第一篇：淺談工商執(zhí)法辦案立案前證據(jù)的法律效力[本站推薦]

淺談工商執(zhí)法辦案立案前證據(jù)的法律效力

工商行政執(zhí)法案件立案是案件調(diào)查的開始，但是對(duì)于立案前證據(jù)，是否具有法律意義和證據(jù)價(jià)值，是值得深入思考的。

《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十條沒有對(duì)原《暫行規(guī)定》第十五條做任何改動(dòng)，仍然要求調(diào)查、收集和調(diào)取證據(jù)應(yīng)當(dāng)在立案后進(jìn)行，那么是否否定了立案前證據(jù)材

料的法律效力呢？

至今，沒有任何一條法律、法規(guī)或司法解釋對(duì)取證時(shí)間作出要求，《行政處罰法》、《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》雖然規(guī)定了證據(jù)的收集要合乎法律程序的規(guī)定，但是對(duì)于立案前的證據(jù)材料并沒有明確規(guī)定禁止作為證據(jù)使用，這給予我們一個(gè)明確的信息，非法證據(jù)的排除是實(shí)體真實(shí)與實(shí)現(xiàn)程序正當(dāng)性發(fā)生沖突時(shí)的一種選擇，是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的活動(dòng)，而非機(jī)械的套用教條的問題，更不是一個(gè)簡(jiǎn)單的時(shí)間先后的問題。確定違法行為人違法事實(shí)是一個(gè)客觀見之于主觀的創(chuàng)造性活動(dòng)，需要證據(jù)材料運(yùn)用的主體綜合分析和各種各樣的證據(jù)材料來把握案件事實(shí)真相。因?yàn)榉从晨陀^事實(shí)情況的物質(zhì)意義上的證據(jù)材料對(duì)于案件調(diào)查活動(dòng)是沒有任何意義的，只有將純粹的物質(zhì)意義上的材料通過人的主觀活動(dòng)納入到案件中并用來證明案件事實(shí)，物質(zhì)意義上的證據(jù)材料的證明作用才能得到真正的發(fā)揮。因此，只要符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，證據(jù)就可采信，不論什么時(shí)間取得的證據(jù)，只要能夠證明案件真實(shí)情況，也都是證據(jù)。再有，如果立案前所獲取的材料不能作為證據(jù)使用，勢(shì)必造成執(zhí)法資源不必要的浪費(fèi)，還會(huì)引起當(dāng)事人的反感，影響行政機(jī)關(guān)甚至政府部門在公民心目中的形象，不利于行政執(zhí)法文明程度的發(fā)展和進(jìn)步。

但在立案前，執(zhí)法人員未經(jīng)局長(zhǎng)授權(quán)是不具有調(diào)查取證資格的。那么立案前的證據(jù)屬于什么？《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十八條 立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報(bào)材料、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、已核查獲取的證據(jù)等）。很顯然立案前取得的材料應(yīng)是立案的依據(jù)，其取得并未違反有關(guān)程序規(guī)定，符合證據(jù)“三性”要求。

在法律的價(jià)值體系中效益和公正總是存在沖突的，法律追求的是兩者的和諧統(tǒng)一，而不是犧牲一方的利益為代價(jià)來追求另一方利益的最大化，制定和完善法律的根本，就在于為實(shí)現(xiàn)法律效益和公正最佳結(jié)合提供條件和保障，而不是設(shè)置障礙。一味的追求法的公正價(jià)值而犧牲效益價(jià)值是得不償失。僅僅以證據(jù)收集時(shí)間為尺度來界定其在法律上的價(jià)值和意義，以此來排除非法證據(jù)從而確保法律的公正價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，無疑有背法理及立法者的本意。

第二篇：工商執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗(yàn)材料

今年以來，**縣工商局根據(jù)省、市局的部署，認(rèn)真落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，積極探索全員辦案工作思路，在全系統(tǒng)扎實(shí)推行集中辦案工作，取得了一定成效。執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出“案件數(shù)量增加、案件質(zhì)量提高、辦案領(lǐng)域拓寬、罰沒款上升”的良好局面。截止6月15日，全局共立案一般程序案件217起，萬元以上的案件80起。其中自今年3月中旬開展集中執(zhí)法辦案工作

以來，立案199起，萬元以上案件70起，罰沒金額124萬元，所有案件沒有發(fā)生一起復(fù)議和訴訟的案件。

一、認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極開展執(zhí)法創(chuàng)新

推行綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)新的工作嘗試，涉及到人財(cái)物的投入、機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能的調(diào)整等諸多問題。**縣局由于人員少，特別是年青的執(zhí)法人員少，基層執(zhí)法力量比較薄弱，長(zhǎng)期以來制約著縣局執(zhí)法辦案工作。為突破傳統(tǒng)執(zhí)法體制的瓶頸，走出一條“以辦案促監(jiān)管、以監(jiān)管拓職能、以職能優(yōu)服務(wù)、以服務(wù)樹形象”的新路子，縣局一方面借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，先后組織有關(guān)人員到新泰等地參觀學(xué)習(xí)。另一方面積極開展調(diào)查研究，多方聽取合理建議，不斷完善實(shí)施方案，經(jīng)過充分醞釀?wù)撟C，在市局公平交易局、法制科的支持指導(dǎo)下，縣局決定在全縣系統(tǒng)大力推行“辦案權(quán)限相對(duì)集中，辦案監(jiān)管相對(duì)分離”的集中辦案模式，以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢(shì)，推進(jìn)執(zhí)法辦案工作的提升。

