第一篇：昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例（推薦）

【發(fā)布單位】82304 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-09-28 【生效日期】1997-09-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例

（1997年7月31日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過1997年9月28日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告行為，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展，維護(hù)和改善市容市貌，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《 中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《 廣告管理?xiàng)l例》和《 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱戶外廣告，是指商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者利用建筑物、場地、空間、交通工具、城市道路及其附屬設(shè)施和其他公共設(shè)施，設(shè)置、懸掛、繪制、張貼以及散發(fā)的商業(yè)性和社會(huì)服務(wù)信息類廣告。

第三條 第三條 凡在昆明市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布、設(shè)置和散發(fā)戶外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者，都必須遵守本條例。

第四條 第四條 戶外廣告的發(fā)布和設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家的法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，不得影響城市市容市貌、綠化、風(fēng)景名勝和損壞文物古跡；不得妨礙道路、交通、消防、供電、供氣、供（排）水、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和人民正常生活秩序。

第五條 第五條 昆明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由市人民政府組織市工商行政管理、市容、城市規(guī)劃、市政公用事業(yè)、公安交通等管理部門依據(jù)《昆明市城市總體規(guī)劃》制定。在進(jìn)行城市道路改建擴(kuò)建和舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將戶外廣告和公共廣告欄的設(shè)置列入規(guī)劃方案。

第六條 第六條 昆明市工商行政管理局是昆明市戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告管理工作。

本市各縣（市）工商行政管理局負(fù)責(zé)本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的管理工作。

第七條 第七條 昆明市和各縣（市）區(qū)人民政府的市容、規(guī)劃、市政、公安交通管理等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對戶外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間、安全要求等內(nèi)容進(jìn)行審查和管理。

第二章 發(fā)布準(zhǔn)則

第八條 第八條 戶外廣告的發(fā)布，必須遵守下列規(guī)定：

（一）內(nèi)容合法、真實(shí)、有效、文明、健康，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（二）使用的中文和外國文字、漢語拼音、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、美觀；

（三）不得擅自更改登記批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間。

第九條 第九條 下列情況或區(qū)域，不得設(shè)置、張貼戶外廣告：

（一）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌，影響綠化和環(huán)境衛(wèi)生的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施使用的；

（三）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（四）本市范圍內(nèi)縣級以上國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）昆明市、縣（市）區(qū)人民政府禁止設(shè)置、張貼戶外廣告的區(qū)域。

第十條 第十條 設(shè)計(jì)、制作和安裝、設(shè)置戶外廣告，必須符合以下規(guī)定：

（一）設(shè)計(jì)制作美觀大方，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；

（二）設(shè)置安裝的戶外廣告若有破損、陳舊、脫色等應(yīng)及時(shí)翻新、更換、拆除；

（三）設(shè)置安裝應(yīng)牢固、安全，不得妨礙交通、通訊、電力、消防或破壞其他公共設(shè)施及城市綠化，不得影響行人和住戶安全；

（四）在高壓線、通訊線、電纜線、光纖等周圍設(shè)置的，必須符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范；

（五）在建筑物墻壁、人行道上方、消防設(shè)施及其通道上空設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合安全、技術(shù)規(guī)范，不得影響市容和安全；

（六）霓虹燈、燈箱等廣告，用電設(shè)施必須符合供電及消防部門的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（七）在立交橋、人行天橋上設(shè)置的，不得影響交通管理和行人安全。人行天橋上不得設(shè)置高出護(hù)欄的封閉式廣告。

第十一條 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告（霓虹燈廣告除外），必須在其右下角標(biāo)明《戶外廣告登記證》編號和廣告經(jīng)營者名稱。

第三章 登記審批

第十二條 第十二條 在盤龍、五華、西山、官渡四區(qū)經(jīng)營戶外廣告的廣告經(jīng)營者，應(yīng)向昆明市工商行政管理局申請登記；在八縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告經(jīng)營者，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)審查同意后，取得戶外廣告經(jīng)營權(quán)和《戶外廣告登記證》。

未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布戶外廣告。

第十三條 第十三條 廣告主需要進(jìn)行戶外廣告宣傳的，可以自行或者委托有廣告經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置，并按法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，提供有關(guān)證明文件，經(jīng)登記批準(zhǔn)后方可發(fā)布。

需要在自有場地以內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，其內(nèi)容必須與設(shè)置者注冊登記的經(jīng)營范圍一致，并按照本條例第七條、第九條、第十條的規(guī)定，經(jīng)登記批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

第十四條 第十四條 廣告主申請戶外廣告登記，必須具備下列條件：

（一）依法取得與申請事項(xiàng)相符的經(jīng)營資格；

（二）擁有相應(yīng)戶外廣告媒體的所有權(quán)、使用權(quán)；

（三）廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式、規(guī)格，應(yīng)當(dāng)符合昆明市城市總體規(guī)劃要求。

