第一篇：論文：關(guān)于公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制制度的建立與完善

經(jīng)過(guò)二十年的探索與總結(jié),我國(guó)公務(wù)員制度正在走向成熟,公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行也在逐步完善。但是,由于我國(guó)推行公務(wù)員制度的時(shí)間短,社會(huì)又正處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制在某些地方、某些領(lǐng)域還存在許多問(wèn)題,或多或少地限制了激勵(lì)機(jī)制的效力,阻礙了激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行,影響了激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。因此,探索完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑和方法有著

重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題

我國(guó)公務(wù)員制度的是上個(gè)世紀(jì)的90年代,因而在很多方面很不完善,作為激勵(lì)制度,在這方面我國(guó)與外國(guó)相比差距很大,在激勵(lì)制度這方面我國(guó)還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度在經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展以后究竟如何呢?在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過(guò)程中我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度主要存在以下問(wèn)題:

（一）薪酬激勵(lì)機(jī)制的缺陷:適當(dāng)水平的薪酬能保障公務(wù)員的生活,體現(xiàn)公務(wù)員的地位,并在此基礎(chǔ)上提高公務(wù)員的工作效率。自1997 年以來(lái),我國(guó)對(duì)公務(wù)員主要采取普遍加薪的手段進(jìn)行激勵(lì),其薪酬水平已處于社會(huì)平均水平之上,使公務(wù)員的工作積極性得到了一定的提高。從我國(guó)公務(wù)員目前的薪酬體制來(lái)看,問(wèn)題主要表現(xiàn)為當(dāng)前薪酬設(shè)計(jì)過(guò)于死板,業(yè)績(jī)性薪酬在總薪酬中比重較低;不同級(jí)別公務(wù)員之間的薪酬差異小,不能反映各種級(jí)別、職位人員的勞動(dòng)價(jià)值含量;公共部門內(nèi)部科技型人員與普通型人員、政務(wù)類與事務(wù)類人員的薪酬差距也未拉開。種種形式上的公平造成了實(shí)質(zhì)上的不公平,導(dǎo)致公務(wù)員的價(jià)值和社會(huì)地位得不到體現(xiàn),難以激發(fā)其工作積極性。

（二）考核激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核大多只是做作樣子,崗位目標(biāo)設(shè)定不夠明確,職責(zé)分工的不夠詳細(xì),考核指標(biāo)的難以量化,政府部門與黨政部門之間、政府各部門之間、部門內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一,考核結(jié)果的可比性并不強(qiáng)。同時(shí),年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡,物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)的考核評(píng)比結(jié)果大多比較溫和,不稱職或基本職稱的人幾乎沒(méi)有。如,紹興市二萬(wàn)多名公務(wù)員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1‰。可見,考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)多數(shù)公務(wù)員而言并沒(méi)有多大的約束性和激勵(lì)性考核激勵(lì)是對(duì)公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)通過(guò)量化方式進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),涉及到公務(wù)員的薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放和職務(wù)升遷等諸多切身利益。

（三）晉升激勵(lì)機(jī)制的缺陷:職務(wù)晉升是公務(wù)員個(gè)人成就的集中體現(xiàn)。在輕視物質(zhì)激勵(lì)的年代,晉升激勵(lì)機(jī)制作為精神激勵(lì)的主要方式發(fā)揮過(guò)重要作用。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中,我國(guó)傳統(tǒng)的親緣、血緣關(guān)系構(gòu)成了晉升激勵(lì)機(jī)制的最大障礙,其破壞性主要表現(xiàn)在權(quán)力交接的集團(tuán)壟斷性導(dǎo)致權(quán)力配置中的近親繁殖現(xiàn)象,影響公共管理效率的提高。在我國(guó)子襲父職、裙帶關(guān)系、幫派之分古已有之,因而在很大程度上晉升都是添加了人為的因素。

（四）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)一方面穩(wěn)定性高,采用終身雇傭制,無(wú)外界勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力,一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就無(wú)異于進(jìn)了保險(xiǎn)箱;另一方面競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程暗箱操作,人才選拔上論資排輩、任人唯親,缺乏公開、透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。并且鑒于公共部門的特殊性,對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)必須按國(guó)家的統(tǒng)一條文執(zhí)行,激勵(lì)方式缺乏靈活性等,諸多因素都削弱了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的有效性。

（五）監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的缺陷:雖然我國(guó)公共部門的權(quán)力監(jiān)督主體已相當(dāng)全面,但監(jiān)督意識(shí)淡薄、監(jiān)督動(dòng)力缺乏;各監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉;專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)難以發(fā)揮監(jiān)督職能;法、檢兩院的監(jiān)督職權(quán)不能真正獨(dú)立行使等原因?qū)е卤O(jiān)督不力,這些因素應(yīng)該是不能有效遏制權(quán)力腐敗的根本原因。在我國(guó)監(jiān)督不是件容易的事,如“三鹿奶粉”事件,如江蘇省某市公安局長(zhǎng)公然要挾監(jiān)督人等等,使得我國(guó)的監(jiān)督只是擺設(shè)。

