第一篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的通知

遂府辦函〔2008〕119號

遂寧市人民政府辦公室 關(guān)于加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門，市屬各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利開展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府經(jīng)濟(jì)管理提供有效保障，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要安排解決好基層統(tǒng)計(jì)力量、工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件，按照基層統(tǒng)計(jì)“八有標(biāo)準(zhǔn)”（即有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有資格、有臺帳、有經(jīng)費(fèi)、有場地、有設(shè)備）層層抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，為順利開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提供有效保障。各區(qū)縣要圍繞黨委、政府中心工作，加快建立民生統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，開展社情民意調(diào)查，增加核算及能源統(tǒng)計(jì)力量。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作，推行“派出型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，各村（居）委會要明確一名負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員。大中型企業(yè)要設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)人員，小型企業(yè)也要明確綜合管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員。市統(tǒng)計(jì)局要制定和完善基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，抓好督辦落實(shí)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作。要建立“分工合理、職能明確、信息互換、資源共享”的“大統(tǒng)計(jì)”體系。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)管理職能，加強(qiáng)對全社會統(tǒng)計(jì)工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，管理調(diào)查項(xiàng)目，參與評審綜合數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)發(fā)布和使用程序。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)動，立足各自職責(zé)，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，積極開展部門統(tǒng)計(jì)工作，向政府統(tǒng)計(jì)部門及時提供部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國民經(jīng)濟(jì)核算和政府宏觀管理需要的資料。

（三）加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各級、各部門要高度重視信息化建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，搞好政府統(tǒng)計(jì)宏觀數(shù)據(jù)庫建設(shè)，豐富政府統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站信息，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。2008年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)網(wǎng)直報(bào)；大中型企業(yè)必須配備統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)，小型企業(yè)應(yīng)保證統(tǒng)計(jì)工作所用計(jì)算機(jī)，各企業(yè)必須在2008年底達(dá)到統(tǒng)計(jì)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的要求。凡在規(guī)定時間內(nèi)未配備計(jì)算2 機(jī)且不能進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)，不得納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，已納入的要退出。

二、理順關(guān)系，加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作

（一）完善園區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。為了適時反映園區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況，市統(tǒng)計(jì)局要不斷完善每季度園區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對縣級以上各園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向市委、市政府及時反映園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的各種情況。

（二）理順市級園區(qū)統(tǒng)計(jì)關(guān)系。按照市政府有關(guān)會議紀(jì)要精神，市級三園區(qū)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總后直接向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送，不再報(bào)船山區(qū)統(tǒng)計(jì)局。2008年6月底前完成此項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作。各園區(qū)必須高度重視統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，配備專職統(tǒng)計(jì)人員。加強(qiáng)園區(qū)及基層單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立上下連接通暢的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層單位聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

三、依法統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決反對弄虛作假

目前，在一些領(lǐng)域和單位出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為失真的苗頭，干擾了統(tǒng)計(jì)秩序，特別是一些基層單位對政府統(tǒng)計(jì)工作不予理解和支持，報(bào)表隨心所欲，一些調(diào)查單位負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，敷衍政府統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)查對象不如實(shí)報(bào)表，拒絕統(tǒng)計(jì)部門的查詢和檢查。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量 評價(jià)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳普及工作，提高全社會對統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)重要性的認(rèn)識，使社會各界理解、支持、配合統(tǒng)計(jì)工作。要有針對性地開展企業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對拒絕報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料的單位，要依法處理并曝光。

主題詞： 4 經(jīng)濟(jì)管理

二○○八年五月十五日

統(tǒng)計(jì)

基礎(chǔ)

工作

通知 抄送：市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中級法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

第二篇：遂寧市船山區(qū)人民政府辦公室

遂寧市船山區(qū)人民政府辦公室 2016年部門決算編制說明

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)決算公開操作規(guī)程〉的通知》（財(cái)預(yù)【2016】143號）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省預(yù)決算公開操作規(guī)程〉的通知》（川財(cái)預(yù)【2017】22號）等文件規(guī)定和中省市預(yù)決算公開檢查的相關(guān)要求，現(xiàn)將我辦決算公開如下。

按照決算管理有關(guān)規(guī)定，部門決算編報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算單位的全部收支情況。

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能

1．負(fù)責(zé)區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)政府會議的準(zhǔn)備、組織和會務(wù)工作，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織會議決定事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督促與評價(jià)。

2．協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘詤^(qū)政府、區(qū)政府辦公室名義發(fā)布或上報(bào)的公文。辦理國務(wù)院、省政府及其廳委局辦、市政府及其委局辦發(fā)送區(qū)政府的文電。指導(dǎo)全區(qū)行政機(jī)關(guān)公文處理工作。

