第一篇：軍人思想品德課程 第八章 基層執勤執法中的政治工作

第八章 基層執勤、執法中的政治工作

【教學目的和要求】

通過學習，使學員充分認識基層執勤執法中政治工作的特點、重要意義，掌握在邊防執勤、執法中政治工作的主要內容和方法。【教學要點】

1、基層執勤、執法中的政治工作

2、做好基層執勤執法中政治工作的基本方法 【關鍵詞】執勤 執法 政治工作

執勤執法工作是武警邊防部隊經常性的中心工作，是和平時期提高部隊戰斗力的根本途徑，是做好新時期邊防保衛工作的重要內容。認真做好執勤執法中的政治工作，是基層政治工作中一項經常的、大量的、繁重的任務。新的形勢給基層執勤執法工作帶來了許多新情況、新問題，只有大力加強政治工作，進一步改進政治工作，使政治工作適應變化了的新情況、新問題，才能保證以執勤執法為中心各項任務的完成。

第一節 基層執勤、執法中政治工作的主要內容

基層執勤執法中政治工作的基本任務是：有針對性地搞好思想政治教育和深入細致的思想工作，提高官兵完成執勤任務的自覺性和積極性，培養他們具備執勤工作所需要的政治思想素質和優良作風，從政治上、思想上、組織上保證執勤任務的圓滿完成。執法執勤思想政治工作主要有以下幾方面內容：

一、進行法律政策教育，提高執勤執法能力。

執勤人員忠于職守，是圓滿完成執勤任務的首要條件。而忠于職守的自覺性，主要來自于對敵社情的高度警惕性和確保執勤目標安全的高度責任感。因此，要保證執勤任務的圓滿完成，必須對官兵進行忠于職守的教育，具體內容有三個方面：一是武警邊防部隊根本職能和本單位 具體任務的教育；二是確保執勤目標安全重要意義的教育；三是敵情、社情教育。只有全體官兵充分認識到自己的職責及其所擔負的執勤任務的重要意義，心里又時刻裝著敵社情，才能有強烈的責任感和高度的警惕性，才能以堅定的政治立場、飽滿的精神狀態堅守在自己的執勤崗位上，認真負責地履行自己的職責。

二、進行紀律教育，增強紀律觀念。武警邊防部隊的執勤工作，從一定意義上說，就是執法護法的工作。它要求執勤人員必須知法懂法，依法辦事。部隊在執勤中所遇到的問題往往十分復雜。既有敵我矛盾性質的問題，又有人民內部矛盾性質的問題；既有國內案件和糾紛，又有涉外問題。法律性、政策性很強。因此，必須認真抓好法律政策教育，幫助官兵增強法律政策觀念，提高法律政策水平。要組織官兵認真學習有關的法律、法規和政策，學會依法正確處理兩類不同性質的矛盾。做到服從命令，聽從指揮，堅守崗位，不感情用事，防止激化矛盾和授人以柄。不但要學習掌握《憲法》等國家根本大法，而且要學習掌握與執勤任務有關的具體的法律、政策和規定。對于某些常用的法規條款要使官兵做到熟記會背，能自覺地運用于執勤、執法工作中。

三、進行紀律教育，增強官兵的紀律觀念

武警邊防部隊的執勤多是分散進行的，常常是班自為戰，組自為戰，甚至各自為戰，這就更需要有高度自覺的紀律觀念。因此，必須加強紀律教育，認真抓好各項規章制度的落實。首先，要抓好三大紀律八項注意、公安政法紀律和勤務規定的貫徹執行。在此基礎上，還要根據不同勤務的特點，分別制定和落實相應的紀律規定和措施。

四、進行職業道德教育，提高文明執勤水平。武警邊防部隊在執勤中，經常同人民群眾打交道，經常同外國人打交道。在群眾眼里，代表著黨和政府；在外國人眼里，代表著國家。執勤人員的一言一行影響著黨和群眾的關系，關系著執勤任務的完成。必須大力抓好職業道德教育。教育官兵認真貫徹“打擊敵人，保護人民，方便群眾”的執勤方針，堅 2 持文明執勤，自覺做到形象美、語言美，行為美。以文明執勤來樹立武警邊防部隊的良好形象，維護黨和國家的形象，密切警政警民關系，保證執勤任務的圓滿完成。

四、進行艱苦奮斗和英雄主義教育，培養吃苦耐勞和英勇無畏的精神。武警邊防部隊擔負的執勤執法任務，很多是在十分艱苦的條件下進行的。許多執勤點地處偏僻，交通不便，條件艱苦，生活枯燥，要經受各種艱難困苦的考驗。同時，還常常會遇到犯罪分子的暴力對抗，官兵隨時面臨著生與死的考驗。在艱難困苦和生死考驗面前，執勤執法官兵必須具有吃大苦耐大勞和英勇頑強、不怕犧牲的精神。因此，必須認真抓好艱苦奮斗和英勇頑強精神的教育，教育官兵發揚一不怕苦二不怕死的精神，為了國家的安全，人民的安寧，以苦為榮，以苦為樂，任勞任怨，甘愿奉獻；在與犯罪分子短兵相接的關鍵時刻，臨危不懼，敢于斗爭，英勇頑強，制服敵人。

