第一篇：宜興市基層統計基礎工作資料目錄

宜興市鎮（園區、街道）統計工作基礎資料統一目錄

一、管理資料

1.工作制度（見附表）（1）統計職業道德規范（2）統計機構網絡圖

（3）鎮、村、企統計工作聯系表（4）統計站工作職責（5）統計站站長工作職責（6）統計站人員分工（7）綜合統計人員崗位職責（8）工業統計人員崗位職責（9）服務業統計人員崗位職責（10）統計站工作制度（11）統計資料檔案管理制度（12）計算機管理使用制度 2.各類文件

（1）宜興市及市級以上文件

（2）鎮級相關文件（包括機構設置、領導分工、人員任命、對村企考核等文件）

3.統計法制工作

（1）統計法制工作計劃、總結（2）法制宣傳活動相關資料（包括活動方案、圖片資料、法制培訓、信息或動態等）

（3）開展各類執法檢查相關工作資料 4.工作臺帳（見樣表）5.統計站年度工作計劃、總結 6.教育培訓、持證上崗情況（1）持證人員增減記錄

（2）持證人員花名冊及持證上崗人員基本情況匯總表（包括單位名稱、姓名、聯系電話、證號等）

（3）參加繼續教育情況 7.對村、企考核臺帳或情況 8.創新工作 二.業務資料

1.業務培訓（包括培訓通知、簽到單、報表領用、日程安排、授課人、培訓資料）

（1）工業（2）農業（3）服務業（4）綜合 2.統計服務（1）統計分析

（2）統計信息、工作動態（3）統計資料匯編（包括年度、季度、月度）3.部門資料收集（包括水利、農服、財政、經管、國土、計生、民政、公安、稅務、社保等）

4.綜合歷史臺帳（表式見附表）（1）地區生產總值 ①按產業分類 ②按構成分類

（2）農村組織與人口情況（3）農村從業人員情況（4）勞動工資情況

（5）文化教育社會事業情況（6）農村社會總產值（7）工農業總產值

（8）農村電氣化、化學化情況（9）農業機械化情況（10）耕地面積情況（11）農作物面積和產量（12）林業生產情況（13）牧業生產情況（14）漁業生產情況（15）農業增加值（16）農村固定資產情況（17）全社會固定資產投資情況（18）全部工業企業情況（19）規模以上工業企業情況（20）利用外資及外貿出口情況（21）個體工商戶情況（22）應稅銷售收入情況（23）服務業規模企業情況 5.綜合進度臺帳（表式見附表）（1）地區生產總值情況

（2）3000萬元以上固定資產投資完成情況（3）工業主要經濟指標完成情況（4）應稅銷售收入完成情況（5）勞動工資情況

6.工業歷史臺帳（表式見附表）（1）全部工業企業情況(分企業匯總表)（2）規模以上工業企業主要經濟效益指標(分企業匯總表)（3）主要產品產量（按產品名稱）7.工業進度臺帳（表式見附表）（1）工業主要經濟指標完成情況

（2）規模企業工業總產值(分企業匯總表)（3）規模企業主營業務收入(分企業匯總表)（4）主要產品產量（5）能源消費情況

三、報表資料（除開展網上專業平臺直報的鄉鎮，其他鄉鎮要求紙質報表歸檔、上報單位簽字并蓋章）

1.工業產銷總值及主要產品產量基層表 2.工業企業財務狀況基層表 3.工業企業成本費用年報 4.工業企業財務狀況年報 5.能源報表基層表

6.固定資產投資基層報表、批文、施工合同 7.基本單位名錄庫基層報表

8.主要經濟指標表（即原培育經濟強鎮表）9.富民監測帳本 10.國內生產總值 11.勞動工資 12.農業年報一套表 13.畜牧業臺帳 14.秋冬播種面積表 15.夏種面積統計表 16.鄉鄉測產表

第二篇：共青團基礎工作資料目錄

共青團基礎工作資料標簽

1、團員檔案；

2、團組織建設；

3、青工論壇；

4、會議記錄；

5、評先樹優；

6、文件資料；

7、青工振興計劃；

8、志愿者活動；

9、志愿者招募；

10、工作總結；

11、青年典型培養；

12、特色活動

第三篇：鄉鎮統計基層基礎工作

鄉鎮統計基層基礎工作

加強鄉鎮統計基礎工作是提高農村統計數據質量的關鍵所在，只有源頭數據準確可靠，才能保證統計數據的真實性，鄉鎮統計基層基礎工作。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉鎮統計工作在農村經濟建設和全面建設小康社會中擔負的責任更為重大。然而，鄉鎮統計工作現狀如何?能否適應新時期統計工作的發展要求?源頭數據質量是否真實可信?遂川縣統計局于3月下旬組成調查組對泉江鎮、高坪鎮、左安鎮、湯湖鎮、南江鄉等部分鄉鎮的統計基礎工作及在崗統計人員的情況進行了一次專項調查。通過調查發現，近年來我縣的統計工作雖然取得了不錯的成績，但相對來說，全縣的統計基層基礎建設工作還比較薄弱，鄉鎮統計機構建設與當前肩負的工作任務不相適應，人員素質、硬件配置、辦公經費與數據質量要求有差距，與統計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強鄉鎮基層統計基礎工作建設，提高統計工作特別是鄉鎮一級的統計工作水平已刻不容緩。

一、鄉鎮統計工作的基本現狀

1、鄉鎮統計機構的設置情況

在上一輪鄉鎮機構改革中，我縣所有鄉鎮均沒有設置獨立的統計職能機構，沒有明確統計編制。因為無編制、無崗位，鄉鎮統計工作基本上都并入到其他辦公室，如有黨政辦加掛統計站牌子的，有經管站或企業辦加掛統計站牌子的，等等，目前鄉鎮統計站已經名存實亡。

2、鄉鎮統計人員的配備情況

全縣23個鄉鎮共配備專(兼)職統計員23人，每個鄉鎮1人。按配備的形式分，專職統計人員0名，兼職統計人員23名，占100%。按文化程度分，大專及以上18人，高中及中專5人;按配備資格分，有《統計從業資格證》的20人，無《統計從業資格證》的3人。大多數統計員都身兼數職，有的高達4、5項之多。這些兼職統計人員工作非常辛苦，除完成日常統計工作任務外，還要兼管鄉鎮其他工作，如駐村組、招商引資、計劃生育、綜治、防汛抗旱、移民扶貧、農村醫保等中心工作。因此，鄉鎮統計人員負擔過重，統計工作時間難以保證。

3、鄉鎮統計的管理體制情況

我縣對鄉鎮統計員實行的是雙重管理方式，行政上受鄉鎮人民政府領導，統計業務上受縣級人民政府統計機構的指導。由于統計員的人事管理權、工資發放權都在鄉鎮，縣級統計部門只是管事不管人，因而鄉鎮可以隨意調配統計人員從事統計以外的工作，統計人員變動極為頻繁。據調查，能連續從事統計工作三到五年時間的很少，一年一換、一年幾換的現象較為突出。此外，鄉鎮統計員的編制比較混亂，嚴重影響了統計人員的工作積極性。目前，我縣鄉鎮統計員中，行政編制及參照公務員管理的占39%;事業編制的占61%。

4、鄉鎮統計的基礎建設情況

目前，鄉(鎮)統計工作所需要的硬件環境比較差，多數鄉鎮統計站沒有專門的辦公場所，辦公條件簡陋、陳舊，統計手段極為落后。大部分鄉鎮仍使用計算器、算盤等原始的計算工具，進行村組和企業各種統計報表數據的匯總和計算，統計信息化、網絡化水平極低，嚴重影響了統計源頭數據質量的提高。

二、鄉鎮統計工作存在的主要問題

1、鄉鎮統計網絡不健全，統計力量薄弱，難以適應形勢發展的需要。一方面是基層統計力量薄弱，統計人員不堪重負。近年來，涉及到鄉鎮社會經濟發展情況的統計報表有增無減，統計專業分類越來越細，加上各種名目繁多的統計調查項目，以及周期性普查任務，如人口普查、農業普查、經濟普查和1%的人口抽樣調查等等，使鄉鎮統計員應接不暇，不堪重負。另一方面是各級對統計工作的要求越來越高。鄉鎮統計已由單純的農村統計發展成為涵蓋國民經濟的方方面面。這對鄉鎮統計工作和數據質量提出了更高要求。

