第一篇：安康市人民政府辦公室關于印發安康市防雷減災管理辦法的通知文庫

安康市人民政府辦公室關于印發安康市防雷減災管理辦法的通知

安政辦發〔2006〕19號

各縣、區人民政府，市政府有關工作部門：

《安康市防雷減災管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

安康市防雷減災管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強雷電災害防御工作，保護國家利益和人民生命財產安全，維護公共安全，保障全市經濟建設順利進行，依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》、《陜西省氣象條例》、《國務院412號令》和國務院氣象主管機構制定的《防雷減災管理辦法》等法律、法規、規章，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在安康市行政區域內從事防雷減災活動的組織和個人，應當遵守本辦法。

本辦法所稱防雷減災，是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的研究、監測、預警、防護以及雷電災害的調查、鑒定和評估等。

第三條 防雷減災工作，作為全市安全生產工作的組成部分，實行安全第一、預防為主、防治結合的方針。

第四條 市氣象主管機構在上級氣象主管機構和市人民政府的領導下，負責組織管理本行政區域內的防雷減災工作。

各縣區氣象主管機構在上級氣象主管機構和縣政府的領導下，負責所在縣區行政區域內的防雷減災工作。

市政府各工作部門、各直屬單位、中（省）駐安各單位要加強防雷減災意識，認真做好本部門和本單位的防雷減災工作，并接受市氣象主管機構的監督管理。

第五條 鼓勵和支持防雷減災的科學技術研究和開發，推廣應用防雷科技研究成果，提高防雷技術水平，開展防雷減災科普宣傳，增強全民防雷減災意識。

市、縣區氣象主管機構應當組織有關部門加強對雷電和雷電災害的發生機理等基礎理論和防御技術等應用理論的研究，并加強對防雷減災技術和雷電監測、預警系統的研究和開發。

第六條 市、縣區氣象主管機構應當利用雷電監測系統，做好雷電監測、預警工作，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。積極創造條件開展雷電預報，并及時向社會發布，廣播、電視、報紙等媒體應當及時予以刊發。

市、縣區氣象主管機構應當組織對本行政區域內的大型建設工程、重點工程、爆炸危險環境等建設項目進行雷擊風險評估，以確保公共安全。

第二章 防雷工程

第七條 全市新建、擴建、改建的建（構）筑物，易燃易爆危險品生產存儲場所，物資倉儲，通信、廣播、電視設施，電力設施，計算機信息系統，各類文物保護設施和其他設施安裝的雷電災害防護裝置（以下簡稱防雷裝置），必須符合國務院氣象主管機構規定的使用要求，并由具有相應防雷工程專業設計或者施工資質的單位承擔設計或者施工。

本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其他連接導體的總稱。

第八條 防雷工程專業設計和施工實行資質認定制度。

防雷工程專業設計或者施工資質分為甲、乙、丙三級，實行分級管理。申請程序及應具備條件等按照《防雷工程專業資質管理辦法》規定辦理。

第九條 在本市行政區域內從事防雷工程專業設計的單位，必須取得《防雷工程專業設計資質證》，從事防雷工程專業設計技術人員必須取得《防雷工程專業設計資格證》書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事防雷工程專業設計。

從事防雷工程專業施工的單位，必須取得《防雷工程專業施工資質證》，從事防雷工程專業施工的技術人員必須取得《防雷工程專業施工資格證》書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事防雷工程專業施工。

沒有取得資質證、資格證的單位和個人，不得從事防雷工程專業設計或施工。

第十條 防雷裝置的設計實行審核制度。

新建、擴建、改建的建（構）筑物，易燃易爆危險品生產存儲場所，物資倉儲，通信、廣播、電視設施，電力設施，計算機信息系統和其他設施的防雷裝置，必須同主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防雷裝置設計圖紙等相關資料，必須經氣象主管機構審核合格后，頒發《防雷裝置設計核準書》，施工單位應當按照經核準的防雷裝置設計圖紙進行施工，并接受氣象主管機構的監督管理。防雷裝置設計未經審核同意的，不得交付施工。

防雷裝置設計不合格的，由負責審核的氣象主管機構作出不予核準的決定，并出具《防雷裝置設計修改意見書》，書面告知理由。申請單位進行設計修改后，按照原申請程序報審，在施工中變更和修改設計方案的，按照原申請程序重新申請審核。

防雷裝置設計審核程序和所需材料等按照《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》辦理。

防雷裝置設計審核為我市建設工程開工許可的必備條件之一，凡未經氣象主管機構審核或審核不合格的建設工程，市、縣區建設行政主管部門不予辦理建設工程規劃許可手續。

第十一條 防雷裝置實行竣工驗收制度。

市、縣氣象主管機構按照《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》等規章要求，負責本行政區域內新建、擴建、改建的各類建（構）筑物、易燃易爆危險品生產存儲場所，物資倉儲，通信、廣播、電視設施，電力設施，計算機信息系統和其他設施的防雷裝置的竣工驗收。驗收合格的發給合格證書。驗收不合格的，負責驗收的氣象主管機構作出不予核準的決定，并書面告知理由。未取得合格證書的，市、縣區質檢部門不予竣工備案，工程不得投入使用。

第十二條 出具檢測報告的防雷檢測單位，應當對隱蔽工程進行逐項檢測，并對檢測結果負責。檢測報告作為出具合格證書和竣工驗收的技術依據。

第三章 防雷檢測

第十三條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測應當每年一次，對爆炸危險環境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。

第十四條 對從事防雷檢測的單位和個人實行資質、資格認定制度。凡從事防雷檢測的單位和個人必須取得陜西省氣象局認定的資質、資格，方可從事防雷檢測工作。

第十五條 具有防雷檢測資質的單位對防雷裝置檢測后，應當出具檢測報告。不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，由當地氣象主管機構責令其限期整改。

防雷檢測單位必須執行國家有關標準和規范，保證防雷檢測報告的真實性、科學性、公正性。

第十六條 防雷裝置所有者應當指定專人負責，做好防雷裝置的日常維護工作。發現防雷裝置存在隱患時，應當及時采取措施進行處理，無法處理得應當邀請其有資質的單位進行處理。

第十七條 已安裝防雷裝置的單位或者個人應當主動申報年度檢測，并接受當地氣象主管機構和安全生產管理部門的管理和監督檢查。

第四章 雷電災害調查、鑒定和評估

第十八條 市、縣區氣象主管機構依據管理權限負責組織雷電災害調查、鑒定和評估工作。

其他有相關部門和單位應當配合當地氣象主管機構做好雷電災害調查、鑒定和評估工作。

第十九條 遭受雷電災害的單位和個人，應當及時向當地氣象主管機構報告，并協助做好雷電災害調查與鑒定。

第二十條 市、縣區氣象主管機構應當及時向當地人民政府和上級氣象主管機構上報本行政區域內的雷電災害情況。并對本行政區域內的大型建設工程、重點工程、易燃易爆危險環境場所等建設項目進行雷擊風險評估，以確保公共安全。

第二十一條 在本市境內使用的防雷產品必須符合國務院氣象主管機構規定要求，經國務院氣象主管機構授權的檢測機構測試合格，方可投入使用。

第五章 罰 則

第二十二條 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定、設計審核或者竣工驗收許可的，當地氣象主管機構應當依法定程序不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內不得再次申請資質認定。

第二十三條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，當地氣象主管機構按照權限給予警告，可以處3萬元以下罰款；已取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位三年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)涂改、偽造、轉讓、出租、出借、掛靠防雷工程設計或者施工資質證書的；

(二)向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)不具備防雷檢測、防雷工程專業設計或者施工資質，擅自從事防雷檢測、防雷工程專業設計或者施工的；

