第一篇：談基層執法中的辦案技巧（工商）

工商所所處的市場監管和行政執法第一線的位置,決定了它是整個工商行政管理工作的基礎。工商行政管理機關能否充分發揮職能作用,全面履行法定職責,在很大程度上取決于工商所的工作質量和水平。而工商所工作質量和水平的高低則體現在日常的行政執法辦案中，案子辦得快不快、準不準、質量高不高，體現著基層工商工作的水平，也影響著整個工商系統在社會上的形象，關乎百姓的切身利益。本文就基層執法機關如何掌握辦案技巧，提高執法技能談點看法。

第一步，以理服人。發現案源后，經過線索初查和案前調查符合立案條件的，立即立案，監控好發案現場，充分調查取證，收集所有證據，將違法事實先抓到手，掌握辦案主動權，不給違法嫌疑人和說情人以可乘之機。在作出處罰時，辦案人員對違法嫌疑人曉之以理，告知其違法的嚴重性和社會危害性，擺事實，講道理。同時執法者要告訴違法嫌疑人在自由裁量上，已經在法律允許的范圍內給予了適當的考慮，讓違法嫌疑人在感情上易于接受，達到事實、法理、道理和情理上的融合，盡量使違法者能夠自愿接受處罰，達到“以理服人”的效果。而要真正達到“以理服人”的效果就必須認真抓住5個重點環節：

1、線索。掌握線索，發現案源，是工商機關立案查處違法案件的基礎，要辦案就必須首先重視掌握線索，發現案源。要通過初查、分析、篩選、排隊，對一個個線索按輕重緩急作出處置。符合立案條件的，要盡快進入立案程序。

2、初查。辦案單位所掌握的線索，應由專人集中登記管理，了解是否真有違法事實發生，是何種違法行為，違法事實的發生地在何處，是否在管轄的行政職權范圍內，以及該違法行為是否需要實施行政處罰等。線索初查應當注意保密，注意工作方法。初查中，可以先收集資料，經過現場暗訪再進行現場檢查，隨之詢問當事人。辦案人員在初查中發現緊急情況的，應當在采取措施的同時，立即向領導報告，以免貽誤戰機。

3、立案。立案，即有管轄權的工商機關確認該案件成立。除適用簡易程序的當場處罰案件以外，工商機關決定對某一違法行為依法實施調查處理之前，均應立案，遇緊急情況時，可一邊采取措施一邊報告，補辦立案手續。只有經過正式審批立案的案件，才能保證此后一系列具體檢查、詢問、采取強制措施等行政行為的合法性。立案的條件是確有違法事實發生，而且需要依法處罰。凡經初查，辦案單位認定符合立案條件的，就應立即上報立案。

4、現場檢查。現場檢查是指執法人員依法對當事人涉嫌與違法經營活動有關的財物及場所進行查看、清理的執法活動，是短兵相接地與違法當事人較量。執法人員能否適時抓住現場非常關鍵，否則現場可能滅失，財物可能轉移。現場檢查追求的是證據的客觀性、真實性，把該取得的證據盡量取到手，為下步辦案打好基礎。現場檢查應把握好三點：一是事前策劃。實施檢查之前，應根據情況，做好案情分析，設定工作方案，要讓參加檢查的人員熟悉案情，明確檢查的預期目標，對每位執法人員進入現場后的具體任務、位置等，均應作精心安排，同時應有幾套方案應對可能出現的問題，對規模大，情況復雜的現場或夜間行動，應盡量請公安機關協助。二是臨場抓配合。執法人員按預定方案進入現場后要做到既分工又協作，同心協力地在現場指揮員的組織下控制現場的人、財、物不走失，然后分頭定位檢查取證。現場情況千變萬化，指揮員要充分掌握現場情況，靈活調動人員，控制工作進度，盡力以速戰速決的方式達到預期目標。三是重點抓證據。通過詢問、查看、清理，細心收集和控制住現場證據，并不斷運用已發現的證據挖掘新證據和涉案財物。

