第一篇：流動人口管理工作材料

創新工作思路、強化服務管理

—寺兒溝村社區流動人口服務管理工作材料

為進一步落實《蘭州市流動人口服務管理工作推進計劃》和《西固區進一步加強流動人口服務管理工作實施方案》精神，臨洮街街道寺兒溝村社區針對流動人口服務管理工作薄弱環節，狠抓落實，以創新的思路積極探索出了“旅店式管理、全方位服務”的流動人口服務管理模式，組織實施了“聚元工程”。取得了較好的成績，主要工作及做法如下：

一、基本情況

西固區臨洮街街道寺兒溝村社區座落于福利路以西與臨洮街康樂路接壤，蘭新鐵路線以南至元峁山，東從杏胡臺路口以西至景家坪，東西跨度大，占地面積4200畝,常住人口388戶，880人，其中：非農業人口254戶，606人，占常住人口的68％；農業人口134戶，274人，占常住人口的32％。隨著市場經濟的不斷發展，近幾年來，大量的流動人口流入到寺兒溝村社區，截至2009年7月已登記流動人口1940人，占村社區常住人口的220％。

根據黨的十七大精神和省市區政法工作會議部署，針對寺兒溝村社區城中村改造后村民進行了身份臵換、而城中村改造硬件尚未進行、居民居住較分散、村委會又沒有自主集體產業、轄區居民以出租房屋為主要經濟來源、流動人口多的特點，臨洮街街 道和寺兒溝村社區啟動實施了具有臨洮街寺兒溝村社區特色的流動人口服務管理“聚元工程”新模式。

二、工作情況

按照《蘭州市流動人口服務管理推進計劃》和《西固區進一步加強流動人口服務管理工作實施方案》及區委、區政府的要求，在省市區政法委、綜治辦的關心指導和街道黨工委、辦事處與派出所的支持幫助下，寺兒溝村社區在啟動實施“聚元工程”和加強流動人口服務管理上主要做了10個方面的工作：

一是抓整改抓落實，由后進變先進。村黨支部針對08年度綜治“黃牌警告”，狠抓流動人口服務管理薄弱環節，由被動變主動，找差距找根源，落實整改措施，加大工作力度，使整改工作取得了良好的效果，今年5月25日經市委政法委檢查得到了好評，使綜治工作扭轉了局面。

二是成立了村社區流動人口服務管理工作分站。由黨支部書記擔任站長，村社區治保主任、社區民警擔任副站長，確定村社區綜治禁毒專干、計生專干、綜治隊長為專門工作人員，具體負責承辦各項工作。

三是建立了4支工作隊伍。其一按照《蘭州市流動人口服務管理推進計劃》要求，按流動人口500：1的比例，從村社區綜治員中選聘4人組建了流動人口服務管理專職協管隊伍，由社區民警負責開展工作；其二在出租房屋戶主和村社區群眾中選聘20人，組建了流動人口服務管理信息員隊伍，提供各種信息；其三在出租房屋戶主中選聘20人，組建中心戶長隊伍，負責責任區范圍治安狀況維護工作；其四在村社區所有家庭中每戶選出1人，建立家庭治安聯系人隊伍，提供流動人口出租房屋及治安等方面的信息，協助做好服務管理工作。

四是制定了“聚元工程”實施方案。明確了指導思想、目標任務、服務項目、工作措施等，對“聚元工程”的實施做出了具體的規劃和安排。

“聚元工程”是一項寓服務和管理相結合的工程，主要包涵四個服務兩項活動，為提供良好的服務場所建立了“聚元之家”，顧名思義，“聚元之家”就是為聚集在寺兒溝村社區的流動人口服務之家，依據村社區服務功能建立了聚元服務長廊，設有流動人口登記服務、綜合治理、警務治保、民事糾紛調解、計劃生育、聚元活動、聚元書屋、談心等服務活動室，并結合村社區實際，為流動人口提供相應的服務。

1、教育培訓服務：村社區以遠程教育基地為依托，針對轄區居民和流動人口建立了綜治教育服務平臺，組織流動人口收看科普文化、就業導向、法律講座、健康衛生知識、食品藥品安全及黨的政治理論、政策等方面的教育培訓節目。通過教育培訓，使他們開拓了就業思路，學到了健康及就業方面的知識，充分掌握了黨的理論知識及政策，懂得了以法維護自身權益；

2、維權服務：寺兒溝村社區以社區警務室、民事糾紛調解室為平臺，不斷深化“防偷盜、維權益、保穩定”綜治服務活動。加強民事糾紛調解力度，針對流動人口與常住人口之間出現的突出矛盾糾紛進行了認真及時調解排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，維護了社會的穩定；