(二)超出防雷工程專業設計或者施工資質等級從事防雷工程專業設計或者施工活動的；

(三)防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過，擅自施工的；

(四)防雷裝置未經當地氣象主管機構驗收或者未取得合格證書，擅自投入使用的;

(五)應當安裝防雷裝置而拒不安裝的；

(六)已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的。

第二十六條 違反本辦法規定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家財產重大損失的，由主管部門給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 國家機關工作人員由于玩忽職守，導致重大雷電災害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產遭到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發文之日起施行。2001年8月8日市政府辦公室印發的《安康市防御雷電災害管理辦法》同時廢止。

安康市人民政府辦公室 二○○六年三月二十二日

第二篇：安康市人民政府辦公室關于印發安康市學前教育三年行動計劃

安康市人民政府辦公室關于印發安康市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）的通知

作者：佚名 來源：本站原創 發布時間：2011年06月21日 點擊數： 33

4各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《安康市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二〇一一年六月二十日

安康市學前教育三年行動計劃

（2011-2013年）

為認真貫徹落實《中共陜西省委、陜西省人民政府關于貫徹〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）〉的實施意見》（陜發〔2010〕105號）和《陜西省人民政府關于大力發展學前教育的意見》（陜政發〔2010〕51號）精神，積極發展學前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業科學發展，結合我市實際，特制定本計劃。

一、發展現狀

近年來，我市堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學方針，努力促進學前教育持續快速發展。截止2010年底，全市共有幼兒園199所（其中民辦173所），在園幼兒48848人，教職工2341人，學前三年教育入園率54.3%，學前教育事業取得了較大發展。但總體上看，學前教育仍是我市各級各類教育中相對薄弱的環節，學前教育資源短缺的現狀依然存在。一是公辦幼兒園發展不足，僅為幼兒園總數的12.1%，且主要集中在城鎮。二是民辦幼兒園辦園條件較差，保教質量較低。三是缺乏投入保障機制，基礎薄弱。四是幼兒園師資隊伍數量、質量、結構不適應學前教育發展的要求。各級各有關部門要切實按照省政府《關于大力發展學前教育的意見》精神，堅持政府主導，動員社會各方面力量，齊心協力抓好學前教育，以滿足廣大人民群眾子女入園就學需求，促進社會主義和諧社會建設。

二、指導思想與目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以讓廣大適齡兒童接受良好學前教育為目標，堅持公益性、普惠性原則，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，按照“廣覆蓋、保基本、有質量”的要求，落實各級政府責任，加大投入，突出重點，扎實推進。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加強城鎮小區幼兒園配套建設，鼓勵企事業單位和社會力量興辦幼兒園，推動學前教育健康快速發展，力爭三年時間基本解決“入園難”問題。

（二）總體目標

以加快普及學前三年教育為主題，以統籌發展城鄉學前教育為主線，以發展農村公辦幼兒園為重點，積極鼓勵扶持民辦幼兒園發展，努力建成學前教育縣（區）、鄉(鎮)兩級骨干體系和縣（區）、鄉(鎮)、村三級服務網絡，構建覆蓋城鄉、布局合理、充滿活力的學前教育社會公共服務體系。到2013年，全市新建（改建、擴建）公辦鄉鎮中心幼兒園達到122所，建成12所縣城標準化公辦幼兒園，按照大村獨辦、小村聯辦的原則，使幼兒園（班）覆蓋行政村，民辦幼兒園規范有序發展，教師隊伍不斷優化，保教質量顯著提高，實現學前一年免費教育，普及學前一年教育，學前兩年毛入園率達到85%，學前三年毛入園率達到75%。

（三）任務1、2011年工作任務

（1）實施好53所縣（區）城、鄉（鎮）公辦幼兒園建設項目。紫陽、嵐皋、石泉、白河縣各建成1所縣城標準化公辦幼兒園；建成49所公辦鄉鎮中心幼兒園，其中漢濱區10所，漢陰縣5所，石泉縣4所，寧陜縣3所，紫陽縣5所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮坪縣2所，旬陽縣9所，白河縣4所。旬陽縣實施好國家中西部農村學前教育推進工程試點項目。

（2）制定優惠政策，推動城鎮小區幼兒園配套建設，逐步實現小區配套幼兒園與小區同步建設，同步交付使用。支持街道、農村集體、企事業單位和公民個人興辦幼兒園。城鎮小區、行政村幼兒

園覆蓋率達到40%。全市學前一年毛入園率達到78%，學前兩年毛入園率達到66%，學前三年毛入園率達到60%。

（3）全面啟動學前一年免費教育。從2011年9月起，全市所有公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園、小學附設學前班等學前一年教育幼兒免收入園保教費，民辦幼兒園比照公辦幼兒園免費標準減收保教費。所需經費由省、市、縣各級財政按分擔比例予以保障。

（4）加強教師隊伍建設。合理核定公辦幼兒園教師配備比例，按標準配齊教職工，并根據生源變化情況及時予以調整。市、縣區教育局會同有關部門做好公辦幼兒園新任教師補充工作。加強對幼兒教師和園長培訓，年培訓公民辦幼兒教師800名、園長150名。

（5）積極發展早期教育，擴大0-3歲早期教育試點范圍。開展特殊幼兒隨班就讀工作，每個縣區選擇1所幼兒園，建立特殊幼兒隨班就讀康復資源中心，開展對特殊兒童及家長的教育指導。

（6）規范管理，提升質量。規范辦園行為，防止和糾正“小學化”傾向。強化幼兒園安全衛生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。按照全面排查、分類治理的原則，清理整頓無證辦園，不斷提升辦園水平，確保各縣區符合國家標準的幼兒園達到轄區內總數的70%以上。建立幼兒園信息管理系統，啟動學前教育辦園體制改革試點工作。

2、2012年工作任務

（1）實施好40所縣（區）城、鄉（鎮）公辦幼兒園建設項目。旬陽縣建成2所、漢陰縣和寧陜縣各建成1所縣城標準化公辦幼兒園；建成36所公辦鄉（鎮）中心幼兒園。其中漢濱區7所，漢陰縣4所，石泉縣3所，寧陜縣3所，紫陽縣4所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮坪縣2所，旬陽縣3所，白河縣3所。全市新建、改擴建鄉鎮中心幼兒園達到85所。

（2）完善政策，加強對城鎮小區配套建設幼兒園監督檢查。繼續支持街道、農村集體、企事業單位和公民個人興辦幼兒園。城鎮小區、行政村幼兒園覆蓋率達到60%。全市學前一年毛入園率達到84%，學前兩年毛入園率達到73%，學前三年毛入園率達到67%。

（3）繼續實施學前一年免費教育，穩定保障水平。

（4）繼續做好公辦幼兒園新任教師補充工作。培訓公民辦幼兒教師1000名、園長150名。

（5）加強管理，積極發展早期教育。認真做好特殊幼兒隨班就讀工作，全市建立10所特殊幼兒隨班就讀康復資源中心，開展對特殊幼兒及家長的教育指導。

（6）規范管理，提升質量。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，防止和糾正“小學化”傾向。清理整頓無證辦園，各縣區符合國家標準的幼兒園達到轄區內幼兒園總數的80%。完善幼兒園信息管理系統，擴大試點范圍，覆蓋全市30%的幼兒園。建立幼兒園保教質量評估監督體系和城鄉結對幫扶長效機制，全市7個省級示范幼兒園對口幫扶7個鄉鎮中心幼兒園。

3、2013年工作任務

（1）實施好41所縣（區）城、鄉（鎮）公辦幼兒園建設項目。漢濱區建成2所城區標準化公辦幼兒園，平利縣、鎮坪縣各建成1所縣城標準公辦化幼兒園。建成37所公辦鄉（鎮）中心幼兒園。其中漢濱區7所，漢陰縣4所，石泉縣3所，寧陜縣3所，紫陽縣4所，嵐皋縣4所，平利縣3所，鎮坪縣2所，旬陽縣4所，白河縣3所。全面完成全市122所鄉鎮中心公辦幼兒園和12所縣城標準化公辦幼兒園建設任務。

