第一篇：長沙市城市軌道交通運營管理辦法

長沙市城市軌道交通運營管理辦法 總則

（目的依據）

為了保障城市軌道交通安全運營，維護乘客合法權益，促進城市軌道交通發展，根據有關法律、法規，結合長沙市實際，制定本辦法。（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內城市軌道交通的運營及相關管理活動。（術語含義）

本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統。

城市軌道交通設施設備包括包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風亭和冷卻塔）、主變電所、集中冷站、控制中心、車輛基地等土建工程，車輛、供電、通風空調、通信、信號、給排水、消防、防災和報警、機電設備監控、自動售檢票、電梯、屏蔽門或者站臺門、旅客信息等系統設備，以及為保障軌道交通運營而設置的其他相關設施。（管理原則）

城市軌道交通運營管理應當遵循安全第一、統一規劃、優先發展、安全運營、科學管理、規范服務、高效便捷的原則。（監管部門）

市交通行政主管部門負責對本市城市軌道交通運營實施監督管理。

市安全生產監督、公安、城管、規劃、建設、環保、衛生、國有資產監管、交通和發展改革等部門，以及有關區縣人民政府依照各自職責對城市軌道交通運營實施監督管理。

城市軌道交通沿線區（市）縣人民政府及各高新區管委會應當配合做好城市軌道交通運營的保障及沿線設施設備的保護工作。（運營單位）

軌道交通經營單位由市人民政府依法確定。

軌道交通經營單位負責軌道交通范圍內的軌道交通設施維護和保養、運營秩序保障和公共場所容貌、環境衛生維護以及安全應急處置等公共事務的日常管理，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責任制度，完善安全運營條件，確保運營安全。第二章 規劃與建設

城市軌道交通的規劃與建設應當遵循統一規劃、多元投資、配套建設、集中管理的原則。市建設行政主管部門應當根據城市軌道交通網絡規劃，組織編制軌道交通專業規劃，經市規劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規劃。

軌道交通規劃包括軌道交通線網總體規劃、軌道交通線網各線路的詳細規劃以及與詳細規劃相銜接的各專項規劃。

軌道交通規劃應當與鐵路、公路和其他公共交通規劃相銜接，并預留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

軌道交通規劃的編制應當廣泛征求社會公眾、沿線有關單位和個人以及專家的意見。

軌道交通線網總體規劃和軌道交通線網各線路的詳細規劃，由市規劃行政主管部門會同市建設行政主管部門組織編制，報市人民政府批準。

市建設行政主管部門應當會同相關單位，按照軌道交通規劃的要求，組織編制軌道交通建設規劃，經市人民政府審核后，報上級批準。

經批準的軌道交通規劃不得隨意變更，確需變更的，應當按照規定的審批程序報批。經市人民政府批準，在城市規劃確定的軌道交通用地范圍及空間內，軌道交通經營單位可以利用軌道交通設施進行資源綜合開發和經營。

資源綜合開發應當統籌安排和同步規劃公共交通樞紐、商業等公共配套設施的建設。城市軌道交通的建設計劃由市建設行政主管部門組織編制，按照有關規定批準后實施。軌道交通工程建設應當按照國家規定的基本建設程序和經批準的軌道交通建設規劃進行。軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理等，應當遵守法律、法規，執行相關技術標準，并且符合保護周圍的建筑物、構筑物以及其他相關設施的規定。城市軌道交通專業規劃實施前，市規劃行政主管部門應當會同市土地等行政主管部門劃定城市軌道交通規劃控制區。

有關行政主管部門在審批城市軌道交通規劃控制區范圍內的建設項目時，應當征求市建設行政主管部門的意見。

市各有關行政主管部門應當按照國家有關法律、法規的規定，對軌道交通工程建設的施工安全和工程質量進行監督管理。

軌道交通建設期間，公安交通管理部門應當會同建設、市政公用、交通、園林等行政主管部門和軌道交通經營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

軌道交通建設必須使用地下、地面以上空間時，其相鄰的建筑物、構筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有物業結合建設的，物業的所有權人、使用權人應當予以配合；因結合建設給其利益造成損失的，軌道交通經營單位應當依法承擔民事責任。

軌道交通經營單位應當對軌道交通沿線已有建筑物、構筑物進行必要的調查、記錄和跟蹤監測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建筑物、構筑物以及其他設施的影響。造成損失的，應當依法承擔民事責任。

軌道交通工程建成后，市建設行政主管部門應當按照設計標準組織工程初步驗收。具備基本運營條件，經市人民政府批準后，可以進行試運營。

軌道交通工程竣工后，按照國家有關規定進行正式驗收，驗收合格后交付正式運營，并向有關部門備案。

軌道交通工程竣工驗收后，軌道交通經營單位應當及時向市規劃行政主管部門移交軌道交通電纜管線檔案資料。第三章 建設與運營的銜接（建設安全要求）

城市軌道交通工程的規劃、建設，應當考慮安全運營的需求，并預留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設計中應當確定列車運行、調度指揮、運營輔助系統、安全防范和檢查系統、維修保障系統、換乘和疏散系統、人員組織等內容，并經過運營安全評估。

城市軌道交通工程建設單位在編制完成項目申請報告、可行性研究報告后，應當聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應當進行監督和指導。

城市軌道交通設備、設施的設計、安裝、建造應當符合國家和本市規定的設計標準和技術規范。其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設計應當符合城市軌道交通設計規范要求。

（試運行管理）

城市軌道交通工程完工后，建設單位應當依法辦理初步驗收。初步驗收合格后，建設單位應當向運營單位提供技術檔案和相關資料，對設施設備進行調試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月，并不得載客。（試運營管理）

城市軌道交通項目試運行合格后，運營單位應當向市交通行政主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由市交通行政主管部門組織有關部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經市交通行政主管部門報市人民政府批準后，可以進行試運營。試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規范，對設施設備運行情況和運營狀況進行安全監測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。（正式運營條件）

試運營期滿，設備、設施保持正常穩定運行狀態，建設單位依法報相關部門組織軌道交通工程竣工驗收，驗收合格后，方可交付正式運營。運營單位應當在投入正式運營30日前書面告知市交通行政主管部門。（保護區范圍）

下列范圍為城市軌道交通控制保護區：

（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內；

（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側十米內；

（四）軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側一百米內。

前款范圍內設立特別保護區，具體范圍如下：

（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五米內；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內；

（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構筑物結構外邊線和車輛基地用地范圍外側五米內；

（四）軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側五十米內。

控制保護區和特別保護區的邊界標志，由市建設行政主管部門設置。依法設置的邊界標志，任何人不得毀壞或者擅自移動。

因地質條件或者其他特殊情況，需要擴大控制保護區和特別保護區范圍的，由市建設行政主管部門提出，經市規劃行政主管部門審核后，報市人民政府批準。（保護區管理）

城市軌道交通控制保護區內嚴格控制下列可能影響安全運營的作業：

（一）新建、改建、擴建或者拆除道路、建筑物、構筑物；

（二）從事建設勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業；

（三）敷設、埋設、架設污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設施；

（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；

（五）其他對城市軌道交通設施安全產生影響的大面積增加或減少載荷的活動。

確需在城市軌道交通控制保護區內進行上述作業的，作業單位應當制定專項施工方案和安全防護方案（包括監測方案），并委托專業機構對作業影響區域進行動態監測，在征得運營單位同意并依法辦理有關行政許可手續后方可施工。作業單位應當將經批準的施工方案和安全防護方案報市交通行政主管部門等相關部門備案。

上述作業對城市軌道交通安全運營有較大影響的，安全防護方案還應當通過專家審查論證，并委托專業機構對作業影響區域進行動態監測。出現危及運營安全的情形時，作業單位應當立即停止作業，采取補救措施，并報告許可作業的行政管理部門、市交通行政主管部門和運營單位。

地下管線敷設在城市軌道交通控制保護區內的，地下管線的所有者或者管理者應當加強管線的巡查、維護和管理，保障管線安全運行，避免影響城市軌道交通運營安全。（相關區域管理）

禁止在城市軌道交通出入口、通風亭五十米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

在城市軌道交通高架垂直投影區域內不得擅自停放機動車輛、搭建設施、作業、堆物等。（改擴建要求）

運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應按照建設工程相關法律法規及程序執行。運營單位應當制定安全防護方案，并報市建設、交通等行政主管部門備案。

運營單位在進行擴建、改建和設施改造，需要暫停城市軌道交通運營或改變運營時間的，應當向市交通行政主管部門報告，并在實施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會公告。（障礙物控制）

禁止在地面軌道線路上設置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內側，任何單位和個人不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物或者種植妨礙行車安全的植物。

第四章 運營服務和安全管理（行業監管部門職責）

市交通行政主管部門應當履行下列職責：

（一）會同市安全生產監督行政主管部門制定城市軌道交通運營服務標準及規范；

（二）會同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布；

（三）受理公眾對運營單位服務質量的投訴，發布軌道交通運營服務年度評估報告；

（四）對運營單位服務質量、安全行車、車站設施、列車設施、站容秩序、票務管理、投訴處理、遵章守紀、社會評議等方面進行考核，考核結果作為考評運營單位的主要依據；

（五）依法應當履行的其他職責。（運營單位服務職責）

運營單位應當為乘客提供安全、便捷的客運服務，保障乘客的合法權益。城市軌道交通運行過程中發生故障影響運行時，運營單位應當及時排除故障，恢復運行；無法恢復運行的，應當組織乘客疏散和換乘。

應當履行下列服務職責：

（一）依據市交通行政主管部門制定的運營服務標準及規范，建立駕駛、調度和站務工作等主要崗位的服務作業標準以及車站、列車設施設備和線路運營管理標準，并制定相應的管理制度；

（二）向乘客作出服務承諾并向社會公布，為乘客提供安全、正點的服務；

（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調整首末班車行車時間的，應當及時告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應當及時向市交通行政主管部門報告；

（四）保障車站公共服務設施正常使用；

（五）使用軌道交通安全監控設施，應當保護乘客隱私；

（六）應當履行的其他服務職責。

軌道交通經營單位應當建立公共衛生管理制度，落實衛生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛生，保證空氣質量和衛生狀況符合國家衛生標準。

軌道交通經營單位應當依照國家有關規定落實污染防治措施，減輕地面線路列車運營時的噪聲污染。（投訴處理）

運營單位應當建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運營單位對乘客投訴應當自受理之日起10個工作日內作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應當自受理乘客投訴之日起10個工作日內將調查情況、處理結果書面告知投訴人。運營單位應當履行下列安全運營職責：

（一）建立健全安全運營責任制；

（二）組織制定安全運營規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全運營投入的有效實施；

（四）督促檢查本單位的安全運營工作；

（五）建立安全運營風險評估和隱患排查治理制度；

（六）組織制定并實施先期應急處置方案和特殊情況下的運營組織方案；

（七）及時、如實報告運營安全事故。運營單位主要負責人、安全生產管理人員應當具備與運營活動相適應的安全知識和管理能力，應當經過安全培訓，持證上崗。特種作業人員應當按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。運營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關的安全運營規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。運營單位工作人員應當履行下列安全管理職責：

（一）維護車站內秩序，引導乘客有序乘車，發生險情時，及時引導乘客疏散；

（二）及時勸阻、制止可能導致危險發生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關處置；

（三）發現事故隱患，及時報告。

運營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。列車駕駛員應當遵守安全運營規章制度和安全操作規程，駕駛中不得從事與駕駛列車無關的活動。運營單位應當采取多種形式，向社會公眾宣傳有關城市軌道交通安全運營的法律法規和安全知識。

（安全設施）

運營單位應當在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風亭、列車內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標志，并定期進行檢查和維護，保持完好。

運營單位應當嚴格按照反恐、消防管理、事故救援等有關規定，按國家相關標準配置滅火、報警、防汛、防爆、防毒、防護監視、疏散照明、逃生、救援等器材和設備，并定期檢查、維護、更新，保持其完好有效。

運營單位應當對城市軌道交通設施進行管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行檢查、維護，確保其處于安全狀態。檢查和維護記錄應當保存至土建工程、車輛和設施設備的使用期限到期。