3．研究國務(wù)院、省政府、市政府文件的轉(zhuǎn)發(fā)范圍，負(fù)責(zé)組織研究區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道請示報(bào)告事項(xiàng)，并提出審核意見，報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。

— 1 — 4．督促檢查區(qū)政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對國務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府文件和區(qū)政府會議決定事項(xiàng)及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的貫徹落實(shí)情況，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

5．根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示或辦理文件的需要，組織協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門的工作，對有爭議問題提出處理意見和建議，報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定。

6．負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)信息工作，編發(fā)《信息摘要》，指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作和政府網(wǎng)站建設(shè)。指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政務(wù)公開工作和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。

7．組織起草《政府工作報(bào)告》，組織起草或?qū)徍藚^(qū)政府向區(qū)人大常委會的工作報(bào)告，組織辦理涉及區(qū)政府工作的人大代表議案、批評、建議和政協(xié)委員提案、建議案工作。

8．指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理工作，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好需由區(qū)政府組織處理的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

9．圍繞區(qū)政府中心工作和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，組織專題調(diào)查研究，及時反映情況，提出政策性建議。

10．做好機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)工作，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、群眾及其工作和事務(wù)服務(wù)。

11．對管理部門工作中的重大決策、工作部署、人事工作等事項(xiàng)實(shí)施管理。

12．指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

— 2 — 13．承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）2016年重點(diǎn)工作完成情況

1．抓好文稿起草。起草專項(xiàng)工作匯報(bào)、經(jīng)濟(jì)形勢分析、領(lǐng)導(dǎo)講話、《政府工作報(bào)告》《調(diào)研報(bào)告》等各類文稿130余篇、近40萬字。特別是以辦公室為主起草的《船山區(qū)多舉措深化財(cái)經(jīng)互動助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)》受到國務(wù)院、省政府通報(bào)表揚(yáng)。

2．強(qiáng)化信息報(bào)送。多渠道收集反饋信息，市政府《政務(wù)信息》《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等采用64條，其中《開展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長專項(xiàng)督導(dǎo)》等5條政務(wù)信息被省政府《川政晨訊》采用。

3．做好決策參謀。編發(fā)《政務(wù)信息》35期，增辦《他山之石》《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等刊物，跟蹤反饋政策動態(tài)、外地經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的政務(wù)信息。

4．高效運(yùn)轉(zhuǎn)公文。全年共制發(fā)公文580余件，辦理收文1600余件，基本實(shí)現(xiàn)零差錯、零失誤，確保了公文運(yùn)轉(zhuǎn)及時、準(zhǔn)確、安全。

5．精細(xì)籌辦會議。堅(jiān)持做到會前充分準(zhǔn)備、會中服務(wù)周到、會后認(rèn)真總結(jié)，全年共承辦區(qū)政府常務(wù)會22次、綜合性大型會議40次、周例會13次。

6．統(tǒng)籌重大活動。協(xié)調(diào)辦好了遂寧觀音湖荷花節(jié)、第三屆中國國際物流發(fā)展大會、第四屆中國（四川）國際物流博覽會等重大活動，統(tǒng)籌省市各類調(diào)研檢查110余起。

— 3 — 7．辦好人大政協(xié)提案。指導(dǎo)督促區(qū)府系統(tǒng)辦結(jié)區(qū)人大代表建議96件，區(qū)政協(xié)委員提案179件，滿意率達(dá)到98%。

8．加強(qiáng)督查督辦。對政府常務(wù)會、周例會議定事項(xiàng)、批示事項(xiàng)和每月政府重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦，全年印發(fā)《政務(wù)督查通報(bào)》24期，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送各類《督查專報(bào)》34期，督查短信45條，落實(shí)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件108件，領(lǐng)導(dǎo)議定事項(xiàng)267項(xiàng)。十項(xiàng)民生工程103個小項(xiàng)和22項(xiàng)民生大事全面完成目標(biāo)任務(wù)，其中47項(xiàng)超額完成。

9．扎實(shí)開展“民生面對面”。認(rèn)真落實(shí)“民生面對面”聯(lián)席會議制度，梳理排查解決民生問題60余件。通過效能督查、12345政府熱線高效回訪，加強(qiáng)通報(bào)曝光力度，倒逼責(zé)任單位重視辦理質(zhì)量。