5、扣留。扣留是工商機關依法將當事人涉嫌用于違法的財物，轉移至適當場所，實施控制以防止被他人占有、使用、處分的執法措施。它中斷了當事人繼續從事違法活動的物質條件，使違法活動立即得以制止，避免危害后果的延續。同時保全相關財物不流失，涉案物證不至滅失，而且還是處罰決定順利執行的財產保證。適用扣留措施應把握好四點：一是必須依法實施，有充分的法律依據，然后按法定程序辦理。二是扣留要細心果斷。執法人員在接到將要采取扣留措施的案件時，必須利用有限時間，細心收集、組織證據，一旦關鍵證據取得，就應果斷作出是否扣留財物的決定。三是扣留財物要妥善保管。防止短少，防止發生財物被盜，否則工商機關的執法威信將受到影響。四是不能以扣代查。采取扣留措施后，應抓緊時間辦案，久拖不決，容易節外生枝，使辦案效果不理想。

此外，還要注意做好當事人的思想工作，盡量消除當事人的抵觸情緒。針對現場事實，依據國家的法律法規，指出其違法行為的危害性及所要承擔的法律責任。指明政策，要求其知錯改正，配合檢查，提供情況和證據，使違法嫌疑人在事實、證據面前容易接受處罰，達到“以理服人”的目的，使案子盡早圓滿辦結。

第二步，以法服人。當“理服”受到抵制時，辦案單位要按程序送達處罰決定書，當場告知不履行處罰決定的嚴重后果，使違法嫌疑人懾于法律的威嚴，執行處罰決定。

第三步，以強制力服人。在“理服”、“法服”仍不能使違法者接受處罰的情況下，則要依法采取查封、凍結或申請人民法院強制執行等措施，強制(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)違法者接受處罰，維護法律尊嚴，達到以“強制力服人”的效果。

綜上所述，用理服、法服、力服“三服”法辦案，從立案、檢查、取證到執行處罰決定，環環相扣，依程序進行。其核心是“服”字，重點讓違法者心服口服。因其以事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法為基礎，必然能夠讓群眾及司法機關信服，經得起監督。“理服”是成功辦案的基礎；“法服”是成功辦案的關鍵，在操作上強調及時送審批準，使處罰決定成為事實；力服是成功辦案的保證，在操作上強調采取強制措施，“該出手時就出手”。必要時借助法院、公安機關的力量，維護法律尊嚴。總之，“三服”法既有技巧又講原則，必然對提高基層工商辦案效率和質量有所幫助。

第二篇：基層工商執法辦案經驗談

基層工商執法辦案經驗談

執法辦案是工商行政管理的一項重要工作，是規范市場運行，打擊違法經營的必要手段，也是扶持企業健康發展的有效舉措。工商部門只有秉公執法，才能有效地服務經濟發展，有力打擊違法經營行為，才能促進市場“和諧”。作為一名基層工商干部，怎樣才能做到忠于職守、秉公執法，做合格市場經濟衛士，在工作實踐中我們深深體會到，從事執法辦案的工商干部必須具備以下素質。

工商執法干部必須具備廉潔勤政的思想素質，才能抗得住種種誘惑做到依法辦案。必須樹立正確的權力觀，樹立執法為民的意識。國家工商總局周伯華局長提出“四個統一”，意味著工商監管市場的責任更加重大，規范與服務兩個手段與市場經濟貼得更近，為人民（企業）服務的義務也更加繁重。在執法實踐中，每個工商干部都要把“八榮八恥”榮辱觀和“四個統一”的責任感有機結合。做到權為民所用，情為民所系。必須深入基層，深入實際，深入服務對象中間體察民情，關注市場。堅持執政為民，為群眾多做實事，多做好事，多為企業服務，廣泛宣傳法律法規，把工商法規送到企業，使企業自覺誠實守信合法經營。無論是執行政策還是落實工商法規，想問題辦事情要把群眾滿意不滿意，是否有利于經濟發展作為衡量標準，把執法納入服務中，把辦案融入和諧中。

