第一篇：試論如何完善公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制

寧波大學(xué)答題紙

（2012 —2013學(xué)年第二學(xué)期）

課號(hào)： 021019A0C 課程名稱： 國(guó)家公務(wù)員制度 改卷教師： 學(xué)號(hào)： 126020339 姓 名： 石濟(jì)塵 得 分：

目 錄

試論如何完善公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制.................................................2

一、公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的簡(jiǎn)要介紹.................................................2

（一）公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的概念...............................................2

（二）公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的分類...............................................2

（三）公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的必要性.............................................2

二、公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題.......................................3

（一）偏重強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)...................................................3

（二）偏重強(qiáng)調(diào)正激勵(lì).....................................................3

（三）激勵(lì)時(shí)機(jī)的不適當(dāng)性.................................................3

（四）激勵(lì)強(qiáng)度的不適當(dāng)性.................................................4

（五）激勵(lì)方向的不適當(dāng)性.................................................4

（六）激勵(lì)考核制度有待進(jìn)一步完善。.......................................4

三、關(guān)于如何完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的思考.........................................5

（一）激勵(lì)原則問(wèn)題.......................................................5

（二）具體完善措施.......................................................5 參考文獻(xiàn).....................................................................9

試論如何完善公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制

【摘要】公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，它在挖掘公務(wù)員潛力、調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性和主動(dòng)性、提高工作效率上都發(fā)揮著積極作用。完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是提高公務(wù)員素質(zhì)、提升政府職能的重要需求。目前的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在一定的弊端，難以充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。本文欲從當(dāng)下公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中的一些不足入筆，分析現(xiàn)存問(wèn)題，探討如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，如何進(jìn)一步完善我國(guó)的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；激勵(lì)；機(jī)制。

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)利益分配調(diào)動(dòng)公務(wù)員的主觀能動(dòng)性、規(guī)范公務(wù)員行為的機(jī)制。它是公務(wù)員制度的重要組成部分。在建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，政府擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)。只有造就一支廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，才能為政府履行歷史使命提供可靠保證。完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制既是提高行政機(jī)關(guān)的管理水平和行政效率的迫切要求，也是開(kāi)發(fā)公務(wù)員的潛力、提高公務(wù)員素質(zhì)的主要途徑。

一、公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的簡(jiǎn)要介紹

（一）公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的概念

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，指的是政府引導(dǎo)公務(wù)員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的行政目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑿姓Y源分配給公務(wù)員或行政組織的過(guò)程。

（二）公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的分類

從激勵(lì)的功能效用來(lái)看，激勵(lì)機(jī)制可以分為正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)。從激勵(lì)的方式方法來(lái)看，激勵(lì) 機(jī)制可以分為物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。從激勵(lì)的角度因素來(lái)看，激勵(lì)機(jī)制可以分為內(nèi)激勵(lì)和外激勵(lì)。

（三）公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的必要性

一套完備的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，不僅可以提高公務(wù)員的辦事效率，增強(qiáng)公務(wù)員之間的凝聚力，保證政策、制度有效合理地進(jìn)行下去，而且還可以增強(qiáng)群眾對(duì)政府部門的認(rèn)可度，使政府廉潔公正形象深入人心。

二、公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題

雖然，我國(guó)的公務(wù)員管理?xiàng)l例已清楚地規(guī)定了科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，但由于傳統(tǒng)觀念的影響、部分法制規(guī)范的粗化以及某些地區(qū)政府改革不夠迅速等原因，目前的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在諸多不足。就激勵(lì)機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行態(tài)勢(shì)情況而言，公務(wù)員激勵(lì)中出現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）偏重強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)

到目前為止我國(guó)對(duì)公務(wù)員激勵(lì)主要還是以精神激勵(lì)為主，相對(duì)忽視物質(zhì)激勵(lì)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種利益經(jīng)濟(jì)，每個(gè)主體都內(nèi)在地追求個(gè)人利益的最大化，它所體現(xiàn)的這種精神實(shí)質(zhì)必然要反映到公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制之中，僅僅強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)勢(shì)必弱化激勵(lì)效果。現(xiàn)今我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制基本上承襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的以精神激勵(lì)為主要內(nèi)容的干部激勵(lì)機(jī)制，人們追求物質(zhì)利益的欲望被抑制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們強(qiáng)調(diào)的是精神激勵(lì)，人們依靠自我覺(jué)悟進(jìn)行激 勵(lì)，這是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件所決定的。現(xiàn)今隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及公民自身利益意識(shí)的覺(jué)醒，精神激勵(lì)對(duì)人們的鼓舞作用日漸弱化。然而，激勵(lì)機(jī)制的改革卻未及時(shí)跟進(jìn)。當(dāng)前，公務(wù)員在收入分配制度內(nèi)的正當(dāng)收入仍偏低，工資等級(jí)表上所反映的收入處于社會(huì)一般工資水平。

（二）偏重強(qiáng)調(diào)正激勵(lì)

激勵(lì)有正負(fù)之分別。在現(xiàn)階段的行政部門中，主要是對(duì)正激勵(lì)的運(yùn)用，而往往忽視了負(fù)激勵(lì) 的作用，有時(shí)造成了平均主義的出現(xiàn)，不利于公務(wù)員工作效率的提高。

（三）激勵(lì)時(shí)機(jī)的不適當(dāng)性 激勵(lì)時(shí)機(jī)不適當(dāng)可以分為：

1、事前

在事前，難以準(zhǔn)確把握公務(wù)員的思想動(dòng)態(tài)，不能夠根據(jù)公務(wù)員的實(shí)際需要而發(fā)起激勵(lì)，從而很難讓公務(wù)員積極熱情地去完成某項(xiàng)工作。

2、事中

在事中，難以及時(shí)跟蹤公務(wù)員的辦事過(guò)程，進(jìn)而就不能了解到公務(wù)員在辦事過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，因此就不能有針對(duì)性的發(fā)起激勵(lì)、確保工作的順利完成。

3、事后

在事后，由于信息反饋的不及時(shí)性，使得激勵(lì)滯后，這樣也就在很大程度上削弱了激勵(lì)應(yīng)有的效果。

（四）激勵(lì)強(qiáng)度的不適當(dāng)性

我國(guó)公務(wù)員制度現(xiàn)存有激勵(lì)力量較弱、利益調(diào)整幅度偏小的問(wèn)題。利益的分配和調(diào)整是激勵(lì)的核心力量。目前的激勵(lì)機(jī)制難以調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，公務(wù)員缺乏競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)步的動(dòng)機(jī)。究其根本原因，是沒(méi)有充分重視利益調(diào)整的激勵(lì)作用。公務(wù)員職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性較低以及科學(xué)的考核制度的缺位，使得公務(wù)員之間的待遇沒(méi)能拉開(kāi)合理的差距，存在著公務(wù)員的業(yè)績(jī)和報(bào)酬不相符的現(xiàn)象。這一方面，使一部分人養(yǎng)尊處優(yōu)，不思進(jìn)取；另一方面，大大挫傷了本來(lái)在努力工作的公務(wù)員的積極性。這是待完善的激勵(lì)機(jī)制失去作用的表現(xiàn)。

（五）激勵(lì)方向的不適當(dāng)性

對(duì)公務(wù)員而言，受激勵(lì)的行為應(yīng)是有助于實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。然而，當(dāng)一些不公正、甚至違法亂紀(jì)的行為得到認(rèn)同或受到某些領(lǐng)導(dǎo)的歡迎時(shí)，激勵(lì)的方向便發(fā)生了偏軌。懂得拉關(guān)系和送禮的人往往能得到重用。這種對(duì)不正當(dāng)行為的認(rèn)可，嚴(yán)重破壞了公平合理的原則。

（六）激勵(lì)考核制度有待進(jìn)一步完善。

考核是激勵(lì)的重要手段，其目的在于使考核結(jié)果同公務(wù)員的升降、獎(jiǎng)懲等切身利益直接掛鉤。然而，目前的公務(wù)員考核存在較多缺陷，具體表現(xiàn)在：考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性；考核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不明確；考核方法簡(jiǎn)單化等。在實(shí)際操作中，考核往往是走過(guò)場(chǎng)，干好干壞一個(gè)樣，以致只上不下、優(yōu)不勝劣不汰的現(xiàn)象依然普遍存在。有些部門按人數(shù)比例分配優(yōu)秀名額，大多數(shù)人員集中在“稱職大平臺(tái)”上，結(jié)果往往是工作量大、認(rèn)真負(fù)責(zé)的公務(wù)員沒(méi)有被評(píng)為優(yōu)秀，而少數(shù)實(shí)際上工作不稱職的公務(wù)員也被勉強(qiáng)評(píng)為稱職。這樣的考核無(wú)法客觀公正地反映公務(wù)員德能勤績(jī)等方面的實(shí)際情況，起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。

三、關(guān)于如何完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的思考

（一）激勵(lì)原則問(wèn)題

激勵(lì)一詞譯自于英文Motivation，它含有激發(fā)動(dòng)機(jī)、鼓勵(lì)行為、形成動(dòng)力的意思。激勵(lì)也是一門科學(xué)，只有遵循一定的原則才能確保其有效性：

1、同步原則

即物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)同步，獲得最佳的激勵(lì)效果。用公式表示則可以表示為：激勵(lì)力量=物質(zhì)激勵(lì)×精神激勵(lì)，只有二者都處于高值時(shí)，才能產(chǎn)生最大的激勵(lì)效果。

2、正負(fù)激勵(lì)相結(jié)合的原則

正激勵(lì)就是對(duì)員工的正確行為給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，負(fù)激勵(lì)就是對(duì)員工的不利于工作的行為給予一定的懲處。在激勵(lì)過(guò)程中應(yīng)把正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)巧妙地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以正激勵(lì)為主、負(fù)激勵(lì)為輔原則，同時(shí)不偏重與正激勵(lì)、忽視負(fù)激勵(lì)。

