第一篇：對加強(qiáng)工商系統(tǒng)區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制的思考

對加強(qiáng)工商系統(tǒng)區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制的思考

作者：鄭時根

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法行為的性質(zhì)和形式也呈現(xiàn)出多樣性，尤其是食品安全等問題全社會矚目，其危害性無論在行政地域和生產(chǎn)、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)中都有不斷擴(kuò)大和滲透的趨勢，工商行政管理執(zhí)法形勢也隨之發(fā)生了相應(yīng)的變化。這就要求我們要打破傳統(tǒng)的工商所辦小案，工商局辦大案，辦案各自為戰(zhàn)的舊模式，要建立起在系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法辦案單位的橫向緊密協(xié)作、縱向一體化的跨區(qū)域辦案工作機(jī)制，把每一起違法案件的社會危害程度降到最低。

一、建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制的有利因素

（一）有利于化繁為簡，推進(jìn)職能到位。目前，基層工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案涉及范圍小、領(lǐng)域窄，有的部位存在不到位的地方，這固然與工商行政管理機(jī)關(guān)具有綜合性的職能特點(diǎn)，執(zhí)行的法律、法規(guī)數(shù)量較多有關(guān)，但更重要的是由于對各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)界定不清或執(zhí)行不力、落實(shí)不到位造成的。如，有的地方，科所之間執(zhí)法辦案職責(zé)交叉重疊，對單個執(zhí)法機(jī)構(gòu)而言，小而全，各種類型的案都能辦，對整體而言，則雜亂無章，好辦的案，爭著辦，難辦的案，沒人辦。建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制，對工商部門執(zhí)行的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，按照性質(zhì)相近的原則，歸為幾個大類，落實(shí)到相關(guān)辦案機(jī)構(gòu)，實(shí)行“菜單式”管理，實(shí)現(xiàn)分工精細(xì)化、職責(zé)具體化，誰的任務(wù)誰承擔(dān)，誰的職責(zé)誰履行，可以有效解決部分領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法不到位的現(xiàn)象。

（二）有利于揚(yáng)長避短，提升執(zhí)法辦案水平。在“小而全”的執(zhí)法模式下，一個執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員相對較少，但接觸的面較寬，執(zhí)法人員辦案的隨機(jī)性較大，戰(zhàn)線太長，分散精力，對相關(guān)業(yè)務(wù)的鉆研不夠，浮在表面上，造成執(zhí)法辦案的深度和水平不高，大案不會辦，小案辦不好。建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制，使執(zhí)法人員辦案的范圍相對固定，能夠坐下來，深進(jìn)去，研究透，做到“術(shù)業(yè)有專攻”，提高辦案能力和水平，培養(yǎng)出一批執(zhí)法能手、辦案標(biāo)兵。

（三）有利于加大力度，樹立執(zhí)法辦案權(quán)威。在以往的基層行政執(zhí)法中，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，力量分散，各地外部執(zhí)法環(huán)境不一，個別地方講情之風(fēng)盛行，外部干預(yù)較多，基層行政執(zhí)法阻力較大，執(zhí)法辦案的力度不足。建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制，一方面，提高了自身執(zhí)法辦案能力，案件的事實(shí)清、證據(jù)足、定性準(zhǔn)、程序合法，能夠讓當(dāng)事人無漏洞可鉆，讓講情人無話可講；另一方面，對一些影響面廣、案情復(fù)雜的重大、疑難案件，可以集中起優(yōu)勢兵力，各方面的辦案專家、能手進(jìn)行研討攻關(guān)、重點(diǎn)突破，做到大案辦的了、難案辦的好，樹立工商機(jī)關(guān)公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

（四）有利于理順機(jī)制，增強(qiáng)行政執(zhí)法的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制，并不一味強(qiáng)調(diào)在職能上的“分”，同樣注重在行為上的“合”，建立統(tǒng)分結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制，是其中的一項(xiàng)重要目的。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在日常行政執(zhí)法中負(fù)責(zé)履行好自身的分工職責(zé)，對該辦的案要辦好，該管的要管好，力求把各項(xiàng)職責(zé)履行到位，不出偏差。在開展重要、專項(xiàng)整治行動時，則要服從統(tǒng)一指揮，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，管好所負(fù)責(zé)的部位和環(huán)節(jié)，并搞好上下協(xié)調(diào)與左右銜接，形成強(qiáng)大的整治合力。