10．強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善應(yīng)急預(yù)案，新增、修訂預(yù)案6部。堅(jiān)持全天候應(yīng)急值守，突發(fā)事件快報(bào)、核報(bào)和第一時間現(xiàn)場處置。指導(dǎo)開展綜合應(yīng)急演練8余次，協(xié)助開展專項(xiàng)應(yīng)急演練2次。

11．扎實(shí)抓好脫貧幫扶。開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”結(jié)對幫扶活動，全年共深入到桂花鎮(zhèn)響堂村、犀牛社區(qū)等聯(lián)系點(diǎn)開展幫扶活動20余次，積極為響堂村捐資捐物。協(xié)調(diào)水務(wù)、財(cái)政、交運(yùn)等部門，建好響堂村衛(wèi)生室，完成4個社的集中飲水工程，打通來龍村至場鎮(zhèn)道路1.4公里，規(guī)劃9.5公里村社道路、2個新村聚居點(diǎn)。

— 4 — 12．實(shí)施公務(wù)用車改革。制定《遂寧市船山區(qū)公務(wù)用車制度改革推進(jìn)工作方案》，完成109個單位公務(wù)用車改革。

13．規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)行政權(quán)力清單制度，堅(jiān)持動態(tài)管理，大力推行網(wǎng)上行權(quán)，全年行權(quán)平臺辦件量達(dá)19199件。

14．深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。牽頭協(xié)調(diào)制定《遂寧市船山區(qū)全面深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作實(shí)施方案》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政管理權(quán)限31項(xiàng)。

15．協(xié)調(diào)做好法律服務(wù)。參與項(xiàng)目評審、企業(yè)改制、遺留問題處置、社會穩(wěn)定等涉法非訴案件的協(xié)調(diào)處理，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案。

二、部門概況

區(qū)府辦為區(qū)級一級預(yù)算單位，其中歸口管理部門有：區(qū)政府研究室、目督室、效能辦、法制辦、地志辦、應(yīng)急辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、熱線辦、外事僑務(wù)對臺辦、政府機(jī)關(guān)黨委。

三、收支決算總體情況

2016年財(cái)政收入決算總額為2368.78萬元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入2139.69萬元，占90.33%；事業(yè)收入0萬元，占0%；經(jīng)營收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入229.09萬元，占9.67%。

2016年區(qū)政府辦本年支出合計(jì)2560.38萬元，其中：基本支出1867.94萬元，占73%；項(xiàng)目支出692.44萬元，占27%；上繳上級支出0萬元，占0%；經(jīng)營支出0萬元，占0%；對附屬單位

— 5 — 補(bǔ)助支出0萬元，占0%。

四、財(cái)政撥款收支決算情況

區(qū)政府辦2016財(cái)政撥款收支總決算2350.52萬元。與2015年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加372.72萬元，增加19%,增加原因是成立車管中心，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加；辦公樓改造；機(jī)關(guān)節(jié)能減排。五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

區(qū)政府辦2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2354.16萬元，占本年支出合計(jì)的100%。與2015年相比，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款增加261.65萬元，增加13%，主要原因是：成立車管中心，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加；辦公樓改造；機(jī)關(guān)節(jié)能減排。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

區(qū)政府辦2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2354.16萬元，主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出2250.81萬元，占96%；社會保障和就業(yè)支出0萬元，占0%；醫(yī)療衛(wèi)生支出0萬元，占0%；住房保障支出103.35萬元，占4%。

（三）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

區(qū)府辦財(cái)政撥款支出主要用于保障該部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)全區(qū)事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

基本支出，是用于保障區(qū)府辦正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基

— 6 — 本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目支出，是用于保障區(qū)府辦為完成特定的行政工作任務(wù)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

1．一般公共服務(wù)（類）201（款）26（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為2250.81萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%。

2．社會保障和就業(yè)（類）208（款）99（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為0萬元，完成調(diào)整預(yù)算0。

3．醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）210（款）05（項(xiàng)）:2016年決算數(shù)為0萬元，完成調(diào)整預(yù)算0%。

4．住房保障（類）221（款）02（項(xiàng)）：2016年決算數(shù)為103.35萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%。六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況

區(qū)政府辦2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出1790.86萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)969.67萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金。