六、進行反腐蝕教育，增強官兵拒腐防變的能力

國內外敵人和各種犯罪分子，總是以各種形式、通過各種渠道對執勤官兵進行腐蝕拉攏。比如，一些走私分子為了蒙混過關，用錢物賄賂我執勤人員；一些敵視我國的外國駐華人員對我執勤哨兵進行思想策反、物質引誘、色情勾引等活動。大量事實說明，我們的官兵在執勤中面臨著腐蝕與反腐蝕斗爭的嚴峻考驗。因此，必須積極抓好反腐蝕教育，增強執勤官兵拒腐防變的能力。首先，要運用拒腐防變和腐敗正反兩個方面的事例，講清反腐倡廉的重要意義，提高官兵反腐蝕的自覺性。其次，要經常了解分析執勤環境，弄清腐蝕的形式和渠道及可能產生的后果，常抓常講，提高官兵反腐蝕的警惕性。其三，要研究掌握規律，抓住易受腐蝕的重點部位和時機，提前搞好教育，早打“預防針”，使官兵在思想上筑起反腐蝕的防線。其四，要掌握易受腐蝕的重點人，重點做好教 3 育幫助工作，采取必要防范措施，把問題解決在萌芽狀態。此外，還必須建立健全并認真執行有關規章制度，嚴格管理，加強監督，堵塞漏洞。

七、進行“擁護改革、服從大局、維護穩定”教育，增強官兵擁護改革決策、服從改革大局、維護邊疆地區繁榮穩定的自覺性和責任感

隨著改革開放的深入和經濟關系的調整，經濟和社會生活中的各種矛盾，出現了不少新情況和新變化，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。因金融危機造成下崗、待業等問題出現上訪的現象可能有所上升。如何引導官兵正確看待群眾上訪，正確處置群體性上訪事件，確保部隊思想穩定和執勤目標安全，將是今后做好執勤中思想政治工作的一項重要任務。因此，搞好“擁護改革、服從大局、維護穩定”教育，從根本上增強廣大官兵擁護改革決策、服從改革大局，保衛邊疆地區繁榮穩定的自覺性和責任感尤為重要。特別是擔負邊境地區穩定任務的所站官兵，要把轄區群眾反映的問題作為重點問題來解決，對發現上訪的苗頭，要及時化解矛盾和糾紛。同時要定期分析研究，隨時掌握上訪情況及其可能產生的影響，有針對性地制訂處置預案，積極主動地做好思想引導工作。教育官兵充分認清深化改革的重要性和必要性，認清黨中央決策的正確性，正確看待深化改革中出現的矛盾和問題。教育官兵牢記全心全意為人民服務的宗旨，正確對待包括自己親屬在內的利益關系調整，自覺克服少數同志中產生的種種不正確的認識。在抓好普遍性教育的同時，要深入細致地做好個別人的思想工作，特別要注意抓好處置群體上訪事件后的隨機教育，及時消除負面影響，防止消極影響的蔓延。對群體性上訪事件，要按地方黨委、政府和公安機關的統一部署進行處置，執勤部隊主要做好維護現場秩序、保證目標安全的工作，盡量避免同群眾發生正面沖突。對一些別有用心的人向部隊進行的煽動性宣傳，要教育官兵正確識別，予以抵制、駁斥，堅定正確的政治立場，確保執勤任務的圓滿完成。

八、關心執勤人員疾苦，積極幫助解決實際問題

戰斗在執勤執法第一線的官兵，特別是那些在環境條件艱苦的執勤點上工作的官兵，總會遇到這樣那樣的實際困難和問題。對這些問題，領導如果漠不關心，不及時幫助解決，就會影響他們的思想情緒，影響執勤任務的完成。所以，要想使執勤人員以飽滿的工作熱情完成好執勤任務，除了搞好思想教育外，還要重視做好個別人的思想政治工作。要經常深入執勤第一線，尤其要深入小散遠單位，及時了解執勤人員的困難和要求。以滿腔熱情的態度，千方百計地予以幫助解決。干部要與執勤戰士同甘共苦，哪里最困難，哪里最艱苦，就經常到哪里去，就在哪里扎下來；越是節假日，干部就越是到小散遠單位去，去慰問戰士、關心戰士，同戰士一起生活、一起執勤，從而密切官兵關系，激發戰士扎根哨位，熱愛本職，忠于職守，圓滿完成執勤任務的革命熱情。

第二節

執勤執法中的政治工作，是基層單位在開展以邊防執勤、執法為中心的工作中進行的思想工作和組織工作。不同形態軍事活動中的政治工作，雖然有各自的個性特點和特定要求，但又有它共同的特點和必須遵循的基本原則。準確把握這些基本原則，對做好邊防執勤執法工作中的政治工作具有重要意義。

一、完成任務與提高素質相統一的原則

全軍政治工作會議《決定》指出：“官兵素質是軍隊建設水平的基本標志，是我軍履行職能、完成各項任務的決定性因素。”執勤、執法中的政治工作，直接服從服務于完成的具體任務，與完成任務的要求相適應，結合更加緊密，促進以邊管、邊檢為中心任務的完成。在政治工作中，既要圍繞工作任務，又要注重提高官兵素質能力，因此要正確處理好完成任務與邊防官兵長遠發展、部隊長遠發展緊密結合起來，既要保證具體任務完成，又要注重提高官兵的素質，努力實現兩者的有機結合。要