（五）有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，樹立良好社會形象。天下大事，必作于細(xì)。建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是精細(xì)化管理。推進(jìn)行政執(zhí)法專業(yè)化，有利于把某一個環(huán)節(jié)、某一項(xiàng)領(lǐng)域的工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，降低可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，從而推動系統(tǒng)整體執(zhí)法水平的不斷提升，增強(qiáng)人民群眾對工商工作的信任感，樹立良好社會形象。

（六）條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟。近年來，工商行政管理理論體系的基本形成，為推進(jìn)行政執(zhí)法專業(yè)化奠定了理論基礎(chǔ)。“兩費(fèi)”停征后，基層隊(duì)伍素質(zhì)、工作理念以及各方面工作條件的改善和提升，為建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制提供有利的環(huán)境和基礎(chǔ)保障。

二、建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制的建議

（一）建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、專長突出的行政執(zhí)法隊(duì)伍。針對當(dāng)前基層工商行政管理隊(duì)伍整體執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)的實(shí)際，應(yīng)把提高專業(yè)執(zhí)法能力培訓(xùn)擺到突出位置：一要打牢基礎(chǔ)，精通法理。法理是法的基石。法理掌握不好，再多的方法和技巧都是徒勞。加強(qiáng)法理知識學(xué)習(xí)，向書本系統(tǒng)地學(xué)、全面地學(xué)。如近年來陜西省工商局鼓勵執(zhí)法人員參加全國統(tǒng)一司法考試，選送優(yōu)秀執(zhí)法骨干到西北政法大學(xué)法律系進(jìn)修深造，聘請法律專家講授專業(yè)知識，培養(yǎng)出了一批熟通法理的專業(yè)人才，再通過發(fā)揮其示范帶動作用，有效增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)。二要注重實(shí)用，加強(qiáng)鍛煉。在學(xué)好法理的基礎(chǔ)上，以提高實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對各種類型執(zhí)法辦案技巧的學(xué)習(xí)。如安康市工商局在工商紅盾內(nèi)網(wǎng)中開辟《法制園地》欄目，把好的案例或最新法律法規(guī)上傳到紅盾網(wǎng)上，供大家學(xué)習(xí)。

（二）建立條塊結(jié)合、網(wǎng)格監(jiān)管、專業(yè)執(zhí)法的監(jiān)管執(zhí)法模式。多年來，基層工商行政管理機(jī)關(guān)著重強(qiáng)調(diào)和突出的是以工商所為主體的“屬地監(jiān)管”，實(shí)踐證明，“屬地監(jiān)管”有效促進(jìn)了各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，在維護(hù)市場秩序，確保一方平安中發(fā)揮了十分重要的作用。但有一點(diǎn)不可忽視，工商所的監(jiān)管是“點(diǎn)”上的監(jiān)管，受人力、物力和業(yè)務(wù)能力限制，對一些有一定難度或?qū)I(yè)要求較高的案件，查辦起來，難免捉襟見肘。如一味強(qiáng)調(diào)屬地監(jiān)管，下放執(zhí)法權(quán)限，就會造成執(zhí)法力度遞減，執(zhí)法效果很難保證。因此，建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制，必須大力強(qiáng)化上級局尤其是縣級局的條線專業(yè)執(zhí)法，做到屬地監(jiān)管與專業(yè)執(zhí)法并重，兩手抓，兩手都要硬，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。在具體的運(yùn)行模式上，強(qiáng)化“屬地監(jiān)管”要以工商所為主體，全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，細(xì)化分解責(zé)任，確保不出問題；強(qiáng)化“專業(yè)執(zhí)法”要變“小局大所”的改革思路為“精局強(qiáng)所”，大力強(qiáng)化縣級局各專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量，提高指導(dǎo)基層開展工作和查辦相關(guān)領(lǐng)域大要、疑難、復(fù)雜案件的專業(yè)執(zhí)法能力。總體而言，就是要做到條塊結(jié)合，“重兵防守、精兵突破”。其中關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要明確職責(zé)，精細(xì)分工，合理劃分縣級局專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與工商所之間的執(zhí)法辦案權(quán)限，做到職責(zé)與能力相匹配，相互支持不推諉，相互銜接不脫節(jié)，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法，爭搶案源。