必須熱愛工商事業，練就很強的自律意識。面對開放的社會，工商干部在執法辦案中時時都有各種誘惑和考驗，如果自律意識不強，面對哪怕是極小的誘惑都挺不住，就可能是墮落的開始，釀成漏案、錯案，甚至釀成“一失足成千古恨”的悲劇。工商干部在辦案中，時時都要增強自律意識，做到“慎始、慎獨、慎終”。所謂慎始，就是謹防第一次，邁好第一步。在辦案中，違法主體為能減輕處罰，逃避違法責任甚至逃避法律制裁，總是會暗示或明說請吃、請玩、請娛樂、送購物卡甚至送現金等手段誘惑你。一旦你邁出了第一步，可能就會有第二步第三步，使你不能秉公執法，把工商權力從你的手里廉價租賃給他了，對辦案帶來極大的負面影響，使你對整個違法事實調查不請，誤了個人清名，甚至給整個工商隊伍臉上抹黑。古人所說“勿以惡小而為之”，不因是小事而放縱了自己，辦任何事情見微知著，防微杜漸；所謂慎獨，就是辦案中無論在人前還是人后，承辦人都要保持清醒的頭腦，固守操守，經受考驗，因為在具體案件中，你是違法當事人的“皇上”，你不能背著領導，背著他人有任何私心雜念，“做好人”、徇私情、“出主意”，最后是你自己里外人格都喪失；所謂慎終，就是整個辦案過程中必須時時刻刻始終如一地警戒自我，不斷增強自律意識，正確認識工商權力和責任，堂堂正正地運用黨和國家賦予我們的權力，一身正氣辦好案，查好案。

必須正確運用工商執法權力，增強“事業”的意識。辦案中，工商干部應該把權力看淡一點，把事業看重一點，把職務看輕一點，把責任看重一點，要圍繞工商監管市場、規范經濟秩序的目標真抓實干，要有強烈的事業心和責任感，撲下身子埋頭實干，嚴格依法辦事，緊緊抓住經濟發展中心，同時要多聽消費者意見，多聽社會訴求。有報必接，有案必查，把群眾的利益放在第一位，把建設“和諧”社會的責任感放在第一位，樹立能抗拒任何誘惑的廉潔心理素質，才能勝任一線執法工作。

面對日益復雜的市場違法案件，工商執法干部必須具備較強的辦案能力，才能把復雜的違法案件辦成經得起時間檢驗的鐵案。

要練就一副發現案件線索的火眼金睛。執法人員要熟悉轄區監管對象，根據監管對象的行業特點有針對性地查找、發現案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式，檢查中注意在證照、經營商品、經營憑證、當事人言談舉止及經營同行的反應中發現蛛絲馬跡，同時要注意在消費糾紛和消費投訴中以小見大。巡查、檢查中要做到看似漫不經心，實乃心中有數，要做到多個角度查找疑點，多個方向相互驗證，最終形成可靠的案件線索。

要善于選擇恰當環節和時機對案件實施突破。涉案當事人對違法事實總是想方設法進行

了隱藏和偽裝，許多違法事實隱蔽在合法的表象之下，部分違法環節與合法行為交織在一起，甚至個別違法人員對違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過現象看本質的能力，選擇案件突破口有時要直取要害，有時要迂回調查。選準了案件的突破口，就把握了辦案的主動權。

要善于運用詢問調查的策略和技巧深挖案件真相。對當事人和相關人員進行訊問是進行案件調查的重要環節。調查詢問前要根據掌握的案件線索、違法事實以及當事人的具體情況制定詢問策略，擬定詢問提綱。具體操作中既要宣講法律，又要宣傳政策，既要循循善誘，又要義正言辭，打消訊問對象的顧慮和僥幸心理，依靠法律、智慧和謀略挖出事實真相。

注重總結，不斷提高辦案能力，豐富辦案經驗。每辦結一個案件，都要及時做好總結，從案件線索的發現到查處經過，從辦案策略到辦案程序，從案發背景到遏制類似違法行為的措施，都要進行回顧和總結，最終實現既懲治了市場違法行為又減少了案發的目的。

第三篇：工商機關執法辦案技巧淺探

工商機關執法辦案技巧淺探

近年來，溫縣工商局積極適應新形勢下市場監管執法的要求，以提高拓展案源的能力為重點，以提高辦案技巧的運用為關鍵，以提高案件執行的效率為目標，用最小的投入，實現最大的辦案效能，在執法辦案技巧上進行了有益的探索和實踐。

一、提高拓展案源的能力

針對以往案源拓展工作中存在的問題，例如被動等待，案源排查主動性和積極性不足；墨守成規，對新時期違法案件的特點和規律性研究不足；手段單一，案源排查效益不足等問題，我們要求執法人員不管是在工作中，還是在生活上，都保持一份“非常之心”，一種“警覺之念”，著重從以下兩個方面積極拓展案源：