2、鄉鎮統計隊伍不穩定，制約統計業務素質的提高。一方面，統計任務與日俱增，待遇長期偏低，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重;另一方面，鄉鎮統計機構的特殊性無法保證統計隊伍的基本穩定，鄉鎮統計員說換就換，變動較為頻繁，工作總結《鄉鎮統計基層基礎工作》。而縣級統計部門對鄉鎮統計工作是管事不管人，按《統計法》規定，在更換統計人員必須征求上級統計部門的意見，但實際上很少這樣執行。鄉鎮在調換統計人員時根本不給統計局打招呼，年年都有新面孔，統計人員的頻繁變動，造成了統計資料遺失、統計數字不能銜接、統計人員業務素質不高等現象，嚴重影響了統計工作的連續性和完整性。這樣，給統計部門的業務培訓工作帶來困難，培訓的頻率遠趕不上鄉鎮更換統計人員的次數，嚴重影響了統計員業務素質的提高。

3、統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展。農村稅費改革后，鄉鎮財政收入渠道有限，鄉鎮財政普遍偏緊，對統計工作的經費投入嚴重不足。據了解，我縣多數鄉鎮是按照“據實報賬”的原則解決統計經費的。經濟條件稍好的鄉鎮，基本能保障統計的開支需要;條件較差的鄉鎮，連正常的開支都報不了帳。有部分鄉鎮的統計人員常常是自己掏錢墊付差旅費的，到年底還揣有一大把發票無法報銷。村級經費情況就更加糟糕，大部分統計工作都是靠行政手段壓制或憑村級統計人員的社會責任感來完成的。

4、統計資料不完整，數據來源不實。調查中我們發現，一是一些鄉鎮由于統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮統計人員工作責任心不強，沒有嚴格按上級統計部門的規定和要求設置統計臺帳，對統計資料的歸檔不夠規范;二是定期統計報表和年報表的起報資料收集不齊全，存在編報統計數據的現象。

5、統計服務不到位。在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展統計服務;另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識，未能及時對全鄉鎮的經濟社會發展情況進行綜合統計和分析，往往給鄉鎮黨委、政府造成統計服務不到位的感覺。

6、統計調查對象多，配合差，資料難以收集。隨著社會主義市場經濟不斷發展，一產發生結構性變化，二、三產業急速增長，結構日趨復雜，農村統計調查對象發生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了很大挑戰和沖擊，這本身給統計工作帶來了難度。農業報表要從村一級逐級上報，村統計員大多由村會計兼任，受文化程度和時間等方面的影響，報表種類繁多，收集起來有一定難度。同時受利益方面因素的影響，個體和私營企業瞞報、遲報、不報的現象仍然存在，鄉鎮統計資料的收集較難。

三、對加強鄉鎮統計基層基礎建設工作的幾點建議

如何切實加強和做好基層統計工作，確保統計數據源頭的真實可靠，是當前各級統計部門的一項重要任務。就我縣的實際情況來看，由于統計工作涉及全縣經濟社會發展的各個方面，統計調查單位遍布城鎮鄉村，統計范圍廣，起報單位多，工作難度越來越大。而要真正解決好這些問題，關鍵在于各級政府，在于最基層的鄉鎮統計人員素質的高低和統計隊伍的穩定與否。為此。我們建議從以下幾個方面切實加強鄉鎮一級的統計工作，確保統計工作的健康有序發展，為全縣經濟建設和社會發展作出應有貢獻。

1、建立健全統計職能機構。要具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理職能的鄉鎮統計站所，并將村級統計納入統計網絡體系，實行統計垂直管理體制。這是統計體制發展的趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計服務水平是十分有利的。根據我縣實際情況，各鄉鎮要設立獨立的綜合型統計機構，設置專職統計員1-2名，由組織人事部門統一任命，明確身份為行政編制，享受正(副)股級干部待遇，實行縣統計局垂直管理，為縣統計局的派出機構，承擔鄉鎮農村統計工作及各種普查調查工作，并負責收集鄉鎮各站(所)的全部統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料經鄉(鎮)領導審核同意后，按時報送縣統計局，保證鄉鎮統計網絡的穩定性，確保統計報表報送渠道暢通。

2、改善鄉鎮統計工作條件。一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算，以保障各項統計調查工作的正常開展;二是千方百計提高統計人員的政治和經濟待遇，建議發放農村基層統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性;三是改進統計工作手段，盡快實現鄉鎮統計配微機和聯網直報，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高;四是狠抓統計工作站所的硬件建設，給統計工作營造良好的工作環境，按照盛市統計局關于不斷加強農村基層統計規范化管理的要求，各鄉鎮政府要想法設法從統計辦公用房、牌子、制度、檔案柜、辦公桌、微機等方面加以解決和補充，做到辦公設施齊備，制度、網絡健全，確保統計工作健康有序開展。

3、加強業務培訓，推行持證上崗制度。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿，既是統計工作的組織者，又是統計業務的具體操作者，必需具備良好的思想道德素質和業務素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要日程。不斷加大對統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質?？h財政應每年安排一定數額的培訓經費，由縣統計局每年舉辦一至二期統計業務培訓班。任何統計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效，并嚴格實行統計員持證上崗制度。

第四篇：加強統計基礎工作淺談

加強統計基礎工作淺談

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，各項統計方法制度改革日益深化，對區縣級統計工作提出了更高的要求。目前區縣級統計報表基本采取三種方法開展工作：一是統計部門逐步采取抽樣調查代替全面報表制度；二是開展規模以上（含限額以上）全面統計加以全面調查為輔的方法制度；三是周期性的普查工作，如經濟普查、農業普查等。隨著統計制度的改革，區域統計的到位，將來統計工作重點在區縣一級，統計越改革，區縣級統計工作量越大，統計工作難度越大。要真正搞好當前的統計工作，適應統計改革和社會主義市場經濟發展的需要，必須抓好基層基礎建設和統計制度、法制工作建設。現就個人觀點談一談加強基礎工作建設。

1、領導重視是加強統計基礎工作的關鍵。

黨政、企事業單位領導對統計工作重視支持與否，事關統計工作和統計事業能否穩步發展。統計工作要發展，要有所作為，需要大量的人力、物力、財力來作保證，因此可以說統計事業要發展，各級領導重視支持是關鍵。隨著民營企業的快速成長,市場對統計信息的需求越來越多，相對應的信息難度也越來越大，要求也越來越高。統計在企事業單位 管理、宏觀經濟管理、社會管理中的作用顯得更加重要。

2、大膽改革創新是搞好基層統計的突破口。

隨著國有企業改革的深化，越來越多的各種經濟類型企業出現，以前國有企業占大多數的時候，稍微規模大的國有企業就設有統計機構，或者有專職統計員，現在的私營企業中設立統計機構的基本沒有，專職統計員的一般只有在大中型企業里面才有，大部分民營企業的統計員都是兼職。如何把高質量的基層統計數據通過兼職的統計員報出來，改革創新調查方法是搞好基層統計的突破口。如現階段積極推廣的統計代理就是改革創新調查方法、提高數據質量的一種好模式。

3、加強部門配合是促進使基礎工作的保證。

在實際工作中，統計部門與其他部門有著密切的聯系，加強部門配合能促進基礎工作的扎實。如與工商局相互核對名錄，能把在工商局新登記注冊單位的基本情況摸得更清楚，有利于報表工作的布臵；如為了更準確的反映道路運輸現狀，可與交通部門配合，更加準確地取得到數據；國稅、地稅、財政相互通報情況，通過財政收入宏觀對比分析GDP數據是否準確等等。因此，政府統計與部門統計是否相互配合、協調一致，是保證整個統計工作上臺階、上水平的重要條件之一，也是防止數出多門、相互矛盾，更好地為領導決策服務的根本。在工作中要發揮部門統計的優勢，根據部門業務范圍進行統計分工，督促和幫助部門統計進一步規范統計工作。

4、加強統計法制建設是搞好基礎工作的保障。

實踐經驗已充分證明，統計事業要發展，統計工作要上臺階、上水平，只有走依法治統這條路。數據質量是統計工作的生命，只有在統計數據準確可靠的基礎上，才能夠進一步發揮統計的信息、咨詢、監督職能，才能更好地為領導決策服務。