3、治安服務：為能使流動人口居住在和諧寧靜的環境中，村社區緊緊圍繞街道綜治辦要求，針對綜治工作中的薄弱環節，在社區居民中選出了35名人員成立了護村隊，在社區民警的組織協調下開展了護村巡邏工作，進一步加大了群防群治力度，加強了綜治隊伍建設，積極協調駐轄區寺兒溝部隊和公安部門開展了“共駐共建、維護治安共建”活動，確保了一方的平安；

4、計生醫療服務：村社區十分關注流動人口育齡婦女生殖健康，以社區衛生所為醫療服務基地，組織村社區廣大居民及流動人口育齡婦女開展了生殖健康、生育缺陷干預、優生優育和醫療衛生健康知識教育活動；社區配備有計劃生育避孕藥具專柜，并免費為流動人口育齡婦女提供避孕藥具；

5、聚元談心活動：為解決流動人口在生活、工作中存在的困難和問題，按聚元之家民情流水線工程程序進行登記受理，接待談心，通過“進家庭、交朋友、談生活”活動的開展，充分解決流動人口的需求，使他們有了歸屬感，體現了“聚元之家”之內涵；

6、文化娛樂活動：聚元之家設有聚元活動室和聚元書屋，定期不定期組織廣大居民群眾和流動人口開展科普、法律、文體等活動，通過各項文化娛樂活動的開展，增長了流動人口的知識，豐富了流動人口的業余文化生活，有利地推動了“聚元工程”的實施。

五是設制了流動人口服務管理工作流程圖板。張掛在村社區大門口醒目位臵，使服務管理工作一目了然，為流動人口和村社區群眾提供了直觀、快捷、有效方便和服務。

六是制作了出租房屋動態示意圖表。張掛在流動人口登記室，將所有出租房屋及租用情況用不同顏色、不同形狀的圖標作出標示，定期更新，動態管理，便于流動人口選擇租住，搭建了村社區居民與外來人口之間的服務平臺。

七是強化規范基礎工作。在區委政法委及街道黨工委、辦事處的大力支持下，投資購臵了電腦、辦公桌、文件柜、檔案盒等辦公用品，建立健全了各種基礎資料，臺帳和檔案，創造了良好的工作環境和工作條件。

八是組織開展了流動人口和出租房屋調查摸底專項行動。由社區民警、治保主任、綜治專干和計生專干分別帶領協管員、綜治員歷時30天走街串巷，深入各家各戶，對全村社區出租房屋和流動人口進行了排查登記，并分別錄入了派出所警綜平臺和流動人口工作分站微機數據庫，做到了底數清、情況明。九是全面推行出租房屋“旅店式管理、全方位服務”模式。根據出租房屋的位臵進行統一編號、統一登記、統一建檔、統一出租、統一管理，以新的服務理念改變傳統的管理模式。流動人口來到寺兒溝村社區，通過觀看“流動人口服務管理出租房屋流程圖”和“出租房屋示意圖”，首先到流管分站聯系接待，咨詢情況，選擇租賃房屋，然后由工作人員聯系房主，免費中介，簽訂租房協議，同時對外來人員進行登記和服務管理工作介紹，并由警務室與出租房屋房主簽訂《治安責任保證書》。這樣一種有組織的租房過程，使出租房主和承租人雙方放心，一方面使外來人口租到了滿意的房屋；另一方面也為流動人口服務管理工作分站掌握了承租人的姓名、性別、婚育、籍貫、職業、來蘭時間等基本信息。這種新的服務管理模式把出租房屋的各項安全指標、管理制度捆綁在一起，抓長效、定責任，對租房戶實行安全、文明、衛生、環保的服務管理。同時，流動人口服務管理工作分站和社區民警、協管員定期和不定期對出租房屋和流動人口進行清理檢查，開展上門服務，糾正違規問題，確?！叭藖砑皶r登記、人走及時注銷”，既有效地深化和落實了“以房管人、分層次管理”制度，又建立形成了“采集及時、信息準確、服務有效、管理到位”的長效工作機制。

十是加大宣傳力度，強化責任意識。在“聚元工程”實施過程中，臨洮街街道流動人口服務管理工作站統一印制了《致廣大 出租房業主的一封信》、《致流動人口朋友的一封公開信》、《租賃房屋治安管理規定宣傳資料》以及《臨洮街街道租賃房屋、流動人口治安管理法律法規宣傳》等有關條例，并由村社區流管分站分別發放到房屋出租戶和流動人口手中，共發放5000份，加大了宣傳力度，明確了責任意識。即體現服務又強化責任，有效提高了廣大居民群眾和流動人口的安全感和責任感，促進了社會和諧穩定發展。

三、存在的問題和今后的打算

我轄區面積相對較廣，流動人口數量多，人員居住分散、變動頻繁，村社區經濟實力不足，綜治隊伍力量薄弱。下一步我們將努力與街道及派出所配合按照“以房管人”的原則進一步做好流動人口的動態管理，建立和完善“警綜平臺”，建立戶主通報制，由家庭治安聯系人負責本院內流動人口信息通報更新，同時在流動人口辦理暫住證等證件時，到社區開具證明并登記備案，從而做到人員信息及時更新，準確。為防范打擊提供可靠依據。