（2）進一步加強城鎮小區配套幼兒園建設，加大檢查力度。繼續支持街道、農村集體、企事業單位和公民個人興辦幼兒園。幼兒園覆蓋全部城鎮小區和行政村。全面普及學前一年教育，學前兩年毛入園率達到85%，學前三年毛入園率達到75%。

（3）繼續全面實施學前一年免費教育，進一步完善政策和保障機制，提高保障水平。

（4）繼續做好公辦幼兒園新任教師補充工作。對未參加培訓公民辦幼兒教師、園長進行全員培訓。

（5）加強對0-3歲早期教育機構的審批管理，形成科學的早期教育指導方案。繼續抓好特殊兒童隨班就讀工作，總結推廣先進經驗，提高特教水平。

（6）規范管理，提升質量。堅持“以游戲為主，保教并重”的原則，使“小學化”傾向得到有效遏制。加強幼兒園安全防護工作的監管，努力消除不安全隱患。通過分類治理、改造提高和督促整改方式，消除無證辦園現象，全市幼兒園基本達到國家標準要求。推廣學前教育辦園體制改革試點成果，擴大試點范圍。幼兒園信息管理試點范圍覆蓋全市50%的幼兒園。繼續完善幼兒園保教質量評估監督體系和城鄉結對幫扶長效機制。

三、主要措施

（一）加強組織領導。市、縣區政府要加大統籌力度，將學前教育納入城鎮和社會主義新農村建設總體規劃和基本公共服務體系建設。落實“省定標準、以獎代補，市級統籌、布局規劃，以縣為主、分工負責”的學前教育管理體制，加強對學前教育的領導，將學前三年毛入園率作為每年考核縣區教育工作的重要指標，逐級簽訂學前教育目標責任書。各縣區政府要制定轄區內學前三年行動計劃，建設公辦幼兒園，發展民辦幼兒園，健全覆蓋城鄉的學前教育服務網絡，切實履行組織領導、規劃布局、經費投入、師資隊伍建設、民辦幼兒園設置審批等主體責任。

（二）健全工作機制。市政府建立由副市長陳明任總召集人，市政府副秘書長謝康、市教育局局長馬恒昌任召集人，發改、財政、編辦、人社、公安、規劃、住建、民政、衛生、物價等部門負責人為成員的安康市學前教育工作聯席會議制度（名單附后）。各縣區政府要參照建立相應工作機構。聯席會議原則上每半年召開1次例會，傳達貫徹中、省和市委、市政府關于學前教育工作的重要指示和有關會議精神，通報學前教育工作情況，研究制定有關政策措施，協調解決學前教育發展中的熱點、難點問題。各成員單位要密切配合，相互支持，形成合力，全面推進學前教育事業又好又快發展。市縣教育行政部門要成立以主要負責人為組長的推進學前教育工作領導小組，抓好學前教育三年行動計劃的具體組織實施。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾幼兒早期教育宣傳工作。注重發揮鄉鎮政府在發展農村學前教育工作中的作用，將幼兒園建設納入新農村建設規劃，協調幼兒園土地征用及村辦幼兒園建設，支持農村學前教育發展。

（三）科學制定發展規劃。按建設任務，在深入調研的基礎上，統籌編制學前教育推進工程專項建設規劃，合理確定幼兒園布局、規模。要充分利用中小學布局調整后富余校舍和公共資源，按照辦園標準改擴建公辦幼兒園。鄉鎮中心幼兒園建設要統一標準，統一設計。要合理規劃村辦幼兒園（班）和城鎮小區、社區幼兒園建設。加強民辦幼兒園布點的管理和指導。

（四）加大經費投入。市上實行以獎代補，每新建一所鄉鎮中心幼兒園獎勵20萬元，改擴建一所獎勵10萬元。各縣區要設立學前教育專項經費，加強城鄉幼兒園建設，實施學前一年免費教育。制定和完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，支持學前教育發展。建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、殘疾兒童接受學前教育給予補助，著力保障農村留守兒童入園。鼓勵和扶持城鎮小區、企事業單位和社會力量捐資、出資舉辦普惠性幼兒園。采取政策激勵、專業培訓、提高待遇等措施，鼓勵和吸引符合條件的人員從事學前教育工作。

（五）強化管理。各級教育行政部門要設立專門機構，對學前教育實行統一歸口管理。加強幼兒園審批和管理，完善民辦園年檢制度，規范收費行為和辦園行為，不斷提高辦園質量。遵循學前教育規律，堅持科學保教，防止和糾正“小學化”傾向。

（六）加強督導評估。市、縣區政府教育督導機構要制定學前教育督導評估辦法，將學前教育事業發展、經費投入、設施設備配置、師資隊伍建設等內容作為教育督導的重點，納入“縣區政府教育工作督導評估”、“縣區黨政領導干部履行教育工作職責督導考核”、實施“雙高雙普”、創建“教育強縣”督導評估等綜合督政指標體系，加強對學前教育的監督檢查和評估指導。各級政府領導和教育行政部門要定期檢查，及時協調解決推進學前教育工作中遇到的具體問題。要進一步完善獎勵機制，對推動學前教育事業發展做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰獎勵。

附：安康市學前教育聯席會議成員名單

安康市學前教育聯席會議成員名單

總召集人：陳 明 市政府副市長

召 集 人：謝 康 市政府副秘書長

馬恒昌 市教育局局長

成員：孟平市發改委副主任、項目辦主任

鄧型權 市編辦副主任

李孝滿 市教育局副局長

牟雁翎 市民政局副局長

周慶意 市財政局副局長

肖岳權 趙春富 周耀宜 王開群 何 濤 楊遠勝 尹繼紅 市人力資源和社會保障局副局長 市公安局副局長 市規劃局總規劃師 市住建局黨委副書記、紀委書記 市衛生局副局長 市物價局紀檢組長 市婦聯副主席

第三篇：安康市人民政府辦公室關于進一步加強國家通用語言文字工作的通知

【法規標題】安康市人民政府辦公室關于進一步加強國家通用語言文字工作的通知 【頒布單位】陜西省安康市人民政府辦公室 【發文字號】

【頒布時間】2013-1-28 【失效時間】 【全文】

安康市人民政府辦公室關于進一步加強國家通用語言文字工作的通知

安康市人民政府辦公室關于進一步加強國家通用語言文字工作的通知

安政辦發〔2013〕6號

各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

為全面貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，進一步加強全市國家通用語言文字使用管理，推廣普及普通話，提升規范漢字應用水平，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加強國家通用語言文字工作的重要意義

語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎要素和鮮明標志，是推進歷史發展和社會進步的重要力量，是全面建成小康社會的基礎性工程。加強國家通用語言文字工作，推進語言文字的規范化、標準化，關系到人民群眾的切身利益，對加強文化建設、提高全民整體素質、建設人文安康具有重要意義。近年來，我市語言文字事業有了較大的發展，已初步形成以學校為基礎、黨政機關為龍頭、新聞媒體為榜樣、主要公共服務行業為窗口，行政推動、部門協同、社會參與的語言文字工作格局，為促進全市各項事業發展、推動經濟社會進步做出了積極貢獻。但是，我市語言文字工作的基礎依然比較薄弱，仍存在地域發展不平衡，城鄉差別較大，普通話普及程度較低，社會用字不夠規范，語言隔閡比較突出等問題，語言文字的發展水平和語言文字環境還不適應安康經濟社會發展要求。各級政府、各有關部門要進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，認真貫徹落實《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012-2020）》，大力推廣國家通用語言文字，規范使用國家通用語言文字，推進國家通用語言文字在全市范圍內基本普及，提升全民語言文字應用能力，提高全社會語言文字規范化水平，推進我市語言文字事業全面發展，為建設美好安康做出積極貢獻。