5、建立高素質的統計隊伍是統計基礎工作的根本。

“打鐵需自身硬”，一流的事業要一流的隊伍來創造，隨著統計方法制度改革的不斷深入，統計工作領域不斷擴大，統計工作任務也越來越繁重，沒有一支高素質的統計隊伍，是很難適應和做好統計工作的。政府各級統計部門要加強自身的學習，既要學好政治理論，更要加強業務學習。作為一個統計員，沒有很好的業務水平，是根本分析不出數據的本質，也不能解決基層統計提出的業務問題的。而基層統計人員如果缺乏學習，面對簡單的報表，既不能理解指標的含義，也不清楚起報的范圍及時間等，就不能準確反映出基層數據，造成宏觀數據的偏差，導致決策失誤，受到影響的還是老百姓。因此不管各級統計隊伍都要加強業務知識的學習，只有高素質隊伍才能有更扎實的基層數據。

6、抓好基層網絡建設是確保基礎工作質量的前提。

現在的抽樣調查、規模以上（限額以上）的完全調查、大面積的普查，所有報表來自基層統計人員之手。高素質的基層調查網絡是維護統計數據質量的關鍵。為什么國家在統計局在原有的統計線上增加一個中央直屬的調查隊，這就是統計改革，改革的最終目的是要建立科學、高效的統計調查系統。統計之所以大力推廣抽樣調查，就是為了減少行政干預，提高統計數據的真實性和時效性。基層調查網絡的環節質量和調查人員的業務素質都很重要。只有提高調查網絡的質量和基層統計人員的素質，才能保證源頭數據的真實性，保證報表的時效性。因此在現有統計基層網絡下，還要繼續加抓基層網絡基設，爭取基層網絡覆蓋的鄉、村，到街道，社區。國家統計局在各地設立的調查隊的網絡要繼續延紳到區縣，甚至更基層。

第五篇：統計基礎工作

都亭街道辦事處統計基礎工作規范化建設的總結

發布日期：[2009-9-7]

自我市開展統計基礎工作規范化建設以來，我處在統計業務基礎工作規范化建設方面作了大量的工作，也取得了明顯的成效，目前已初步形成了一套規范有序的統計生產工序，實現了“八有”（有機構、有編制、有人員、有資格、有經費、有場地、有設備）“八化”（統計管理制度化、統計人員專業化、統計報表標準化、統計資料檔案化、統計手段現代、統計工作法制化、統計宣傳經?；?、統計服務優質化）。最近一段時間，又主要抓了有關統計工作流程的貫徹落實，實現了統計專業的電子臺帳自動生成，完成了規范化檢查驗收。

一、回顧總結開展規范化建設對我處統計工作的突出影響，或是主要收獲是：

1、實現了認識的轉變和提高，規范化由強力推進方式逐漸轉入自主實施方式。我處規范化建設的認識轉變過程大致有這樣三個階段：一是在規范化建設開始之初，相當一部分人對這項工作不理解，認為是在“走形式”，存在抵觸情緒，不愿意做這項工作。二是規范化在實施過程中，由于工作量較大，有的工作很煩瑣和規范化標準不統一，一而再地多次返工，加上平時的業務確已很繁重，因此對這項工作不勝其煩。第三個階段是通過一段時期的規范化運作之后，我處在確實體會到實施規范化的好處之后，認識有所轉變，領導和同志開始反映“規范化建設也確有開展的必要”，“此前付出的勞動沒有白白付出”。從而搞規范化和實施規范化的積極性明顯提高，整個規范化建設的局面開始活躍，效果也越來越好。

這個認識的轉變過程說明了一個問題，即規范化建設首先必須真正“做起來”，之后才能促進認識的提高和思想的統一，才能加快推進步伐。因此，我處認為，只要認定規范化建設是正確方向，是必由之路，就必須采用各種措施強力推進，包括實施目標管理、開展各村、居委會互查，督促大家行動起來，在實踐當中體會和實現思想轉變，從而接受并自覺開展這

項工作。

2、改進了統計工作方法和工作程序。我處的規范化建設進展到目前，大家可以體會和發現許多工作方法和工作程序上的改變。比如，我們實施了月度統計工作快報制，各辦公室按季度上報工作進度，有利于領導宏觀控制當年的工作完成情況。再比如對收集、審核、查詢、查錯、錄表等工作環節的嚴格規定和完善等等，類似的例子有很多，這些工作過程和工作流程的完善和改變都達到了減少差錯提高工作質量的目的。

3、提高了工作質量和工作效率。規范化建設最直接的成效，我們認為是體現在提高工作效率和質量上。舉一個簡單的例子，以往對如何控制“統計月報”的差錯比較頭痛，因為“月報”的服務對象主要是政府領導，一旦出錯，負面影響很大，但這個東西指標多，牽扯部門多，編輯的時候對差錯有防不勝防的感覺。但是通過規范化建設，我們設立統計月報進度臺帳，把逐月、逐季的指標擺在一起，很直觀地就可以發現一些問題，有效控制編輯差錯，保障資料質量。再比如，各專業電子臺帳建立以后，不僅易于直觀對比、修正差錯，而且可以直接在表上進行加工計算，大大減少了中間協調環節和重復勞動，從一定程度上解放和發

展了統計生產力。

二、對規范化建設過程中一些問題的認識和看法

1、規范化的標準不能成為形式。我處領導親自關心此項工作，認為是必須解決好規范化標準的設置和標準的貫徹落實，成立了統計工作領導小組，組建了相適應統計機構，有專門的統計辦公室和統計人員可有統計機構印章。同時達到了統計基礎工作規范化的“八

有”。

2、規范化建設要有監督管理機制。這種機制是規范化建設中必須要形成和日常工作緊密聯系的管理機制。我處覺得這樣的機制建立有較好的基礎或載體，那就是目標管理。目標管理是目前我處一項非常有力、也非常有效的管理手段，因為目標管理分數的高低，不僅和各村、居委會獎金掛鉤，更和個人的切身利益掛鉤。把規范化建設的內容、標準納入我們目前的目標管理體系，不僅將使規范化建設的監督管理有章可循，也會使規范化的成效更容易得到體現。做到了統計基礎工作規范化的“八化”。

3、規范化建設要堅持與時俱進，持之以恒。統計基礎工作規范化是一項經常性的長期的艱巨任務，短時間內突擊抓一下很有必要，更重要的是應常抓不懈，持之以恒，不能一陣風、搞運動。我們必須從長遠打算，將基礎工作規范化的各項具體任務變成各單位的統計日常工作，不斷完善，以一貫之，要力爭通過多年的努力，把規范化建設提升到統計職業規范、統計道德意識、統計精神文化的范疇。

綿陽市游仙區統計局 強化統計基礎工作總結

為認真貫徹落實省政府?關于強化統計基礎、確保統計數據質量工作的意見?（川府函[2006]114號）和省統計局辦公室?關于認真開展?四川省人民政府關于強化統計基礎、確保統計數據質量工作的意見?貫徹執行情況大檢查的通知?（川統計辦發?2006?45號）以及綿陽市民關于轉發?關于開展“統計基礎工作和統計數據質量”執法檢查的通知?等文件精神，進一步加強統計基礎工作，不斷提高統計數據質量，游仙區委、區政府高度重視，充分體現政府行為，各級黨政齊抓共管，部門協同作戰，分工協作，循序漸進，逐步夯實統計基礎工作建設，使全區基層統計基礎工作，統計數據質量明顯提高，順利通過了全省統計基礎交叉檢查，并受到了省檢查組的好評與首肯。