執勤執法中政治工作的原則

堅持好這一原則，一要注重在完成任務過程中檢驗官兵的素質。通過各項任務的具體實踐檢驗，去發現官兵素質上存在的差距，從而采取積極的措施，有針對性地幫助官兵揚長避短，全面提高官兵執勤執法素質。二是在政治工作中采取一切手段，都要既有利于調動官兵完成任務的積極性，保證現實具體任務的完成，又有利于提高官兵的素質。三是要引導官兵自覺把完成執勤執法工作的過程作為自身素質鍛煉提高的過程，是刻苦學習、豐富知識的過程，積極在完成任務的實踐中增長能力和才干。四是在檢驗評估執勤執法中政治工作的效果時，既要看具體工作完成情況，又要看官兵素質提高的情況，把二者有機地統一作為檢驗政治工作效果的標準。

二、結合滲透的原則

執勤執法中的政治工作，是在邊防基層大隊、派出所、檢查站官兵在實際工作過程中進行的，解決的是執行具體工作任務中不斷出現的矛盾問題。這就決定了政治工作必須緊密伴隨具體任務的實踐一道去做，自覺貫穿、滲透于完成任務的各個環節和全部過程之中。

堅持結合滲透的原則，首先，政工干部要深入執勤執法的第一線，去發現和解決工作中存在的問題。其次，必須善于抓住一切機會、采取靈活多樣的方式方法，見縫插針地做好思想政治工作。第三，必須把政治工作滲透到執行任務的各個環節和全部過程之中。要把政治工作的觸角伸到執勤執法工作的每個階段、每個具體任務，滲透到邊檢站的驗證臺、邊防派出所的責任區片警。

三、群策群力的原則

執勤、執法中的政治工作，存在著執勤人員分散、轄區情況復雜、人員思想容易受到環境影響的特點。為了做好政治工作，要采取依靠群眾，發動群眾，群策群力，大家來做的手段來實施。

首先，要注重發揮基層單位老警官、群眾基礎好且有威望警官的作用。邊防派出所、邊防檢查站，人員執勤點過于分散，集中開展政治工 6 作的時間相對較少，要按照工作范圍進行編組，利用下勤、休閑之機互相了解工作和思想動態，及時做好思想穩定和思想鼓動工作。對了解到的情況，利用召開三互小組會、部隊形勢分析會之機，對難以解決的問題向上級反映，對于已經解決的問題也要向上級反映。

其次，要提高官兵化解自身問題的能力。基層所站高度分散，責任區民警更是單獨工作，為駐地群眾服務較多，工作單調且辛苦，難以照顧家庭和孩子。工作環境艱苦、復雜，容易導致腐朽思想和怕苦怕累思想的產生，從而影響工作和違紀違規問題的發生。基層黨支部在這方面要引導執勤人員學習心理健康知識，提高執勤人員在復雜環境下看問題的能力，確保執勤執法人員思想穩定，保持良好的工作熱情，推動邊防工作朝著又好又快的方向發展。

第三，要充分發揮團支部和軍人委員會的助手作用。武警邊防部隊既有警官相對集中的單位，還有戰士相對集中的中隊。對于中隊，就要發動廣大士兵來做執勤中的政治工作。邊檢站的監護中隊，工作任務重，長年在邊境地區，由于戰士比干部閱歷淺，各種不良思想容易受侵蝕。因此黨支部要通過多種渠道，運用多種形式，形成人人做思想工作、思想工作做到人人的生動活潑的局面。

第三節 執勤執法中政治工作的基本要求和一般方法

執勤中政治工作的基本要求，概括地說就是“結合”、“貫穿”、“滲透”。所謂“結合”，就是結合執勤工作一道去做；所謂“貫穿”，就是貫穿于執勤工作的全過程；所謂“滲透”，就是滲透到執勤工作的每一個環節。只有這樣，才能使政治工作與執勤工作完全融為一體，充分發揮其對執勤工作的保證作用。

執勤執法中政治工作的一般方法是：

（一）干部一專多能，軍政齊抓共管

政工干部既要會做政治工作，也要懂得執勤業務；軍事干部既要懂得執勤業務，也要會做政治工作。政工干部和軍事干部在工作上應各有側重，但不能搞單打一，政工干部主要做政治工作，也要抓執勤工作，軍事干部主要抓執勤工作，也要做政治工作。這樣，才能使政治工作與執勤工作密切結合起來，使政治工作切實貫穿、結合和滲透于執勤工作之中；才能適應分散執勤的特點，使基層單位的每一個干部都可以獨擋一面地把執勤點上的政治工作和執勤工作一起抓起來。

（二）依靠骨干，發動群眾

執勤執法中的政治工作，同完成其它工作任務中的思想工作一樣，都離不開骨干和群眾。武警邊防部隊官兵工作的范圍高度分散，要做好執勤中的思想政治工作更是高不開骨干和群眾。首先，要大力抓好思想骨干隊伍建設，充分發揮骨干特別是班長、組長的作用，依靠他們掌握思想情況，開展思想工作。在此基礎上，發動所有執勤人員都來做思想工作。這樣，才能使思想政治工作開展得生動活潑，廣泛深入，貫徹到每個環節，滲透到每個地方。

（三）見縫插針，機動靈活

由于執勤點高度分散，執勤工作連續工作時間長，開展政治教育時全部人員、大塊時間很難集中。況且，在執勤中隨時可能遇到新的情況和問題，出現各種思想問題。因此，執勤中的思想政治教育，在時間的安排上，要從實際出發，見縫插針，在方式方法上，要機動靈活，講究實效。

