第一篇：執法辦案先進個人材料

全省工商系統執法辦 案先進個人推薦材料

秉公執法、勤政為民，忠誠履行“紅盾衛士”神圣職責

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在干部心中，他是一位政治堅定、紀律嚴明、業務精湛、秉公執法的好同志；在群眾心中，他是一個捍衛法律、忠于職守、一心為民、樂于奉獻的好干部。他，就是XX縣工商行政管理局經檢分局負責人XXX同志。

1993年，他從部隊轉業后進入工商行政管理機關，一步一個腳印，從最基層的市管員干起，先后從事市管員、巡查組組長、經濟檢查分局負責人等工作崗位，一直在基層一線從事市場巡查和監管執法工作。多年來，他用高標準定位工作，高水平服務監管對象，贏得了管轄區域各類市場主體和消費者的高度贊譽。經他辦理的行政處罰案件160多起，無一復議和訴訟案件。先后在2009—2013年度被評為“優秀公務員”、“全市工商系統優秀工商人員”和“省級崗位能手”。這些成績的取得源于他堅定的政治信念，扎實的工作作風，嚴格的自律意識，在日常公平競爭執法工作中，始終做到秉公執法、勤政為民，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終忠誠履行紅盾衛士神圣職責；在行政執法工作，牢固樹立監管執法就是服務發展、維護市場經濟秩序有力舉措的工作理念，始終擺正執法主體與市場主體的位置，正確處理嚴格執法與熱情服務的關系，做到了既嚴格執法“懲惡揚善”，又兼顧服務經濟發展。

一、立足崗位職能，帶領分局執法人員，圍繞中心工作深入開展了各項專項執法行動

(一)勇當食品安全“急先鋒”，切實加大食品違法行為的查處力度。今年以來，他帶領經檢分局全體工作人員，認真發揮經檢分局“尖刀”作用，按照“六查六看”、網格化監管的工作要求，及時發現案源，及時出隊查處，秉公執法，確保了流通環節食品經營主體資格合法、食品質量合格、經營行為合規，有力維護了食品安全和人民群眾生命安全。同時，深入組織開展了農村食品市場、乳制品市場、打擊非法添加非食品物質和濫用食品添加劑、重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營及季節性、節日性食品市場和酒類市場等五項專項整治行動，著力解決食品市場突出問題。在食品專項整治中共沒收過期變質食品22.38公斤，銷毀早產食品66盒，查處食品違法違章案件4起，為全縣人民營造健康安全的消費環境。

(二)勇當農資市場“守門員”，切實服務新農村建設。牢固樹立“紅盾護農”品牌意識，深入組織開展了“紅盾護農”專項執法行動，重點查處了農資經營中的摻雜使假、變質失效、商標侵權、利用虛假廣告坑農害農違法行為以及無照經營農資行為。共檢查全縣農資經營戶73戶；抽檢化肥品種8個，對抽檢中不合格的11.3噸不合格化肥進行了銷毀；沒收過期農藥132盒（袋）。全年辦理農資案件20起，罰款8.2萬元。受理涉農消費者投訴3件,為農民挽回經濟損失2.5萬元,切實維護了農民消費者的根本利益。同時，組織開展了“涉農合同幫扶”活動，推進了“訂單農業”的健康發展。

(三)勇當重點市場“守衛者”，切實加大重點行業監管工作力度。深入開展了成品油等重點市場的監管執法工作，對本縣未取得《資質證書》從事報廢汽車回收的違法經營行為處罰1起，罰款2萬元。通過處罰與教育并舉的執法手段，有效地規避了非法拼裝汽車流入市場。積極配合有關部門開展了涉及公共安全和群眾生命財產安全的礦山、煙花爆竹等重點行業的監管執法工作。