二、完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑

（一）通過(guò)完善考核體系來(lái)完善激勵(lì)制度

首先,應(yīng)該制定出一個(gè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的考核制度。對(duì)公務(wù)員的考核要從德、能、勤、績(jī)這四個(gè)方面進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,把定量與定性結(jié)合起來(lái),制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和測(cè)評(píng)表,把德、能、勤、績(jī)這四項(xiàng)細(xì)化,這樣的考核制度才可以管理者容易實(shí)施,對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)才能公平公正,才能使他們得到真正的激勵(lì)。其次,確立合理科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立量化的指標(biāo)體系。改變我國(guó)以前考核中之劃分“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的考核方法,對(duì)每一項(xiàng)每一個(gè)進(jìn)行打分量化,進(jìn)行區(qū)別,通過(guò)這樣才能使考核不流于形式,才能真正評(píng)定出一個(gè)公務(wù)員到底什么地方好,什么地方還不足,對(duì)不足的方面進(jìn)行加強(qiáng),考核制度也才能真正的發(fā)揮它的作用。再次,健全、完善評(píng)估方法。在我國(guó)考核主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核,評(píng)估方法單一,使得下級(jí)的升遷、嘉獎(jiǎng)全掌握在上司手中,隨之而產(chǎn)生的便是行賄受賄。因而,在評(píng)估中我們應(yīng)該堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考

核與群眾考核相結(jié)合,積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)評(píng)估方法，如圖表示評(píng)估方法、排列式評(píng)估方法、強(qiáng)制性選擇的評(píng)估法、述職評(píng)估法、目標(biāo)評(píng)估法等。同時(shí)我們還應(yīng)建立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu),比如英國(guó)它們成立了專門的評(píng)估部門-國(guó)家審計(jì)辦公室,同時(shí)還啟用大量的私人顧問(wèn)在廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域深入市民中進(jìn)行評(píng)估,我們可以以此為參考建立這樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu),相信這樣的評(píng)估才會(huì)

是公開、公正、有說(shuō)服力的。

（二）優(yōu)化晉升制度,完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度

首先,要增加公務(wù)員的職務(wù)晉升的競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)應(yīng)該建立競(jìng)爭(zhēng)性考試考核制度,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔等方式,對(duì)于內(nèi)部低級(jí)職務(wù)的公務(wù)員如想升到高級(jí)職務(wù),應(yīng)該進(jìn)行公務(wù)員考試考核來(lái)確定是否升遷,對(duì)于一個(gè)崗位通過(guò)對(duì)社會(huì)全面開放的競(jìng)爭(zhēng)性考試來(lái)錄取,努力避免“少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,讓機(jī)關(guān)全員參與競(jìng)爭(zhēng)上崗。其次,增加公務(wù)員的級(jí)別設(shè)置。在我國(guó),高級(jí)職務(wù)是有限的,而公務(wù)員對(duì)高級(jí)職務(wù)的需求是無(wú)限的,對(duì)每一職務(wù)我們的公務(wù)員相對(duì)應(yīng)的級(jí)別設(shè)置比較少,這就使得很多公務(wù)員對(duì)晉升心灰意冷失去斗志。我們應(yīng)該在慎重考慮部門、崗位的特殊性之后,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情適當(dāng)?shù)脑黾幽骋宦殑?wù)的級(jí)別使受到客觀因素限制得不到晉升的公務(wù)員得到晉升,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。再次,優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。我們應(yīng)該從公務(wù)員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改變,首先,要對(duì)不同的崗位又不同的規(guī)定,不同的職務(wù)進(jìn)行年齡、性別、專業(yè)和文化水平的限制,同時(shí)積極疏通與“下”的途徑,健全試用期制、免職、降職和引咎辭職等制度,實(shí)行最高任職年齡限制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,大膽提拔和選用那些成績(jī)突出的年輕公務(wù)員,使公務(wù)員不在受年齡的限制,以此來(lái)激發(fā)他們的工作積極性。