第十五條 第十五條 申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)由廣告主或者廣告經(jīng)營者填寫《昆明市戶外廣告設(shè)置發(fā)布登記申請表》，并提交下列證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營許可證；

（三）廣告合同或經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置意向書；

（四）場地租用協(xié)議或自有場地的產(chǎn)權(quán)證明；

（五）廣告設(shè)置地點(diǎn)、空間涉及使用城市道路（橋）和市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)行政主管部門同意的文件；

（六）大型落地和樓頂廣告架，應(yīng)當(dāng)附具備設(shè)計(jì)資格的單位出具的技術(shù)和安全保證資料。

第十六條 第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)在收到戶外廣告登記申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出給予批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的答復(fù)。因特殊原因需要延長審批時(shí)限的，應(yīng)通知當(dāng)事人并說明理由。

第十七條 第十七條 發(fā)布、設(shè)置戶外廣告，按下列程序辦理：

（一）向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請；

（二）由工商行政管理機(jī)關(guān)分別征得市容、市政公用事業(yè)、公安交通、城市規(guī)劃等管理部門的審查同意；

（三）由工商行政管理機(jī)關(guān)最終審定核發(fā)《戶外廣告登記證》；

各審核部門在接到符合要求的申請文件和資料后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定。

第十八條 第十八條 廣告的發(fā)布內(nèi)容，涉及煙草、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、食品、酒類、化妝品等特殊商品的，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)，出具相應(yīng)證明，經(jīng)有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查批準(zhǔn)后，方可登記發(fā)布。

第十九條 第十九條 各類招生、培訓(xùn)、啟事、行醫(yī)等廣告或印刷品，只能在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼。

禁止在公共廣告欄以外的公共場所、建筑物、街道、院壩及樹木、電桿、燈桿、信箱等張貼或散發(fā)印刷品廣告。

第二十條 第二十條 公共廣告欄場地的定點(diǎn)設(shè)置由市容管理部門統(tǒng)一管理。公共廣告欄的具體管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第二十一條 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)置的戶外廣告和公共廣告欄，除因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除外，禁止任何單位和個(gè)人非法占用、拆除、覆蓋或損壞。

第二十二條 第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及公民，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記批準(zhǔn)的戶外廣告，有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)按照本條例的規(guī)定處理。

第二十三條 第二十三條 任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自有的交通工具上作商業(yè)廣告宣傳。

城市公共汽車車身廣告，經(jīng)登記審批后，方可發(fā)布。

第二十四條 第二十四條 舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)和大型文化體育公益活動(dòng)及開業(yè)慶典等，如需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，必須經(jīng)市容管理部門同意，向昆明市工商行政管理局申請登記，領(lǐng)取《臨時(shí)性廣告經(jīng)營許可證》；登記發(fā)布期滿后，應(yīng)立即拆除、清理。

第二十五條 第二十五條 戶外廣告設(shè)置的場地占用費(fèi)，由廣告經(jīng)營者與設(shè)置地產(chǎn)權(quán)擁有者協(xié)商，一般不得超過廣告經(jīng)營額的15％。

利用城市道路、橋梁和其他市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，由市政公用事業(yè)管理部門按照國家和省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取占用費(fèi)。

第二十六條 第二十六條 戶外廣告經(jīng)營者的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)部門和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第二十七條 第二十七條 不得利用行政權(quán)力和不正當(dāng)競爭手段經(jīng)營戶外廣告。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，分別予以處罰：

（一）不遵守戶外廣告發(fā)布規(guī)定，違反廣告發(fā)布準(zhǔn)則、方式的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，強(qiáng)制拆除設(shè)置的廣告，并處以500元至5000元罰款；

（二）未經(jīng)登記批準(zhǔn)，擅自設(shè)置發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期清除、拆除，沒收非法所得，并處以500元至5000元罰款；

（三）擅自改變登記的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、內(nèi)容、規(guī)格發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令停止發(fā)布。情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其登記證，責(zé)令清除、拆除已設(shè)置的廣告，沒收非法所得；

（四）未在指定地點(diǎn)張貼、懸掛戶外廣告或隨意散發(fā)印刷品廣告的，責(zé)令限期消除或收繳，并處以200元至2000元罰款；

（五）非法占用、拆除、覆蓋、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告和公共廣告欄的，予以警告、責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以200元至2000元罰款；

（六）除霓虹燈廣告以外的戶外廣告，不標(biāo)明廣告發(fā)布登記證編號和經(jīng)營者名稱的，責(zé)令限期改正，并處以200元至2000元罰款，逾期不改正的，注銷其登記證；

（七）擅自在自有的交通工具上作商業(yè)廣告宣傳的，責(zé)令限期更正，并處以500元至5000元罰款；

（八）戶外廣告粗制濫造、破損、陳舊、脫色的，責(zé)令限期修整，逾期不修整的，注銷其登記證并強(qiáng)制拆除。

第二十九條 第二十九條 違反城市市容管理規(guī)定的戶外廣告，由市容管理部門責(zé)令限期清除、拆除或修整，在規(guī)定的期限內(nèi)未予清除、拆除或修整的，市容管理部門可以強(qiáng)制清除或拆除，費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)，并可處500元至；5000元罰款。

