將這些工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)具體的工作部門(mén)。

二是加大了依法行政工作納入政府目標(biāo)考核的力度。今年加大了全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的考核力度，納入了市政府對(duì)區(qū)縣政府和市府各部門(mén)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容，印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核方案》（遂府法發(fā)?2008?22號(hào)），行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作由市目標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織、市政府法制辦負(fù)責(zé)實(shí)施，明確了考評(píng)對(duì)象和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。今年，我辦起草了市人民政府重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、重大行政決策合法性審查制、重大行政決策公開(kāi)制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、規(guī)范性文件實(shí)施后成本效益分析制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法等六個(gè) 2 制度，為政府重大行政決策民主決策、科學(xué)決策和依法決策作了重要的基礎(chǔ)性工作。

四是開(kāi)展“三項(xiàng)”清理，明確執(zhí)法責(zé)任。今年6月，我辦起草以市政府辦公室名義發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》（遂府辦函?2008?170號(hào)），要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織，依據(jù)本單位所執(zhí)行的法律法規(guī)和“三定方案”，清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)到具體的執(zhí)法崗位和人員，并將三項(xiàng)清理的結(jié)果在政府門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)進(jìn)行了公告。

五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理。建立完善了行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度并嚴(yán)格執(zhí)行。全年舉辦行政執(zhí)法人員基本法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5期，全市1790名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并為考試考核合格人員頒發(fā)了行政執(zhí)法資格證。全年共頒發(fā)四川省行政執(zhí)法證件1868本，審驗(yàn)行政執(zhí)法證件643本。其中合格475本、到期128本、吊銷40本。經(jīng)監(jiān)督檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)無(wú)執(zhí)法資格、使用過(guò)期或無(wú)效證件從事行政執(zhí)法工作的現(xiàn)象，有效執(zhí)法率達(dá)100%。

六是大力開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。今年，我辦在總結(jié)市城區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，積極幫助縣人民政府所在城市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，我市的蓬溪、射洪和大英縣先后被省政府批準(zhǔn)了在縣城所在地開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。目前，蓬溪縣城管執(zhí)法局已掛 3 牌成立，開(kāi)始行使在縣城所在區(qū)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)。射洪縣和大英縣的行政執(zhí)法局的組建正在籌備之中。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案審查制度 一是把好規(guī)范性文件出臺(tái)關(guān)。在規(guī)范性文件審查中嚴(yán)格執(zhí)行《遂寧市人民政府行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（市政府令第32號(hào)），堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的五大原則，不在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰事項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施、行政許可事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者由特定行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，積極探索規(guī)范性文件實(shí)施后的成本效益分析。今年，對(duì)市府各部門(mén)擬以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件草案，在提交政府常務(wù)會(huì)討論前，報(bào)送我辦進(jìn)行合法性審查的《農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《遂寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《關(guān)于市城區(qū)實(shí)施煤改氣的公告》、《遂寧市市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》等24件規(guī)范性文件草案中不合法的內(nèi)容提出了審查修改意見(jiàn)，對(duì)內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的《遂寧市工業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》、《遂寧市處置非法集資實(shí)施辦法》、《遂寧市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《遂寧市水資源管理辦法》、《關(guān)于整治市城區(qū)違法建設(shè)的通告》等15件規(guī)范性文件，出具了該規(guī)范性文件合法的審查意見(jiàn)書(shū)。這些規(guī)范性文件在規(guī)定的時(shí)間報(bào)送了省政府和市人大常委會(huì)備案，經(jīng)備案審查，沒(méi)有一件被糾正和撤銷。二是備案審查下級(jí)規(guī)范性文件。今年，市政府辦公室制發(fā)了《關(guān)于向省政府和市人大常委會(huì)報(bào)送規(guī)范性文件備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件的定義、報(bào)送備案的形式、內(nèi)容；堅(jiān)持“有件必報(bào)、有報(bào)必審、有錯(cuò)必糾”的原則，強(qiáng)化備案審查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我辦備案審查各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門(mén)報(bào)送備案的規(guī)范性文件共計(jì)24件，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定，責(zé)令自行糾正的4件，被責(zé)令機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)都糾正了違法的規(guī)范性文件。