（三）要建立部門協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，建立行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制。對治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、打擊虛假違法廣告、查處取締無照經(jīng)營等涉及多個部門的整治行動，要在各級政府、紀(jì)委、政法委等上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與，超前謀劃，上升行為，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，建立健全部門聯(lián)席會議、信息共享、案件移交等工作制度，提高執(zhí)法辦案效能，形成整治工作合力。要與法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)建立聯(lián)動機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)，通報(bào)案情，會商有關(guān)疑難復(fù)雜案件，移送案件線索，提高行政執(zhí)法的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、統(tǒng)一性。

（四）加強(qiáng)對新領(lǐng)域、新行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的探索與實(shí)踐。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各種新的監(jiān)管對象、新的市場領(lǐng)域、新的營銷手段以及新的經(jīng)濟(jì)違法行為不斷出現(xiàn)，推進(jìn)行政執(zhí)法專業(yè)化必須做到與時俱進(jìn)，及時研究和掌握這類經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)律和特點(diǎn)，采取有效的手段和方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法職能到位。如建立一支專業(yè)化的網(wǎng)上市場監(jiān)管隊(duì)伍，形成一套科學(xué)有效的工作運(yùn)行機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。

（五）強(qiáng)化對專業(yè)執(zhí)法的考核與監(jiān)督。建立區(qū)域協(xié)作執(zhí)法辦案機(jī)制，必須建立一套與之相對應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法考核評估體系，強(qiáng)化對執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，工作緊密銜接，各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位，提高工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的權(quán)威性和社會公信力。

第二篇：工商執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗(yàn)材料

今年以來，**縣工商局根據(jù)省、市局的部署，認(rèn)真落實(shí)“四統(tǒng)一”要求，積極探索全員辦案工作思路，在全系統(tǒng)扎實(shí)推行集中辦案工作，取得了一定成效。執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出“案件數(shù)量增加、案件質(zhì)量提高、辦案領(lǐng)域拓寬、罰沒款上升”的良好局面。截止6月15日，全局共立案一般程序案件217起，萬元以上的案件80起。其中自今年3月中旬開展集中執(zhí)法辦案工作

以來，立案199起，萬元以上案件70起，罰沒金額124萬元，所有案件沒有發(fā)生一起復(fù)議和訴訟的案件。

一、認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極開展執(zhí)法創(chuàng)新

推行綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)新的工作嘗試，涉及到人財(cái)物的投入、機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能的調(diào)整等諸多問題。**縣局由于人員少，特別是年青的執(zhí)法人員少，基層執(zhí)法力量比較薄弱，長期以來制約著縣局執(zhí)法辦案工作。為突破傳統(tǒng)執(zhí)法體制的瓶頸，走出一條“以辦案促監(jiān)管、以監(jiān)管拓職能、以職能優(yōu)服務(wù)、以服務(wù)樹形象”的新路子，縣局一方面借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，先后組織有關(guān)人員到新泰等地參觀學(xué)習(xí)。另一方面積極開展調(diào)查研究，多方聽取合理建議，不斷完善實(shí)施方案，經(jīng)過充分醞釀?wù)撟C，在市局公平交易局、法制科的支持指導(dǎo)下，縣局決定在全縣系統(tǒng)大力推行“辦案權(quán)限相對集中，辦案監(jiān)管相對分離”的集中辦案模式，以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢，推進(jìn)執(zhí)法辦案工作的提升。

二、整合執(zhí)法力量，形成執(zhí)法拳頭

我局依托公平交易局成立了**縣工商局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)，大隊(duì)長由分管公平交易工作的副局長兼任，下設(shè)五個中隊(duì)，負(fù)責(zé)查辦各自管轄范圍內(nèi)有管轄權(quán)的一般程序案件。為集中優(yōu)勢兵力，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)行公開選拔，通過個人自薦、民主推薦、筆試面試等方式，從工商所和機(jī)關(guān)科室公開選拔了18名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂執(zhí)法會辦案的人員充實(shí)到各執(zhí)法中隊(duì)。為改善執(zhí)法辦案裝備，我局先后投資15萬元，為各中隊(duì)配備了辦案專用車、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)，對駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中隊(duì)，整修了辦公場所，配齊了辦公設(shè)施。