二○○九年八月十九日

第二篇：流動人口管理工作總結

xxx鎮xxx年流動人口服務管理工作

工作總結

今年以來，按照xxx流管辦的工作要求，結合xxx鎮實際，鎮流管辦工作領導小組、鎮流管辦科學籌劃，精心組織，不斷健全機構建設，強化工作保障，完善工作制度，深化管理，我鎮的流動人口常態化管理工作穩步推進，各辦所聯動初見成效，流管工作為社會經濟服務的職能正在發揮成效，截止目前，全鎮共采集流動人口信息xxx條、房屋信息xxx條、出租房屋信息xxx條、大型用工單位信息xxx條，流出人口xxx人，空巢老人xxx人，留守兒童xxx人，返鄉人員xxx人。

一、強化組織機構建設，確保工作快速高效的推進 為認真落實xxx政府關于流動人口服務管理工作的各項要求，充分發揮流動人口服務管理工作在社會管理中的基礎性作用，xxx鎮多次召開黨委會議，專題研究、安排部署流動人口服務管理工作。

一是領導重視，充分發揮鎮流管辦領導小組協調職能。黨委、政府將流管工作納入重要議事日程，召開了全鎮流管工作專題會議，動員部署推進工作。

二是職責明確，為順利完成我鎮流動人口服務管理工作，xxx鎮黨委、政府高度重視，明確責任，并成立了以鎮長為主

任，流管辦分管領導xxx、派出所xxx為副主任的流動人口服務管理工作領導小組，負責對xxx鎮流動人口服務管理推進工作的組織領導，在鎮辦設立鎮流管工作領導小組辦公室，主要負責各村（社區）流管工作的日常運行指導和督促檢查工作。各村（社區）也按要求，成立了流動人口服務管理工作站，指定專人任站長、具體負責本村（社區）流動人口推進工作。確保了流動人口推進工作有人抓、有人管，責任落實，為流動人口工作順利開展奠定了堅實的組織保障。

三是廣泛發動，動員基層干群參與流管站點建設。信息采集的基礎性決定了需要投入大量的人力，我鎮廣泛動員基層干部群眾參與流管工作，充分發揮群眾的作用。同時，充分利用村（社區）干部、駐村大學生的優勢，提高村（社區）信息采集工作效率，落實采集質量管控責任，解決在信息采集中遇到的困難和問題。目前，我鎮共設工作站xxx個，采集點xxx個，采集員xxx人，錄入人員xxx人。

二、落實工作保障，確保工作穩步推進。

一是落實經費保障。鎮黨委、政府將流動人口工作經費保障納入財政保障，流動人口服務管理工作經費實行實報實銷，全年共使用流管工作經費xxx元，其中市下發經費xxxx元，鎮財政安排xxx元。

二是落實硬件設施。各村（社區）利用現有辦公條件，整

合資源，全力做好三級流管機構硬件建設。落實了辦公場所，配齊了基本的辦公設施。

三、完善制度，落實措施，推進有序

一是建立宣傳發動制度。我鎮流管辦采取了切實可行的流管工作宣傳措施，以張貼宣傳公告、發放至轄區村（居）民公開信、村（社區）廣播等形式向各村（社區）群眾廣泛宣傳流動人口服務管理工作及相關政策法規，以會議、座談等方式對各村（社區）居民、店鋪、餐館、企事業單位等開展多層次宣傳動員工作，實行宣傳工作的全覆蓋。

二是建立業務培訓制度。為確保入戶登記質量，使信息采集員熟悉掌握基本信息調查表的填寫要求，在采集工作中確保數據完整、準確，鎮流管辦多次對我鎮轄區內的村（社區）流管工作人員進行培訓，培訓人員達xxx余人次。在后期錄入工作進行前，為了確保錄入工作的順利進行，提高錄入的效率，對從事錄入工作的村大進行了集中培訓，確保了每個錄入員都能準確地錄入信息。

三是建立日常信息采集錄入制度。在信息采集上，主要依靠村（社區）兼職協管員（即村社區流管站站長、村大學生、組長等）深入每村（居）民家中進行信息采集錄入。

四是建立信息質量監控制度。為強化督導檢查，鎮流管辦明確了各級職責，細化了督導檢查方式、內容、方法和要求。

我鎮流管辦采取周巡查、月督查形式，強化對村（社區）信息采集和工作臺帳進行倒查，及時對錯誤和漏采信息進行糾正。

五是建立目標考核制度。我鎮把流管工作納入到村（社區）目標考核。

六是建立三級巡查制度，確保鎮、村（社區）日常巡查工作落實，按照時間節點積極開展工作，強化對用工單位、出租房屋的管理，強化對流動人口的法制教育，收集日常工作動態和反饋信息。