一是積極延伸傳統途徑。首先，圍繞行政執法的中心工作查找案源。利用一個時期的行政執法工作重點，針對重點行業，集中開展專項整治。其次，是從舉報、投訴中獲取案源。充分利用12315消費者申訴舉報網絡去發現案源，是工商部門最常用的方法。我們一方面建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報，對查實案件線索的，及時兌現舉報獎，并為舉報人保密；另一方面針對辦案重點，積極在社會群眾和各種行業的經營者中發展一些有正義感、有責任心的群眾作為案件信息員或線人，或巧妙利用不法經營戶的內部矛盾，采取心理戰術，使部分輕微違法經營戶成為案件信息員，以隨時掌握更多、更全面、更有價值的線索。特別是針對城鄉結合部，容易出現違法經營的監管盲點，更是充分發揮線人的特點優勢，安排線人進行摸底滲透工作，積極開拓案源。據統計，我們所查處的案件中，60%以上來自于信息員提供的線索。再次，是在日常巡查監管中發現案源。在實踐中充分發揮工商執法網絡點多面廣的優勢，積極推行巡查制度，重點關注屢教不改、易發生違法經營活動的企業和個體工商戶，變等待觀望為主動發掘，以求迅速、及時地發現線索。最后，是深究“案中案”。任何案件都不是孤立的，比如說有零售假貨的，就必然有批發、造假的，有制造假冒商標標識的。在具體實踐中，我們要求執法人員舉一反三，從過去已查的案件中，仔細分析，重新研究案情，核查有關細節上的問題，尋找遺漏的線索；或者將已查處的有重大影響的案件情況公開，接受群眾再舉報，發現新的違法線索；在此基礎上，再完成資料的整理、歸檔，并對案件總結歸納，吸取經驗教訓，為下一步發掘案源創造更好的條件。

二是大力開拓新途徑。首先是通過報刊雜志、互聯網等載體發現案源。即通過日常閱讀報刊、查閱政府文件、上網瀏覽等方法，及時了解各地案件查處情況，并結合本地實際，去尋找案源。其次是在學習交流中獲取案源。一些先進兄弟單位通過探索、實踐、摸爬滾打，查處了大批新類型案件，拓寬了新的監管領域。事實上，這些案件在一定的區域內，在一定的行業內，均具有類似性和關聯性。通過考察學習，聽介紹，查閱案件卷宗，進行面對面交流，經過消化、吸收，再結合本地實際擬定步驟計劃，便不難發現案源。再次是請廠家與代理商找案源。誰家的孩子誰熟悉，市場上有哪些假冒、仿冒產品，以及地點、數量、規模等，廠家、代理商最清楚。因此，我們經常保持與廠家、代理商以及一些中介代理機構的聯系，必要時邀請他們協助檢查，借助他們的專業知識和行業標準，大大提高了發掘案源的敏感性，起到了事半功倍的效果。如在去年集中查處的一批“瀘州”等商標侵權案中，我們就邀請瀘州公司專業人員協助進行市場檢查和鑒定，查獲假冒瀘州公司產品價值1萬余元，處罰違法經營戶5戶，罰沒款金額2萬余元。這一做法，大大節約了辦案成本，凈化了市場環境，保護了商家權益，真可謂一舉三得。最后是通過各相關職能部門協作挖掘案源。公安、稅務、技監、衛生、文化、檢察等部門與工商部門在工作上聯系密切，他們在日常監管中，往往會發現很多案件線索。這些線索對他們而言，有些不屬于其管轄范圍，有些達不到處罰或相對沒有查處價值，但對我們工商部門則很可能具有價值。為此，我們積極加強與其他職能部門的溝通協作，彼此之間建立信息互通、案件線索及時轉辦、聯合執法的橫向聯動工作機制，定期不定期地向他們了解、獲取信息或根據管轄權通過移交、聯手的方式獲取有價值的線索。

二、講究辦案技巧的運用

（一）事前抓策劃。在實施執法檢查之前，總是盡量收集情況，做好案情分析。根據具體案件的難易程度，預測、設定工作方案，明確現場指揮員，出發前，讓參加檢查人員熟悉案情，明確本次檢查的預期目標，以及每一位參檢人員進入現場后的具體位置、任務。對于何時，哪條道路，哪道門進入現場，誰做檢查筆錄，誰控制誰做檢查筆錄，誰控制重要現場、財物，誰負責對當事人進行教育談話等等，均作出精心安排。同時，制訂幾套方案對付可能出現的問題。對規模大、情況復雜的現場或夜間行動，我局盡量請公安機關派警力協助。實踐證明，只有事前搞好策劃，才能臨陣不亂，取得預期效果。