（四）掌握規律，爭取主動

各種勤務有著共同的特點和規律，也有著各自不同的特點和規律。因而，在執行不同勤務的過程中，執勤人員的思想特點及其變化規律也各不相同。這就要求政治工作要把握執勤士兵思想變化的規律和特點，及時采取必要的防范措施，有的放矢地做好思想教育工作。因此，要使執勤中思想政治工作做得及時有效，就必須堅持具體情況具體分析的方 8 法，認真研究和掌握不同勤務中執勤人員的思想特點和變化規律，把握思想工作的主動權，有預見、有針對性地做好工作。

思考題：

1、執勤執法中政治工作的主要內容是什么？

2、基層執勤執法中政治工作的主要原則有哪些？

3、如何做好基層執勤執法中的政治工作？

第二篇：基層交警執勤執法工作心得體會（模版）

常言道：“警民關系即為魚水關系”，此話說得言簡意賅，表面意思不難讓人理解，其實含義深重。隨著社會日新月異的發展，隨之也對公安交通管理工作提出了新的要求。面對當前嚴峻的形勢，如何有效維護廣大人民利益，執法為民，做好交通管理工作，便顯的尤為重要。下面就交警實際工作，結合“執法為民”，淺析個人看法。

一、交通管理現狀以其警民

引發矛盾的根源。

結合城區分析，交警每天除了承擔城區各崗區交通秩序外還擔負著城區巡邏工作，由于當前車流量大，警力不足等各方面原因，因此有些駕駛人只要在沒有交警執勤的路段或路口，無視交通信號存在，隨意行車，有的甚至為逃避違章時監控的抓拍，故意用光盤遮擋住車牌。盡管城區中隊開展多項專項治理活動，但取得效果只能起到短暫的作用，沒過多久便會出現反彈現象，加之廣大群眾法律意識淡薄，甚至有些群眾認為交警糾其違法行為是在故意“找茬”，不給予配合，認為自己有關系，辱罵民警，對民警實施暴力，因此引發矛盾。

二、采取各項措施方法，把“執法為民”融入到整體工作中去。

一個民警執法水平的好與壞是影響糾正駕駛人違法行為的的重要因素。但是當前個別民警仍然出現執法不規范、執法態度不文明、辦人情案等現象，群眾意見很大，產生反感心里，因此嚴重影響了交警在群眾心中的形象。如何改變群眾的想法，做到“執法為民”，我認為應當做好以下幾方面：

（一）、規范執法行為，提高執法水平。對不符合法律要求的違法行為實行嚴格查處，查糾過程中，首先要改變執法態度。糾正違法行為先敬禮，告知駕駛人違法行為后，實施處罰，填寫法律文書的時候書寫工整，字體規范，運用法律文書正確無誤。面對不理解的群眾，耐心的對駕駛人解釋，解釋的過程中駕駛人不予配合的，首先從法律角度出發，講解違法行為的危害性，徹底消除其反感心里。對待態度蠻橫的駕駛人，不予其發生沖突。對群眾不容易接受的執法方式，徹底改變，從內心樹立起執法為民的理念。

（二）、強化自身學習，轉變執法思想。結合當前大隊開展的“每日一題”學習活動，嚴格按照大隊的要求，加強學習，努力提高自身的執法水平。民警要嚴格落實大隊的學習計劃，學習政治理論知識，學習業務知識，真正做到“比、學、趕、幫、超”，在干中學，在學中干，把工作和學習有機結合起來，利用所學習到的知識，解決工作中的薄弱環節。思想是行動的指南，要實現執法為民，就要端正思想，糾正隨意執法，濫用職權辦人情案的思想。利用業務時間做好宣傳工作，對親戚朋友，對廣大群眾進行宣傳和教育，讓他們在思想上重新認識到遵章守法對每個公民的重要性，從而也提高了自身的思想意識，使執法思想實現質的改變。

（三）、端正執法態度，改變執法觀念，全心全意為人民服務。作為交警，我們更應該認識到自覺服務于群眾的重要性。改變陳舊的執法模式，不斷增強為民執法的思想觀念，自覺做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。把服務理念運用到日常工作中去。工作中徹底消除“冷、橫、硬、推”，工作之余，要用“換位思考”的方式，以自己是一名普通的群眾查找自身不足，提高認識，做到言行舉止文明。

（四）、加強監督管理，切實做到執法為民。當今社會形勢的迅速發展，公安交通管理工作面臨著嚴峻的考驗，自覺接受社會的監督，接受大隊的內部監督，是與群眾溝通的平臺，也是確保隊伍不發生問題的重要因素。零距離與群眾接觸，體會群眾的想法，對群眾提出的意見進行采納分析。同時加強隊伍內部的監督，預防和減少民警違法違紀的發生，結合隊伍內部實際，分析存在的問題，及時開展教育整改活動，切實消除存在問題，確保隊伍因管理不善造成違法違紀問題。

作為一名基層交警，我們應該時刻把“執法為民”思想融入執勤執法工作中，樹立正確的執法觀念，心系群眾，為人民服務，同時認真履行自己的職責，腳踏實地的做好本職工作。

第三篇：對當前基層交警規范執勤執法活動的思考（最終版）

在公安隊伍中，交通民警是與群眾接觸最多最直接的警種之一，行政執法活動相對人幾乎涉及所有交通參與者，因此，交通管理路面執法程序的合法性、執法行為的合理性、執法行為的人性化與否直接關系到公安機關聲譽和公安民警的形象，絕不可掉以輕心。下面，筆者結合自己的工作實踐，談談對規范執勤執法活動的思考。