四、信息共享，深化管理，優化服務

一是以聯席會議促進流管工作推進。一年來，我們定期進行信息研判撰寫《xxx流動人口基礎信息分析報告》，并通過每月30日召開的流管工作聯席會議，把分析研究成果應用于流動人口服務管理具體工作中，不斷完善管理服務措施。

二、建立信息傳遞、應用、反饋機制。鎮流管辦每月對轄區流入、流出、房屋、出租房屋、用工單位等信息進行分類，并傳遞給鎮相關辦所。各相關辦所也結合分析報告，有針對性的改進工作方式，創新工作手段，為流動人口提供好公共服務，形成了“主動參與、部門聯動、信息共享”的基礎信息分析應用格局。

三是以流管推進促進社會管理。各辦所及鎮黨委政府依托信息平臺，從了解流動人口結構、來源地及現狀入手，分析生

活規律及流動特點，掌握流動人口最關心的熱點問題，不斷創新舉措實施對流動人口的動態管理。

第三篇：全縣流動人口管理工作情況匯報

全縣流動人口管理工作情況匯報

XX縣流動人口管理工作情況匯報

XX縣地處XX市、XX市、XX市、XX市四市交界處，境內有XX鐵路、XX高速、XX二級公路以及通往四市的各等級公路通過，交通十分便利?？h轄XX個鄉鎮，XX個管委會，XX個村委，XX個居委，轄區面積XX平方公里，常住人口XX萬，流動人口XX萬。境內山梁縱橫，礦產豐富，經濟發達，是全省的重點產煤縣之一。礦區多，工地多，特種行業、復雜場所、個體商販、人員流動頻繁，社會治安環境復雜，不安全、不穩定因素突出。為加強外來流動人口的綜合管理，體現政府對社會的有序掌控，經過我縣近幾年常抓不懈的努力，流動人口治安狀況持續好轉，XX年外來人員刑事發案與XX年同比下降XX%，為我縣社會治安工作的順利開展打下了堅實的基礎。主要做法是：

一、改變觀念，強化服務，依靠科技防控加強對流動人口的管理。

近年來,我縣不斷轉變對流動人口管理的觀念,逐步由硬性化管理向人性化服務轉變，通過各種方法措施給予流動人口便利，并在服務的基礎上依靠科技力量做好流動人口管理工作。

全縣上下與時俱進、轉變觀念，流動人口的管理工作由 重管理逐步向重服務轉變。原先，凡來靈的流動人口必須到所在地的公安派出所登記建檔，辦理暫住證，按照上級部門的精神要求，我縣因地制宜，把流動人口管理工作作為基層維穩工作中的一項重中之重。公安部門以礦為單位，以用工單位為服務點，各派出所更是積極開展上門登記服務，定期不定期的開展法律宣傳教育工作，主動采集相關信息并為其辦理暫住證等手續；勞動部門義務對上崗的流動人口進行業務培訓，為其辦理上崗證件，及時上門規范用工單位和外來務工人員簽訂勞動合同，及時為發生勞資糾紛的務工人員啟動勞動仲裁程序，切實把流動人口的利益擺在首位；基層司法所對流動人口中出現的用工糾紛，法律問題實行免費法律咨詢，縣司法局人民調解中心更是為了流動人口的切身利益而忘我奉獻，今年1-8月份，我縣人民調解委員會共調案XX件，涉案金額XX萬元，僅7月30日至8月3日五天時間就辦案XX件，涉案金額XXX萬元，成為我縣維護外來人員合法權益的一把重錘。

公安機關審時度勢、科技導入，基層派出所既要服務又得做好流動人口的信息采集。為把握流動人口治安管理的命脈，大力加強流動人口管理，我縣主導科技參與，科技管理的原則。各派出所建立了流動人口信息采集系統，配備有專門的電腦和視頻、音頻采集設備，嚴格實行“三留兩檢查”，即對前來登記的流動人口留指紋、留視頻、留毛發，查身份、查劣跡，并對所有流動人口分別建檔管理。通過流動人口信息采集系統比對、研判，一是可以對比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實施抓捕；二是對比中的有犯罪前科人員由社區民警建立重點人口檔案，納入重點管理視線，落實“八類人員”的管理措施；三是對無劣跡的正常人員提供務工證明等相關服務。今年1-8月份，我縣公安機關破獲流動人口參與的各類刑事案件XX案XX人，治安案件XX案XX人，其中利用信息采集系統分別破獲XX案XX人和XX案XX人，占到了破案數的XX%，既科學破解了暫住人口管理的難題，同時更有效地遏制了外來人口犯罪苗頭。

同時，為使我縣的各項流動人口管理措施落到實處，更加具有可操作性和人性化，XX年8月，我縣通過公開筆試招聘了XX名暫住人口協管員從事流動人口信息采集工作。定期組織協管員隊伍進行培訓教育，嚴格實現對協管員隊伍的監督考核。