（二）臨場抓配合。執法人員按預定方案進入現場后，既有分工又有協作，同心協力地在現場指揮員的組織下，圍繞總目標，集中精力，抓緊時間，首先控制現場的人、財、物不走失，然后分頭定位檢查取證。現場情況千變萬化，指揮人員時刻處于核心機動位置，充分掌握現場情況，靈活調動人員，控制工作進度，盡力以速戰速結的方式達到預期目標。現場的協調配合和果斷處置是圓滿完成任務的關鍵。

（三）重點抓證據。由于現場檢查中所取得的證據可信程度高，因此我們要求執法人員在檢查中特別注重抓好證據收集。檢查時，通過詢問、查看、清理，細心收集和控制住現場證據，并不斷地運用已發現的證據，再發掘新證據及涉案財物。同時，抓住有利時機，通過制作現場檢查筆錄、詢問筆錄等固定違法事實。例如2007年我局在查處**農資公司不正當競爭案時，在現場發現該公司銷售的復合肥未標注真實的廠名廠址，在現場詢問負責人時，不經意說出了是其不讓廠家注標的，我局執法人員隧在現場筆錄上予以記錄。在以后的調查中取得主動。總之，現場檢查是收集證據的重要措施，辦案人員充分認識到了這個環節的重要性，總是抓住機會把該取的證據盡量取到手，為辦案工作的下一步開展打好基礎。

（四）同時做工作。執法人員一旦進入檢查現場接觸當事人，就由專人負責，耐心地做好思想工作，盡量消除當事人的抵觸情緒，尤其避免其別有用心地煽動不明真像的人圍攻檢查人員。針對現場事實，依據國家法律法規，指出其違法行為的危害性及所要承擔的法律責任，促其知錯改過，配合檢查，提供情況和證據。如2003年我局查處**銷售侵犯天脊商標專用權案，由于當事人拒不提供經營數量，我局執法人員在詢問當事人的同時，提取了非典期間當事人路過的各卡點記錄的證據，證實了經營數量，當事人在證據面前，承認了經營數量。通過對辦案技巧的掌握和運用，我局的結案率從以往的80%提高到了現在的95%，呈逐年上升的趨勢。

三、解決案件執行的難點

案件調查完畢，下達了處罰決定書，并不等于工商行政執法的結束，還必須強化處罰決定的執行，才能真正維護工商執法權威。現階段，行政處罰案件執行難度明顯增大，主要表現為：被處罰對象自覺履行法定義務差，個別單位和個人對工商機關作出的行政處罰決定采用軟磨硬抗，編造客觀原因，故意設置障礙。對此，我們在工作中主要采取了以下措施：

一是堅持文明執法。在執法過程中充分尊重當事人的人格尊嚴，維護當事人的合法權益，化解執法過程中出現的各種對抗和積怨；二是堅持公正執法。在行使自由裁量權時，嚴格按照責罰相當的原則，對類似的違法保持同樣的處罰幅度，不辦人情案，不辦報復案，公平公正的處罰，有效避免當事人產生不平心理和抵抗情緒，為案件執行奠定良好的基礎。三是倡導服務理念。深入了解違法行為的成因，幫助當事人解決經營中的實際困難，以情感人，促進案件的執行。如在辦理一起涉農案件時，因當事人沒有能力及時賠償農民的損失，執法人員就主動與當事人上級主管部門協商，由該部門先行賠償農民的損失，賠付的款項今后從當事人的收入中扣除，事后，還對當事人積極進行了回訪，為其合法經營提供力所能及的幫助，這樣，不僅有力地維護了農民的利益，還讓該當事人認為工商執法至情至理，后來在支農護

農上非常積極。這種方式，不僅很好地緩解了當事人對工商人員的對立情緒，提高了工商執法在群眾中的威望，也很好地解決了案件執行難的問題。四是加強協同合作。對拒不接受處罰的，堅決申請法院強制執行，提高行政處罰的執行力，震懾不法分子。

在工作實踐中，通過提高廣大執法人員拓展案源的能力和辦案技巧的提高，近年來，全市系統在執法辦案方面，實現了兩個突破：一是辦案領域拓展上有突破。從以往只對企業外在經營行為進行監管，逐步深入到對企業內部管理活動進行監管，所辦案件也從以無照經營、逾期年檢等違法事實較為簡單的案件為主到現在以商標侵權、不正當競爭、虛假出資等定性取證相對困難的大要案件為主。二是行政執法效能上有突破。隨著執法工作的深入，大要案件數量明顯增多，行政處罰執行率大大增強。