第三十條 第三十條 設(shè)置戶外廣告，違反城市規(guī)劃、道路、交通等法律、法規(guī)，損害市政公用設(shè)施，妨礙交通和行人安全的，分別由規(guī)劃、市政公用事業(yè)、公安交通等管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行處罰。

第三十一條 第三十一條 因戶外廣告倒塌、墜落造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告設(shè)置者和有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十二條 第三十二條 罰沒款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門印制的罰沒款收據(jù)；罰沒款上交同級財(cái)政。

第三十三條 第三十三條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)批評教育，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在戶外廣告管理工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)的；

（二）不履行職責(zé)，玩忽職守，造成損失的；

（三）利用職權(quán)索取錢物，徇私舞弊，貪污受賄的；

（四）違反規(guī)定亂收費(fèi)、濫罰款的。

第五章 附則

第三十五條 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 第三十六條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例

昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，維護(hù)和改善市容市貌，促進(jìn)戶外廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱戶外廣告是指經(jīng)營者利用下列形式發(fā)布的直接或者間接發(fā)布推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告和公益廣告。

（一）利用建筑物、構(gòu)筑物、戶外場所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、電子翻板裝置、投影、燈箱、櫥窗、霓虹燈、地名牌等為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在城市軌道交通設(shè)施、地下通道，以及車站、碼頭、機(jī)場候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

（四）以其他形式在戶外發(fā)布的廣告。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動(dòng)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告其他參與者，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文 明建設(shè)的要求，不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告其他參與者應(yīng)當(dāng)依法從事廣告活動(dòng)，遵循公平、誠實(shí)信用原則，不得侵害自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第六條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布登記和監(jiān)督管理。并承擔(dān)指導(dǎo)戶外廣告發(fā)展的職責(zé)。

城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批和監(jiān)督管理。規(guī)劃、交通運(yùn)輸、園林綠化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責(zé)。依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、合理布局、分期控制、保證市容市貌環(huán)境的整體美觀的原則，符合有關(guān)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和設(shè)置規(guī)劃,并與建筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得妨礙公共設(shè)施、不得損害公共利益。

第八條 支持、鼓勵(lì)設(shè)置、發(fā)布戶外公益廣告。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告其他參與者有承擔(dān)發(fā)布公益廣告的責(zé)任和義務(wù)。

第九條 廣告行業(yè)協(xié)會(huì)按照本條例及協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)我市戶外廣告業(yè)的發(fā)展。第二章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置

第十條 昆明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由市城市管理部門會(huì)同規(guī)劃、工商行政管理等部門，依據(jù)《昆明城市總體規(guī)劃》和有關(guān)法規(guī)編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各縣（市）區(qū)的戶外廣告規(guī)劃由縣級主管部門依照相關(guān)規(guī)定制定并報(bào)市級城市管理、規(guī)劃部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃不得擅自改變，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序重新審核批準(zhǔn)。

第十一條 下列情形或者區(qū)域，禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）國家機(jī)關(guān)，學(xué)校，文物保護(hù)單位的建筑物及其控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)；

（二）城市道路照明設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志等市政設(shè)施；

（三）便民服務(wù)點(diǎn)、報(bào)刊亭、自行車停放點(diǎn)等臨時(shí)性設(shè)施；

（四）占用城市綠地、遮擋綠化景觀，利用行道樹或者損壞城市綠化設(shè)施的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止設(shè)置的其它情形或者區(qū)域。第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路和建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)將戶外廣告設(shè)施列入建設(shè)設(shè)計(jì)方案，預(yù)留戶外廣告設(shè)施。未列入建設(shè)設(shè)計(jì)方案的，不得設(shè)置。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路和建筑物上需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市管理部門出具審核意見，報(bào)相關(guān)部門辦理建設(shè)施工許可證后，方可設(shè)置。設(shè)置完畢，經(jīng)轄區(qū)城市管理部門驗(yàn)收合格后，核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》。

第十三條 本市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè) 置立柱式戶外廣告設(shè)施。在本市縣（市、區(qū)）規(guī)劃建成區(qū)范圍外設(shè)置立柱式戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)置規(guī)劃。

第十四條 在道路沿線設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得妨礙安全視距、影響通行，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號燈，不得延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路。

第十五條 利用建筑物設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)鑲嵌或者依附于建筑物的外立面，不得破壞建筑物的立面形式和輪廓線，不得影響建筑物功能；不得利用建筑物窗戶等構(gòu)件設(shè)置、繪制、懸掛、粘貼廣告。

第十六條 利用市政公共設(shè)施、城市道路、廣場等公共區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施實(shí)行特許經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