二、全力推進國家通用語言文字工作

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字。全面提高國家通用語言文字普及程度，各級黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務行業都要把普及普通話納入本部門、本單位的管理內容，作為對干部職工的工作要求，使普通話成為國家機關的公務活動用語，學校及其他教育機構的教育教學和集體活動用語，廣播電臺、電視臺的播音、主持和采訪用語，演出和電視專題片用語，漢語音像制品、有聲電子出版物用語，各類會議、展覽、大型活動的工作用語，公共服務行業的服務用語。到2015年，普通話在城市基本普及，在農村以教師、學生和青壯年勞動力為重點普及，漢字社會應用基本規范，到2020年，全市范圍內語言交際障礙基本消除。

（二）大力推行使用規范漢字。各級黨政機關、企業、事業單位、社會團體和其他社會組織及公民要樹立依法使用規范漢字的觀念，增強自覺使用規范漢字的意識，使規范漢字成為國家機關的公務用字，學校及其他教育機構的教育教學用字，漢語出版物用字，影視屏幕用字，法人和其他組織的名稱、招牌用字，廣告、公共場所的設施用字，公共服務行業的服務用字，中文信息技術產品用字和在本地注冊網站的網頁用字，商品包裝、說明用字，各類會議、展覽、大型活動用字，大力提高全社會語言文字規范化水平。

（三）積極推進語言文字工作評估。組織實施我市城市語言文字工作評估。堅持“重在建設，重在過程，重在實效”的原則，加強安康市中心城市和各縣城語言文字工作評估的指導、檢查、督促。到2015年，各縣城通過三類城市語言文字達標驗收。組織開展區域語言文字規范化達標工作，以城市為中心，輻射農村地區，促進城鄉語言文字規范化水平整體提升。推進重點行業系統語言文字規范化工作，推動學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業的語言文字規范化工作。開展行業規范化單位創建評估工作。把語言文字規范化工作納入文明城市、文明單位創建考核評估范圍。把學校語言文字規范化工作納入教育督導評估內容。

（四）依法加強語言文字社會應用管理。加強對學校、機關、新聞出版、廣播影視、公共服務行業和公共場所語言文字社會應用情況的監督檢查。加強對教材、圖書、影視劇等文化新產品和信息技術產品語言文字宣教用品的監督檢查。引導網絡、手機等新媒體規范使用語言文字，糾正語言文字使用不規范的現象，引導社會語言生活健康發展，形成規范使用語言文字的社會氛圍。

（五）建立完善國家通用語言文字培訓制度。加強教師、校長（園長）普通話培訓。嚴格執行教師持普通話等級合格證書上崗制度，新進教師普通話水平應符合教師資格所規定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試。加強行業從業人員培訓，把國家通用語言文字納入學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業從業人員培訓內容，加大培訓力度。組織用人單位、勞動就業服務部門和進城務工人員輸出、輸入地相關部門開展進城務工人員普通話培訓，提高其就業能力。

（六）大力提高全民語言文字應用能力。加強國家通用語言文字應用能力測評體系建設，推進和完善普通話水平測試、漢語應用水平測試和漢語能力測試。加快推進普通話培訓的信息化建設和資源建設，推進計算機輔助普通話水平測試。提高全社會對語言文字學習的重視程度，促進全民語言文字應用能力的提升。以學生為重點，提升幼兒普通話水平，加強學生語言文字應用能力培養，建立完善學生語言文字應用能力評價機制，提高學生語言文字應用能力。要組織各級各類學校廣泛開展中華經典誦讀寫講等活動，弘揚傳播中華優秀文化，提升全民的精神素養和道德素養。以教師為關鍵，加強教師語言文字應用能力的培養和培訓，全面提高教師語言文字應用能力。嚴格執行學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業等相關職業人群語言文字應用能力職業標準，將語言文字納入從業人員聘用條件和培訓內容。

（七）依法正確處理各種語言文字關系。在堅持推廣普通話、推行規范漢字基本政策的同時，要依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數民族語言文字的關系和學習使用問題，充分尊重各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，營造守法、健康、和諧的社會語言文字環境。

三、加強語言文字工作的組織領導

（一）加強組織領導，健全工作機制。各縣區政府要建立健全語言文字工作委員會，其辦事機構設在同級教育行政部門，對開展國家通用語言文字工作所需人員和經費予以保障。要不斷加強語言文字工作干部培訓，造就一支數量夠、作風實、能力強的語言文字工作隊伍。要充分發揮高等院校、研究機構、學術團體的作用，積極開展語言文字方面的宣傳教育，學術研究、業務培訓、合作交流等活動。各級政府要把語言文字事業納入城市發展和精神文明建設整體規劃，提上重要議事日程，建立完善語言文字工作“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制，進一步明確政府對語言文字工作的主導責任，制定推進國家通用語言文字工作的政策措施和辦法，加大經費投入，切實加強對語言文字工作的領導和支持，及時解決語言文字工作的困難和問題，推進語言文字事業全面、協調、可持續發展。

（二）明確職能分工，夯實工作責任。各級政府要充分發揮語委各成員單位的作用，建立分工協作、齊抓共管、協調有效的工作機制。各有關部門要在同級語言文字工作委員會的協調和指導下，按照各自職能，管理和監督國家通用語言文字的使用。教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統籌職能，負責全市語言文字工作的規劃指導和管理監督，加強學校、幼兒園及其他教育機構語言文字工作的管理和督導評估。人力資源社會保障部門要把講普通話、用規范字作為對國家機關工作人員的基本要求之一，會同語言文字工作部門負責組織開展對國家機關工作人員普通話和漢字應用水平的教育與培訓；文化、廣播影視、新聞出版、信息產業等部門負責對廣播、電視、報刊、網絡等媒體以及中文信息技術產品中的語言文字使用進行管理和監督；工商部門負責對企業名稱、商品包裝以及廣告中的語言文字使用進行管理和監督；民政部門負責對地名和社會團體、民辦非企業單位名稱中的語言文字使用進行管理和監督；城管、市政、公安等部門負責對公共場所設施的語言文字使用進行管理和監督；質量技術監督部門負責對產品標志、說明等語言文字使用進行管理和監督，制定技術標準應當體現語言文字規范化的要求；商業、金融、旅游、衛生、鐵路、交通、郵政、電信等行業主管部門負責對公共服務行業的語言文字使用進行管理和監督。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。要將《國家通用語言文字法》納入普法規劃和普法教育內容，增強教師、機關工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務行業從業人員的國家通用語言文字規范意識和法制意識，樹立全體市民的國家通用語言文字意識。要充分利用新聞媒體，創新宣傳手段，加強輿論引導，注重對社會關注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，努力增強全社會的語言文字規范意識，為語言文字工作創造良好的社會輿論環境。

安康市人民政府辦公室 2013年1月28日

第四篇：關于印發《浙江省中小學防雷減災管理辦法》的通知

浙江省教育廳

文件

浙江省氣象局

浙教計?2008?106號

關于印發《浙江省中小學防雷減災管理辦法》的通知

各市、縣（市、區）教育局、氣象局：

為切實提高學校防雷減災和師生避災自救的能力，保護師生生命和財產安全，維護校園穩定，省教育廳、省氣象局制定了《浙江省中小學防雷減災管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。現印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹實施。