（三）從監(jiān)督制度入手,完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度

首先,公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該公開,加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督。目前法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的事中監(jiān)督,即評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程的監(jiān)督?jīng)]有做出規(guī)定。雖然法律規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)撤銷制度,明確了撤銷情形,但是僅僅從受獎(jiǎng)?wù)呖赡苓`法的角度進(jìn)行規(guī)范,而對(duì)于授獎(jiǎng)?wù)叩倪`法行為沒(méi)有進(jìn)行法律規(guī)制。同時(shí)對(duì)于撤銷獎(jiǎng)勵(lì)只規(guī)定了撤銷機(jī)關(guān)、撤銷后果,沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)定撤銷時(shí)限、撤銷方式、如何監(jiān)督撤銷權(quán)的行使過(guò)程等內(nèi)容。為了保證獎(jiǎng)勵(lì)的公正性,我們應(yīng)該賦予其他競(jìng)爭(zhēng)者和社會(huì)公眾異議權(quán),評(píng)獎(jiǎng)中應(yīng)當(dāng)條件公開,名額公開,程序公開,事跡公開來(lái)讓競(jìng)爭(zhēng)者和公眾監(jiān)督,在評(píng)獎(jiǎng)中,要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督,處理公眾的 反饋信息,對(duì)于有決定權(quán)的人要嚴(yán)格監(jiān)督,讓他成為公眾和輿論監(jiān)督的焦點(diǎn)不 敢貪污受賄,是公務(wù)員的公平感增加,從而增加公務(wù)吉利的效果。其次,調(diào)整監(jiān)督思路,深化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督制度。公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)系統(tǒng)性的活動(dòng),在我國(guó)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督多是在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行,而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的前期控制,后期控制以及全程反饋很少甚至是不監(jiān)督,使得競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督漏洞百出。因此,為了增加對(duì)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督,我們應(yīng)該做好競(jìng)爭(zhēng)的前期控制、事中控制、后期控制和全程反饋這四個(gè)環(huán)節(jié)的任何一個(gè)環(huán)節(jié),在這些環(huán)節(jié)中,我們可以在競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督中引入先進(jìn)的儀器,保證監(jiān)督手段的科學(xué),制度的透明、公開,同時(shí)充分發(fā)揮公眾和新聞?shì)浾摬块T和競(jìng)爭(zhēng)者的作用,賦予他們廣泛的監(jiān)督權(quán),對(duì)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間、程序以及接受監(jiān)督的方式也應(yīng)當(dāng)明確,只有通過(guò)這些方法才能使公務(wù)員在公開、公正的環(huán)境里競(jìng)爭(zhēng),才能使他們得到真正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。

第二篇：激勵(lì)機(jī)制建立與完善

建立健全干部考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于推行橫向崗責(zé)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高稅收各項(xiàng)工作管理效率具有重要意義。因此強(qiáng)化對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)，既要完善考核激勵(lì)機(jī)制，突出人性化管理，又要合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。建立科學(xué)的評(píng)議考核指標(biāo)體系，實(shí)行過(guò)程控制，實(shí)施全員全面考核，進(jìn)一步提高考核激勵(lì)工作的可操作性和實(shí)效性。

一、完善考核激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化考核手段

目前我們現(xiàn)有考核激勵(lì)制度或缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容或千篇一律、大同小異，考核激勵(lì)留于形式：有的單位考核激勵(lì)制度過(guò)于繁瑣，缺乏可操作性和實(shí)效性，部分單位調(diào)動(dòng)干部能動(dòng)性的有效辦法和措施不多，考核激勵(lì)的力度和深度不夠，難以真正起到獎(jiǎng)懲作用。推進(jìn)橫向崗責(zé)的生命力在于落實(shí)責(zé)任，形成工作開展到哪里，評(píng)議考核就到哪里；過(guò)錯(cuò)發(fā)生在哪里，問(wèn)責(zé)追究就跟到哪里的工作格局。因此探索建立一套行之有效激勵(lì)獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)體系，就必須形成“有崗、有責(zé)、有流程、有評(píng)議、有獎(jiǎng)懲”的機(jī)制，將責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，部門之間、崗位之間建立起一種齒輪傳動(dòng)式的工作機(jī)制。實(shí)踐證明“大鍋飯”不好吃，“大鍋飯”必然導(dǎo)致工作效率低下，不能體現(xiàn)“按勞分配，按績(jī)獎(jiǎng)懲”分配原則，久而久之必然影響干部工作熱情和工作積極性。所以要實(shí)施對(duì)干部的全面有效考核，要研究制定一套行之有效又便于考核的制度辦法，明確崗責(zé)、指標(biāo)到人，設(shè)立專門考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)日常考核相關(guān)信息的收集、處理和分析。要確立考核方式和考核手段來(lái)提高考核工作的效率和效果，積極探索人工考核和采用計(jì)算機(jī)考核相結(jié)合的方式，對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)考核，對(duì)公共內(nèi)容的考核要進(jìn)一步細(xì)化和量化，日常工作中要全面掌握干部的個(gè)人基礎(chǔ)信息、崗位工作信息以及其他相關(guān)信息，采取共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的方式實(shí)施有效的雙量考核，應(yīng)根據(jù)部門、崗位的實(shí)際，選擇最適當(dāng)?shù)脑u(píng)議考核方法，可以采取部門之間、干部之間日常評(píng)議與上級(jí)定期考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與納稅人評(píng)議相結(jié)合，主管部門與相關(guān)部門評(píng)價(jià)相結(jié)合，充分享用計(jì)算機(jī)信息資源使考核工作進(jìn)一步深化和細(xì)化，增加考核的客觀性、真實(shí)性和有效性。