安全設施設備無法滿足運營安全實際需要或者安全設施規范標準修改的，運營單位應當及時予以整改。

軌道交通經營單位應當在車站設置公用電話、衛生間、廢物箱和急救箱等必要的服務設施。車站、車輛的廣告設置應當合法、規范、整潔。（安全生產檢查）

運營單位應當定期對城市軌道交通進行安全生產檢查，對運營情況進行安全評估，及時發現并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。

在發生地震、火災、洪水等重大災害后，運營單位應當對城市軌道交通設施設備進行安全性檢查，確認符合安全運營條件后，方可恢復運營。（安全檢查）

公安機關應當制定城市軌道交通安全檢查規范，對安全檢查工作人員進行備案，并對安全檢查工作進行指導、檢查和監督。安全檢查規范應當包括違禁品范圍、安檢點設置、安全檢查工作人員條件及崗位設置、安檢設施設備配置和操作規程等內容。

運營單位應當對安全檢查工作人員進行培訓，并按照安全檢查規范對進入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應當嚴格按照安全檢查規范實施安全檢查。

安全檢查人員實施安全檢查時，應當遵守下列規定：

（一）佩帶工作證件；

（二）文明禮貌，尊重受檢查人；

（三）嚴格執行安全檢查操作規范；

（四）不得損壞受檢查人攜帶的合法物品；

（五）發現禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時，立即向公安機關報告。進入城市軌道交通車站的人員應當遵守有關法律、法規、規章和城市軌道交通的相關管理制度，遵守公共秩序和社會公德，并應當遵守下列規定：

（一）接受、配合安全檢查；

（二）遵守安全指示標志，聽從工作人員指揮；

（三）候車時站在安全線內側，乘車時先下后上；

（四）不得實施阻擋車門、屏蔽門的正常開啟、關閉和其他影響列車正點停靠、駛離的行為；

（五）不得從事兜售物品、散發廣告或者反復糾纏、強行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為。運營單位應當明示城市軌道交通的相關管理制度，發現第一款第（五）項行為的，應當及時予以勸阻；對于不聽從勸阻，構成違反治安管理行為的，提請公安機關依法處理。不接受安全檢查的，運營單位工作人員有權拒絕其進入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強行進入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現場秩序的，由公安機關依法處理。（環境衛生）

運營單位應當按照國家有關標準落實環境污染防治措施。

運營單位應當建立公共場所環境衛生管理制度，落實環境衛生管理措施，保持車站、列車的整潔衛生。

（廣告設施、商業網點）

在城市軌道交通運營區域內設置廣告設施和商業網點，應當符合城市軌道交通車站規劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。

廣告設施、商業網點應當采用防火材料，并符合消防法律、法規、規章和技術規范的規定。運營單位應當加強對廣告設施、商業網點的安全檢查。

在城市軌道交通設施范圍內拍攝電影、電視劇或者廣告，應當征得運營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運營。（運營保障）

供電、供水、通訊等單位應當保障城市軌道交通運營用電、用水、通訊等需要。第四章 乘客行為規范（乘客守則）

乘客應當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護乘車秩序。（票務管理）

城市軌道交通票價實行政府定價，運營單位應當執行政府依法確定的票價（含票價優惠）并予以公布。

乘客應當使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變造的優惠乘車證件或者冒用他人優惠乘車證件購票乘車。

城市軌道交通因故不能正常運行時，乘客可持當次有效車票要求運營單位按照購票金額退還票款。（禁帶物品）

禁止攜帶下列物品和動物進站，違反規定者，運營單位有權拒絕其進站乘車：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）妨礙公共衛生的物品；

（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營安全的動物；

（五）易污損設施、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；

（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運貨平板車等；

（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；

（八）影響公共安全、運營安全的其他物品。（危害運營安全的禁止行為）

禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置，非緊急狀態下動用應急或者安全裝置；

（二）移動、遮蓋或污損警示標志、疏散或導向標志、測量設施以及安全防護設備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風亭、自然通風井、接觸網等城市軌道交通設施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機電設備、安防設備、路基、護坡、排水溝等設施設備；

（五）攔截列車、阻斷運輸；

（六）損害和干擾機電設備，架空電纜和通訊信號系統；

（七）擅自進入軌道、隧道、通風亭、自然通風井或者其他有警示標志的區域；

（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機、車輛、安全門、屏蔽門等；

（九）強行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風亭、自然通風井等城市軌道交通設施范圍內點火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關閉；

（十二）在運行的自動扶梯上逆行；

（十三）危害城市軌道交通運營安全的其他行為。（影響公共秩序和環境衛生的禁止行為）

禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環境衛生的行為：

（一）未經允許在車站內擺攤設點，在車站或列車內兜售或派發物品、散發廣告宣傳品等；

（二）在車站或列車內隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設施設備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（四）在車站或列車內吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；

（五）在車站或列車內追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；

（六）在車站內停放車輛，在車站或列車內滑滑板、騎獨輪車等；

（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環境衛生的其他行為。（特別規定）

精神病患者、智障者、行動不便者、學齡前兒童應當在健康成人的陪護下進站乘車。

運營單位有權拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進站乘車。第五章 應急和事故處理（應急預案）

市交通行政主管部門應當會同市公安、安監等部門制定長沙市城市軌道交通突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

市交通行政主管部門應當建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯運機制，公共交通運營單位應當全力配合。

運營單位應當根據長沙市城市軌道交通突發事件應急預案，制定本單位的具體應急預案，并報市交通、安監、公安等部門備案。（應急準備）

運營單位應當根據實際運營情況制定地震、火災、水災、停電、反恐、防爆等專項應急預案。

運營單位應當建立應急救援組織，配備救援器材設備，儲備應急救援物資，開展應急救援培訓，定期組織應急預案演練，針對演練中發現的問題，及時修改相關專項應急預案，提高應急處置能力。（故障處置）

運營單位因城市軌道交通設施發生故障而影響運行時，應當及時排除故障，盡快恢復運營。暫時無法恢復運營的，運營單位應當組織乘客疏散和換乘，同時向社會公告并報告市交通行政主管部門。

（大客流處置）

因節假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應當及時增加運力，疏導乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，并在城市軌道交通入口區域以醒目的方式及時向社會公告，確保運營安全。（惡劣氣候處置）

城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規程進行安全處置。（暫停運營）

遭遇自然災害、惡劣氣象條件、重大疫情、突發情況等嚴重影響城市軌道交通安全的突發事件，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以暫停線路或者部分路段的運營，組織乘客疏散，同時向社會公告并向市交通行政主管部門報告。

城市軌道交通暫停運營或者縮短運營時間時，市交通行政主管部門應當做好客運協調和安排工作。（協同處置）

發生自然災害、安全事故或者其他突發事件時，運營單位應當按照應急預案組織力量迅速開展應急搶險救援，疏散乘客，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失，同時向市交通行政主管部門等相關部門報告。乘客應當服從運營單位的指揮。

突發事件發生后，市交通行政主管部門等相關部門應當根據突發事件的嚴重程度和影響范圍，啟動應急預案并組織實施，及時恢復城市軌道交通運營。（生產安全事故處理）

城市軌道交通運營中發生生產安全事故，運營單位應當按照國家有關規定立即如實報告市安全生產監督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

市安全生產監督管理部門接到生產安全事故報告后，應當按照國家、省、市有關規定及時進行事故調查和處理。（人員傷亡事故處理）

城市軌道交通運營中發生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。

運營單位應當保護事故現場、保留證據、維護秩序。公安機關應當及時對事故現場進行勘查、檢驗，依法處理現場，出具傷亡鑒定結論。市民政部門及沿線區（市）縣相關部門應當協助做好安撫及善后工作。

任何單位和個人不得阻礙城市軌道交通正常運營。人員傷亡事故的善后工作，由運營單位與傷殘者、死者近親屬依法協商處理。（賠償責任）

在運營過程中發生乘客傷亡時，運營單位應當依法承擔相應的賠償責任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。第六章 法律責任

（違反保護區管理的責任）

有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十四條第二款，作業單位在城市軌道交通控制保護區內施工，未按規定制定、實施專項施工方案或安全防護方案（包括監測方案），或者未征得運營單位同意的；

（二）違反本辦法第二十七條第一款，運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造，未制定安全防護方案的。（違反運營管理的責任）

運營單位有下列第（一）至

（五）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至

（十三）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十八條第（一）項，未建立駕駛、調度和站務工作等主要崗位的服務作業標準或車站、列車設施設備和線路運營管理標準，或者未制定相應的管理制度的；

（二）違反本辦法第三十條第（三）項，未在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調整首末班車行車時間，未及時告知乘客的；

（三）違反本辦法第三十二條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；

（四）經市交通行政主管部門查證確屬運營單位責任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；

（五）未遵守運營服務規范和承諾，造成惡劣社會影響的；

（六）違反本辦法第三十四條，未對從業人員進行安全教育和培訓，或者列車駕駛、調度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；

（七）違反本辦法第三十八條，未設置、配置各類標志、器材、設備，或者未定期檢查、維護標志、器材、設施設備的；

（八）違反本辦法第四十條第一款，未定期進行安全生產檢查或安全評估的；

（九）違反本辦法第五十四條，未制定專項應急預案，未建立應急救援組織，或者未定期組織應急預案演練的；

（十）違反本辦法第五十五條，發生運營故障，暫時無法恢復運營，未及時組織乘客疏散的；

（十一）違反本辦法第五十六條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的；

（十二）違反本辦法第五十七條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，未按照應急預案和操作規程進行處置的；

（十三）違反本辦法第五十八條第一款，暫停運營，未及時向社會公告并向市交通行政主管部門報告的。

第四十四條（危害運營安全的責任）

違反本辦法第二十八條，影響城市軌道交通運營安全的，由市交通行政主管部門責令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第四十九條、第五十條第（一）至

（五）項、第（七）至

（十三）項，由運營單位依職責進行處置，運營單位不能處置的，由公安機關依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第五十條第（六）項，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機構依照《中華人民共和國無線電管理條例》的有關規定處理；構成治安違法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（違反票務管理的處理）

違反本辦法第四十八條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應當按出閘站線網單程最高票價補交票款，運營單位可視其情節加收最高不超過線網單程最高票價五倍的票款；持偽造、變造的優惠乘車證件或者冒用他人優惠乘車證件購票乘車的，運營單位可視其情節加收最高不超過線網單程最高票價五倍的票款。

偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（相關責任）

違反本辦法第五十一條、第五十一條以及本辦法有關規劃、建設、交通、安全生產、城市管理、治安、消防、衛生、通訊、物價、民政、突發事件應對等規定，相關法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。（權利救濟）

當事人對市交通行政主管部門等行政機關具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機關可以申請人民法院強制執行。

（責任追究）

行政機關、運營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由行政監察部門或其所在單位依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由長沙市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二篇：長沙市城市軌道交通運營管理辦法

長沙市城市軌道交通運營管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為了保障城市軌道交通安全運營，維護乘客合法權益，促進城市軌道交通發展，根據有關法律、法規，結合長沙市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內城市軌道交通的運營及相關管理活動。

第三條（術語含義）

本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統。

城市軌道交通設施設備包括包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風亭和冷卻塔）、主變電所、集中冷站、控制中心、車輛基地等土建工程，車輛、供電、通風空調、通信、信號、給排水、消防、防災和報警、機電設備監控、自動售檢票、電梯、屏蔽門或者站臺門、旅客信息等系統設備，以及為保障軌道交通運營而設置的其他相關設施。

第四條（管理原則）

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城市軌道交通運營管理應當遵循安全第一、統一規劃、優先發展、安全運營、科學管理、規范服務、高效便捷的原則。第五條（監管部門）

市交通行政主管部門負責對本市城市軌道交通運營實施監督管理。

市安全生產監督、公安、城管、規劃、建設、環保、衛生、國有資產監管、交通和發展改革等部門，以及有關區縣人民政府依照各自職責對城市軌道交通運營實施監督管理。

城市軌道交通沿線區（市）縣人民政府及各高新區管委會應當配合做好城市軌道交通運營的保障及沿線設施設備的保護工作。第六條（運營單位）

軌道交通經營單位由市人民政府依法確定。

軌道交通經營單位負責軌道交通范圍內的軌道交通設施維護和保養、運營秩序保障和公共場所容貌、環境衛生維護以及安全應急處置等公共事務的日常管理，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責任制度，完善安全運營條件，確保運營安全。