實(shí)施相對集中執(zhí)法辦案后，各基層工商所不再辦理案件，而是拿出主要精力從事監(jiān)管和服務(wù)工作，對在監(jiān)管和服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一般程序案件及群眾舉報(bào)和12315分流的案件，工商所可以進(jìn)行初步調(diào)查，再按照規(guī)定全部移交轄區(qū)的執(zhí)法中隊(duì)辦理。執(zhí)法中隊(duì)調(diào)查完結(jié)，與案發(fā)地工商所商定處理意見后報(bào)法制機(jī)構(gòu)審核。為強(qiáng)化各中隊(duì)與工商所的配合，我們規(guī)定執(zhí)法中隊(duì)的的執(zhí)法辦案工作目標(biāo)，為轄區(qū)各工商所工作目標(biāo)的總和，兩者實(shí)行捆綁考核，中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有一個工商所未完成考核目標(biāo)的，即使中隊(duì)總體完成，也視為該中隊(duì)也未完成。反之，如果中隊(duì)沒有完成考核目標(biāo)，那么其轄區(qū)工商所視為沒有完成，并規(guī)定了相應(yīng)的獎懲辦法。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中隊(duì)與基層工商所責(zé)任共擔(dān)，利益共享，促使他們心往一處想，勁往一處使，形成執(zhí)法辦案合力，使經(jīng)檢中隊(duì)真正成為基層工商所執(zhí)法辦案的“尖兵”和“突擊隊(duì)”。

三、完善配套制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

為鞏固和完善相對集中辦案權(quán)新體制，我局一方面強(qiáng)化對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，有針對性的提高執(zhí)法辦案能力。另一方面全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，對執(zhí)法辦案工作實(shí)現(xiàn)全過程的規(guī)范監(jiān)督。

一是積極開展崗位培訓(xùn)，培育辦案能手。執(zhí)法中隊(duì)人員上崗前，我們主動邀請市局法制科、縣法制局和檢察院的同志進(jìn)行講解授課，講授《行政處罰法》、《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》和預(yù)防職務(wù)犯罪等知識。我們堅(jiān)持定期召開一次中隊(duì)長聯(lián)席會議，溝通辦案信息，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定每季度對所有查辦案件，由法制科牽頭召開一次案件評審會，以案釋法進(jìn)行剖析講解。通過這些行之有效的方法，提高了中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程監(jiān)督。為不斷提升案件質(zhì)量，我們加強(qiáng)了對立案、強(qiáng)制措施實(shí)施、處罰決定、執(zhí)行、物品處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，修訂完善了案件集體核審和涉案財(cái)物管理等規(guī)定，嚴(yán)格禁止隨意行使自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意現(xiàn)象，強(qiáng)化對涉案財(cái)務(wù)的管理，所有案件均要由縣局法制機(jī)構(gòu)審核，財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督。未經(jīng)法制科核審的，局長一律不予簽署。同時，我們積極推行“網(wǎng)上辦案”工作，目前全局查辦的所有案件從立案、核審到告知、下處罰決定書等全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，增加了辦案工作的透明度。

三是完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。我們制定完善了行政指導(dǎo)、合理裁定、案后回訪等規(guī)章制度，加強(qiáng)了案前教育、強(qiáng)化了案中規(guī)范、加大了案后服務(wù)，積極推行了輕微違法行為預(yù)警制，實(shí)行說理性處罰決定書，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素，按照罰過相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行定性量罰。同時開展案件回訪活動，做到監(jiān)督與發(fā)展與服務(wù)的結(jié)合。

四、相對集中執(zhí)法工作的實(shí)施促進(jìn)了職能到位，推進(jìn)了和諧工商建設(shè)

一是查辦大要案件的能力全面提高。在縣局執(zhí)法大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各中隊(duì)按照轄區(qū)既分工明確、各司其責(zé)，又能密切配合、相互協(xié)作，全縣系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮集中執(zhí)法的“拳

頭”力量，執(zhí)法辦案力度明顯增強(qiáng)。今年四月份，執(zhí)法一中隊(duì)接到舉報(bào)查處一制售假劣肥料窩點(diǎn)，時至晚上9點(diǎn)多，趕到后發(fā)現(xiàn)涉案假劣肥料數(shù)量大、現(xiàn)場人員多，情況復(fù)雜，執(zhí)法人員立即向大隊(duì)作了匯報(bào)。大隊(duì)值班人員迅速指令其他兩個中隊(duì)趕去支援，及時控制了現(xiàn)場，扣留假劣肥料17噸。在查處非法煉油廠時，有關(guān)人員相互配合，工商所與三個中隊(duì)齊上陣，打掉了這一

