第一篇：流動人口協作管理工作機制

流動人口服務管理協作管理機制

為切實加強流動人口服務管理工作，建立和完善流動人口服務管理工作新機制，計生辦和派出所、工商、衛生院、住建、交通等部門建立信息共享制度，實現部門信息共享，完善了部門間流動人口服務管理協作機制。

合理定位，確立流動人口服務管理工作原則。按照流動人口與戶籍人口計劃生育“同宣傳、同服務、同管理”的要求，我鎮計生辦和派出所、工商、衛生院、住建、交通等部門成立流動人口服務管理協作工作領導小組”，堅持服務與管理并重，寓服務于管理之中的思路，積極探索新形勢下資源整合、優勢互補、齊抓共管的管理新模式，不斷改進和加強流動人口服務管理工作。

責任清晰，共同做好流動人口信息管理工作。明確責任，各司其職。鎮計生與各部門共同負責指導、檢查各村（居）委會流動人口的調查摸底、登記建檔等服務管理工作的落實及網上信息的匯總比對工作；建立部門聯合辦公制度和日常監控督查制度，促進各項指標的有效落實，村（居）暫住人口管理分站、社會治安、計生辦具體負責轄區內流動人口、租賃房屋登記、信息采集、信息錄入及篩檢等服務管理工作；鎮計生辦對計生系統采集的流動人口信息及時通報派出所；派出所將采集的暫住人口信息每月通報計生辦。同時將采集的流動人口信息分別錄入流動人口信息管理系統和暫住人口服務管理系統，分別備案，達到資源共享、數據信息互為所用。做好流動人口的登記、信息采集、數據錄入和日常管理工作，實現信息采集登記及時、管理控制措施到位、社會效果明顯的目標。部門聯動，形成合力。鎮計生辦和派出所共同負有流動人口服務管理工作職責。鎮計生辦、派出所等部門互相溝通、相互配合，全鎮從事個體經營、務工、興辦實體等外來人員的《暫住證》和《流動人口婚育證明》實行“兩證領先”制度。

加強督查，提高流動人口服務管理工作實效。為確保流動人口服務管理工作成效，將流動人口服務管理工作納入我鎮建設考核內容，實行月通報制度。鎮計生辦和派出所每月組織對轄區內流動人口服務管理工作和流動人口信息社會化采集工作進行網上抽查、實地檢查等，并將考核結果分別進行通報。

流動人口計生服務管理工作是當前人口計生工作的難點、重點，要求轄區各街道辦事處嚴格按照“四同”工作要求規范臺帳，協調街道辦事處、及相關部門參與流動人口計劃生育綜合管理工作。通過進一步完善流動人口計劃生育以現居住地管理為主的工作機制，優化對外來流動人口的綜合服務與管理，全區建立了流動人口領導小組成員單聯席制度，形成了流動人口“屬地化管理，均等化服務，市民化待遇”的服務格局。

今年來，人口計生局針對流動人口居無定所，工作變換快，早出晚歸沒有規律的特點，對流動人口的服務管理實行“五點并進”的管理辦法。1.找準管理服務的切入點 為了防止出現流動人口漏管缺管的現象，區人口計生局對流入、流出人員摸清底數，掌握其婚育避孕、節育情況，健全完善管理冊卡和信息網絡，向其戶籍地反饋核對有關數據資料。發揮協會志愿者作用，建立區、街道、社區（村）流動人口信息月、周報告制度，避免出現流動人口漏管缺管的現象。2.解決問題癥結的關鍵點

對出租房屋、用工單位、沿街店面及流動人口本人的計劃生育管理繼續采用簽訂合同及協議的辦法，共同管好流動人口計生管理工作，上述合同及協議簽訂率達100%。通過合同管理，明確了各字的責任與義務，形成一級抓一級，層層抓落實，聯動協作，齊抓共管的工作格局。3.提高管理水平的結合點

以科學管理替代傳統管理方法，是流動人口計生管理的目標和方向。各街道以及社區、村登錄全國和昆明市流動人口信息平臺，將各地流入我區沒有《婚育證明》以及結婚、懷孕、生育的流動人口信息全部上網發布，與戶籍地實現網上交流反饋，在共同管理好流動人口計生工作的同時，實現流動人口計生管理邁上一個信息互通、資源共享的新臺階。4.培植典型經驗示范點