第十七條 利用公共汽車、出租車、長途客運(yùn)車、貨運(yùn)車、軌道交通工具（輕軌列車）以及企業(yè)自有車輛設(shè)置廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

其他車輛禁止在車身上設(shè)置廣告設(shè)施。

因城市管理需要，公安部門經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以劃定設(shè)置、懸掛、張貼、繪制戶外廣告的機(jī)動(dòng)車禁止駛?cè)氲膮^(qū)域和范圍。

第十八條 申請戶外廣告設(shè)施設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證或者廣告單位資質(zhì)等級證書；

（三）設(shè)施設(shè)置場地使用權(quán)權(quán)屬證明；

（四）具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)施工圖；具有設(shè)計(jì)、安檢、質(zhì)檢資質(zhì)的單位出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)等資料；

第十九條 城市管理部門對申請材料依法進(jìn)行審查。對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，當(dāng)場或者在受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出決定，對符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記，核發(fā)《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》，對不符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)并書面說明理由。

第三章 戶外廣告發(fā)布

第二十條 發(fā)布戶外廣告，應(yīng)向所在地縣級以上工商行政管理部門申請登記，取得《戶外廣告登記證》。

第二十一條 在經(jīng)營者的登記注冊地址及合法經(jīng)營場所的法定控制地帶設(shè)置的設(shè)施上，對自己的名稱、標(biāo)識發(fā)布的自設(shè)性戶外廣告，不需要向工商行政管理部門申請登記。

第二十二條 戶外廣告的發(fā)布，必須遵守下列規(guī)定：

（一）使用的中文、外國文字、漢語拼音、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確；

（二）尊重少數(shù)民族生活習(xí)俗；

（三）符合登記批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間、內(nèi)容。

（四）在戶外廣告的右下角，應(yīng)清晰標(biāo)明《戶外廣告登記證》和設(shè)施設(shè)置許可文號和發(fā)布者名稱。（增加）

(五)廣告其他參與者不得在廣告中作虛假證明、認(rèn)定，或者冒充專家、公眾人物進(jìn)行宣傳。

第二十三條 戶外廣告發(fā)布單位申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告登記申請表；

（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；

（三）廣告設(shè)施設(shè)置許可或者批準(zhǔn)證明文件；

（四）戶外廣告樣件；

（五）申請發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、煙草等廣告的，應(yīng)提交行政主管部門的審批文件。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件。第二十四條 戶外廣告發(fā)布者需要改變戶外廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

需要改變戶外廣告發(fā)布者、戶外廣告發(fā)布地點(diǎn)及具體位置的，戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》，并重新申請戶外廣告登記。戶外廣告發(fā)布者在取得《戶外廣告登記證》后，因情況發(fā)生變化發(fā)布登記被撤銷的，應(yīng)當(dāng)停止戶外廣告發(fā)布，并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。

第二十五條 利用機(jī)動(dòng)車輛發(fā)布商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。

未經(jīng)登記，任何單位或者個(gè)人不得擅自在機(jī)動(dòng)車輛上發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十六條 舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)和大型文化體育公益活動(dòng)及開業(yè)慶典等，如需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門同意，向工商行政管理部門申請登記。

第二十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)對申請材料依法進(jìn)行審查。

對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，當(dāng)場或在受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)做出決定，對符合規(guī)定的予以核準(zhǔn)登記，核發(fā)《戶外廣告登記證》，對不符合規(guī)定的不予核準(zhǔn)，書面說明理由。

對已核發(fā)戶外廣告登記證因情況發(fā)生變化需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)書面告知廣告發(fā)布者，并督促其繳回登記證。

第二十八條 戶外廣告發(fā)布期限由工商行政管理機(jī)關(guān)核定，但最長不得超過戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限及其他行政 主管部門核定的期限。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和發(fā)布的戶外廣告受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法占用、擅自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設(shè)或公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前十五個(gè)工作日通知原廣告設(shè)施設(shè)置者，并補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條 城市管理、工商行政管理部門在查處涉嫌違法戶外廣告時(shí)，可以采取下列措施：

（一）對涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場所、財(cái)物實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對涉嫌違法當(dāng)事人和其他有關(guān)人員進(jìn)行詢問和調(diào)查；

（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有效的證據(jù)以證明廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性；

（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告和違法廣告活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；

（五）查封、扣押有可能被更換、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀或者有可能對消費(fèi)者產(chǎn)生持續(xù)損害的財(cái)物、交通工具； 采取限制、中斷、停止通訊等強(qiáng)制措施；

（六）責(zé)令當(dāng)事人限期修改廣告內(nèi)容或者暫停發(fā)布涉嫌的違法廣告；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第三十一條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施的日常安全管理工作，保障戶外廣告設(shè)施的安全。

第三十二條 戶外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告其他參與者應(yīng)當(dāng)接受[配合]廣告監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得弄虛作假，逃避或者拒絕檢查。