二、完善制度，優化環境，運用綜治手段實現對流動人口的管理。

嚴格落實各項規章制度，確保各項管理措施落到實處。我縣堅持“誰出租誰負責”、“誰用工誰負責”、“誰主管誰負責”的原則，與出租戶主和用工單位逐一簽定了治安責任書，進一步落實了在外來人口管理的各個方面的治安責任。制定并完善了流動人口登記制度、辦證制度、兩地聯系 制度以及計生服務制度，實現對流動人口民生的全面關注和改善。一是建立了對口的服務管理組織。依托公安局派出所、民政部門、共青團、司法局等職能部門對對口管理的流動人口進行了深入調研，成立相關組織特別是完善了基層服務組織建設，保證對流動人口的有效管理。二是建立完善了的服務管理制度。以完善的服務管理提高流動人口的社會地位，增強流動人口的社會歸屬感，保證了對流動人口的有效認可。

動員綜治各部門共同參與管理，全力構建齊抓共管的新格局?？h計生局上門為流動育齡人口免費辦理和查驗流動人口婚育證明以及相關信息登記工作，提供國家規定項目的免費避孕藥具和計劃生育技術服務，并主動給其子女聯系學校，切實解決流動人口子女的上學問題;工商行政管理部門主動對外來流動人員經商的個體工商戶和私營企業主進行職業道德和遵紀守法等教育，協助公安機關加強了對出租房屋中流動人口的管理；縣總工會致力維護流動就業人員的合法權益，促進勞動關系穩定和諧，幫助指導流動就業人員簽訂勞動合同，義務對流動就業人員的法制宣傳教育，提供職業技術技能培訓服務；縣總工會還積極配合各鄉鎮、交通、客運等部門做好重點時期、重點區域特別是春季期間集中運送流動人口回鄉工作。

延伸“平安十創”工程建設，優化“流動人口”治安環 境。流動人口回歸社會是預防其違法犯罪的最佳途徑。今年以來，我縣各綜治部門在繼續大力推進“平安基石工程”建設的基礎上，率先在全市開展“平安十創”工程建設。通過不斷延伸平安建設的落腳點，加大了“平安家庭”和“平安企業”的創建力度，使家庭和企業作為流動人口管理的基本單元真正實現了與流動人口的緊密結合，實現流動人口的歸屬感。各級黨委、政府把“平安家庭”、“平安家庭”創建活動納入了當地平安建設總體規劃；司法部門、民政局、縣婦聯、團縣委分別立足實際開展了一系列平安創建的具體活動；通過“平安十創”特別是“平安企業”創建，將流動人口吸收為創建生力軍，并加強對其的法制宣傳教育，使其真正能夠以平安為己任。除此之外，我縣綜治部門努力從制度層面和精神引導等方面塑造社會綜治文化，將“流動人口”真正吸納進來，使其成為建設綜治文化的一支重要力量，使其產生平安責任感和建設使命感。各部門在縣綜治委的指導下開展了以法律“六進”為主要內容的法制宣傳教育活動，通過綜治文化建設，完善齊抓共管的工作機制，有效提升了包括流動人口在內的全民平安意識和法制意識。

總之，我縣在流動人口管理上取得了的成績，受到了上級部門充分肯定，但是仍然存在不少問題。流動人口管理工作涉及到諸多環節和部門，是一項復雜的、龐大的系統工程，我們將在縣委政府的領導下實現全社會的統一規劃管理，力 求使流動人口管理走上法制化、規范化道路，創造一個良好的流動環境，實現社會的長治久安。

第四篇：流動人口管理工作心得

入職快一年的時間，從剛開始對外口協管員的不了解，到現在正確的了解到作為一個外口協管員對外口協管員管理工作心得

一、主要特點

（一）以構建和諧社會為主題，不斷強化組織領導

我區各級黨政領導能從改革、發展、穩定的大局出發，以推進平安創建、構建和諧社會為目標，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。結合本地實際，制定了以“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，把其納入了各級黨委、政府目標管理責任制，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使我區的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規范化。

（二）以抓“服務”為宗旨，加強基層管理工作

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好服務管理工作，我區各級黨委、政府及各職能部門堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創繁榮”的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓，對外來人員的子女入學等，與本區居民實行同等待遇。公安機關更新執法觀念，改進執法方式，暫住人口、房屋出租戶的管理手續更加具有可操作性，對外來人員堅持平等化、親情化和人性化管理。社區民警以入戶調查、安全檢查、發放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害；在基層村隊堅持以黨支部為核心，由綜治委（辦）牽頭，以基層公安派出所為主力，充分發揮治保、調解、治安聯防等基層組織的作用，以“十戶聯防”活動加強各村隊對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預到對流動人口管理服務工作中來。

（三）以增強歸屬感為主旨，營造和諧氛圍

為改善流動人口就業環境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創繁榮的和諧氛圍。我區各級黨委、政府及職能部門本著切實提高流動人口的生存、生活質量。的育齡夫婦享受國家規定的免費計生服務。