二、整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法拳頭

我局依托公平交易局成立了**縣工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)由分管公平交易工作的副局長(zhǎng)兼任，下設(shè)五個(gè)中隊(duì)，負(fù)責(zé)查辦各自管轄范圍內(nèi)有管轄權(quán)的一般程序案件。為集中優(yōu)勢(shì)兵力，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)行公開選拔，通過個(gè)人自薦、民主推薦、筆試面試等方式，從工商所和機(jī)關(guān)科室公開選拔了18名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂執(zhí)法會(huì)辦案的人員充實(shí)到各執(zhí)法中隊(duì)。為改善執(zhí)法辦案裝備，我局先后投資15萬元，為各中隊(duì)配備了辦案專用車、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)，對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中隊(duì)，整修了辦公場(chǎng)所，配齊了辦公設(shè)施。

實(shí)施相對(duì)集中執(zhí)法辦案后，各基層工商所不再辦理案件，而是拿出主要精力從事監(jiān)管和服務(wù)工作，對(duì)在監(jiān)管和服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一般程序案件及群眾舉報(bào)和12315分流的案件，工商所可以進(jìn)行初步調(diào)查，再按照規(guī)定全部移交轄區(qū)的執(zhí)法中隊(duì)辦理。執(zhí)法中隊(duì)調(diào)查完結(jié)，與案發(fā)地工商所商定處理意見后報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核。為強(qiáng)化各中隊(duì)與工商所的配合，我們規(guī)定執(zhí)法中隊(duì)的的執(zhí)法辦案工作目標(biāo)，為轄區(qū)各工商所工作目標(biāo)的總和，兩者實(shí)行捆綁考核，中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)工商所未完成考核目標(biāo)的，即使中隊(duì)總體完成，也視為該中隊(duì)也未完成。反之，如果中隊(duì)沒有完成考核目標(biāo)，那么其轄區(qū)工商所視為沒有完成，并規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中隊(duì)與基層工商所責(zé)任共擔(dān)，利益共享，促使他們心往一處想，勁往一處使，形成執(zhí)法辦案合力，使經(jīng)檢中隊(duì)真正成為基層工商所執(zhí)法辦案的“尖兵”和“突擊隊(duì)”。

三、完善配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

為鞏固和完善相對(duì)集中辦案權(quán)新體制，我局一方面強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的提高執(zhí)法辦案能力。另一方面全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)全過程的規(guī)范監(jiān)督。

一是積極開展崗位培訓(xùn)，培育辦案能手。執(zhí)法中隊(duì)人員上崗前，我們主動(dòng)邀請(qǐng)市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進(jìn)行講解授課，講授《行政處罰法》、《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》和預(yù)防職務(wù)犯罪等知識(shí)。我們堅(jiān)持定期召開一次中隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，溝通辦案信息，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定每季度對(duì)所有查辦案件，由法制科牽頭召開一次案件評(píng)審會(huì)，以案釋法進(jìn)行剖析講解。通過這些行之有效的方法，提高了中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程監(jiān)督。為不斷提升案件質(zhì)量，我們加強(qiáng)了對(duì)立案、強(qiáng)制措施實(shí)施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，修訂完善了案件集體核審和涉案財(cái)物管理等規(guī)定，嚴(yán)格禁止隨意行使自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意現(xiàn)象，強(qiáng)化對(duì)涉案財(cái)務(wù)的管理，所有案件均要由縣局法制機(jī)構(gòu)審核，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督。未經(jīng)法制科核審的，局長(zhǎng)一律不予簽署。同時(shí)，我們積極推行“網(wǎng)上辦案”工作，目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書等全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，增加了辦案工作的透明度。

三是完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我們制定完善了行政指導(dǎo)、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度，加強(qiáng)了案前教育、強(qiáng)化了案中規(guī)范、加大了案后服務(wù)，積極推行了輕微違法行為預(yù)警制，實(shí)行說理性處罰決定書，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素，按照罰過相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行定性量罰。同時(shí)開展案件回訪活動(dòng)，做到監(jiān)督與發(fā)展與服務(wù)的結(jié)合。

四、相對(duì)集中執(zhí)法工作的實(shí)施促進(jìn)了職能到位，推進(jìn)了和諧工商建設(shè)