第三十三條 未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置、發(fā)布戶外廣告。

未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在公共場所、建筑物上散發(fā)、張貼、繪制、噴涂、懸掛戶外廣告。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證》和《戶外廣告登記證》。

禁止為違法戶外廣告活動(dòng)提供通訊工具、場所和相關(guān)設(shè)施。

第三十四條 廣告監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公益廣告的管理。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第七條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

（二）違反本條例第七條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除設(shè)置的廣告設(shè)施，并處以2000元以上10000元以下罰款，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；

（三）違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除設(shè)置的廣告設(shè)施，并處以5000元以上20000元以下罰款，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；

（四）違反本條例第二十九規(guī)定，非法占用、拆除、覆蓋、損壞依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，予以警告、責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以1000以上5000元以下罰款；

（五）違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并處2000元以上30000元以下罰款。（增加）

（六）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令清除或依法強(qiáng)制清除，沒收其廣告品和相關(guān)工具，并對當(dāng)事人處以50元以上500元以下的罰款；對制作、經(jīng)營者處3000元以上20000元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（對應(yīng)第二十七條并作修改）

第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第二十二條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，（不遵守戶外廣告發(fā)布規(guī)定，違反廣告發(fā)布準(zhǔn)則、方式）的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除發(fā)布的廣告，并處以1000元以上20000元以下罰款；

（二）違反本條例第二十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定，（擅自改變登記的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、內(nèi)容、規(guī)格發(fā)布戶外廣告）的，責(zé)令停止發(fā)布。情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記證，責(zé)令清除、拆除廣告。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，沒收廣告發(fā)布費(fèi)，并處以廣告發(fā)布費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。廣告發(fā)布費(fèi)無法計(jì)算的，處以1000元以上10000元以下罰款；

（三）違反本條例第二十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定，（除霓虹燈廣告以外的戶外廣告，不標(biāo)明廣告發(fā)布登記證文號和經(jīng)營者名稱）的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款，逾期不改正的，撤銷其登記證；

（四）違反本條例第二十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，（在廣告中作虛假證明、認(rèn)定，或者冒充專家、公眾人物進(jìn)行宣傳）的，沒收違法所得，并處10000元以上50000元以下罰款。

（五）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，（未經(jīng)登記擅自在交通工具上作商業(yè)廣告宣傳）的，責(zé)令限期更正，沒收違法所得，對廣告發(fā)布者處以1000元以上至10000元以下罰款；對廣告經(jīng)營者處以2000元以上20000元以下罰款。

（六）違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期清除、拆除，沒收非法所得，并處2000元以上30000元以下罰款；

（七）違反本條例規(guī)定，在公益廣告中附帶商業(yè)廣告，或者利用公益廣告變相發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十七條 違反本條例第三十三條第三、四款規(guī)定的，由城市管理或工商行政管理部門責(zé)令改正，并處500元以上10000元以下罰款。

第三十八條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，違反城市規(guī)劃等法律、法規(guī)，損害市政公用設(shè)施，妨礙交通和行人安全的，分別由規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公安交通管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十九條 因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 有關(guān)監(jiān)督管理部門及工作人員有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在戶外廣告管理工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)的；(二)不履行職責(zé)，玩忽職守，造成損失的；(三)利用職權(quán)索取錢物，徇私舞弊，貪污受賄的；(四)違反規(guī)定亂收費(fèi)、濫罰款的。

第六章 附 則

第四十二條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

昆明市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法

（2012年4月13日昆明市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過 2012年6月5日昆明市人民政府令第112號公布 自2012年7月10日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指用于發(fā)布商業(yè)廣告、公益廣告而利用建（構(gòu)）筑物和戶外場所、空間設(shè)置的設(shè)施，包括店招、店牌、布標(biāo)、展示牌（欄）、電子顯示裝置、燈箱、櫥窗、霓虹燈、實(shí)物造型等設(shè)施。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、分區(qū)控制、合理布局、確保安全，并符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第五條 利用市政公共設(shè)施、城市道路、廣場等公共區(qū)域或者占用公共空間設(shè)置戶外廣告設(shè)施實(shí)行特許經(jīng)營。

第六條 市城市管理行政部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，并具體負(fù)責(zé)五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)［以下簡稱三個(gè)國家級開發(fā)（度假）區(qū)）］范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置許可的審定工作。縣（市）區(qū)、三個(gè)國家級開發(fā)（度假）區(qū)、昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)城市管理行政部門（以下統(tǒng)稱屬地城市管理行政部門）負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第七條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，由市城市管理行政部門會(huì)同規(guī)劃、工商行政管理等部門，依據(jù)《昆明城市總體規(guī)劃》編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由屬地城市管理行政部門依據(jù)市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，按照下列程序進(jìn)行編制：