開展了流動人口勞動保障權益保護檢查活動和外來務工人員工資支付執法檢查。使我區流動人口的歸屬感進一步增強。

（四）完善管理措施，嚴格依法管理

為加強對流動人口管理，我區各部門充分發揮職能作用，建章立制，協調配合，使我區對流動人口的管理進一步規范化、法治化。

一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。我區公安機關對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到“四知”，在各社區，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。

二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我區以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，在區公安局的組織領導下，各基層派出所（警務區）認真貫徹公安部《出租房屋治安管理規定》，切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責任書和保證書。配合公安部門監督各地房屋租賃情況，杜絕了房屋無證非法出租的現象。

（五）提高服務和宣傳工作水平 我區十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經濟上、法律上的平等，嚴厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大力開展排查調處流動人口群體中的矛盾糾紛。公安部門和綜治基層組織在向他們進行法律、法規培訓的同時還根據其從事的工作性質及時對其進行相應的安全技能、業務知識等培訓，使他們既掌握一定技能又知法、守法和用法維護自身利益。

二、存在的問題

流動人口管理工作是一項系統性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我區經濟條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，公安警力不足，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設施管理力度仍有不完善的地方，如：居住的外來人員大都是吃、住在一起，屋內煤爐、液化氣隨處亂放，私拉亂接電線現象普遍，安全事故隱患較多，因此，對我區的平安創建工作構成了嚴重威脅。

三、下步工作打算 過去，我們總把外來人口當成影響社會治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業的人員。因此，各職能管理部門將全面理解和準確把握以人為本、執法為民的內涵，嚴格履行政府部門社會管理和公共服務的職能，堅決杜絕不作為、亂作為現象。正確處理管理與服務的關系，通過實施有效服務，管理與熱情服務相統一；正確處理查處違法與保障人權的關系，實現打擊與保護相統一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。在今后的工作中扎實抓好幾項工作：

一是依法嚴厲打擊混跡于流動人口中的違法犯罪分子。加強流動人口違法犯罪活動規律特點的研判，以情報信息為主導，始終保持對流動人口犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊流竄犯罪活動，深化治安亂點排查整治工作，著力解決突出治安問題，保證治安大局穩定。

二是推進治安管理長效機制建設。加強暫住人口登記發證、治安信息員建設等各項基礎工作，嚴密重點場所、部位的治安檢查。

第五篇：流動人口管理工作實施方案

王明口鎮流動人口管理工作

實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，服從服務于我鎮經濟社會發展大局，按照“黨政統一領導、專門機構統籌協調、職能部門分工負責、社會協同參與”的思路，探索流動人口服務管理新體制新機制，推進流動人口服務管理的規范化、人性化、信息化，促進我鎮的經濟發展和社會進步。

二、工作目標

（一）建立健全服務與管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立齊抓共管的長效服務管理機制，實現由部門分頭履職向綜合服務管理轉變。

（二）按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，探索服務新內容，提升服務質量，實現由管理為主向服務管理并重、加強人文關懷轉變。

（三）全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現外來人口管理模式由社會化管理為主向專業化為主、社會化為輔轉變。

三、組織機構

成立王明口鎮流動人口服務管理工作領導小組，組長由鎮黨委書記齊長軍擔任，副組長由鎮黨委副書記袁文軍擔任，成員由各科

室、各村組成。流動人口服務管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，辦公室主任由田松慶同志兼任。

四、主要任務

（一）積極探索服務管理新體制，不斷完善服務管理新網絡 １、建立王明口鎮流動人口管理辦公室。抽調鎮綜治、計生、勞動、司法等部門成員，組織實施好流動人口管理和服務工作，為外來人口提供“一站式”服務。

2、各村建立流動人口管理站。

3、建好流管員隊伍。改變目前服務管理以兼職人員為主承擔的模式，建立“專業化為主，社會化為輔”的管理隊伍。（1）專職協管員由派出所負責管理，同時接受計生、勞動、綜治、司法等部門的業務指導，主要負責流動人口居住登記、發證、催辦、查驗和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計生《婚育證明》的查驗催辦工作、《勞動合同》的查驗催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對管區內兼職協管員進行業務指導，以及做好檢查、督促、考核和發函、回函以及臺帳資料整理工作；并發動轄區內群眾做好安全防范工作。（2）公開招聘200余人流管員，原則上由政治文化素質高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村（社區)人員擔任，并報鎮流管辦審核確定，在專職協管員的指導下開展工作，工資按登記人數和質量，實行半脫產工作，主要負責流動人口登記、發證、催辦、查驗和注銷等日常工作，并發動群眾做好安全防范工作。(3)聯絡員由所在的各村（社區）大學生志愿者擔任，協助提供流動人口和出租房屋的基本情況和變化情況。聯絡員年終進行評比獎勵。

