第一篇：海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法

第一條為規范本省城鎮污水處理項目招標投標活動，營造公平競爭的市場環境，保障社會公共利益和公眾安全，推進全省城鎮污水處理產業又好又快發展，根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規規定，結合我省實際制定本辦法。

第二條在本省行政區域內，城鎮污水處理項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等招標活動，適用本辦法。

第三條城鎮污水處理項目招標投標活動，應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和公共利益優先的原則。

第四條省水行政主管部門負責全省城鎮污水處理項目招標投標活動的指導、監督、檢查等工作。

省發展與改革、財政、建設、國土環資、審計、監察等行政主管部門在政府規定的職責范圍內依法履行相關監督管理職責。

第二章 招 標

第五條城鎮污水處理項目的設計一律由省水行政主管部門作為招標人，統一組織招標。城鎮污水處理項目施工、監理及重大設備材料采購招標，以市縣為單位，由省里集中統一在指定的招投標中心組織實施，并接受省水行政主管部門的監督和指導。

政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目招標投標活動必須進入海南省人民政府政務服務中心組織實施。非政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目的招標投標活動可由招標人依法自行組織實施。

招標人在組織招標和簽訂協議的過程中，對涉及有關行政主管部門管理事項的問題，應當及時征求相關部門意見。

第六條城鎮污水處理項目招標應當依法公開招標。如不適宜公開招標的，應當報請省人民政府批準后，可以進行邀請招標。

第七條招標人應當在招標前擬定招標工作方案，主要內容包括：

(一)招標項目名稱；

(二)招標人；

(三)招標范圍；

(四)招標方式(公開招標或邀請招標)；

(五)招標組織形式(自行招標或委托招標)；

(六)投標人的資格條件及審查辦法；

(七)評標方法與主要標準(含評標細則)；

(八)評標委員會的組成；

(九)開標場地的選擇；

(十)招標時間及進度計劃。

第八條招標人應當按照下列程序組織招標：

(一)編制招標方案并上報相關主管部門；

(二)編制招標文件，發布招標公告或發出投標邀請書；

(三)發放招標文件(實行資格預審的，只向預審合格的潛在投標人發放)；

(四)組織項目考察、答疑等；

(五)組織開標、評標；

(六)確定中標人并發出中標通知書；

(七)公示中標結果有關事項；

(八)提交招標投標情況的書面報告；

(九)與中標人簽訂合同并報備案。

招標人委托招標代理機構組織招標的，招標代理機構應當遵守本辦法有關招標人的規定。

第九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

(一)對項目主要工藝技術、設備水平、技術和經濟指標的要求；

(二)對投標人的資格要求及審查標準；(勘察、設計招標要求投標人近三年累計合同業績不低于標底且要求至少有一個單項合同不低于3萬噸/日污水處理廠的業績。施工招標要根據項目的實際情況對投標人擬投入的人員及機械設備進行要求。)

(三)投標報價的最高限價或報價范圍；

(四)評標標準和方法；

(五)項目可行性研究報告、環境影響評價報告以及項目規劃選址、用地預審等批準文件；

(六)投標保證金、履約保證金的要求與返還；投標保證金一般不得超過招標項目總投資的2%，最多不得超過80萬元。

第十條采用公開招標方式的，招標人應當依法在報刊、信息網絡或者其他媒體發布招標公告，并遵守本省有關招標信息發布的規定。

招標公告應當載明下列內容：

(一)招標項目概況；

(二)投標人的資格條件；

(三)招標人的名稱和地址；

(四)獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法。

第十一條采用邀請招標方式的，招標人應當向三個或三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業法人發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第九條第二款規定的內容。

第十二條招標過程中對投標人的資格審查，一般采用資格預審方式。

確定采用資格預審方式的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。資格預審合格的投標人原則上不少于7人。

招標人應當在資格預審后向預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

第三章 投 標

第十三條響應城鎮污水處理項目業主招標、參加投標競爭的投標人，應當具備下列條件：

(一)依法成立、有效存續的企業法人；

(二)有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

(三)國家和省人民政府規定的其他條件。

(四)為鼓勵具有良好業績、實力強、信譽好的專業化企業參與招標項目的投標競爭，勘察、設計、監理招標原則上必須選擇市政或環保工程甲級資質的設計單位，施工招標原則上必須選擇市政工程總承包一級(含一級)以上資質和機電設備安裝工程專業承包一級的施工單位。

第十四條兩個以上企業法人可以組成聯合體參與投標。

以聯合體名義投標的，應當在資格預審或投標時提交下列文件：

(一)由所有成員的法定代表人簽署的聯合投標協議，協議中應申明聯合體成員對所有合同條款所承擔的共同義務和各方獨自承擔的義務，所有聯合體成員均承擔連帶責任；

(二)由所有聯合體成員的法定代表人簽署的授權書，明確授權聯合體中具備本辦法第十三條第一款規定條件的一個成員作為牽頭人，代表聯合體聯系、辦理有關投標事宜，并負責特許經營協議實施階段的主辦、協調工作；