一、進一步提高對學校防雷安全工作重要性的認識。學校防雷工作事關師生的生命安全，事關千千萬萬個家庭的幸福，事關社會的和諧穩定，各地各校要從貫徹科學發展觀和構建和諧校園的高度，統一思想，提高認識，全面加強學校防雷安全工作，健全制度，明確責任，增加投入，完善防雷基礎設施，切實把雷災降低到最低限度。要加強教育，積極 宣傳《辦法》，不斷提高師生的防雷安全意識，科學指導預防。指導學校結合周邊環境、當地雷電發生規律等，因地制宜，建立各項防雷減災管理制度及應急預案，做到一校一預案。對各校的預案，教育局會同氣象局要給予審核、備案。同時，要加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，并開展必要的演練，著力提高學校應急處臵雷擊事件的能力。

二、加強規劃建設工作。各地各校要根據《辦法》，結合實際，實事求是地制訂防雷設施的改造規劃和建設計劃，原則上要求在3年內達到《辦法》標準。多渠道籌措經費，按規范設計和組織施工，確保工程建設質量。

三、建立定期檢測和隱患排查制度。各地氣象局要指導當地教育局和學校建立每年不少于一次的防雷安全定期檢查制度，建立健全防雷隱患檔案和雷電災害報告制度，幫助學校有針對性的采取措施，及時排除安全隱患。各地應于近期開展一次防雷安全檢查工作，并將檢查情況在5月30日前以書面形式報省教育廳、省氣象局。

附件：浙江省中小學防雷減災管理辦法

浙江省教育廳 浙江省氣象局

二○○八年四月三十日 浙江省中小學防雷減災管理辦法

第一章 總 則

1.01 為保護國家財產和師生生命財產安全，維護校園穩定，保障我省教育事業的健康發展，依據《浙江省氣象條例》、《浙江省雷電災害防御和應急辦法》、《浙江省九年制義務教育普通學校建設標準DB33/1018-2005》、《建筑物防雷設計規范GB50057-1994(2000)》等有關規定，制定本辦法。1.02 本辦法適用于全省各地普通中學、職業學校、初級中學和小學（以下簡稱“學校”）。幼兒園參照執行。1.03 本辦法所稱防雷減災，是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的預警、防護以及針對防御雷電災害的宣傳、教育、鑒定和評估等。

1.04 防雷減災工作，實行安全第一、預防為主、防治結合的原則。

1.05 浙江省內各級教育行政部門及學校應當按照職責做好本部門和本單位的防雷減災工作，并接受同級氣象主管機構的監督管理。

第二章 建筑設計規范

2.01 新建、擴建、改建的學校建筑物和其他設施安裝的雷電災害防護裝臵（以下簡稱防雷裝臵），應當符合國務院氣 3 象主管機構規定的使用要求，并由具有相應設計、施工資質的單位承擔設計、施工。

本辦法所稱防雷裝臵，是指接閃器、引下線、接地裝臵、電涌保護器及其他連接導體的總稱。

2.02 學校建筑物防雷設計，應在認真調查地理、地質、土壤、氣象、環境等條件和雷電活動規律以及被保護物的特點等的基礎上，詳細研究防雷裝臵的形式及其布臵。設計方案應當經當地縣級以上氣象主管機構審核；未經審核同意的，不得交付施工。

2.03 學校新建、擴建、改建的建筑物應實行竣工驗收制度。由縣級以上氣象主管機構按照有關規定負責本行政區域內新建、擴建、改建的建（構）筑物和其他設施的防雷裝臵的竣工驗收。未取得合格證書的，不得投入使用。

2.04 學校內各類防雷建筑物應采取防直擊雷和防雷電波侵人的措施。

2.0

5裝有防雷裝臵的建筑物，在防雷裝臵與其它設施和建筑物內人員無法隔離的情況下，應采取等電位連接。2.06 學校建筑物防直擊雷措施的接閃器，宜采用裝設在建筑物上的避雷網(帶)或避雷針或由這兩種混合組成的接閃器。避雷網(帶)應按GB50057-94(2000)版規范的規定沿屋角、屋背、屋檐和檐角等易受雷擊的部位敷設。

2.07 學校建筑物宜利用鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎的鋼筋作為接閃器、引下線和接地裝臵，其接地裝臵宜與電氣設備等接地裝臵共用，接地電阻不宜大于1Ω。防雷的接地裝臵宜與埋地金屬管道相連。當不共用、不相連時，兩者 間在地中的距離不應小于2m。在共用接地裝臵與埋地金屬管道相連的情況下，接地裝臵宜圍繞建筑物敷設成環形接地體。

2.08 突出屋面的物體其防雷保護應符合下列要求：

1.金屬物體可不裝接閃器，但應和屋面防雷裝臵相連； 2.在屋面接閃器保護范圍之外的非金屬物體應裝接閃器，并和屋面防雷裝臵相連。

2.09 磚煙囪、鋼筋混凝土煙囪，宜在煙囪上裝設避雷針或避雷環保護。多支避雷針應連接在閉合環上。當非金屬煙囪無法采用單支或雙支避雷針保護時，應在煙囪口裝設環形避雷帶，并應對稱布臵三支高出煙囪口不低于0.5m的避雷針。鋼筋混凝土煙囪的鋼筋應在其頂部和底部與引下線和貫通連接的金屬爬梯相連。高度不超過40m的煙囪，可只設一根引下線，超過40m時應設兩根引下線。可利用螺栓連接或焊接的一座金屬爬梯作為兩根引下線用。金屬煙囪應作為接閃器和引下線。

2.10 防雷電波侵人的措施，應符合下列要求：

1、對電纜進出線，應在進出端將電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設備接地相連。當電纜轉換為架空線時，應在轉換處裝設避雷器;避雷器、電纜金屬外皮和絕緣子鐵腳、金具等應連在一起接地，其沖擊接地電阻不宜大于30Ω。

2、對低壓架空進出線，應在進出處裝設避雷器并與絕緣子鐵腳、金具連在一起接到電氣設備的接地裝臵上。當多回路架空進出線時，可僅在母線或總配電箱處裝設一組避雷 5 器或其它型式的過電壓保護器，但絕緣子鐵腳、金具仍應接到接地裝臵上。

3、進出建筑物的架空金屬管道，在進出處應就近接到防雷或電氣設備的接地裝臵上或獨自接地，其沖擊接地電阻不宜大于30Ω。

2.11 學校教室、宿舍、食堂等人員較集中場所應將欄桿、門窗等較大的金屬物與防雷裝臵連接。

2.12 固定在建筑物上的節日彩燈、航空障礙信號燈及其它用電設備的線路，應根據建筑物的重要性采取相應的防止雷電波侵入的措施。

2.13 避雷針宜采用圓鋼或焊接鋼管制成，其直徑不應小于下列數值：

針長1m以下：圓鋼為12mm；鋼管為20mm，璧厚不小于2.5mm。針長1～2m.：圓鋼為16mm；鋼管為25mm。煙囪頂上的針：圓鋼為20mm；鋼管為40mm。

學校內旗桿、欄桿、裝飾物等獨立金屬構件，其尺寸也應滿足以上要求。

2.14 架空避雷線和避雷網宜采用截面不小于35mm的鍍鋅鋼絞線。

2.15 學校體育館等金屬屋面的建筑物宜利用其屋面作為接閃器，并應符合下列要求：

1、金屬板之間采用搭接時，其搭接長度不應小于100mm或電氣貫通；

2、金屬板下面無易燃物品時，其厚度不應小于0.5mm； 6

3、金屬板下面有易燃物品時，其厚度，鐵板不應小于4mm，銅板不應小于5mm，鋁板不應小于7mm；

4、金屬板無絕緣被覆層。

注：薄的油漆保護層或0.5mm厚瀝青層或1mm厚聚氯乙烯層均不屬于絕緣被覆層。

2.16 除利用混凝土構件內鋼筋作接閃器外，接閃器應熱鍍鋅或涂漆。在腐蝕性較強的揚所，尚應采取加大其截面或其它防腐措施。

2.17 不得利用安裝在接收無線電視廣播的共用天線的桿頂上的接閃器保護建筑物。

2.18 建筑物引下線不應少于兩根，但周長不超過25m且高度不超過40m的建筑物可只設一根引下線。引下線應沿建筑物四周均勻或對稱布臵，其間距要求為：第二類防雷建筑物不應大于18 m，第三類防雷建筑物不應大于25m。2.19 引下線宜采用圓鋼或扁鋼，宜優先采用圓鋼，圓鋼直徑不應小于8mm。扁鋼截面不應小于48mm，其厚度不應小于4mm。