（二）探索拓展服務管理新內容，努力提升服務管理新品質

1、勞動就業服務。建立勞動力用工信息發布平臺，引導流動人口有序流動；每年為流動人口召開2-3次勞動用工就業推薦會，為農民工提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業指導等基本就業服務。加強流動人口的職業技能培訓，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權服務。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口維權新體制，積極疏導化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強勞動合同監督管理，受理勞資糾紛投訴，維護流動人口勞動保障合理權益。

3、居住服務。為流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務，加強出租房屋管理，落實出租房主監管責任制，督促房東向承租人提供符合衛生和安全條件的居住場所。

4、文化教育服務。充分發揮公辦中小學在解決流動人口子女義務教育中的主渠道作用，落實符合條件的流動人口子女義務教育與本地居民的同等待遇，促進教育公平。

5、社會保障服務。根據流動人口的特點，堅持分類指導、穩步推進，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業做好流動人口工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險、生育保險的交納工作。

6、醫療衛生服務。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫療衛生服務和管理納入經常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費服務，并按國家規定享受同等的優惠政策;適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續管理，努力提高流動人口醫療服務水平。

7、計劃生育服務。健全完善流動人口計劃生育免費服務點，全面落

實流動人口計劃生育服務工作，免費發放宣傳資料、免費發送避孕藥具、普及科學適用的計劃生育知識、免費提供國家規定的計劃生育技術服務項目等。

8、法律援助服務。重點宣傳與流動人口密切相關的法律法規，增強他們的法制觀念，引導他們通過合法渠道維護自身權益。積極推進法律服務和法律援助進村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務。各用工單位對本單位的外來務工人員因病、因災造成嚴重困難的要及時實施臨時救助。加強救助管理機構建設，對生活無著落的流浪乞討人員實施應救盡救，做好流浪未成年人的保護工作。

10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村（社區）文化俱樂部、文體活動中心、圖書館等設施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創建良好的條件。

（三）積極探索服務管理新機制，努力提高服務管理新水平

1、建立公共服務機制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業、社會保障、居住生活、醫療衛生、計劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當地公共服務體系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關懷。

2、建立權益保障機制。依法保障和維護流動人口的民主政治權利，依法查處侵害流動人口合法權益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進村進企等“四個一”活動，扎實做好法律服務和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓機制。建立專業化職業培訓制度，加強就業培訓、在崗在職培訓和現代專業技術培訓。積極利用各種傳播媒體，加強開展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達機制。落實預測預警、疏導化解、應急處置、安全防范等工作機制和措施，有效預防和解決新居民的突出問題，防止引發群體性事件。

5、建立與本地人口融合機制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統稱為五津“新居民”。在人大代表、政協委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設者”評比活動，表彰先進，樹立典型，弘揚正氣。建立和諧促進會，吸收部分優秀的外來建設者為促進會會員，積極參加鎮、村（社區）、企三級群防群治組織和活動。積極開展外來人口黨團組織建設，創辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實增強外來人口對工作地、生活居住地的認同感、歸屬感。

（四）積極探索服務管理新體系，努力創造和諧社會新環境

1、實行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、勞動、司法“四位一體”的管理模式，專職協管員在采集外來人口治安信息的同時，強化對計生部門《婚育證明》查驗催辦、勞動部門《勞動合同》查驗催辦，并對流動黨員信息進行采集。新居民服務管理所要嚴格考核，落實管理責任，確?！八奈灰惑w”工作的正常開展。

2、明確部門職責。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實加大對流動人口的信息采集、發證、查驗等工作力度，全面掌握轄區內出租房屋基本情況，強化對出租房屋、施工場地、集貿市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實維護治安穩定。

勞保所要整頓規范勞動力市場和職業中介機構，為外來人口提供就業信息、技能培訓、社會保險等服務，并積極受理勞務糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。

計生辦要開展人口和計生法律法規的宣傳和咨詢、指導專業隊伍規范外來育齡婦女計生信息采集、查驗《婚育證明》、與房東和企業主簽訂《責任書》、免費開展避孕節育計生技術服務、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計生工作提高一個新水平。

司法所要加強對外來人口的法制宣傳、法律服務和糾紛調解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設部門要加強房屋租賃業管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規劃建設管理。

3、實行分類分層次管理。派出所和新居民服務管理所及相關單位協作，結合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強外來人口信息研判，掌握作案特點和規律，對外來人口實行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。

一是要加強對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發現隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件前科人員，由派出所及時落實管控人員和管控措施，嚴格日常管理，及時發現打擊。二是要強化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息 的采集，確保房東信息采集的實用性和有效性；通過強化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強對不履行出租人義務的房東的處罰力度，制定獎勵細則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當的物質獎勵，發揮房東的積極性；積極把樓棟長、村（社區）民小組長、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當的獎勵，充分發揮信息員的積極性。三是加強重點場所和部位的外來人口管理工作。對網吧、中小旅館、建筑工地、集貿市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期組織清理整頓，及時發現混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實用工單位法人、旅館業主、網吧負責人的管理責任，加大對用工單位的管理力度，用規章制度約束用工單位把好用人關、教育觀、管理關。