(三)招標文件或者資格預審文件所要求的聯合體所有成員的資格證明文件。

第十五條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。

第四章 開標、評標和定標

第十六條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人的代表和評標專家組成，人數為不少于7人的單數，其中技術、經濟專家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得多于成員總數的三分之一。

評標委員會的專家成員應當在開標前從省內外評標專家庫或者省水行政主管部門公布的城鎮污水處理項目評標專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。

評標委員會的招標人代表應當是熟悉招標項目有關技術、經濟要求的專業技術人員，并由招標人以書面形式上報監督部門確定。

第十八條評標應當采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術先進性、設備運行穩定可靠性、運營管理經濟性、財務評價及報價的合理性等因素，確保項目建成后能夠穩定運行、達標排放。具體評分細則招標人可根據項目具體情況進行編制報省水務局審批。

第十九條評標應當按照下列程序進行：

(一)按照招標文件要求對所有投標人的投標文件進行符合性審查，只有通過符合性審查的投標人方可進入下一輪的評分。

(二)評標委員會按照招標文件的評分細則對所有通過符合性審查的投標單位進行評分。

第二十條評標委員會評標時發現投標文件存在下列重大偏差，不能響應招標文件實質性要求的，應當確定其為廢標：

(一)不能滿足完成投標項目的期限要求；

(二)附有招標人無法接受的條件；

(三)明顯不符合招標文件規定的工藝技術、主要設備選型及檔次、質量標準等；

(四)未按照招標文件要求遞交投標保證金；

(五)報價表中的報價與商務標中的報價不一致或有多個不同的報價；

(六)不符合招標文件規定的其他實質性要求。

第二十一條評標結束后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，并按綜合評分從高至低的排列順序，向招標人推薦得分最高的三個中標候選人。

第二十二條招標人應當在收到評標報告后15日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人排序，確定中標人，并向中標人發出中標通知書。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十三條招標人應當自確定中標人之日起3日內，將有關中標結果的事項在省指定的信息網絡上公示，公示期為7日。公示期內，有關行政監督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動，并在7日內做出處理結果。

第二十四條招標人應當自確定中標人之日起7日內，向同級人民政府和省水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十五條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。招標人和中標人簽訂的合同條款應當與招標文件中的合同條款保持一致，其中價格、建設標準、建設范圍、運營指標、主要設備選型等不得與中標人的投標文件有實質性差別。

第二十六條中標人在簽訂合同之前應向業主繳納不少于標底10%的履約保證金，如無故不繳納，招標人有權廢除其中標權，并與下一中標候選人簽訂合同。

第二十七條中標人及項目公司應當履行投標文件承諾，不得向他人轉讓中標項目，不得擅自調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員，不得擅自更換投標文件中承諾的主要工藝設備。因出現特殊情況，確需調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員、更換投標文件中承諾使用的主要工藝設備的，應當經招標人書面同意，并報同級人民政府或者其授權部門備案。調換后的項目負責人及主要技術人員的資格、業績和信譽，或者更換后的主要工藝設備的性能、規格、檔次、數量等均不得低于投標文件中承諾的條件。中標人違反上述規定的，招標人有權根據其情節輕重扣除或沒收履約保證金。

第五章 監督檢查及責任約束

第二十八條省水行政主管部門應當加強對城鎮污水處理項目業主招標投標活動的監督檢查，依法及時查處和糾正招標投標過程中的違法和不當行為。對參與項目監理、施工、設

備及材料供應中出現嚴重質量問題的，將其列入“不良行為”紀錄，不準其參與我省污水處理項目的投標。

第二十九條省發展改革部門應當加強對城鎮污水處理項目業主招標投標工作的指導和協調，對規避招標或者不按照核準事項進行招標的行為，可以依法暫停項目執行或者暫停資金安排。

第三十條財政部門應當加強對城鎮污水處理項目的財政財務活動實施管理和監督，并依法對其項目預算、決(結)算進行審查。

第三十一條監察機關對參與城鎮污水處理項目業主招標投標活動的政府各部門及其工作人員履行職責情況進行監督檢查，依法依紀查處違紀違法行為。

第三十二條招標人或者中標人違反招標文件約定的，應當承擔違約責任；給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十三條有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，在招標投標活動中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條特許經營項目業主招標的中標人在投標時已作出項目采用特定專利或者專有技術的承諾，或者中標人具備自行生產符合項目要求的貨物的能力，或者具有與項目相適應的勘察、設計、施工資質等級的，其相應事項可以不招標。

第三十五條本辦法所稱的政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目，是指使用財政預算資金或納入財政管理的政府財政貼息和補貼、各種政府性專項建設基金以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔保所籌資金進行生活污水處理設施建設的項目。

第三十六條本辦法由省水行政主管部門負責解釋。

第三十七條本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法(瓊府辦〔2008〕46號)

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2008〕46號 【發布日期】2008-04-11 【生效日期】2008-04-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法