第二章 規劃與建設

第七條 城市軌道交通的規劃與建設應當遵循統一規劃、多元投資、配套建設、集中管理的原則。

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第八條 市建設行政主管部門應當根據城市軌道交通網絡規劃，組織編制軌道交通專業規劃，經市規劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規劃。

軌道交通規劃包括軌道交通線網總體規劃、軌道交通線網各線路的詳細規劃以及與詳細規劃相銜接的各專項規劃。

軌道交通規劃應當與鐵路、公路和其他公共交通規劃相銜接，并預留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

軌道交通規劃的編制應當廣泛征求社會公眾、沿線有關單位和個人以及專家的意見。

第九條 軌道交通線網總體規劃和軌道交通線網各線路的詳細規劃，由市規劃行政主管部門會同市建設行政主管部門組織編制，報市人民政府批準。

市建設行政主管部門應當會同相關單位，按照軌道交通規劃的要求，組織編制軌道交通建設規劃，經市人民政府審核后，報上級批準。

經批準的軌道交通規劃不得隨意變更，確需變更的，應當按照規定的審批程序報批。

第十條 經市人民政府批準，在城市規劃確定的軌道交通用地范圍及空間內，軌道交通經營單位可以利用軌道交通設施進行資源綜合開發和經營。

資源綜合開發應當統籌安排和同步規劃公共交通樞紐、商業等公 3 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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共配套設施的建設。

第十一條 城市軌道交通的建設計劃由市建設行政主管部門組織編制，按照有關規定批準后實施。

第十二條 軌道交通工程建設應當按照國家規定的基本建設程序和經批準的軌道交通建設規劃進行。

軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理等，應當遵守法律、法規，執行相關技術標準，并且符合保護周圍的建筑物、構筑物以及其他相關設施的規定。

第十三條 城市軌道交通專業規劃實施前，市規劃行政主管部門應當會同市土地等行政主管部門劃定城市軌道交通規劃控制區。

有關行政主管部門在審批城市軌道交通規劃控制區范圍內的建設項目時，應當征求市建設行政主管部門的意見。

第十四條 市各有關行政主管部門應當按照國家有關法律、法規的規定，對軌道交通工程建設的施工安全和工程質量進行監督管理。第十五條 軌道交通建設期間，公安交通管理部門應當會同建設、市政公用、交通、園林等行政主管部門和軌道交通經營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。第十六條 軌道交通建設必須使用地下、地面以上空間時，其相鄰 4 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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的建筑物、構筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有物業結合建設的，物業的所有權人、使用權人應當予以配合；因結合建設給其利益造成損失的，軌道交通經營單位應當依法承擔民事責任。

軌道交通經營單位應當對軌道交通沿線已有建筑物、構筑物進行必要的調查、記錄和跟蹤監測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建筑物、構筑物以及其他設施的影響。造成損失的，應當依法承擔民事責任。

第十七條 軌道交通工程建成后，市建設行政主管部門應當按照設計標準組織工程初步驗收。具備基本運營條件，經市人民政府批準后，可以進行試運營。

軌道交通工程竣工后，按照國家有關規定進行正式驗收，驗收合格后交付正式運營，并向有關部門備案。

軌道交通工程竣工驗收后，軌道交通經營單位應當及時向市規劃行政主管部門移交軌道交通電纜管線檔案資料。

第三章 建設與運營的銜接

第十八條（建設安全要求）

城市軌道交通工程的規劃、建設，應當考慮安全運營的需求，并預留換乘和疏散空間。

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城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設計中應當確定列車運行、調度指揮、運營輔助系統、安全防范和檢查系統、維修保障系統、換乘和疏散系統、人員組織等內容，并經過運營安全評估。

城市軌道交通工程建設單位在編制完成項目申請報告、可行性研究報告后，應當聽取市交通行政管理部門的意見。市交通行政管理部門應當進行監督和指導。

第十九條 城市軌道交通設備、設施的設計、安裝、建造應當符合國家和本市規定的設計標準和技術規范。其他工程與城市軌道交通相連接的，連接部分的設計應當符合城市軌道交通設計規范要求。第二十條（試運行管理）

城市軌道交通工程完工后，建設單位應當依法辦理初步驗收。初步驗收合格后，建設單位應當向運營單位提供技術檔案和相關資料，對設施設備進行調試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月，并不得載客。第二十一條（試運營管理）

城市軌道交通項目試運行合格后，運營單位應當向市交通行政主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由市交通行政主管部門組織有關部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格 6 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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并經市交通行政主管部門報市人民政府批準后，可以進行試運營。試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規范，對設施設備運行情況和運營狀況進行安全監測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。

第二十二條（正式運營條件）

試運營期滿，設備、設施保持正常穩定運行狀態，建設單位依法報相關部門組織軌道交通工程竣工驗收，驗收合格后，方可交付正式運營。運營單位應當在投入正式運營30日前書面告知市交通行政主管部門。

第二十三條（保護區范圍）

下列范圍為城市軌道交通控制保護區：

（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內；

（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側十米內；

（四）軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側一百米內。

前款范圍內設立特別保護區，具體范圍如下：

（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五米內；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外 7 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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側三米內；

（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構筑物結構外邊線和車輛基地用地范圍外側五米內；

（四）軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側五十米內。

控制保護區和特別保護區的邊界標志，由市建設行政主管部門設置。依法設置的邊界標志，任何人不得毀壞或者擅自移動。

因地質條件或者其他特殊情況，需要擴大控制保護區和特別保護區范圍的，由市建設行政主管部門提出，經市規劃行政主管部門審核后，報市人民政府批準。第二十四條（保護區管理）

城市軌道交通控制保護區內嚴格控制下列可能影響安全運營的作業：

（一）新建、改建、擴建或者拆除道路、建筑物、構筑物；

（二）從事建設勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業；

（三）敷設、埋設、架設污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設施；

（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；

（五）其他對城市軌道交通設施安全產生影響的大面積增加或減 8 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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少載荷的活動。

確需在城市軌道交通控制保護區內進行上述作業的，作業單位應當制定專項施工方案和安全防護方案（包括監測方案），并委托專業機構對作業影響區域進行動態監測，在征得運營單位同意并依法辦理有關行政許可手續后方可施工。作業單位應當將經批準的施工方案和安全防護方案報市交通行政主管部門等相關部門備案。

上述作業對城市軌道交通安全運營有較大影響的，安全防護方案還應當通過專家審查論證，并委托專業機構對作業影響區域進行動態監測。出現危及運營安全的情形時，作業單位應當立即停止作業，采取補救措施，并報告許可作業的行政管理部門、市交通行政主管部門和運營單位。

第二十五條 地下管線敷設在城市軌道交通控制保護區內的，地下管線的所有者或者管理者應當加強管線的巡查、維護和管理，保障管線安全運行，避免影響城市軌道交通運營安全。第二十六條（相關區域管理）

禁止在城市軌道交通出入口、通風亭五十米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

在城市軌道交通高架垂直投影區域內不得擅自停放機動車輛、搭建設施、作業、堆物等。

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第二十七條（改擴建要求）

運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應按照建設工程相關法律法規及程序執行。運營單位應當制定安全防護方案，并報市建設、交通等行政主管部門備案。

運營單位在進行擴建、改建和設施改造，需要暫停城市軌道交通運營或改變運營時間的，應當向市交通行政主管部門報告，并在實施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會公告。第二十八條（障礙物控制）

禁止在地面軌道線路上設置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內側，任何單位和個人不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物或者種植妨礙行車安全的植物。

第四章 運營服務和安全管理

第二十九條（行業監管部門職責）

市交通行政主管部門應當履行下列職責：

（一）會同市安全生產監督行政主管部門制定城市軌道交通運營服務標準及規范；

（二）會同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布；

（三）受理公眾對運營單位服務質量的投訴，發布軌道交通運營 10 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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服務評估報告；

（四）對運營單位服務質量、安全行車、車站設施、列車設施、站容秩序、票務管理、投訴處理、遵章守紀、社會評議等方面進行考核，考核結果作為考評運營單位的主要依據；

（五）依法應當履行的其他職責。第三十條（運營單位服務職責）

運營單位應當為乘客提供安全、便捷的客運服務，保障乘客的合法權益。城市軌道交通運行過程中發生故障影響運行時，運營單位應當及時排除故障，恢復運行；無法恢復運行的，應當組織乘客疏散和換乘。

應當履行下列服務職責：

（一）依據市交通行政主管部門制定的運營服務標準及規范，建立駕駛、調度和站務工作等主要崗位的服務作業標準以及車站、列車設施設備和線路運營管理標準，并制定相應的管理制度；

（二）向乘客作出服務承諾并向社會公布，為乘客提供安全、正點的服務；

（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調整首末班車行車時間的，應當及時告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應當及時向市交通行政主管部門報告；

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（四）保障車站公共服務設施正常使用；

（五）使用軌道交通安全監控設施，應當保護乘客隱私；

（六）應當履行的其他服務職責。

第三十一條 軌道交通經營單位應當建立公共衛生管理制度，落實衛生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛生，保證空氣質量和衛生狀況符合國家衛生標準。

軌道交通經營單位應當依照國家有關規定落實污染防治措施，減輕地面線路列車運營時的噪聲污染。第三十二條（投訴處理）

運營單位應當建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運營單位對乘客投訴應當自受理之日起10個工作日內作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應當自受理乘客投訴之日起10個工作日內將調查情況、處理結果書面告知投訴人。

第三十三條 運營單位應當履行下列安全運營職責：

（一）建立健全安全運營責任制；

（二）組織制定安全運營規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全運營投入的有效實施；

（四）督促檢查本單位的安全運營工作；

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（五）建立安全運營風險評估和隱患排查治理制度；

（六）組織制定并實施先期應急處置方案和特殊情況下的運營組織方案；

（七）及時、如實報告運營安全事故。

第三十四條 運營單位主要負責人、安全生產管理人員應當具備與運營活動相適應的安全知識和管理能力，應當經過安全培訓，持證上崗。特種作業人員應當按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第三十五條 運營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關的安全運營規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。運營單位工作人員應當履行下列安全管理職責：

（一）維護車站內秩序，引導乘客有序乘車，發生險情時，及時引導乘客疏散；

（二）及時勸阻、制止可能導致危險發生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關處置；

（三）發現事故隱患，及時報告。

第三十六條 運營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。13 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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列車駕駛員應當遵守安全運營規章制度和安全操作規程，駕駛中不得從事與駕駛列車無關的活動。

第三十七條 運營單位應當采取多種形式，向社會公眾宣傳有關城市軌道交通安全運營的法律法規和安全知識。第三十八條（安全設施）

運營單位應當在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風亭、列車內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標志，并定期進行檢查和維護，保持完好。

運營單位應當嚴格按照反恐、消防管理、事故救援等有關規定，按國家相關標準配置滅火、報警、防汛、防爆、防毒、防護監視、疏散照明、逃生、救援等器材和設備，并定期檢查、維護、更新，保持其完好有效。

運營單位應當對城市軌道交通設施進行管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行檢查、維護，確保其處于安全狀態。檢查和維護記錄應當保存至土建工程、車輛和設施設備的使用期限到期。

安全設施設備無法滿足運營安全實際需要或者安全設施規范標準修改的，運營單位應當及時予以整改。

第三十九條 軌道交通經營單位應當在車站設置公用電話、衛生間、14 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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廢物箱和急救箱等必要的服務設施。車站、車輛的廣告設置應當合法、規范、整潔。

第四十條（安全生產檢查）

運營單位應當定期對城市軌道交通進行安全生產檢查，對運營情況進行安全評估，及時發現并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。

在發生地震、火災、洪水等重大災害后，運營單位應當對城市軌道交通設施設備進行安全性檢查，確認符合安全運營條件后，方可恢復運營。

第四十一條（安全檢查）

公安機關應當制定城市軌道交通安全檢查規范，對安全檢查工作人員進行備案，并對安全檢查工作進行指導、檢查和監督。安全檢查規范應當包括違禁品范圍、安檢點設置、安全檢查工作人員條件及崗位設置、安檢設施設備配置和操作規程等內容。第四十二條

運營單位應當對安全檢查工作人員進行培訓，并按照安全檢查規范對進入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應當嚴格按照安全檢查規范實施安全檢查。