二、堅持標本兼治，深化經濟檢查工作

(一)針對熱點焦點問題，努力把經濟檢查工作推向縱深。今年以來，針對群眾反映強烈的消費熱點焦點問題，帶領分局執法人員在全縣分行業、分階段開展了打假治劣專項執法行動，充分發揮經濟檢查的“拳頭”作用，依法查處了商標侵權、售假及消費欺詐等多起案件。根據《開展汽車輪胎市場專項整治行動方案》要求，開展了以汽車輪胎為主的汽車配件市場檢查，在執法檢查中從規范汽配市場經營行為入手，重點督促輪胎經營者建立并執行進貨檢查驗制度，并對11個種類64件不符合《產品質量法》規定的汽車配件責令下架、退市。通過專項檢查，提高了經營者的自律意識，確保了汽配市場產品質量安全，保護了消費者合法權益；開展了電腦及電腦配件、耗材等專項檢查。在檢查中，執法人員堅持教育和處罰查結合，查繳了部分“三無”商品，經營者主動對部分商品進行了退市；與煙草稽查聯合執法，打擊了校園周邊無證煙草商販，散發《煙草控制框架公約》100多份，凈化校園周邊環境，最大限度地減少煙草對少年兒童健康的危害；四是從批發環節入手，從源頭上杜絕超薄購物袋流入市場。在對超市、商場、農貿市場檢查中，認真指導經營主體強化自律意識，耐心宣傳“白色污染”的危害。通過執法檢查，共查扣厚度小于0.025毫米的購物袋20公斤，并依法對從事超薄購物袋批發經的市場主體進行了處罰。同時，開展了手機市場、玉器飾品、建筑鋼材市場的專項執法檢查。

(二)認真開展了軍服及軍用品專用執法檢查。與XX縣武裝部成立聯合檢查組對銷售“迷彩服”的服裝店進行了全面檢查檢查。在檢查中，執法人員依法定程序，嚴格按照《軍服管理條例》規定，在武裝部軍需科人員的專業甄別和配合下，重點對標有“武警”“八一”“中國人民解放軍”等標識的作訓服責令下架，并對商戶及時進行了宣傳和教育。同時，對利用“軍服、軍需、軍品”等用語招攬顧客的行為進行了進一步的清查。共檢查門點19戶（其中服裝店13戶、照相館6戶），散發《軍服管理條例》宣傳單90份。通過整治和宣傳，有效地維護了軍服的專用性和嚴肅性。

(三)掃黃打非工作取得了新成效。按照相繼下發的省、市局工作部署，結合縣“掃黃打非”工作領導小組階段性工作要求，按照成員單位的分工，制定得力措施，從整治盜版和非法出版、取締黑網吧、黑游戲廳等六個方面的工作入手，認真開展了各項專項執法活動。特別是多次開展了清理以未成年人為對象的有害讀物，淫穢色情、盜版盜印、宣揚偽科學類出版物或音像制品。配合有關部門加強對校園周邊環境的治理，為中小學生創造健康良好的成長環境。今年3月份，經濟稽查分局被縣“掃黃打非”工作領導小組評為“XX縣掃黃打非工作先進集體”。

(四)繼續深入開展了打擊傳銷和規范直銷工作。始終把打擊傳銷作為維護社會和諧穩定的硬任務，加強領導、周密部署，廣泛宣傳、營造氛圍，加強協作、強化監管，繼續開展了“無傳銷社區”創建活動，在建成16個“無傳銷社區”的基礎上，又建成“無傳銷村社”7個。綜合運用打擊防范、管理教育等措施，形成了打擊傳銷的工作合力，繼續保持了打傳工作的高壓態勢。開展了禁毒、反邪教、反假幣等工作。舉行了全局干部禁毒知識閉卷考試，制定《2011年防范處理邪教業務培訓方案》。并密切配合相關部門，綜合運用工商法律法規，開展了禁毒、反假幣、反洗錢等專項執法行動。

(五)切實加強消費者權益保護工作。深入開展消費維權工作，對損害生命健康的產品、服務和不法經營行為要做到嚴厲查處，并對信息及時公開曝光，防止消費者上當受騙，營造安全放心的消費環境，保護消費者的合法權利。止目前，辦理消費者投訴案一起，調處涉農糾份一起。特別是調處涉農糾份案件中，他和分局的同志們多次到農戶的田間地頭，認真的比較查看，分析情況找準問題，依法調處。使13戶農民滿意的得到了補償款4.9萬元，有力的維護了農民的合法權益。

三、強化行政執法，繼續深入開展了打擊侵權仿冒、保護知識產權專項執法行動。

在今年開展的“雙打”行動中，按照省市局和縣政府的工作安排，認真貫徹落實國家總局山東會議精神，在鞏固去年工作成果的基礎上，進一步擴大整治成果，把專項整治行動推向了縱深。抓宣傳，進一步營造氛圍。XXX他們充分利用有線電視、宣傳咨詢、發放宣傳品等方式，廣泛宣傳開展保護知識產權的重大意義，切實營造“尊重知識產權、崇尚創新創造”的良好氛圍。在XX電視臺公開專項行動舉報投訴電話，及時報道了開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的執法信息，使執法行動做到了家喻戶曉、人人皆知。抓協作，進一步強化了部門聯動。通過相關執法部門協作聯動，使打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的執法效能進一步增強，各部門之間的信息互動更為協調。抓整治，進一步彰顯了執法形象。把打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動與各階段安排的市場整治工作結合起來，全局出動，上下聯動，營造了濃厚的打假治劣氛圍。截至目前，我分局共出動執法人員139人（次），檢查各類經營主體379戶，檢查各類市場9個（次），整治重點區域6處；查處銷售不合格化肥案5件；查扣假冒的“力邦”乳膠漆2桶計15公斤，沒收盜版光盤13張，沒收假種子155公斤。同時，積極與企業聯合開展打假專項行動。通過與“立白”、“濱河”、“沈旦”等企業開展聯合打假，進一步深化了打假治劣的長效機制，狠抓案件查處，進一步震攝了違法行為。