(瓊府辦〔2008〕46號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法》和《海南省城鎮污水處理設施建設督察辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年四月十一日

海南省城鎮污水處理項目招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規范本省城鎮污水處理項目招標投標活動，營造公平競爭的市場環境，保障社會公共利益和公眾安全，推進全省城鎮污水處理產業又好又快發展，根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規規定，結合我省實際制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內，城鎮污水處理項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等招標活動，適用本辦法。

第三條第三條 城鎮污水處理項目招標投標活動，應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和公共利益優先的原則。

第四條第四條 省水行政主管部門負責全省城鎮污水處理項目招標投標活動的指導、監督、檢查等工作。

省發展與改革、財政、建設、國土環資、審計、監察等行政主管部門在政府規定的職責范圍內依法履行相關監督管理職責。

第二章 招 標

第五條第五條 城鎮污水處理項目的設計一律由省水行政主管部門作為招標人，統一組織招標。城鎮污水處理項目施工、監理及重大設備材料采購招標，以市縣為單位，由省里集中統一在指定的招投標中心組織實施，并接受省水行政主管部門的監督和指導。

政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目招標投標活動必須進入海南省人民政府政務服務中心組織實施。非政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目的招標投標活動可由招標人依法自行組織實施。

招標人在組織招標和簽訂協議的過程中，對涉及有關行政主管部門管理事項的問題，應當及時征求相關部門意見。

第六條第六條 城鎮污水處理項目招標應當依法公開招標。如不適宜公開招標的，應當報請省人民政府批準后，可以進行邀請招標。

第七條第七條 招標人應當在招標前擬定招標工作方案，主要內容包括：

（一）招標項目名稱；

（二）招標人；

（三）招標范圍；

（四）招標方式（公開招標或邀請招標）；

（五）招標組織形式（自行招標或委托招標）；

（六）投標人的資格條件及審查辦法；

（七）評標方法與主要標準（含評標細則）；

（八）評標委員會的組成；

（九）開標場地的選擇；

（十）招標時間及進度計劃。

第八條第八條 招標人應當按照下列程序組織招標：

（一）編制招標方案并上報相關主管部門；

（二）編制招標文件，發布招標公告或發出投標邀請書；

（三）發放招標文件（實行資格預審的，只向預審合格的潛在投標人發放）；

（四）組織項目考察、答疑等；

（五）組織開標、評標；

（六）確定中標人并發出中標通知書；

（七）公示中標結果有關事項；

（八）提交招標投標情況的書面報告；

（九）與中標人簽訂合同并報備案。

招標人委托招標代理機構組織招標的，招標代理機構應當遵守本辦法有關招標人的規定。

第九條第九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

（一）對項目主要工藝技術、設備水平、技術和經濟指標的要求；

（二）對投標人的資格要求及審查標準；（勘察、設計招標要求投標人近三年累計合同業績不低于標底且要求至少有一個單項合同不低于3萬噸/日污水處理廠的業績。施工招標要根據項目的實際情況對投標人擬投入的人員及機械設備進行要求。）

（三）投標報價的最高限價或報價范圍；

（四）評標標準和方法；

（五）項目可行性研究報告、環境影響評價報告以及項目規劃選址、用地預審等批準文件；

（六）投標保證金、履約保證金的要求與返還；投標保證金一般不得超過招標項目總投資的2%，最多不得超過80萬元。

第十條第十條 采用公開招標方式的，招標人應當依法在報刊、信息網絡或者其他媒體發布招標公告，并遵守本省有關招標信息發布的規定。

招標公告應當載明下列內容：

（一）招標項目概況；

（二）投標人的資格條件；

（三）招標人的名稱和地址；

（四）獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法。

第十一條第十一條 采用邀請招標方式的，招標人應當向三個或三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業法人發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法 第九條第二款規定的內容。

第十二條第十二條 招標過程中對投標人的資格審查，一般采用資格預審方式。

確定采用資格預審方式的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。資格預審合格的投標人原則上不少于7人。

招標人應當在資格預審后向預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

第三章 投 標

第十三條第十三條 響應城鎮污水處理項目業主招標、參加投標競爭的投標人，應當具備下列條件：

（一）依法成立、有效存續的企業法人；

（二）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（三）國家和省人民政府規定的其他條件。

（四）為鼓勵具有良好業績、實力強、信譽好的專業化企業參與招標項目的投標競爭，勘察、設計、監理招標原則上必須選擇市政或環保工程甲級資質的設計單位，施工招標原則上必須選擇市政工程總承包一級（含一級）以上資質和機電設備安裝工程專業承包一級的施工單位。

第十四條第十四條 兩個以上企業法人可以組成聯合體參與投標。

以聯合體名義投標的，應當在資格預審或投標時提交下列文件：

（一）由所有成員的法定代表人簽署的聯合投標協議，協議中應申明聯合體成員對所有合同條款所承擔的共同義務和各方獨自承擔的義務，所有聯合體成員均承擔連帶責任；

（二）由所有聯合體成員的法定代表人簽署的授權書，明確授權聯合體中具備本辦法第十三條第一款規定條件的一個成員作為牽頭人，代表聯合體聯系、辦理有關投標事宜，并負責特許經營協議實施階段的主辦、協調工作；