公用經(jīng)費(fèi)821.19萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支

— 7 — 出。

七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算情況

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說明 區(qū)政府辦2016“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算為114.96萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出決算為2.57萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算為108.69萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為3.70萬元，完成調(diào)整預(yù)算100%。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說明 2016“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算比2015年增加75.21萬元，增長189%，因公出國（境）費(fèi)支出決算2.57萬元，增加100%，增加原因是工作需要；2016公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，車輛保有量73輛，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算108.69萬元，比2015年增加47.33萬元，增長77%，增加的主要原因是我辦2016年按照區(qū)上要求，進(jìn)行公車改革，73輛車全部納入機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一管理；2016公務(wù)接待費(fèi)支出決算3.7萬元，減少13.86萬元，減少79%，主要原因是嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及省、市、區(qū)相關(guān)要求，簡化接待工作，加強(qiáng)公務(wù)接待管理。公務(wù)接待費(fèi)主要用于省、市、區(qū)公務(wù)活動開支的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、用餐費(fèi)等，共計(jì)接待36次，接待人數(shù)410人。

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

— 8 — 區(qū)政府辦2016年使用政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出0萬元。

九、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2016，區(qū)政府辦機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出821.19萬元，與2015年相比增加16.91萬元，增加2%。主要原因是：日常工作增加。

（二）政府采購支出情況

2016，政府采購支出總額47.7萬元，其中：政府采購貨物支出47.7萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元。主要用于辦公設(shè)備購置。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年底，區(qū)政府辦（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）車輛73輛。無單價(jià)50萬元以上通用設(shè)備；無單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備。

（四）預(yù)算績效情況

按照預(yù)算績效管理要求，本部門對2016年一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出開展了績效目標(biāo)管理，共編制績效目標(biāo)14個，涉及財(cái)政資金563.30萬元，覆蓋率達(dá)到95%。

（五）政府性基金“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況 2016年，區(qū)政府辦無政府性基金“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（六）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算情況 2016年，區(qū)政府辦無國有資本經(jīng)營決算支出。

附件：目錄

表1收入支出決算總表 表1-1收入總表 表1-2支出總表

表2財(cái)政撥款收入支出決算表 表3一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表 表3-1一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算明細(xì)表 表3-2一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表 表3-3一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算表 表3-4一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

表4政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表（無數(shù)據(jù)）

表4-1政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表（無數(shù)據(jù)）

表5國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算表（無數(shù)據(jù)）

名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指區(qū)級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。如…（二級預(yù)算單位事業(yè)收入情況）等。

3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。如…（二級預(yù)算單位經(jīng)營收入情況）等。

4.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是…（收入類型）等。

5.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

— 11 — 6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7.一般公共服務(wù)行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指行政機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。

8.教育（類）進(jìn)修及培訓(xùn)（款）培訓(xùn)支出（項(xiàng)）：指為配合部門業(yè)務(wù)開展，用于部門內(nèi)部在職人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)工作外部培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出。

9、社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）：指未實(shí)行歸口管理的行政單位離退休人員的支出。

（解釋本部門決算報(bào)表中全部功能分類科目，至項(xiàng)級，參照《2016年政府收支分類科目》）

10.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)交回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。

11.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

12.基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

13.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

— 12 — 14.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

15.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

16.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

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第三篇：遂寧市人民政府法制辦公室

遂寧市人民政府法制辦公室文件

遂府法發(fā)?2008?41號

遂寧市人民政府法制辦公室

2008工作總結(jié)暨2009年工作要點(diǎn)

2008年，市政府法制辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議工作責(zé)任制，圓滿完成了2008的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我辦2008工作總結(jié)并對2009的工作安排如下。

一、2008工作總結(jié)

（一）加強(qiáng)依法行政面上指導(dǎo)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制 一是制定了全面推進(jìn)依法行政工作的計(jì)劃。根據(jù)省政府全面推進(jìn)依法行政工作2008安排，結(jié)合我市實(shí)際，我辦代市政府起草并經(jīng)市政府印發(fā)了《遂寧市人民政府全面推進(jìn)依法行政工作2008意見》（遂府函?2008?71號），確定了今年依法行政工作的重點(diǎn)是：夯實(shí)依法行政工作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、完善行政決策機(jī)制、積極推進(jìn)政府信息公開、深化行政審批制度改革、完善財(cái)政保障機(jī)制；提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，探索規(guī)范性文件實(shí)施后的成本效益分析；深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，開展相對集中行政處罰權(quán)工作；積極化解社會矛盾；加強(qiáng)對區(qū)縣政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。并將這些工作任務(wù)落實(shí)到每個具體的工作部門。

二是加大了依法行政工作納入政府目標(biāo)考核的力度。今年加大了全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的考核力度，納入了市政府對區(qū)縣政府和市府各部門績效評估的內(nèi)容，印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》（遂府法發(fā)?2008?22號），行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作由市目標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織、市政府法制辦負(fù)責(zé)實(shí)施，明確了考評對象和考評標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。今年，我辦起草了市人民政府重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策合法性審查制、重大行政決策公開制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法、規(guī)范性文件實(shí)施后成本效益分析制度、行政執(zhí)法評議考核辦法等六個 2 制度，為政府重大行政決策民主決策、科學(xué)決策和依法決策作了重要的基礎(chǔ)性工作。