四、努力提升綜合素質，進一步規范執法行為

按照“倡導新的執法理念，不斷拓寬辦案領域”的工作思路，從轉變辦案理念、強化崗位培訓入手，在加強個人業務學習，提升辦案能力的同時，切實加強干部隊伍建設，樹立隊伍信心，提升辦案底氣，凝聚人心，提高整體戰斗力。全年以來，共辦理各類違法違章案件62起（其中一般程序案件32起、簡易程序案件9起），案值41.43萬元，罰沒總額入庫存15.449萬元。在案件辦理中，他能嚴格要求分局執法人員恪守程序規定，規范自由裁量，積極探索推進新案件系統的使用和完善，不斷提高行政處罰的規范化程度。為了保證案件質量，做到執法依據法定化、執法責任明晰化，執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督制度化，組織案件主辦人員進行了討論，不斷提高了依法行政、依法辦案的水平。同時，嚴于律己，積極開展廉政風險防范管理工作。把推進廉政風險防范管理工作作為廉潔執法的切入點，組織全局人員認真查找了思想作風、制度機制、崗位職責方面存在的廉政監管風險點，并將查找風險點貫穿于競爭執法辦案件各個環節，有效地推動了各項工作和風險防范管理工作的落實，廉潔勤政長效機制進一步健全完善，防止了違法違紀案件和不良影響事件的發生。

他是一名黨員、也是一名普通的工商執法人員。在市場監管和行政執法這個崗位上，沒有戰場上的硝煙，沒有名利場的喧囂，他在平凡的行政執法崗位，默默地耕耘，默默地奉獻，用火一樣的青春，譜寫著一曲曲壯美、動人的紅盾衛士之歌，在這平凡的崗位上，他把全部精力都奉獻給了自己所鐘愛的工商行政管理事業。相信，在新的形勢、新的任務下，他將用自己不泯的誓言，努力為維護市場經濟秩序，保護消費者合法權益積極作為，做出更大的貢獻。

第二篇：執法辦案先進個人事跡材料

做好培訓與指導

嚴格把好核審關

——xxx同志執法辦案先進個人材料

年初以來，本人在法制工作中，始終以加強法制宣傳，搞好法律法規培訓為基礎；以全面落實行政執法責任制、規范行政執法行為，強化執法監督檢查為工作重點，認真落實案件核審、行政復議、行政訴訟等各項程序制度，全面履行了法制工作職能，較好完成了上級交給的各項工作。

一、做好法制培訓 提高執法能力

為了提高我局執法人員業務素質和依法行政的能力，積極開展各類業務培訓。

一是加強權力觀教育。廣泛深入開展‘為什么執法、為誰執法、怎樣執法’的大討論，使每一個工商干部樹立正確的權力觀，端正執法指導思想，增強宗旨意識，真正把立黨為公、執政為民的要求落實到行政執法工作中去。

二是加強法紀教育。以落實總局‘六項禁令’、省局‘八條禁令’和省局《關于進一步規范全省工商系統行政執法行為的若干紀律規定》為重點，大力加強法紀教育，規范執法行為。

三是加強知識培訓。以法律為重點，結合學習財會，金融、法理等。在提高行政執法能力的同時，更要提升自身綜合素質，以成為“辦案能手”、“辦案高手”為目標，沖脫只會查“無照經營”等簡單案件的低層次、低要求，增辦大案、要案及綜合性強的案件，從各個方面規范市場經濟秩序，使違法犯罪者無處躲藏。截止7月底，共開展法律法規以及執法辦案培訓班4期，培訓人員130余人次。

二、強化執法責任 規范執法行為

一是積極完善行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制度、執法監督檢查和評議考核等制度，把過錯責任與年終考核直接掛鉤。