3、民主公正原則

公正是激勵(lì)的一個(gè)基本原則，而民主則是公正的保證，在激勵(lì)過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)、重視員工的民主參與和民主權(quán)利應(yīng)當(dāng)成為確保獎(jiǎng)懲公正的有力措施。

（二）具體完善措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，廣大群眾對(duì)政府的行政效率和公共服務(wù)水平的期盼和要求越來(lái)越高。如何更好地滿足人民群眾這一新的要求和愿望，是時(shí)代發(fā)展賦予公務(wù)員制度建設(shè)的新課題。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任感。

根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治民主化的要求，完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的主要途徑是：按照“以人為本”的原則，建構(gòu)多元化的激勵(lì)機(jī)制。該機(jī)制應(yīng)包含4個(gè)重要方面：以利益激勵(lì)為其基點(diǎn)；以公務(wù)員功績(jī)考核為其核心；以道德激勵(lì)為其特色；以負(fù)激勵(lì)為其保障。

1、以利益激勵(lì)為基點(diǎn)，強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)作用

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了我國(guó)政府改革的邏輯起點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種利益經(jīng)濟(jì)，每個(gè)人都內(nèi)在地追求個(gè)人利益的最大化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公務(wù)員同樣具有“經(jīng)濟(jì)人”的特性，他也具有對(duì)需要的滿足和自我利益的追求。當(dāng)公務(wù)員的物質(zhì)需要得不到制度內(nèi)的滿足時(shí)，他便有可能通過(guò)以權(quán)謀私的不正當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)利益的外部補(bǔ)償。權(quán)力上的腐敗不僅阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的建立與發(fā)展，還嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員隊(duì)伍的形象。因此，滿足公務(wù)員的合理利益既是促進(jìn)公務(wù)員依法行政和廉潔勤政的重要途徑，也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然要求。

首先，應(yīng)提高公務(wù)員在收入分配制度內(nèi)的待遇，發(fā)揮“高薪養(yǎng)廉”的積極作用。只有當(dāng)激勵(lì)措施直接影響公務(wù)員的利益時(shí)，才能最大限度地激發(fā)他進(jìn)步的動(dòng)機(jī)。為此，應(yīng)具體做好三項(xiàng)工作：一是根據(jù)公務(wù)員職務(wù)高低、工作難易程度和責(zé)任輕重等細(xì)化工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員的工資與其職位、實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合；二是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精兵簡(jiǎn)政的基礎(chǔ)上，逐步提高公務(wù)員的工資報(bào)酬；三是改革公務(wù)員的保險(xiǎn)與福利制度，將一部分福利性的補(bǔ)貼納入工資，盡可能實(shí)現(xiàn)公務(wù)員收入的“工資化”、“貨幣化”。

其次，提高公務(wù)員工作滿意度，為公務(wù)員利益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。工作滿意度激勵(lì)，實(shí)質(zhì)是：將利益誘導(dǎo)與行政目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)對(duì)公務(wù)員工作內(nèi)容的改善及對(duì)其工作行為的認(rèn)同，使激發(fā)動(dòng)機(jī)的可能條件轉(zhuǎn)化為公務(wù)員成長(zhǎng)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)條件。具體內(nèi)容有：第一，為公務(wù)員安排合適的職位，建立人盡其才、能者上庸者下的崗位流動(dòng)機(jī)制，使公務(wù)員的素質(zhì)和能力符合具體的職位要求。第二，改善工作內(nèi)容，賦予工作適當(dāng)?shù)碾y度，增強(qiáng)工作的挑戰(zhàn)性。第三，擴(kuò)大公務(wù)員民主參與決策的范圍，使其有更多的的工作自主權(quán)。提高公務(wù)員工作滿意度是在更高層次上滿足公務(wù)員的需求，以讓公務(wù)員對(duì)工作產(chǎn)生更強(qiáng)的責(zé)任感和成就感。

2、以功績(jī)考核為核心，進(jìn)一步完善考核制度

以“績(jī)效”為主線的公務(wù)員考核是完善激勵(lì)機(jī)制的核心內(nèi)容。業(yè)績(jī)，作為公務(wù)員在德能勤方面表現(xiàn)的綜合反映，是考核的重點(diǎn)。只有對(duì)公務(wù)員的業(yè)績(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，才能保持激勵(lì)過(guò)程的連續(xù)性。實(shí)施公務(wù)員績(jī)效考核，不僅能夠激發(fā)公務(wù)員比業(yè)績(jī)、論貢獻(xiàn)的積極性，還能為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才提供可靠的資料與依據(jù)，從而有效促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度，我認(rèn)為應(yīng)努力做好以下幾方面：（1）提高考核工作的地位，制定周密的考核計(jì)劃。

近年來(lái)，考核中存在的問(wèn)題，與公務(wù)員對(duì)考核工作不夠重視、考核缺乏系統(tǒng)規(guī)劃有很大關(guān)系。為此，實(shí)施績(jī)效考核首先要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到考核關(guān)系到每個(gè) 6

人的工作和前途，從而增強(qiáng)配合考核工作的積極性。另外，組織者在考核前要把考核計(jì)劃做周密、想周全，材料、資料都要準(zhǔn)備全面，并有各種情況的應(yīng)對(duì)措施。

（2）確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核的針對(duì)性。

一方面，健全崗位責(zé)任制，使公務(wù)員崗位的職責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合，為考核提供可靠依據(jù)。另一方面，根據(jù)不同的考核目的、考核對(duì)象及其工作性質(zhì)，因事因崗位制宜，設(shè)計(jì)不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。如：針對(duì)晉升考核、平時(shí)考核和年度考核的不同特點(diǎn)，分別制定標(biāo)準(zhǔn)，使定性內(nèi)容盡量具體化、明細(xì)化。

（3）注重考核環(huán)節(jié)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。

首先，應(yīng)提高公務(wù)員對(duì)考核程序的重視程度。考核程序應(yīng)由個(gè)人述職報(bào)告、群眾評(píng)議、部門領(lǐng)導(dǎo)鑒定和考核結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)成，重點(diǎn)抓貫徹落實(shí)。程序是實(shí)現(xiàn)考核公平公正的保證。考核部門應(yīng)嚴(yán)格遵守考核程序，不得跨越或省略程序。其次，應(yīng)建立考核環(huán)節(jié)責(zé)任人制度，采取嚴(yán)格措施規(guī)范責(zé)任人的行為，嚴(yán)厲處罰違規(guī)操作者。再者，考核中還應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。另外，考核后應(yīng)及時(shí)公示結(jié)果。唯有陽(yáng)光下的考核，才能避免領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獨(dú)攬全局的不良現(xiàn)象。

（4）強(qiáng)化考核的使用價(jià)值，注重互動(dòng)的考核結(jié)果反饋。

考核結(jié)果的使用是考核工作的重要一環(huán)，關(guān)系到考核工作的質(zhì)量與效果。如果把考核的功用僅限于控制公務(wù)員的工作及其行為，就會(huì)引起被考核者的逆反心理，使考核流于形式。因此，一定要從人文關(guān)懷的角度，以人為本，將考核結(jié)果與公務(wù)員的晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)以及工資待遇掛上鉤。另外，主管領(lǐng)導(dǎo)與被考核者之間應(yīng)有一個(gè)交流反饋程序。績(jī)效考核所要求的結(jié)果反饋，應(yīng)當(dāng)是雙向的、互動(dòng)的。反饋的內(nèi)容主要有兩點(diǎn)：一是所完成的業(yè)績(jī)是否達(dá)到了預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)要求；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)下一步如何改進(jìn)工作提出建議。只有做到這一步，才算完成了績(jī)效考核的一個(gè)完整周期。

3、以道德激勵(lì)為特色，注重公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中的道德激勵(lì)

我國(guó)公務(wù)員職業(yè)的政治性特征決定了必須繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)的道德激勵(lì)，提高公務(wù)員的職業(yè)道德水平。政府對(duì)社會(huì)公共事物的管理是通過(guò)公務(wù)員行使國(guó)家權(quán)力表現(xiàn)出來(lái)的，公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)和人生價(jià)值也是在正確行使公共權(quán)力的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。公務(wù)員道德激勵(lì)的目的就是要使公務(wù)員能夠自覺(jué)地將人生目標(biāo)服從于政府工作目標(biāo)，依法行政，服務(wù)于社會(huì)。這也是公務(wù)

員激勵(lì)機(jī)制區(qū)別于其他領(lǐng)域的激勵(lì)機(jī)制的特色所在。公務(wù)員道德激勵(lì)的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)原則，深刻理解體會(huì)“中國(guó)夢(mèng)”思想，提高公務(wù)員道德修養(yǎng)，激發(fā)公務(wù)員的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，使其在思想上實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力本位”到“服務(wù)本位”的轉(zhuǎn)變。公務(wù)員道德激勵(lì)還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)成員的意見(jiàn)表達(dá)作用，如：定期由社會(huì)群眾評(píng)選出“滿意公務(wù)員”，宣傳和表彰先進(jìn)分子，以激發(fā)公務(wù)員的社會(huì)榮譽(yù)感。

4、以負(fù)激勵(lì)為保障，加強(qiáng)負(fù)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)

所謂“負(fù)激勵(lì)”，即反向激勵(lì)，對(duì)某種行為給予否定或懲罰，使之減弱、消退。負(fù)激勵(lì)是前面幾種激勵(lì)形式順利發(fā)揮作用的保證。公務(wù)員負(fù)激勵(lì)的行為包含兩大類：違法違紀(jì)行為和工作后進(jìn)行為。兩類行為的性質(zhì)不同，負(fù)激勵(lì)的方式也相應(yīng)不同。