二、堅(jiān)持以人為本，注重人性化管理

一是加強(qiáng)干部思想教育。當(dāng)前不少干部思想認(rèn)識(shí)不到位，總認(rèn)為考核就是為了多扣錢，有的干部寧愿讓扣點(diǎn)錢也不愿意多工作，少承擔(dān)責(zé)任，一些干部習(xí)慣跟能力差干部的比工作好壞，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和進(jìn)取精神。因此要在思想政治工作中加大對(duì)品德的教育和考核力度，對(duì)不同崗位、不同層次人員，分門別類、有針對(duì)性地做好思想教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)干部樹立一盤棋思想，增強(qiáng)干部自我修養(yǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，營(yíng)造文化氛圍，培育良好的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為規(guī)范與精神風(fēng)貌，以人為本，利用稅務(wù)文化陶冶干部的情操，要突出宗旨理想教育，進(jìn)一步深入開展“珍愛生命，承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)榮譽(yù)”地稅核心價(jià)值理念教育活動(dòng)，大力普及科學(xué)化、精細(xì)化管理理念教育，培養(yǎng)干部開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的信心和勇氣，形成敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干的良好局面。要深入進(jìn)行典型引路、比學(xué)趕超教育，引導(dǎo)干部端正奉獻(xiàn)與索取的態(tài)度，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是突出人性化管理，尊重人的本性，以人性的自我實(shí)現(xiàn)需要引導(dǎo)干部積極工作，規(guī)范干部行為，利用行為習(xí)慣加強(qiáng)管理。以制度建設(shè)為平臺(tái)，突出人性化管理，綜合考慮人員素質(zhì)差異和崗位能力差別等現(xiàn)象，統(tǒng)籌兼顧，正視差異，包容共進(jìn)、獎(jiǎng)懲有度。使干部的索取與奉獻(xiàn)達(dá)到很強(qiáng)的一致性，激勵(lì)干部高效工作。

三、實(shí)施全面全員考核，合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)

一是全面考核干部。全面考核干部工作績(jī)效，橫向崗責(zé)評(píng)議指標(biāo)能量化的應(yīng)盡可能量化，量化指標(biāo)要有準(zhǔn)確的指標(biāo)定義和解釋，不宜定量評(píng)議或者不能定量評(píng)議的要定性評(píng)議。綜合考慮加分因素和扣分因素，破解難以量化的考核難題，對(duì)共性指標(biāo)采取考核扣分的辦法，對(duì)個(gè)性指標(biāo)的考核應(yīng)堅(jiān)持扣分與加分相結(jié)合的原則，并將考核得分換算成百分比，作為全面考核的計(jì)分系數(shù)，對(duì)干部綜合素質(zhì)進(jìn)行全面考核。二是加強(qiáng)對(duì)干部能力的考核。在推行橫向崗責(zé)體系建設(shè)的過(guò)程中，要對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合優(yōu)化，并合理分配和使用人力資源，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部分散配備到各科室各崗位，有效發(fā)揮傳幫帶作用，同時(shí)不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，把掌握新技能、新知識(shí)的能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，讓人員使用盡其所能。三是合理設(shè)置考核指標(biāo)。全面推行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，明確界定干部崗位職責(zé)，按照崗責(zé)體系明確的工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率要求設(shè)置干部工作考核指標(biāo)，并對(duì)工作考核指標(biāo)進(jìn)行量化，設(shè)定目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，適度拉開差距，完善責(zé)任追究制度，進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

四、打破傳統(tǒng)分配習(xí)慣，突出考核激勵(lì)實(shí)效

國(guó)家公務(wù)員，習(xí)慣于相對(duì)平均的分配體制，長(zhǎng)期形成的分配觀念難以在短期內(nèi)改變，但推行橫向崗責(zé)體系建設(shè)要求我們必須要敢于打破“大鍋飯”，按照各科室、各個(gè)崗位工作數(shù)量和工作業(yè)績(jī)分別做出適合大家口味的“績(jī)效飯”，要以利益分配機(jī)制為動(dòng)力，打破“大鍋飯”，讓考核起到獎(jiǎng)勤罰懶、激情勵(lì)志、調(diào)動(dòng)工作積極性的良好作用。同時(shí)不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)考核獎(jiǎng)懲，要突出考核激勵(lì)實(shí)效，盡量避免出現(xiàn)干得越多，責(zé)任越大，差錯(cuò)可能越多的問(wèn)題，盡可能的使干部工作積極性不受到影響，考核中注重不同崗位、不同科室管理責(zé)任的相對(duì)不平衡性，盡量避免可能出現(xiàn)考核結(jié)果相對(duì)不公平的現(xiàn)象發(fā)生，在考核實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化和量化考核激勵(lì)措施，必須貫徹“注重效率，兼顧公平”原則，必須正確處理好激勵(lì)與懲戒的關(guān)系，因此，結(jié)合工作人員受教育程度、個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、工作能力，承認(rèn)差異，尊重差異，把工作事項(xiàng)按承擔(dān)的工作量以及難易程度、責(zé)任大小分門別類，以事定崗，以崗明責(zé)，按崗定級(jí)，擇優(yōu)上崗，因才施用，動(dòng)態(tài)考評(píng)是解決各崗位之間不平衡的有效途徑。應(yīng)根據(jù)各崗位的職責(zé)權(quán)限，結(jié)合工作量大小、難易程度和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大小，將獎(jiǎng)金分配到崗，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇與班子集體研究相結(jié)合的方式，建立績(jī)效獎(jiǎng)等級(jí)制，實(shí)行按崗計(jì)酬，違規(guī)追究，強(qiáng)化工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高工作的積極性和主動(dòng)性。穩(wěn)步推進(jìn)考核激勵(lì)機(jī)制規(guī)范化、科學(xué)化，以考核促進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)干部的主觀能動(dòng)性，激勵(lì)干部積極工作。最終營(yíng)造工作有序、考核有章、獎(jiǎng)罰分明、監(jiān)督有力、執(zhí)法公正，和諧共進(jìn)的良好工作氛圍。