二是積極探索創新，進一步完善工作制度，制定了連山區局依法行政工作報告制度、重大行政處罰備案制度、重大行政處罰核審制度、績效考評制度、行政執法公示制度、行政賠償制度、行政決策責任追究制度、領導班子集體決策重大事項議事規則、重大決策合法性審查制度、行政處罰案件評查辦法、行政決策聽證制度、行政問責辦法、信息公開制度等一系列依法規范行政許可、行政管理行為的工作制度。

三是加強對基層的執法指導。根據基層單位辦案中存在的問題，及時研究解決辦法，針對立案、強制措施、行政處罰決定執行、罰沒物資處理等突出問題，強化對執法辦案的有效監督。同時，通過案件評查、執法檢查、執法指導、執法監督，規范了全局執法辦案行為。截止7月底，區局共開展案件評查活動4次，行政執法檢查16次，采取以個案說法單獨指導、網上和實地指導的方式，加強對各工商所的行政行為和辦案指導。

三、強化核審指導 確保執法質量 年初以來，區局各辦案機構認真執行法律法規和規章的規定，嚴格按程序執法，正確行使自由裁量權，統一行政處罰文書的制作與使用，尤其是對案件終結報告和行政處罰決定書的制作，嚴格按照“說理性”要求予以規范。嚴格執行網上審批與書式案卷同步運行程序。嚴把“五關”，確保案件質量。區局把依法行政的要求貫穿落實于案件辦理的全過程，在案件核審中，堅持把好“五關”，即：事實關、證據關、定性關、適用關、程序關。特別是在行政執法的自由裁量權上，必須實現法律效果與社會效果的統一。將案件納入制度化、規范化軌道，切實把好了案件質量關。截止目前，全局所辦案件無一要求聽證和上訴。

截止7月底，全局共核審辦結案件394件，做到一般程序案件核審率100%，行政處罰做到合法有效，無一行政過錯責任。案件核審中，建議辦案機構修改定性不準，適用依據錯誤，處罰不當的案件6件；建議辦案機構補正事實不清，證據不足的案件5件；建議辦案機構糾正程序不合法的案件6件。各辦案機構均按要求送達聽證告知書，但當事人沒有提出聽證要求，故而沒有發生聽證案件。全局在行政案件辦理過程采取行政強制措施12次，實施過程中均能做到行政強制措施有合法的事實根據，有法律法規依據，向當事人出具文書合法規范，無違法采取行政強制措施的情形，沒有超過法定的期限，扣留物資保管妥善，罰沒物資的處置符合法律法規規定。今后，本人將繼續堅持認真學習法律法規知識，提升自身素質、加強培訓、嚴格審核、強化對基層所的指導規范，切實提升全局執法人員業務素質和依法行政能力，確保我局行政執法辦案工作再上新臺階。

二〇一一年七月二十八日

第三篇：執法辦案先進個人事跡材料

工商執法辦案先進個人材料

本人xxx，就任金星工商商所長半年來，在市、區局黨組的正確領導下，本人狠抓政治理論學習、奮力拼搏，認真履行監管職能，不斷轉變執法理念、創新執法手段，進一步規范執法行為、加大執法力度，動真招、做實事，超額完成了上級賦予的各項工作任務，穩步推進執法辦案工作的跨越式發展。

一、努力學習，提升綜合素質適應新崗位。

學習是明確政治方向，提高能力水平的重要途徑，更是適應新形勢、新環境的必然要求。為此，我堅持做到勤學習、多思考、善總結，并自加壓力，時常提醒自己要認真讀好“兩本書”：

一是讀好有字之書，即時刻向書本學習，學習政治理論、學習工商法律法規和經檢辦案業務技能，做到基礎知識通學、法律知識深學、修身知識勤學、急需知識先學。

二是讀好無字之書，社會也是一本書，而且更豐富，更有現實意義，所以我一貫做到虛心向身邊的有智之師學習，學習他們的理論觀點、工作方法、為人處世等。在日常工作中，我堅持做到“五多”，即多看、多聽、多想、多寫、多做，養成“學而思、思而入、入而進”的良好習慣，并將之與實踐有機地結合起來，較快地適應了基層工商所所長的崗位。

二、勤奮刻苦，提升查辦大要案能力強執法。

為了全面熟悉工商行政管理工作，我堅持在互聯網上積極查閱資料，全面借鑒好的經驗、好的做法，并靈活運用到我們所的執法辦案中；日常上班時間，我總能靜下心來，研讀各級下發的文件，領悟其精髓，同時我深知熟練掌握法律知識和經檢技能是辦好案件的堅強后盾。為打好基本功，我虛心拜經驗豐富的老辦案人員為師，向業務條線內行里手討教，并刻苦鉆研了相關法律法規，按類收集整理，并時常拿出來閱讀。在不斷的辦案實踐過程中，我得到了錘煉，初步掌握案件查處的流程和辦案要領，辦案能力得到了提高。