（一）五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和三個(gè)國家級開發(fā)（度假）區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理、規(guī)劃部門審定，并經(jīng)屬地人民政府和管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）其他縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)同級人民政府和管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市城市管理、規(guī)劃部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的要求，根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域功能、道路功能、建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)以及戶外廣告設(shè)施對城市景觀的影響程度，實(shí)行分區(qū)控制，并根據(jù)不同類型的戶外廣告設(shè)施，對設(shè)置密度、位置、尺寸、造型、色彩進(jìn)行分類控制。第九條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織專家對戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評估，依據(jù)評估意見提出修訂報(bào)告，評估周期不超過5年。

第三章 設(shè)施設(shè)置

第十條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀。

提倡和鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

第十一條 下列區(qū)域和情形禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑物及其規(guī)劃控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)；

（二）高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)；

（三）占用城市綠地、遮擋綠化景觀；

（四）利用照明路燈燈桿等城市道路照明設(shè)施；

（五）利用交通標(biāo)志、交通信號燈、交通護(hù)欄、高架道路、道路隧道及其附屬設(shè)施和道閘等交通安全設(shè)施；

（六）利用路名牌、公話亭、公共客運(yùn)站臺(tái)以外的公共設(shè)施、市政設(shè)施及交通指示設(shè)施設(shè)置戶外廣告；

（七）利用居民小區(qū)和單位的圍墻、圍欄；

（八）利用違法建（構(gòu)）筑物和未預(yù)留廣告位的新建、改建建（構(gòu)）筑物；

（九）妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活；

（十）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立立柱式戶外廣告；

（十一）在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（十二）在櫥窗上張貼平面廣告，或者在櫥窗內(nèi)堆放雜物；

（十三）跨越道路設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（十四）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第十二條 禁止在公共場所、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施上亂發(fā)、亂貼、亂涂、亂掛推銷商品和提供服務(wù)等信息。

第十三條 在道路沿線設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得妨礙安全視距、影響通行，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號燈。

除公共信息標(biāo)識外，道路上不得單獨(dú)設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施。

第十四條 城市主要窗口區(qū)域、門戶節(jié)點(diǎn)及公共開敞空間的商業(yè)性廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無償提供廣告位，用于每年不少于60日的公益廣告發(fā)布。

第十五條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)鑲嵌或者依附于建（構(gòu)）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破壞建（構(gòu)）筑物容貌以及立面形式、主要特征、輪廓線、天際線等的；

（二）妨礙建（構(gòu)）筑物的消防、采光、通風(fēng)等功能；

（三）超過城市規(guī)劃中限定的建（構(gòu)）筑物高度；

（四）除公共信息標(biāo)識和建（構(gòu)）筑物名稱外，利用住宅設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（五）利用建（構(gòu)）筑物玻璃窗、陽臺(tái)粘貼、繪制、懸掛戶外廣告設(shè)施；

（六）未征得建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第十六條 企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織可以在其合法的經(jīng)營、辦公場所或者建（構(gòu)）筑物上設(shè)置店招店牌。

店招店牌包含的名稱、字號和標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)與其取得的合法注冊登記相符，并遵守下列規(guī)定：

（一）建（構(gòu)）筑物名稱標(biāo)識應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建（構(gòu)）筑物的外立面；

（二）新建、改建建（構(gòu)）筑物的，不得設(shè)置樓頂標(biāo)識，可以在外立面上設(shè)置鑲嵌式標(biāo)識，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃審批圖中預(yù)留位置；

（三）臨街商鋪的店招店牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建（構(gòu)）筑物檐口下方或者門楣上方，上下沿口之間的距離不得超過2米，并不得外露鋼架等結(jié)構(gòu)；

（四）同一建（構(gòu)）筑物臨街商鋪店招店牌的上下沿口及外面應(yīng)保持平齊，使用材質(zhì)應(yīng)趨于一致；

（五）店招店牌的設(shè)置材料應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊市容景觀相協(xié)調(diào)，不得使用高耗能、劣質(zhì)材料；

（六）店招店牌不得多層、重迭設(shè)置；多個(gè)單位共用一幢建（構(gòu)）筑物的，可在建（構(gòu)）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設(shè)置指示牌；

（七）不得含有經(jīng)營商品品牌名稱等內(nèi)容。

第十七條 公益性戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理”的原則，由市級有關(guān)主管部門編制公益性戶外廣告設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未列入公益性戶外廣告設(shè)施詳細(xì)規(guī)劃的，一律不得設(shè)置。

禁止擅自改變公益廣告設(shè)施用途，發(fā)布商業(yè)廣告。

第十八條 城市管理行政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“精心、精細(xì)、精品”的要求進(jìn)行監(jiān)督管理，不斷健全、完善各項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施管理的智能化、信息化。

第十九條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告企業(yè)誠信檔案，將設(shè)置戶外廣告過程中的違法行為作為不良記錄，錄入戶外廣告企業(yè)誠信檔案，并定期向社會(huì)公布。

第四章 許可管理

第二十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚爻鞘泄芾硇姓块T提出許可申請，取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限為3年，特殊情況可以適當(dāng)延長，但最高不得超過5年。