四、實施步驟

（一）準備階段：

建立組織機構，開展摸底調查。2014年4月1日前成立王明口鎮流動人口服務管理辦公室，以村為單位成立流動人口服務管理工作站，落實人員，開展摸底調查工作，為后續工作打下基礎。

（二）業務培訓階段：、針對五津街道流管辦工作人員、公安派出所民警、王明口鎮流動人口工作站和流動人口信息采集點的專（兼）職協管員，開展培訓工作，使參訓人員了解工作的意義、方法及注意事項。

（三）采集錄入階段：

1、制定王明口鎮信息采集工作方案，有步驟地展開流動人口和出租房屋信息的采集、錄入工作。2014年6月20日前將王明口鎮轄區內流動人口和出租房屋信息登記并錄入系統，切實掌握實有底數。

2、按照街辦管理、公安指導、社區使用的方式建立一支依托社區服務站，規范化、專業化的流動人口服務管理基層協管隊伍。同時，進一步充實、完善流動人口協管員兼職隊伍，擴大信息收集渠道，建立覆蓋各村（社區）流動人口服務和管理網絡。

3、鎮流管辦對采集的信息做好質量管控，制定統一標準，成立專門信息質量驗收小組逐級驗收把關，確保基礎信息準確、完整、鮮活。

（四）機制建設階段：

各部門、各村要把流動人口服務和管理作為一項長期的工作來抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責分工和各級流動人口服務和管理工作機構的部署，完成流動人口服務和管理相關工作任務。同時，要充分依托流動人口服務管理工作信息平臺，積極參與流動人口服務管理工作，實現基層工作信息采集，職能部門綜合利用的聯動互動模式。

五、主要工作措施

（一）提高認識，加強領導

各部門、各村要高度重視，切實加強領導，要確定一名干部主抓流動人口服務管理工作。鎮流動人口服務管理工作領導小組要繼續按照流動人口服務管理工作制度的要求，組織黨鎮辦、綜治辦、計生辦、勞動和社會保障、民政等職能部門參與，共同開展推進工作。

（二）精心組織，周密部署

鎮流管辦根據轄區流動人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學合理的對信息采集工作進行量化分解，確保2014年6月中旬前完成信息采集。工作過程中，要落實人員保障，根據轄區流動人口、出租房屋數量分布，集中抽調轄區工作人員參與信息采集工作。

（三）強化措施，深入推進

1、宣傳先行。2014年4月11日啟動宣傳工作，廣泛宣傳流動人口服務和管理工作的相關政策法規，對轄區居民、商業店鋪、企事業單位深入開展宣傳動員工作，由村負責落實組織實施，充分發揮企事業單位、保衛組織、院落門衛、小區物管的作用，動員群眾主動申報登記，準確采集信息。

2、分片包干。鎮流管辦確定專門的業務骨干，組織村干部、民警、流動人口協管員、村工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓。以村為單位，分片包干，負責入戶登記、采集信息，對發現的違章搭建和涉嫌違規違法經營生產活動的出租房，要做好記載，現場拍照。

3、嚴格考核。鎮流管辦按照《關于組織第四批推進工作驗收考核辦法》，對管理工作進行考核。五津街道流管辦對相關工作明確責任、量化目標，制定嚴格的考核辦法，確保試點工作的順利進行，同時要適時總結、評估工作進展情況，對發現的新情況、新問題要及時解決。

4、落實保障。按照分級承擔的原則，黨委政府將管理工作經費納入財政預算。專（兼）職協管員的日常工作由村（社區）服務管理工作站負責指導、檢查和管理，專（兼）職協管員隊伍要按規定配備，建立完

善培訓、管理、考核和獎懲機制。

5、質量監控。各村（社區）大學生負責信息錄入、系統建設的協調保障工作，質量管控小組負責對每日入戶信息進行數據匯總，對每份信息采集表落實質量監控，對發現填寫項目不齊的表格，要及時篩選，落實整改。采取邊采集、邊審核、邊錄入的方法將流動人口信息錄入“流動人口服務管理綜合信息系統”，確保數據真實、不漏項。

6、強化督導，確保實效。在鎮流動人口服務管理試點推進工作中，鎮流管辦一是將組織工作督導組深入各村（社區）開展督導檢查，會同相關部門解決工作中的問題；二是每10天通報一次推進工作進展情況，對督導工作中發現的突出問題，下發《督導工作通知書》；三是各村（社區）總結工作中的成功做法，協調解決推進工作中出現的問題，健全完善基層流動人口管理工作機制；四是匯總收集工作進展情況，以《推進工作專報》的形式向縣流管辦及縣流動人口服務管理工作領導小組報告推進工作的進展情況。

王明口鎮人民政府

二〇一四年四月十日