一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各中隊(duì)按照轄區(qū)既分工明確、各司其責(zé)，又能密切配合、相互協(xié)作，全縣系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮集中執(zhí)法的“拳

頭”力量，執(zhí)法辦案力度明顯增強(qiáng)。今年四月份，執(zhí)法一中隊(duì)接到舉報(bào)查處一制售假劣肥料窩點(diǎn)，時(shí)至晚上9點(diǎn)多，趕到后發(fā)現(xiàn)涉案假劣肥料數(shù)量大、現(xiàn)場(chǎng)人員多，情況復(fù)雜，執(zhí)法人員立即向大隊(duì)作了匯報(bào)。大隊(duì)值班人員迅速指令其他兩個(gè)中隊(duì)趕去支援，及時(shí)控制了現(xiàn)場(chǎng)，扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時(shí)，有關(guān)人員相互配合，工商所與三個(gè)中隊(duì)齊上陣，打掉了這一

窩點(diǎn)。目前，全縣系統(tǒng)查辦大要案件的數(shù)量及罰沒款總數(shù)均有了較大幅度提升，罰沒款3萬元以上的案件達(dá)到11起。

二是辦案的領(lǐng)域不斷拓寬。執(zhí)法中隊(duì)集中了全系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)兵力，能夠從容應(yīng)對(duì)執(zhí)法辦案中的新問題，使執(zhí)法的力度、深度、廣度和專業(yè)程度不斷加強(qiáng)和拓寬。過去查處案件，大多數(shù)是無照經(jīng)營案件。三月份以來，各中隊(duì)以查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷限制競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告等案件為突破口，不斷拓展執(zhí)法辦案的領(lǐng)域，查處了一批比較典型的案例。在市局的指導(dǎo)下，執(zhí)法中隊(duì)提前介入查處了“縣汽車站車票擅自漲價(jià)”的案件，目前已下達(dá)了10萬元的處罰決定；查處了縣建設(shè)局下屬的監(jiān)理公司，為承攬業(yè)務(wù)涉嫌商業(yè)賄賂的行為；查處了縣房管局下屬測(cè)繪中心違法收取住戶測(cè)繪費(fèi)的案件；積極探索查處網(wǎng)絡(luò)違法案件，查處了4起利用互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳的案件。

三是執(zhí)法辦案的工作效率明顯提高。執(zhí)法大隊(duì)集中管理和統(tǒng)一分流案件線索，不僅消除了因職能交叉導(dǎo)致互爭(zhēng)案源的內(nèi)部不和諧因素，而且初步解決了群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、交叉辦案的現(xiàn)象。我們規(guī)定執(zhí)法科室和執(zhí)法中隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，必須告知轄區(qū)工商所，辦案情況也要抄告工商所，不得重復(fù)檢查。辦案力量集中，更能充分發(fā)揮統(tǒng)一執(zhí)法的整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)信息、指令反應(yīng)更加敏銳、快捷。對(duì)局12315申訴舉報(bào)指揮中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，各中隊(duì)都要迅速到位，及時(shí)處置。目前，縣局共收到市局12315指揮中心轉(zhuǎn)辦案件131起，處結(jié)131起，處結(jié)率達(dá)到100％。

四是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。相對(duì)集中處罰權(quán)的實(shí)施不僅促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作，而且也有力的提高了執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而帶動(dòng)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。系統(tǒng)上下人心思進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好局面。

第三篇：基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

執(zhí)法辦案是工商行政管理的一項(xiàng)重要工作，是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，打擊違法經(jīng)營的必要手段，也是扶持企業(yè)健康發(fā)展的有效舉措。工商部門只有秉公執(zhí)法，才能有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力打擊違法經(jīng)營行為，才能促進(jìn)市場(chǎng)“和諧”。作為一名基層工商干部，怎樣才能做到忠于職守、秉公執(zhí)法，做合格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，在工作實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，從事執(zhí)法辦案的工商干部必須具備以下素質(zhì)。

工商執(zhí)法干部必須具備廉潔勤政的思想素質(zhì)，才能抗得住種種誘惑做到依法辦案。必須樹立正確的權(quán)力觀，樹立執(zhí)法為民的意識(shí)。國家工商總局周伯華局長(zhǎng)提出“四個(gè)統(tǒng)一”，意味著工商監(jiān)管市場(chǎng)的責(zé)任更加重大，規(guī)范與服務(wù)兩個(gè)手段與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貼得更近，為人民（企業(yè)）服務(wù)的義務(wù)也更加繁重。在執(zhí)法實(shí)踐中，每個(gè)工商干部都要把“八榮八恥”榮辱觀和“四個(gè)統(tǒng)一”的責(zé)任感有機(jī)結(jié)合。做到權(quán)為民所用，情為民所系。必須深入基層，深入實(shí)際，深入服務(wù)對(duì)象中間體察民情，關(guān)注市場(chǎng)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，為群眾多做實(shí)事，多做好事，多為企業(yè)服務(wù)，廣泛宣傳法律法規(guī)，把工商法規(guī)送到企業(yè)，使企業(yè)自覺誠實(shí)守信合法經(jīng)營。無論是執(zhí)行政策還是落實(shí)工商法規(guī)，想問題辦事情要把群眾滿意不滿意，是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法納入服務(wù)中，把辦案融入和諧中。