一、當前路面執法存在的問題

1、糾正交通違法執法無序。主要表現為對過崗的交通違法行為視而不見，助長了交通參與人實施違法行為的僥幸心理；或者是堅持了違法不過崗，但是不注意時間、地點、場合，執法效果沒有達到。誠然，見違必糾是我們應該長期堅持并大力提倡的，但在現實路面執法中，因糾正交通違法行為不注意時間、地點、場合而造成或顧此失彼、或得不償失，警民對立的情況屢見不鮮。

2、重處罰輕教育。在路面執法中，重處罰輕教育的趨勢比較明顯，基本上是違法必罰，交通法規中的警告條款運用得很不夠或者是基本上沒運用；同時在路面執法中，罰款已交而交通違法照舊的現象突出，長此以往，在一定程度上造成交警為了罰款而糾正交通違法的普遍認識，從而得不到公眾的認可和支持。

3、路面執法情緒化。交警也是人，是人就有情緒。作為交警應該控制其情緒，但個別民警在心情不好時，特別是長期在惡劣工作環境中工作時，火氣大、情緒差，對駕駛員訓斥的現象時有發生。同時在處理交通違法行為時，部分民警方式方法欠妥，語言不規范，說服不到位，造成不少駕駛員對其交通違法行為被處罰無異義，但對交警的執法態度有看法。

4、路面執法中隨意現象仍然存在。如在路面執法中或多或少地存在著特權車、關系車、熟人車不處罰或降格處罰的情況，同一種違法在不同民警中有不同的處理結果，容易造成執法的不公平和不公正現象。

5、執法水平不高。部分民警對相關的交通法規了解僅僅停留在知其然而不知其所以然上，糾正交通違法在執法程序上、在法律文書的使用上存在著不少錯誤的認識，對于交通管理相關的其它法律法規如《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《安全生產法》等、基本上沒有什么概念，也很少涉及。

6、對交通違法行為實施人缺乏人性化關懷。主要表現為不自覺地把行政相對人當作自己的對立面，從而在人格上不尊重當事人、在處理上不考慮當事人的合理要求、在語言上不注意文明用語、在行動上處處體現了行政執法人員的特權感和自我優越性。

二、如何提高路面人性化執法水平

依法行政是黨和政府對所有行政執法單位和人員提出的基本要求，是依法治國的核心。而人性化執法是黨和政府以及人民群眾對行政執法人員提出的新要求、高標準，是依法行政的最高境界。作為交通警察，應從以下幾方面加強人性化的執法：

1、路面交通管理應以人為本。《道路交通安全法》有一個鮮明特點，就是交通安全管理工作中突出“以人為本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意為人民服務為中心，一切交通管理措施都要適應以“生命至上”為最高目標，要通過人性化管理，體現整個社會對公民權益、生命安全的關注和重視，把思想、立場調整到保護和實現最大多數人民群眾的根本利益，更好地樹立隊伍形象上來。

2、增強依法行政的觀念。路面執法既要堅持依法辦事，嚴格、公正、文明執法，更要講究執法效率，講求人性化執法，追求執法效果，堅決克服執法中的隨意性。要堅持法律面前一律平等，服務對象一律平等，對交通管理的各類對象一視同仁，與此同時，要注重自身法律意識的提高，法律知識的學習。

3、堅持人性化執法。作為交通警察，在處理交通違法行為時，要掌握適度，體諒群眾。掌握適度，實際上也是《行政處罰法》對實施行政執法行為提出的基本原則之一。處理交通違法行為，有三個問題必須掌握好。一是罰得對不對，二是罰得當不當，三是罰得是否承受得了。交通民警如何正確使用自己手中的處罰權，除了需要熟練掌握國家的法律法規外，還要明確兩點：第一，執罰者與受罰者都是“人”。除開那些窮兇極惡的犯罪分子外，是人就有人性，也就是說人的本性都有崇善嫉惡的一面，絕大多數人主觀愿望上不想違法，更不愿受到處罰和指責。第二，交通參與人的違法行為，多數都是人民內部矛盾，是可以通過調解消化處理的。所以，我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。所謂“合法”就是以事實為依據，以法律為準繩，體現處罰法定原則。所謂“適度”就是根據當事人的違法情節在法律規定的處罰幅度內確定適當的處罰數量，不能輕違重罰，或者重違輕罰。所謂“量情”，就是作處罰決定時，一定要體察民情，不要超出他們承受不了的限度。所以，對于交通違法的初犯者和情節輕微者一般以教育為主，不施罰款。對嚴重違法行為的當事人采取教育和處罰并舉的方法，要讓他們

罰得心服口服。

4、熱心助人為樂。要認真落實“有困難找警察”的承諾。交警部門的服務對象主要是車主、駕駛員及所有交通參與者。我們提出的想群眾之所想，急群眾之所急，實際上是一個群眾觀念問題，說到底是一個人本理念問題。交通警察通過幫助人民群眾排憂解難，體現了人民警察為人民的根本宗旨，也可以進一步密切警民關系，改善執法形象。