（三）落實(shí)行政復(fù)議工作責(zé)任制，努力化解社會(huì)矛盾和糾紛

一是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。將行政復(fù)議工作納入了政府績(jī)效考核的內(nèi)容，代市政府起草并經(jīng)市政府印發(fā)了《遂寧市全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政復(fù)議工作責(zé)任制評(píng)議考核內(nèi)容》；健全了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備了4名專職行政復(fù)議工作人員。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議的基礎(chǔ)性工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定備案制度，及時(shí)向省政府法制辦報(bào)送行政復(fù)議決定書(shū)和不予受理決定書(shū) 23份，接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；二是規(guī)范行政復(fù)議法律文書(shū)，印發(fā)了25種法律文書(shū)示范文本，積極推廣使用行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表的電子軟件，認(rèn)真分析每的行政復(fù)議工作特點(diǎn)，按時(shí)向省政府法制辦報(bào)送行政復(fù)議的半年報(bào)表，為上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持。

三是依法辦理行政復(fù)議案件。今年，我辦根據(jù)《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，實(shí)行辦案、審核、審簽負(fù)責(zé)制。積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，2008年，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)28件，決定受理22件，不予受理6件。受理的22件案件的審查情況是：維持15件、撤銷1件、確認(rèn)違法1件，正在審理的5件。在審理行政復(fù)議案件中，做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，對(duì)案情較為復(fù)雜、社會(huì)影響面寬、處理依據(jù)不明朗的工傷認(rèn)定、土地權(quán)屬等方面的案件，我們采取召開(kāi)行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪當(dāng)事人、請(qǐng)示上級(jí)、請(qǐng)教專家等形式查清事實(shí)、弄清情況，依法作出行政復(fù)議決定。所作出的行政復(fù)議決定和不予受理決定中，僅有1件經(jīng)人民法院審理，維持了市政府的行政復(fù)議決定。2008年，遂寧市政府作為行政復(fù)議被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件1件，我們按照法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)提交答復(fù)意見(jiàn)書(shū)和當(dāng)初作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他有關(guān)資料，積極配合省政府法制辦到我市調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，經(jīng)省政府審理，駁回了申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保具體行政執(zhí)法行為合法有效強(qiáng) 一是糾正下級(jí)政府和政府所屬部門(mén)違法的具體行政行為。我辦嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，依法受理行政執(zhí)法違法投訴。2008年共收到投訴5件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴違法屬實(shí)的4件，責(zé)令行政機(jī)關(guān)自行糾正4件。二是認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。市政府法制辦公室于2008年10月發(fā)出了《開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查的通知》（遂府法發(fā)?2008?30號(hào)），要求各行政處罰主體于10月20日前對(duì)今年以來(lái)作出的行政處罰案卷進(jìn)行自評(píng)。我辦通過(guò)重點(diǎn)對(duì)市公安局、國(guó)土局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)生局、市河?xùn)|新區(qū)管委會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局等七家單位共25宗案卷的抽查，我市2008年行政處罰案卷質(zhì)量總體較好，基本能夠做到主體合法、程序正確、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、過(guò)罰相當(dāng)、立卷規(guī)范，反映出我市近年來(lái)行政執(zhí)法水平有了普遍提高，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范，有力地促進(jìn)了全市的依法行政工作。同時(shí)也還發(fā)現(xiàn)在處罰程序、筆錄內(nèi)容、處罰決定、重大處罰案件備案方面存在不少問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題與被評(píng)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了勾通交流和反饋。

（五）處理涉法事務(wù)，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

2008年，我辦組織或參與了麥登遂寧科技有限公司土地權(quán)屬、漆明仲土地權(quán)屬、遂寧市規(guī)劃區(qū)的天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同、明星萬(wàn)達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)糾紛與市城區(qū)八角亭村一社社員房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、凱達(dá)公司改制歷史遺留問(wèn)題處理、成立天遂旅游文化公司、拆除群房卡口等31件涉法事務(wù)的合法性論證，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是從基層省委組織部的選調(diào)生中選調(diào)了具有法律專 7 業(yè)本科學(xué)歷以上的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)好的同志充實(shí)到我辦重要崗位工作；二是開(kāi)展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真查擺部門(mén)和個(gè)人存在的與效能建設(shè)相悖的問(wèn)題，并在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改；三是開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查研究和廣泛開(kāi)展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子、成員及黨員身上存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相符的問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行整改。