申請?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證或者廣告單位資質(zhì)等級證書；

（三）場地使用權(quán)屬證明；

（四）具有設(shè)計(jì)、安檢、質(zhì)檢資質(zhì)的單位出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)施工圖（蓋出圖章）、技術(shù)資料（店招招牌、櫥窗廣告除外）和效果圖；

（五）可能影響交通、綠化、電力等公共設(shè)施使用和消防安全的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的審核意見；

（六）新建、改建建（構(gòu)）筑物時(shí)，需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)規(guī)劃管理部門審批的建設(shè)方案和市城市管理行政部門的書面審核意見；在現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門的書面審核意見。

（七）在歷史文物保護(hù)建筑上設(shè)置店招店牌的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門的書面審核意見。

（八）利用市政公共設(shè)施、城市道路、廣場等公共區(qū)域或者占用公共空間設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

第二十一條 在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)和三個(gè)國家級開發(fā)（度假）區(qū)范圍內(nèi)，按照下列程序辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可：

（一）屬地城市管理行政部門接到申請材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請材料是否齊全，不符合的，不予受理，并說明理由；符合的，應(yīng)當(dāng)受理；

（二）屬地城市管理行政部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查與申請材料不符合的，不予許可，并說明理由；現(xiàn)場核查與書面材料符合的，提出初步審查意見，報(bào)經(jīng)市城市管理行政部門審定后，由屬地城市管理行政部門核發(fā)許可證件。

第二十二條 新建、改建建（構(gòu)）筑物時(shí)，需設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，并按照下列程序辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）在申辦規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，由規(guī)劃管理部門告知建設(shè)單位在建設(shè)方案中應(yīng)當(dāng)包含戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案，戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的法規(guī)、規(guī)章和專項(xiàng)設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市管理行政部門意見。經(jīng)規(guī)劃管理部門審批的建（構(gòu)）筑物立面規(guī)劃設(shè)計(jì)圖中應(yīng)當(dāng)預(yù)留戶外廣告位置，注明戶外廣告設(shè)施的位置、形式、尺寸；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人持經(jīng)規(guī)劃管理部門審批的建設(shè)方案，按照本辦法第二十條的規(guī)定，申請辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。

第二十三條 利用市政設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，除簽訂項(xiàng)目合同外，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，申請辦理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可。

第二十四條 在本市主要窗口區(qū)域、門戶節(jié)點(diǎn)、重要交通節(jié)點(diǎn)、主要景觀控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，屬地城市管理行政部門在許可前，應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建（構(gòu)）筑物美學(xué)等相關(guān)專家論證、評審，出具評審意見，并進(jìn)行公示，公示期不得少于7日。

第二十五條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在許可后60日內(nèi)完成設(shè)置。特殊情況需延長的，報(bào)經(jīng)屬地城市管理行政部門同意后，可以延長，但最長不得超過90日；逾期未設(shè)置完成的，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施許可期限界滿前60日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定，重新提出設(shè)置申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

第二十七條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置期限不得超過10日，并應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限界滿后1日內(nèi)自行拆除。

設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理行政部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；

（三）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式、范圍及其效果圖；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十八條 屬地城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請5個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第二十條的規(guī)定，辦理行政許可證手續(xù)。

第二十九條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)及三個(gè)國家級開發(fā)（度假）區(qū)內(nèi)的店招店牌設(shè)置由轄區(qū)城市管理行政部門負(fù)責(zé)許可、管理。店招店牌設(shè)置行政許可后，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政部門備案。具體辦法由屬地城市管理行政部門依據(jù)本辦法另行制定。

其他縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可程序由屬地城市管理行政部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，另行制定，并組織實(shí)施。

屬地城市管理行政部門制定的上述許可管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政部門備案。

第五章 安全生產(chǎn)管理

第三十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化，符合國家、省、市有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施的安全和牢固。

本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市城市管理行政部門會(huì)同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定。

第三十一條 除店招招牌、櫥窗廣告外，戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工完成后，應(yīng)由具有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測，出具質(zhì)檢報(bào)告，并經(jīng)屬地城市管理行政部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。第三十二條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人或者經(jīng)營者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的安全、完好、整潔、美觀、正常使用，并與屬地城市管理行政部門簽訂安全責(zé)任書。

第三十三條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每月對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次以上的安全檢查和維修。

第三十四條 遇風(fēng)季、汛期、雨雪、雷電等特殊時(shí)期和情況，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，加強(qiáng)安全管理工作，防止發(fā)生安全事故。

第三十五條 對戶外廣告設(shè)施設(shè)置兩年以上的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位按相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對戶外廣告設(shè)施及其基座部分進(jìn)行安全檢測，并向?qū)俚爻鞘泄芾硇姓块T提交安全檢測報(bào)告。

第三十六條 戶外廣告設(shè)施到達(dá)設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)由戶外廣告設(shè)施設(shè)置人自行拆除。