截止7月底，金星工商所共查辦一般案件27件，辦理頗具社會影響力的大案要案3件，超額完成區局工作任務目標。

三、嚴于律己，提升公正公平執法理念樹形象。

一是秉公執法，以身作則。以高度的事業心和責任感執行好每一項任務。嚴格遵守法律法規和雙“六項禁令”，嚴格按章辦事，在具體工作中，以職責為已任，不借工作之便吃、拿、卡、要，不以權謀私；能正確地定位，處理好同志間的關系。做到大事講原則，小事講風格，自覺維護好內部團結。

二是帶頭執法，深入一線。帶領全所同志開展市場巡查，了解第一手市場情況，加強市場監管。敢于碰硬，嚴格執法，不講私情。

回顧過去半年，本人堅持貫徹落實了市、區局各項工作方針政策，完成了區局交辦的各項任務，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，在某些方面雖取得了一定的成績，但在有些方面做得還不夠，在以后的工作中，我將繼續保持成績，在不間斷的辦案中，提高獨立辦案能力。

xxx

2011年7月28日

第四篇：執法辦案先進個人事跡材料

xxx同志執法辦案先進個人材料

本人xxx現任連山區工商局注冊登記科科長，自2004年轉業到工商系統后，先后就任連山區工商局錦郊工商所副所長、消保科長、注冊登記科長，本人結合執法辦案工作實際，認真專研，扎實工作，廉潔自律，秉公執法，在行政執法崗位上取得優良成績。幾年來，先后查處了各類案件102件，罰沒款94萬余元，所辦的案件無一起行政復議、行政訴訟案件。

一、立足本職 努力提高執法素質

在監管執法的工作中，本人堅持做到“抓黨性”、“抓學習”，切實提升自己“想干工作、能干工作”的積極性和能力水平，努力提高執法素質。一是“抓黨性”，積極參加區局組織的 重溫入黨誓詞、“上黨課、溫黨史”的專題教育等活動時刻銘記“堅定政治信念、勤業敬業精業、遵紀守法自律”。二是“抓學習”，堅持參加每周的學習活動，切實提升自身綜合素質，提高自己的執法辦案能力，為開展工作，較好完成工作任務打下了堅實基礎。

通過堅持不斷“抓黨性”、“抓學習”，本人能夠端正執法思想，牢記“公仆”身份，明確與相對人之間的關系，動之以情，曉之以理，將國家的法律法規行業政策宣傳講解給監

管對象，消除或化解在工作中碰到的難點、疑點和矛盾沖突，以達到對工商執法工作的支持和理解。

二、精益求精 切實增強執法效能

本人在辦案的過程中，堅持與時俱進，努力學習使用高科技方式方法，利用先進的網絡系統，貫徹落實市局黨組提出的“三個轉變”，切實增強執法效能：一是由傳統的眼看、手摸、鼻聞的經驗式監管逐步向以高科技手段為依托的現代化監管轉變；二是由傳統的手工監管模式逐步向以信息化、網絡化、自動化為主的現代監管模式轉變；三是由傳統的監管資源條塊分割、信息數據共享不足向信息數據共享共用的現代化、立體化信息網絡系統監管轉變，以進一步實現和提高監管效能。

在執法辦案中，本人對同一違法行為的不同主體，都能按照法律的相應條款準確處罰，不分遠近親疏，絕不厚此薄彼。堅持從實際出發，在法律允許的范圍內，本著“教育與懲罰”相結合的原則，切實增加了執法辦案的效能。

三、嚴于律己 不斷提升執法形象

本人在平時工作中，嚴格執行國家總局“六條禁令”，忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻，敢于碰硬、敢于得罪人，不為名，不為利，不叫苦，任勞任怨，從不計較個人得失，一心一意撲在工作上，時時處處以身作則，做到了“不著制服不執法，不亮證件不執法，單個人員不執法”。始終保持

廉潔自律，不吃請，不收禮，樹立了工商干部公正廉潔的執法形象，取得了良好的社會效益，受到了領導和同事們的一致贊賞。

在今后的工作中，本人仍將堅持認真學習、積極探索、依法行政、嚴格執法，為努力完成市、區局交辦完成的各項工作任務，切實維護公平公正的市場秩序貢獻自己的力量。

第五篇：執法辦案

執法辦案、隊伍建設、審判管理、基礎設施建設，尤其是在充分發揮審判職能作用，為大局服務等方面取得的成績給予了充分肯定。2011年是“十二五”規劃的開局之年，各級法院要準確把握中央關于改革發展的總體思路，準確把握“十二五”規劃建議的精神實質，準確把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，充分發揮審判職能作用，有效服務經濟社會發展。