為了提高流動人口計生管理水平，區人口計生局在各街道選取條件成熟的社區、村以及住區公共單位作為流動人口管理服務典型示范點，培植“城中村示范點”、“高檔住宅小區管理服務示范點”、“企業單位型示范點”、“社區居民型示范點”等四種各具特色的流動人口計生管理典型示范點，管理服務實行程序化、網格化，有效地影響和帶動全區流動人口計生管理工作。

5.強化綜合治理的著力點

全區每月組織一次由計生、公安、住建、物業組成的巡檢隊，到基層社區及各住宅小區進行明查暗訪，查驗流動人口《婚育證明》，對沒有流動人口婚育證明的進行登記造冊，并責令補辦，發現有錯報漏報的流動人口對象，進行進行整改及上報。通過查看臺賬，入戶走訪，全面掌握了轄區流動人口計劃生育服務管理工作的情況，挖掘亮點，找準問題，達到了督察目的，為下一步做好流動人口計劃生育服務管理工作全面完成目標責任奠定基礎。

第二篇：流動人口計劃生育服務和管理工作雙向協作

流動人口計劃生育服務和管理工作雙向協作

協

議

書

XX鄉人口與計劃生育

流動人口計劃生育管理和服務區域

協議書

甲方：XXXXXX鄉人口和計劃生育辦 乙方：

為了認真貫徹執行國家《流動人口計劃生育工作條例》進一步加強流動人口計劃生育管理，維護流動人口合法權益，為流動人口提供便捷的服務，促進流動人口計劃生育管理服務“一盤鍵”格局的形式，雙方經過充分協商，決定建立流動人口計劃生育管理服務區域協作機制，現就有關事宜達成如下協議：

一、甲方職責

1、為乙方流動育齡人口開展計劃生育政策法規、科普知識宣傳，對已婚育齡婦女提供優生優育、避孕節育、生殖健康宣傳、培訓、咨詢服務。

2、負責為乙方流動人口已婚育齡婦女提供免費技術服務，出具全國統一格式的《流動人口避孕節育報告單》并進行登記，建立檔案數據庫，每季度向乙方通報情況。

3、負責查驗乙方流動人口《婚育證明》，對未持《婚育證明》的，督促其辦理，同事告知乙方。

4、為乙方流動人口免費提供藥具服務，設立免費藥具供應點，方便其在任何單位和社區都能免費領取藥具。

5、及時掌握流動人口生育變動信息，通過全國流動人口計劃生育服務工作管理服務平臺，提供流動人口婚育、節育、生殖保健服務、持婚育證明等有關信息。

6、甲方流入乙方人口發生違反計劃生育政策現象，甲方應在乙方有通報配合下，積極做好政策外懷孕的撲救措施和違法生育的社會撫養費的征收工作。

二、乙方職責

1、查驗甲方流入人員的《流動人口婚育證明》，通過流動人口計劃生育管理服務平臺或信函發送流入育齡婦女信息通報單。

2、及時掌握甲方流入人口信息，對未辦理《流動人口婚育證明》的流入人員，及時通知甲方，并督促流入人員限期補辦《流動人口婚育證明》。

3、將甲方流入人口納入常住人口管理范圍，實行同宣傳、同管理、同服務。

4、對甲方流入人員定期進行計劃生育孕情檢查，據實出具證明，并及時將孕情檢查結果通過流動人口計劃生育管理服務平臺或信函通報甲方。

三、建立“兩地”聯系制度

甲、乙雙方建立聯絡員制度（見附表），確立主管部門和主管人員及時協調雙向管理和服務中出現的問題，落實責任。

以上協議條款，同時適用于乙方流入甲方的流動人口管理和服務，本協議經甲、乙方雙方簽字并加蓋公章后生效。本協議一式兩份，雙方各執一份。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）負責人：負責人： 聯系人:聯系人： 聯系電話：聯系電話： 郵編：0郵編：

年月日

涌泉鄉流動人口計劃生育管理服務

涌泉鄉人口和計劃生育辦

關于貴單位簽訂流動人口計劃生育管理和

服務雙向協作協議專函

人口計生局領導：

您好！

涌泉鄉人口和計劃生育辦領導李彤代表全鄉干部，謹向您和貴單位全體工作人員問好。

為了加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國家《流動人口計劃生育工作條例》規定，建立兩地流動人口計劃生育雙向管理和服務工作機制，圓滿完成國家流動人口服務管理工作“三年三步走”戰略目標，順利實現全省一盤棋、區域一盤棋、全國一盤棋。我鄉擬與貴局建立流動人口計劃生育雙向管理和服務的協作單位，現將草擬的《流動人口計劃生育管理和服務雙向協作協議書》函告與您，請您在百忙之中審閱，如無異議，清您按協作意向辦理，并將《流動人口計劃生育管理和服務雙向協作協議書》簽字蓋章后寄我鄉一份，如有不妥之處，清來電或來信及時間與我們商討，我們將十分感謝！