5、加強修養、提高心理素質。主要是在兩個方面。一是在聞聽群眾過激言論時，要心胸袒蕩，諒解群眾。遇到這種情況，交通民警一定要頭腦冷靜，耐心教育，以理服人，不與他們計較。因為我們是警察，心胸要寬廣。由于人的素質不齊，良莠并存，社會的落后面一下子不可能消除，自由主義、不服管理、或者希望法律只管別人，不管自己的人在一定時期還是存在的，但他們畢竟還是人民群眾。所以，對待這些人，從情感上要諒解他們，從道義上要征服他們。遇到說不清，講不明的情況，也不能操之過急。二是在遭遇不公正指責的時候，要勇于自責，理解群眾。當前，我們的執法工作確實還存在一些突出問題，再加上群眾對改革不理解、對發展有看法、對政府工作有意見，往往會借題發揮。因而，交通警察常常會受到一些不公正的指責，有口難辨。怎么應對這種情況？首先要勇于自責，承認自己不足，然后再作解釋，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有則改之，無則加勉，虛心接受意見，提高群眾滿意率。

6、盡可能落實從優待警。在強調交通警察執法要人性化的同時，我們不能忘記交通警察也是人，他們以需要人性化的管理。交警是一種比較辛苦的職業，特別是路面執法的民警，工作環境惡劣，隨著道路、車輛的逐年增加，堵塞、廢氣、噪聲等將長期考驗著民警的身體和意志。在這種情況下，應對一線崗位進行人、財、物的傾斜。要不斷改革勤務體制，不斷探索勤務運行的新方法、新思路，使路面執法走上良性的、相對固定的運行模式,從而促使交通警察在執法時向人性化的高標準邁進。

第四篇：基層工商所執法中存在的問題

基層工商所執法中存在的問題

一、思想觀念問題

缺乏社會效益為重的眼光。行政執法最終目標的價值體現就是社會效益而不是部門利益和眼前利益，尤其是現在工商管理事業的發展、在政府和社會的地位，關鍵就看能創造多大的社會效益。通過我們的管理是否保護了消費者、生產經營者的合法權益、是否維護了正常的市場秩序、公平的競爭環境，是否促進了經濟發展和社會進步。如果沒有社會效益，我們的工作就不會得到群眾、政府、社會的認可，就會逐漸的失去存在的價值，如果連存在的價值都沒了，那么說什么都沒用了。所以我們每一個干部都應有一個共同的主導思想，帶著這種思想去執法，才能會取得一個好結果。

不能正確的處理好執法與服務的關系。國家、政府賦予工商部門的基本職能是監督管理市場經濟秩序，首要的任務就是執法監管，加強執法監督創造公平的競爭環境、良好的市場經濟秩序，維護合法經營者和廣大消費者權益，就是一種最直接最有效的服務。如果面對假冒偽劣、短尺少稱、虛假宣傳、無照經營、不正當競爭等違章違法行為不嚴加管理甚至是視而不見，而去搞其他的一些服務，那就是本末倒置，不會取得好效果。過于注重執法辦案和經濟收益，輕視了日常的監管規范工作，多罰款多收益，為了罰款而監管。執法監管是搞好服務的基礎，我們最本質最高層次的服務就是執法監管，做不好監督管理工作服務工作也不會做好。

二、干部的綜合素質低

干部文化偏低，知識結構已不適應新形勢的要求、同時干部之間的文化知識水平參差不齊、差距大，有的文化基礎很差，文化知識的不足勢必形成業務水平的低下，即使是邊干邊學也達不到工作要求，無法勝任新形勢下的工作。知識結構不合理缺乏懂經濟管理、法律、計數機、會計等專業人才和一些復合型人才，對一些行業根本不懂，不知道從何入手。尤其是如信息技術、電子商務、網上購物等新興產業在監管時更是無所適從，形成的局面是一部分人不知道管什么、一部分人知道管什么卻不知道怎么管。

三、力量薄弱、裝備落后

（一）執法力量薄弱。基層工商分局（所）執法工作存在著點多、面廣的特點，監管任務十分繁重。又普遍存在執法人員短缺，特別是高素質的執法人員短缺的問題，一些文化素質相對較高、業務能力較強的年輕同志，往往又不能安心長期留在基層工作；而長期堅持在基層工作的同志，許多又缺乏機會參加高質量的培訓，外出考察和學習的機會更少，造成基層工商部門執法人員觀念陳舊，執法水平提高緩慢，從而反映出基層工商部門人少事多，監管執法力量薄弱,對偏遠的地方監管感到邊長莫及，對一些領域和一些經營行為的監管感到無能為力。

（二）執法成本較高、經費不足。一是商品質量案件，檢測費用成本較高。特別是農村基層工商所查辦的不少商品質量案件，檢測費遠遠超過案值，導致商品質量監管擠占了基層工商部門大量的工作經

費，影響了其他業務的正常開展。二是在開展一些專項整治中，耗費的人力、物力、財力也比較重，基層工商部門財力上難也承受。三是基層工商所監管執法存在點多面廣的特點，基層工商所為完成監管任務，在差旅費差旅費、辦公用品費等方面往往要付出很大的執法成本。

（三）執法裝備落后。一是基層工商部門普遍缺乏檢測設備，直屬局、派出分局也沒有設立檢測室，配備檢測車，有些工作無法開展，影響了基層工商部門商品質量監管。二是基層工商部門計算機網絡的開發和利用水平還不高，沒有實現人手一臺微機；市場巡查時，不能實行網絡監管，巡查時使用書式記錄，回來后再進行信息錄入，浪費人力物力，不適應現代監管要求。

四、機構設置和人員配備問題

就各直屬局、派出分局來看，各局執法辦案機構的設置各不相同，稽查一科二科、執法一隊二隊、稽查分局、公平交易一科二科、經檢一隊二隊等等，其他業務科室地叫法和分管工作也是不盡相同，這樣給干部有一種感覺，工商部門不正規，不像公安、稅務等部門統一的機構部門、統一的名稱。影響著干部的自信心