（三）招標文件或者資格預審文件所要求的聯合體所有成員的資格證明文件。

第十五條第十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。

第四章 開標、評標和定標

第十六條第十六條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十七條第十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人的代表和評標專家組成，人數為不少于7人的單數，其中技術、經濟專家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得多于成員總數的三分之一。

評標委員會的專家成員應當在開標前從省內外評標專家庫或者省水行政主管部門公布的城鎮污水處理項目評標專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。

評標委員會的招標人代表應當是熟悉招標項目有關技術、經濟要求的專業技術人員，并由招標人以書面形式上報監督部門確定。

第十八條第十八條 評標應當采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術先進性、設備運行穩定可靠性、運營管理經濟性、財務評價及報價的合理性等因素，確保項目建成后能夠穩定運行、達標排放。具體評分細則招標人可根據項目具體情況進行編制報省水務局審批。

第十九條第十九條 評標應當按照下列程序進行：

（一）按照招標文件要求對所有投標人的投標文件進行符合性審查，只有通過符合性審查的投標人方可進入下一輪的評分。

（二）評標委員會按照招標文件的評分細則對所有通過符合性審查的投標單位進行評分。

第二十條第二十條 評標委員會評標時發現投標文件存在下列重大偏差，不能響應招標文件實質性要求的，應當確定其為廢標：

（一）不能滿足完成投標項目的期限要求；

（二）附有招標人無法接受的條件；

（三）明顯不符合招標文件規定的工藝技術、主要設備選型及檔次、質量標準等；

（四）未按照招標文件要求遞交投標保證金；

（五）報價表中的報價與商務標中的報價不一致或有多個不同的報價；

（六）不符合招標文件規定的其他實質性要求。

第二十一條第二十一條 評標結束后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，并按綜合評分從高至低的排列順序，向招標人推薦得分最高的三個中標候選人。

第二十二條第二十二條 招標人應當在收到評標報告后15日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人排序，確定中標人，并向中標人發出中標通知書。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十三條第二十三條 招標人應當自確定中標人之日起3日內，將有關中標結果的事項在省指定的信息網絡上公示，公示期為7日。公示期內，有關行政監督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動，并在7日內做出處理結果。

第二十四條第二十四條 招標人應當自確定中標人之日起7日內，向同級人民政府和省水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十五條第二十五條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。招標人和中標人簽訂的合同條款應當與招標文件中的合同條款保持一致，其中價格、建設標準、建設范圍、運營指標、主要設備選型等不得與中標人的投標文件有實質性差別。

第二十六條第二十六條 中標人在簽訂合同之前應向業主繳納不少于標底10％的履約保證金，如無故不繳納，招標人有權廢除其中標權，并與下一中標候選人簽訂合同。

第二十七條第二十七條 中標人及項目公司應當履行投標文件承諾，不得向他人轉讓中標項目，不得擅自調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員，不得擅自更換投標文件中承諾的主要工藝設備。因出現特殊情況，確需調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員、更換投標文件中承諾使用的主要工藝設備的，應當經招標人書面同意，并報同級人民政府或者其授權部門備案。調換后的項目負責人及主要技術人員的資格、業績和信譽，或者更換后的主要工藝設備的性能、規格、檔次、數量等均不得低于投標文件中承諾的條件。中標人違反上述規定的，招標人有權根據其情節輕重扣除或沒收履約保證金。

第五章 監督檢查及責任約束

第二十八條第二十八條 省水行政主管部門應當加強對城鎮污水處理項目業主招標投標活動的監督檢查，依法及時查處和糾正招標投標過程中的違法和不當行為。對參與項目監理、施工、設備及材料供應中出現嚴重質量問題的，將其列入“不良行為”紀錄，不準其參與我省污水處理項目的投標。

第二十九條第二十九條 省發展改革部門應當加強對城鎮污水處理項目業主招標投標工作的指導和協調，對規避招標或者不按照核準事項進行招標的行為，可以依法暫停項目執行或者暫停資金安排。

第三十條第三十條 財政部門應當加強對城鎮污水處理項目的財政財務活動實施管理和監督，并依法對其項目預算、決（結）算進行審查。

第三十一條第三十一條 監察機關對參與城鎮污水處理項目業主招標投標活動的政府各部門及其工作人員履行職責情況進行監督檢查，依法依紀查處違紀違法行為。

第三十二條第三十二條 招標人或者中標人違反招標文件約定的，應當承擔違約責任；給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十三條第三十三條 有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，在招標投標活動中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十四條第三十四條 特許經營項目業主招標的中標人在投標時已作出項目采用特定專利或者專有技術的承諾，或者中標人具備自行生產符合項目要求的貨物的能力，或者具有與項目相適應的勘察、設計、施工資質等級的，其相應事項可以不招標。