窩點(diǎn)。目前，全縣系統(tǒng)查辦大要案件的數(shù)量及罰沒款總數(shù)均有了較大幅度提升，罰沒款3萬元以上的案件達(dá)到11起。

二是辦案的領(lǐng)域不斷拓寬。執(zhí)法中隊(duì)集中了全系統(tǒng)的優(yōu)勢兵力，能夠從容應(yīng)對執(zhí)法辦案中的新問題，使執(zhí)法的力度、深度、廣度和專業(yè)程度不斷加強(qiáng)和拓寬。過去查處案件，大多數(shù)是無照經(jīng)營案件。三月份以來，各中隊(duì)以查辦不正當(dāng)競爭、壟斷限制競爭、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告等案件為突破口，不斷拓展執(zhí)法辦案的領(lǐng)域，查處了一批比較典型的案例。在市局的指導(dǎo)下，執(zhí)法中隊(duì)提前介入查處了“縣汽車站車票擅自漲價(jià)”的案件，目前已下達(dá)了10萬元的處罰決定；查處了縣建設(shè)局下屬的監(jiān)理公司，為承攬業(yè)務(wù)涉嫌商業(yè)賄賂的行為；查處了縣房管局下屬測繪中心違法收取住戶測繪費(fèi)的案件；積極探索查處網(wǎng)絡(luò)違法案件，查處了4起利用互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳的案件。

三是執(zhí)法辦案的工作效率明顯提高。執(zhí)法大隊(duì)集中管理和統(tǒng)一分流案件線索，不僅消除了因職能交叉導(dǎo)致互爭案源的內(nèi)部不和諧因素，而且初步解決了群眾反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、交叉辦案的現(xiàn)象。我們規(guī)定執(zhí)法科室和執(zhí)法中隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，必須告知轄區(qū)工商所，辦案情況也要抄告工商所，不得重復(fù)檢查。辦案力量集中，更能充分發(fā)揮統(tǒng)一執(zhí)法的整體優(yōu)勢，對信息、指令反應(yīng)更加敏銳、快捷。對局12315申訴舉報(bào)指揮中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，各中隊(duì)都要迅速到位，及時處置。目前，縣局共收到市局12315指揮中心轉(zhuǎn)辦案件131起，處結(jié)131起，處結(jié)率達(dá)到100％。

四是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。相對集中處罰權(quán)的實(shí)施不僅促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作，而且也有力的提高了執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而帶動了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。系統(tǒng)上下人心思進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，呈現(xiàn)出奮發(fā)向上的良好局面。

第三篇：工商新兵執(zhí)法辦案淺析-

工商新兵執(zhí)法辦案淺析

————張曉明

自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)以來，在分局、公平交易局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心愛護(hù)下，在周圍同志們的悉心幫助下，我在各項(xiàng)工作能力和水平有所提高，在此，對領(lǐng)導(dǎo)和同事給我的幫助表示衷心的感謝。現(xiàn)就執(zhí)法辦案過程中容易出現(xiàn)的問題和如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域提出一點(diǎn)自己的淺薄認(rèn)識，如有不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同事批評指正。

一、當(dāng)前執(zhí)法辦案存在的問題：

1、辦案能力和水平有待進(jìn)一步提高。

我自2010年1月11日進(jìn)入?yún)^(qū)域二中隊(duì)，從事執(zhí)法辦案工作。進(jìn)入執(zhí)法崗位時間段，執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)相對欠缺，相關(guān)法律法規(guī)知識不扎實(shí)，對日常執(zhí)法辦案過程中帶來了一定的困難。作為執(zhí)法辦案人員，法律法規(guī)是我們的武器。只有將與工商部門執(zhí)法辦案相關(guān)的各部法律法規(guī)熟練掌握，才能將其靈活運(yùn)用到我們的經(jīng)檢工作當(dāng)中。因此，要做好經(jīng)檢辦案工作，應(yīng)該先學(xué)法知法，提升自身的法律素養(yǎng)。在進(jìn)入中隊(duì)的一年時間，隨著對各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，自己也更加認(rèn)識到工作中的不足，需要加強(qiáng)的地方還有很多。因此工作中必須加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，熟練掌握工商相關(guān)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)有經(jīng)驗(yàn)老同志好的工作方法，在日常學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案過程中積累辦案經(jīng)驗(yàn)，努力提高辦案能力和水平，對工商部門執(zhí)法辦案工作有了更加深入的了解和體會。