第四篇：工商執法辦案工作經驗材料

今年以來，**縣工商局根據省、市局的部署，認真落實“四統一”要求，積極探索全員辦案工作思路，在全系統扎實推行集中辦案工作，取得了一定成效。執法辦案工作呈現出“案件數量增加、案件質量提高、辦案領域拓寬、罰沒款上升”的良好局面。截止6月15日，全局共立案一般程序案件217起，萬元以上的案件80起。其中自今年3月中旬開展集中執法辦案工作

以來，立案199起，萬元以上案件70起，罰沒金額124萬元，所有案件沒有發生一起復議和訴訟的案件。

一、認真搞好調查研究，積極開展執法創新

推行綜合執法改革是一項新的工作嘗試，涉及到人財物的投入、機構的設立和職能的調整等諸多問題。**縣局由于人員少，特別是年青的執法人員少，基層執法力量比較薄弱，長期以來制約著縣局執法辦案工作。為突破傳統執法體制的瓶頸，走出一條“以辦案促監管、以監管拓職能、以職能優服務、以服務樹形象”的新路子，縣局一方面借鑒外地經驗，先后組織有關人員到新泰等地參觀學習。另一方面積極開展調查研究，多方聽取合理建議，不斷完善實施方案，經過充分醞釀論證，在市局公平交易局、法制科的支持指導下，縣局決定在全縣系統大力推行“辦案權限相對集中，辦案監管相對分離”的集中辦案模式，以適應新的執法形勢，推進執法辦案工作的提升。

二、整合執法力量，形成執法拳頭

我局依托公平交易局成立了**縣工商局經濟檢查大隊，大隊長由分管公平交易工作的副局長兼任，下設五個中隊，負責查辦各自管轄范圍內有管轄權的一般程序案件。為集中優勢兵力，在全系統范圍內實行公開選拔，通過個人自薦、民主推薦、筆試面試等方式，從工商所和機關科室公開選拔了18名業務能力強、懂執法會辦案的人員充實到各執法中隊。為改善執法辦案裝備，我局先后投資15萬元，為各中隊配備了辦案專用車、筆記本電腦、數碼相機，對駐鄉鎮的中隊，整修了辦公場所，配齊了辦公設施。

實施相對集中執法辦案后，各基層工商所不再辦理案件，而是拿出主要精力從事監管和服務工作，對在監管和服務中發現的一般程序案件及群眾舉報和12315分流的案件，工商所可以進行初步調查，再按照規定全部移交轄區的執法中隊辦理。執法中隊調查完結，與案發地工商所商定處理意見后報法制機構審核。為強化各中隊與工商所的配合，我們規定執法中隊的的執法辦案工作目標，為轄區各工商所工作目標的總和，兩者實行捆綁考核，中隊轄區內有一個工商所未完成考核目標的，即使中隊總體完成，也視為該中隊也未完成。反之，如果中隊沒有完成考核目標，那么其轄區工商所視為沒有完成，并規定了相應的獎懲辦法。實現了執法中隊與基層工商所責任共擔，利益共享，促使他們心往一處想，勁往一處使，形成執法辦案合力，使經檢中隊真正成為基層工商所執法辦案的“尖兵”和“突擊隊”。

三、完善配套制度，強化監督制約機制

為鞏固和完善相對集中辦案權新體制，我局一方面強化對執法人員的教育培訓工作，有針對性的提高執法辦案能力。另一方面全面落實各項規章制度，對執法辦案工作實現全過程的規范監督。

一是積極開展崗位培訓，培育辦案能手。執法中隊人員上崗前，我們主動邀請市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進行講解授課，講授《行政處罰法》、《工商機關行政處罰程序暫行規定》和預防職務犯罪等知識。我們堅持定期召開一次中隊長聯席會議，溝通辦案信息，交流辦案經驗，規定每季度對所有查辦案件，由法制科牽頭召開一次案件評審會，以案釋法進行剖析講解。通過這些行之有效的方法，提高了中隊人員的業務能力和執法水平。