（1）對(duì)違法違紀(jì)行為的負(fù)激勵(lì)。

《公務(wù)員法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等的紀(jì)律方面規(guī)定，明確了違反紀(jì)律的內(nèi)容、對(duì)違反紀(jì)律的公務(wù)員的處分辦法。行政處分既是負(fù)激勵(lì)的一種方式，也是維護(hù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正常秩序和加強(qiáng)廉政建設(shè)的必要手段。然而目前，行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的行政處分存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。公務(wù)員違法違紀(jì)行為暴露后，由于其所在的行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者要承擔(dān)連帶責(zé)任，因而，應(yīng)受處分的公務(wù)員常常被包庇。這種被打了折扣的行政處分，不僅削減了懲罰的威懾作用，還挫傷了大部分公務(wù)員的工作積極性。強(qiáng)化對(duì)違法違紀(jì)行為的負(fù)激勵(lì)，就應(yīng)加大群眾監(jiān)督的力度，規(guī)范行政處分行為，使違反條例者得到相應(yīng)的處罰。

（2）對(duì)工作后進(jìn)行為的負(fù)激勵(lì)。

調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，不僅要獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，還要懲罰后進(jìn)。當(dāng)前，對(duì)后進(jìn)公務(wù)員的懲戒力度明顯不夠。后進(jìn)行為雖沒(méi)有違法違紀(jì)，但其表現(xiàn)出的“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的不思進(jìn)取的工作作風(fēng)直接導(dǎo)致了行政效率的低下。增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力、塑造良好的政府形象，就必須加大對(duì)工作后進(jìn)行為的負(fù)激勵(lì)力度，使后進(jìn)者的物質(zhì)利益有較大損失。與實(shí)際情況相結(jié)合的適度末位淘汰和工資待遇的扣減是有效的負(fù)激勵(lì)方式。實(shí)現(xiàn)有效的負(fù)激勵(lì)還必須遵循公正、及時(shí)、以人為本、注重實(shí)際情況、處罰與教育相結(jié)合等原則。

參考文獻(xiàn)

[1] 張良簫，張大峰.我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（35）：164.[2] 王麗莉.關(guān)于完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策研究[J].武漢交通管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（12）：18~22.[3] 程臻.論完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（3）：24~26.[4] 胡瑩.入世與公務(wù)員激勵(lì)形式的再選擇[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（1）：31.[5] 余興安.激勵(lì)的理論與制度創(chuàng)新[M].國(guó)家行政學(xué)院出版社，2005，1． [6] 程林.公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的健全[J].學(xué)習(xí)月刊，2005（7）． [7] 陳振明.國(guó)家公務(wù)員制度[M].福建人民出版社，2001． [8] 劉正周.管理激勵(lì)[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998

第二篇：完善激勵(lì)機(jī)制

完善激勵(lì)機(jī)制：國(guó)企改革的重頭戲

從放權(quán)讓利開(kāi)始到利改稅，從企業(yè)承包制到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)改革27年風(fēng)雨兼程。今年是改革攻堅(jiān)年，需要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，有關(guān)改革動(dòng)力足與不足的問(wèn)題再次浮出水面，審視國(guó)企改革，也許能給我們有益的啟示。

改革動(dòng)力的“三個(gè)方面”

如何理解改革的動(dòng)力？我認(rèn)為對(duì)這個(gè)問(wèn)題不同的學(xué)者和實(shí)踐工作者有不同的理解。改革動(dòng)力，如果不是指中央決策、中央靠下發(fā)文件來(lái)推動(dòng)改革，而是指改革已經(jīng)進(jìn)入軌道以后，改革的好壞快慢、得失成敗的內(nèi)在的推動(dòng)力問(wèn)題，可以從相互聯(lián)系的三個(gè)方面來(lái)看：

一是制度或體制。改革成效如何，制度本身很重要。不管是農(nóng)村改革還是國(guó)企改革，改革必定要改變體制。傳統(tǒng)體制缺乏創(chuàng)造性、缺乏活力，束縛了生產(chǎn)力。體制改革得越好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，成效越大。發(fā)展生產(chǎn)力必然要求體制改革，制度變遷性的改革推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的改革。

二是企業(yè)的管理層。改得好的國(guó)有企業(yè)往往與它的管理層的素質(zhì)高有關(guān)。國(guó)有企業(yè)的管理層，出于公心，真正想為國(guó)家作貢獻(xiàn)，往往能把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。但現(xiàn)實(shí)不可能要求所有的管理者、經(jīng)營(yíng)者都是高素質(zhì)，都會(huì)出于公心。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不成熟，制度的不規(guī)范給素質(zhì)不高的經(jīng)營(yíng)者留下了鉆空子、以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。推動(dòng)改革，沒(méi)有稱職的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層是搞不好的，特別是一把手。

三是歸根到底，國(guó)有企業(yè)能不能改好、搞好，效益如何，與廣大職工的積極性、參與度、認(rèn)同度也是密切相關(guān)的。

國(guó)企改革的方向總的說(shuō)是對(duì)的我認(rèn)為，改革是一個(gè)由淺入深、不斷推進(jìn)的過(guò)程。淺層次的國(guó)企改革階段還沒(méi)有暴露出那么多的腐敗問(wèn)題，群體間的貧富懸殊也不大，但改革不能停留于放權(quán)讓利、搞承包制，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)改革是深層次的改革，它觸及了制度變革的根本。有人借產(chǎn)權(quán)改革搞腐敗。企業(yè)腐敗、管理層腐敗就是隨著改革的深化逐漸暴露出來(lái)的。

從歷史和現(xiàn)實(shí)事實(shí)來(lái)看，不能認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的效益一定不如私營(yíng)企業(yè)，因而國(guó)有企業(yè)改革只能搞私有化。國(guó)有企業(yè)應(yīng)因企制宜、因地制宜，八仙過(guò)海，各顯神通，不搞一刀切，一股風(fēng)。對(duì)待公有制和非公有制，中央有“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”———發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)要毫不動(dòng)搖，鼓勵(lì)發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)也是毫不動(dòng)搖。國(guó)企改革的方向是對(duì)的，問(wèn)題出在有些地方官員、國(guó)有企業(yè)的管理層貫徹這種精神時(shí)，出現(xiàn)了很大的偏差。造成這種情況主要有兩方面原因：一是中央提出改革的思路、方針、政策的時(shí)候，開(kāi)始很抽象、粗線條，沒(méi)有把它具體化，可操作化。二是有些學(xué)者錯(cuò)誤的理論宣傳，和尚把經(jīng)念歪了，客觀上為地方官員、國(guó)有企業(yè)的管理層各擇所需、各自解釋，起了推波助瀾的作用。

完善管理層的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

對(duì)時(shí)下有些國(guó)企進(jìn)行的職業(yè)經(jīng)理人制度嘗試，我是贊成的。從我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要真正建立起一套對(duì)經(jīng)營(yíng)者既有激勵(lì)、又有約束的機(jī)制，我認(rèn)為還有許多工作要做：

其一，要盡快建立形成一個(gè)比較完善的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)或經(jīng)理市場(chǎng)。這是要解決經(jīng)營(yíng)者的篩選和產(chǎn)生

機(jī)制的問(wèn)題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變。改革就是制度變革，資源配置方式的變化是制度變革的重要方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)，可通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)者資源。這是個(gè)前提。

其二，建立經(jīng)營(yíng)者享受與其奉獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的薪酬制度。國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家對(duì)待薪酬具有雙重心理：一方面，與外資、私營(yíng)企業(yè)的老板比，有的廠長(zhǎng)經(jīng)理心理不平衡；另一方面，薪酬過(guò)高，有的廠長(zhǎng)經(jīng)理害怕職工不滿意，脫離群眾，給多也不敢要。所以影響了他們的積極性，或者搞腐敗。對(duì)這一現(xiàn)象，要分析根源，采取辦法。國(guó)家要區(qū)別對(duì)待，對(duì)真正有貢獻(xiàn)的人給予高額的回報(bào)，但考慮到職工心態(tài)，可以采取變通方式：在企業(yè)可以拿工資是職工的多少倍，對(duì)企業(yè)的稅收包括將來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)廠長(zhǎng)經(jīng)理的那部分也收上來(lái)，不以企業(yè)的名義給他，而以政府的名義獎(jiǎng)勵(lì)他。對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)制度，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，股票期權(quán)制度是長(zhǎng)期激勵(lì)的有效形式。也可以采取年薪制，但應(yīng)正確處理工薪內(nèi)收入和工薪外收入的關(guān)系。要有合理的退休制度，保證他們享受不低于在位時(shí)的生活，而對(duì)那些貪污腐敗的人員，要嚴(yán)懲不殆。這種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的分配制度，就能夠減少腐敗。

其三，要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束。產(chǎn)權(quán)清晰或所有者到位，應(yīng)解決怎樣對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行激勵(lì)和約束的問(wèn)題。非股份制的國(guó)有企業(yè)這個(gè)問(wèn)題就比較突出。建立科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，首先就是要解決企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政隸屬單位變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的問(wèn)題。現(xiàn)代企業(yè)的重要特征，就是其所有者、決策者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者四方都必須到位，并形成一種既能互相協(xié)作前進(jìn)，又能互相制衡監(jiān)督的機(jī)制。我們應(yīng)該朝著這個(gè)目標(biāo)努力。