重拳出擊，逐步夯實

一、認識到位、部署精細

基礎不牢，地動山搖。乘國家統計局確定的“統計基礎年”之東風，游仙區統計局把加強基層統計基礎工作作為今年統計事業上等升級的頭等大事來抓，擬定了“統籌規劃、分步實施、分類指導、逐步規范”的總體思路，對整個工作作了精心、細致的安排部署：一是專門成立了領導小組，由區統計局局長親自掛帥，并落實了一名副局長具體負責整個工作的組織、安排和實施；二是層層落實了工作責任，由區統計局局長負總責，其他三位黨組成員分別負責各自分管專業，各專業人員具體負責本專業所管轄的鄉鎮、部門和企業，實行了一級負責一級、層層有人抓有人管有人干的工作格局；三是統一規定了工作標準，嚴格按照“有機構、有人員、有資格、有制度、有臺帳”的基本要求，創造性的提出了“六落實、七一致、八到位”的工作規范：“六落實”即基礎性面上的工作務必做到領導機構落實、統計人員落實、從業資格落實、規章制度落實、統計臺帳落實、連網的計算機設備落實，“七一致”即統計口經、范圍、指標值務必做到機表一致、表帳一致、帳帳一致、帳證一致、帳實一致、上下一致、匯報一致，“八到位”即迎接上級檢查和今后日常工作務必做到領導重視到位、分工責任到位、工作條件到位、統計核算到位、邏輯關系到位、資料標準管理到位、統計行為規范到位；四是及時下發了文件通知，一方面以局的名義向全區統一發出了?關于開展統計執法檢查的通知?（綿游統發[2006]49號），另一方面由專業各股室分別向所分管的鄉鎮、街道、部門和企事業單位發出了開展統計基礎工作檢查的通知，對嚴格規范和完善統計基礎工作、認真開展統計基礎工作執法檢查作了統一的安排和部署，并提出了具體的要求和意見；五是明確提出了具體目標，計劃在三年內逐步規范全區統計基礎工作，其中，今年力爭完成70%的單位、明年力爭完成80%的單位、到2008年全面規范所有部門和單位的統計基礎工作；六是撰寫了?游仙統計工作現狀與問題?、?從統計數據的矛盾看游仙經濟的發展?等內部參考資料，客觀實際地向區委、區府主要領導詳細匯報、陳清了游仙統計面臨的問題和急需解決的矛盾，贏得了區委、區府領導的高度重視和全力支持。

二、領導重視，黨政齊抓

在區統計局領導班子和全體同志的多方努力下，游仙區委常委擴大會議和政府常務會先后4次聽取了區統計局?關于強化基層統計基礎工作?的匯報，得到了區委、區府領導的高度重視，具體體現在：一是黨政主要領導相當重視。區委苗平書記無論是深入鄉鎮還是企業調研或現場辦公或是各種場合的經濟分析會議，均要求區統計局局長到場并發言，在不同的場合他都多次發出“要切實搞好統計工作”的指示，要求各地各單位要認真研究統計工作、搞準統計數字；剛剛到任的陳朝先代區長在他召集的第一次政府工作會議上，就明確要求各地各部門“必須要認認真真抓一抓統計基礎工作，無條件地規范統計行為”。二是政府明文規范統計行為。游仙區人民政府于年初及時下發了?關于強化統計基礎建設，確保統計數據質量工作的通知?（綿府函[2006]87號），進一步規范了統計行為與職責，明確提出了各地黨政“一把手”、各單位主要負責人是強化統計基礎工作的第一責任人，引起了全區各級各部門各單位的高度重視和通力配合。三是游仙區政府召開了全區各部門、各鄉（鎮、辦事處、管委會）和規模以上企業主要負責人參加的“強化統計基礎工作會議”，區委常委陶筠、區府副區長王剛等分管領導親自到會并作了重要講話，對全區各級各部門特別是企業在加強和規范統計基礎工作方面提出了嚴格的要求；四是游仙區委、區政府的分管領導多次召集區統計、經濟等職能部門的負責人開會，專題研究有關加強統計基礎工作建設的各項工作和具體措施，并親自帶隊組織相關人員深入企業檢查指導統計基礎工作，為我們規范全區統計基礎工作切實加強了領導、作好了示范、營造了良好的氛圍和環境。

三、強化培訓，規范行為

加強基層統計基礎工作，首先必須提高基層統計人員的綜合素質。區統計局先后舉辦了三期規模工業企業統計業務培訓、一期統計從業資格培訓、一期統計繼續教育培訓、其他各項專業分別至少舉辦了一期強化統計基礎工作培訓，參訓人數達600多人次，是近幾年來培訓場次、培訓人數最多的一年。通過培訓，既基本解決了全區基層統計人員持證上崗的問題，又逐步提高了基層統計人員的業務素質，更重要的是進一步增強了基層統計人員加強統計基礎工作、確保統計數據質量的自覺性和責任意識，規范了統計行為。

四、協同配合、全面出擊

在區級黨政領導的高度重視、率先垂范下，在區統計局的統一規范號召下，游仙區各級各部門各單位全體動員、全面出擊及時開展了自查自糾、檢查督導工作，逐步規范了統計基礎工作。首先，各鄉鎮、辦事處和市區兩級機關行政事業單位以及所有工業、商業、建筑業、房地產業、服務業等企業，嚴格按照區統計局及各專業的文件通知要求，統一從今年5月份開始到6月底結束，普遍對本部門、本單位的統計基礎工作進行了認真地自查自糾，自查面達到100%，其中70%以上的部門和單位向區統計局報送了自查報告。其次，區統計局以各專業股室隊為單位，由分管的局領導帶隊，分別對各自負責的部門和單位進行了抽查，抽查面均達到100%以上。特別是對規模以上工業企業，我們更是加大了檢查和指導的力度。一是從4月份開始，由分管副局長帶隊，組織工業上的專業人員，在區經濟商務局的配合下，先后7次到各企業檢查指導基礎工作；二是在7月份，由區委常委陶均親自帶隊，組織區委辦、區政府辦、區統計局、區經濟商務局的負責人和專業人員深入每一戶企業開展了“拉網式”的檢查，前后用了二個多星期時間，共檢查、規范、技術指導了80多戶新老企業，是我區有史以來規格最高、規模最大、范圍最廣、檢查最全面、最徹底的一次統計數據質量檢查和基礎工作檢查；三是在8月份，第一次以區政府的名義召開了全區82戶企業統計員會議，區政府副區長親臨會議，并在會上就加強統計基礎工作、確保統計數據質量提出了嚴格的要求。第三，發改局牽頭、城建環保局配合，先后二次全面檢查轄區內所有投資和房地產開發項目及建筑企業的統計基礎工作。通過認真的自查自糾，特別是通過我們的嚴格檢查和指導，目前全區各鄉鎮、街道辦事處、市區兩級行政機關事業單位和規模以上工業企業及限額以上批發零售企業的統計基礎工作有了很大改進，統計數據質量有了明顯提高。

五、突出重點，功克難點

按照區統計局“統籌規劃、分步實施、分類指導、逐步規范”的總體思路，今年我們把規范和完善統計基礎工作的重點主要放在鄉鎮、辦事處、市區兩級行政機關事業單位和規模以上工業企業及限額以上批發零售企業，大約占全區70%的單位，具體涉及綜合、農業、工業、商貿、勞資等五個主要專業。由于規模以上工業企業特別是一些私營企業入圍戶數多、核算不健全、基礎工作差、配合程度低，普遍工作難度和工作量都非常大，因此我們將此作為規范和完善統計基礎工作的突破口，把數字波動較大的地方與單位作為規范的重點，不定期地隨時督察。九月底，新任游仙區政府副區長的徐長法同志一接到分管統計的工作任務，就連夜召集有關人員座談“強化統計基礎，迎接省市檢查”事宜，針對重點地方的重點企業采取“一企一策、區鄉聯動、軟硬兼施”等措施，集中統計、經商、發改等職能部門的優勢力量，親自帶隊深入有關重點、難點企業，千方百計做好各方面工作，確保工業企業統計基礎工作率先在全區達到標準要求。

六、殺雞嚇猴，強化法治 為扎實有效地推動全區規范和完善基層統計基礎工作，按照市局的安排和部署，我們于8月下旬在全區范圍內廣泛開展了大規模的統計基礎工作執法檢查。一是抽調精兵強將組成三個執法檢查組，分別由局黨組成員任組長，相關專業人員為成員；二是突出執法檢查的重點，集中查處虛報、瞞報、拒報統計資料和臺帳不健全、資料不完整、資格不具備等問題；三是在執法過程中，嚴格按統計法律法規辦事，切實做到依法執法、程序合法；四是始終堅持教育為主、處罰為輔的執法原則，著重幫助各級各部門特別是企業負責人和統計人員重視統計工作，增強統計法律法規意識，自覺按統計基礎工作的要求搞好統計工作。從8月下旬開始到8月31日止，共執法檢查了22個單位，其中4個鎮鄉、2個行政機關單位、3個事業單位、11個規模工業企業、3個商業企業、1個金融企業。通過執法檢查，發現有13個單位存在違法違規行為，其中2個單位涉嫌瞞報、11個單位基礎工作不規范，經局黨組研究，通報批評10個單位，并要求限期整改；五是對省、市檢查組在我區檢查時發現的問題單位和個人，絕不護短，我們也給予了嚴厲的批評教育，從局內到局外起到了很好的警示和威懾作用，進一步增強了統計法律法規的威嚴。