預祝你們合作愉快！

年月日

第三篇：協作機制

高州市公安局經偵大隊與高州市煙草專賣局

專賣辦公室工作協作機制

為有效打擊制售煙草的違法行為，維護煙草專賣市場的秩序，經高州市公安局經偵大隊與高州市煙草專賣局專賣辦公室協商，訂立如下工作機制：

一、聯席會議制度。每半年與煙草專賣局召開一次聯席會議，會議主要研究解決煙草制品打假工作中遇到的主要困難和問題，協商制定相應對策，部署下一步工作，總結煙草制品打假工作情況。

二、信息互通制度。煙草部門要及時向公安機關移交涉嫌犯罪案件線索，公安機關及時向煙草部門反饋案件查處的情況，包括案件的受案、立案、呈捕、移送起訴以及撤案等情況。對重大案件及時向政府匯報。

三、政策研究制度。對煙草制品制售假案件在證據認定、法律適用、定性處罰等方面，各有關職能部門要從有利維護煙草市場經營秩序，懲處違法犯罪的角度出發，結合我市煙草制品制售假特點，針對煙草制品制售假案件偵查、起訴、審判等各環節中出現的新情況、新問題、定期或不定期的開展調查研究，提出適用法律的指導性意見。

四、加強宣傳煙草專賣法律法規制度。針對各地農村城鎮的特點，廣泛運用電視、報紙等新聞媒體，宣傳煙草專賣法律法規

及其相關司法解釋，加強對重大煙草制品制售假案件查處及審判情況的宣傳報道工作，積極宣傳報道打假行動中的先進事跡和個人，激發廣大群眾和執法人員的斗志。

五、月聯席工作制度。高州市公安局經偵大隊與高州市煙草專賣局定期或不定期聯合對高州境內容易隱藏制假窩點的果園、農場、廢舊廠房進行盤查。高州市公安局經偵大隊和高州市煙草專賣局共同與轄區內果園業主簽訂卷煙打假責任書的工作。

高州市公安局高州市煙草專賣局 經偵大隊專賣辦公室

二0一二年一月十日

附聯絡員名單：

第四篇：加強流動人口區域協作

加強流動人口區域協作

XXX每年約有3000人在外打工，其中已婚育齡婦女有1500人之多。這些外出流動人口，既為當地的經濟社會發展做出了突出貢獻，也給我們的社會管理、社會事業發展帶來了巨大壓力，同時更為做好新時期的人口計劃生育工作提出了新的挑戰。如何管理和服務好流動人口成了河西街道辦人口計生部門的難題。XXXX計生辦在扎實推進本街道“一盤棋”工作的基礎上，積極做好區域“一盤棋”和與流入、流出人口較多的鎮、街道的協作工作，2014年分別與XXX鎮計生辦和XXX計生辦簽訂了流動人口計劃生育雙向服務和管理協議書。在區域協作中，重點加強了與流出地一起解決流動人口長效避孕節育措施落實難、政策外懷孕補救措施落實難和社會撫養費征收難等“三難問題”，制訂了詳細的工作計劃，并確保落實長效避孕節育措施和政策外懷孕補救措施的對象與戶籍人口享有同等的補助和獎勵。

通過協作機制的廣泛建立，實現了流出地與流入地之間的良性互動和協調發展，為流動人口提供了一系列優質服務。投入經費4.9萬元，核查人口信息510條，發放宣傳資料2100份，發放證件50份，落實上環30人次，結扎4，簽訂知情選擇合同100份，發征收社會撫養費決定書9份，征收社會撫養費3萬元，落實補救措施3例。