2、執(zhí)法辦案細(xì)節(jié)仍需加強(qiáng)。

在進(jìn)入中隊(duì)的一年時間里，我接觸到了各式各樣的經(jīng)濟(jì)案件，同時在隊(duì)長、所長、所內(nèi)各位同事的幫助下也學(xué)到了很多法律知識、工作方法，積累了一些辦案經(jīng)驗(yàn)，對于工商部門的執(zhí)法辦案工作有了比較深入的了解和體會。1

隨著對各類案件接觸辦理的增多，辦案能力和水平明顯提高，要求自己在日常執(zhí)法辦案工作中加強(qiáng)自己案件文書的制作能力和水平，將立案、調(diào)查、結(jié)案客觀公正的反映出來，使自己具備獨(dú)立完成辦理一般程序案件的能力。

3、積累辦案經(jīng)驗(yàn)，提升辦案技巧

我作為工商新兵，在工作中最大的不足就是缺少經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)是不可能一朝一夕就能補(bǔ)足的，而是通過長時間的經(jīng)檢辦案工作總結(jié)出來的。我作為一個接觸經(jīng)檢辦案工作的新手，要獲取經(jīng)驗(yàn)和技巧，除了通過自己在辦案過程中總結(jié)以外，更多的是堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)和有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的工作方法和工作技巧，將他們的經(jīng)驗(yàn)消化吸收，不斷的提高自身辦案能力。

4、案卷文書的制作仍需加強(qiáng)。

我們所辦理的案件的案情、經(jīng)過、結(jié)果等所有信息最終要通過各種案件文書體現(xiàn)出來。案件文書中的細(xì)微差錯很有可能對整個案件的最終結(jié)果產(chǎn)生巨大影響，因而案件文書的制作是一個非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，最需要我們的細(xì)心和耐心。我進(jìn)入中隊(duì)這一年來，主要工作就是制作各個案件的文書。剛開始時由于不熟練，所制作的文書經(jīng)常存在很多的漏洞，需要隊(duì)長和同事的多次幫助修改。現(xiàn)在隨著業(yè)務(wù)的熟練、經(jīng)驗(yàn)的增加、體會的深入，我制作案件文書的能力有了較大的提高。但是，由于自身的不夠細(xì)心，制作的文書有時仍存在用詞不當(dāng)?shù)葐栴}，有時給辦案工作帶來一些麻煩。因此，在接下來的一年工作中，我的一個重要目標(biāo)就是進(jìn)一步熟練掌握各類案件文書的制作使用，寫出邏輯嚴(yán)密、用詞準(zhǔn)確的高質(zhì)量案件文書。

二、如何拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域：

1、用眼，練就發(fā)現(xiàn)案源的火眼金睛。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的“火眼金睛”。雖然案件的來源有執(zhí)法人員主

動發(fā)現(xiàn)、行政相對人的申請、檢舉、申訴中發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門移送、上級交辦、當(dāng)事人投訴等多種形式，但在基層執(zhí)法部門，往往還得靠我們的執(zhí)法人員自己主動去發(fā)現(xiàn)案源，這就要求我們與基層執(zhí)法辦案組成員時刻保持聯(lián)系，執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象，根據(jù)監(jiān)管對象的行業(yè)特點(diǎn)有針對性的查找，發(fā)現(xiàn)案件線索，利用好巡查、走訪等檢查形式，善于觀察和分析遇到的問題，快速運(yùn)用所學(xué)的知識發(fā)現(xiàn)違法行為，肩負(fù)起維護(hù)市場穩(wěn)定的責(zé)任。

2、動手，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)新領(lǐng)域的敏感性。

在日常工作中，除增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外，年輕執(zhí)法辦案人員還要敢動手。具體的執(zhí)法辦案工作中，在有經(jīng)驗(yàn)老同志的帶動下，積極參與案件查辦過程，在案件查辦過程中增強(qiáng)執(zhí)法辦案水平，提高執(zhí)法辦案能力。執(zhí)法水平和能力提高，執(zhí)法工作人員對新領(lǐng)域的敏感性加強(qiáng)，有利于新型案件的發(fā)現(xiàn)。

3、用心，多總結(jié)發(fā)現(xiàn)新型案源。

扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力是執(zhí)法辦案的基礎(chǔ)，豐富的案件類型是拓展新型案源的基礎(chǔ)。實(shí)際執(zhí)法辦案過程中，要用心工作，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)不同案件類型的共性，分析不同類型案件的處罰依據(jù)，取證方向，自由裁量等，豐富自身對不同案件類型的把握能力，才能在日常監(jiān)管中應(yīng)對新型案件時做到心中有數(shù)。只有掌握了扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，才能在新領(lǐng)域案件出現(xiàn)時做到心中有數(shù)，針對新領(lǐng)域案件有針對性的進(jìn)行學(xué)習(xí)，研究新類型案件出現(xiàn)的原因及處罰依據(jù)，思考新領(lǐng)域案件如何調(diào)查取證。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