從放權(quán)讓利開(kāi)始到利改稅，從企業(yè)承包制到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)改革27年風(fēng)雨兼程。今年是改革攻堅(jiān)年，需要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，有關(guān)改革動(dòng)力足與不足的問(wèn)題再次浮出水面，審視國(guó)企改革，也許能給我們有益的啟示。

改革動(dòng)力的“三個(gè)方面”

如何理解改革的動(dòng)力？我認(rèn)為對(duì)這個(gè)問(wèn)題不同的學(xué)者和實(shí)踐工作者有不同的理解。改革動(dòng)力，如果不是指中央決策、中央靠下發(fā)文件來(lái)推動(dòng)改革，而是指改革已經(jīng)進(jìn)入軌道以后，改革的好壞快慢、得失成敗的內(nèi)在的推動(dòng)力問(wèn)題，可以從相互聯(lián)系的三個(gè)方面來(lái)看：

一是制度或體制。改革成效如何，制度本身很重要。不管是農(nóng)村改革還是國(guó)企改革，改革必定要改變體制。傳統(tǒng)體制缺乏創(chuàng)造性、缺乏活力，束縛了生產(chǎn)力。體制改革得越好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，成效越大。發(fā)展生產(chǎn)力必然要求體制改革，制度變遷性的改革推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的改革。

二是企業(yè)的管理層。改得好的國(guó)有企業(yè)往往與它的管理層的素質(zhì)高有關(guān)。國(guó)有企業(yè)的管理層，出于公心，真正想為國(guó)家作貢獻(xiàn)，往往能把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。但現(xiàn)實(shí)不可能要求所有的管理者、經(jīng)營(yíng)者都是高素質(zhì)，都會(huì)出于公心。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不成熟，制度的不規(guī)范給素質(zhì)不高的經(jīng)營(yíng)者留下了鉆空子、以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)。推動(dòng)改革，沒(méi)有稱職的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層是搞不好的，特別是一把手。

三是歸根到底，國(guó)有企業(yè)能不能改好、搞好，效益如何，與廣大職工的積極性、參與度、認(rèn)同度也是密切相關(guān)的。

國(guó)企改革的方向總的說(shuō)是對(duì)的我認(rèn)為，改革是一個(gè)由淺入深、不斷推進(jìn)的過(guò)程。淺層次的國(guó)企改革階段還沒(méi)有暴露出那么多的腐敗問(wèn)題，群體間的貧富懸殊也不大，但改革不能停留于放權(quán)讓利、搞承包制，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)改革是深層次的改革，它觸及了制度變革的根本。有人借產(chǎn)權(quán)改革搞腐敗。企業(yè)腐敗、管理層腐敗就是隨著改革的深化逐漸暴露出來(lái)的。

從歷史和現(xiàn)實(shí)事實(shí)來(lái)看，不能認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的效益一定不如私營(yíng)企業(yè)，因而國(guó)有企業(yè)改革只能搞私有化。國(guó)有企業(yè)應(yīng)因企制宜、因地制宜，八仙過(guò)海，各顯神通，不搞一刀切，一股風(fēng)。對(duì)待公有制和非公有制，中央有“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”———發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)要毫不動(dòng)搖，鼓勵(lì)發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)也是毫不動(dòng)搖。國(guó)企改革的方向是對(duì)的，問(wèn)題出在有些地方官員、國(guó)有企業(yè)的管理層貫徹這種精神時(shí)，出現(xiàn)了很大的偏差。造成這種情況主要有兩方面原因：一是中央提出改革的思路、方針、政策的時(shí)候，開(kāi)始很抽象、粗線條，沒(méi)有把它具體化，可操作化。二是有些學(xué)者錯(cuò)誤的理論宣傳，和尚把經(jīng)念歪了，客觀上為地方官員、國(guó)有企業(yè)的管理層各擇所需、各自解釋，起了推波助瀾的作用。

完善管理層的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

對(duì)時(shí)下有些國(guó)企進(jìn)行的職業(yè)經(jīng)理人制度嘗試，我是贊成的。從我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要真正建立起一套對(duì)經(jīng)營(yíng)者既有激勵(lì)、又有約束的機(jī)制，我認(rèn)為還有許多工作要做：

其一，要盡快建立形成一個(gè)比較完善的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)或經(jīng)理市場(chǎng)。這是要解決經(jīng)營(yíng)者的篩選和產(chǎn)生機(jī)制的問(wèn)題，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)從行政官員到企業(yè)家的轉(zhuǎn)變。改革就是制度變革，資源配置方式的變化是制度變革的重要方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)，可通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)者資源。這是個(gè)前提。

其二，建立經(jīng)營(yíng)者享受與其奉獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的薪酬制度。國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家對(duì)待薪酬具有雙重心理：一方面，與外資、私營(yíng)企業(yè)的老板比，有的廠長(zhǎng)經(jīng)理心理不平衡；另一方面，薪酬過(guò)高，有的廠長(zhǎng)經(jīng)理害怕職工不滿意，脫離群眾，給多也不敢要。所以影響了他們的積極性，或者搞腐敗。對(duì)這一現(xiàn)象，要分析根源，采取辦法。國(guó)家要區(qū)別對(duì)待，對(duì)真正有貢獻(xiàn)的人給予高額的回報(bào)，但考慮到職工心態(tài)，可以采取變通方式：在企業(yè)可以拿工資是職工的多少倍，對(duì)企業(yè)的稅收包括將來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)廠長(zhǎng)經(jīng)理的那部分也收上來(lái)，不以企業(yè)的名義給他，而以政府的名義獎(jiǎng)勵(lì)他。對(duì)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，可以實(shí)行股票期權(quán)制度，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，股票期權(quán)制度是長(zhǎng)期激勵(lì)的有效形式。也可以采取年薪制，但應(yīng)正確處理工薪內(nèi)收入和工薪外收入的關(guān)系。要有合理的退休制度，保證他們享受不低于在位時(shí)的生活，而對(duì)那些貪污腐敗的人員，要嚴(yán)懲不殆。這種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的分配制度，就能夠減少腐敗。

其三，要建立起科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上強(qiáng)化所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效約束。產(chǎn)權(quán)清晰或所有者到位，應(yīng)解決怎樣對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行激勵(lì)和約束的問(wèn)題。非股份制的國(guó)有企業(yè)這個(gè)問(wèn)題就比較突出。建立科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，首先就是要解決企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政隸屬單位變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的問(wèn)題。現(xiàn)代企業(yè)的重要特征，就是其所有者、決策者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者四方都必須到位，并形成一種既能互相協(xié)作前進(jìn)，又能互相制衡監(jiān)督的機(jī)制。我們應(yīng)該朝著這個(gè)目標(biāo)努力。

第三篇：公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制的完善

公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制的完善

班級(jí)：法政（7）班姓名：李麗霞學(xué)號(hào)：12605021

1摘要：

我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中存在著精神激勵(lì)流于形式、物質(zhì)激勵(lì)手段單一且結(jié)構(gòu)不合理、職務(wù)升降與任免制度缺乏科學(xué)性等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因在于我國(guó)政治體制不完善、人力資源管理理念仍較薄弱、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)扭曲。因此，應(yīng)該將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，將人力資源管理理念引入公務(wù)員管理．加快相關(guān)法律法規(guī)的完善，建立科學(xué)的公務(wù)員考核制度。關(guān)鍵字：公務(wù)員激勵(lì)積極性

一、公務(wù)員存在的問(wèn)題

國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)管理的過(guò)程就是激發(fā)公務(wù)員內(nèi)在的動(dòng)力和要求，激發(fā)他們奮發(fā)努力工作，去實(shí)現(xiàn)組織既定的目標(biāo)和任務(wù)。推行國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)制度無(wú)疑取得了公認(rèn)的成效。但是在推行這一制度的過(guò)程中仍然存在一些因激勵(lì)機(jī)制不到位而出現(xiàn)的問(wèn)題。

1、精神激勵(lì)往往流于形式

我國(guó)一直以來(lái)都非常重視對(duì)公務(wù)員的精神激勵(lì)，公務(wù)員被置于公仆地位，不能明確的追求個(gè)人利益，而只能多講奉獻(xiàn)、少談利益。這種不科學(xué)的激勵(lì)制度，在一定程度上否認(rèn)了公務(wù)員首先是一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)存在，由此產(chǎn)生的政治宣傳和教育脫離了實(shí)際，千辛萬(wàn)苦樹(shù)立的模范代表卻是一個(gè)不食人間煙火的完人，時(shí)間一久，公務(wù)員對(duì)此產(chǎn)生懷疑，即使確有其人、確有其事，也往往會(huì)被認(rèn)為“又是吹捧出來(lái)的”，精神激勵(lì)失去作用。三天兩頭的政治學(xué)習(xí)、精神傳達(dá)成為公務(wù)員的一種工作負(fù)擔(dān)，容易產(chǎn)生抵制情緒，難以達(dá)到精神激勵(lì)的目的。表面化、形式化的精神激勵(lì)在某一程度上扭曲了公務(wù)員對(duì)精神激勵(lì)的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2、忽視不同層次的公務(wù)員需求

《公務(wù)員法》規(guī)定我國(guó)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)綜合分類10級(jí)，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8級(jí)，級(jí)別越低，公務(wù)員的人數(shù)越多，反之越少，呈典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)。由于不同層級(jí)公務(wù)員在政治前途、社會(huì)地位、工資福利等方面的發(fā)展空間不一樣，各階層公務(wù)員的需求也各不相同，同一公務(wù)員在不同的階層的需求也不相同。