第五篇：《關于健全協作機制整合基層力量深化流動人口服務管理工作的意見》

榆甘政發?2011?147號

關于印發甘草店鎮《關于健全協作機制整合基層力量深化流動人口服務管理工作的意見》的通知

各行政村、轄區各單位：

為進一步貫徹落實國家、省、市、縣《關于進一步加強流動人口服務管理工作的意見》和縣綜治辦、計生局、公安局《關于健全協作機制整合基層力量深化流動人口服務管理工作的意見》的文件精神，進一步強化相關部門之間協同配合，切實形成齊抓共管的工作合力，建立流動人口基本公共服務均等化體系，切實保障流動人口合法權益，特制定如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧城關的目標，立足我鎮流動人口服務管理工作的實際，正確把握流動 人口服務管理新變化、新特征，積極開拓新視野、新思路。按照公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理的方針，切實落實流動人口基本公共服務均等化。以村（社區）為平臺，整合基層力量，依托信息網絡，落實齊抓共管、綜合治理；著眼長效機制建設，努力提高整體工作水平，實行“多方協作、多措并舉、全面服務”的流動人口服務工作思路，全面開展流動人口“市民化”服務，推動我鎮流動人口服務管理工作不斷取得新成效。

二、工作目標

通過全面落實流動人口“一站式”、“全方位”服務管理，實現政府主導、部門齊抓共管、群眾廣泛參與、社會共同服務的工作格局。使全鎮流動人口的組織網絡、制度體系、管理機制、保障機制、服務體系基本形成，使全鎮流動人口服務機制更加健全完善，服務管理措施更加有效落實，服務內涵更具社會化，職能部門配合更加密切，流動人口合法權益得到充分保障。

三、主要內容

各行政村（居）委會要堅持寓管理于服務之中，全方位地為“新市民”提供優質的服務。要公開領導機構，設定服務項目，制定辦事流程，規范完善中心站點的“新市民”服務窗口建設，全面推行“一站式”、“全方位”服務模式。逐步實現流動人口憑《居住證》或《流動人口婚育證明》在社會保障、醫療衛生、計生服務、子女就學、住房政策、職業介紹、法律援助等方面實現與本鎮居民享受平等權益，并履 2 行相應的社會和法定義務。

（一）積極推進流動人口基本公共服務均等化工作。在全鎮申辦居住證，有效期內可以在全鎮轄區內通用，變更居住地時到現居住地流動人口服務管理站登記。在《居住證》或《流動人口婚育證明》有效期內，凡符合條件的流動人口，在本鎮范圍內勞動就業、生活居住、社會保障、衛生保健、子女義務教育等服務及經濟、政治、文化等權益方面，享受與當地居民同等的保障和權益。

（二）全力維護流動人口享有的合法權益。切實做好流動人口法制宣傳、法律援助、法律服務和便民維權工作，公開便民維權電話，建立法律援助“綠色通道”。強化流動人口職業技能培訓和就業援助，妥善處理流動人口勞動爭議糾紛。積極開展針對流動婦女維權服務，查處侵害婦女、兒童權益的典型案件。

（三）全面推行流動人口服務管理信息共享。按照流動人口信息工作要求，進一步完善流動人口的信息采集，相關信息系統數據錄入和變更等工作規范和信息考核辦法，落實相關人員信息工作責任，實現信息的實時采集，及時更新。積極協調公安、司法、人口、人社、住建、教育、工商、衛生等部門，強化居住人口、出租房屋、旅館業、勞動力市場、流動育齡婦女等相關信息的整理傳遞、綜合應用，實現居住證、計劃生育、勞動就業、房屋租賃等信息資源跨部門、跨系統共享，提高綜合管理效能。

（四）努力提升流動人口服務管理水平。按照屬地管理 3 要求，進一步健全完善“范圍小區化、人員職業化、手段信息化”的流動人口“以房管人”的流動人口計劃生育服務管理新模式。積極在流動人口聚集區建立流動人口計劃生育協會，及時掌握流動人口信息，積極探索流動人口計生利益導向機制，引導流動人口自覺實行計劃生育政策。

四、工作任務

（一）充實流動人口服務管理領導機構

一是充實流動人口服務管理領導機構。鎮上成立了流動人口服務管理工作領導小組，由鎮黨委副書記吳貴軍同志擔任組長，辦公室主任由周建武同志擔任。

各行政村，要以計生專干、自管小組長和公安民警等人員為主要力量，組建流動人口服務管理工作小組。

二是健全流動人口服務管理工作機構。各行政村，要按照“有統一辦公場所、有辦公設備、有辦公人員、有經費保障”的標準，由村委會主任擔任村級流動人口服務管理工作站站長，切實加強流動人口的服務與管理工作，積極配合公安、司法、人口、人社、住建、教育、工商、衛生等部門人員組成流動人口均等化服務工作指導協調小組，負責指導協調本區域流動人口均等化服務管理工作。