（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是分別在5月和11月開(kāi)展了2次專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子按照要求認(rèn)真查找自身的問(wèn)題，認(rèn)真剖析其存在的根源，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地制定整改措施，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在每次民主生活會(huì)上都報(bào)告了黨風(fēng)廉政情況；二是為切實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，參照《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》制定了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

（八）獲獎(jiǎng)情況

遂寧市政府連續(xù)7年（2001年至2007年）被省政府評(píng)為“行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)集體”。

二、2009年工作要點(diǎn)

一是進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及省政府的實(shí)施意見(jiàn)的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，在2009 年底以前為市政府承辦建立重大行政決策聽(tīng)證制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、重大行政決策責(zé)任追究制度等三大制度的工作。

二是進(jìn)一步修改、完善規(guī)范性文件制定程序，使之更加科學(xué)合理和更具可操作性。

三是進(jìn)一步清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。

五是完善全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大考核力度。

六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保班子和隊(duì)伍不發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。

七是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，為政府當(dāng)好依法行政的參謀助手和顧問(wèn)。

二○○八年十二月二十四日

第四篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遂寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

遂寧市人民政府辦公室 遂府辦函?2007?274號(hào)

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)遂寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《遂寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年九月六日

遂寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治

行

動(dòng)

方

案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省質(zhì)量工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》），按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定從現(xiàn)在開(kāi)始至今年底，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決當(dāng)前我市食品等產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問(wèn)題，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，保障人民群眾生命健康安全。根據(jù)《四川省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

通過(guò)集中整治，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的總體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；建立起從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立起從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立起覆蓋全社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品安全違法大案要案，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)，吊2 銷（撤銷）一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“黑名單”，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新水平。

二、主要工作和目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品放心區(qū)，基本解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、種植養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用“瘦肉精”、“氯霉素”等違禁藥物問(wèn)題；農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測(cè)檢出率明顯下降；基本杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥；初步建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；深入開(kāi)展種植養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)投入品的治理；大力加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全市縣以上城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問(wèn)題得到基本解決（市農(nóng)業(yè)局牽頭）。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治。產(chǎn)品質(zhì)量：重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行 為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。食品安全：嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，建立農(nóng)村食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，小作坊全部簽訂食品安全承諾書(shū)；限區(qū)域銷售小作坊食品，取締麥粉、大米、醬油、醋、飲料、純凈水、方便面、冷凍飲品、餅干、白酒、食用植物油、肉制品和醬腌菜等十三種高風(fēng)險(xiǎn)食品無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，基本遏止使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為；強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，基本解決濫用食品添加劑、防腐劑、超標(biāo)使用色素等問(wèn)題。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)（遂寧質(zhì)監(jiān)局牽頭）。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清理，完善食品交易和退出機(jī)制；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬及索證票制度；完善食品交易市場(chǎng)的開(kāi)辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)入場(chǎng)審查，以及銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，突出整治食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食品店，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為，嚴(yán)厲打擊有毒有害、假冒偽劣及過(guò)期變質(zhì)食品銷售違法行為；對(duì)售假問(wèn)題嚴(yán)重的市場(chǎng)，4 抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、銷售等4個(gè)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度（遂寧工商局牽頭）。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為（市衛(wèi)生局牽頭）。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP），進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；協(xié)助省局做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作；督促企業(yè)自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP），啟動(dòng)普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管；禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；大力整治虛假違法藥品廣告，堅(jiān)決組織查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明 等違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年底，做好藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作（受省局委派）；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告（遂寧食品藥品監(jiān)督管理局牽頭）。

（六）肉禽質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)屠宰、加工企業(yè)分級(jí)管理；嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)宰殺率達(dá)到95%以上，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)（市畜牧食品局牽頭）。