3、是績(jī)效考核激勵(lì)不健全 考核內(nèi)容缺乏量化指標(biāo)，難以保證考核結(jié)果準(zhǔn)確。考核結(jié)果的等次依然偏少，不利于考核激勵(lì)作用的發(fā)揮，優(yōu)秀等次人員的比例確定不夠合理，考核結(jié)果的應(yīng)用不盡公平，考核標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，）公務(wù)員的考核救濟(jì)制度不完善，新《規(guī)定》第十四條：“公務(wù)員對(duì)考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。”該條款規(guī)定了不稱職公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴，加強(qiáng)了對(duì)考核中公務(wù)員的權(quán)力保障，但對(duì)其他等次的公務(wù)員卻沒(méi)有規(guī)定有這項(xiàng)權(quán)利，如被評(píng)為基本稱職的公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果有異議，自認(rèn)為工作認(rèn)真，完全達(dá)到稱職等次，那么他的權(quán)力就難以保障。

4、是職務(wù)晉升激勵(lì)不合理

公務(wù)員晉升過(guò)于強(qiáng)調(diào)資歷和經(jīng)驗(yàn)，官本位思想過(guò)于嚴(yán)重，思想過(guò)于嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)劃分不科學(xué)，晉升體制的不健全。委任制成為我國(guó)公務(wù)員晉升方式的主力軍，造成晉升缺乏科學(xué)和民主，晉升上崗和公開(kāi)選拔方式的不完善

5、是紀(jì)律懲戒激勵(lì)力度不夠

對(duì)干部監(jiān)督制度執(zhí)行時(shí)松時(shí)緊，尤其是對(duì)公務(wù)員八小時(shí)之外行為，管理的力度相對(duì)較弱，監(jiān)控缺乏有效的措施，組織掌握情況少，教育督促也不力，錯(cuò)失了及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)；對(duì)問(wèn)題和矛盾的處理手段疲軟，個(gè)別單位對(duì)違反制度的行為遷就照顧，出現(xiàn)問(wèn)題遮遮掩掩，甚至大事化小、小事化了，合稀泥的現(xiàn)象時(shí)有存在，導(dǎo)致紀(jì)律懲戒力度相對(duì)較弱。

6、是薪酬制度的不合理

我國(guó)公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。我國(guó)公務(wù)員薪酬體系存在問(wèn)題很多，一是合法收入太低，灰色收入太亂。我國(guó)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度的普遍特點(diǎn)是：重精神獎(jiǎng)勵(lì)、輕物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，很多地方和單位獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的辦法都是用獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀、證書之類的精神獎(jiǎng)勵(lì)，很少有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是有的地方想用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，且不說(shuō)政策規(guī)定不能太高，就是地方財(cái)政吃緊也是一大障礙。另外公務(wù)員的工資在工資未漲之前，有的地區(qū)公務(wù)員工資的區(qū)域差別較大，領(lǐng)導(dǎo)追求政績(jī)，強(qiáng)調(diào)城市和基層縣（市）的公務(wù)員工資的等同性，由于城市和基層的消費(fèi)水平不同，導(dǎo)致城市公務(wù)員生活拮據(jù)，工作積極性不高。

二、激勵(lì)體制的完善

1、以人為中心，實(shí)施人本管理。首先要在觀念上擺脫傳統(tǒng)人事管理觀念的束縛，將企業(yè)的人力資源管理理念引入公務(wù)員管理，深刻認(rèn)識(shí)到人力資源不僅是自然資源，而且更重要的是一種資本性資源。

2、提倡自我實(shí)現(xiàn)。在公務(wù)員系統(tǒng)中．自我實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)職位提升的方式顯示。我國(guó)也應(yīng)堅(jiān)持 “德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt”原則。強(qiáng)調(diào)把功績(jī)制度貫徹到人員晉升中，這不僅有利于激勵(lì)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)精神，也有利于堅(jiān)持任人唯賢的原則。給公職人員個(gè)人發(fā)展的空間, 適當(dāng)分權(quán)，給予組織成員一個(gè)想象的空間和領(lǐng)域。同時(shí)通過(guò)自我實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)公職人員的奉獻(xiàn)精神。在一個(gè)對(duì)成員的靈活性、創(chuàng)造性、個(gè)人素質(zhì)和積極性要求比過(guò)去任何時(shí)候都要高的時(shí)代，具有奉獻(xiàn)精神的成員已經(jīng)成為組織最好的競(jìng)爭(zhēng)資源。

3、完善公務(wù)員考核制度。目前對(duì)公務(wù)員的考核方法過(guò)于注重“簡(jiǎn)便易行、宜于操作，防止繁瑣”，而忽視了考核方法的科學(xué)性，缺少定量考核方法，忽視了考核方法對(duì)考核結(jié)果的影響。應(yīng)把定性考核與定量考核相結(jié)合的方法寫進(jìn)考核辦法中。在考核過(guò)程中，應(yīng)該運(yùn)用量化指標(biāo)對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面地分析測(cè)量，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行多角度多層次考核或全方位考核，達(dá)到95分以上為優(yōu)秀；70分以上95分以下為稱職；69分以下60分以上為基本稱職；不足60分的為不稱職。采取先分項(xiàng)評(píng)分，再綜合評(píng)語(yǔ)。可操作性強(qiáng)，從而增強(qiáng)公務(wù)員考核制度的激勵(lì)功能。

4、借鑒企業(yè)和國(guó)外的人力資源管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。借鑒西方國(guó)家“新公共管理”的經(jīng)驗(yàn)，引入任職競(jìng)爭(zhēng)淘汰制度，打破我國(guó)公職人員雇傭終身制，有利于公職人員樹(shù)立“職位危機(jī)”意識(shí)，有利于其將危機(jī)感轉(zhuǎn)化為努力工作的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)會(huì)借鑒他們的激勵(lì)手段，結(jié)合工作性質(zhì)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出符合本土文化和個(gè)人發(fā)展的激勵(lì)體制。

5、優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，吸引留住人才。對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期，能夠有效指導(dǎo)公務(wù)員的行為取向，激發(fā)公務(wù)員的工作努力程度。主要措施：(1)拉大職務(wù)工資和級(jí)別工資的檔次差距。(2)將績(jī)效與薪酬相掛鉤，實(shí)行績(jī)效薪酬。(3)完善工資立法，規(guī)范各類工資外收入，實(shí)行統(tǒng)一的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，清理整頓機(jī)關(guān)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，從而調(diào)整公務(wù)員收人中的地區(qū)差、部門差等問(wèn)題。

6、責(zé)任激勵(lì)與合同激勵(lì)。相比于企業(yè)員工,公務(wù)員的公益性更加突出。以服務(wù)公眾為價(jià)值取向,追求的是公共利益, 責(zé)任感,使他們認(rèn)識(shí)到其對(duì)公眾、組織、國(guó)家的責(zé)任之重,勇于承擔(dān)責(zé)任,并內(nèi)化為一種工作的動(dòng)力；任何進(jìn)入公共部門的人員都要簽訂聘用合同,規(guī)定預(yù)期目標(biāo),達(dá)到考核要求的可以續(xù)簽合同,否則就予以解聘。形成一種“能上能下、能進(jìn)能出”的良性激勵(lì)機(jī)制。

三、小結(jié)

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制不僅對(duì)工作優(yōu)異的公務(wù)員以精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，使公務(wù)員的積極性得到肯定，而且還能在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中樹(shù)立榜樣，從而在其中形成一種目標(biāo)明確、積極向上健康的工作氛圍同時(shí)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與高校的作用。所以完善激勵(lì)機(jī)制能最大化的提高工作效率。

第四篇：基于新加坡公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制,

基于新加坡公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

電商Q1241彭豐華

【摘要】公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制是我國(guó)公務(wù)員制度的內(nèi)在核心機(jī)制,它貫穿于公務(wù)員制度的始終,是激發(fā)公務(wù)員的工作積極性、從而提高工作效率的重要環(huán)節(jié)。公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制對(duì)于提升公務(wù)員工作效率，提升政府勤政形象有著至關(guān)重要的作用。公務(wù)員工資制度改革和津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作，保障了不同部門公務(wù)員在收入上的公平，但其以職級(jí)為主的薪酬確定模式在一定程度上弱化了激勵(lì)機(jī)制。本文將從我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀出發(fā),并基于新加坡公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)制的研究，做出對(duì)比的同時(shí)，并對(duì)中國(guó)式公務(wù)員作出反思，對(duì)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出完善的思路。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員;激勵(lì)機(jī)制;新加坡；完善

一，我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀

2006年1月1日起《公務(wù)員法》正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部公務(wù)員管理的綜合法律，標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度以國(guó)家法律的形式確定下來(lái)，公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制步入了法制化。但是經(jīng)過(guò)二十年的探索與總結(jié),我國(guó)公務(wù)員制度正在走向成熟,公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行也在逐步完善。但是,由于我國(guó)推行公務(wù)員制度的時(shí)間短,社會(huì)又正處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制在某些地方、某些領(lǐng)域還存在許多問(wèn)題,或多或少地限制了激勵(lì)機(jī)制的效力,阻礙了激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行,影響了激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。因此,探索完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑和方法有著重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1、我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題

1.1 薪酬激勵(lì)機(jī)制的缺陷:適當(dāng)水平的薪酬能保障公務(wù)員的生活,體現(xiàn)公務(wù)員的位,并在此基礎(chǔ)上提高公務(wù)員的工作效率。自1997 年以來(lái),我國(guó)對(duì)公務(wù)員主要采取普遍加薪的手段進(jìn)行激勵(lì),其薪酬水平已處于社會(huì)平均水平之上,使公務(wù)員的工作積極性得到了一定的提高。從我國(guó)公務(wù)員目前的薪酬體制來(lái)看,問(wèn)題主要表現(xiàn)為當(dāng)前薪酬設(shè)計(jì)過(guò)于死板,業(yè)績(jī)性薪酬在總薪酬中比重較低;不同級(jí)別公務(wù)員之間的薪酬差異小,不能反映各種級(jí)別、職位人員的勞動(dòng)價(jià)值含量;公共部門內(nèi)部科技型人員與普通型人員、政務(wù)類與事務(wù)類人員的薪酬差距也未拉開(kāi)。種種形式上的公平造成了實(shí)質(zhì)上的不公平,導(dǎo)致公務(wù)員的價(jià)值和社會(huì)地位得不到體現(xiàn),難以激發(fā)其工作積極性。