第三十五條第三十五條 本辦法所稱的政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目，是指使用財政預算資金或納入財政管理的政府財政貼息和補貼、各種政府性專項建設基金以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔保所籌資金進行生活污水處理設施建設的項目。

第三十六條第三十六條 本辦法由省水行政主管部門負責解釋。

第三十七條第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：海南省建設工程招標投標管理辦法

海南省建設工程招標投標管理辦法 第一章總則

第一條為了加強本省建設工程招標投標工作的管理，確保工程質量，縮短建設周期，節約投資，提高經濟效益，特制定本辦法。

第二條建設工程推行招標承包制。招標承包是法人之間的經濟活動。

第三條凡列入計劃的建設項目，工程所在地在海口市、三亞市，單項工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價五十萬元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價二十萬元以上）的新建、擴建、改建工程的建設必須實行招標投標。

第四條少數特殊工程（或保密工程）可由建設單位議定施工企業，報建設主管部門審核批準。

第五條凡持有效的技術資質等級證書、施工許可證和營業執照的施工企業和工程承包公司，均可申請參加與其技術資質等級相應的工程投標。

第二章管理

第六條建設工程的招標投標工作由各級建設主管部門管理、監督。并相應成立省、市、縣招標辦公室，負責招標投標日常工作。

第七條建設工程招標投標工作，視工程規模、隸屬關系實行分級管理。

（一）凡中央、省屬單位在省會所在地建設的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價一千萬元以上的項目，由省建設廳直接管理。其他項目由省建設廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

（二）市、縣屬工程項目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。

第八條各級建設主管部門負責招標單位、投標企業以及其他有關單位之間的協調工作，監督檢查招標全過程是否公正合理。嚴禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。

第三章招標

第九條招標的形式包括：公開招標和邀請招標。招標的組織實施工作，由建設單位或者總承包單位（以下統稱招標單位）負責，招標單位無力組織的，可委托建設主管部門組織實施。

第十條招標工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

（一）建設工程項目已經批準列入國家、省、市、縣的基建計劃；

（二）工程設計文件和概預算及其他有關技術資料業經批準；

（三）資金已經落實；

（四）建設場地、交通、水源、電源等準備工作就緒；

（五）持有城鎮規劃部門核發的《建筑許可證》和建設主管部門核發的《設計項目審批表》；

（六）已完成招標資料等準備工作；

（七）已確定招標形式；

（八）投標企業資質等級已經審查符合要求。

第十一條招標單位負責編制招標文件，并報建設主管部門審定后才能著手組織招標會議。招標文件主要內容包括：

（一）綜合說明，包括工程地址、內容、發包范圍、工期和技術要求、材料設備供應方式、驗收標準、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

（二）建設工程施工圖紙設計說明；[!--empirenews.page--]

（三）現場勘察，送標開標的時間和地點；

（四）其他條款要求。

第十二條招標單位可以從工程投資中提取招標工程總造價的千分之一點五至千分之二作為招標活動費用，包括用于補償投標入圍而未中標者。

第四章投標

第十三條參加投標企業應在招標通知規定的時限內報送投標書，并提供下列資料：

（一）企業名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營業執照（副本）、技術資質等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；

（二）企業成立時間，所有制性質和隸屬關系；

（三）企業現有固定資產和流動資金、技術力量和技術裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

（四）港澳及國外施工企業除提供上述資料外，還要出具與我國有業務往來的銀行或者信托公司信用擔保證明文件。

第十四條招標單位對申請投標企業進行資格審查，從中選擇三個至五個企業參加投標，報經建設主管部門批準后，向投標企業發送招標文件。

第十五條投標企業接到招標文件后，必須按招標文件要求編制填寫標函，加蓋本企業和法人代表印鑒，密封報送招標單位。標函一經送出，不得修改。

第五章標底

第十六條工程標底由招標單位編制，也可委托工程咨詢站、建設銀行、標準定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發的預算員證書，并在標底預算書上簽名方能生效。

編制標底的依據是：

（一）工程設計文件，概預算和招標內容；

（二）國家和省有關定額和規定；

（三）建筑安裝材料預算價格（包括省建設標準定額站定期發布的調整價格）；

（四）現場施工條件等。

第十七條標底編制后，按第七條規定，送省或省市、縣招標辦公室審查。有關人員要嚴守標底秘密，不得泄漏。

第六章中標

第十八條開標前，由建設主管部門、建行、標準定額站、工程項目主管部門等單位組織招標領導小組，確定中標原則。

第十九條開標儀式由招標單位主持，投標企業參加，當眾開啟標書，公布各投標企業的投標書內容和工程造價。招標領導小組按照中標原則，評定中標企業并當眾宣布。然后報建設主管部門發給中標通知書。

第二十條評定中標企業應根據如下基本條件：

（一）能保證工程質量和建設工期；

（二）技術措施和施工方法能滿足 工程建設要求；

（三）評定中標價以標底價為基數，按概算價下浮百分之三到百分之十，按預算價上浮百分之三，下浮百分之十為限；

（四）能遵守工程合同及其他條款。

第二十一條如果投標企業的投標價均超出第二十條第（三）項規定范圍，分別按下列方法處理：

（一）屬標底無誤的，招標領導小組按中標原則商定中標企業；[!--empirenews.page--]