第三篇：建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制

預(yù)防腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合施治，建立完善的、行之有效的廉政激勵(lì)機(jī)制是預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)，對(duì)廉政起著重要作用。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)還不那么發(fā)達(dá)，人的思想覺(jué)悟亦不是太高，法制仍不那么健全。在這種條件下，建立廉政激勵(lì)機(jī)制不可能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家那種靠強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)作支撐的激勵(lì)機(jī)制，而應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，逐步建立起精神

激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。下面就如何建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制談幾點(diǎn)自己的不成熟的看法。第一，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。過(guò)去，我們過(guò)多強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)的引導(dǎo)機(jī)制和規(guī)范權(quán)力的約束機(jī)制，忽視科學(xué)、合理的利益機(jī)制的建立和完善，單純地排擠個(gè)人利益因素的廉政教育，容易演化成空泛的說(shuō)教，一味強(qiáng)調(diào)無(wú)私奉獻(xiàn)的正面引導(dǎo)，很難達(dá)到示范的目的。因此我們要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正重視廉政激勵(lì)機(jī)制的建立對(duì)廉政起著激勵(lì)、調(diào)控、平衡的作用，為此，應(yīng)完善廉政激勵(lì)機(jī)制，包括精神激勵(lì)、物資激勵(lì)、地位和權(quán)力的激勵(lì)等。

第二，注重實(shí)效，保證廉政激勵(lì)機(jī)制的可行性。一要嚴(yán)格責(zé)任。各單位可以根據(jù)本單位各個(gè)崗位的實(shí)際，細(xì)化工作責(zé)任、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)工作考評(píng)，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。二要實(shí)行量化考核。制定量化考核評(píng)價(jià)辦法，使工作任務(wù)和指標(biāo)剛性化。三要加強(qiáng)過(guò)程管理。對(duì)安排部署的工作，要定期檢查督促，及時(shí)總結(jié)交流，年終評(píng)比獎(jiǎng)懲。四要強(qiáng)化信息反饋。要充分利用各種媒介，把考核的結(jié)果以及出現(xiàn)的苗頭及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和社會(huì)各界反饋，增強(qiáng)激勵(lì)的針對(duì)性和實(shí)效性。五要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核的結(jié)果作為干部考核和職務(wù)調(diào)整的重要指標(biāo)和依據(jù)。

第三，探索建立廉政評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，本地區(qū)、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等。充分運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任制考核、檢查、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，把定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)評(píng)價(jià)黨員干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在廉政勤政建設(shè)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰宣傳。加大對(duì)先進(jìn)典型的提拔使用力度，樹立良好的用人導(dǎo)向。探索建立廉政勤政獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)廉政勤政方面的先進(jìn)典型，除在政治上給予榮譽(yù)外，在物質(zhì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全有關(guān)法律和政策，解決制度缺位問(wèn)題。國(guó)內(nèi)，如蘇州市委2003年底通過(guò)了一份“關(guān)于建立預(yù)防和懲治腐敗體系”的決定，首次提出“探索建立廉政勤政獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)廉政勤政方面的先進(jìn)典型，除在政治上給予榮譽(yù)外，在物質(zhì)上給予一定獎(jiǎng)勵(lì)”，并把“建立和完善廉政激勵(lì)機(jī)制”作為“體系防腐”的8個(gè)重點(diǎn)機(jī)制之一予以明確規(guī)定。國(guó)外在研究激勵(lì)機(jī)制比我國(guó)要早，形成較系統(tǒng)的激勵(lì)約束與防止腐敗有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，并且使具體措施以法律和具體政策的形式存在，如新加坡的《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)政府部門公務(wù)員從獎(jiǎng)懲、津貼、休假、保密到退休等方面都作了明確具體的規(guī)定。這些都值得我區(qū)在制訂相關(guān)政策時(shí)加以借鑒。