三、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)產(chǎn)品

1．食品安全產(chǎn)品：大米、面粉及制品、畜（禽）產(chǎn)品、肉制 6 品、調(diào)味品、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、冷凍飲品、葡萄酒、白酒、啤酒、方便面、餅干14種。

2．涉及人身安全的產(chǎn)品：家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?0類。

3．其它重點(diǎn)產(chǎn)品：藥品、農(nóng)藥、蔬菜、飼料、農(nóng)業(yè)投入品等。

（二）突出重點(diǎn)單位。包括蔬菜種植基地、規(guī)模畜（禽）養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、食品交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)門(mén)店、小餐館、小攤點(diǎn)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。

（三）突出重點(diǎn)地區(qū)。包括農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道社區(qū)出租房等制假售假、無(wú)證生產(chǎn)，屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

（四）突出重點(diǎn)內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品以及濫用食品添加劑的黑窩點(diǎn)；依法查處農(nóng)藥及殘留、獸藥及殘留等違禁藥物濫用、超標(biāo)現(xiàn)象；嚴(yán)厲查處無(wú)證照生產(chǎn)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品等違法行動(dòng)；嚴(yán)厲查處餐飲環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為；嚴(yán)厲打擊銷售病死豬（牛、羊）肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品的行為；大力整治虛假違法藥品廣告；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷售家用電器、兒童玩具等違法行為。

四、專項(xiàng)整治行動(dòng)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量安全工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署重大活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局?？h（區(qū)）人民政府要成立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本地區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；要納入政府目標(biāo)，予以評(píng)議、考核；要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)內(nèi)容以及整治目標(biāo)，周密部署，精心組織；各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的基礎(chǔ)建設(shè)和裝備建設(shè)，保證擴(kuò)大對(duì)食品及重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。

（二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門(mén)要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，及時(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、藥監(jiān)、公安等單位，特別是市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工、履責(zé)到位。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中要嚴(yán)格依法行政，要建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、督察通報(bào)制度、重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。市政府將組織5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查小組（附件1），統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時(shí)間、集中力量，分赴各地，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。要堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的責(zé)任體系。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假售假問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決或發(fā)生惡 8 性質(zhì)量安全事件的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道（社區(qū)），要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和司法的有效銜接，堅(jiān)決打破地方保護(hù)、地方封鎖，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象。

（三）源頭把關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品以及針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問(wèn)題，制定地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程。要建立健全存儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)屠宰加工管理規(guī)范。要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要指導(dǎo)企業(yè)建立完善購(gòu)銷記錄、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)管理關(guān)和產(chǎn)品檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行使用食品添加劑情況報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>

（四）創(chuàng)新機(jī)制，綜合治理。要本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。以食品安全為重點(diǎn)，通過(guò)政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。對(duì)食品小企業(yè)、小作坊實(shí)行“三員四定”、“三進(jìn)四圖”、“兩書(shū)兩報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏止嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成對(duì)安全類產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。要及時(shí)公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”并探索與金融部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，限制不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的信貸。要通過(guò)優(yōu)勝 劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和消費(fèi)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，從而達(dá)到規(guī)范整治的目的。

（五）溝通信息，加強(qiáng)宣傳。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各區(qū)縣政府、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每?jī)芍芤獙ｍ?xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、查辦大案要案情況報(bào)告市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)。重大情況要實(shí)行1小時(shí)報(bào)告制度。新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，開(kāi)辟專欄，留足版面，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義、產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良企業(yè)等，密切配合行政執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件、及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)。

（六）受理舉報(bào)，擴(kuò)大監(jiān)督。要暢通信息渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話。全市質(zhì)量舉報(bào)投訴電話為12365，設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。受理舉報(bào)投訴要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，并建立與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)受理機(jī)制。接到舉報(bào)投訴后，要在30分鐘內(nèi)將具體內(nèi)容送達(dá)到相關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)處理，迅速辦結(jié)，限期回復(fù)。要兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，在全社會(huì)形成人人關(guān)注質(zhì)量、人人追求質(zhì)量的環(huán)境和氛圍。