依法規范，任重道遠

通過一年的努力，我區的統計基礎工作取得了較大的改善，但要達到上級的規范性要求，也還有一定的差距，主要表現在：

（一）不少鄉鎮、部門和單位特別是私營企業對統計工作還不夠重視，統計工作條件落實較差，統計員兼職的多、專職的少，甚至還有一個人兼幾個企業統計的情況，而且變動頻繁，盡管我局年年組織培訓，但年年仍有不少新手，因此統計人員業務不熟、精力不夠、報表質量不高的現象還比較普遍。

（二）少數鄉鎮、部門和單位特別是私營企業的統計基礎工作不夠扎實，主要表現在制度不完善、臺帳不健全、資料不完整、帳表不相符、檔案不規范等方面，還有待于進一步加強和改進。

（三）個別部門、單位和企業的統計法律法規意識不強，主動與政府統計部門的配合程度較低，遲報、瞞報甚至拒報統計數據資料的現象還時有發生。

齊頭并進，常抓不懈

回顧一年的工作，我們取得了極大的成績，也發現了一些新的問題；展望未來，我們還有很長的路要走，我們要在今年成功經驗的基礎上繼續做好以下五方面的工作：

一要進一步爭取領導，切實加強領導，充分體現政府整體行為，以黨政部門的高度重視、率先垂范和協同作戰規范基層統計行為； 二要進一步加強督察指導，以優質的服務爭取基層的支持配合。

三要進一步強化統計隊伍自身建設。首先要在搞好局機關業務本質整體提高的同時是積極協助鄉鎮、街道、部門和企事業單位盡快配備充實統計人員，并制定嚴格的管理權限，確保統計人員的相對穩定；其次是經常開展多渠道、多形式的各種理論培訓、業務培訓和技能培訓，不斷提高廣大基層統計人員的理論水平、業務技能和綜合素質；第三是定期開展統計從業資格認定工作，嚴格把好資格審查關，確保全區基層統計人員持證上崗。

四要進一步加快統計信息網絡建設。重點加快鄉鎮、街道、部門及企事業單位的統計信息化建設步伐，逐步實現全區統計數據的網上傳輸、處理和查詢，不斷提高統計信息質量和工作效率，確保游仙區統計信息化建設與國家和省、市同步。

五要進一步大力推進統計法制建設。著重加強統計法律法規宣傳，深入開展統計執法檢查，加大統計違法案件查處力度，努力營造依法統計的良好環境和氛圍，確保統計數據質量，推進統計基礎工作向法制化、規范化方向發展，力爭在規定的時間內全面規范全區統計基礎工作。

關于統計基礎工作規范化建設的思考

摘要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構網絡化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。

關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策

統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。關于統計基礎工作規范化建設的思考

字體大?。盒?中 大 2009-05-04 來源：本站原創 作者：張欽鳳

摘 要：統計基層基礎工作是做好統計工作的前提條件，對提高統計數據質量，提高統計為決策服務的水平都起著至關重要的作用。加強統計基層基礎工作，以“統計機構網絡化，報表臺帳標準化，統計管理法制化，統計信息自動化，統計資料檔案化”為目標，開展統計基礎規范化工作，狠抓統計機構和統計隊伍建設，健全統計調查網絡，加強統計執法檢查，推進統計信息化建設，使統計基層基礎工作走向規范化、正規化的軌道。

關鍵詞：基層基礎；規范化；建議；對策

統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量，統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎工作建設的規范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現統計管理規范化、業務流程標準化、任務落實制度化、統計調查法治化、統計人員專業化和統計手段現代化工作機制，成為目前擺在各級統計機構和每一名統計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務。結合工作實際，對加強基層基礎工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎工作存在的問題

1、部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。一方面存在“七分統計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在，調查對象為了某種利益的驅動，導致他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統計資料，人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區）級統計機構的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復復才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統計機構力量薄弱，特別是縣（區）、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣（區）、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務，特別是上級統計機構局、隊分設后，縣（區）級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務，人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要，一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求，真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀，而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外，統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金，縣（區）級財政以保人員工資為根本，而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

5、統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規處理，勢必有來自各方面的壓力。

二、對基層基礎規范化工作的建議和思考

1、強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣（區）、鄉統計機構，充實、培訓縣（區）鄉統計人員，在籌備成立市級調查總隊的基礎上，應盡快考慮成立縣（區）級相應的調查機構，增加人員編制和經費投入，加大對基層工作的督導力度，提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力，確?；鶎痈黜椊y計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理，理順政府統計和部門統計的關系，實現資源共享，使部門統計成為統計部門依靠的重要力量；三是搞好統計從業資格認定，加強對基層統計人員的培訓力度，強化統計職業道德意識，強化統計法律意識，提高統計從業水平，為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接，杜絕統計報表指標重復統計，不隨意增加基層工作負擔.2、質效并重提高統計數據質量。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整，被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統計制度規定的指標填報，計算方法是否正確，計算結果是否準確，統計數據是否符合基層單位的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法，縮短統計調查與數據結果發布的間隔時間，以最快時間發布統計數據，建立和規范統計信息發布制度，提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統計資料，減少重復統計，最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式，便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況，在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產出適銷對路的統計產品，才能使統計數據發揮最大的效益回報。

3、轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣縣（區）域經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。

4、加強統計執法規范基礎工作。一是以“五五”普法為契機，營造以法治統的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統計法》和統計工作，加大統計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統營造良好的外圍環境。二是嚴格落實各項統計制度，是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準，繼續理順局內各專業業務關系，理順與行政主管部門的統計業務關系，理順上下級統計機構間的業務關系，增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性，逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理，統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理，促進統計工作質量和效率的提高。

5、多方培訓強化統計人員素質。作為基層統計工作人員，工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統計信息網絡技術。因此，全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度，造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式，使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流，不斷強化職業道德，形成依法統計理念，不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢，熟練運用網絡系統傳遞信息，才能保證源頭數據不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。

6、加快信息化提升統計服務手段。信息化建設是是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段。依托現有的硬件和網絡資源，堅持統一、開放的原則，整合統計信息網絡資源，構建統計信息服務網絡互動平臺，為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化，數據傳輸網絡化，業務處理電子化，信息服務社會化”的目標穩步邁進。

加強統計基礎工作淺談

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，各項統計方法制度改革日益深化，對區縣級統計工作提出了更高的要求。目前區縣級統計報表基本采取三種方法開展工作：一是統計部門逐步采取抽樣調查代替全面報表制度；二是開展規模以上（含限額以上）全面統計加以全面調查為輔的方法制度；三是周期性的普查工作，如經濟普查、農業普查等。隨著統計制度的改革，區域統計的到位，將來統計工作重點在區縣一級，統計越改革，區縣級統計工作量越大，統計工作難度越大。要真正搞好當前的統計工作，適應統計改革和社會主義市場經濟發展的需要，必須抓好基層基礎建設和統計制度、法制工作建設?，F就個人觀點談一談加強基礎工作建設。

1、領導重視是加強統計基礎工作的關鍵。

黨政、企事業單位領導對統計工作重視支持與否，事關統計工作和統計事業能否穩步發展。統計工作要發展，要有所作為，需要大量的人力、物力、財力來作保證，因此可以說統計事業要發展，各級領導重視支持是關鍵。隨著民營企業的快速成長,市場對統計信息的需求越來越多，相對應的信息難度也越來越大，要求也越來越高。統計在企事業單位 管理、宏觀經濟管理、社會管理中的作用顯得更加重要。