1.2 考核激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核大多只是做作樣子,崗位目標(biāo)設(shè)定不夠明確,職責(zé)分工的不夠詳細(xì),考核指標(biāo)的難以量化,政府部門與黨政部門之間、政府各部門之間、部門內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一,考核結(jié)果的可比性并不強(qiáng)。同時(shí),年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡,物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)的考核評(píng)比結(jié)果大多比較溫和,不稱職或基本職稱的人幾乎沒(méi)有。如,紹興市二萬(wàn)多名公務(wù)員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1‰。可見(jiàn),考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)多數(shù)公務(wù)員而言并沒(méi)有多大的約束性和激勵(lì)性考核激勵(lì)是對(duì)公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)通過(guò)量化方式進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),涉及到公務(wù)員的薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放和職務(wù)升遷等諸多切身利益。

1.3 晉升激勵(lì)機(jī)制的缺陷:職務(wù)晉升是公務(wù)員個(gè)人成就的集中體現(xiàn)。在輕視物質(zhì)激勵(lì)的年代,晉升激勵(lì)機(jī)制作為精神激勵(lì)的主要方式發(fā)揮過(guò)重要作用。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中,我國(guó)傳統(tǒng)的親緣、血緣關(guān)系構(gòu)成了晉升激勵(lì)機(jī)制的最大障礙,其破壞性主要表現(xiàn)在權(quán)力交接的集

團(tuán)壟斷性導(dǎo)致權(quán)力配置中的近親繁殖現(xiàn)象,影響公共管理效率的提高。在我國(guó)子襲父職、裙帶關(guān)系、幫派之分古已有之,因而在很大程度上晉升都是添加了人為的因素。

1.4 競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)一方面穩(wěn)定性高,采用終身雇傭制,無(wú)外界勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力,一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就無(wú)異于進(jìn)了保險(xiǎn)箱;另一方面競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程暗箱操作,人才選拔上論資排輩、任人唯親,缺乏公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。并且鑒于公共部門的特殊性,對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)必須按國(guó)家的統(tǒng)一條文執(zhí)行,激勵(lì)方式缺乏靈活性等,諸多因素都削弱了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的有效性。

1.5 監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的缺陷:雖然我國(guó)公共部門的權(quán)力監(jiān)督主體已相當(dāng)全面,但監(jiān)督意識(shí)淡薄、監(jiān)督動(dòng)力缺乏;各監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉;專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)難以發(fā)揮監(jiān)督職能;法、檢兩院的監(jiān)督職權(quán)不能真正獨(dú)立行使等原因?qū)е卤O(jiān)督不力,這些因素應(yīng)該是不能有效遏制權(quán)力腐敗的根本原因。在我國(guó)監(jiān)督不是件容易的事,如“三鹿奶粉”事件,如江蘇省某市公安局長(zhǎng)公然要挾監(jiān)督人等等,使得我國(guó)的監(jiān)督只是擺設(shè)。

1.6績(jī)效評(píng)估難度大：公務(wù)員的工作產(chǎn)出諸如公共政策和公共服務(wù)都是無(wú)形的、非物質(zhì)的，而不像企業(yè)的工人那樣生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，工人生產(chǎn)的產(chǎn)品，在扣除生產(chǎn)成本和人力成本后，就是工人為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值，而公務(wù)員為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值是難以量化衡量的，因此，在對(duì)公務(wù)員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，一方面難以有一個(gè)準(zhǔn)確的量化的尺度，不免產(chǎn)生主觀隨意性。另一方面，也難以將公務(wù)員的收入和其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)作出量的對(duì)應(yīng)。這就決定了對(duì)公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)時(shí)，要設(shè)計(jì)區(qū)別于企業(yè)的激勵(lì)制度。同時(shí)，公務(wù)員以集體工作為主，工作產(chǎn)出具有整體性，成績(jī)很難準(zhǔn)確的對(duì)應(yīng)到個(gè)人身上，這也加大了績(jī)效評(píng)估的難度。

1．7物質(zhì)激勵(lì)較單一。目前，物質(zhì)激勵(lì)缺乏更多的有效手段選擇，沒(méi)有形成適用于不同地區(qū)科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度。現(xiàn)行 資制度在一定程度上不能科學(xué)反映出公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)和實(shí)際能力，以工資來(lái)體現(xiàn)的物質(zhì)激勵(lì)也不能有效地促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政。

1．8片面強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)。我們不否認(rèn)口頭表?yè)P(yáng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等傳統(tǒng)精神激勵(lì)方式，在一定程度上能夠給公務(wù)員帶來(lái)精神上的滿足，但政府物質(zhì)資源具有稀缺性，使得大多數(shù)公務(wù)員的物質(zhì)激勵(lì)非常有限，特別是在國(guó)家一些邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的艱苦環(huán)境中作 丁作實(shí)績(jī)的中下級(jí)公務(wù)員，若不能改善他們的物質(zhì)生活條件，那精神激勵(lì)也就失去了作用。只有與物質(zhì)利益激勵(lì)融為一體，精神激勵(lì)才能產(chǎn)生更大的績(jī)效。

1．9立訓(xùn)激勵(lì)不到位。一是公務(wù)員培訓(xùn)相配套的法規(guī)體系不完善。二是公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及設(shè)施相對(duì)落后。在師資力量、施教機(jī)構(gòu)設(shè)施等方面都相對(duì)滯后，一方面不能滿足科教現(xiàn)代化要求，另一方面也不能滿足不同層次公務(wù)員的需求，從而難以有效實(shí)施培訓(xùn)激勵(lì)。j三是對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的重視還不夠。中國(guó)是個(gè)多民族國(guó)家，在公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中，各民族比例、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面各不相同，如何通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)公務(wù)員勤政廉政能力，提高政府效能、樹(shù)立政府良好形象勢(shì)在必行。

二，新加坡公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制成功之處及理論基礎(chǔ)

新加坡今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)放緩，公務(wù)員(微博)年中獎(jiǎng)金縮水近20%。在新加坡，國(guó)家管理已趨“企業(yè)化”，公務(wù)員類似于在“國(guó)家公司”的“員工”。薪金由市場(chǎng)導(dǎo)向，獎(jiǎng)金也與國(guó)家整體收益掛鉤。公務(wù)員若失職還有可能被投訴，而且，犯罪成本也很高。

2.1市場(chǎng)導(dǎo)向薪水 收益決定獎(jiǎng)金。政府與私企決定獎(jiǎng)金的方式相同，總體看，目前在私企工作薪水比較高。區(qū)別在于，政府的基本薪水穩(wěn)定，且不易丟工作，但獎(jiǎng)金隨著“國(guó)家收益”起伏。

2.2失職會(huì)被投訴。財(cái)產(chǎn)需要報(bào)備“高薪養(yǎng)廉”一直是新加坡政府身上的“豬肉章”。“政府高級(jí)官員、部長(zhǎng)的年薪確實(shí)很高。但普通公務(wù)員工資一般，而且高薪養(yǎng)廉的說(shuō)法也很不公，廉 潔是基本職業(yè)操守。”新加坡本地人每次聽(tīng)到外國(guó)人如是說(shuō)都覺(jué)得很不爽，他

們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上反擊道。這都源于一個(gè)在新加坡很流行的詞：Complain(投訴)。政府部門與大公司一樣，不但有完善的入職培訓(xùn)、規(guī)范的升值通道、還有規(guī)范的投訴機(jī)制：如果公務(wù)員失職，遭到群眾投訴，后果將會(huì)很嚴(yán)重，小到影響工作表現(xiàn)評(píng)級(jí)，大到有開(kāi)除公職的可能。所以，公務(wù)員最怕的就是“Complain”。所以政府部門辦事效率一直較高。

2.3貪污成本高 犯罪需謹(jǐn)慎。在新加坡，公務(wù)員一旦貪污被查出，下場(chǎng)也是很“凄涼”的。接受50新幣(約250人民幣)以上的禮物有可能被控貪污，接下來(lái)就是令人再難翻身的5-7年牢獄之災(zāi)。常見(jiàn)的同事間各種聚會(huì)中，也只用20新幣左右的小禮物表達(dá)人情與心意。在這個(gè)“小國(guó)寡民”的地盤上，貪污犯罪成本很高，新加坡貪污調(diào)查局的“咖啡”以難喝著稱。一旦涉貪，開(kāi)除永不再用，而且難逃罰款，就算死了該局 也會(huì)“挖尸清算”，直到把涉貪人員入職以后每月薪金的40%的全部公積金上繳國(guó)庫(kù)才收手。而且，庭審公開(kāi)，公眾可到場(chǎng)旁聽(tīng)，有關(guān)細(xì)節(jié)也以“秒殺”速度迅速 蔓延至本地各大報(bào)章。

2.4.公務(wù)員薪資標(biāo)準(zhǔn)緊貼市場(chǎng)水平,并與私營(yíng)機(jī)構(gòu)相掛鉤。由于新加坡國(guó)民大多受到良好的教育、具有創(chuàng)新意識(shí)并精通多國(guó)語(yǔ)言, 因此, 很多新加坡大學(xué)生在學(xué)校求學(xué)期間就成為國(guó)際跨國(guó)公司的“獵取”目標(biāo), 致使新加坡政府在吸引人才方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。有鑒于此,近年來(lái), 新加坡越來(lái)越重視公務(wù)員薪酬相對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力, 把私營(yíng)企業(yè)的薪資水平作為制定公共部門薪資的標(biāo)準(zhǔn), 以便能夠在市場(chǎng)上招聘到更多優(yōu)秀的人才。