五、專項(xiàng)整治時(shí)間步驟

8月下旬—12月底，集中四個(gè)多月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。動(dòng)員部署階段（8月下旬—8月31日）。市政府2007年8月 10 21日召開(kāi)了全市質(zhì)量工作會(huì)議，對(duì)全市質(zhì)量工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，各地各部門(mén)要層層召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)全國(guó)、全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，要把思想統(tǒng)一到全國(guó)、全省質(zhì)量工作會(huì)議、全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)精神和市委、市政府的一系列部署上來(lái)；要結(jié)合實(shí)際，研究制定可操作性強(qiáng)的整治方案，安排整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任；要組織層層培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識(shí)。各職能部門(mén)要開(kāi)展地毯式排查，摸清企業(yè)基本情況，分類建檔。企業(yè)要按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，研究整改措施。

聯(lián)合執(zhí)法階段（9月1日—10月31日）。從市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員組成5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，統(tǒng)一部署、集中力量、集中時(shí)間，分赴各地，對(duì)全市食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查（附件2）；各縣、區(qū)也要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組，加大對(duì)生產(chǎn)、流通、包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查力度，采取暗訪與明查相結(jié)合、以暗訪為主，實(shí)地抽查與聽(tīng)取匯報(bào)相結(jié)合（既要聽(tīng)取政府、部門(mén)和企業(yè)的匯報(bào)，又要聽(tīng)取群眾、消費(fèi)者的意見(jiàn)）、以實(shí)地抽查為主，以及市、區(qū)縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，交叉檢查的方式開(kāi)展工作。在此期間，市政府要召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，各新聞單位要密切配合5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道，宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良企業(yè)，曝光假冒偽劣行為。

鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處食品質(zhì)量安全違法行為，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩 點(diǎn)，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)，吊銷（撤銷）一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“黑名單”，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，有效解決當(dāng)前以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量突出問(wèn)題；各級(jí)政府要總結(jié)、公告成果，表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；職能部門(mén)要建立健全監(jiān)督管理責(zé)任制度、違法企業(yè)記錄制度、監(jiān)管舉報(bào)制度和質(zhì)量安全協(xié)管員制度；企業(yè)要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品召回制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)扎實(shí)有力的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，建立我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，大力提升我市產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

附件：1．遂寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法檢查組分組名單 2．聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案

附件1

遂寧市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

聯(lián)合執(zhí)法檢查組分組名單

第一組：

組長(zhǎng)單位：遂寧質(zhì)監(jiān)局 組

長(zhǎng)：李在偉

成員：市農(nóng)業(yè)局、遂寧工商局、市旅游局、遂寧藥監(jiān)局及相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：大英縣 第二組：

組長(zhǎng)單位：遂寧藥監(jiān)局 組

長(zhǎng)：李 倫

成員：市公安局、市科技局、遂寧質(zhì)監(jiān)局、市中小企業(yè)局、市財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：射洪縣 第三組：

組長(zhǎng)單位：市農(nóng)業(yè)局 組

長(zhǎng)：李孝富

成員：市經(jīng)貿(mào)委、市國(guó)資委、市畜牧食品局、遂寧質(zhì)監(jiān)局及關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：安居區(qū) 第四組：

組長(zhǎng)單位：遂寧工商局組

長(zhǎng)：王成員：市糧食局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、遂寧質(zhì)監(jiān)局、督查區(qū)域：船山區(qū)第五組：

組長(zhǎng)單位：遂寧衛(wèi)生局組

長(zhǎng)：劉成員：市水利局、市畜牧食品局、遂寧質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)督查區(qū)域：蓬溪縣

勇

市建設(shè)局及相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員

剛

局及相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員

附件2 聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案

一、檢查時(shí)間

5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組分2次對(duì)各區(qū)縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查。第一次，10月10日—13日；第二次，11月21日—11月24日；每個(gè)組到每個(gè)區(qū)縣的檢查時(shí)間不少于2天。

二、組織實(shí)施

各聯(lián)合執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定1名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)與相關(guān)地區(qū)取得聯(lián)系，乘座車輛由組長(zhǎng)單位協(xié)調(diào)安排。