安全檢查人員實施安全檢查時，應當遵守下列規定：

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（一）佩帶工作證件；

（二）文明禮貌，尊重受檢查人；

（三）嚴格執行安全檢查操作規范；

（四）不得損壞受檢查人攜帶的合法物品；

（五）發現禁止攜帶的物品和違法犯罪行為時，立即向公安機關報告。

第四十三條 進入城市軌道交通車站的人員應當遵守有關法律、法規、規章和城市軌道交通的相關管理制度，遵守公共秩序和社會公德，并應當遵守下列規定：

（一）接受、配合安全檢查；

（二）遵守安全指示標志，聽從工作人員指揮；

（三）候車時站在安全線內側，乘車時先下后上；

（四）不得實施阻擋車門、屏蔽門的正常開啟、關閉和其他影響列車正點停靠、駛離的行為；

（五）不得從事兜售物品、散發廣告或者反復糾纏、強行討要以及以其他滋擾他人的方式乞討等影響乘車秩序的行為。運營單位應當明示城市軌道交通的相關管理制度，發現第一款第（五）項行為的，應當及時予以勸阻；對于不聽從勸阻，構成違反治安管理行為的，提請公安機關依法處理。

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不接受安全檢查的，運營單位工作人員有權拒絕其進入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強行進入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現場秩序的，由公安機關依法處理。第四十四條（環境衛生）

運營單位應當按照國家有關標準落實環境污染防治措施。

運營單位應當建立公共場所環境衛生管理制度，落實環境衛生管理措施，保持車站、列車的整潔衛生。第四十五條（廣告設施、商業網點）

在城市軌道交通運營區域內設置廣告設施和商業網點，應當符合城市軌道交通車站規劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。

廣告設施、商業網點應當采用防火材料，并符合消防法律、法規、規章和技術規范的規定。運營單位應當加強對廣告設施、商業網點的安全檢查。

在城市軌道交通設施范圍內拍攝電影、電視劇或者廣告，應當征得運營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運營。第四十六條（運營保障）

供電、供水、通訊等單位應當保障城市軌道交通運營用電、用水、通訊等需要。

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第四章 乘客行為規范

第四十七條（乘客守則）

乘客應當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護乘車秩序。第四十八條（票務管理）

城市軌道交通票價實行政府定價，運營單位應當執行政府依法確定的票價（含票價優惠）并予以公布。

乘客應當使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變造的優惠乘車證件或者冒用他人優惠乘車證件購票乘車。

城市軌道交通因故不能正常運行時，乘客可持當次有效車票要求運營單位按照購票金額退還票款。第四十九條（禁帶物品）

禁止攜帶下列物品和動物進站，違反規定者，運營單位有權拒絕其進站乘車：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）妨礙公共衛生的物品；

（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營安全的動 18 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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物；

（五）易污損設施、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；

（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運貨平板車等；

（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；

（八）影響公共安全、運營安全的其他物品。第五十條（危害運營安全的禁止行為）

禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置，非緊急狀態下動用應急或者安全裝置；

（二）移動、遮蓋或污損警示標志、疏散或導向標志、測量設施以及安全防護設備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風亭、自然通風井、接觸網等城市軌道交通設施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機電設備、安防設備、路基、護坡、排水溝等設施設備；

（五）攔截列車、阻斷運輸；

（六）損害和干擾機電設備，架空電纜和通訊信號系統；

（七）擅自進入軌道、隧道、通風亭、自然通風井或者其他有警 19 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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示標志的區域；

（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機、車輛、安全門、屏蔽門等；

（九）強行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風亭、自然通風井等城市軌道交通設施范圍內點火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關閉；

（十二）在運行的自動扶梯上逆行；

（十三）危害城市軌道交通運營安全的其他行為。第五十一條（影響公共秩序和環境衛生的禁止行為）

禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環境衛生的行為：

（一）未經允許在車站內擺攤設點，在車站或列車內兜售或派發物品、散發廣告宣傳品等；

（二）在車站或列車內隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；

（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設施設備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（四）在車站或列車內吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；

（五）在車站或列車內追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座 20 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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席等；

（六）在車站內停放車輛，在車站或列車內滑滑板、騎獨輪車等；

（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環境衛生的其他行為。

第五十二條（特別規定）

精神病患者、智障者、行動不便者、學齡前兒童應當在健康成人的陪護下進站乘車。

運營單位有權拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進站乘車。

第五章 應急和事故處理

第五十三條（應急預案）

市交通行政主管部門應當會同市公安、安監等部門制定長沙市城市軌道交通突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

市交通行政主管部門應當建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯運機制，公共交通運營單位應當全力配合。

運營單位應當根據長沙市城市軌道交通突發事件應急預案，制定本單位的具體應急預案，并報市交通、安監、公安等部門備案。第五十四條（應急準備）

運營單位應當根據實際運營情況制定地震、火災、水災、停電、21 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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反恐、防爆等專項應急預案。

運營單位應當建立應急救援組織，配備救援器材設備，儲備應急救援物資，開展應急救援培訓，定期組織應急預案演練，針對演練中發現的問題，及時修改相關專項應急預案，提高應急處置能力。第五十五條（故障處置）

運營單位因城市軌道交通設施發生故障而影響運行時，應當及時排除故障，盡快恢復運營。暫時無法恢復運營的，運營單位應當組織乘客疏散和換乘，同時向社會公告并報告市交通行政主管部門。第五十六條

（大客流處置）

因節假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應當及時增加運力，疏導乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，并在城市軌道交通入口區域以醒目的方式及時向社會公告，確保運營安全。第五十七條（惡劣氣候處置）

城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規程進行安全處置。

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第五十八條（暫停運營）

遭遇自然災害、惡劣氣象條件、重大疫情、突發情況等嚴重影響城市軌道交通安全的突發事件，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以暫停線路或者部分路段的運營，組織乘客疏散，同時向社會公告并向市交通行政主管部門報告。

城市軌道交通暫停運營或者縮短運營時間時，市交通行政主管部門應當做好客運協調和安排工作。第五十九條（協同處置）

發生自然災害、安全事故或者其他突發事件時，運營單位應當按照應急預案組織力量迅速開展應急搶險救援，疏散乘客，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失，同時向市交通行政主管部門等相關部門報告。乘客應當服從運營單位的指揮。

突發事件發生后，市交通行政主管部門等相關部門應當根據突發事件的嚴重程度和影響范圍，啟動應急預案并組織實施，及時恢復城市軌道交通運營。

第六十條（生產安全事故處理）

城市軌道交通運營中發生生產安全事故，運營單位應當按照國家有關規定立即如實報告市安全生產監督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

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市安全生產監督管理部門接到生產安全事故報告后，應當按照國家、省、市有關規定及時進行事故調查和處理。第六十一條（人員傷亡事故處理）

城市軌道交通運營中發生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。

運營單位應當保護事故現場、保留證據、維護秩序。公安機關應當及時對事故現場進行勘查、檢驗，依法處理現場，出具傷亡鑒定結論。市民政部門及沿線區（市）縣相關部門應當協助做好安撫及善后工作。

任何單位和個人不得阻礙城市軌道交通正常運營。人員傷亡事故的善后工作，由運營單位與傷殘者、死者近親屬依法協商處理。第六十二條（賠償責任）

在運營過程中發生乘客傷亡時，運營單位應當依法承擔相應的賠償責任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。

第六章 法律責任

第六十三條（違反保護區管理的責任）

有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責令限期改正，予以 24 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十四條第二款，作業單位在城市軌道交通控制保護區內施工，未按規定制定、實施專項施工方案或安全防護方案（包括監測方案），或者未征得運營單位同意的；

（二）違反本辦法第二十七條第一款，運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造，未制定安全防護方案的。第六十四條（違反運營管理的責任）

運營單位有下列第（一）至

（五）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至

（十三）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十八條第（一）項，未建立駕駛、調度和站務工作等主要崗位的服務作業標準或車站、列車設施設備和線路運營管理標準，或者未制定相應的管理制度的；

（二）違反本辦法第三十條第（三）項，未在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調整首末班車行車時間，未及時告知乘客的；

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（三）違反本辦法第三十二條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；

（四）經市交通行政主管部門查證確屬運營單位責任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；

（五）未遵守運營服務規范和承諾，造成惡劣社會影響的；

（六）違反本辦法第三十四條，未對從業人員進行安全教育和培訓，或者列車駕駛、調度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；

（七）違反本辦法第三十八條，未設置、配置各類標志、器材、設備，或者未定期檢查、維護標志、器材、設施設備的；

（八）違反本辦法第四十條第一款，未定期進行安全生產檢查或安全評估的；

（九）違反本辦法第五十四條，未制定專項應急預案，未建立應急救援組織，或者未定期組織應急預案演練的；

（十）違反本辦法第五十五條，發生運營故障，暫時無法恢復運營，未及時組織乘客疏散的；

（十一）違反本辦法第五十六條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的；

（十二）違反本辦法第五十七條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，未按照應急預案和操作規程進行處置的；

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（十三）違反本辦法第五十八條第一款，暫停運營，未及時向社會公告并向市交通行政主管部門報告的。

第四十四條（危害運營安全的責任）

違反本辦法第二十八條，影響城市軌道交通運營安全的，由市交通行政主管部門責令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第四十九條、第五十條第（一）至

（五）項、第（七）至

（十三）項，由運營單位依職責進行處置，運營單位不能處置的，由公安機關依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法第五十條第（六）項，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機構依照《中華人民共和國無線電管理條例》的有關規定處理；構成治安違法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條（違反票務管理的處理）

違反本辦法第四十八條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應當按出閘站線網單程最高票價補交票款，運營單位可視其情節加 27 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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收最高不超過線網單程最高票價五倍的票款；持偽造、變造的優惠乘車證件或者冒用他人優惠乘車證件購票乘車的，運營單位可視其情節加收最高不超過線網單程最高票價五倍的票款。

偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條（相關責任）

違反本辦法第五十一條、第五十一條以及本辦法有關規劃、建設、交通、安全生產、城市管理、治安、消防、衛生、通訊、物價、民政、突發事件應對等規定，相關法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。

第六十七條（權利救濟）

當事人對市交通行政主管部門等行政機關具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機關可以申請人民法院強制執行。第六十八條

（責任追究）

行政機關、運營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權或者徇私 28 地址：北京市朝陽區東四環中路76號大成國際中心C座6層

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舞弊的，由行政監察部門或其所在單位依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第六十九條（解釋機關）

本辦法具體應用中的問題由長沙市人民政府法制辦公室負責解釋。

第七十條（施行日期）

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第三篇：城市軌道交通運營管理辦法

城市軌道交通運營管理辦法

中華人民共和國建設部令

第140號

《城市軌道交通運營管理辦法》已于2005年3月1日經第53次部常務會議討論通過，現予發布，自2005年8月1日起施行。

建設部部長 汪光燾

二○○五年六月二十八日

城市軌道交通運營管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市軌道交通運營管理，保證城市軌道交通正常、安全運營，維護城市軌道交通運營秩序，保障乘客和城市軌道交通運營者的合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市軌道交通的運營及相關的管理活動。

第三條 國務院建設主管部門負責全國城市軌道交通的監督管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市軌道交通的監督管理工作。城市人民政府城市軌道交通主管部門負責本行政區域內城市軌道交通的監督管理工作。

第二章 運營管理

第四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當按照《行政許可法》以及市政公用事業特許經營的有關規定，依法確定城市軌道交通運營單位。

第五條 新建城市軌道交通工程竣工后，應當進行工程初驗；初驗合格的，可以進行試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。

城市軌道交通工程竣工,按照國家有關規定驗收，并報有關部門備案。經驗收合格后，方可交付正式運營。

安全設施不符合有關國家標準的新建、改建、擴建城市軌道交通工程項目，不得投入運營。

第六條 城市軌道交通運營單位應當按照國家有關規定和特許經營協議，制定城市軌道交通運營服務規則和設施保養維護辦法，保證城市軌道交通的正常、安全運營。

第七條 城市軌道交通運營單位應當執行價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調整。

第八條 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供安全便捷的客運服務，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目。