（二）規范整合流動人口服務管理隊伍

充實規范村流動人口服務管理隊伍建設，負責和完成好流動人口的信息采集、錄入和更新工作。明確相關的工作內容、任務和要求，加大培訓力度，提高服務中心人員的素質和能力，按照統一領導、統一任務、統一管理、統一培訓、4 統一持證上崗的要求，切實履行好服務職責，確保流動人口“新市民”服務管理工作正常運轉。

（三）明確各相關部門流動人口服務管理工作職責 鎮、村綜治、人口計生和公安部門要通力協作，緊密配合，加強流動人口信息采集和核查工作。按照“統一行動，共同采集，各取所需，分別錄入，相互對比”的原則，合理利用全員流動人口信息庫和警務綜合信息平臺，做好流動人口信息采集、錄入和更新工作。村、社區流動人口信息工作由村計生干部、公安派出所民警、計生專干和村民小組自管小組長入戶采集；對于不讓入戶、不提供證件及相關信息的，由公安民警協助村干部入戶采集。平時要靠村委會、村社綜治組織、單位保衛組織、群眾自治組織以及用人單位等群眾性力量，隨時提供流動人員變化情況，確保流動人口信息獲取的及時性和準確性。

（四）建立健全流動人口經常性服務管理工作機制 一是建立健全“鎮、村、企”流動人口服務管理工作聯席會議制度。一般情況下，每月召開一次全鎮流動人口服務管理工作聯席會議，通報有關情況，研究解決問題，部署安排工作，落實工作措施。

二是建立健全流動人口信息定期比對核查制度。為實現流動人口信息的動態管理、資源共享和合理利用，鎮計生辦要及時同縣人口局與公安部門定期進行流動人口信息比對核查工作。一般情況下，每半月比對核查一次，每次比對核查結束后，都要及時、逐級、分系統上報結果。

三是建立健全流動人口服務管理督查考核機制。鎮計生辦要經常深入村社，了解掌握各村流動人口服務管理工作情況。要把流動人口信息的定期采集、核查、上報情況，“新市民”服務管理情況作為考核的重要內容。

五、工作要求

（一）加強領導，強化保障。要把流動人口服務管理站的建設納入重要議事日程，與綜治工作、平安建設及新農村建設相結合，做到同部署、同落實、同考核。要強化財政支持力度，全面落實流動人口“新市民”服務管理中心建設辦公經費，認真解決流動人口服務管理中遇到的困難和問題，全面提高流動人口“新市民”服務能力。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。利用和借助各種宣傳渠道，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳流動人口服務管理站建設的目的意義、任務要求、服務功能，努力營造人人關心、支持、配合默契、參與的良好局面。定期編發簡報，宣傳報道流動人口服務管理站工作動態、經驗，擴大流動人口“新市民”服務管理的社會影響。

（三）突出重點，穩步推進。要突出抓力量整合、抓教育培訓、抓維權服務“三個重點”，發揮整體功能；切實培養一支政策法規的宣傳隊，流動人口服務隊，社會治安的信息員，矛盾糾紛的調解員；堅持“市民化待遇，親情化服務，人性化管理”，維護流動人口的合法權益。

（四）加強督促，分類指導。鎮計生辦要經常深入一線對村開展“新市民”服務管理工作情況進行檢查、督促和指 6 導，認真幫助其解決工作中遇到的困難和問題。對各個階段工作進展情況要及時總結，及時發現問題，及時整改。積極推廣典型經驗，促進流動人口“新市民”服務管理工作的順利開展。

二〇一一年八月三日

主題詞：流動人口 服務管理 意見

甘草店鎮人民政府

2011年8月3日印發15份

上花岔鄉關于健全協作機制整合基層力量 深化流動人口服務管理工作領導小組

組

長：常志邁 副組長：張

磊

周萬華

滕玉海 成員: 白漢明 白炳奎

楊貴福

張明江

肖永成金祥德

張秀習

白宗林

上花岔鄉人民政府黨委書記 上花岔鄉人民政府副鄉長 上花岔鄉人民政府計生辦副主任 呂家峴派出所所長 黑虎子村黨支部書記

百祿村黨支部書記 上花岔村黨支部書記平灣村黨支部書記 王灣村黨支部書記 大岔村黨支部書記 上花岔鄉衛生院院長 上花岔鄉學區主任 8