（二）屬標底不準確的，復核調整標價后，評定中標企業。

第二十二條中標單位接到中標通知書后十日內（特殊工程不超過二十日），建設單位和中標企業必須簽訂工程承包施工合同，向建設主管部門辦理工程報建手續。合同條款的主要內容，必須與招標內容一致。

第二十三條中標通知書一經送出，招標單位不得改變中標企業，中標企業不得拒絕承包中標工程任務。違者按中標造價的百分之二至百分之四罰款，以補償對方的經濟損失。

第二十四條中標企業必須自行完成中標工程主要部分的施工，附屬工程或者專業性較強的部分工程，可分包給具有相應技術資質等級的施工企業，但中標單位必須向招標單位對分包工程的質量、工期負經濟責任。

第二十五條中標企業不得將工程分包給技術資質等級不相應的施工企業，不得轉包工程牟利。

第七章獎勵與處罰

第二十六條對執行本規定成績顯著的單位和個人，由各級建設主管部門給予表揚和獎勵。

第二十七條招標單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業必須嚴格按照規定投標，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節輕重追究當事人責任，觸犯刑律的，由司法機關依法處理。

第二十八條對在招標、投標工作中，轉包中標工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節嚴重的，吊銷其施工許可證和資質證書。

第二十九條按第三條規定必須實行招標投標的建設工程而不實行者，不準施工，并追究當事人責任。

第八章附則

第三十條境外、省外（包括港、澳、臺）獨資企業在本省投資建設的項目，使用本省施工隊伍可以自主決定；境內外、省內外合資項目參照本辦法執行。

第三十一條本辦法由海南省建設廳負責解釋。實施細則由海南省建設廳制定發布。

第三十二條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：施工招標投標管理辦法

房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理

辦法

第一條為了規范建設工程施工招標投標計價行為，維護發承包雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003，以下簡稱《清單規范》）及有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設工程，是指各類房屋建筑和市政基礎設施工程。凡在我省行政區域內實行工程量清單計價的建設工程項目招標投標，適合本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃氣、熱氣、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第四條本辦法有關工程量清單計價方面的名詞術語，按《清單規范》的定義。

第五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行《清單規范》和本辦法。

第六條工程量清單編制

（一）工程量清單是招標文件的組成部分，由招標人提供，是反映工程擬建情況、擬建數量，供各投標人投標報價的共同基礎。

（二）工程量清單由招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位

編制。

（三）工程量清單編制應按照設計圖紙要求，根據《清單規范》進行編制：⒈分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規定 ；十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，并應自001起順序編制。

2.項目名稱應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。沒有的項目，編制人可作相應補充，并應報省工程造價總站備案。

⒊分部分項工程量清單的計量單位應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的中規定的計量單位確定。

⒋工程數量應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規定的工程量計算規定計算。

第七條工程措施項目清單

工程措施項目清單由招標人參照《清單規范》中的措施項目清單和其他項目清單列項編制，沒有的項目，編制人可作補充。

第八條工程量清單計價格式

工程量清單計價格式應采用《清單規范》的統一格式。

第九條招標工程標底

設有標底的招標工程，標底由招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制。

標底編制應按照省建設行政主管部門發布的計價定額以及本辦法的有關規定，工程造價管理機構發布的市場價格信息，依據工程量清單、施工設計圖紙、施工現場實際情況、合理施工手段和招標文件的有關要求等進行編制。

第十條投標報價

投標報價由投標人依據招標文件中的工程量清單，施工現場實際情況，結合投標人自身技術和管理水平、經營狀況、機械配備以及制定的施工組織設計

和招標文件的有關要求，省建設行政主管部門發布的計價定額或企業定額以及本辦法的有關規定，工程造價管理機構發布的市場價格信息進行編制。投標報價在此基礎上由投標人自主確定。

除招標文件另有規定，投標人的投標報價應包括完成給定工程量的全部費用；投標人可以在各投標報價表格中，自行增減認為需要增減的費用項目；如果報價中未列出，招標人將認為投標人不收取這方面的費用，或在其它費用項目中已綜合計算。

第十一條綜合單價

工程量清單計價應采用綜合單價。

（一）計價依據

綜合單價暫依據《四川省建筑工程計價定額》（SGD1－2000）、《四川省裝飾工程計價定額》（SGD2－2000）、《四川省市政工程計價定額》（SGD3－2000）、《全國統一安裝工程預算定額四川省估價表》(SGD5－2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計價定額》（SGD6－2000）、《四川省建設工程費用定額》（SGD7－2000）組價。