四是開展“三項(xiàng)”清理，明確執(zhí)法責(zé)任。今年6月，我辦起草以市政府辦公室名義發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》（遂府辦函?2008?170號），要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織，依據(jù)本單位所執(zhí)行的法律法規(guī)和“三定方案”，清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)到具體的執(zhí)法崗位和人員，并將三項(xiàng)清理的結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站上向社會進(jìn)行了公告。

五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理。建立完善了行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度并嚴(yán)格執(zhí)行。全年舉辦行政執(zhí)法人員基本法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5期，全市1790名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并為考試考核合格人員頒發(fā)了行政執(zhí)法資格證。全年共頒發(fā)四川省行政執(zhí)法證件1868本，審驗(yàn)行政執(zhí)法證件643本。其中合格475本、到期128本、吊銷40本。經(jīng)監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)無執(zhí)法資格、使用過期或無效證件從事行政執(zhí)法工作的現(xiàn)象，有效執(zhí)法率達(dá)100%。

六是大力開展相對集中行政處罰權(quán)工作。今年，我辦在總結(jié)市城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的基礎(chǔ)上，積極幫助縣人民政府所在城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作，我市的蓬溪、射洪和大英縣先后被省政府批準(zhǔn)了在縣城所在地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。目前，蓬溪縣城管執(zhí)法局已掛 3 牌成立，開始行使在縣城所在區(qū)域的相對集中行政處罰權(quán)。射洪縣和大英縣的行政執(zhí)法局的組建正在籌備之中。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案審查制度 一是把好規(guī)范性文件出臺關(guān)。在規(guī)范性文件審查中嚴(yán)格執(zhí)行《遂寧市人民政府行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（市政府令第32號），堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件的五大原則，不在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰事項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施、行政許可事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者由特定行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，積極探索規(guī)范性文件實(shí)施后的成本效益分析。今年，對市府各部門擬以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件草案，在提交政府常務(wù)會討論前，報(bào)送我辦進(jìn)行合法性審查的《農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《遂寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《關(guān)于市城區(qū)實(shí)施煤改氣的公告》、《遂寧市市本級國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》等24件規(guī)范性文件草案中不合法的內(nèi)容提出了審查修改意見，對內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的《遂寧市工業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》、《遂寧市處置非法集資實(shí)施辦法》、《遂寧市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《遂寧市水資源管理辦法》、《關(guān)于整治市城區(qū)違法建設(shè)的通告》等15件規(guī)范性文件，出具了該規(guī)范性文件合法的審查意見書。這些規(guī)范性文件在規(guī)定的時間報(bào)送了省政府和市人大常委會備案，經(jīng)備案審查，沒有一件被糾正和撤銷。二是備案審查下級規(guī)范性文件。今年，市政府辦公室制發(fā)了《關(guān)于向省政府和市人大常委會報(bào)送規(guī)范性文件備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了規(guī)范性文件的定義、報(bào)送備案的形式、內(nèi)容；堅(jiān)持“有件必報(bào)、有報(bào)必審、有錯必糾”的原則，強(qiáng)化備案審查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我辦備案審查各區(qū)縣政府和市級各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件共計(jì)24件，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定，責(zé)令自行糾正的4件，被責(zé)令機(jī)關(guān)在規(guī)定的時限內(nèi)都糾正了違法的規(guī)范性文件。

（三）落實(shí)行政復(fù)議工作責(zé)任制，努力化解社會矛盾和糾紛

一是加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。將行政復(fù)議工作納入了政府績效考核的內(nèi)容，代市政府起草并經(jīng)市政府印發(fā)了《遂寧市全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政復(fù)議工作責(zé)任制評議考核內(nèi)容》；健全了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備了4名專職行政復(fù)議工作人員。

二是加強(qiáng)行政復(fù)議的基礎(chǔ)性工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定備案制度，及時向省政府法制辦報(bào)送行政復(fù)議決定書和不予受理決定書 23份，接受上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督；二是規(guī)范行政復(fù)議法律文書，印發(fā)了25種法律文書示范文本，積極推廣使用行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表的電子軟件，認(rèn)真分析每的行政復(fù)議工作特點(diǎn)，按時向省政府法制辦報(bào)送行政復(fù)議的半年報(bào)表，為上級機(jī)關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支持。