第九條 城市軌道交通運營單位工作人員應當佩戴標志、態度文明、服務規范。駕駛員、調度員、行車值班員等崗位的工作人員應當經培訓合格后，持證上崗。

城市軌道交通運營單位應當在車站配備急救箱，車站工作人員應當掌握必要的急救知識和技能。

第十條 城市軌道交通運營過程中發生故障而影響運行的，城市軌道交通運營單位應當及時組織乘客疏散，并盡快排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，城市軌道交通運營單位應當及時報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第十一條 城市軌道交通因故不能正常運行的，乘客有權持有效車票要求城市軌道交通運營單位按照單程票價退還票款。

第十二條 禁止下列危害城市軌道交通正常運營的行為：

（一）在車廂內吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（二）在車站、站臺、站廳、出入口、通道停放車輛、堆放雜物或者擅自擺攤設點堵塞通道的；

（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區域；

（四）攀爬、跨越圍墻、護欄、護網、門閘；

（五）強行上下列車；

（六）在車廂或者城市軌道交通設施上亂寫、亂畫、亂張貼；

（七）攜帶寵物乘車；

（八）危害城市軌道交通運營和乘客安全的其他行為。

第十三條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。

城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危害公共安全的危險品的乘客，應當責令出站；拒不出站的，移送公安部門依法處理。

第十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門和城市軌道交通運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營規定和服務規則的行為的投訴。

城市軌道交通運營單位應當自受理投訴之日起十個工作日內做出答復。乘客對答復有異議的，可以向城市人民政府城市軌道交通主管部門投訴，城市人民政府城市軌道交通主管部門應當自受理乘客投訴之日起，十個工作日內做出答復。

第三章 安全管理

第十五條 城市軌道交通運營單位應當依法承擔城市軌道交通運營安全責任，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產條件所必需的資金投入。

第十六條 城市軌道交通運營單位應當按照反恐、消防管理、事故救援等有關規定，在城市軌道交通設施內，設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。

第十七條 城市軌道交通運營單位負責城市軌道交通設施的管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行維護、檢查，及時維修更新，確保其處于安全狀態。檢查和維修記錄應當保存至土建工程、車輛和運營設備的使用期限到期。

第十八條 城市軌道交通運營單位應當組織對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備的長期監測工作，評估城市軌道交通運行對土建工程的影響，定期對城市軌道交通進行安全性評價，并針對薄弱環節制定安全運營對策。

在發生地震、火災等重大災害后，城市軌道交通運營單位應當對城市軌道交通進行安全性檢查，經檢查合格后，方可恢復運營。

第十九條 城市軌道交通運營單位應當采取多種形式向乘客宣傳安全乘運的知識和要求。第二十條 城市軌道交通應當在以下范圍設置控制保護區：

（一）地下車站與隧道周邊外側五十米內；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內；

（三）出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米內。

第二十一條 在城市軌道交通控制保護區內進行下列作業的，作業單位應當制定安全防護方案，在征得運營單位同意后，依法辦理有關行政許可手續：

（一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構筑物；

（二）敷設管線、挖掘、爆破、地基加固、打井；

（三）在過江隧道段挖沙、疏浚河道；

（四）其他大面積增加或減少載荷的活動。

上述作業穿過地鐵下方時，安全防護方案還應當經專家審查論證。

運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應當制訂安全防護

方案，并報城市人民政府城市軌道交通主管部門備案。

第二十二條 在城市軌道交通線路彎道內側，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。

第二十三條 禁止下列危害城市軌道交通設施的行為：

（一）非緊急狀態下動用應急裝置；

（二）損壞車輛、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；

（三）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統；

（四）污損安全、消防、疏散導向、站牌等標志，防護監視等設備；

（五）危害城市軌道交通設施的其他行為。

第四章 應急管理

第二十四條 城市人民政府城市軌道交通主管部門應當會同有關部門制定處理突發事件的應急預案；城市軌道交通運營單位應當根據實際運營情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆等分專題的應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。

當發生地震、火災或者其他突發事件時，城市軌道交通運營單位和工作人員應當立即報警和疏散人員，并采取相應的緊急救援措施。

第二十五條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇到沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等影響運營安全的氣象條件時，城市軌道交通運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規程進行安全處置。

第二十六條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況，城市軌道交通運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，確保運營安全。

第二十七條 遇有自然災害、惡劣氣象條件或者發生突發事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，但是應當提前向社會公告，并報告城市人民政府城市軌道交通主管部門。

第二十八條 城市軌道交通運營中發生安全事故，城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當依據應急預案進行處置。

第二十九條 城市軌道交通運營中發生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規定及時向有關部門報告；城市人民政府城市軌道交通主管部門、城市軌道交通運營單位應當配合公安部門及時對現場進行勘察、檢驗，依法進行現場處理。

第三十條 城市軌道交通運營過程中發生乘客傷亡的，城市軌道交通運營單位應當依法承擔相應的損害賠償責任；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外。

第五章 法律責任

第三十一條 違反本辦法第五條規定，未經竣工驗收合格，將城市軌道交通工程項目投入正式運營的，按照《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰。

第三十二條 違反本辦法第七條規定，城市軌道交通運營單位未執行價格主管部門依法確定的票價的，由價格主管部門按照價格法律法規的規定依法處罰。

第三十三條 違反本辦法規定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令限期改正，并可處以5000元以下罰款：

（一）違反本辦法第八條規定，未保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，保持安全、消防、疏散導向等標志醒目的；

（二）違反本辦法第九條規定，安排未經培訓合格的工作人員上崗或者未在車站配備急救箱的。第三十四條 違反本辦法第十條規定，城市軌道交通運營單位在發生運營故障時未及時組織乘

客疏散的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，并處以5000元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十二條、第十三條的規定，影響城市軌道交通安全正常運營的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門責令改正，并可處以50元以上500元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規定，城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十六條規定，未設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，并保持完好的；

（二）違反本辦法第二十四條規定，未按照規定建立應急預案的。

第三十七條 違反本辦法第十七條規定，城市軌道交通運營單位未按照規定定期檢查和及時維護城市軌道交通設施的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十一條第一款規定，在城市軌道交通控制保護區內進行作業的作業單位未制定安全防護方案，或者未征得城市軌道交通運營單位同意的；

（二）違反本辦法第二十一條第三款規定，城市軌道交通運營單位對軌道交通進行擴建、改建和設施改造時，未制定安全防護方案的。

第三十九條 個人或者單位違反本辦法第二十二條、第二十三條規定，影響城市軌道交通安全的，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條 城市軌道交通運營單位有下列行為之一的，由城市人民政府城市軌道交通主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以1萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十五條規定，遇有惡劣氣象條件時，未按照應急預案和操作規程進行處置的；

（二）違反本辦法第二十六條規定，在客流量急增危及安全運營時，未采取限制客流量的臨時措施的；

（三）違反本辦法第二十七條規定，停止運營時，未提前向社會公告和報告主管部門的；

（四）違反本辦法第二十八條規定，發生安全事故時，未按照應急預案進行處置的。

第四十一條 城市人民政府城市軌道交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十二條 本辦法所稱城市軌道交通，是指城市公共交通系統中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。

本辦法所稱城市軌道交通設施，是指為保障城市軌道交通系統正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、車輛、車站設施、車輛段、機電設備、供電系統、通信信號系統等設施。

第四十三條 本辦法自2005年8月1日起施行。

第四篇：深圳市城市軌道交通運營管理辦法

深圳市城市軌道交通運營管理辦法

(深圳市人民政府令第278號)

第一章 總 則

第一條 為加強城市軌道交通運營管理，保障運營秩序和運營安全，維護乘客和城市軌道交通運營單位的合法權益，促進城市軌道交通行業持續健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的城市軌道交通運營及相關管理活動。

第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指本市地鐵、輕軌、單軌、磁懸浮軌道等自成封閉體系的城市軌道公共客運系統。

本辦法所稱城市軌道交通設施，是指城市軌道交通的軌道、隧道、橋梁、車站（含出入口、通道等）、車輛及供電、通信、通風、環控、消防、售檢票等機電系統設備、設施。

第四條 城市軌道交通運營遵循安全運營、規范服務和市場化的原則。

第五條 市交通運輸行政主管部門（以下簡稱主管部門）是城市軌道交通運營監督管理部門，負責本辦法的組織實施和監督檢查，并履行以下主要職責：

（一）制定并公布城市軌道交通運營服務規范；

（二）審定城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）的運營服務標準并監督其執行；

（三）指導運營單位制定乘客守則；

（四）監督檢查運營單位履行安全管理、運營服務等職責情況；

（五）根據職責組織制定和統籌實施市政府城市軌道交通運營突發事件應急預案，調查和處理影響運營安全和公共服務的重大行車事故、設備系統嚴重故障、行車大面積或者長時間延誤等事件及乘客投訴；

（六）協助市價格主管部門制定城市軌道交通運營票價，會同市價格主管部門指導運營單位制定相關的票卡制式標準、票務政策及線網票款清分規則；

（七）制定并組織實施城市軌道交通沿線公交線路接駁換乘方案，協調各運營單位和線路間的服務安排和管理分工等事項；

（八）依法查處城市軌道交通運營管理中的違法行為；

（九）法律、法規、規章和市政府規定的其他職責。

市發展改革、規劃國土、住房建設、公安、市場監管、衛生計生、城市管理等有關行政管理部門依照各自職責，協同做好城市軌道交通運營監督管理工作。

城市軌道交通沿線所在地的區政府（含新區管理機構）應當配合主管部門實施本辦法，協助做好本轄區范圍內的城市軌道交通公眾安全文明宣傳教育、應急搶險救援等工作。

第六條 城市軌道交通運營管理機構（以下簡稱運營管理機構）受交通運輸、城市管理、住房建設、市場監管、文化旅游等有關行政管理部門的委托，在城市軌道交通及相關綜合交通樞紐內，對危害運營安全、擾亂運營秩序及損壞城市軌道交通設施等行為實施行政處罰。

第七條 市政府依法確定的運營單位負責城市軌道交通日常運營工作，并承擔以下主要責任：

（一）依法承擔城市軌道交通運營安全管理主體責任，建立安全運營制度及風險評估制度，制定本單位各類突發事件應急預案；

（二）按照國家標準、行業標準及相關技術規范建設、維護、改造城市軌道交通設施；

（三）負責運營秩序管理，按照運營服務標準及實時客流需求情況，提供安全、有序、高效的城市軌道交通運營服務；

（四）制定乘客守則，加強城市軌道交通安全文明宣傳教育，引導乘客文明乘車；

（五）按照規定購買公眾責任險和其他保險；

（六）維護城市軌道交通設施范圍內的環境衛生；

（七）法律、法規、規章和市政府規定的其他責任。

第八條 任何單位和個人應當遵守城市軌道交通運營管理規定和乘客守則，不得危害運營安全、擾亂運營秩序及損壞城市軌道交通設施。

第九條 任何單位和個人發現有盜竊、損壞城市軌道交通設施或者其他危害運營安全行為的，應當及時報警或者向運營單位報告。

第二章 運營服務

第十條 新建城市軌道交通建設工程竣工后，城市軌道交通建設單位（以下簡稱建設單位）應當組織工程初驗。

初驗合格后，建設單位應當向運營單位提供技術檔案和相關資料，并配合運營單位開展試運行工作，對設備、設施進行調試和安全測試。試運行期限不得少于3個月，并不得進行載客運營。

第十一條 試運行期滿后，運營單位應當按照主管部門的要求組織專家開展試運營條件評審，評審合格并經主管部門批準后，可以進行試運營。試運營期限不得少于一年。

試運營期滿并滿足正式運營基本條件，且工程按照規定驗收合格的，經市政府批準后，投入正式運營。

第十二條 運營單位應當根據主管部門審定的服務標準和客流增長預測情況，配備相應列車和相關設施、設備，提供安全、便捷的城市軌道交通運營服務。運營單位提供的實際服務水平不得低于主管部門審定的城市軌道交通運營服務標準。

主管部門可以根據安全管理及公眾利益需要，臨時調整運營服務標準，各運營單位應當執行。

第十三條 運營單位應當作出服務承諾，不斷提高城市軌道交通運營服務水平，并向社會公布，接受社會監督。

運營單位應當于每年1月31日前將上服務承諾履行情況向社會公布；實際運營服務水平未達到服務承諾的，應當說明理由并提出改進措施。主管部門對運營單位未履行服務承諾的，納入商事主體信用信息系統。