必須熱愛工商事業(yè)，練就很強(qiáng)的自律意識(shí)。面對(duì)開放的社會(huì)，工商干部在執(zhí)法辦案中時(shí)時(shí)都有各種誘惑和考驗(yàn)，如果自律意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)哪怕是極小的誘惑都挺不住，就可能是墮落的開始，釀成漏案、錯(cuò)案，甚至釀成“一失足成千古恨”的悲劇。工商干部在辦案中，時(shí)時(shí)都要增強(qiáng)自律意識(shí)，做到“慎始、慎獨(dú)、慎終”。所謂慎始，就是謹(jǐn)防第一次，邁好第一步。在辦案中，違法主體為能減輕處罰，逃避違法責(zé)任甚至逃避法律制裁，總是會(huì)暗示或明說請(qǐng)吃、請(qǐng)玩、請(qǐng)娛樂、送購物卡甚至送現(xiàn)金等手段誘惑你。一旦你邁出了第一步，可能就會(huì)有第二步第三步，使你不能秉公執(zhí)法，把工商權(quán)力從你的手里廉價(jià)租賃給他了，對(duì)辦案帶來極大的負(fù)面影響，使你對(duì)整個(gè)違法事實(shí)調(diào)查不請(qǐng)，誤了個(gè)人清名，甚至給整個(gè)工商隊(duì)伍臉上抹黑。古人所說“勿以惡小而為之”，不因是小事而放縱了自己，辦任何事情見微知著，防微杜漸；所謂慎獨(dú)，就是辦案中無論在人前還是人后，承辦人都要保持清醒的頭腦，固守操守，經(jīng)受考驗(yàn)，因?yàn)樵诰唧w案件中，你是違法當(dāng)事人的“皇上”，你不能背著領(lǐng)導(dǎo)，背著他人有任何私心雜念，“做好人”、徇私情、“出主意”，最后是你自己里外人格都喪失；所謂慎終，就是整個(gè)辦案過程中必須時(shí)時(shí)刻刻始終如一地警戒自我，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)工商權(quán)力和責(zé)任，堂堂正正地運(yùn)用黨和國家賦予我們的權(quán)力，一身正氣辦好案，查好案。

必須正確運(yùn)用工商執(zhí)法權(quán)力，增強(qiáng)“事業(yè)”的意識(shí)。辦案中，工商干部應(yīng)該把權(quán)力看淡一點(diǎn)，把事業(yè)看重一點(diǎn)，把職務(wù)看輕一點(diǎn)，把責(zé)任看重一點(diǎn)，要圍繞工商監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)真抓實(shí)干，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，撲下身子埋頭實(shí)干，嚴(yán)格依法辦事，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，同時(shí)要多聽消費(fèi)者意見，多聽社會(huì)訴求。有報(bào)必接，有案必查，把群眾的利益放在第一位，把建設(shè)“和諧”社會(huì)的責(zé)任感放在第一位，樹立能抗拒任何誘惑的廉潔心理素質(zhì)，才能勝任一線執(zhí)法工作。

面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)違法案件，工商執(zhí)法干部必須具備較強(qiáng)的辦案能力，才能把復(fù)雜的違法案件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的鐵案。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的火眼金睛。執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地查找、發(fā)現(xiàn)案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式，檢查中注意在證照、經(jīng)營商品、經(jīng)營憑證、當(dāng)事人言談舉止及經(jīng)營同行的反應(yīng)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，同時(shí)要注意在消費(fèi)糾紛和消費(fèi)投訴中以小見大。巡查、檢查中要做到看似漫不經(jīng)心，實(shí)乃心中有數(shù)，要做到多個(gè)角度查找疑點(diǎn)，多個(gè)方向相互驗(yàn)證，最終形成可靠的案件線索。

要善于選擇恰當(dāng)環(huán)節(jié)和時(shí)機(jī)對(duì)案件實(shí)施突破。涉案當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)總是想方設(shè)法進(jìn)行

了隱藏和偽裝，許多違法事實(shí)隱蔽在合法的表象之下，部分違法環(huán)節(jié)與合法行為交織在一起，甚至個(gè)別違法人員對(duì)違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，選擇案件突破口有時(shí)要直取要害，有時(shí)要迂回調(diào)查。選準(zhǔn)了案件的突破口，就把握了辦案的主動(dòng)權(quán)。