三是依法辦理行政復(fù)議案件。今年，我辦根據(jù)《行政復(fù)議法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，實(shí)行辦案、審核、審簽負(fù)責(zé)制。積極受理行政復(fù)議申請，2008年，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共收到行政復(fù)議申請28件，決定受理22件，不予受理6件。受理的22件案件的審查情況是：維持15件、撤銷1件、確認(rèn)違法1件，正在審理的5件。在審理行政復(fù)議案件中，做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”，對案情較為復(fù)雜、社會影響面寬、處理依據(jù)不明朗的工傷認(rèn)定、土地權(quán)屬等方面的案件，我們采取召開行政復(fù)議聽證會、現(xiàn)場察看、走訪當(dāng)事人、請示上級、請教專家等形式查清事實(shí)、弄清情況，依法作出行政復(fù)議決定。所作出的行政復(fù)議決定和不予受理決定中，僅有1件經(jīng)人民法院審理，維持了市政府的行政復(fù)議決定。2008年，遂寧市政府作為行政復(fù)議被申請人的行政復(fù)議案件1件，我們按照法律、法規(guī)的規(guī)定及時提交答復(fù)意見書和當(dāng)初作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)及其他有關(guān)資料，積極配合省政府法制辦到我市調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，經(jīng)省政府審理，駁回了申請人的請求。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保具體行政執(zhí)法行為合法有效強(qiáng) 一是糾正下級政府和政府所屬部門違法的具體行政行為。我辦嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，依法受理行政執(zhí)法違法投訴。2008年共收到投訴5件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，投訴違法屬實(shí)的4件，責(zé)令行政機(jī)關(guān)自行糾正4件。二是認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。市政府法制辦公室于2008年10月發(fā)出了《開展行政處罰案卷評查的通知》（遂府法發(fā)?2008?30號），要求各行政處罰主體于10月20日前對今年以來作出的行政處罰案卷進(jìn)行自評。我辦通過重點(diǎn)對市公安局、國土局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)生局、市河?xùn)|新區(qū)管委會、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局等七家單位共25宗案卷的抽查，我市2008年行政處罰案卷質(zhì)量總體較好，基本能夠做到主體合法、程序正確、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、過罰相當(dāng)、立卷規(guī)范，反映出我市近年來行政執(zhí)法水平有了普遍提高，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范，有力地促進(jìn)了全市的依法行政工作。同時也還發(fā)現(xiàn)在處罰程序、筆錄內(nèi)容、處罰決定、重大處罰案件備案方面存在不少問題，并針對存在的問題與被評查機(jī)關(guān)進(jìn)行了勾通交流和反饋。

（五）處理涉法事務(wù)，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

2008年，我辦組織或參與了麥登遂寧科技有限公司土地權(quán)屬、漆明仲土地權(quán)屬、遂寧市規(guī)劃區(qū)的天然氣特許經(jīng)營權(quán)合同、明星萬達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)糾紛與市城區(qū)八角亭村一社社員房地產(chǎn)開發(fā)、凱達(dá)公司改制歷史遺留問題處理、成立天遂旅游文化公司、拆除群房卡口等31件涉法事務(wù)的合法性論證，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是從基層省委組織部的選調(diào)生中選調(diào)了具有法律專 7 業(yè)本科學(xué)歷以上的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、個人素質(zhì)好的同志充實(shí)到我辦重要崗位工作；二是開展了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，認(rèn)真查擺部門和個人存在的與效能建設(shè)相悖的問題，并在一定時間內(nèi)進(jìn)行整改；三是開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)查研究和廣泛開展大討論活動，進(jìn)一步分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子、成員及黨員身上存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相符的問題，切實(shí)進(jìn)行整改。

（七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是分別在5月和11月開展了2次專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子按照要求認(rèn)真查找自身的問題，認(rèn)真剖析其存在的根源，認(rèn)真開展批評與自我批評，有針對性地制定整改措施，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在每次民主生活會上都報(bào)告了黨風(fēng)廉政情況；二是為切實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，參照《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》制定了部門領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

（八）獲獎情況

遂寧市政府連續(xù)7年（2001年至2007年）被省政府評為“行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)集體”。

二、2009年工作要點(diǎn)

一是進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及省政府的實(shí)施意見的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，在2009 年底以前為市政府承辦建立重大行政決策聽證制度、重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度、重大行政決策責(zé)任追究制度等三大制度的工作。

二是進(jìn)一步修改、完善規(guī)范性文件制定程序，使之更加科學(xué)合理和更具可操作性。

三是進(jìn)一步清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。

五是完善全面推進(jìn)依法行政落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政復(fù)議責(zé)任制考核獎懲機(jī)制，加大考核力度。