第十四條 運營單位應當于每月15日及每年1月31日前按照主管部門的要求分別提交上一月度的運營情況月報、上一的運營情況年報及下一的運營計劃。運營月報、運營年報及運營計劃的主要內容由主管部門規定。

運營單位在實際運營過程中改變運營計劃的，應當報主管部門備案；降低原計劃服務水平的，應當說明理由。

第十五條 運營單位應當在車站醒目位置公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示。列車運行中，運營單位應當在車廂內通過廣播、電子顯示屏等播報站名及其他必要的運營服務提示信息。

列車因故延誤8分鐘以上或者需要調整首末班車行車時間的，運營單位應當及時通過廣播、電子顯示屏等告知乘客延誤或者調整的情況；列車因故延誤或者可預見延誤15分鐘以上的，還應當及時向主管部門報告。

列車因故延誤的，乘客可以要求運營單位出具書面列車延誤信息。

第十六條 運營單位應當承擔城市軌道交通設施范圍內的環境衛生責任，采取措施確保環境衛生符合國家衛生標準。

運營單位應當依據國家有關標準落實污染防治措施，妥善保管危險化學品，減少風亭運行和地面線路列車運行產生的噪聲污染。

第十七條 運營單位應當建立乘客遺失物招領信息查詢平臺，及時發布乘客遺失物招領信息。自招領信息發布之日起6個月內無人認領的，移送市公安機關、財政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質等物品的，可由運營單位即時處理。

第十八條 運營單位應當按照國家標準、廣東省和本市的技術規范設置城市軌道交通導向標志和安全警示標志。

運營單位應當在車站周邊500米半徑范圍內的合適位置按照規范設置城市軌道交通站外導向標志。城市軌道交通站外導向標志可以與其他城市公用標志組合設置。

運營單位在車站出入口周邊物業范圍內設置城市軌道交通導向標志的，周邊物業所有人、使用人應當予以配合。周邊物業所有人、使用人不得擅自設置城市軌道交通導向標志。

第十九條 運營單位在城市軌道交通車輛段和車站范圍內設置廣告、商業店鋪或者敷設管線的，應當符合規劃及相關規定，不得影響城市軌道交通正常運營，并應當滿足運營安全管理的要求。

在城市軌道交通設施范圍內拍攝視頻影像或者廣告等活動，可能對正常運營秩序造成影響的，應當事先征得運營單位同意。

第二十條 城市軌道交通票價實行政府定價。市價格主管部門應當會同主管部門按照法定程序提出票價方案，報市政府批準后實施。

主管部門會同市價格主管部門指導運營單位制定城市軌道交通票卡制式標準及票務政策，并監督實施。運營單位可以自行發行次票、日票、紀念車票等特殊車票。

第二十一條 運營單位應當執行市政府批準的票價并予以公布，不得擅自調整。市市場監督管理部門應當對運營單位執行票價情況進行監督檢查。

運營單位應當在主管部門的指導下定期對票價進行評估；評估后認為需要調整票價的，可以向市價格主管部門提出票價調整建議。

市政府相關部門要求運營單位減免票價的，應當與運營單位協商票價減免及補貼方案。

第二十二條 運營單位應當建立培訓考核制度，對從業人員進行安全教育和業務技能培訓，保證從業人員符合本崗位專業技能要求。

按照國家、廣東省和本市規定應當具備相應上崗資格的城市軌道交通駕駛員、調度員、行車值班員等人員，應當按照相關規定進行培訓，考核合格后方可持證上崗。

第二十三條 運營單位不能正常運營時，市政府可以臨時指定其他運營單位運營。

原運營單位應當在市政府規定的期限內，將維持城市軌道交通正常運營所需的設施、設備、檔案等移交市政府指定的運營單位。

第二十四條 運營單位不得擅自暫停整條線路或者部分路段運營。

因城市軌道交通設施故障、超出預設防護等級的自然災害或者發生突發事件等，嚴重影響城市軌道交通運營安全的，相關路段及線路可以暫停運營，運營單位應當及時組織乘客疏散，按照應急預案的要求及時報告有關行政管理部門并向社會公告。

除前款規定的情形外，城市軌道交通因重大安全隱患、新線路建設、重大技術改造等需要暫停運營的，運營單位應當報主管部門批準。

第二十五條 運營單位應當建立乘客投訴處理、建議收集機制，在車站、列車內明顯位置公布主管部門和本單位投訴、建議受理電話和電子郵箱。

運營單位對乘客投訴應當及時予以答復；需要調查的，運營單位應當自受理投訴之日起10個工作日內予以答復。乘客對運營單位投訴處理結果有異議的，可以向主管部門投訴。

第三章 乘客行為規范

第二十六條 乘客進站、乘坐城市軌道交通，應當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，聽從運營單位工作人員的合理指示及要求，愛護城市軌道交通設施和公共環境衛生。

第二十七條 乘客應當持對應所乘區間和車廂種類的有效車票進站乘車，但按照規定可以免費乘車的除外。乘客進入付費區后，除乘客有禁止進站乘車情形或者運營單位自身原因外，不予退票。城市軌道交通因故不能正常運營的，乘客有權持有效車票要求運營單位按照票價退還票款。

持單程票的乘客在出站時應當將車票交還；不予交還的，運營單位有權收回車票并按照無有效車票處理。持優惠乘車證件的乘客應當積極配合運營單位工作人員查驗。

乘客攜帶重量大于20公斤且不超過30公斤的物品，或者外部尺寸長寬高之和大于1.4米且不超過1.6米的物品乘車的，應當購買與該乘客車資等額的行李車票。第二十八條 運營單位可以查驗乘客的車票。無票、持無效車票、持偽造或者變造的優惠乘車證件及冒用他人優惠乘車證件乘車的，由運營單位按照出閘站線網單程最高票價補收票款，并按照應補票款的10倍加收票款。

偽造、變造優惠乘車證件，構成違反治安管理規定行為的，由運營單位移送公安機關依法處理。

無票、持無效車票、持偽造或者變造的優惠乘車證件及冒用他人優惠乘車證件乘車的乘客，被運營單位查實一年內有3次以上前述行為的，運營單位可以將其逃票行為函告公共征信機構，錄入其個人信用信息系統。

第二十九條 乘坐城市軌道交通自入閘時起超過規定時限的，乘客應當按照線網最高單程票價補交票款，但因運營單位原因造成超時乘車的除外。

乘客所持車票票款不足以支付實際到達車站的票款的，應當在出站前主動補足票款；未補足票款的，由運營單位按照應補票款的5倍加收票款。

乘坐城市軌道交通一個車程既超時又超程的，乘客應當按照本條第一款及第二款的規定補交票款。

乘客所持車票票款不足以支付其所乘車廂種類的票款的，應當主動補足票款；未補足票款的，運營單位按照應補票款的5倍加收票款。

第三十條 精神障礙患者、學齡前兒童進站及乘車的，應當由其監護人陪同。

嚴重精神障礙患者、有危及他人健康的傳染病患者及其他對公共安全有危害的人，不得進站及乘車。

第三十一條 禁止攜帶以下動物、物品進站乘車：

（一）除盲人乘車時攜帶的導盲犬及執行任務的軍警犬外的其他活體動物；

（二）爆炸性、易燃易爆性、毒害性、腐蝕性、放射性物品及傳染病病原體；

（三）除執行公務外的槍械彈藥、管制刀具及各類攻擊性武器；

（四）易污損、有嚴重異味或者無包裝易碎的物品，未能妥善包裝的肉制品及其他妨礙公共衛生的物品；

（五）充氣氣球、自行車（已折疊且符合行李規范的折疊自行車除外）、尖銳物品等有安全隱患或者影響應急逃生的物品；

（六）重量超過30公斤或者外部尺寸長寬高之和超過1.6米的物品；

（七）其他影響公共安全、運營安全或者乘客人身、財產安全的物品。

禁止入站的物品樣式和目錄，由市公安機關會同主管部門公告，并由運營單位在車站內予以張貼、陳列。

乘客攜帶本條第一款第二項、第三項規定的物品的，運營單位應當拒絕其進站乘車，并移送公安機關依法處理；攜帶本條第一款第一項、第四項至第七項規定的動物或者物品的，運營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站。

第三十二條 運營單位可以對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查。乘客應當接受、配合安全檢查；不接受安全檢查的，運營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站。

乘客強行進入城市軌道交通車站或者拒不出站、擾亂安全檢查現場秩序的，運營單位應當進行勸阻和制止；違反治安管理規定的，移送公安機關依法處理。

運營單位應當配合公安機關做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第三十三條 在城市軌道交通設施范圍內禁止下列行為：

（一）在車站或者列車內滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者有其他違反公序良俗的行為；

（二）妨礙列車正常運行；

（三）擅自進入軌道、隧道、橋梁或者其他有禁止進入標志的區域；

（四）攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設施；

（五）沖搶、阻礙屏蔽門、安全門、列車車門開關或者強行上下車；

（六）在運行的自動扶梯或者活動平臺跑動、打鬧或者逆向行走；

（七）擅自操作有警示標志的按鈕、開關等裝置，非緊急情況下動用緊急安全裝置；

（八）在車站或者列車內起哄，擾亂乘車秩序；

（九）攜帶重量超過20公斤或者外部尺寸長寬高之和大于1.4米的大件行李乘坐自動扶梯；

（十）堵塞通道及出入口，或者有其他阻礙、影響乘客順暢通行的行為；

（十一）拋投物體進入軌道運行區，或者使風箏、氣球、飛行模型、孔明燈等進入、飛越城市軌道交通設施范圍；

（十二）在車站付費區及列車內飲食，但嬰兒飲食除外；

（十三）吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（十四）涂寫、刻畫，擅自懸掛物品或者張貼、派發傳單（廣告）、禮品等；

（十五）擅自設攤或者從事銷售活動，擅自以營利為目的招攬搬運行李、物品；

（十六）攬客拉客、乞討、撿拾垃圾（含報紙）、賣藝、躺臥、踩踏車站及車廂內的座位；

（十七）穿溜冰鞋（板）滑行、追逐打鬧，大聲喧嘩、彈奏樂器、播放音樂等影響乘客乘車的；

（十八）其他違反城市軌道交通運營安全、運營秩序及城市軌道交通設施容貌、環境衛生管理規定的行為。

第四章 安全管理

第三十四條 城市軌道交通規劃設計應當充分考慮運營服務需要，設計、建設過程應當有運營單位的相關人員全程參與。

城市軌道交通設施設計、建設應當符合城市軌道交通運營功能配置規范，并按照相關標準配置安全可靠的運營設施、設備和服務設施。

第三十五條 運營單位應當執行有關安全生產的法律法規和標準，建立安全管理制度和操作規程，完善安全生產管理體系，發現城市軌道交通運營存在事故隱患的，應當及時采取相應的措施控制和消除事故隱患。

第三十六條 運營單位應當按照國家標準或者行業標準設計、采購、安裝、調試、驗收城市軌道交通設施、設備，并按照消防管理、事故救援的有關規定設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備。

運營單位應當建立設施、設備檢查和維修臺賬制度，確保城市軌道交通各系統設施、設備完好，并配合相關行政管理部門開展安全檢查。

運營單位應當建立和落實城市軌道交通安全監控設施保密制度，保護乘客隱私。

第三十七條 運營單位應當對城市軌道交通關鍵部位和關鍵設備進行定期檢測和長期監測。

城市軌道交通設施屬于特種設備的，運營單位應當按照有關規定使用、保養，接受法定檢測機構的檢測。發生問題的，運營單位應當向特種設備行政管理部門報告。

第三十八條 禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）擅自移動、遮蓋、損壞安全消防警示標志、疏散導向標志、測量設施及安全防護等設施；

（二）損壞車輛、隧道、橋梁、軌道、路基、車站等設施、設備；

（三）損壞或者干擾機電設備、電纜和通信信號系統；

（四）非法攔截列車或者阻礙列車正常運行；

（五）不當使用城市軌道交通設施，危害他人人身、財產安全或者城市軌道交通正常運營；

（六）在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內側修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌或者霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木；

（七）在通風口、車站出入口、高架橋50米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在車站出入口、通風亭、變電站、冷卻塔外側5米范圍內堆放、晾曬物品、停放車輛、擺設攤點、候車拉客及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為；