二是突出重點環節，實施全程監督。為不斷提升案件質量，我們加強了對立案、強制措施實施、處罰決定、執行、物品處理等重點環節的監督管理，修訂完善了案件集體核審和涉案財物管理等規定，嚴格禁止隨意行使自由裁量權、執法隨意現象，強化對涉案財務的管理，所有案件均要由縣局法制機構審核，財務、紀檢等部門按照職責分工實施監督。未經法制科核審的，局長一律不予簽署。同時，我們積極推行“網上辦案”工作，目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書等全部實現了網上操作，增加了辦案工作的透明度。

三是完善執法制度，規范執法行為。我們制定完善了行政指導、合理裁定、案后回訪等規章制度，加強了案前教育、強化了案中規范、加大了案后服務，積極推行了輕微違法行為預警制，實行說理性處罰決定書，根據違法行為的事實、性質、情節等因素，按照罰過相當的原則進行定性量罰。同時開展案件回訪活動，做到監督與發展與服務的結合。

四、相對集中執法工作的實施促進了職能到位，推進了和諧工商建設

一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執法大隊的統一領導下，各中隊按照轄區既分工明確、各司其責，又能密切配合、相互協作，全縣系統能夠充分發揮集中執法的“拳

頭”力量，執法辦案力度明顯增強。今年四月份，執法一中隊接到舉報查處一制售假劣肥料窩點，時至晚上9點多，趕到后發現涉案假劣肥料數量大、現場人員多，情況復雜，執法人員立即向大隊作了匯報。大隊值班人員迅速指令其他兩個中隊趕去支援，及時控制了現場，扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時，有關人員相互配合，工商所與三個中隊齊上陣，打掉了這一

窩點。目前，全縣系統查辦大要案件的數量及罰沒款總數均有了較大幅度提升，罰沒款3萬元以上的案件達到11起。

二是辦案的領域不斷拓寬。執法中隊集中了全系統的優勢兵力，能夠從容應對執法辦案中的新問題，使執法的力度、深度、廣度和專業程度不斷加強和拓寬。過去查處案件，大多數是無照經營案件。三月份以來，各中隊以查辦不正當競爭、壟斷限制競爭、商標侵權、違法廣告等案件為突破口，不斷拓展執法辦案的領域，查處了一批比較典型的案例。在市局的指導下，執法中隊提前介入查處了“縣汽車站車票擅自漲價”的案件，目前已下達了10萬元的處罰決定；查處了縣建設局下屬的監理公司，為承攬業務涉嫌商業賄賂的行為；查處了縣房管局下屬測繪中心違法收取住戶測繪費的案件；積極探索查處網絡違法案件，查處了4起利用互聯網虛假宣傳的案件。

三是執法辦案的工作效率明顯提高。執法大隊集中管理和統一分流案件線索，不僅消除了因職能交叉導致互爭案源的內部不和諧因素，而且初步解決了群眾反映強烈的多頭執法、重復檢查、交叉辦案的現象。我們規定執法科室和執法中隊到鄉鎮檢查，必須告知轄區工商所，辦案情況也要抄告工商所，不得重復檢查。辦案力量集中，更能充分發揮統一執法的整體優勢，對信息、指令反應更加敏銳、快捷。對局12315申訴舉報指揮中心轉辦的投訴舉報，各中隊都要迅速到位，及時處置。目前，縣局共收到市局12315指揮中心轉辦案件131起，處結131起，處結率達到100％。

四是加強了隊伍建設。相對集中處罰權的實施不僅促進了執法辦案工作，而且也有力的提高了執法辦案人員的業務素質，從而帶動了隊伍整體素質的提高。系統上下人心思進，團結一致，呈現出奮發向上的良好局面。

第五篇：工商新兵執法辦案淺析-

工商新兵執法辦案淺析

————張曉明

自2010年1月11日進入區域二中隊以來，在分局、公平交易局領導的關心愛護下，在周圍同志們的悉心幫助下，我在各項工作能力和水平有所提高，在此，對領導和同事給我的幫助表示衷心的感謝。現就執法辦案過程中容易出現的問題和如何拓展執法辦案領域提出一點自己的淺薄認識，如有不當之處，請領導和同事批評指正。