六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保班子和隊(duì)伍不發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。

七是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，為政府當(dāng)好依法行政的參謀助手和顧問。

二○○八年十二月二十四日

第四篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全工作的通知

遂府辦函〔2008〕9號

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，各園區(qū)管委會,市級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、正確認(rèn)識，高度重視，增強(qiáng)水上交通安全管理責(zé)任 我市現(xiàn)有通航河流4條（涪江、梓江、妻阝 江、瓊江），通航水庫6個（麻子灘水庫、跑馬灘水庫、赤城湖、沙壩水庫、寸塘口水庫、五五水庫），通航里程453公里，有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個，渡口82處，各類船舶2499艘。水上交通安全管理工作點(diǎn)多面廣、零星分散，安全管理任務(wù)十分繁重。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理卻存在“四落實(shí)”（管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)）不到位；個別重點(diǎn)渡口的簽單發(fā)航人員不盡職履責(zé)；監(jiān)督設(shè)備缺乏，手段落后，管理水平參差不齊；船舶質(zhì)量狀況差等問題。因此，各級政府和相關(guān)部門要站在以人為本、民生為重的高度，充分認(rèn)識水上交通安全的重要性，把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作擺上重要的議事日程，按照《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》和《遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定》，全面落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任，建立起以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)制為核心，相關(guān)行業(yè)管理部門為重點(diǎn)，水上交通安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督為保證的水上交通安全管理工作格局，確保水上安全萬無一失。

二、履職盡責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理

為了加強(qiáng)水上交通的源頭管理，遏制水上交通事故發(fā)生，建立健全安全管理的長效機(jī)制，必須認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理“四落實(shí)”工作。

（一）各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會對轄區(qū)有船（運(yùn)輸船、漁船、自用船、游樂船）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，必須督促設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站，該管理站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受區(qū)縣海事處指導(dǎo)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站必須落實(shí)專兼職管船人員，管船人員的配備應(yīng)根據(jù)船舶數(shù)量、噸位進(jìn)行配備。凡擁有20艘以上或者1500總噸以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)配備專職管船員，船舶較少的配備兼職管船員。各區(qū)縣政府、各園區(qū)管委會應(yīng)落實(shí)專職管船員的編制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站的經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會安排財(cái)政資金解決。實(shí)行專職管船員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，船舶 2 安全管理站的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于15000元/年·個；實(shí)行兼職管船員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，船舶安全管理站的經(jīng)費(fèi)應(yīng)不少于8000元/年·個，該項(xiàng)資金必須納入財(cái)政年初預(yù)算，實(shí)行專款專用。

（四）各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會要嚴(yán)格按照《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》和《遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定》，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理的日常工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理，建立健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。組織開展宣傳教育，提高全民的水上交通安全意識。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的檢查、考核，確保水上安全形勢穩(wěn)定。

三、加大投入，確保水上交通安全形勢穩(wěn)定

各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會要建立以政府財(cái)政投入為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，多渠道、多形式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理經(jīng)費(fèi)和公渡船舶船員工資、船舶維修費(fèi)用以及船舶承運(yùn)旅客的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等，為水上交通安全提供基礎(chǔ)保障。

（一）渡工補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會應(yīng)將生產(chǎn)性渡口、交通性義渡渡口、交通性半義渡渡口渡工的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每年納入財(cái)政預(yù)算解決。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地自行研究決定。

機(jī)動船舶渡口以海事部門核定的最低安全配員核定渡工人數(shù)，非機(jī)動船渡口按每處渡口1至2人的原則核定渡工人數(shù)。

（二）渡船維修更新經(jīng)費(fèi)。義渡渡船維修更新由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)。半義渡船舶維修由船主或經(jīng)營者負(fù)責(zé)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助；船舶更新由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)由區(qū) 縣政府、園區(qū)管委會每年納入財(cái)政預(yù)算解決。

（三）船舶承運(yùn)旅客的保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。為規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)，減輕事故后的賠付壓力，實(shí)行渡船駕駛員及承運(yùn)旅客保險(xiǎn)金制度。義渡渡船和半義渡渡船駕駛員及承運(yùn)旅客保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，并納入每年財(cái)政預(yù)算予以解決。

特此通知。

附件：全市有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

二○○八年一月十五日 附件

全市有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

20艘以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（40個）：

射洪縣：香山鎮(zhèn) 金華鎮(zhèn) 廣興鎮(zhèn) 太和鎮(zhèn) 瞿河鄉(xiāng) 青堤鄉(xiāng)