（九）其他危害城市軌道交通運營安全的行為。

第三十九條 城市軌道交通設置安全保護區。安全保護區包括以下范圍：

（一）地下車站（含地下通道）、隧道外邊線外側50米內；

（二）地面車站、高架車站及線路軌道外邊線外側30米內；

（三）車站出入口、通風亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建筑物（構筑物）、設備外邊線外側10米內；

（四）城市軌道交通專用電纜溝、架空線等供電設施及室外給排水設施（含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等）外側10米內。

運營單位根據前款規定及實際情況編制安全保護區設置方案，報市規劃國土部門審定后向社會公布。

遇特殊地質條件的，運營單位可以提出申請擴大城市軌道交通安全保護區范圍的方案，經市規劃國土部門審定，并報主管部門、市住房建設部門備案后實施。

第四十條 在城市軌道交通安全保護區內進行下列作業的，除應急搶險外，作業單位應當委托專業機構對規劃設計方案、施工方案進行城市軌道交通運營安全影響及防范措施可行性評估，根據評估意見進行修改并書面征求運營單位意見后，報有關行政管理部門予以規劃、施工許可：

（一）建造或者拆除對城市軌道交通運營安全有較大影響的建筑物、構筑物；

（二）從事打樁、挖掘、鉆探、地下頂進、爆破、架設、降水、地基加固等施工作業；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖沙、打井取水；

（四）敷設管線或者設置跨線等架空作業，埋設電纜、管道設施，穿鑿通過城市軌道交通路基的地下坑道；

（五）移動、拆除或者搬遷城市軌道交通設施；

（六）其他可能危害城市軌道交通運營安全的作業。

作業單位按照前款規定書面征求運營單位意見的，運營單位應當自收到相關材料之日起20個工作日內向作業單位出具書面意見。運營單位逾期未出具書面意見的，作業單位可以直接報有關行政管理部門予以規劃、施工許可。

第四十一條 運營單位負責安全保護區日常巡查和管理。對安全保護區內的作業活動，運營單位有權進入現場進行檢查，要求作業單位提供有關工程文件和資料；發現可能危害城市軌道交通建設或者運營安全行為的，應當及時制止并予以糾正。對拒不改正的單位或者個人，運營單位應當及時報告并移送相關部門處理。

管線在安全保護區內的，權屬單位應當加強對防洪設施、管線的巡查、維護和管理，并與運營單位建立共享管線基本信息制度和運行狀態通報制度。權屬單位維護管線的，運營單位應當予以支持和配合。

第四十二條 主管部門對城市軌道交通運營安全進行監督檢查，發現安全隱患的，應當責令運營單位采取措施消除安全隱患。運營單位應當按照要求及時整改。

運營單位在進行城市軌道交通沿線安全性檢查或者消除相關安全隱患時，沿線相關單位和個人應當予以支持和配合。其他單位造成城市軌道交通設施安全隱患的，由該單位負責消除隱患，也可以委托運營單位消除隱患，但應當承擔相應費用。

第四十三條 運營單位應當每年開展運營安全系統評估工作，每5年委托具有相應資質的專業機構組織開展城市軌道交通運營安全及服務情況評估，并提出改進意見。評估報告及運營單位改進計劃應當報主管部門備案。

運營單位發生重特大安全事故、頻發其他事故及故障或者存在重大事故隱患且無法證明達到安全生產條件的，主管部門可以要求運營單位委托專業機構開展運營安全評估。

第五章 應急和事故處置

第四十四條 主管部門應當會同市政府有關部門及運營單位、公共汽車經營單位等擬定本市城市軌道交通運營突發事件應急預案，報市政府批準后實施。

市交通運輸應急指揮機構應當根據情況及時啟動城市軌道交通突發事件應急預案，組織指揮處置突發事件。相關部門、轄區政府及公共汽車、電力、通信、供水等單位，應當按照城市軌道交通突發事件應急預案進行應急保障和搶險救援。

涉及恐怖襲擊、治安類的突發事件，由市公安機關負責啟動相應的反恐、治安類應急預案，并組織指揮處置。

第四十五條 運營單位應當按照規定制定城市軌道交通運營突發事件各專項應急預案，重大應急預案應當按照規定報有關部門備案。

城市軌道交通發生突發事件的，運營單位應當按照各專項應急預案要求，組織搶修、搶救、人員疏散及信息發布工作，并向市應急管理部門和主管部門報告。

第四十六條 運營單位應當配套建設應急救援場所及相應設施、設備，組建應急隊伍，定期組織應急處置培訓和應急演練，建立與地面交通應急保障聯動機制，提高協同處置能力。

第四十七條 運營單位應當建立信息發布制度，及時向社會發布運營突發事件信息、救援信息及接駁換乘信息。

城市軌道交通內的廣播、電子顯示屏及其他媒體，應當優先滿足發布運營服務信息、災害預警信息、應急指引及安全文明乘車宣傳等需要，運營信息發布、公益宣傳所占廣告時段比例不得低于主管部門規定的標準。

城市軌道交通應急信息發布需要廣播電視、移動通信等單位支持的，相關單位應當予以優先支持。

第四十八條 因節假日出行、大型活動等原因造成客流量上升的，主管部門可以要求并提前通知運營單位臨時調整運營服務計劃，運營單位應當執行。

城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序并可能危及運營安全的，運營單位應當采取限制客流量等臨時措施，及時調整行車方案，確保運營安全。

第四十九條 城市軌道交通設施范圍內發生人身傷亡事故的，運營單位應當按照規定及時向有關部門報告，按照先搶救受傷者及確保運營安全前提下恢復正常運行、后處理事故的原則處理。

構成安全生產事故的，按照安全生產管理相關法律法規進行事故調查處理。未涉及人員傷亡，但對運營服務造成重大影響的事故，主管部門可以直接組織調查，也可以要求運營單位組織專家進行調查。

第六章 法律責任

第五十條 運營單位在城市軌道運營過程中造成乘客損害的，應當承擔損害賠償責任，但損害是乘客自身原因造成的或者運營單位能夠證明損害是乘客故意、重大過失造成的除外。

運營單位對進入城市軌道交通付費區的乘客未盡到安全保障義務，造成乘客損害的，應當承擔損害賠償責任。因第三人的行為造成乘客損害的，由第三人承擔損害賠償責任；運營單位未盡到安全保障義務的，承擔相應的損害賠償責任。

運營單位因過錯造成城市軌道交通車站內付費區外行人損害的，應當依法承擔損害賠償責任。

第五十一條 運營單位有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元罰款：

（一）違反本辦法第十三條規定，未按照規定向社會公布服務承諾或者服務承諾履行情況的；

（二）違反本辦法第十四條規定，未按照規定向主管部門提交運營情況報告、運營計劃，或者改變運營計劃未向主管部門備案的；

（三）違反本辦法第十五條第一款、第二款規定，未按照規定公布運營服務提示信息，或者未向主管部門報告列車延誤情況的；

（四）違反本辦法第十六條規定，環境衛生不符合國家標準，或者未按照規定落實污染防治措施，造成環境污染的；

（五）違反本辦法第十七條第一款規定，未按照規定處理乘客遺失物的；

（六）違反本辦法第二十四條第二款規定，未按照規定報告或者向社會公告暫停運營情況的；

（七）違反本辦法第二十五條第二款規定，未按照規定處理乘客投訴的；

（八）違反本辦法第三十六條第三款規定，未按照規定建立和落實安全監控設施保密制度的；

（九）違反本辦法第四十七條第一款規定，未按照規定向社會發布運營突發事件信息、救援信息及接駁換乘信息的。

第五十二條 運營單位有下列情形之一的，由主管部門責令改正，并處5萬元罰款：

（一）違反本辦法第七條第五項規定，未按照規定購買相關保險的；

（二）違反本辦法第十二條第二款規定，未執行主管部門制定的臨時服務標準的；

（三）違反本辦法第十八條第一款規定，未按照相關標準和技術規范設置標志的；

（四）違反本辦法第二十二條第二款規定，安排未經培訓合格的從業人員上崗的；

（五）違反本辦法第四十二條第一款規定，未按照要求及時消除安全隱患的；

（六）違反本辦法第四十三條第一款規定，未按照規定開展運營安全及服務情況評估的；

（七）違反本辦法第四十五條第一款規定，未按照規定制定專項應急預案或者報備重大應急預案的；

（八）違反本辦法第四十八條第一款規定，未執行主管部門制定的臨時運營服務計劃的。

第五十三條 運營單位有下列情形之一的，由主管部門責令改正，并處5萬元罰款；嚴重影響運營安全和服務或者造成重大安全責任事故的，責令限期改正，并處10萬元罰款；逾期未改正的，依法收回經營權：

（一）違反本辦法第三十四條第二款規定，未按照規定配置運營設施、設備和服務設施的；

（二）違反本辦法第三十五條規定，未按照規定建立和落實安全管理制度和操作規程的；

（三）違反本辦法第三十六條第一款規定，未按照標準和規定設計、采購、安裝、調試、驗收、設置相關設施、設備的。

第五十四條 運營單位有下列情形之一的，由主管部門責令限期改正，并處10萬元罰款；逾期未改正的，依法收回經營權：

（一）違反本辦法第十二條第一款規定，實際服務水平未達到城市軌道交通運營服務標準，嚴重損害公眾利益的；

（二）違反本辦法第二十三條第二款規定，未按照規定移交設施、設備、檔案的；

（三）違反本辦法第二十四條第一款、第三款規定，擅自暫停運營造成列車大面積長時間延誤，嚴重損害公眾利益的；

（四）違反本辦法第四十五條第二款規定，未按照規定啟動專項應急預案，或者處置應急事件不當，嚴重損害公眾利益的。

第五十五條 違反本辦法第十八條第三款規定，周邊物業所有人、使用人擅自設置城市軌道交通導向標志的，由主管部門責令其限期改正；逾期未改正的，對個人處1000元罰款，對單位處5000元罰款。

第五十六條 運營單位違反本辦法第二十條第二款規定，不執行城市軌道交通票卡制式標準或者票務政策的，由主管部門責令限期改正，并處3萬元罰款。

運營單位違反本辦法第二十一條第一款規定，不執行票價政策的，由市市場監督管理部門按照價格管理的相關規定予以處罰。

第五十七條 違反本辦法第三十三條第一項規定的，由公安機關按照治安管理的相關規定予以處罰。

違反本辦法第三十三條第二項至第十二項和第十八項有關運營安全、運營秩序管理規定的，由主管部門責令改正，并處500元罰款。

違反本辦法第三十三條第十三項至第十八項有關市容環境衛生管理規定的，由市城市管理部門按照市容環境衛生管理的相關規定予以處罰。

第五十八條 違反本辦法第三十八條第一項至第六項和第九項規定的，由主管部門責令改正，并對個人處1000元罰款，對單位處5000元罰款。

違反本辦法第三十八條第七項、第八項規定的，由市城市管理部門按照市容環境衛生管理的相關規定予以處罰。

第五十九條 作業單位違反本辦法第四十條規定，未按照規定征求運營單位意見，在城市軌道交通安全保護區內作業的，由市住房建設部門責令立即停止作業，并處5萬元罰款；情節嚴重的，處10萬元罰款。經許可在城市軌道交通安全保護區內作業，但作業過程中出現影響城市軌道交通運營安全的，由市住房建設部門責令立即停止作業并采取相應的安全保護措施。

第六十條 作業單位違反本辦法第四十一條第一款規定，不配合運營單位檢查或者不消除安全隱患的，由市住房建設部門責令改正，并處3萬元罰款。

管線權屬單位違反本辦法第四十一條第二款規定，未與運營單位建立和落實共享管線基本信息制度和運行狀態通報制度的，由主管部門責令改正，并處3萬元罰款。

第六十一條 拒絕、妨礙主管部門、相關行政管理部門、運營管理機構、運營單位工作人員依法執行職務，或者妨害城市軌道交通運營秩序、損壞城市軌道交通設施，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，由公安機關依法處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六十二條 主管部門、相關行政管理部門、運營管理機構及其工作人員違反本辦法規定的，由監察機關或者所在單位責令改正，并依法追究相關人員的行政責任。

第七章 附 則

第六十三條 本辦法自2015年9月1日起施行。2004年12月23日市政府第140號令發布的《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：城市軌道交通運營管理