第四篇：公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制的完善

公務(wù)員制度激勵(lì)機(jī)制的完善

班級(jí)：法政（7）班姓名：李麗霞學(xué)號(hào)：12605021

1摘要：

我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中存在著精神激勵(lì)流于形式、物質(zhì)激勵(lì)手段單一且結(jié)構(gòu)不合理、職務(wù)升降與任免制度缺乏科學(xué)性等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因在于我國(guó)政治體制不完善、人力資源管理理念仍較薄弱、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)扭曲。因此，應(yīng)該將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，將人力資源管理理念引入公務(wù)員管理．加快相關(guān)法律法規(guī)的完善，建立科學(xué)的公務(wù)員考核制度。關(guān)鍵字：公務(wù)員激勵(lì)積極性

一、公務(wù)員存在的問(wèn)題

國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)管理的過(guò)程就是激發(fā)公務(wù)員內(nèi)在的動(dòng)力和要求，激發(fā)他們奮發(fā)努力工作，去實(shí)現(xiàn)組織既定的目標(biāo)和任務(wù)。推行國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)制度無(wú)疑取得了公認(rèn)的成效。但是在推行這一制度的過(guò)程中仍然存在一些因激勵(lì)機(jī)制不到位而出現(xiàn)的問(wèn)題。

1、精神激勵(lì)往往流于形式

我國(guó)一直以來(lái)都非常重視對(duì)公務(wù)員的精神激勵(lì)，公務(wù)員被置于公仆地位，不能明確的追求個(gè)人利益，而只能多講奉獻(xiàn)、少談利益。這種不科學(xué)的激勵(lì)制度，在一定程度上否認(rèn)了公務(wù)員首先是一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)存在，由此產(chǎn)生的政治宣傳和教育脫離了實(shí)際，千辛萬(wàn)苦樹立的模范代表卻是一個(gè)不食人間煙火的完人，時(shí)間一久，公務(wù)員對(duì)此產(chǎn)生懷疑，即使確有其人、確有其事，也往往會(huì)被認(rèn)為“又是吹捧出來(lái)的”，精神激勵(lì)失去作用。三天兩頭的政治學(xué)習(xí)、精神傳達(dá)成為公務(wù)員的一種工作負(fù)擔(dān)，容易產(chǎn)生抵制情緒，難以達(dá)到精神激勵(lì)的目的。表面化、形式化的精神激勵(lì)在某一程度上扭曲了公務(wù)員對(duì)精神激勵(lì)的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2、忽視不同層次的公務(wù)員需求

《公務(wù)員法》規(guī)定我國(guó)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)綜合分類10級(jí)，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8級(jí)，級(jí)別越低，公務(wù)員的人數(shù)越多，反之越少，呈典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)。由于不同層級(jí)公務(wù)員在政治前途、社會(huì)地位、工資福利等方面的發(fā)展空間不一樣，各階層公務(wù)員的需求也各不相同，同一公務(wù)員在不同的階層的需求也不相同。

3、是績(jī)效考核激勵(lì)不健全 考核內(nèi)容缺乏量化指標(biāo)，難以保證考核結(jié)果準(zhǔn)確。考核結(jié)果的等次依然偏少，不利于考核激勵(lì)作用的發(fā)揮，優(yōu)秀等次人員的比例確定不夠合理，考核結(jié)果的應(yīng)用不盡公平，考核標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，）公務(wù)員的考核救濟(jì)制度不完善，新《規(guī)定》第十四條：“公務(wù)員對(duì)考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。”該條款規(guī)定了不稱職公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴，加強(qiáng)了對(duì)考核中公務(wù)員的權(quán)力保障，但對(duì)其他等次的公務(wù)員卻沒(méi)有規(guī)定有這項(xiàng)權(quán)利，如被評(píng)為基本稱職的公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果有異議，自認(rèn)為工作認(rèn)真，完全達(dá)到稱職等次，那么他的權(quán)力就難以保障。

4、是職務(wù)晉升激勵(lì)不合理

公務(wù)員晉升過(guò)于強(qiáng)調(diào)資歷和經(jīng)驗(yàn)，官本位思想過(guò)于嚴(yán)重，思想過(guò)于嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)劃分不科學(xué)，晉升體制的不健全。委任制成為我國(guó)公務(wù)員晉升方式的主力軍，造成晉升缺乏科學(xué)和民主，晉升上崗和公開選拔方式的不完善

5、是紀(jì)律懲戒激勵(lì)力度不夠

對(duì)干部監(jiān)督制度執(zhí)行時(shí)松時(shí)緊，尤其是對(duì)公務(wù)員八小時(shí)之外行為，管理的力度相對(duì)較弱，監(jiān)控缺乏有效的措施，組織掌握情況少，教育督促也不力，錯(cuò)失了及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)；對(duì)問(wèn)題和矛盾的處理手段疲軟，個(gè)別單位對(duì)違反制度的行為遷就照顧，出現(xiàn)問(wèn)題遮遮掩掩，甚至大事化小、小事化了，合稀泥的現(xiàn)象時(shí)有存在，導(dǎo)致紀(jì)律懲戒力度相對(duì)較弱。