要善于運(yùn)用詢問調(diào)查的策略和技巧深挖案件真相。對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員進(jìn)行訊問是進(jìn)行案件調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查詢問前要根據(jù)掌握的案件線索、違法事實(shí)以及當(dāng)事人的具體情況制定詢問策略，擬定詢問提綱。具體操作中既要宣講法律，又要宣傳政策，既要循循善誘，又要義正言辭，打消訊問對(duì)象的顧慮和僥幸心理，依靠法律、智慧和謀略挖出事實(shí)真相。

注重總結(jié)，不斷提高辦案能力，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)。每辦結(jié)一個(gè)案件，都要及時(shí)做好總結(jié)，從案件線索的發(fā)現(xiàn)到查處經(jīng)過，從辦案策略到辦案程序，從案發(fā)背景到遏制類似違法行為的措施，都要進(jìn)行回顧和總結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)既懲治了市場(chǎng)違法行為又減少了案發(fā)的目的。

第四篇：工商新兵執(zhí)法辦案淺析-

工商新兵執(zhí)法辦案淺析

————張曉明

自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)以來，在分局、公平交易局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)下，在周圍同志們的悉心幫助下，我在各項(xiàng)工作能力和水平有所提高，在此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事給我的幫助表示衷心的感謝。現(xiàn)就執(zhí)法辦案過程中容易出現(xiàn)的問題和如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域提出一點(diǎn)自己的淺薄認(rèn)識(shí)，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正。

一、當(dāng)前執(zhí)法辦案存在的問題：

1、辦案能力和水平有待進(jìn)一步提高。

我自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)，從事執(zhí)法辦案工作。進(jìn)入執(zhí)法崗位時(shí)間段，執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)不扎實(shí)，對(duì)日常執(zhí)法辦案過程中帶來了一定的困難。作為執(zhí)法辦案人員，法律法規(guī)是我們的武器。只有將與工商部門執(zhí)法辦案相關(guān)的各部法律法規(guī)熟練掌握，才能將其靈活運(yùn)用到我們的經(jīng)檢工作當(dāng)中。因此，要做好經(jīng)檢辦案工作，應(yīng)該先學(xué)法知法，提升自身的法律素養(yǎng)。在進(jìn)入中隊(duì)的一年時(shí)間，隨著對(duì)各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，自己也更加認(rèn)識(shí)到工作中的不足，需要加強(qiáng)的地方還有很多。因此工作中必須加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，熟練掌握工商相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)有經(jīng)驗(yàn)老同志好的工作方法，在日常學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案過程中積累辦案經(jīng)驗(yàn)，努力提高辦案能力和水平，對(duì)工商部門執(zhí)法辦案工作有了更加深入的了解和體會(huì)。

2、執(zhí)法辦案細(xì)節(jié)仍需加強(qiáng)。

在進(jìn)入中隊(duì)的一年時(shí)間里，我接觸到了各式各樣的經(jīng)濟(jì)案件，同時(shí)在隊(duì)長(zhǎng)、所長(zhǎng)、所內(nèi)各位同事的幫助下也學(xué)到了很多法律知識(shí)、工作方法，積累了一些辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工商部門的執(zhí)法辦案工作有了比較深入的了解和體會(huì)。1

隨著對(duì)各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，要求自己在日常執(zhí)法辦案工作中加強(qiáng)自己案件文書的制作能力和水平，將立案、調(diào)查、結(jié)案客觀公正的反映出來，使自己具備獨(dú)立完成辦理一般程序案件的能力。

3、積累辦案經(jīng)驗(yàn)，提升辦案技巧

我作為工商新兵，在工作中最大的不足就是缺少經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)是不可能一朝一夕就能補(bǔ)足的，而是通過長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)檢辦案工作總結(jié)出來的。我作為一個(gè)接觸經(jīng)檢辦案工作的新手，要獲取經(jīng)驗(yàn)和技巧，除了通過自己在辦案過程中總結(jié)以外，更多的是堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)和有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的工作方法和工作技巧，將他們的經(jīng)驗(yàn)消化吸收，不斷的提高自身辦案能力。

4、案卷文書的制作仍需加強(qiáng)。

我們所辦理的案件的案情、經(jīng)過、結(jié)果等所有信息最終要通過各種案件文書體現(xiàn)出來。案件文書中的細(xì)微差錯(cuò)很有可能對(duì)整個(gè)案件的最終結(jié)果產(chǎn)生巨大影響，因而案件文書的制作是一個(gè)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，最需要我們的細(xì)心和耐心。我進(jìn)入中隊(duì)這一年來，主要工作就是制作各個(gè)案件的文書。剛開始時(shí)由于不熟練，所制作的文書經(jīng)常存在很多的漏洞，需要隊(duì)長(zhǎng)和同事的多次幫助修改。現(xiàn)在隨著業(yè)務(wù)的熟練、經(jīng)驗(yàn)的增加、體會(huì)的深入，我制作案件文書的能力有了較大的提高。但是，由于自身的不夠細(xì)心，制作的文書有時(shí)仍存在用詞不當(dāng)?shù)葐栴}，有時(shí)給辦案工作帶來一些麻煩。因此，在接下來的一年工作中，我的一個(gè)重要目標(biāo)就是進(jìn)一步熟練掌握各類案件文書的制作使用，寫出邏輯嚴(yán)密、用詞準(zhǔn)確的高質(zhì)量案件文書。