第四篇：工商執(zhí)法辦案工作心得體會

這段時間,在忙著辦幾個案子,由于所里的執(zhí)法人員少,加上執(zhí)法人員的能力有限,遇到許多的難題,我不得不去一一面對,出謀劃策,深思熟慮,覺睡不好,飯吃不香,弄得自己身心疲憊,效果不理想。雖然案件上沒什么收獲,自己卻有一些心得體會:

二、做人要爭取做個有地位的人,辦企業(yè)要爭取做大做強(qiáng)。有地位的人包括有權(quán)的人,有勢的人,有錢的人。有地位的人好辦事,受人尊重,有時還可逃避一些責(zé)任。大企業(yè)不僅受到地方黨政的尊重和保護(hù),也能得到一些更多實(shí)惠和偏袒,甚至放縱一些違法行為。為什么?因?yàn)樯鐣珡?fù)雜!

四、賦予職能,卻沒有更大的職權(quán)去支撐,不好開展執(zhí)法工作。如詢問當(dāng)事人,如果當(dāng)事人不合作,沒有職權(quán)去強(qiáng)制;想收集應(yīng)當(dāng)有的證據(jù),當(dāng)事人不提供,沒有職權(quán)強(qiáng)制搜查等等。即使可與其他職能部門配合,但也有許多特殊情況和不便之處。

第五篇：基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

執(zhí)法辦案是工商行政管理的一項(xiàng)重要工作，是規(guī)范市場運(yùn)行，打擊違法經(jīng)營的必要手段，也是扶持企業(yè)健康發(fā)展的有效舉措。工商部門只有秉公執(zhí)法，才能有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力打擊違法經(jīng)營行為，才能促進(jìn)市場“和諧”。作為一名基層工商干部，怎樣才能做到忠于職守、秉公執(zhí)法，做合格市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，在工作實(shí)踐中我們深深體會到，從事執(zhí)法辦案的工商干部必須具備以下素質(zhì)。

工商執(zhí)法干部必須具備廉潔勤政的思想素質(zhì)，才能抗得住種種誘惑做到依法辦案。必須樹立正確的權(quán)力觀，樹立執(zhí)法為民的意識。國家工商總局周伯華局長提出“四個統(tǒng)一”，意味著工商監(jiān)管市場的責(zé)任更加重大，規(guī)范與服務(wù)兩個手段與市場經(jīng)濟(jì)貼得更近，為人民（企業(yè)）服務(wù)的義務(wù)也更加繁重。在執(zhí)法實(shí)踐中，每個工商干部都要把“八榮八恥”榮辱觀和“四個統(tǒng)一”的責(zé)任感有機(jī)結(jié)合。做到權(quán)為民所用，情為民所系。必須深入基層，深入實(shí)際，深入服務(wù)對象中間體察民情，關(guān)注市場。堅(jiān)持執(zhí)政為民，為群眾多做實(shí)事，多做好事，多為企業(yè)服務(wù)，廣泛宣傳法律法規(guī)，把工商法規(guī)送到企業(yè)，使企業(yè)自覺誠實(shí)守信合法經(jīng)營。無論是執(zhí)行政策還是落實(shí)工商法規(guī)，想問題辦事情要把群眾滿意不滿意，是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法納入服務(wù)中，把辦案融入和諧中。