2.20 引下線宜沿建筑物外墻明敷，并經最短路徑接地;建筑藝術要求較高者可暗敷，但其圓鋼直徑不應小于10mm，扁鋼截面不應小于80mm。

2.21 建筑物的消防梯、鋼柱等金屬構件宜作為引下線，但其各部件之間均應連成電氣通路。

2.22 采用多根引下線時，宜在各引下線上于距地面0.3m至1.8m之間裝設斷接卡。當利用混凝土內鋼筋、鋼柱作為自然引下線并同時采用基礎接地體時，可不設斷接卡，利用

22鋼筋作引下線時應在室內外的適當地點設若干連接板，該連接板可供測量、接人工接地和作等電位連接用。當僅利用鋼筋作引下線并采用埋于土壤中的人工接地體時，應在每根引下線上于距地面不低于0.3m處設接地體連接板。采用埋于土壤中的人工接地體時應設斷接卡，其上端應與連接板或鋼柱焊接。連接板處宜有明顯標志。

2.23 在易受機械損壞和防人身接觸的地方，地面上1.7m至地面下0.3m的一段接地線應采取暗敷或鍍鋅角鋼、改性塑料管或橡膠管等保護設施。

2.24 埋于土壤中的人工垂直接地體宜采用角鋼、鋼管或圓鋼;埋于土壤中的人工水平接地體宜采用扁鋼或圓鋼。圓鋼直徑不應小于10mm；扁鋼截面不應小于100mm，其厚不應小于4mm;角鋼厚度不應小于4mm;鋼管壁厚不應小于3.5mm。2.25 在腐蝕性較強的土壤中，應采取熱鍍鋅等防腐措施或加大截面。接地線應與水平接地體的截面相同。

2.26 人工垂直接地體的長度宜為2.5m。人工垂直接地體間的距離及人工水平接地體間的距離宜為5m，當受地方限制時可適當減小。

2.27 人工接地體在土壤中的埋設深度不應小于0.5m。接地體應遠離由于磚窯、煙道等高溫影響使土壤電阻率升高的地方。

2.28 防直擊雷的人工接地體距建筑物出人口或人行道不應小于3m。當小于3m時應采取下列措施之一：

1、水平接地體局部深埋不應小于1m； 8

2、水平接地體局部應包絕緣物，可采用50～80mm厚的瀝青層；

3、采用瀝青碎石地面或在接地體上面敷設50～80mm厚的瀝青層，其寬度應超過接地體2m。

2.29 埋在土壤中的接地裝臵，其連接應采用焊接，并在焊接處作防腐處理。

2.30 學校信息系統是否需要防雷擊電磁脈沖，應在完成直接、間接損失評估和建設、維護投資預測后認真分析綜合考慮，做到安全、適用、經濟。

2.31 在工程的設計階段不知道信息系統的規模和具體位臵的情況下，若預計將來會有信息系統，應在設計時將建筑物的金屬支撐物、金屬框架或鋼筋混凝土的鋼筋等自然構件、金屬管道、配電的保護接地系統等與防雷裝臵組成一個共用接地系統，并應在一些合適的地方預埋等電位連接板。2.32 為減少電磁干擾的感應效應，宜采取以下的基本屏蔽措施：建筑物和房間的外部設屏蔽措施，以合適的路徑敷設線路，線路屏蔽。這些措施宜聯合使用。為改進電磁環境，宜將所有與建筑物組合在一起的大尺寸金屬件都應等電位連接在一起，并與防雷裝臵相連，但獨立避雷針及其接地裝臵除外。

2.33 在建筑物或房間的大空間屏蔽是由諸如金屬支撐物、金屬框架或鋼筋混凝土的鋼筋等自然構件組成時，這些構件構成一個格柵形大空間屏蔽，穿入這類屏蔽的導電金屬物應就近與其做等電位連接。

2.34 當互相鄰近的建筑物之間有電力和通信電纜連通時，宜將其接地裝臵互相連接。

2.35 當建筑物內有信息系統時，在那些要求雷擊電磁脈沖影響最小之處，等電位連接帶宜采用金屬板，并與鋼筋或其它屏蔽構件作多點連接。

2.36 一信息系統的所有外露導電物應建立—等電位連接網絡。

2.37 學校應在總電源、電教室等處安裝電源避雷器。有條件的應安裝電話、電視或計算機網絡的相應避雷器，并采取屏蔽、接地、分流、均壓等技術措施。

2.38 低壓輸入線路宜采用電纜埋地方式進入校園，不得將架空線路直接引入機房；當難以全長采用電纜時，允許從架空線路上換接一段有金屬鎧裝的電纜或護套電纜穿鋼管埋地引入。在入戶端電纜的金屬外皮、鋼管等必須與接地匯集排相連。

2.39 由外部引入（或由大樓內部引出）各種信號線，數據線路，在進入設備前端應安裝與設備相適應的信號浪涌保護器，以達到保護設備的目的。戶外光纖進入室內，接入服務器時，光纖內的金屬芯要作與等電位帶連接，作接地處理。2.40 對于引入局域網的線路，在服務器前端PC機前宜加裝高速網信號防雷器。對于無線局域網的天饋系統采用饋線防雷器，建議加裝天饋線防雷器。

2.41 學校機房應將所有的金屬門窗、天花龍骨連接并接地，用作電磁屏蔽。

2.42 改建或新增加安裝設備時，應對防雷系統進行重新設計和建設。

2.43 學校建筑物防雷設計除應執行本辦法的規定外，尚應符合國家現行有關標準和規范的規定。

第三章 維護管理規范

3.01 學校應建立各項防雷減災管理制度及應急措施，指定專人負責防雷裝臵，落實防雷設施的定期檢測，做好雷雨后的檢查和日常的維護工作。防雷裝臵存在隱患時，應當及時采取措施進行處理。

3.02 投入使用后的防雷裝臵實行定期檢測制度。學校內防雷裝臵檢測應當每年一次，對爆炸危險環境場所的防雷裝臵應當每半年檢測一次。已安裝防雷裝臵的學校應當主動申報檢測，檢測應由取得省級氣象主管機構頒發的防雷檢測資質證的防雷檢測單位進行。

3.03 具有防雷檢測資質的單位對防雷裝臵檢測后，應及時出具檢測報告，各學校對檢測報告指出的不合格事項應逐條整改，并將整改情況反饋給檢測單位以安排復檢。當地教育行政主管部門應督促其整改。

3.04 建立健全雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后應及時向當地教育行政主管部門和氣象主管機構報告災情，并協助氣象主管機構組織做好雷電災害的調查、鑒定工作，分析雷電災害事故原因，提出解決方案和措施。

3.05 如雷擊建筑物致使受損嚴重的，應通知有關部門進行安全性評估。

3.06 如因雷擊導致學校網絡故障時，除了檢查在線設備的損壞程度以外，對不在工作狀態的網絡設備和電腦都應做全面的檢查，以便及時發現問題，從而采取相應的措施把損失降到最低。