二、如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域：

1、用眼，練就發(fā)現(xiàn)案源的火眼金睛。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的“火眼金睛”。雖然案件的來源有執(zhí)法人員主

動(dòng)發(fā)現(xiàn)、行政相對(duì)人的申請(qǐng)、檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送、上級(jí)交辦、當(dāng)事人投訴等多種形式，但在基層執(zhí)法部門，往往還得靠我們的執(zhí)法人員自己主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)案源，這就要求我們與基層執(zhí)法辦案組成員時(shí)刻保持聯(lián)系，執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性的查找，發(fā)現(xiàn)案件線索，利用好巡查、走訪等檢查形式，善于觀察和分析遇到的問題，快速運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，肩負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的責(zé)任。

2、動(dòng)手，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)新領(lǐng)域的敏感性。

在日常工作中，除增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外，年輕執(zhí)法辦案人員還要敢動(dòng)手。具體的執(zhí)法辦案工作中，在有經(jīng)驗(yàn)老同志的帶動(dòng)下，積極參與案件查辦過程，在案件查辦過程中增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平，提高執(zhí)法辦案能力。執(zhí)法水平和能力提高，執(zhí)法工作人員對(duì)新領(lǐng)域的敏感性加強(qiáng)，有利于新型案件的發(fā)現(xiàn)。

3、用心，多總結(jié)發(fā)現(xiàn)新型案源。

扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力是執(zhí)法辦案的基礎(chǔ)，豐富的案件類型是拓展新型案源的基礎(chǔ)。實(shí)際執(zhí)法辦案過程中，要用心工作，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)不同案件類型的共性，分析不同類型案件的處罰依據(jù)，取證方向，自由裁量等，豐富自身對(duì)不同案件類型的把握能力，才能在日常監(jiān)管中應(yīng)對(duì)新型案件時(shí)做到心中有數(shù)。只有掌握了扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，才能在新領(lǐng)域案件出現(xiàn)時(shí)做到心中有數(shù)，針對(duì)新領(lǐng)域案件有針對(duì)性的進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究新類型案件出現(xiàn)的原因及處罰依據(jù)，思考新領(lǐng)域案件如何調(diào)查取證。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

第五篇：工商局工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)交流材料

適應(yīng)形勢(shì) 轉(zhuǎn)變觀念

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案新突破

2005年，我們積極適應(yīng)形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，全年查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件1334件，其中立案查處一般程序案件達(dá)到了722件，罰沒款132.8萬元，罰沒收入比去年增長(zhǎng)174%，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案新突破。

一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念

局級(jí)財(cái)政是縣局工商事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的根本保障，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)工商管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在目前自己日子自己過的財(cái)政體制下，為了保障工商事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展和履行監(jiān)管職能到位，就必須依法依規(guī)全力組織收入，別無他路。目前工商收入的主要來源是“兩費(fèi)”。但面對(duì)稅務(wù)對(duì)小型個(gè)體戶的免稅政策以及個(gè)體工商戶對(duì)管理費(fèi)的抵觸情緒情況，對(duì)兩費(fèi)的上調(diào)已不太可能。還有，隨著中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、支持就業(yè)再就業(yè)等政策的落實(shí)，行政性收費(fèi)的減收因素不斷增大。特別是面臨新公司法的頒布和經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，越來越多的個(gè)體收費(fèi)大戶將轉(zhuǎn)為私營公司等各類企業(yè)性質(zhì)，工商個(gè)體管理費(fèi)收入這塊蛋糕越來越小。面對(duì)“發(fā)展”和“保障”這一極不相適應(yīng)、相互矛盾的嚴(yán)峻形勢(shì)，怎么辦？我們認(rèn)為出路只有一個(gè)，就是加大執(zhí)法辦案力度，從市場(chǎng)監(jiān)管中找答案、要效益（即社會(huì)效益和自身經(jīng)濟(jì)效益），從履行法定職責(zé)中求發(fā)展。如何加大、由哪入手？帶著這一問題，我局組織局班子成員和股所長(zhǎng)29人到張家口蔚縣工商局參觀考察執(zhí)法辦案情況，通過聽、查、看、問，大家感到蔚縣工商局在執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變與調(diào)整上具有超前性，受到很大啟發(fā)。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)與管理費(fèi)收取難度不斷加大的實(shí)際，蔚縣工商局在思想觀念上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：由重收費(fèi)輕管理向重管理輕收費(fèi)轉(zhuǎn)變；對(duì)企業(yè)由扶持管理向執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。他們?cè)趯?shí)際工作中也體現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，從2001年到2004年，個(gè)體、市場(chǎng)兩項(xiàng)管理費(fèi)由450萬元降到360萬元，呈逐年下降趨勢(shì)，而罰沒收入由40萬元增至308萬元。由于思想觀念和工作指導(dǎo)思路的轉(zhuǎn)變，既加大了執(zhí)法力度，樹立了工商社會(huì)地位和執(zhí)法權(quán)威，又增加了工商收入，而且減少了與個(gè)體工商戶之間矛盾。工作中，他們加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化辦案隊(duì)伍建設(shè)，呈現(xiàn)了局系統(tǒng)全員辦案、人人會(huì)辦案的局面。在強(qiáng)化監(jiān)管上，不斷加大巡查力度，不僅監(jiān)管企業(yè)外在的經(jīng)營行為，而且不斷對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理行為依法進(jìn)行監(jiān)管，不斷深化監(jiān)管層次。另外，他們?cè)诒O(jiān)管上，突出人性化。即在巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的違法行為，責(zé)令改正記錄在案。年檢之前要求企業(yè)寫出整改自查報(bào)告，與巡查記錄核對(duì)，已改正的不作處理，不改正的處罰后再通過年檢。這樣既體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，又保證了執(zhí)法到位。