江必新強調，要采取有力措施抓好各項工作的落實。一要抓好三項重點工作的推進，努力使三項重點工作與審判執行工作的結合點成為人民法院工作的新亮點。二要抓好執法辦案第一要務，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會效果，切實提高案件質效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機制，不斷提高管理的規范化程度。四要抓好改革創新，積極實施各項改革措施，加快推進人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實。五要抓好隊伍建設，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，不斷改進人民法院的司法作風。六要抓好硬件建設，增強司法保障力度，為法院工作的科學發展創造條件。

開展立案信訪文明窗口建設，抓緊落實立案信訪窗口建設的功能設置，使立案信訪窗口具備訴訟引導、立案審查、立案調解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉、信訪接待、判后答疑等8項功能。基層人民法院新建的審判樓，一定要單設立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過改進完善，使立案信訪窗口單設，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優質高效的司法服務。引導信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。

監督指導。完善培訓制度進一步創新審判工作的方式方法，出臺便民新舉措，滿足新形勢下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開設交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮首推“午間便民法庭”。“面向基層、服務基層、建設基層”的工作方針，堅持重心下移，不斷強化對基層基礎工作的指導、服務和保障一是司法理念進一步端正。以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，深入開展創先爭優活動，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓和司法核心價值觀，開展了司法作風大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進典型，廣大基層法官對人民法院人民性的理解和實踐進一步深化，基層法院堅持“三個至上”工作指導思想更加堅定，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題更加堅決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務群眾、群眾認同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進一步增強。按照“一個目標、兩個轉變、三個倡導”的教育培訓工作方針，切實加強基層法官培訓工作，共組織培訓人民法庭庭長8899人，自2009年起舉辦了12期中級、基層法院院長培訓班，培訓院長3622人。不斷創新和加強審判管理，審判質量和效率進一步提高。堅持“調解優先、調判結合”工作原則，積極探索立案調解、委托調解等調解的新方式，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執結各類案件9337669件，占人民法院審執結案件總數的84.89%，民事一審案件調解撤訴結案3990746件，調解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進一步完善。各基層人民法院按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，積極探索實踐司法便民利民措施，普遍設立立案大廳或訴訟服務中心，加強立案信訪窗口建設，認真做好立案信訪接待、訴訟風險提示、訴訟活動引導、訴訟疑問解答、判后答疑等工作，為當事人提供“一站式”服務。加強審判法庭無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過“流動法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質保障水平進一步提高。積極推進司法保障體制改革，制定下發《人民法院法庭建設標準》和《基層人民法院基本業務裝備配備指導標準（試行）》，人民法院物質裝備、經費保障水平顯著提高。積極爭取中央和省級政府加大轉移支付和投資補助力度，對基層法院所需辦案業務經費、業務裝備經費及“兩庭”建設經費，由中央財政承擔更大的支付責任和比例。2010年中央財政對基層法院轉移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國80%的基層法院完成了局域網建設，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務，同時新建、改建人民法庭6000余個，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執法辦案水平。繼續加大對基層法官的教育培訓力度，除了對新頒布的法律、司法解釋和司法熱點、難點問題進行培訓外，還要把會做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓工作始終，建立基層法官輪訓制度，逐步構建多形式、全覆蓋的基層隊伍全員培訓體系。上級人民法院要加強對基層人民法院執法辦案工作的監督指導，通過重點案件跟蹤督辦、審級監督、發改案件分析通報以及典型案例指導等方式，不斷增強監督指導的針對性、有效性，幫助基層法院進一步提高司法水平。

二是著力加強基層隊伍建設。進一步加強基層法官職業規范、司法作風和文化建設，認真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。積極參與推進政法干警招錄培養體制和擴大在職法律職業人員國家統一司法考試改革試點工作，落實中央關于解決法官提前離崗離職問題的政策，努力解決西部及貧困地區基層人民法院法官來源不足、斷層嚴重、人才匱乏等問題。進一步深化司法保障機制改革，適當提高基層人民法院法官職數比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補貼制度。研究制定實施基層聚才工程規劃，形成優秀人才向基層聚集，優秀干部在基層產生、成長和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵大家更好地為大局服務、為人民司法。