3.07 在救災過程中，要考慮是否應切斷電、氣、水源等，以避免二次災害。

3.08 校園內糧、棉倉庫及易燃物大量集中的露天堆場，宜采取防直擊雷措施。

3.09 在旗桿、獨立避雷針、架空避雷線(網)的支柱上嚴禁懸掛電話線、廣播線、電視接收天線及低壓架空線等。3.10 校園內變壓器周圍應有安全圍護設施及防雷接地設施，防止學生直接接觸到電器設備。

3.11 校園內孤立、高聳物體如高大樹木上應懸掛防雷擊安全警示牌。

第四章 安全教育規范

4.01 各地教育行政部門、氣象部門要加強溝通與聯系，通過電視、報紙、廣播、短信、電子顯示屏等多種手段，及時向學校發布雷擊等氣象災害預警。

4.02 切實加強中小學生對氣象災害的防范意識教育。各級教育行政部門應組織各學校積極開展防雷安全教育，加大對中小學生防雷減災知識的宣傳力度，廣泛宣傳警示，科學指 導預防。

4.03 學校應開設防雷減災知識講座，廣泛宣傳防雷安全知識，不斷提高師生的防雷安全意識。4.04 校園內易遭雷擊區域：

1、水面和水陸交界地區以及特別潮濕的地帶，如河床、低洼地區和地下水位高的地方；

2、土壤電阻率較小的地方，如有金屬礦床的地區、河岸、地下水出口處和金屬管線集中的交叉點等；

3、土壤中電阻率不連續的地點，比如巖石和土壤的交界處、露出地面的巖層等；

4、地勢較高和空曠處，如房頂、操場等；

5、孤立、突出在空曠地帶的高聳物和金屬突出物，如大樹、旗桿、變壓器、廣播電視天線等；

6、含有大量金屬構件的建筑物，如鋼結構體育館、風雨操場等。

4.05 師生個人防雷基本原則：

1、雷電天氣發生時，應遠離可能遭雷擊的物體和場所，迅速躲入有防雷裝臵保護的建筑物內，如果在水中，應立即上岸或躲入船艙中；

2、如在室外無法躲入有防雷設施的建筑物內時，應遠離樹木、電線桿、旗桿等高聳、孤立物體和墻根避雷接地裝臵，不要在鐵欄桿、架空電線、變壓器附近停留，以防旁側閃絡、接觸電壓和跨步電壓。設法使自己及隨身攜帶的物品不要成為引雷器，不使用金屬桿的雨傘、球桿等。

3、頭頂電閃雷鳴時，如果找不到合適的避雷場所時，應 找一塊地勢低的地方，盡量降低重心和減少人體與地面的接觸面積，可雙腿并攏蹲下，抱膝，身向前屈，千萬不要躺在地上，如能披上塑料雨衣，防雷效果更好。

4、打雷時如在室外，切忌騎車、奔跑，師生不要集中在一起，或者牽著手靠在一起。

5、雷電天氣發生時，室內門窗一定要關閉，以防球雷進入室內。不要靠近、接觸金屬門窗、管線等。最好不要使用電器設備，尤其不能使用太陽能熱水器，可能的話應拔去電器設備所有的外接電纜插頭。4.06 雷擊急救方法：

1、如果遭雷擊者著火，可往身上潑水，或者用厚外衣、毯子將身體裹住以滅火。著火者切勿驚慌奔跑，可在地上翻滾以撲滅火焰。

2、如遭雷擊者出現無呼吸、心跳驟停等假死現象，應立即進行心肺復蘇搶救，同時盡快通知醫院前來搶救。

3、遭雷擊者電灼傷創面處理，用冷水冷卻傷處，然后用干凈布塊包扎后送醫院。

第五章 附則

5.01 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：安康市農村公路養護工程管理辦法

安康市農村公路養護工程管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為規范和加強全市農村公路養護工程管理,提高工程質量和投資效益，根據《公路法》、《陜西省農村公路建設養護管理辦法》(陜政令[2005]第105號)、《陜西省農村公路管理養護體制改革實施意見》(陜政發[2006]72號)、《陜西省農村公路建設養護管理實施細則》(陜交發[2005]157號)和《安康市農村公路管理養護體制改革實施意見》(安政發[2007]23號)等，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于利用部、省、市補助資金實施的全市農村公路養護工程。其它養護工程可參照執行。

第三條

本辦法所稱農村公路是指縣道、鄉道、村道和專用公路。

第四條

本辦法所指養護工程，主要是指農村公路中修工程、大修工程和農村公路養護專項工程等。

農村公路養護專項工程包括渡改橋工程、安保及防護工程和危橋險路整治工程以及農村公路相關設施建設工程等。

第五條

農村公路養護工程管理實行“統一領導,分級負責，以縣為主，依法管理”的原則。

(一)市交通局主管全市農村公路養護工程的行業管理工

—1— 作，審核下達全市農村公路養護工程計劃；監督、檢查養護工程計劃執行、工程建設質量和資金使用情況；指導和監督全市農村公路養護工程的技術進步。

(二)市公路管理處負責核實、匯總和審查養護工程建議計劃，監督全市農村公路養護工程實施，對養護工程建設質量、安全、進度和資金使用情況進行監督檢查。監督、指導全市農村公路養護工程招標工作，組織工程驗收工作。

(三)各縣區交通局主管本轄區農村公路養護工程的管理工作，擬定農村公路養護工程建議計劃，組織檢查、考核養護工程計劃執行和養護工程質量評定，安排和管理農村公路養護工程資金，監督農村公路養護工程招標工作。

(四)各縣區農村公路管理局具體負責本轄區農村公路養護工程的招標工作和組織實施以及工程初驗；組織實施縣鄉公路的水毀搶修；負責農村公路養護隊伍及管理人員的技術培訓。

(五)鄉鎮農村公路管理所接受縣農村公路管理局的行業管理，配合搞好縣鄉公路養護管理工作，具體負責村公路的日常養護管理工作，擬定村公路養護工程建議計劃，組織村公路的水毀搶修、綠化、安全防護設施、排水設施的配套完善與季節性路基整修，對村公路養護質量進行監督、檢查、考核和評比。

第二章 計劃和設計管理

第六條

農村公路養護工程計劃編制應遵循“有路必養、—2— 有路必管、科學安排、統籌兼顧”的原則。對于具有重大政治、經濟、國防意義的農村公路抗災修復、危橋險路整治以及地質災害治理等工程，要優先安排。

在擬定和安排養護工程項目時，要注重原始資料的調查、統計、建立和完善數據庫等基礎性工作，做到計劃上報準確、安排適時、決策科學。

第七條

養護工程計劃按照“自下而上”申報和“自上而下”逐級審批的原則進行。各縣區交通局在縣區人民政府領導下，作好本區域農村公路養護工程的統籌規劃工作，依據縣級配套資金落實情況認真篩選，分或按省市專項要求擬定建議計劃，上報市公路管理處審查。

市公路管理處根據全市農村公路養護發展規劃階段性目標，及時組織現場勘察核實，匯總調整后上報市交通局審批，以確保養護工程計劃上報準確、安排適時、決策科學。

市交通局按照有關工作要求，將養護工程計劃審批下達市公路管理處，由市公路管理處統籌安排各縣區組織實施。

第八條

農村公路養護工程計劃下達后必須認真貫徹執行，原則上不得調整。對于因特殊原因確需進行調整計劃的項目，應及時上報市公路管理處，經市交通局審核后辦理批準手續。

第九條

農村公路養護工程項目必須具有設計文件或實施方案。

—3—(一)項目總投資在50萬元以下的農村公路養護工程項目可由縣區自行組織設計。

(二)項目總投資在50萬元以上的大中修工程以及橋梁、隧道等專項養護工程必須委托具有相應資質的設計單位設計。

(三)農村公路養護工程編制設計文件和實施方案時，要嚴格執行國家有關規范、規程、技術標準，堅持節約成本，保護環境，適當放寬平面技術指標，提高路面強度，滿足運輸功能，確保安全，延長使用年限，增強耐久性。