蔚縣工商局的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我們觸動(dòng)很大，不僅開闊了辦案視野，而且更加堅(jiān)定了加大執(zhí)法辦案的信心和決心。針對(duì)我局情況，采取了四項(xiàng)措施。一是拓寬辦案領(lǐng)域，從企業(yè)經(jīng)營的外在行為和內(nèi)部的管理行為找案源，轉(zhuǎn)變苦于無案可辦的困惑。二是加大培訓(xùn)苦練內(nèi)功，以熟練的法律業(yè)務(wù)知識(shí)去指導(dǎo)辦案、開避案源、依法辦案。三是整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化辦案隊(duì)伍。在加強(qiáng)公平交易、經(jīng)檢大隊(duì)力量的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)股和維管辦執(zhí)法的人力資源，授給他們?nèi)鎴?zhí)法辦案權(quán)、全面監(jiān)管權(quán)。并量化辦案監(jiān)管指標(biāo)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)各所確定執(zhí)法辦案單獨(dú)考核機(jī)制，實(shí)行一票否決。四是加大投入力度，落實(shí)激勵(lì)政策。為保障辦案，凡是辦案機(jī)構(gòu)都配備了辦案車輛，給足辦案經(jīng)費(fèi)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)政策，彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)不足。

二、突出執(zhí)法辦案，明確工作重心

我們將執(zhí)法辦案做為全局全年的工作重心，要求機(jī)關(guān)所有股室、工作人員都要服從服務(wù)于這一重心，為執(zhí)法辦案創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。首先，開展全局大討論，解決好執(zhí)法辦案是業(yè)務(wù)股室的事，與綜合股室無關(guān)的錯(cuò)誤思想，要求人人學(xué)法、用法，人人研究案件，逐步實(shí)現(xiàn)人人能辦案、會(huì)辦案、辦好案，全面提高整體執(zhí)法水平，為崗位交流打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，對(duì)機(jī)關(guān)綜合股室明確具體要求，充分利用各自職能服務(wù)于執(zhí)法辦案，真正實(shí)現(xiàn)全局辦案一盤棋。人教股在制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重心上，以對(duì)法律法規(guī)的實(shí)際掌握和應(yīng)用為目標(biāo)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)考核檔案，認(rèn)真落實(shí)“一周一法一學(xué)一月一考”制度，并通過知識(shí)競(jìng)賽和模擬辦案等形式加以運(yùn)用，使執(zhí)法人員在市場(chǎng)巡查中對(duì)各類違法行為能發(fā)現(xiàn)、會(huì)處理。財(cái)務(wù)股發(fā)揮懂財(cái)務(wù)的特長(zhǎng)，協(xié)同各業(yè)務(wù)股室深入企業(yè)查帳，為查處虛報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、注冊(cè)資本與實(shí)際投資不符等提供處罰依據(jù)。注冊(cè)登記室嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)現(xiàn)違反登記的違法行為，及時(shí)提供給辦案機(jī)構(gòu)，辦案機(jī)構(gòu)不結(jié)案不予辦理登記事宜。法制股進(jìn)一步轉(zhuǎn)變被動(dòng)審核為提前介入，主動(dòng)指導(dǎo)辦案，做到快速結(jié)案。辦公室以督辦形式，督促重點(diǎn)案件快速查處，并對(duì)傾向問題及辦案經(jīng)驗(yàn)及時(shí)在全局溝通，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。消協(xié)不僅作好消費(fèi)糾紛調(diào)解工作，同時(shí)對(duì)企業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案源及時(shí)提供給辦案機(jī)構(gòu)依法查處。監(jiān)察室對(duì)執(zhí)法辦案中內(nèi)部人員向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策、詆毀辦案的行為，加強(qiáng)調(diào)查處理，盡力消除制約辦案的雜音，真正做到合力辦案。第三，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，克服掣肘現(xiàn)象。為防止?fàn)幇冈础⒅貜?fù)執(zhí)法和互相掣肘現(xiàn)象發(fā)生，局黨組明確協(xié)調(diào)辦案機(jī)制。在案件管轄上，一是堅(jiān)持先立為主的原則，幾個(gè)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)同一當(dāng)事人同一違法行為，由先發(fā)現(xiàn)立案者管轄，其它部門就不再重復(fù)查處。二是機(jī)關(guān)執(zhí)法股室有權(quán)查處各所轄區(qū)范圍內(nèi)所有違法案件，轄區(qū)所全力配合，不得掣肘。機(jī)關(guān)執(zhí)法部門在立案時(shí)，要及時(shí)與所溝通，防止出現(xiàn)重復(fù)辦案。三是充分利用各個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，整合辦案機(jī)構(gòu)力量，充分發(fā)揚(yáng)工商執(zhí)法團(tuán)隊(duì)精神，顯示工商部門的執(zhí)法權(quán)威。