一、當前執法辦案存在的問題：

1、辦案能力和水平有待進一步提高。

我自2010年1月11日進入區域二中隊，從事執法辦案工作。進入執法崗位時間段，執法辦案經驗相對欠缺，相關法律法規知識不扎實，對日常執法辦案過程中帶來了一定的困難。作為執法辦案人員，法律法規是我們的武器。只有將與工商部門執法辦案相關的各部法律法規熟練掌握，才能將其靈活運用到我們的經檢工作當中。因此，要做好經檢辦案工作，應該先學法知法，提升自身的法律素養。在進入中隊的一年時間，隨著對各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，自己也更加認識到工作中的不足，需要加強的地方還有很多。因此工作中必須加強日常學習，熟練掌握工商相關法律法規知識，學習有經驗老同志好的工作方法，在日常學習和執法辦案過程中積累辦案經驗，努力提高辦案能力和水平，對工商部門執法辦案工作有了更加深入的了解和體會。

2、執法辦案細節仍需加強。

在進入中隊的一年時間里，我接觸到了各式各樣的經濟案件，同時在隊長、所長、所內各位同事的幫助下也學到了很多法律知識、工作方法，積累了一些辦案經驗，對于工商部門的執法辦案工作有了比較深入的了解和體會。1

隨著對各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，要求自己在日常執法辦案工作中加強自己案件文書的制作能力和水平，將立案、調查、結案客觀公正的反映出來，使自己具備獨立完成辦理一般程序案件的能力。

3、積累辦案經驗，提升辦案技巧

我作為工商新兵，在工作中最大的不足就是缺少經驗。當然，經驗是不可能一朝一夕就能補足的，而是通過長時間的經檢辦案工作總結出來的。我作為一個接觸經檢辦案工作的新手，要獲取經驗和技巧，除了通過自己在辦案過程中總結以外，更多的是堅持向領導和有經驗的同志學習，學習他們的工作方法和工作技巧，將他們的經驗消化吸收，不斷的提高自身辦案能力。

4、案卷文書的制作仍需加強。

我們所辦理的案件的案情、經過、結果等所有信息最終要通過各種案件文書體現出來。案件文書中的細微差錯很有可能對整個案件的最終結果產生巨大影響，因而案件文書的制作是一個非常嚴謹的過程，最需要我們的細心和耐心。我進入中隊這一年來，主要工作就是制作各個案件的文書。剛開始時由于不熟練，所制作的文書經常存在很多的漏洞，需要隊長和同事的多次幫助修改。現在隨著業務的熟練、經驗的增加、體會的深入，我制作案件文書的能力有了較大的提高。但是，由于自身的不夠細心，制作的文書有時仍存在用詞不當等問題，有時給辦案工作帶來一些麻煩。因此，在接下來的一年工作中，我的一個重要目標就是進一步熟練掌握各類案件文書的制作使用，寫出邏輯嚴密、用詞準確的高質量案件文書。

二、如何拓展執法辦案領域：

1、用眼，練就發現案源的火眼金睛。

要練就一副發現案件線索的“火眼金睛”。雖然案件的來源有執法人員主

動發現、行政相對人的申請、檢舉、申訴中發現、有關部門移送、上級交辦、當事人投訴等多種形式，但在基層執法部門，往往還得靠我們的執法人員自己主動去發現案源，這就要求我們與基層執法辦案組成員時刻保持聯系，執法人員要熟悉轄區內監管對象，根據監管對象的行業特點有針對性的查找，發現案件線索，利用好巡查、走訪等檢查形式，善于觀察和分析遇到的問題，快速運用所學的知識發現違法行為，肩負起維護市場穩定的責任。

2、動手，豐富辦案經驗增強新領域的敏感性。

在日常工作中，除增強自身的學習外，年輕執法辦案人員還要敢動手。具體的執法辦案工作中，在有經驗老同志的帶動下，積極參與案件查辦過程，在案件查辦過程中增強執法辦案水平，提高執法辦案能力。執法水平和能力提高，執法工作人員對新領域的敏感性加強，有利于新型案件的發現。

3、用心，多總結發現新型案源。

扎實的業務能力是執法辦案的基礎，豐富的案件類型是拓展新型案源的基礎。實際執法辦案過程中，要用心工作，善于總結發現不同案件類型的共性，分析不同類型案件的處罰依據，取證方向，自由裁量等，豐富自身對不同案件類型的把握能力，才能在日常監管中應對新型案件時做到心中有數。只有掌握了扎實的業務能力，才能在新領域案件出現時做到心中有數，針對新領域案件有針對性的進行學習，研究新類型案件出現的原因及處罰依據，思考新領域案件如何調查取證。

我的發言完畢，謝謝大家。