三、檢查對(duì)象

劃定地區(qū)（附件1）內(nèi)的所有區(qū)縣，每個(gè)市區(qū)縣至少2個(gè)縣、2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）基地、學(xué)校食堂、超市、連鎖店等不少于10個(gè)。

四、檢查內(nèi)容

第一次檢查內(nèi)容：聽(tīng)取匯報(bào)。區(qū)縣政府、各監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市質(zhì)量工作會(huì)議及全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的情況，工作機(jī)構(gòu)建 立情況和政府部門(mén)、企業(yè)三方責(zé)任制落實(shí)情況，產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全工作納入政府目標(biāo)考核情況，質(zhì)量工作會(huì)議召開(kāi)情況，專項(xiàng)整治具體方案制定及實(shí)施情況，質(zhì)量安全投入和資金落實(shí)情況；召集部分政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)及企業(yè)代表座談會(huì)，了解專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度、專項(xiàng)整治會(huì)議制度、督察通報(bào)制度、重大食品違法案件報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制、違法企業(yè)記錄制度、舉報(bào)投訴制度建立情況，質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

第二次檢查內(nèi)容：開(kāi)展對(duì)種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物的殘留監(jiān)測(cè)措施及實(shí)施情況，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為情況；對(duì)流通領(lǐng)域重點(diǎn)查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為情況；對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為情況。

五、檢查方式

要注重實(shí)效，不搞形式。一是市、區(qū)縣相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，共同檢查。二是督察與執(zhí)法相結(jié)合。三是明查與暗訪結(jié)合。四是 16 實(shí)地檢查與聽(tīng)取匯報(bào)相結(jié)合、以實(shí)地檢查為主。各聯(lián)合執(zhí)法檢查小組在檢查結(jié)束之日起兩個(gè)工作日之內(nèi)向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。檢查結(jié)束后，檢查組要與當(dāng)?shù)卣安块T(mén)交換意見(jiàn)，書(shū)面提出檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及整改措施。每次檢查結(jié)束后，各聯(lián)合檢查組要及時(shí)將檢查情況書(shū)面報(bào)送市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月10日前，匯總報(bào)告2次檢查情況。每次檢查結(jié)束后，對(duì)工作開(kāi)展好的要表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?？偟臋z查情況納入對(duì)政府的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的目標(biāo)考核。

六、工作紀(jì)律

各區(qū)縣人民政府本著節(jié)約的原則，統(tǒng)一接待、安排檢查組的食宿。檢查組要實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)禁弄虛作假；檢查組應(yīng)輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律，工作中不得接受被檢查單位及企業(yè)的禮品和禮金，嚴(yán)禁接受被檢查單位和企業(yè)的吃請(qǐng)，不得在被檢查單位和企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用。

主題詞：質(zhì)量 抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中 18

整治

方案

通知 安全 級(jí)法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

（共印80份）

第五篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作的通知

遂寧市人民政府辦公室 遂府辦函?2007?313號(hào)

遂寧市人民政府辦公室 關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為確保廣大人民群眾吃上放心豬肉，推動(dòng)我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《四川省生豬屠宰管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作原則

采取“政府規(guī)范市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、政府依法監(jiān)督”的管理模式，抓好三個(gè)結(jié)合（整頓生豬屠宰加工秩序與建立生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合，打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉與大力扶持大型生豬屠宰廠做大做強(qiáng)相結(jié)合，加強(qiáng)肉品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)與創(chuàng)建知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品相結(jié)合），切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理。

二、工作目標(biāo)

到2010年，建立生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步建立市城區(qū)、縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)三個(gè)層次科學(xué)合理、安全可靠的生豬屠宰定點(diǎn)框架；努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域生豬屠宰市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；市城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生豬屠宰；食品安全監(jiān)管體系逐步形成，私屠濫宰、制售注水肉、病害肉的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，上市肉品消費(fèi)安全；企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；實(shí)現(xiàn)我市生豬屠宰行業(yè)和肉食品行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。市城區(qū)2007年底達(dá)到機(jī)械化屠宰，縣（區(qū)）級(jí)城市應(yīng)達(dá)到半機(jī)械化屠宰，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、集鎮(zhèn)在2010年底前應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中屠宰，達(dá)到半機(jī)械化屠宰。2007年縣級(jí)以上城市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率要達(dá)到95%以上。