2、大膽改革創新是搞好基層統計的突破口。

隨著國有企業改革的深化，越來越多的各種經濟類型企業出現，以前國有企業占大多數的時候，稍微規模大的國有企業就設有統計機構，或者有專職統計員，現在的私營企業中設立統計機構的基本沒有，專職統計員的一般只有在大中型企業里面才有，大部分民營企業的統計員都是兼職。如何把高質量的基層統計數據通過兼職的統計員報出來，改革創新調查方法是搞好基層統計的突破口。如現階段積極推廣的統計代理就是改革創新調查方法、提高數據質量的一種好模式。

3、加強部門配合是促進使基礎工作的保證。

在實際工作中，統計部門與其他部門有著密切的聯系，加強部門配合能促進基礎工作的扎實。如與工商局相互核對名錄，能把在工商局新登記注冊單位的基本情況摸得更清楚，有利于報表工作的布臵；如為了更準確的反映道路運輸現狀，可與交通部門配合，更加準確地取得到數據；國稅、地稅、財政相互通報情況，通過財政收入宏觀對比分析GDP數據是否準確等等。因此，政府統計與部門統計是否相互配合、協調一致，是保證整個統計工作上臺階、上水平的重要條件之一，也是防止數出多門、相互矛盾，更好地為領導決策服務的根本。在工作中要發揮部門統計的優勢，根據部門業務范圍進行統計分工，督促和幫助部門統計進一步規范統計工作。

4、加強統計法制建設是搞好基礎工作的保障。

實踐經驗已充分證明，統計事業要發展，統計工作要上臺階、上水平，只有走依法治統這條路。數據質量是統計工作的生命，只有在統計數據準確可靠的基礎上，才能夠進一步發揮統計的信息、咨詢、監督職能，才能更好地為領導決策服務。

5、建立高素質的統計隊伍是統計基礎工作的根本。

“打鐵需自身硬”，一流的事業要一流的隊伍來創造，隨著統計方法制度改革的不斷深入，統計工作領域不斷擴大，統計工作任務也越來越繁重，沒有一支高素質的統計隊伍，是很難適應和做好統計工作的。政府各級統計部門要加強自身的學習，既要學好政治理論，更要加強業務學習。作為一個統計員，沒有很好的業務水平，是根本分析不出數據的本質，也不能解決基層統計提出的業務問題的。而基層統計人員如果缺乏學習，面對簡單的報表，既不能理解指標的含義，也不清楚起報的范圍及時間等，就不能準確反映出基層數據，造成宏觀數據的偏差，導致決策失誤，受到影響的還是老百姓。因此不管各級統計隊伍都要加強業務知識的學習，只有高素質隊伍才能有更扎實的基層數據。

6、抓好基層網絡建設是確?；A工作質量的前提。

現在的抽樣調查、規模以上（限額以上）的完全調查、大面積的普查，所有報表來自基層統計人員之手。高素質的基層調查網絡是維護統計數據質量的關鍵。為什么國家在統計局在原有的統計線上增加一個中央直屬的調查隊，這就是統計改革，改革的最終目的是要建立科學、高效的統計調查系統。統計之所以大力推廣抽樣調查，就是為了減少行政干預，提高統計數據的真實性和時效性?；鶎诱{查網絡的環節質量和調查人員的業務素質都很重要。只有提高調查網絡的質量和基層統計人員的素質，才能保證源頭數據的真實性，保證報表的時效性。因此在現有統計基層網絡下，還要繼續加抓基層網絡基設，爭取基層網絡覆蓋的鄉、村，到街道，社區。國家統計局在各地設立的調查隊的網絡要繼續延紳到區縣，甚至更基層。

做好統計基礎工作 服務全鄉經濟

我們雙榆樹鄉的統計工作，在區委、區政府的正確領導下，在區統計局的大力支持和指導下，多年來，緊緊圍繞“實事求是、狠抓落實、調農重牧、培育市場、繁榮雙榆”的經濟發展戰略，努力加強農村基層統計基礎工作，為黨委、政府的科學決策提供了可靠的數據依據。我鄉在以前的工作中取得了一定的成績，現將一些好的做法和粗淺的體會匯報一下，不當之處請各位多指正。

一、狠抓基礎提高認識，打牢統計工作的根基高度重視農村統計基層基礎工作

準確的數據，是統計分析的前提，是各級領導科學決策的重要依據。尤其是農村基層統計是農村社會經濟統計工作的源頭和基礎，為農村的經濟發展提供了重要的依據和保障。多年來，鄉黨委、政府始終高度重視農村基層統計工作，把它列入重要工作的日程抓緊抓實。成立了鄉長任組長、富鄉長為副組長、統計、經管、計生、工業統計等部門負責人為成員的鄉統計工作小組，負責全鄉農村基層的統計工作。黨委、政府不定期聽取統計辦關于社會經濟運行情況的匯報，認真核實各種統計報表，以及時、全面、準確的統計農村信息，科學合理的指導工作，正確決策，使全鄉經濟始終保持健康、持續、快速發展的勢頭。在撤鄉并村調整初期，確定新的經濟發展思路是當務之急。統計部門利用本部門掌握的豐富系統的統計資料，整理了全鄉1995年以來重點歷史時期的主要經濟指標變化情況。為了使基層基礎工作達到規范化，全鄉統一印制了檔案皮、綜合和專項統計臺帳、檔案盒，并作到規格統一、指標齊全、字跡清楚，及時立卷歸檔。為保證“雙基”工作落到實處，制定了《基層基礎工作規范化考評方案》。各村會計兼村統計員，在會計工資中掛1000元，作以年終考核標準。按照年終統計工作完成情況，實行百分倒扣制，進行獎罰；并在村與村之間開展競賽，組織進行數據質量互檢、數據來源、互比互評活動，從而調動基層隊伍的積極性，并培養了他們的業務技能和提高他們的業務水平。

二、采取得力措施，大力加強農村統計基礎工作規范化建設

根據上級關于加強統計基層基礎工作的指示精神，結合我鄉的實際，我們重點在組織建設、制度建設、業務建設等方面狠抓落實：

（一）狠抓組織建設，為基層統計工作奠定堅實的基礎

一是加強隊伍和硬件建設。為了加強統計工作，結合我鄉實際，我鄉調整了統計隊伍，統計辦由原來的一人編制增加到2人編制，均以到崗到位，并且各方面都有很大的提高。還為統計辦單設了兩間辦公室，辦公設施、公章等齊全；并且區統計局給我鄉配備了微機，便于開展工作，保證統計工作正常運轉。

二是加強基層統計網絡建設。全鄉6個自然村，成立了以村委會為組長的村級統計工作領導小組，并設有專門調查放牧員、防疫員、農產量和住戶調查的專職輔助調查員，全鄉形成了以區統計辦為核心，上聯統計局，下聯村、戶，橫聯鄉各部門的農村基層統計網絡。形成了縱向、橫向配合聯動，互為一體的農村統計調查體系。

（二）狠抓制度建設，建立科學規范的工作機制

建立完善的規章制度是統計工作有章可循、順利開展的保障。我鄉根據自己的實際情況，制定并逐步完善了一系列的工作制度。

一是建立定期例會制度。每月召開一次統計員工作會議，要求全鄉村統計員參加，總結前段和部署下步統計工作；每季末10日前召開鄉統計工作例會，進行季評比；每年年底召開依次村委會統計員會議，總結表彰先進，布置下年統計工作任務。

二是落實崗位責任制度。實行統計辦主任、統計員崗位責任制，明確各個崗位統計人員的職責。作到各盡其職，密切配合，保證統計工作規范運行。

三是完善統計資料、報表及檔案的管理制度。對按規定要求上報的各種統計報表及統計資料，按規定及時歸檔；對各種統計原始記錄、統計臺帳，作到五個統一。即：統一封皮、統一裝訂、統一目錄、統一編號、統一保管，并達到系統化、完整化、正規化、檔案化的要求。

四是實行基層統計員培訓與考核制度。為全面提高統計隊伍的業務素質，我們制訂并堅持《關于統計人員業務培訓制度》，以加強統計隊伍業務素質教育為中心，定期分層次的進行統計業務知識培訓。尤其是在糧食產量實割實測、特色養殖、特色種植等情況統計每年集中培訓，是統計人員的知識結構明顯改善，法制意識明顯增強，工作技能明顯提高，建立一支高素質的統計隊伍。