2.5“全現(xiàn)金”薪酬。公務(wù)員基本工資偏低, 各種福利過(guò)高是很多國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題。新加坡采取的對(duì)應(yīng)政策便是實(shí)行“全現(xiàn)金薪酬”。與傳統(tǒng)的多種薪酬制度不同, “全現(xiàn)金”制度下的薪資福利全部由現(xiàn)金支付, 例如, 新加坡傳統(tǒng)的公費(fèi)醫(yī)療制度全部由醫(yī)療保險(xiǎn)代替, 即新加坡每位公務(wù)員均享有醫(yī)療儲(chǔ)蓄計(jì)劃。

2.6.與績(jī)效考核相掛鉤的薪資福利。新加坡公務(wù)員認(rèn)為: 新加坡政府是民選政府, 必須對(duì)人民負(fù)責(zé);新加坡公務(wù)員受雇于民選政府, 則必須為人民服務(wù)。因此, 公共服務(wù)質(zhì)量的提高成為新加坡公務(wù)員追求的主要目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)地服務(wù)源于公務(wù)員卓越地績(jī)效表現(xiàn)。將公務(wù)員薪酬制度從傳統(tǒng)的論資排輩的管理體系轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貍€(gè)人發(fā)展?jié)摿εc績(jī)效表現(xiàn)的管理系統(tǒng), 極大地提高了公務(wù)員的積極性和主動(dòng)性, 促進(jìn)了公共服務(wù)質(zhì)量的提高, 從而為新加坡政府塑造廉潔、高效的公共服務(wù)提供了有力保證。

2.7定期薪酬檢查。使政府機(jī)構(gòu)能夠吸收和留住優(yōu)秀人才, 新加坡政府每年都對(duì)公務(wù)員的工資和私營(yíng)企業(yè)人員的工資進(jìn)行調(diào)查比較,并根據(jù)國(guó)家工資委員會(huì)提出的工資調(diào)節(jié)建議, 制定公務(wù)員的薪酬調(diào)整計(jì)劃。

三，新加坡公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的啟示及中國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善

3.1新加坡公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的啟示

3.1.1轉(zhuǎn)變觀念、樹(shù)立“以人為本”的公務(wù)員管理理念。中國(guó)各區(qū)政府首要工作是樹(shù)立現(xiàn)代化的“人本管理”理念，努力做到人盡其才、適才適用。同時(shí)，重視公務(wù)員的培訓(xùn)工作。將公務(wù)員培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一，堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)，做到突出重點(diǎn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

3.1.2提高和培養(yǎng)中國(guó)公務(wù)員勤政廉政的自我激勵(lì)。公務(wù)員能否盡職盡責(zé)，是衡量一個(gè)公務(wù)員是否稱職的重要標(biāo)志。廉潔奉公則是公務(wù)員評(píng)價(jià)體系中一條重要標(biāo)準(zhǔn)。這是公務(wù)員必須具有的思想品格和職業(yè)道德。“廉者政之本也，民之表也；貪者政之禍也，民之賊也”，廉潔是從政者安身立命的道德底線?。這樣才能使廉潔奉公一為政之本不斷加固。

3．注重獎(jiǎng)懲的質(zhì)量。獎(jiǎng)懲公正性和有效性是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政的基本前提和有力保證。一方面在評(píng)獎(jiǎng)時(shí)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則。另一方面，對(duì)于弄虛作假、違法亂紀(jì)等不良行為，也要如同獎(jiǎng)勵(lì)一樣給予相應(yīng)的嚴(yán)格懲處。

3.2中國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善

3.2.1完善公務(wù)員薪酬激勵(lì)制度。薪酬是人力資源管理的核心內(nèi)容之一。合理、有效的薪酬制度能夠激發(fā)員工的潛能并充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員的薪資水平正在進(jìn)一步提高, 但是由于地域差異以及公務(wù)員職位分類的不科學(xué)等因素導(dǎo)致了當(dāng)今公務(wù)員薪酬體制缺乏激勵(lì)性, 致使公務(wù)員薪資水平的提高僅趨于一種形式, 而未達(dá)到激勵(lì)的效果。我國(guó)公務(wù)員薪酬體制改革有必要借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn), 引入靈活工資制。靈活工資制突破了習(xí)慣于加薪而不滿于減薪的傳統(tǒng)思維理念, 將公務(wù)員薪資水平與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況及公務(wù)員個(gè)人績(jī)效相掛鉤,。

3.2.2.健全公務(wù)員績(jī)效工資制。績(jī)效工資是基于個(gè)人或組織工作績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上發(fā)放工資的一種工資制度。我國(guó)于2005 年開(kāi)始引入公務(wù)員績(jī)效工資制。但是由于很多部門績(jī)效指標(biāo)不明確, 考核方法不科學(xué), 信息不對(duì)稱、在考核過(guò)程中存在較大的主觀隨意性及片面性等因素, 致使績(jī)效考核仍然留于形式, 沒(méi)有真正發(fā)揮績(jī)效管理的作用, 績(jī)效工資制的實(shí)施也就無(wú)從談起。健全公務(wù)員績(jī)效工資制必然要求轉(zhuǎn)變觀念, 正確認(rèn)識(shí)績(jī)效管理的作用, 建立科學(xué)的績(jī)效考核體系并不斷完善相關(guān)的法制建設(shè), 使公務(wù)員績(jī)效管理規(guī)范化、法制化。

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第五篇：公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建研究

08公管一班0805034105劉瑞宏激勵(lì)機(jī)制是公務(wù)員制度的核心機(jī)制，這一機(jī)制存在于公務(wù)員制度的大部分環(huán)節(jié)。通過(guò)有效激勵(lì)可以激發(fā)組織成員的工作積極性和創(chuàng)造力，大大提高工作效率。

一、建立有效激勵(lì)機(jī)制的意義

國(guó)家公務(wù)員的管理機(jī)制大致由激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、更新機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制等部分組成，其中激勵(lì)機(jī)制處在非常重要的位置。所謂激勵(lì)就是指激發(fā)鼓勵(lì)，通過(guò)激勵(lì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，勉勵(lì)全體公務(wù)員向期望的方向努力。而激勵(lì)機(jī)制則是要求建立一套合理有效的激勵(lì)辦法，使其達(dá)到激發(fā)鼓勵(lì)的效果。建立和健全國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，既是政府加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是政府有效組織公共管理、公共服務(wù)的基本手段，十分必要，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性，發(fā)揮好政府公共管理職能的需要

目前，國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中工作責(zé)任性不強(qiáng)、辦事效率低、亂用職權(quán)、服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象還存在，有些問(wèn)題還很普遍。國(guó)家公務(wù)員是政府公共管理職能的組織者，也是政府公共管理權(quán)力的行使者，其行為能力、管理水平直接影響政府公共管理效果。政府只有激發(fā)出公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)的思想，積極進(jìn)取的精神，勇于創(chuàng)新的膽色，才有可能不斷提高公務(wù)員科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，才能切實(shí)履行好政府的公共管理職能，管理好社會(huì)事務(wù)，服務(wù)好民眾民生，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。

（二）是公務(wù)員完善自我，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值目標(biāo)的需要

有效的激發(fā)激勵(lì)在公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，是公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我完善的主觀需要和外部推動(dòng)。

（三）是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范公務(wù)員管理的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究公平競(jìng)爭(zhēng)和平等待遇，同等的條件下創(chuàng)造同等的價(jià)值應(yīng)當(dāng)享受同等的待遇。有效的激勵(lì)機(jī)制建立在應(yīng)用價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)之上，追求效益。有效的激勵(lì)使公務(wù)員的付出與獲得相對(duì)應(yīng)，能夠營(yíng)造一個(gè)較好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)公務(wù)員資源的市場(chǎng)化配置。

二、我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的一系列問(wèn)題

（一）約束不對(duì)稱、重監(jiān)督而輕激勵(lì)

加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)公職人員無(wú)疑是一種有效的、必要的約束。但監(jiān)督只是問(wèn)題的一個(gè)方面，并通常具有滯后性和對(duì)公務(wù)員激勵(lì)的被動(dòng)性，激勵(lì)成效有限。因此，除了加強(qiáng)監(jiān)督以外，還應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，從積極方面引導(dǎo)廣大公職人員敬業(yè)務(wù)實(shí)，拒腐防貪，從源頭上減少公務(wù)員的失職行為，并進(jìn)一步提高行政效率。

（二）考核激勵(lì)的作用難以得到體現(xiàn)

考核激勵(lì)的作用機(jī)制主要通過(guò)將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、級(jí)別和工資的調(diào)整等掛起鉤來(lái)，促使公務(wù)員積極工作，盡職盡責(zé)。而公務(wù)員考核是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，稍不注意就易產(chǎn)生考核誤差，影響對(duì)公務(wù)員德才表現(xiàn)的準(zhǔn)確評(píng)定，影響考核對(duì)激勵(lì)功能的發(fā)揮。

（三）干部選拔機(jī)制中缺少激勵(lì)