三是著力提高基層物質裝備保障水平。認真落實中央確定的經費保障措施，積極爭取各級黨委、人大、政府的關心支持，繼續推進法院經費保障體制改革，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層經費保障狀況。加快裝備更新，盡快實現審判法庭專業設備、檔案存儲設備、交通工具以及安全保衛裝備等標準化配置。建設覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網絡，全面應用司法審判信息管理系統，進一步推廣遠程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應用水平。全省人民法庭緊緊抓住執法辦案第一要務，全力化解社會矛盾糾紛，充分發揮人民法庭獨特優勢，積極參與社會管理創新，建立健全人民法庭工作機制，切實保證公正廉潔司法，各項工作得以穩步提升。全省人民法庭要繼續抓好涉訴矛盾化解工作，深入開展“大排查、大調解、大調研”活動，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個程序和方面大力加強調解工作，努力形成上下齊心、內外結合的大調解工作格局；積極推進參與社會管理創新工作，擴大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實共建協議上，發揮其矛盾糾紛的提前預防與合力化解作用；要切實提升公正廉潔司法形象，切實加強規范化建設，加強審執配合和監督制約，切實推進司法公開進程。王勝俊說，最高人民法院確立了“面向基層、服務基層、建設基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機制，提高基層司法能力，改善基層司法環境，確保基層法院、人民法庭成為化解矛盾、維護穩定、促進和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓力度，去年以來已完成對三千多名基層法院院長的輪訓工作，目前正在開展對一萬余名人民法庭庭長的輪訓，著重提高院長和庭長把握工作大局、善于做群眾工作、依法調處矛盾糾紛的能力。

必須堅持審判工作為黨和國家工作大局服務的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機構，處在最基層，其工作與黨和國家改革發展穩定的大局息息相關，尤其是與黨的“三農”政策的落實和基層的穩定密切相連。只有牢固樹立大局意識，把審判工作與黨和國家的工作大局緊密聯系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭的各項工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發展的生命力。

必須堅持黨的領導、主動接受人大監督、積極爭取政府支持。人民法庭的職能發揮和自我建設，離不開黨的領導、人大監督和政府支持。實踐證明，只有緊緊依靠黨的領導，切實貫徹執行黨的路線、方針、政策，主動接受人大監督，積極爭取政府支持，人民法庭的審判工作、隊伍建設和物質裝備建設等方面才能夠取得實效，存在的問題和困難才能及時得到解決，人民法庭的各項工作才能不斷向前發展。

必須堅持司法為民的要求。司法為民是“三個代表”重要思想在審判工作中的具體體現，其核心就是要在司法領域切實維護最廣大人民的根本利益。人民法庭的設置必須按照“兩便”原則的要求進行，必須根據需要進行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規律的各種司法為民的措施。只有牢固樹立司法為民思想，切實解決為誰司法，為誰服務的問題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進。

必須堅持做好訴訟調解和指導人民調解的工作。訴訟調解是人民司法的優良傳統。調解因能夠較好地平衡當事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執行，有利于消除當事人因訴訟帶來的對立情緒，是當事人之間解決糾紛的最好方式。人民調解是解決社會矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導人民調解委員會工作的力度，充分發揮人民調解的作用，才能有效地運用社會力量及時解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發揮更好的作用。

必須堅持加強對人民法庭的管理。人民法庭設置在最基層，絕大多數遠離基層法院機關，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點。因此，必須切實加強審判管理、行政管理和隊伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發揮。基層人民法院和人民法庭庭長要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學的制度進行管理。管理工作的規范化和科學化，是人民法庭各項工作取得成績的制度保證。

必須堅持對人民法庭實行分類指導。我國是一個多民族的國家，地域遼闊，各地經濟發展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實事求是的態度，做到既要符合司法工作規律和特點的要求，又要考慮當時當地的客觀條件；既要著眼未來，制定整體規劃，又要注意量力而行，分步實施，不能搞一刀切。要深入基層，調查研究，根據不同的情況制定不同的對策，實行分類指導，制定的政策和標準才切實可行，對人民法庭的指導才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正、聯系群眾、廉潔奉公的高素質人民法庭隊伍。要實現這一目標，各級人民法院應當主要從以下幾方面開展工作：

必須加強思想建設。人民法庭隊伍的思想建設，重點是掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的武器，牢記法官職業道德準則。要通過形式多樣的思想建設活動，特別是當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要通過思想建設活動，樹立權為民所授、權為民所用的權力觀；要通過思想建設活動，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國家工作大局服務的觀念，堅持嚴格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過思想建設活動，加強人民法庭的作風建設，增強全心全意為人民服務的觀念；要通過思想建設，加強人民法庭的廉政建設，堅決杜絕人情案、關系案和金錢案。