三、講究辦案技巧，注重辦案實(shí)效

在執(zhí)法辦案的過程中，我們針對(duì)那種案子查了，處罰決定下了，等訴期，交錢，不交錢推給法院執(zhí)行的低效、被動(dòng)、保身、消極無力的行政執(zhí)法方式，提出“講究辦案技巧、注重辦案實(shí)效”，全面把握辦案全過程主動(dòng)權(quán)的要求，爭(zhēng)取達(dá)到事半功倍的效果。

在辦案技巧上通常注意把握以下三點(diǎn)：一是知情。所謂知情就是對(duì)于你要辦的案子的全面情況要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的辦案能力和水平，研究對(duì)策，能啃下這塊“骨頭”；知彼，即充分了解當(dāng)事人的基本情況和承受能力及當(dāng)事人的關(guān)系網(wǎng)，靈活掌握自由裁量權(quán)，對(duì)被查處人先說情，再論理，然后再講法，以情理感人，以法服人，使當(dāng)事人知情服法。二是動(dòng)作要快。對(duì)案件從調(diào)查取證到實(shí)施處罰，從速從快，環(huán)環(huán)緊扣，集中時(shí)間、力量和精力，抓住辦案第一最佳時(shí)機(jī)，不給當(dāng)事人留有串通活動(dòng)的空間和時(shí)間，快速偵結(jié)，不等說情人踏至，案子已有了結(jié)論。三是善待說情人。即面帶微笑熱情接待，宣傳法律法規(guī)，講違法事實(shí)和危害，說明處理意見。講情給面，說明照顧意見，要請(qǐng)說情人做好當(dāng)事人服從處理決定工作，變說情人為處罰到位的工作人。通過說情進(jìn)一步來緩解與當(dāng)事人的對(duì)立矛盾問題，盡力做到和諧結(jié)案。在注重辦案實(shí)效上，要求大家做到以下四點(diǎn)：一是原則上做到零訴訟、零執(zhí)行。把工作做在整個(gè)辦案過程中，盡量避免打訴訟官司。二是在做通工作的同時(shí)，充分行使法律賦予我們查扣財(cái)物的職權(quán)。收款后開據(jù)扣留財(cái)物清單，待處罰決定生效后，開據(jù)罰款票據(jù)，然后收回扣留單，既做到程序合法，又收到辦案實(shí)效。三是原則上與處罰當(dāng)事人未達(dá)成交款協(xié)議前，不下發(fā)處罰決定書。處罰告知下發(fā)后，采取綜合措施，利用一切可以利用的手段，積極做工作，達(dá)成原則協(xié)議后，下發(fā)處罰決定書。利用處罰決定書的嚴(yán)肅性，來威懾教育當(dāng)事人，確保執(zhí)法到位。四是對(duì)于個(gè)別情況復(fù)雜、疑難棘手的案件，要慎辦。

我們通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化執(zhí)法辦案力度，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破：一是辦案領(lǐng)域拓展上有突破。如2004年查處的無照經(jīng)營案件占99%，而其他案件占1%，罰沒收入不足1萬元。2005年，要求各執(zhí)法部門和工商所不僅對(duì)企業(yè)外在經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，要逐步深入到企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)的監(jiān)管，從而在查處強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制假售假、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃資金等案件上有了新突破。2005年查處上述案件35件，罰沒款30多萬元，占罰沒款總數(shù)的26%。二是辦案實(shí)效上有突破。2004年，全年罰沒收入總計(jì)48萬元，2005年達(dá)到132.8萬元，同比增長(zhǎng)174%。同時(shí)在案件處理上基本做到了當(dāng)事人滿意、社會(huì)認(rèn)可，全年沒出現(xiàn)一起訴訟案件。