（二）定額直接費

定額直接費編號分六位設置。從計價定額中查找。

①②③

↓↓↓

裝樓定

飾地額

工面編

程號

2A0001

①表示定額冊，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計價定額的編號查出；

②表示計價定額的分部，在計價定額中查找；

③表示計價定額的定額項目編號。

一個項目由幾個定額子項組成時，幾個子項可以相加，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。

（三）其他費用

其他費用指計價定額中的其他直接費、現場經費；費用定額中的企業管理費、財務費用、勞動保險費、利潤等。

計價定額中的臨時設施費，費用定額中的安全文明施工增加費、大型機械進出場及安拆費歸并于《清單規范》中的措施項目清單中。

費用定額中的工程定額測定費、城市排水設施有償使用費等行政事業性收費和稅金分別歸并于《清單規范》中的單位工程費匯總表的規費和稅金欄內，按實計算列入。

其他費用=定額直接費（定額人工費）×費率。

費率從計價定額和費用定額中查找。

（四）綜合單價

綜合單價=定額直接費+價差+其他費用

投標報價中的綜合單價由投標人在此基礎上自主確定。

第十二條工程量清單中所列的項目名稱和工程量是招標人與投標人進行招標與投標、簽定合同、辦理竣工結算的依據，招標人提供的工程量清單與投標人實際完成的工程量不符時，應根據實際完成的項目名稱和工程量，按投標文件和合同約定的辦法進行調整。

第十三條工程變更后的計價

除合同另有約定外，工程變更后綜合單價的確定，按下列方法進行：

（一）投標報價（或中標價）中已有適用于變更工程的綜合單價，按已有的綜合單價確定。

（二）投標報價（或中標價）中只有類似于變更工程的綜合單價，可參照

類似的綜合單價確定。

（三）投標報價（或中標價）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價，由投標人提出適當的變更單價，經與招標人協商確定。

第十四條工程結算中的計價

工程結算時，實際完成的工程量與招標人提供的分部分項工程量中給定的工程量的差值在15%以上（合同中另有約定的除外）時，允許調整投標報價中的綜合單價，其具體調整方法應當在招標文件或合同中明確。

第十五條工程索賠

因工程變更以及其它原因發生的費用損失，招標人和投標人應按照合同規定的程序在規定的時效內提出索賠。

第十六條招標人（或其委托的招標代理、造價咨詢機構）違反《清單規范》強制性條文，對應按工程量清單計價的工程而不采用工程量清單計價的，按《四川省建筑管理條例》和《實施行政建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）進行處罰。

第十七條投標人違反《清單規范》規定，按《四川省建筑管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）進行處罰。第十八條招標標底或投標報價文件應當由造價工程師（具有全國或四川省資格并注冊，下同）簽字，不加蓋造價工程師執業專用章。

造價工程師在招標標底或者投標報價編制中。有意抬高、壓低價格，情節嚴重的，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）進行處罰。

第十九條工程造價咨詢單位在招標標底或投標報價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）進行處罰。

第二十條建設行政主管部門及其工程造價管理機構應當加強對建設工程工程量清單計價規范強制性標準執行情況的檢查，依法履行監督職責。

第二十一條本辦法授權省建設工程造價管理總站負責解釋。第二十二條本辦法自2003年7月1日起執行。

第五篇：醫院招標投標管理辦法

XXXXX醫院招標投標管理辦法

第一章總則

第一條為了加強醫院藥品、醫療器械、后勤物資、基建維修工程項目的管理，維護醫院利益，提高經濟效益，確保物品購置及基建工程質量，規范其購銷行為，遏制購銷環節中的不正之風，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關文件規定，制定本辦法。

第二條招標投標應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，堅持質量第一和質量價格比最優相統一，科學評估，集體決策，依法接受監督。

第二章組織管理

第三條醫院成立招標委員會，人員由醫院領導、有關職能科室代表、職工代表及有關專家組成，負責對招標事項進行決策。招標委員會下設招標辦公室，負責組織醫院招標的日常事務工作。

第四條醫院成立監督委員會，人員由紀委、工會、支部書記代表組成，主要職責負責招投標監督工作。

第五條醫院組建招標評審專家庫，人員由院內外醫院管理專家、院內相關科室代表、醫療、醫技、醫學工程、基建工程、經濟師(或會計師)等學科知名專家組成, 專家庫人員名單由醫院招標委員會批準。評標專家實行動態管理,每次招標從專家庫中隨機抽選一定比例的專家參加評標。

第六條醫院項目申購部門負責編制招標文件，招標辦公室組織評標,公開招標采購醫院所需的藥品、醫療器械、后勤物資及基建維修工程、信息設備、廣告宣傳、印刷等項目。

第七條根據國家有關規定和我院認為必要的,委托招標代理機構進行招標，盡量減少自行招標。

第八條招標辦公室受理醫院內部有關科室按招標規定要求提交的招標采購項目申請,組織發標、開標和評審工作,公布中標結果,將結果轉交申購科室，業務科室根據招標記錄與中標方簽訂合同，交審計科審核后出具審計報告，建立招標檔案，及時歸醫院檔案室。