基層分局（所）的人員配備管轄區域存在問題，大所二十多人、而小所有的只有六七人，人均管轄的戶數、面積相差懸殊，所領導的配備不合理，大所小所一個樣，六七個人的小所也是三個領導。存在著大機關小基層、上層強下層弱的問題，由其是近幾年基層的年青干部，業務骨干都調到機關執法辦案，基層的力量明顯減弱。

五、工作積極性不高

重執法辦案輕監管規范，拿來罰款就是高素質“大手”，拿不來罰款就是無能的片面看法人為的將干部分成兩個極端，使一部分干部包括那些在登記注冊、監管規范等基礎工作上有特長的干部，都有一種干好干壞一個樣，要想干好多掙錢你就去辦案罰款的想法。不同工同酬、工資差別大的不合理現象嚴重的影響著干部的工作積極性，更談不上主動性，甚至對工作有抵觸情緒，推一下動一步，能拖則拖，得過且過。

六、非強制行政管理體系建設工作的建議

一是要把此項工作準確的定位，不能超越工商管理的基本職能，弱化正常的監督管理工作。

二是要確定一套通用的指導服務模式，以一種科學合理的公式試方法開展工作。不能搞得繁瑣、要簡單適用。三是要考慮行政相對人的真正意愿，是否需要我們的指導，有些形式上的指導服務，并不能解決實際問題，也就是說一些問題工商部門無法解決。

第五篇：淺議一線交警如何在執法執勤中做好自我安全防護

淺議一線交警如何在執法執勤中做好自我安全防護

近幾年，城鄉機動車數量迅猛增加，給道路交通安全管理帶來了嚴峻挑戰，給交警工作增添了不少壓力。同時，日益嚴峻的執法環境，使執法一線的交警在道路上執勤執法時的危險系數不斷加大。不少發生交警同志在執法中被襲，甚至犧牲的事件。四川汶川7.19事件使人感到震驚，這是一次警醒。筆者就一線民警如何在執勤執法工作中保障自身安全，談一點體會和見解。

一、目前影響交警人身安全的一些隱患及其原因分析。

（一）執勤中民警常有思想大意，自我保護意識缺乏的情況存在。執勤中對自身安全不夠重視，麻痹大意，自我保護意識不強。甚至出現有的民警夜間執勤時未配備齊全必要的警用裝備；處理事故時未擺放足夠的錐形筒，執勤時站位不當，攔車檢查太隨意；個別民警對在執法中潛在的危險和突發事件不能及時地估計和預測，遇到危險時，麻痹大意，不能隨機應變，造成不該發生的后果屢屢發生。這些不安全的隱患，嚴重危及執勤民警的自身安全。

（二）開展集中安全防護訓練少，不少民警處突技能還不夠強。目前，由于交警執法隊伍人員素質參差不齊，人員不穩定，警力相對缺乏，日常勤務工作壓力大，任務重等種種原因，民警日復一日的忙于日常勤務工作，忙于為群眾守好平安回家路，很少參加集中訓練，或者是少有的訓練所學到的技巧技能根本無法與復雜多變的社會矛盾相抗衡。導致交警不能很好地處臵各類突發事件，不能在執勤執法中很好地保護好自身安全。

（三）當前交警面臨的執法困境，存在不少不安全因素。交警在執勤執法的過程中，有一些群眾藐視交警執勤執法工作，不配合交警執勤執法。不但給執法質量和執法效果造成嚴重影響，對民警的自身安全也是一種威脅。一方面表現為在執法過程中，少數司機群眾遇交警正常執法檢查，都會怨聲載道，怨天尤人，對交警的執法檢查抱以嚴重的抵抗情緒；一方面對交管工作和交警不夠信任、不夠理解，人云亦云。表現突出的還有聚眾鬧事，暴力抗法。少數交通違法者，蒙騙群眾，煽動不明真相的群眾阻礙交警執法，以此逃避法律追究；在醉酒、情緒激動等外界作用影響下，裝瘋賣傻，對抗執法，甚至沖撞、毆打、謾罵執法人員；還有少數交通違法者遇交警執法時，強行沖關，惡意逃避交警檢查，甚至因此造成嚴重交通事故。

（四）交通事故現場處臵過程中，存在安全隱患。一是民警到達事故現場之前，事故現場未得到有效維護，初次交通事故有關人員、車輛、物體長時間嚴重地干擾車輛通行安全。二是維護事故現場措施不力，沒按規定設臵錐形筒、警告牌等交通事故現場的警告標志，沒做好途經事故現場的車輛分流。三是事故現場處理工作緩慢，事故現場物體遲遲得不到徹底清理，致使初次事故現場長時間占用道路資源。四是民警思想麻痹大意，缺乏發生二次交通事故危機感，專注于事故現場勘查忽視安全防范，在無意之中誘發二次交通事故的發生。