中國(guó)的干部選拔機(jī)制中公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則體現(xiàn)不夠，科學(xué)的具體的操作規(guī)范也不夠健全，干部選拔過(guò)程中缺少激勵(lì)，缺乏活力，必然導(dǎo)致利益分配激勵(lì)功能減弱。由于工資基本固定，收入與努力無(wú)關(guān)，與組織目標(biāo)完成情況無(wú)關(guān)，其結(jié)果是玩忽職守、無(wú)所作為、消極怠工等“搭便車”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。這從根本上說(shuō)，不是某個(gè)人的過(guò)失和責(zé)任，而是在組織制度中缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制所必然導(dǎo)致的結(jié)果。

三、改進(jìn)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的原則和設(shè)想

(一)以服務(wù)、責(zé)任為核心，重塑理念機(jī)制

1.借鑒企業(yè)管理理念，由傳統(tǒng)的行政理念向新公共管理理念轉(zhuǎn)變。

“新公共管理”強(qiáng)調(diào)政府公共管理應(yīng)當(dāng)像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要位置。所以，為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹(shù)立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。

2.增強(qiáng)公務(wù)員的“公仆”意識(shí)和構(gòu)建服務(wù)型政府理念。

服務(wù)型政府首先是民主政府，即人民當(dāng)家作主的政府。在社會(huì)主義國(guó)家，人民的利益至高無(wú)上，政府為人民服務(wù)是天職，而且必須全心全意為人民服務(wù)，以符合“人民政府”的神圣稱號(hào)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。其次，服務(wù)型政府是有限政府，即政府的權(quán)力是有限的，而不是無(wú)限的。再次，服務(wù)型政府是責(zé)任政府，即政府必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，對(duì)自己所提供的服務(wù)負(fù)責(zé)，對(duì)人民的利益負(fù)責(zé)。然后，服務(wù)型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服務(wù)型政府是績(jī)效政府，即有效率和效益的政府。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

3.營(yíng)造“以顧客為導(dǎo)向”的行政文化。

新公共管理認(rèn)為，政府的社會(huì)職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，政府服務(wù)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向。只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能滿足多樣化的社會(huì)需求并促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的提高。“顧客導(dǎo)向”的行政文化正是“市場(chǎng)導(dǎo)向”思想的體現(xiàn)。

（二）以科學(xué)、民主為核心，重塑考核機(jī)制

1.設(shè)立科學(xué)的考核指標(biāo)體系。首先，對(duì)公務(wù)員分層、分類進(jìn)行考核有利于考核的科學(xué)性。既要覆蓋到與公務(wù)員績(jī)效有關(guān)方面，又要有所側(cè)重，充分體現(xiàn)部門、職類、級(jí)別崗位的差異。其次，制定有效的考核指標(biāo)。為了加強(qiáng)績(jī)效考核的客觀性，提高考核結(jié)果的參考價(jià)值，公務(wù)員考核應(yīng)將抽象標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成更加便于操作的小項(xiàng)，且評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)力求廣泛。

2.實(shí)行考核主體甄選、培訓(xùn)制度。雖然公務(wù)員考核中考核人員的心理因素影響是不可避免的，誤差產(chǎn)生的原因根深蒂固，但可通過(guò)對(duì)考核者進(jìn)行正規(guī)的考核培訓(xùn)來(lái)盡量減少。首先，通過(guò)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變考核者的不良觀念，樹(shù)立公正、客觀的考核觀念。其次，通過(guò)培訓(xùn)，使考核者明確工作職責(zé)，提高對(duì)工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及其重要性的認(rèn)識(shí)，幫助其克服個(gè)人偏見(jiàn)和心理因素的干擾。最后，通過(guò)培訓(xùn)，提高考核者的素質(zhì)和能力，學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代化考核技術(shù)和方法，減少誤差，并根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)發(fā)適宜的考核工具。

3.建立多重考核體制，擴(kuò)大考核主體構(gòu)成。建立多重考核體制，不僅包括政府機(jī)關(guān)的自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨的組織和權(quán)力機(jī)關(guān)的評(píng)估，還應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)的專家評(píng)估。更重要的是引進(jìn)社會(huì)公眾的評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)官方評(píng)估與民間評(píng)估并重。這種考核和評(píng)價(jià)方式通過(guò)運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等方法，定期征求社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿意度，最終以此作為對(duì)政府部門及其公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。

4.建立公務(wù)員績(jī)效考核反饋制度。考核結(jié)果反饋制度，是公務(wù)員績(jī)效考核制

度的重要組成部分。通過(guò)反饋階段，管理者與被管理者的溝通，可以達(dá)到改進(jìn)績(jī)效工作的目的，為下一輪績(jī)效考核目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，提供參考借鑒。

5.加大績(jī)效考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度。“把考核結(jié)果與公務(wù)員實(shí)際的、切身的利益緊密掛鉤，是公務(wù)員考核制度激勵(lì)功能的具體體現(xiàn)。”因此，必須加大公務(wù)員考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度，使公務(wù)員切實(shí)感受到考核的激勵(lì)作用。

（三）以透明、追責(zé)為核心，重塑晉升機(jī)制

1.建立完善的晉升制度。

首先，公務(wù)員晉升應(yīng)該堅(jiān)持公開(kāi)原則，公務(wù)員所在的行政部門，要將晉升的時(shí)間、條件、職位、方式、程序全部公開(kāi)，讓每個(gè)公務(wù)員都了解，獲得晉升機(jī)會(huì)。其次，在晉升中適當(dāng)引入考試的辦法，而非完全依賴考核。最后，應(yīng)設(shè)立一個(gè)獨(dú)立進(jìn)行晉升的機(jī)構(gòu)。我國(guó)可以成立一個(gè)由組織、人事部門參加的各級(jí)政府委員會(huì)，對(duì)擬晉升人員進(jìn)行考核，主持晉升考試，從而使晉升有一個(gè)公正、公平的制度保證。

2.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員晉升的監(jiān)督。第一，建立和實(shí)行公務(wù)員晉升工作責(zé)任追究制度。第二，建立和實(shí)行公務(wù)員晉升工作監(jiān)督責(zé)任制。第三，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)。第四，加強(qiáng)組織人事部門與紀(jì)檢、監(jiān)察部門的配合。第五，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用。尤其要建立舉報(bào)人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

3.完善公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)雙階梯晉升制度。應(yīng)當(dāng)做到下列三點(diǎn)：第一，增加公務(wù)員的級(jí)別。第二，在設(shè)置職務(wù)與職級(jí)關(guān)系時(shí)，應(yīng)采取“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三，職級(jí)設(shè)置應(yīng)向基層傾斜。這是規(guī)范公務(wù)員職務(wù)層次與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持的基本原則。職務(wù)層次越低，與級(jí)別的交叉對(duì)應(yīng)幅度越大，對(duì)基層公務(wù)員的激勵(lì)效果將會(huì)越明顯。

（四）以公平、合理為核心，重塑薪酬機(jī)制

1.加快薪酬制度立法步伐。公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整應(yīng)該有國(guó)家立法作統(tǒng)一規(guī)定，但迄今我國(guó)尚無(wú)一部專門的關(guān)于公務(wù)員薪酬的法律。

2.優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。我國(guó)公務(wù)員薪酬制度主要由工資、津貼、福利三部分構(gòu)成，必須清晰界定工資、津貼和福利在薪酬結(jié)構(gòu)中的地位和作用。工資應(yīng)占有主導(dǎo)地位，是薪酬結(jié)構(gòu)組成中的核心部分。

3.將績(jī)效與薪酬靈活掛鉤。績(jī)效工資在挖掘人才、充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性中所發(fā)揮著重要作用。

（五）以嚴(yán)密、嚴(yán)格為核心，重塑獎(jiǎng)懲機(jī)制

1.制定完善的公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度。首先，建立一整套邏輯嚴(yán)密的公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度。包括獎(jiǎng)懲條件、獎(jiǎng)懲程序、申訴制度等。其次，完善公務(wù)員獎(jiǎng)懲配套機(jī)構(gòu)設(shè)施。建立完善的公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)構(gòu)設(shè)施，保證貫徹實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度。從獎(jiǎng)懲規(guī)范、權(quán)限劃分、程序遵循、申訴上訴等都應(yīng)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)施，使獎(jiǎng)懲制度制度化、法制化。最后,要認(rèn)真制定公務(wù)員獎(jiǎng)懲制度的細(xì)則規(guī)定。

2.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲程序。對(duì)公務(wù)員的懲罰一般要經(jīng)過(guò)立案調(diào)查、審查結(jié)論、決定執(zhí)行三個(gè)階段。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行懲罰要求做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

3.完善對(duì)公務(wù)員的負(fù)激勵(lì)。負(fù)激勵(lì)是正激勵(lì)有益的補(bǔ)充。目前，為了保證公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，我國(guó)的干部人事制度一向以正激勵(lì)為主，公務(wù)員的負(fù)激勵(lì)明顯不夠，對(duì)違紀(jì)公務(wù)的懲罰明顯偏輕，懲罰并沒(méi)有危及到公務(wù)員核心的利益，導(dǎo)致部分公務(wù)員鋌而走險(xiǎn)、違法亂紀(jì)。因此，應(yīng)當(dāng)加快完善公務(wù)員負(fù)激勵(lì)措施，加

大對(duì)違紀(jì)公務(wù)員的監(jiān)督和懲罰力度，有效發(fā)揮負(fù)激勵(lì)的激勵(lì)、鞭策作用。探索多種公務(wù)員處分形式，對(duì)違紀(jì)公務(wù)員給予適當(dāng)、有力的懲罰。

新時(shí)期如何造就一支具有思想純潔、工作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大課題。本人以為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范對(duì)管理機(jī)制組織實(shí)施的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，通過(guò)有效激勵(lì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員的品質(zhì)，提高國(guó)家公務(wù)員的能力，改善國(guó)家公務(wù)員的行為，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供高質(zhì)量的公共管理和公共服務(wù)。