（三）狠抓業務建設，全面作好統計基層基礎工作

一是業務素質要牢固，要嚴格要求統計人員對基層報表的真實性和準確性的亢實。在收集源頭數據的過程中，要講究方法和策略，在搜集工業源頭數據時，統計員要每月深入個體工業戶和個體企業中看企業的帳目報表，詢問企業經營情況，由于個體戶怕我們把他們的真實收入上報后，稅務部門多收稅，往往不向你透漏真實情況，統計人員就要講究技巧，引導他們把收入說出來。在保證源頭數據真實可靠上，我鄉統計人員不怕苦與累，不厭其煩的詢問，完全做到了不達目的決不罷休的盡頭。

二是建立健全的鄉綜合統計臺帳，并作到規格統一，指標齊全，數據真實，字跡清楚。各個村委會也要建立健全的原始統計記錄、統計臺帳和統計資料的審核管理機制。嚴把源頭和各個環節把住了數據的質量關，使數出有據，符合實際。

以上是我鄉在歷年來農村統計基層工作方面的一些做法和體會，我們深知，我們的工作和兄弟單位相比還存在著不足和上級領導要求的還有一定的距離。今后，我們要按照區統計局指示的精神，以這次會議為契機，明確目標，加強領導，把統計工作做的更好。使我鄉的統計工作在上一個新的高度。

雙榆樹鄉統計辦公室

2005年4月21日

新形勢下加強統計基礎工作的思考

來源：局領導小組辦公室 時間：2009-4-30 12:30:1點擊：165

2008年通州區統計執法情況分析——淺談統計基礎工作現狀及建議

來源： 作者：通州區統計局執法隊 王楠 閱讀：118次 時間：2008-12-24

2008年通州區局隊共完成區內執法檢查單位174家，涉及工業、商業、服務業、建筑業、房地產業和交通運輸業，其中立案23家，占檢查單位數量的13.22%；責改101家，占檢查單位數量的58.05%。在174家被檢查單位中，從事統計工作的有185人，其中沒有統計從業資格證的105人，占總人數的56.75%；沒建立能源及相關統計臺賬的單位51家，占檢查單位數量的29.31%；共發現提供不真實統計資料的違法行為165起。與2007年統計執法反映的

情況相比如下：

通過上圖可以看出，無證上崗、沒建立能源及相關統計臺賬和提供不真實統計資料的數量呈逐年下降趨勢。同時，隨著無證上崗人數和沒建立統計臺賬行為的減少，提供不真實統計資料的違法行為也在減少。這說明，通過近四年執法檢查的逐年深入，我區基層單位統計基礎工作不斷加強，數據質量隨之提高，依法統計的氛圍已基本形成。然而在近兩年的執法中我們發現，有部分企業的統計基礎工作仍存在一些不盡人意之處，影響到統計數據質量，主要體現在以下幾個方面：

一、企業內部現有的管理制度不利于統計人員開展工作，數據獲取渠道不暢通。傳統的管理制度要求信息傳遞的方式都是自下而上的縱向傳送，缺少橫向的溝通和交流。而統計數字來源于企業內部的各個部門，這使得企業統計部門向其他部門要數困難，如果協調不好經常出現不配合的情況，導致上報的數字不準確。這就印證了統計工作需要從多側面、多角度、全方位獲得數據，需要財務部門、人事部門等多個部門的配合才能獲得全面的數據。

在檢查中我們還會遇到這樣的情況，統計人員只負責填表上報，具體數據都是由企業其他部門提供。但是由于企業缺少對其他部門進行統計業務的二次培訓，導致提供數據的人員對統計指標的理解存在偏差，提供的數據不準確。在實際工作中，統計數據可以通過各部門健全的原始記錄來獲取，這需要企業內部各部門之間有效的工作銜接，統計部門和提供數據的部門在學習統計制度的基礎上，充分理解指標的填報口徑，才能確保數據質量。

二、企業統計人員流動性大，整體素質有待提高。統計工作是一項覆蓋面廣、專業性強的工作，需要的是一批精通統計業務的復合型人才。具備統計從業資格對于一名合格的統計人員來說是最基本的要求，統計工作質量的好壞主要取決于統計人員業務素質的高低。

現實中，企業的統計人員大多頻繁、臨時更換，沒有參加過任何業務培訓，剛剛上任的統計人員往往不具備統計從業資格，統計工作沒有交接好就匆忙上陣。工作起來不知從何著手，只能隨意找些數字上報了事。并且在執法中我們發現，企業的統計人員大部分是由財務人員兼職，由于他們把更多的精力放在財務工作上，只把統計作為一項附帶性工作，致使他們不能專心搞好統計，導致在統計崗位上多年仍對業務一知半解，更不用說對數據的準確性進行評估，對企業的經營情況作出恰當的分析了。由此可見，目前有些企業的統計工作并沒有真正發揮出統計服務于企業的作用。相反，統計人員素質的參差不齊、工作交接制度的缺失等原因必然會導致統計數據失實，已成為影響統計數據質量的重要因素。

三、企業的能源及相關統計臺賬不健全，各類統計原始憑證不完整。目前，大多數企業已根據自己的實際情況建立了各類統計臺賬，形式多樣。但個別企業的臺賬過于簡單不規范，不能真實反映各種能源的實際消費量，一些原始記錄沒有妥善保存，導致統計原始憑證不完整，有些上報的數據已找不到原始的出處，無從考證數據是否準確。

針對目前統計基礎工作這種現狀，我想針對統計部門和企業兩方面提出以下建議：

一、統計部門應以“執法與督導相結合”的方式加大對統計違法行為的監管力度。今年是強力推進統計執法檢查的第四個年頭，統計執法已經深入人心。2008年，市局將西城和順義兩個區縣作為督導制度的試點，對統計基礎工作不好、基礎資料不健全的企業，第一年督導其統計工作：對企業原始統計資料、按照統計工作流程、直至最后指標的計算進行指導，根據企業的實際情況提出一些切實可行的具體建議；第二年對其進行執法檢查。

執法與督導相結合的方式可以從根本上幫助企業完善統計基礎工作，從源頭上解決數據質量問題，一定程度上彌補了執法檢查程序繁瑣的局限性，相對更加靈活、方式較為緩和，企業也樂于接受，從而營造一種更加和諧的統計執法氛圍。

二、從企業的角度來講，應樹立依法統計的意識，健全統計基礎工作，規范能源及相關統計臺賬，妥善保管統計原始記錄。統計基礎工作并非一項可有可無的工作，而是統計工作的重中之重。因此要切實改變個別企業統計觀念滯后這種現狀，從根本上認識統計工作對于企業經營決策的重要意義。目前，大多數企業由會計兼任統計，這種形式已不能適應目前統計工作的需求，因此企業應配備專門的統計人員負責此項工作。

此外，統計原始記錄是統計報表的基礎，統計臺帳是系統整理和積累統計資料的重要工具。抓好統計原始記錄的真實性，就是保證了數據源頭的可靠性。企業應建立健全統計崗位責任制度，做到數出有據。同時做好基礎數據整頓工作，結合統計報表內容協調統計、會計、業務三項核算基礎，做到準確記錄能源消費資料，認真核算經營活動基礎數據，整理財務信息，健全人力資源信息，完整記錄其他有關資料，從各個環節確保統計數據的真實可靠。

以“電力能源消費量”指標為例，有很多企業該指標出現差錯，統計人員普遍反映不理解電費交費單，該指標很難填報準確。但是如果企業按照統計制度的規定建立了詳細的抄表記錄，再依據抄表記錄建立能源臺賬，在填報該指標時便可從抄表記錄或能源臺賬中直接取數?？梢姡幏兜慕y計臺賬和統計原始記錄對于數據質量十分重要，為統計數據的準確性提供了保障。

三、企業應探索一種適應統計工作特點的信息傳遞體制，實現統計部門與某些特定部門之間信息的共享。這首先需要企業統計部門通過統計服務提升統計工作的地位。統計工作對企業的作用是方方面面的，可以通過定期的統計分析，從降低材料消耗、節能等方面節約成本，使經營者通過統計數據總攬全局，全面了解企業的運營情況，改進經營策略。從另一個方面講，統計數據對國家制定政策、實施宏觀調控有非常重要的作用。正確的方針政策能夠為企業創造出良好的經營條件，有利于企業發展。其次，需要企業領導的協調和各部門之間有效的合作確保數據上報渠道暢通，最終獲得完整準確的統計數據。