柳樹鎮(zhèn) 洋溪鎮(zhèn) 玉太鄉(xiāng) 東岳鄉(xiāng) 天仙鎮(zhèn) 太興鄉(xiāng) 雙溪鄉(xiāng)

蓬溪縣：蓬南鎮(zhèn) 紅江鎮(zhèn) 金橋鄉(xiāng) 高坪鎮(zhèn) 荷葉鄉(xiāng)

赤城湖管理所

黑龍凼管理局

明月鎮(zhèn)

大英縣：天保鎮(zhèn)

隆盛鎮(zhèn) 回馬鎮(zhèn) 河邊鎮(zhèn) 象山鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn)

玉峰鎮(zhèn)

安居區(qū)：攔江鎮(zhèn) 中心鎮(zhèn) 步云鄉(xiāng) 白馬鎮(zhèn) 安居鎮(zhèn)

船山區(qū)：唐家鄉(xiāng) 桂花鎮(zhèn) 新橋鎮(zhèn) 老池鄉(xiāng)

工業(yè)園區(qū)：富源路辦事處

開發(fā)區(qū)：九蓮辦事處 臥龍山公園管理處 20艘以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（21個）： 射洪縣：鳳萊鎮(zhèn) 青崗鎮(zhèn)

蓬溪縣：吉祥鎮(zhèn) 寶梵鎮(zhèn) 群利鎮(zhèn) 三鳳鎮(zhèn) 農(nóng)興鄉(xiāng)

大英縣：金元鄉(xiāng) 卓筒井鎮(zhèn) 安居區(qū)：西眉鎮(zhèn) 大安鄉(xiāng) 東禪鎮(zhèn) 分水鎮(zhèn) 保石鎮(zhèn) 蓮花鄉(xiāng)

船山區(qū)：永興鎮(zhèn) 南強(qiáng)鎮(zhèn)

仁里鎮(zhèn) 工業(yè)園區(qū)：龍坪辦事處

河?xùn)|新區(qū)：慈音寺辦事處

靈泉辦事處

主題詞：交通

水上安全

通知

抄送：市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中

級法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知(皖

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕59號 【發(fā)布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知

(皖政辦〔2007〕59號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本職能，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步提高對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石。長期以來，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)了大量的數(shù)據(jù)采集、整理和上報(bào)工作，在社會統(tǒng)計(jì)調(diào)查和國民經(jīng)濟(jì)核算中發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前我省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，如一些地方和部門存在基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、統(tǒng)計(jì)人員力量不足、業(yè)務(wù)水平不高、信息傳遞不暢、工作條件較差等問題，直接影響到源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須引起高度重視。各地各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快安徽奮力崛起的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為基層統(tǒng)計(jì)工作的正常開展創(chuàng)造有利條件。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

各地、各部門、各單位要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量，配齊、配好基層統(tǒng)計(jì)人員，建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在行政編制員額內(nèi)明確專職、兼職統(tǒng)計(jì)人員，并可根據(jù)實(shí)際工作需要適當(dāng)增加統(tǒng)計(jì)人員；確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要具有中專（高中）以上學(xué)歷，并取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格。各村（居）委會要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各企事業(yè)單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制。各項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度，建設(shè)期間要指定專人從事投資統(tǒng)計(jì)工作，客觀真實(shí)地反映固定資產(chǎn)投資情況。各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法統(tǒng)計(jì)的能力。

三、強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

各地各部門要加快基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐，在設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确矫娼o予積極支持。要按照上下結(jié)合的原則，力爭用3―5年左右的時間，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配齊計(jì)算機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)互連互通，為基層統(tǒng)計(jì)信息的采集和報(bào)送提供便利條件，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息社會共享。要積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)，推進(jìn)小型企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上傳輸，減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在采集、匯總、上報(bào)等環(huán)節(jié)受到的干擾，不斷提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、依法做好基層統(tǒng)計(jì)工作

各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，支持基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、全面性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立統(tǒng)計(jì)法制觀念，堅(jiān)決支持統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)，不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的開展?fàn)I造良好環(huán)境。各級統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動，增強(qiáng)全社會統(tǒng)計(jì)法制意識；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和法制教育，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)觀念；加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處拒不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)或虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法行為。各級監(jiān)察、司法、法制等部門要積極支持和配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法做好統(tǒng)計(jì)工作，加大對典型統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度。

五、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、檢查基層統(tǒng)計(jì)工作，及時協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作中的問題和困難；要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的投入，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證基層統(tǒng)計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)，積極支持基層統(tǒng)計(jì)部門改善辦公條件。各級統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年九月五日

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