6、是薪酬制度的不合理

我國(guó)公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。我國(guó)公務(wù)員薪酬體系存在問(wèn)題很多，一是合法收入太低，灰色收入太亂。我國(guó)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)制度的普遍特點(diǎn)是：重精神獎(jiǎng)勵(lì)、輕物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，很多地方和單位獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的辦法都是用獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀、證書之類的精神獎(jiǎng)勵(lì)，很少有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是有的地方想用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，且不說(shuō)政策規(guī)定不能太高，就是地方財(cái)政吃緊也是一大障礙。另外公務(wù)員的工資在工資未漲之前，有的地區(qū)公務(wù)員工資的區(qū)域差別較大，領(lǐng)導(dǎo)追求政績(jī)，強(qiáng)調(diào)城市和基層縣（市）的公務(wù)員工資的等同性，由于城市和基層的消費(fèi)水平不同，導(dǎo)致城市公務(wù)員生活拮據(jù)，工作積極性不高。

二、激勵(lì)體制的完善

1、以人為中心，實(shí)施人本管理。首先要在觀念上擺脫傳統(tǒng)人事管理觀念的束縛，將企業(yè)的人力資源管理理念引入公務(wù)員管理，深刻認(rèn)識(shí)到人力資源不僅是自然資源，而且更重要的是一種資本性資源。

2、提倡自我實(shí)現(xiàn)。在公務(wù)員系統(tǒng)中．自我實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)職位提升的方式顯示。我國(guó)也應(yīng)堅(jiān)持 “德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt”原則。強(qiáng)調(diào)把功績(jī)制度貫徹到人員晉升中，這不僅有利于激勵(lì)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)精神，也有利于堅(jiān)持任人唯賢的原則。給公職人員個(gè)人發(fā)展的空間, 適當(dāng)分權(quán)，給予組織成員一個(gè)想象的空間和領(lǐng)域。同時(shí)通過(guò)自我實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)公職人員的奉獻(xiàn)精神。在一個(gè)對(duì)成員的靈活性、創(chuàng)造性、個(gè)人素質(zhì)和積極性要求比過(guò)去任何時(shí)候都要高的時(shí)代，具有奉獻(xiàn)精神的成員已經(jīng)成為組織最好的競(jìng)爭(zhēng)資源。

3、完善公務(wù)員考核制度。目前對(duì)公務(wù)員的考核方法過(guò)于注重“簡(jiǎn)便易行、宜于操作，防止繁瑣”，而忽視了考核方法的科學(xué)性，缺少定量考核方法，忽視了考核方法對(duì)考核結(jié)果的影響。應(yīng)把定性考核與定量考核相結(jié)合的方法寫進(jìn)考核辦法中。在考核過(guò)程中，應(yīng)該運(yùn)用量化指標(biāo)對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面地分析測(cè)量，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行多角度多層次考核或全方位考核，達(dá)到95分以上為優(yōu)秀；70分以上95分以下為稱職；69分以下60分以上為基本稱職；不足60分的為不稱職。采取先分項(xiàng)評(píng)分，再綜合評(píng)語(yǔ)。可操作性強(qiáng)，從而增強(qiáng)公務(wù)員考核制度的激勵(lì)功能。

4、借鑒企業(yè)和國(guó)外的人力資源管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。借鑒西方國(guó)家“新公共管理”的經(jīng)驗(yàn)，引入任職競(jìng)爭(zhēng)淘汰制度，打破我國(guó)公職人員雇傭終身制，有利于公職人員樹立“職位危機(jī)”意識(shí)，有利于其將危機(jī)感轉(zhuǎn)化為努力工作的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)會(huì)借鑒他們的激勵(lì)手段，結(jié)合工作性質(zhì)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出符合本土文化和個(gè)人發(fā)展的激勵(lì)體制。

5、優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，吸引留住人才。對(duì)未來(lái)職業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期，能夠有效指導(dǎo)公務(wù)員的行為取向，激發(fā)公務(wù)員的工作努力程度。主要措施：(1)拉大職務(wù)工資和級(jí)別工資的檔次差距。(2)將績(jī)效與薪酬相掛鉤，實(shí)行績(jī)效薪酬。(3)完善工資立法，規(guī)范各類工資外收入，實(shí)行統(tǒng)一的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，清理整頓機(jī)關(guān)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，從而調(diào)整公務(wù)員收人中的地區(qū)差、部門差等問(wèn)題。

