XX縣綜合行政執法協作機制(試行)
第一章??總??則
第一條??為深化XX縣綜合行政執法體制改革,著力解決執法與監管、部門與部門之間溝通協作等問題,建立常態化高效化工作銜接機制,明晰綜合執法部門與相關部門、鄉鎮人民政府之間的職責,根據《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關于印發<關于深化市場監管等領域綜合行政執法改革的實施意見>的通知》(X委辦〔2019〕X號)、《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關于印發
第二條??本機制旨在建立和規范綜合行政執法工作的協調、管理機制,加強綜合行政執法部門和相關部門、鄉鎮人民政府之間的行政執法協作,保障綜合行政執法工作有效實施。
第三條??本機制所稱的綜合行政執法是指我縣綜合執法部門依照有關規定,集中行使相關的行政處罰權、行政檢查權、行政強制權,對有關行政違法行為統一實施行政執法的行為。
第二章??投訴舉報協作
第四條??對于涉及劃轉綜合執法事項的舉報、投訴、信訪,適用首問責任制原則,由率先接到舉報、投訴、信訪的部門作為第一責任人進行受理。
第五條??相關部門接到的投訴、舉報、信訪,經初步核查或有證據證明,涉嫌違法的,接收單位應在3個工作日內形成相關材料,書面移交縣綜合執法局辦理;縣綜合執法局作出處理后7個工作日內書面向接收單位函復處理情況。投訴人、舉報人、信訪人還有除執法外其他訴求的,由相關部門、鄉鎮人民政府處理。
第六條??縣綜合執法局接到的投訴、舉報、信訪,屬于違法行為需要實施行政處罰的,應當依法立案處理;屬于相關部門及鄉鎮人民政府日常監督管理事項的,應當在3個工作日內形成書面材料,向有管轄權的部門移送,由有管轄權的部門辦理、答復。
第七條??相關部門、鄉鎮人民政府應共同配合做好就同一事項反復投訴、舉報、信訪人的思想工作。
第三章??日常工作協作機制
第八條??縣綜合執法局與相關部門、鄉鎮人民政府之間應建立聯絡員制度,負責具體工作的聯系、對接;建立健全信息銜接機制、共享機制,相互及時通報相關行政許可、監督管理、行政備案、行政確認、行政處罰等情況。
第九條??縣綜合執法局應當加強執法人員的業務培訓;行業主管部門或其上級部門組織開展的業務知識培訓活動,行業主管部門應及時通知縣綜合執法局派員參加。
第十條??行業主管部門應當協助縣綜合執法局向上級行業主管部門爭取執法裝備、物資。
第十一條??行業主管部門應當及時將上級部門下發的涉及執法的答復、解釋、政策、技術標準、行業標準、行政處罰裁量標準等文件抄送縣綜合執法局。
第十二條??行業主管部門、鄉鎮人民政府在日常監管、專項檢查、行業整治過程中發現行政違法行為時,應當立即制止。同時收集現場違法事實證據材料,及時向縣綜合執法局移送。
第十三條??縣綜合執法局和相關部門在互相移送材料時,移送的材料應當經部門領導批準、書面移送。移送的案件材料應當包括:案件或線索移送函、相關材料(包括現場書面記錄、舉報投訴材料、舉報投訴人或當事人的基本信息等)、初步證明涉嫌違法行為事實情況的證據材料及移送理由等。
第十四條??縣綜合執法局在查處違法行為過程中需要相關部門提供行政許可或其他證據材料的,相關部門應當在收到書面協助函后及時根據相關職能職責提供。
第十五條??縣綜合執法局在查處案件時需要相關部門的上級部門或異地對口部門進行協助的,相關部門應當積極配合縣綜合執法局進行聯系、對接。相關部門配合、協助上級主管部門或異地對口部門調查案件時,需要縣綜合執法局進行協助的,縣綜合執法局應當積極予以協助。
第十六條??縣綜合執法局在查處違法行為過程中,需要相關部門或鑒定機構提供檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的,由相關部門負責協助進行抽樣、送檢和技術鑒定。需要上級主管部門提供業務支持的,縣級行業主管部門應協助辦理。
第十七條??相關部門和鄉鎮人民政府應協助縣綜合執法局開展案件調查取證、專業技術認定工作;專業技術認定工作應自收到專業技術申請之日起15個工作日內出具專業意見,疑難、復雜案件可以適當延長時間。縣綜合執法局在辦理重大、疑難、復雜案件時,需要相關部門和鄉鎮人民政府參加的,應當指派專業人員參加。
第十八條??行業主管部門按照上級要求開展專項檢查或行業整治時,縣綜合執法局應積極協助。
第十九條??縣綜合執法局負責已查處案件的統計工作,按將違法案件統計情況分別抄送各行業主管部門和違法行為涉及的部門、鄉鎮人民政府。
第二十條??縣綜合執法局負責向司法機關移送涉嫌犯罪的行政違法行為,向縣紀委監委報送黨員及干部行政違法行為。
第四章??保障監督
第二十一條??公安部門應當及時對妨礙行政執法活動的違法犯罪行為依法查處。
第二十二條??縣司法局通過重大行政執法決定備案審查、案卷評查、辦理行政復議案件,協調處理行政執法爭議等方式,全程對行政執法活動進行監督。
第二十三條??公民、法人或者其他組織發現縣綜合執法局、相關部門不履行職責或者有違法違紀行為的,有權向縣紀委監委檢舉、控告;公民、法人或者其他組織對縣綜合執法局、相關部門的執法行為有權提出建議和批評。縣綜合執法局應當按要求處理。
第五章??附??則
第二十四條??本機制自印發之日起施行,試行期1年。