必須加強業務建設。法官的業務素質的高低，決定著人民法庭審判工作和指導人民調解委員會工作質量的高低。各級人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業務建設。首先，要重視人民法庭法官實用性法律業務知識的培訓。人民法庭的法官審理的案件大多數是與人民群眾日常生產生活相關聯的傳統民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關的法律知識，特別是房屋租賃、相鄰關系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權債務、人身損害以及簡易程序等方面的法律法規和司法解釋。同時，對于如何運用這些知識，提高熟練駕馭庭審的能力、運用證據規則正確認定事實的能力、準確適用法律的能力和制作優秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對他們進行法學基本理論的培訓。法學的基本理論，是整個法律知識體系的基礎。如果能夠比較系統地學習法學基本理論，就有了掌握整個法律知識的基本功。因此，我們在進行業務建設時，不能滿足于急功近利式的培訓，應當具有長遠目光；既要授人以魚，以解其一時之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓的法官就始終只會吃魚而不會捕魚，始終只會當徒弟而不能當師傅。同時，審判又是實踐性很強的科學，法官需要豐富的經驗積累。因此，人民法庭法官的業務建設，還應當通過調查研究，加強對中國和當地社情民意、風土人情、習慣習俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽得懂的語言去解讀法律，讓有理的當事人贏得堂堂正正，無理的當事人輸得口服心服，旁聽的人覺得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會效果。

必須加強組織建設。人民法庭的組織建設．是人民法庭隊伍建設的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設應當從以下幾方面進行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設。基層人民法院應當充分認識到黨組織建設在全面加強人民法庭建設中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設抓緊抓好。能夠設立支部的要設立支部，不能設立支部的要設立黨小組。基層人民法院黨組和機關黨委，要加強對人民法庭黨組織的領導，以保證其戰斗堡壘作用的發揮。其次，要解決好人民法庭的職級問題。目前，不少高級人民法院通過與省（自治區、直轄市）委組織部協調，已經解決了人民法庭庭長由科級以上干部擔任的問題，有的地方還解決了人民法庭庭長的副處級待遇。還沒有解決這一問題的高級人民法院，要積極爭取這一問題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭取這一問題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領導人選一般應有人民法庭庭長的任職經歷，選任基層法院業務庭的中層干部，一般應有不低于二年的人民法庭工作經歷；新分配到人民法院工作的大學畢業生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵高素質的人才到人民法庭工作。

必須加強作風建設和廉政建設。人民法庭的作風建設和廉政建設是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開展審判工作，做到規范執法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準則，自覺接受監督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執法；要貫徹執行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》，加大對違法違紀行為的查處力度，堅決清除少數人員中存在的腐敗現象，把人民法庭建設成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機關。

要關心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬沒有工作；不少中西部地區人民法庭的干警不能按時領到工資，甚至出差辦案費用和生病后的醫藥費不能報銷。雖然如此，他們仍然兢兢業業，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會穩定作出了突出貢獻。各級法院領導尤其是基層人民法院的領導，一定要關心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創造良好的工作和生活環境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業留人，也要力爭用待遇留人。

（六）加強對人民法庭工作的領導和指導

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎工作，也是黨和國家的基層基礎工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當地黨委和人大匯報人民法庭工作，主動接受黨委的領導和人大的監督；要及時就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭取政府對人民法庭工作特別是物質經費保障工作的支持。

為了全面加強人民法庭工作，各級人民法院都要成立人民法庭工作領導小組。領導小組由一名院領導擔任組長，民一庭等相關業務庭的負責人、政工部門、行政裝備部門的負責人作為成員單位參加領導小組。領導小組的職責是，研究決定本轄區人民法庭工作的重大事項，部署人民法庭工作的任務，檢查和考核任務的貫徹落實情況。

除基層人民法院外，高、中級人民法院的人民法庭工作領導小組，應下設辦公室作為工作機構，負責轄區內人民法庭日常工作的指導。有條件的法院辦公室可設為占編制的專門機構；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應配備相應數量的專職工作人員。

要加強對人民法庭工作的研究。為使上級人民法院對人民法庭工作的領導和指導更具有針對性，各級法院領導都要轉變作風，重心下移，深入人民法庭開展調查研究。人民法庭的同志對全面加強人民法庭工作中遇到的問題，要及時逐級上報，以便上級人民法院及時掌握和指導。

以上是今后一個時期全面加強人民法庭工作的指導思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關于全面加強人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎工作的重要組成部分，是維護國家和社會穩定的基石。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以強烈的政治責任感和緊迫感，開拓進取，扎實工作，為開創人民法庭工作的新局面，為構建社會主義和諧社會而努力奮斗