第三章 招標范圍

第九條凡是利用醫院資金采購的藥品、醫療器械、后勤物資、基建及維修工程、信息設備、廣告宣傳、印刷品、印刷制作等超過一定金額的高值項目均應納入招標采購范圍,招標金額限定如下:

（一）藥品類:除參加政府集中招標采購的以外，納入城鎮職工基本醫療保險目錄、臨床應

用普遍、采購量比較大的西藥及中成藥及使用量較大的化學試劑。具體招標品種目錄由藥事委員會根據政府有關藥品招標的規定、山東省醫保目錄及本院臨床用藥具體情況確定。

根據六部委文件衛規發[2001]308精神,有下列情形之一的不實行招標采購:因戰爭、自然災害等；發生重大瘟疫、重大事故等；衛生部和省級人民政府認定的其他情形需進行緊急采購的藥品。

（二）醫療器械類:單臺金額大于2萬元的醫療儀器設備；單品種年用量大于2萬元的衛生材料及低值易耗品；單臺次年維修保修費大于2萬元的醫療設備；

（三）后勤物資類:單品種年用量大于2萬元的后勤物資、大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、水、電、汽、暖設備及配件、油、煤類、消防器材。

（四）基建工程類:經醫院批準立項,項目金額2萬元以上的各類基建工程及維修項目。

（五）信息設備：單臺次、一次性總額招標超過及年使用量大于2萬元的計算機及網絡設備及耗材、電教及通訊。

（六）單項5000元以上的廣告設計、發布及各類勞務技術服務項目。

（七）其它由招標委員會決定的招標項目。

第四章招標程序

第十條醫院招標遵循以下程序:

（一）按照醫院規定的招標范圍，由各有關科室提出招標項目申請,確定招標品種、數量、預算金額,經辦科室須詳細填寫《招標申請書》，并出具可行性論證報告。

（二）招標項目必須經招標委員會作出決策。招標項目確定后，對于設備招標，業務科室提供技術參數、型號、功能，并由該專業技術人員進行討論，討論結果和上報技術參數要簽名確認。

（三）醫院招標委員會批準后，由經辦科室把填寫齊全的《招標申請書》和可行性論證報告（設備要附技術參數討論報告）送交招標辦公室登記,招標辦公室安排招標。

（四）招標方式、招標時間由招標委員會主任組織會議決定。

（五）招標辦公室編制招標文件、合理確定標底價格,院長批準后發布招標公告，嚴格按照招標文件的要求進行招標

（六）招標辦公室和相關職能部門審核投標企業的資質及其產品的合法性,查看證照是否齊全、真實，并出具審核報告簽名確認。

（七）根據招標項目的需要,選擇公開招標、邀請招標或議標。原則上必須由三家以上投標單位才能開標。對特殊行業采取競爭性談判（例如：供水、供電、供氣等項目改造）。

（八）開標前應將投標情況報院長審核，由院長辦公會或招標委員會主任組織專業人士先行討論，熟悉該次投標的單位和投標的品種型號進行討論決定是否開標。

（九）醫院監督委員會對招標程序、效果進行聯合審查，在監督下進行開標。數額較大的招標,請公證部門予以公證。

（十）招標會議由分管該項目的院長主持，會議事務由招標辦公室負責。

（十一）從評審專家庫中隨機選擇一定數量的評標專家,組成評標委員會,評標委員會至少5人以上單數組成。按照評審標準進行評標。評審標準參照相關項目評標辦法執行。

（十二）評標人員應當客觀公正地履行職責,遵守職業道德,遵守國家法律法規和相關紀律，對所提出的評審意見承擔個人責任。

（十三）與投標人有親屬關系的評標人員應主動回避參與招標工作。

（十四）公布中標結果，制發《中標通知書》,經辦科室和分管該項目的院領導進一步深入協商談判價格、付款及相關事宜，并形成合同草案。包括與中標方簽訂合同，由審計科審查合同內容及合法性，維護醫院權益，并出具審計報告，總會計師審核，上報院長審批后制作標準合同書。經辦科室轉交醫院辦公室，加蓋醫院經濟合同專用章方可生效，將簽訂合同原件由經辦科室交財務科一份備案，明確該項目的付款方式，按合同要求理付款。

（十五）中標合同不得轉讓，主體工程不得分包。

（十六）招標辦公室負責將中標通知書影印件及有關評審資料，根據醫院一事一檔的規定，建檔備案。

第五章招標紀律

第十一條對違反本辦法的投標單位,由招標辦公室提出改進意見,情節嚴重或拒不改正者,取消其投標資格；招標辦公室違反本辦法,交由醫院紀檢監察部門處理；招標人員違反本辦法,視情節輕重,由有關部門處理,構成犯罪的人員交司法機關依法追究其刑事責任。

第十二條在招標投標過程中，如果嚴重違反本辦法及有關規定，招標投標結果可宣布無效。

第十三條本辦法適用于院內招標采購，其申請審核程序也適用于委托代理招標。

第十四條本辦法自公布之日起施行，醫院招標委員會有最終解釋權。