（五）查處交通違法中存在不安全情形。據分析，道路上的交通事故60%以上都是因車輛不按規定讓行、嚴重超載、飲酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛以及無證駕駛等幾類嚴重交通違法行為引起的。可以說，這幾類嚴重交通違法行為是引發道路交通事故的“罪魁禍首”。因此，查處這幾類嚴重交通違法行為是交警上路管理的“重頭戲”。而查處糾正這些嚴重交通違法行為，通常是由民警在路口或路段上攔截過往車輛進行查處的，這一過程，需要民警在路面上徒步操作。而違法車輛或因超速行駛而無法及時制動，或因嚴重超載而造成制動不靈，或因疲勞駕駛而橫沖直撞等等，都對執勤民警的自身安全構成了極大的威脅。同時，執勤民警在糾正這些車輛的交通違法行為時，又時刻面臨著其它行駛中的車輛對民警安全構成威脅。更有甚者是不乏一些思想道德品質相當惡劣，并對交通民警懷有很深敵意不服從管理的“流氓”駕駛人故意傷害民警情況的存在。

二、針對以上種種不安全因素及其原因，我們須采取相應的措施來清除執法障礙，強有力地保障執勤交警的人身安全。

（一）教育訓練相結合，提高民警自身安全防護意識和能力。我們交管部門要進一步提高思想認識，切實把民警的安全防護工作臵于頭等位臵。要本著以對民警高度負責的態度，采取有效措施嚴格加以防范。要切實克服麻痹思想，把民警執勤執法安全保護作為提高交警隊伍戰斗力的重要措施經常抓，做到警鐘長鳴。將民警自身安全防護教育貫穿于日常工作中，并結合近年來發生的公安民警因公傷亡事件和重特大交通事故，經常性地通過例會、警示教育等形式，要求民警加強自身安全防范意識，做到安全常提、警鐘常鳴、長抓不懈，不斷提高民警對自身安全重要性的認識，時刻繃緊自身安全防護的“弦”。同時，要不定期有針對性的組織民警進行防衛技能、防護措施、安全防范知識的培訓和實戰演練，并在業務學習中，把執勤安全防護作為學習的重點，使民警牢固掌握各項戰術技能，確保民警遇突發事件時，能夠從容應對，果斷處臵。并對民警在執勤中的規范執法掌握情況、站位、防護設施的應用等相關情況納入考評考核。

（二）加強自身建設，突出服務為民理念。我們交管部門的執法權力來自于人民，更要服務于人民，我們要通過不斷改進執法模式，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，努力強化自身能力和業務水平，加強執法管理和監督，確實打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、心系百姓，能保一方平安的，讓老百姓滿意的高素質交管隊伍。

（三）加大交通法律法規宣傳教育力度。大力宣傳交通法律法規，努力強化廣大群眾交通安全意識，是交管部門的一項重要工作，我們要把宣傳教育工作當成一項經常性的中心工作抓緊抓好。通過有效的宣傳教育，促使廣大人民群眾自覺遵守交通法律法規，自覺抵制各種交通違法行為。同時，通過聘請社會監督員，定期召開警民座談會，定期組織警營開放等活動，融洽警民關系，贏得群眾的理解和支持，真正做到還權于民，用權于民，讓廣大群眾共同參與到交通管理中來。在各種濃厚的宣傳教育氛圍下，引導全民自覺接受交管部門的管理，支持交警、理解交警。

（四）規范執法，文明執勤。在執勤執法的過程中，應嚴格遵守相關規定。按執法程序執行，動作規范準確，攔車時須保持50米以上距離發出停車檢查信號，以便被檢查者有充分的反應時間減速靠邊停車；執勤民警要保證有2人以上共同進行。對拒不聽從民警指揮、駕車逃跑的，盡量不要駕車追趕，可將情況通報前方執勤民警，通過設卡強制攔截；惡劣天氣和夜間執勤時，要保證民警的安全防護裝備齊全，選擇燈光照明相對良好的地方，并持夜間指揮棒或停車標志。開啟警車警燈，提高示警作用。要公正文明執法，按規定程序辦事，說話和氣，禮貌用語，切不可以管理者自居，隨意訓斥、刁難駕駛員，以免激發矛盾。民警在攔車時，不要站在車輛前方正面攔車，應站在路邊等安全的地方，盡量不站在路中間，以確保自身的人身安全。

（五）加強事故處臵規范，提高現場安全防范意識。疲勞駕駛、亂停亂放等違法行為極易引發交通事故，特別是遇到暴雨、夜間處理交通事故，對民警自身安全構成很大的威脅。為此，在事故處理方面，一是必須穿著帶有發光標志的反光背心，在現場設臵交通警告標志，發光或反光隔離器材。如在危險路段處理交通事故現場或處理運輸危化品車輛的交通事故現場時，應在距中心現場來車方向200米(夜間適當延長距離)，連續設臵移動警告標志以及發光、反光錐筒，把無關人員隔離在現場一定范圍之外，設臵專職的警戒民警。二是要充分發揮警車警燈的震懾性作用。進行現場勘查時，無論是白天還是夜間，均要讓警燈閃爍，以此提醒廣大交通參與者，尤其是機動車駕駛人謹慎駕駛，該停則停，該行則行，服從指揮。三是重大及以上交通事故勘查現場民警不能少于3人，既符合法定程序規定，又可克服警力不足造成勘查與車輛疏導難以兼顧的尷尬場面，使勘查民警的人身安全得到保障。

公安交警肩負著維護道路交通秩序，保障人民群眾安全出行，打擊違法犯罪的神圣職責，職業風險大。筆者認為，只有不斷加強民警安全意識教育，切實提高民警自身防護的思想認識和安全防護能力，加強安全防護措施的落實，才能最大程度地保護好自己、保護好他人。才能更加有效地提高道路交通管理的效率，保障人民群眾出行安全，維護社會經濟穩定和諧發展。