三、壓縮生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)

各級(jí)人民政府要結(jié)合本地情況，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、有利流通、便于檢疫、適度集中的原則制定生豬定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃。通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)一步壓縮定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）數(shù)量，提高定點(diǎn)屠宰質(zhì)量。每年壓縮一定數(shù)量的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），2008年底，全市定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由目前的222家下降到150家左右，其中船山區(qū)20家（市城區(qū)不超過(guò)3家），安居區(qū)28家，射洪縣50家，大英縣20家，蓬溪縣36家；2010年底，全市定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由155家下降到85家左右，其中，船山區(qū)（含市城區(qū)）12家、安居區(qū)15家、射洪縣27家、大英縣12家、蓬溪縣19家。對(duì)目前超過(guò)規(guī)定數(shù)量的區(qū)、縣要逐年依法進(jìn)行壓縮，并不得新批生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。

四、做好生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)分級(jí)達(dá)標(biāo)工作

嚴(yán)格依照商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》等標(biāo)準(zhǔn)整頓

2和規(guī)范生豬屠宰廠（場(chǎng)），對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要限期整改，達(dá)不到定點(diǎn)要求的企業(yè)要堅(jiān)決取消定點(diǎn)資格。

2007年，全市縣級(jí)以上城市生豬定點(diǎn)廠（場(chǎng)）達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格率達(dá)到90%；2007—2008年，大型肉類加工廠（遂寧高金、射洪高金、南大、美寧）達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，并驗(yàn)收合格；2007—2008年，中型肉類加工廠達(dá)到二、三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格率到達(dá)70%以上；2008—2010年，全市其它生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）達(dá)到一星級(jí)及其以上標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格率達(dá)到90%以上。

五、加強(qiáng)肉食品市場(chǎng)監(jiān)管

（一）全面實(shí)施肉食品市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理。在食品加工、流通、消費(fèi)領(lǐng)域深入實(shí)施以“培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道、提倡綠色消費(fèi)”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合管理，形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、專家、消費(fèi)者共同參與、齊抓共管肉食品安全的局面。市城區(qū)積極推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)廳，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、冷鏈直銷等現(xiàn)代流通方式，改進(jìn)肉類商品的交易條件。實(shí)施肉制品的索證、索票、認(rèn)證、檢測(cè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，實(shí)行肉品上市檢疫、檢驗(yàn)登記制和不合格商品退市制。積極推廣定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）與大專院校、賓館、飯店、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)用肉單位的直銷模式。

（二）建立生豬屠宰和肉食品安全責(zé)任制。建立定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）食品質(zhì)量安全責(zé)任制，落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）業(yè)主對(duì)食品衛(wèi)生質(zhì)量第一責(zé)任人和落實(shí)各級(jí)商務(wù)流通主管部門(mén)行政一把手問(wèn)責(zé)制。2007年，市、縣（區(qū)）商務(wù)流通主管部門(mén)要與所管轄區(qū)域的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）全面簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到企

3業(yè)、政府、部門(mén)和人員，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管落到實(shí)處。

六、加大扶持力度

（一）加強(qiáng)生豬屠宰和肉食品加工企業(yè)信用體系建設(shè)。深入開(kāi)展“誠(chéng)信興商”主題活動(dòng)，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉食品加工企業(yè)的信用體系建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，對(duì)違反食品安全管理制度，制售注水肉、病害肉等嚴(yán)重失信的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，采用信用提示、警示、公示制度，依法執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成完善的信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。

（二）培育和扶持一批龍頭企業(yè)。整合資源，內(nèi)引外聯(lián)，做好生豬屠宰、肉類分割、副產(chǎn)品加工、綜合利用、肉制品深加工等工作；積極指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自有品牌和知名品牌。扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。

二○○七年九月二十六日

主題詞：商務(wù)生豬屠宰通知

抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中級(jí)

法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

（共印60份）