必須熱愛工商事業(yè)，練就很強(qiáng)的自律意識。面對開放的社會，工商干部在執(zhí)法辦案中時時都有各種誘惑和考驗(yàn)，如果自律意識不強(qiáng)，面對哪怕是極小的誘惑都挺不住，就可能是墮落的開始，釀成漏案、錯案，甚至釀成“一失足成千古恨”的悲劇。工商干部在辦案中，時時都要增強(qiáng)自律意識，做到“慎始、慎獨(dú)、慎終”。所謂慎始，就是謹(jǐn)防第一次，邁好第一步。在辦案中，違法主體為能減輕處罰，逃避違法責(zé)任甚至逃避法律制裁，總是會暗示或明說請吃、請玩、請娛樂、送購物卡甚至送現(xiàn)金等手段誘惑你。一旦你邁出了第一步，可能就會有第二步第三步，使你不能秉公執(zhí)法，把工商權(quán)力從你的手里廉價(jià)租賃給他了，對辦案帶來極大的負(fù)面影響，使你對整個違法事實(shí)調(diào)查不請，誤了個人清名，甚至給整個工商隊(duì)伍臉上抹黑。古人所說“勿以惡小而為之”，不因是小事而放縱了自己，辦任何事情見微知著，防微杜漸；所謂慎獨(dú)，就是辦案中無論在人前還是人后，承辦人都要保持清醒的頭腦，固守操守，經(jīng)受考驗(yàn)，因?yàn)樵诰唧w案件中，你是違法當(dāng)事人的“皇上”，你不能背著領(lǐng)導(dǎo)，背著他人有任何私心雜念，“做好人”、徇私情、“出主意”，最后是你自己里外人格都喪失；所謂慎終，就是整個辦案過程中必須時時刻刻始終如一地警戒自我，不斷增強(qiáng)自律意識，正確認(rèn)識工商權(quán)力和責(zé)任，堂堂正正地運(yùn)用黨和國家賦予我們的權(quán)力，一身正氣辦好案，查好案。

必須正確運(yùn)用工商執(zhí)法權(quán)力，增強(qiáng)“事業(yè)”的意識。辦案中，工商干部應(yīng)該把權(quán)力看淡一點(diǎn)，把事業(yè)看重一點(diǎn)，把職務(wù)看輕一點(diǎn)，把責(zé)任看重一點(diǎn)，要圍繞工商監(jiān)管市場、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)真抓實(shí)干，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，撲下身子埋頭實(shí)干，嚴(yán)格依法辦事，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，同時要多聽消費(fèi)者意見，多聽社會訴求。有報(bào)必接，有案必查，把群眾的利益放在第一位，把建設(shè)“和諧”社會的責(zé)任感放在第一位，樹立能抗拒任何誘惑的廉潔心理素質(zhì)，才能勝任一線執(zhí)法工作。

面對日益復(fù)雜的市場違法案件，工商執(zhí)法干部必須具備較強(qiáng)的辦案能力，才能把復(fù)雜的違法案件辦成經(jīng)得起時間檢驗(yàn)的鐵案。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的火眼金睛。執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)監(jiān)管對象，根據(jù)監(jiān)管對象的行業(yè)特點(diǎn)有針對性地查找、發(fā)現(xiàn)案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式，檢查中注意在證照、經(jīng)營商品、經(jīng)營憑證、當(dāng)事人言談舉止及經(jīng)營同行的反應(yīng)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，同時要注意在消費(fèi)糾紛和消費(fèi)投訴中以小見大。巡查、檢查中要做到看似漫不經(jīng)心，實(shí)乃心中有數(shù)，要做到多個角度查找疑點(diǎn)，多個方向相互驗(yàn)證，最終形成可靠的案件線索。

要善于選擇恰當(dāng)環(huán)節(jié)和時機(jī)對案件實(shí)施突破。涉案當(dāng)事人對違法事實(shí)總是想方設(shè)法進(jìn)行

了隱藏和偽裝，許多違法事實(shí)隱蔽在合法的表象之下，部分違法環(huán)節(jié)與合法行為交織在一起，甚至個別違法人員對違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，選擇案件突破口有時要直取要害，有時要迂回調(diào)查。選準(zhǔn)了案件的突破口，就把握了辦案的主動權(quán)。

要善于運(yùn)用詢問調(diào)查的策略和技巧深挖案件真相。對當(dāng)事人和相關(guān)人員進(jìn)行訊問是進(jìn)行案件調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查詢問前要根據(jù)掌握的案件線索、違法事實(shí)以及當(dāng)事人的具體情況制定詢問策略，擬定詢問提綱。具體操作中既要宣講法律，又要宣傳政策，既要循循善誘，又要義正言辭，打消訊問對象的顧慮和僥幸心理，依靠法律、智慧和謀略挖出事實(shí)真相。

注重總結(jié)，不斷提高辦案能力，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)。每辦結(jié)一個案件，都要及時做好總結(jié)，從案件線索的發(fā)現(xiàn)到查處經(jīng)過，從辦案策略到辦案程序，從案發(fā)背景到遏制類似違法行為的措施，都要進(jìn)行回顧和總結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)既懲治了市場違法行為又減少了案發(fā)的目的。