總之，統計工作是了解國情國力、指導國民經濟和社會發展的一種重要手段，同時能夠為企業的發展與決策提供全面、準確的參考依據，促進企業管理與決策水平的提高。目前隨著我區經濟的不斷發展，統計工作正發揮著其他任何工作都難以發揮的參謀作用，新形勢下對統計數據質量的要求也越來越高。因此，要迅速改變統計基礎工作相對滯后的這種現狀，從統計部門和企業自身兩個方面加強統計基礎工作建設，為獲得高質量的統計數據提供更有力的保障。注“提供不真實統計資料的違法行為”的統計與通州區統計局執法隊上報市局執法隊《北京市政府統計系統行政執法月報》中發現違法行為的其中項“提供不真實統計資料”的口徑一致，即按表種計算，如一個表種中出現多個不真實統計資料，只計為一起提供不真實統計資料的行為

馬國暉

樹立和落實科學的發展觀是黨中央、國務院高舉鄧小平理論偉大旗臶，認真貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，是二十一世紀實現我國經濟繁榮、民族復興及人口、社會資源協調發展的偉大實踐。

作為經濟管理的綜合部門——統計機構，在“強基礎、優服務、樹形象”的實踐中，要以提供統計優質報務為出發點，在優化現有統計支柱產品的同時，拓寬統計調查服務領域，加大對經濟行為全過程和政策效益的監測力度，改革優化統計調查網點，提高統計調查網點的兼容性，再造統計工作新支柱，充分發揮統計在經濟建設中的主體作用，使統計工作更加貼近市場、貼近政府、貼近經濟建設的前沿，使統計系統真正成為地方經濟發展的決策文持系統和“參謀部”、“智囊團”。本文從加強統計基礎工作出發，就新形勢下統計工作如何在樹立和落實科學的發展觀中“開發”自己、發展自己做以淺顯探討。

統計基礎工作是統計工作的基石，統計基礎工作的好壞直接影響著整個統計工作的質量。對于做好新時期統計基礎工作的提出幾點建議和對策：

一、大力調整統計結構，進一步拓寬服務領域

合理的統計結構是提供優質服務的基礎。因此，我們要在加大優化、提高現有統計支柱產品的同時，緊緊圍繞經濟建設這個主題，科學地調整統計工作結構，加大對經濟行為事前事中監測。在精力分布上，變“主業”(做各種定期報表)為“副業”，把對經濟行為的事后統計變成對經濟行為全過程的監測，在方法制度上，要盡快研究出臺適應市場經濟發展變化，滿足宏觀調控和社會公眾需求，反映經濟發展動態進程的配套指標體系。其次，要不斷擴大統計監測領域。長期以來，基層統計部門把做“表”作為統計主要工作，而對常規報表之外的經濟動態都要無暇顧及。因而，造成了領導急切需要的，我們指標體系無法找到的被動局面。所以，應從經濟發展的實際需要出發，盡快建立結構調整、效益監測、基礎設施建設項目監測、產業化經營監測、城市進程化監測、人口環境資源的可持續發展以及農村勞動力轉移流向、新農村建設監測等指標監測體系，變“死”的結果為 “活”的情況，使統計部門成為經濟主戰場的主力軍。

二、進一步完善現有調查網點，提高調查網點的利用率

調查點是統計工作的最前沿?？茖W、合理的調查網絡在國家經濟建設中發揮了巨大的作用，但從近幾年的運行情況看，各種類型的調查點數量龐大、互不干涉，調查點的兼容性差。因此，在本著科學合理、簡潔高效、反映靈活、經濟實惠的原則下，可實行“一點多用”(同一個調查點可進行不同內容的調查)，以提高調查點的兼容性，最大限度限度地降低調查成本，減輕基層統計人員的負擔。

三、充分應用網絡信息優勢，積極開展以“三個貼近”為主要由容的統計優質服務工作

統計工作貼近市場、貼近政府、貼近經濟建設的前沿是樹立和落實科學的發展觀的迫切要求。貼近市場，就是要對市場資源配臵進行分析研究；貼近政府，就是滿足領導決策需求；貼近經濟建設最前沿，就是對經濟行為的全過程進行跟蹤監測服務。目前，要充分應用現有網絡，積極創建網絡信息平臺，為農產品銷售、地方招商引資等提供信息咨詢。其次，要加強對現有統計信息網絡的完善和發展，加強對統計系統信息網絡人員的培訓，重點在網絡信息的搜集和“聯網直報“上尋求突破，從而使統計工作和地方經濟建設達到完美的結合。第三，借加強統計基礎工作的良好機遇，建立健全縣(區)鄉鎮、街道的統計網絡，使統計網絡在短時間內得到全面落實。

四、加強對統計復合人才的培養

做大做強現有統計支柱產品，做活做優統計服務產業，人的問題至關重要。新時期的統計工作，要求廣大統計工作人員既要懂統計，又要懂經濟、懂管理、會微機，還應熟悉外語和國際經濟。因此，造就一支優化、精干、高效的統計干部隊伍，培養造就一大批政治強、業務精，既掌握現代經濟、統計科學理論知識，又具有豐富的專業知識以及各種業務技能的復合型人才，是新形勢對統計工作的迫切需要。因此加大對統計工作人員的業務培訓和業務更新就顯得尤為重要。在近幾年內，可本著“急用先學，全面提高”的原則，采取多形式、多層次、有計劃、有步驟、分期分批對統計人員進行業務培訓，重點對統計方法制度、抽樣調查技術、計算機技能、國際經濟知識以及市場調研等領域的培訓，加大投入，提倡和鼓勵自學成才，逐步造就“一專多能，一人多用”，具有多方面業務技能的復合型統計人才。

五、大力開展統計創新，提高統計整體水平

統計創新是新時期經濟發展對統計工作的迫切要求，在投資主體多元化、利益分配多樣化的今天，要使統計工作達到準確及時、優質高效，就必須進行統計創新。統計創新首先是體制創新，要使現行統計體制增強抗干擾的能力，就必須在地方經濟發展中有所作為，使統計工作同經濟發展相互融合，互為條件。因此，充分發揮統計信息網絡優勢，實行綜合統計與政府信息相融合，宏觀決策與調研咨詢相依托，服務領導與服務社會相促進，才能改變統計工作與經濟發展相對滯后的矛盾，也才能從根本上提高統計工作整體水平；其次是機制創新，機制創新是統計工作的內在動力。目前，政府統計、部門統計以及調查隊，這三方面統計調查力量沒有很好地形成合力，造成了重復勞動和無效勞動的增加。同時，從政府統計內部來講，鼓勵提倡創造性開展工作的激勵機制也不夠，在不違背統計調查原理的情況下，制定競爭機制，創造性地開展統計業務調查工作，加強對全社會“數據”的統一協調和管理是履行好科學發展的關鍵；第三是方法創新。優質服務是統計工作永恒的主題，統計工作要發展，就必須從方法制度上入手，把支柱產品做大，把服務產業做強。因此，降低調查成本，減少中間環節，提高工作效率，提高調查點的利用率，凡是有利于提高統計工作效能的一切方式方法都應大膽的嘗試，只有這樣才能實現統計工作質的轉變；第四是手段創新。手段創新是統計創新的基礎，充分應用現有信息網絡，加強省市縣鄉四級的信息工程建設是實現統計手段創新的具體體現。

六、加強統計管理，開創統計工作新局面 在市場經濟條件下，統計管理的核心在于知識管理。知識管理包括兩個方面：對知識進行管理和用知識進行管理。知識是生產力，對知識進行管理就是對每一個統計工作者的學識水平、工作能力提出要求，并促使其達到目標要求，這項管理實質上是對人的管理;用知識進行管理就是統計管理知識化，也就是用市場經濟知識來進行管理，既用法律法規對一切統計行為進行管理，也要對數據進行管理，只有勇于執法、善于執法，才能使統計工作的外部環境得到進一步凈化。所以，知識出效益、知識出戰斗力，只要我們用知識進行管理，我們的隊伍才能無往而不勝，我們的統計事業才能在經濟的騰飛中更加繁榮強大。