6、責(zé)任激勵(lì)與合同激勵(lì)。相比于企業(yè)員工,公務(wù)員的公益性更加突出。以服務(wù)公眾為價(jià)值取向,追求的是公共利益, 責(zé)任感,使他們認(rèn)識(shí)到其對(duì)公眾、組織、國(guó)家的責(zé)任之重,勇于承擔(dān)責(zé)任,并內(nèi)化為一種工作的動(dòng)力；任何進(jìn)入公共部門的人員都要簽訂聘用合同,規(guī)定預(yù)期目標(biāo),達(dá)到考核要求的可以續(xù)簽合同,否則就予以解聘。形成一種“能上能下、能進(jìn)能出”的良性激勵(lì)機(jī)制。

三、小結(jié)

公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制不僅對(duì)工作優(yōu)異的公務(wù)員以精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，使公務(wù)員的積極性得到肯定，而且還能在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中樹立榜樣，從而在其中形成一種目標(biāo)明確、積極向上健康的工作氛圍同時(shí)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與高校的作用。所以完善激勵(lì)機(jī)制能最大化的提高工作效率。

第五篇：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中一個(gè)重要的群體。2003年我國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員106.1萬(wàn)，占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)的1/6。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，有利于規(guī)范他們的行為和價(jià)值觀念，最大限度地發(fā)揮他們的潛力。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、物質(zhì)激勵(lì)“無(wú)米之炊”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的低收入水平以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘?jīng)r，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員物質(zhì)激勵(lì)成為無(wú)米之炊。

2、精神激勵(lì)“有名無(wú)實(shí)”。在宣傳方面，推出的往往是高大全的典型，脫離了實(shí)際。在常見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，要么是輪流坐莊，要么是以評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為主，評(píng)選環(huán)節(jié)很難體現(xiàn)民主，往往由領(lǐng)導(dǎo)拍板決定評(píng)選結(jié)果。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)抱無(wú)所謂的消極態(tài)度，有的甚至帶有抵制情緒。“為民模范”周國(guó)知，生前幾乎沒(méi)有得過(guò)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，死后卻被追授各種榮譽(yù)，值得深思。

3、職務(wù)激勵(lì)“懷才難遇”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量崗位存在人才過(guò)剩現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人缺少陽(yáng)光操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員基本上由縣里決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部任用通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員會(huì)議決定。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員向上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)流動(dòng)的渠道不暢通，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)激勵(lì)大打折扣。

4、考核激勵(lì)“紙上談兵”。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的考核制度較多，但并沒(méi)有得到有效的實(shí)施。在考核中，領(lǐng)導(dǎo)意志、論資排輩、輪流坐莊、老好人等現(xiàn)象較為常見，考核結(jié)果通常較為溫和，幾乎沒(méi)有不稱職和基本稱職。而且，考核的結(jié)果往往對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職務(wù)升遷起不到任何作用，對(duì)工資獎(jiǎng)金福利等影響甚微，一整套考核制度最終不能起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的效果。

5、監(jiān)督激勵(lì)“一團(tuán)和氣”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的主流是好的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面也存在一些比較突出的問(wèn)題，須引起高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐不查則已，一查就容易出現(xiàn)窩案，一團(tuán)和氣的背后隱藏著沆瀣一氣的危險(xiǎn)。

二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的途徑

1、以建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制為契機(jī)，強(qiáng)化自我激勵(lì)機(jī)制。要把先進(jìn)性教育作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)日常性工作來(lái)抓，防止形式主義。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核及選拔的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、法制教育以及業(yè)務(wù)技能教育。要以相互促進(jìn)為原則，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員自覺(jué)做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。

2、以農(nóng)村稅費(fèi)綜合配套改革為動(dòng)力，著力改善激勵(lì)機(jī)制的外部環(huán)境。首先，要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)之間的平衡，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“做什么”的問(wèn)題，其次，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，增大上級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政活力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“無(wú)錢做事”的問(wèn)題。另外，要借鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整之機(jī)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“人浮于事”的問(wèn)題。

3、以革新行政文化為根本，改良激勵(lì)機(jī)制的行政生態(tài)基礎(chǔ)。要大力營(yíng)造以民為本、高效廉潔、與時(shí)俱進(jìn)的行政文化氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、創(chuàng)新型、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以改良現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化土壤，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善與有效運(yùn)行。

4、以貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》為保障，多方面強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。一是要從公務(wù)員工資制度改革入手，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。二是大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出一定比例的領(lǐng)導(dǎo)職位與崗位，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員交流機(jī)制，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作沒(méi)有奔頭的局面。要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外公務(wù)員和女性公務(wù)員的培養(yǎng)。三是結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村目標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績(jī)效管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績(jī)效與薪酬待遇及職務(wù)晉升掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

5、以踐行社會(huì)主義榮辱觀為要求，強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在的問(wèn)題，可重點(diǎn)采取以下監(jiān)督措施：（1）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員8小時(shí)之外的表現(xiàn)作為考察干部的重要內(nèi)容。

（2）大力推行政務(wù)公開，在一定范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不宜兼管行政事務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督專門化。（4）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣垂直管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記異地交流。（5）推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉與民主測(cè)評(píng)定期化、制度化。