第十條

農村公路養護工程一般采用一階段施工圖設計，均應進行設計審查。估算投資在50萬元以下的施工圖設計由縣交通局組織相關專家進行評審和批準并報市公路管理處備查；估算投資在50萬元(含50萬元)以上的公路大中修工程施工圖設計由市公路處組織評審和批準，專項工程由市交通局組織評審和批復。

第三章 實施管理

第十一條

農村公路養護工程應嚴格執行基本建設程序，嚴格按照行業技術標準、規范和規程，根據養護工程計劃內容和目標要求組織工程實施。

第十二條

農村公路養護中修工程、大修工程和專項工程根據下達批次、建設規模和工程性質等單獨或打包，按項目進

—4— 行管理，實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

第十三條

各縣區農村公路管理局作為養護工程項目法人，應成立相應的養護工程項目管理機構，實施項目管理制，確定項目負責人，配備專職人員常住工地，代表項目法人對養護工程項目實施全程管理。

第十四條

農村公路養護工程項目要實行招標制。投資超過100萬元以上的項目應按照《陜西省公路養護工程施工招標投標管理辦法(試行)》(陜交發[2005]249號)、《陜西省公路工程無標底評標辦法》(陜交發[2003]598號)、《關于做好建設工程項目向紀檢監察機關備案工作的通知》(安紀發[2003]8號)的相關規定，公開組織工程施工招標；投資在100萬元以下的養護工程項目可打包招標或通過競爭性談判確定施工單位；養護工程項目招標工作完成后，各縣區要將招標結果報市公路管理處備案。省市有特殊規定的項目按照省市要求執行。

第十五條

養護工程要實行監理制，充分發揮監理的作用。所有監理人員都必須具有上崗證和公路工程專業學歷培訓證，杜絕無證上崗。市質監站要加強對工程監理工作的監督檢查和對監理人員的資格審查。

(一)投資在200萬元以下的項目可按區域采取項目打包方式進行委托監理或由縣區政府抽調技術干部成立監理組承擔工程監理任務。

—5—(二)200萬元以上的項目要實行社會監理。由項目法人招標或選擇具有相應資質的監理單位進行工程監理。

第十六條

加強養護工程建設市場準入關，農村公路養護工程從業施工單位必須滿足省交通廳《陜西省公路養護工程市場準入暫行規定》(陜交發[2004]10號)，且具有類似的工程施工經歷，杜絕無資質的單位進入我市公路建設市場。

第十七條

各縣區交通局紀檢監察部門負責對招標工作的監督，并承擔相應的監督責任。市公路管理處代表市交通局負責對全市農村公路養護工程招標活動的監督管理，并根據實際情況進行現場監督或隨機抽查。

第十八條

農村公路養護中修工程、大修工程和專項工程不得隨意改變建設規模和標準，嚴格按照批準的設計文件及工程內容實施。確需變更的，應參照《陜西省交通廳關于嚴格執行交通部<公路工程設計變更管理辦法>的通知》執行。

第十九條

農村公路養護工程施工作業要認真貫徹執行交通部《公路養護安全作業規程》(JTG H30-2004)的相關要求，加強安全教育，提高職工的安全意識，上路作業時要著標志服，作業區域設立明顯警告、警示標志。加強施工現場安全管理，必要時安排專人疏導交通，并做好便道、便橋的養護管理工作。嚴禁機械(具)帶病作業，消滅不安全隱患，杜絕事故發生。

第二十條

養護工程項目竣工后，建設單位應根據《陜西省公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》規定組織初驗。初驗

—6— 合格后，按照竣工驗收的有關規定和要求準備竣工驗收的各類資料，向市公路管理處提交竣工驗收申請報告。市公路管理處根據相關規定組織進行竣工驗收。

第二十一條

農村公路養護工程完工后，一般交、竣工驗收合并進行，工程缺陷責任期按照合同文件約定確定。未經驗收或驗收不合格的項目，不得移交接管養護。

第四章 質量管理

第二十二條

農村公路養護工程管理必須把工程質量安全放在首位，落實和健全“企業自檢、專業檢測、法人管理、社會監理、設計監控、政府監督、行業監管、群眾參與”八位一體的質量安全保證體系，明確各方責任，加強現場管理，以質量通病與管理軟肋為突破口，積極推廣和應用新技術、新材料、新工藝、新設備，全面提升養護工程質量水平。

第二十三條

市公路管理處和市交通建設工程質量監督站負責全市農村公路養護工程施工過程中質量抽查及監督工作。各縣區交通局負責本縣區農村公路養護工程的組織實施和日常質量管理工作。農村公路養護專項工程、投資200萬元以上的大中修工程開工前，必須及時向市交通建設工程質量監督站申請質量監督，并辦理有關質量檢測手續；其余項目由縣區質監站負責質量安全監督和工程檢查工作，市質監站負責工作

—7— 指導。市質監站應針對農村公路養護工程特點，制定階段工作計劃及監督重點，強化工地實驗室監管，健全和完善質量安全管理體系，定期抽查工程質量，通報檢查結果，發布質量信息。

第二十四條

養護工程實施過程中要加強施工現場管理，充實施工現場檢測力量，配備必要的檢測設備，落實專門的試驗檢測人員，做好試驗檢測記錄，對出現的質量問題通過自查及時糾正處理，切實執行市質監站的監督、檢查和抽查意見，以科學的態度對待質量，以真實、合格的數據證明質量。市公路管理處采取定期與不定期相結合的辦法對工程建設程序、質量、進度進行檢查、抽查，及時印發養護工程質量進度通報，確保養護工程質量。

第五章 資金管理

第二十五條

農村公路養護工程資金管理按照《陜西省農村公路養護資金使用監督管理辦法》執行。省補養護工程費采取配套比例到位和工程進度相結合的撥付原則，市交通局根據全市養護工程建設計劃和實施進度，分批將建設資金撥付市公路管理處，市公路管理處根據縣區政府配套資金到位情況和養護工程項目建設進度、工程質量情況，撥付相應的養護工程建設資金。

第二十六條

農村公路養護工程資金實行專戶存儲，專款

—8— 專用,任何單位不得截留、擠占和挪用。凡擠占挪用養護工程專項資金的，市交通局將按照《陜西省農村公路養護資金使用監督管理辦法》有關規定進行處理。

第二十七條

農村公路養護工程資金實行單獨核算，各縣區農村公路管理局必須嚴格按照《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規定》組織對養護工程資金進行會計核算，提供真實、準確、完整的會計信息。

第二十八條

市公路管理處和各縣區交通局應加強養護工程實施過程中的資金監督管理，市交通局每年一季度組織對上完工項目進行內部審計監督。各縣區養護工程竣工后，應及時組織竣工決算審計，并將審計結果報市公路管理處。

第二十九條

各縣區農村公路養護工程資金計劃總額實行與縣區財政農村公路養護資金掛鉤。對上養護資金不到位的縣區，養護工程計劃資金將同比例調減。

第六章 檢查考核

第三十條

農村公路養護工程計劃執行情況實行月報告制度，建立和完善實時、動態的信息化管理平臺，以縣區和項目為單位實施有效監管。

第三十一條

市公路管理處定期組織專家和專業檢測單位，對農村公路養護大中修工程和專項工程質量、進度、安全、—9— 保暢、資金使用情況進行監督檢查，并向市交通局報告工程執行情況，并在全市進行通報，第三十二條

農村公路養護工程納入行業目標考核體系實施專項考核，市公路管理處應健全檢查、考評和獎懲制度，推進養護工程順利實施。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市交通局負責解釋。第三十四條 本辦法自發布之日起執行。

—10—