16級城市軌道交通運營管理期末復習資料

一、選擇題

1.全世界第一條地鐵在那一年哪個城市建成通車，中國第一條地鐵在那一年哪個城市建成通車（）A.1864年，倫敦；1906年，上海

B.1863年，巴黎；1965年，北京 C.1863年，倫敦；1969年，北京

D.1864年，紐約；1908年，上海

2.最先對地鐵實行全面安檢的城市是哪個，我國最先運用IC卡作為地鐵車票的城市是哪個（）A.倫敦，北京

B.上海，巴黎

C.紐約，上海

D.北京，上海 3.地鐵的最小曲線半徑在正線上一般取（）A.250m

B.400m

C.350m

D.300m

14.曲線的外軌必須（）

A.超高 B.稍低 C.與內軌一樣高 D.與直線一樣 15.檢測列車在區間的狀態一般用什么裝置（）A.軌道電路，繼電器 B.計軸器，信號機 C.查詢應答器，軌道電路 D.軌道電路，計軸器 16.在信號系統的組成中扮演著最佳駕駛員的是（）

A.ATP B.ATO C.ATS D.OCC 17.我國鐵路，城市軌道交通分別采用什么行車制（）

A.右，左 B.右，右 C.左，右 D.左，左 18.電話閉塞進入區間的行車憑證為（）4.城市軌道交通采用的AFC系統可實現（）A.自動消防報警系統 B.遠程控制

C.環境自動控制

D.自動售檢票

A.路票 B.信號機顯示 C.值班員的發車手信號 D.軌道電路 19.軌道線路的平面一般有哪些組成（）5.什么是指位于兩條及兩條以上線路交叉點上的車站（）A.折返站 B.換乘站 C.交通樞紐站

D.終點站

A.直線，圓曲線

B.直線，緩和曲線

C.圓曲線，緩和曲線

D.直線，圓曲線，緩和曲線 20.全世界線路最短的地鐵和被稱為“地下宮殿”的分別是（）

A.瑞典斯德哥爾摩地鐵，平壤地鐵

B.土耳其的伊斯坦布爾地鐵，莫斯科地鐵 C.上海地鐵，倫敦大都會地鐵

D.香港地鐵，法國里爾地鐵 6.我國的標準軌距，寬軌軌距，米軌軌距分別為（）

A.1435，1400 ,1000

B.1400，1525，1000

C.1425，1595，1525

D.1435,1524,1000 7.區間電話在區間內每隔多少米安裝一部（）A.150~200m

B.200~250m

C.250~300m

D.300~350m

21.貴陽地鐵一號線（金陽北段）在什么時間開通運行（）

A.2017,12,28

B.2018,1,1

C.2017,12,29

D.2018,1,15 22.下列哪個標志是屬于貴陽地鐵（）8.位于上、下行兩股正線中間，是常用的一種站臺形式，一般常用于客流量較大的車站是（）A.側式站臺 B.島式站臺 C.混合式站臺 D.鏈式站臺

9.全面負責車站行政管理工作，對車站的安全、票務、服務、培訓人員及班組建設等工作負責，組織本站人員完成車站行車、票務和客運服務工作及特殊情況下的應急組織（）A.值班主任 B.值班站長 C.站長

D.站務員

10.城市軌道交通行車組織工作的基礎是（）

A.《行車組織規則》 B.《客運組織規則》 C.客流計劃

D.列車運行圖

A.B.C.D.23.一般城市軌道交通的緩和曲線長度不少于多少米（）

A.40M

B.30M

C.20M

D.10M 24.一般，列車運行圖用都會什么代表車站中心線（）

D.三角坑

A.豎線

B.橫線

C.斜線

D.虛線 11.四顯示固定閉塞設備在三顯示的基礎上增加了什么燈光信號顯示（）A.紅黃色 B.黃色 C.黃綠色

D.綠色

12.不屬于軌道病害的是()A.有害空間 B.軌脹跑道 C.鋼軌爬行

13.車輛維修基地根據功能和規模大小可劃分為（）

A.停車場，出入段線 B.停車線，車輛段 C.停車場，車輛段 D.停車線，出入段線

25.下列哪項不是列車自動運行系統的優點（）A.縮短列車間隔

B.提高線路的利用率 C.提高車輛的利用率 D.提高行車的安全可靠性

二、多選題

1.根據負責業務的不同以及崗位區域的不同，站務員通常分為（）A.廳巡崗 B.站臺崗 C.管理崗

D.售票員

14.大客流的組織方法有（）

A.增加列車運能 B.做好進站客流組織工作 C.出站客流組織工作 D.采取臨時疏導措施 15.下列符合特車站大客流應急措施的是（）A.站臺客流控制 B.線路客流控制 C.付費區客流控制 D.第三級客流控制

2.城市軌道交通車站站務人員的崗位要求包括：站長、值班站長、（）、（）的崗位要求。A.列車員 B.列車長 C.站務員

D.值班員

3.我國城市地鐵建設的重要特征是（）A.起步早 B.起步晚 C.高起點

D.發展快 E.發展慢 4.車站屏蔽門的優點有（）A.提高安全性 B.節約電能 C.減少粉塵5.我國鐵路的三個檔次是（）A.高速鐵路 B.快速鐵路 C.普通鐵路6.下列那些屬于我國高速鐵路四橫（）A.京哈線 B.京廣線 C.徐蘭線 7.下列并稱為軌道的三大環節是（）A.道岔 B.曲線 C.道床

D.接頭 E.8.軌枕按照制造材料可分為()A.木枕 B.混凝土枕 C.鋼枕

9.提高城市軌道交通運行速度有哪些途徑（）A.減少加減速時間 B.減少列車運行時間

C.適當增加行車密度 D.減少列車停站時間

10.城市軌道交通客流調查的種類有()A.全面客流調查 B.區域客流調查 C.乘客情況抽樣調查 D.斷面客流調查

11.列車運行圖在時間劃分上的基本格式有()A.一分格運行圖

B.二分格運行圖 C.五分格運行圖 D.十分格運行圖

12.軌道電路有哪些部件組成（）

A.送電設備 B.受電設備 C.傳輸線 D.電源 E.13.下列符合地鐵火災的特點有（）

A.撲救困難 B.疏散困難 C.通信系統容易癱瘓 D.溫度上升快 E.被救人員心理恐慌程度大

D.降低站臺噪音

D.低速鐵路

D.青太線

鋼軌

D.塑料軌枕

軌道繼電器 16.城市軌道交通安全事故的發生是哪些因素綜合作用的結果（）A.人員和人員之間 B.人員和設備之間 C.人員和環境之間 D.設備與環境之間

17.要發生燃燒，必須同時具備以下哪些條件（）

A.可燃物 B.氧化劑 C.火柴 D.引火源

18.軌道交通運營突發事件的預警由高到低可分為紅色、（）、藍色四個級別。A.綠色 B.橙色 C.紫色 D.黃色

19.行車閉塞法包括（）

Ａ．電話閉塞

Ｂ．移動閉塞

Ｃ.固定閉塞

Ｄ．區間閉塞

20.在城市軌道交通車輛中，客室車門有哪幾種類型（）

A.塞拉門 B.懸掛門 C.內藏門 D.外掛門

21.在城市軌道交通中車站有哪些作用（）A.乘客上下車，換乘的場所

B.列車到發、通過、折返、臨時、停車的地點 C.是相關設備設施放置，管理人員工作的場所 D.具有購物、集散、作為城市景觀功能

22.城市軌道交通車輛車殼由哪些部件構成，采用什么承載結構（）A.底架 B.側墻 C.端墻 D.車頂 E.底架承載結構 F.側墻承載結構 G.整體承載結構 23.列車自動控制系統中的3A子系統指的是（）

A.ATO B.ATC C.列車自動防護系統 D.ATS 24.列車的交路方案的種類有（）

A.常規交路方案 B.短交路方案 C.混合式方案 D.交錯方案

25.在城市軌道交通車站發生突發事件時，車站可根據實際情況采取哪些不同的客流組織方法對乘客進行疏導（）

A.疏散 B.清客 C.隔離 D.順向救援

三、判斷題

1.城市軌道線路經過中心城區時，宜以地下隧道為主，以減少拆遷、噪聲、振動、與城市交通的相互干

四、名詞解釋

1.正線，道岔，聯鎖，進路 擾。()2.一般情況下,在線路設計中高架線的占地面積要大于地面線。()3.采用大號道岔對列車運行是有不利的。()4.曲線半徑越小曲線附加阻力越大，對運行越不利，所以我們需要加寬軌道。()5.鋼軌在車輛運行中還能起到安全保護作用。（）

6.城市軌道交通中的界限主要包括車輛限界，設備限界和建筑限界。（）7.移動閉塞一般采用軌道電路來對列車進行定位追蹤，確定列車當前的位置。（）8.站間閉塞就是指兩站間只能運行一列列車，列車的空間間隔為一個站間。（）9.地鐵列車一般大部分采用電氣制動。（）

10.根據我國相關法律“安全第一，預防為主”是我國城市軌道交通系統運營的安全管理方針。()11.廳巡崗通常以巡視站廳設備和設施為主，不包括回答乘客問詢、組織及引導乘客購票等內容。()12.合理的設計乘客流向，要求乘客在樓梯和扶梯上盡量靠右行走與站立，有序上下。（）13.在軌道交通專用通信系統出現重大故障時，公務電話可以作為專用電話通信的應急通信手段。（14.城市軌道交通事故的誘發的原因可以歸結為人的因素，設備的因素，環境的因素和管理的因素。（15.向列車控制系統傳送線路基本參數，線路速度，臨時限速，車站進路等情況的是計軸器。（16.貴陽軌道交通采用的是B型車，6節編組，計費方式為區間里程計費。（）17.我國城市軌道交通直流牽引供電系統有兩種電壓等級，即DC600V和DC1500V。（）18.列車以“Y”開頭代表是臨時列車。（）20.軌道曲線是直線和圓曲線連接而成的。（）21.中國第一個率先使用AFC系統的是北京。（）22.在臺灣地鐵被稱為“捷運”系統。（）

23.地鐵票卡——單程票具有“不充值，不回收，不記程”的特點。（）

24.地鐵車票是我們乘客享受城市軌道交通服務的有效憑證，記錄了乘客乘車行程和費用等信息。（25.城市軌道交通車站中的客服中心為付費區與非付費區的分界線。（）26.樞紐站指的是兩條及兩條以上線路交叉點上的車站。（）27.隧道線路和高架線路一般采用整體道床。（）28.備用車輛的數量可控制在運用車輛數的l0%左右。（）29.城市軌道交通線路為南北走向時，列車從南到北為下行。（）

30.城市軌道交通車輛按照其寬度不同可分為A、B、C三種類型，其中A型車最窄。（）

2.城市軌道交通系統 3.限界

4.自動售檢票系統 5.車擋 6.警沖標 7.閉塞，分界點 8.閉塞分區 9.城市軌道交通車票 10.城市軌道交通大客流 11.高鐵，動車 12.CRH

13.高速鐵路，快速鐵路，普速鐵路）14.行車間隔）15.電話閉塞

16.軌道電路 17.惰行 18.CBTC系統 19.火災自動報警系統 20.列車停站方案

五、簡答題）1.簡述城市軌道交通的特點？

2.簡述地鐵與輕軌的區別？）

3.簡述現代城市軌道交通的種類？

4.城市軌道交通線路的施工方法主要有哪幾種類型？

5.鐵軌上為什么要鋪碎石子？

6.簡述大客流組織的主要措施有哪些？

7.簡述轉向架的主要作用？

8.為什么列車左右兩側車輪的規格大小相同，滾過相同的周數卻要滾過不同的距離（曲線路段），如何實現？——（提示，請從輪踏面角度出發思考）。

9.簡述城市軌道交通事故的類型？

10.例如貴陽軌道交通一號線在距離起點站54098米處修建第36座橋，橋長為69米，請為此處橋設計一橋梁標（畫圖）。修建的橋梁標應放在何處何側？

11.自動售檢票系統可以分為幾個層次？車站終端設備層主要包括那幾部分？

12.仔細觀察下圖，簡答A.B.C三種地下線路鋪設方案各有什么優缺點？

13.簡述事故處理時遵循的“四不放過”原則？

14.簡述滅火器的使用步驟？

15.當車站發生大客流時，我們該如何進行客流控制？