第三十七條 對出現(xiàn)安全隱患的戶外廣告設(shè)施，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除安全隱患。在排除安全隱患期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全保障措施，防止發(fā)生事故。未及時(shí)整改發(fā)生安全事故，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十八條 城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患或拆除。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法第十一條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條第（一）、（二）項(xiàng)、第十七條、第二十條第一款、第二十三條、第二十七條規(guī)定的，城市管理行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元至3萬元的罰款，并依法拆除廣告設(shè)施。第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，城市管理行政部門責(zé)令清除，沒收其物品和相關(guān)工具，對行為人并處300元以上1000元以下的罰款；對制作者、經(jīng)營者處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可采取限制通訊服務(wù)的措施。

第四十一條 違反本辦法第十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，城市管理行政部門責(zé)令限期整改，逾期不整改的，依法拆除，可并處1000元至2000元的罰款。

第四十二條 違反本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，城市管理行政部門處以5000元至1萬元的罰款。

第四十三條 對依法應(yīng)當(dāng)拆除的戶外廣告設(shè)施，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在城市管理行政部門規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，城市管理行政部門可以依法拆除，或者依法委托專業(yè)企業(yè)代為拆除，拆除費(fèi)用由管理責(zé)任人承擔(dān)。

第四十四條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 本辦法自2012年7月10日起施行。2006年3月1日昆明市人民政府公布施行的《昆明市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（昆明市人民政府令61號）同時(shí)廢止。

第四篇：戶外廣告管理

街面戶外廣告分析建議

隨著城市化發(fā)展的需求，形形色色的戶外廣告也涌現(xiàn)在大街小巷，霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的戶外設(shè)施里面廣告。形式多樣，店面電子招牌、燈箱、實(shí)物造型廣告參雜凌亂，這對市容環(huán)境的管理增加難度。

街面戶外廣告在管理上的好壞，會(huì)直接影響市容環(huán)境的好壞，因此戶外廣告的管理對市容環(huán)境有著重要的意義。

目前城區(qū)內(nèi)戶外廣告在設(shè)置和管理上的現(xiàn)狀及存在的問題；

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)分為，由政府出資制作的戶外廣告（環(huán)城南路、解放路、南奉南亭路、環(huán)城西路、江海路、南橋路、秀南路、環(huán)城東路等路段），另一部分為自行出資制作。政府出資制作的現(xiàn)都超過保修時(shí)限，已滿3年后，牽涉到歸屬權(quán)及法律責(zé)任問題。依照第三十一條（民事賠償責(zé)任）戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

政府統(tǒng)一制作戶外廣告特點(diǎn):1,美觀、尺寸大小一致，與路面環(huán)境協(xié)調(diào)2，設(shè)計(jì)年限一致，損壞時(shí)間較為集中，后續(xù)如果得不到很好維護(hù)，會(huì)出現(xiàn)集中大面積性損壞現(xiàn)象，3、材質(zhì)用料統(tǒng)一，維護(hù)間隔時(shí)間大體一致。

商戶自行設(shè)計(jì)或委托制作單位制作戶外廣告特點(diǎn)：

1、形式多樣尺寸大小沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，材質(zhì)用料不一致，2、設(shè)計(jì)期限不定，價(jià)格和牢固差異較大，（由于商戶在使用上要求不一，有把臨時(shí)性廣告材質(zhì)當(dāng)做長久材質(zhì)使用），3、不注重后期損壞修護(hù)，管理上增加難度。

現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告現(xiàn)狀：

1、一店多招（一家店面有幾種招牌，形式多樣）

2、破損嚴(yán)重，后期維護(hù)和定期安全檢測不到位，3、路段店面規(guī)格尺寸等技術(shù)要求不一，與路段環(huán)境不協(xié)調(diào)。

4、由于戶外廣告在設(shè)置上取得較為方便，涉及門面量龐大，無形中增加了管理難度。

公共陣地廣告與非公共陣地廣告的區(qū)別：公共陣地廣告設(shè)置于公共陣地，制作者、發(fā)布者都以招、拍等形式取得，在監(jiān)管上要求比較嚴(yán)，設(shè)置

使用年限和間隔維護(hù)時(shí)間，對戶外廣告進(jìn)行后續(xù)維護(hù)，在材料、材質(zhì)使用、尺寸的大小、安全等級上都有嚴(yán)格的規(guī)定并在信息上進(jìn)行建設(shè)。而非公共陣地廣告，作為店面經(jīng)營宣傳的方式，在廣告發(fā)布上沒有嚴(yán)格要求，一般安裝在店面門楣上方，在材料、材質(zhì)上沒有嚴(yán)格規(guī)定，尺寸大小不一，設(shè)計(jì)期限和后續(xù)維護(hù)上沒有很好的保障，在管理上相對滯后。

政策評價(jià)，針對南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告出現(xiàn)問題，政策上缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，戶外廣告在安裝、使用、維護(hù)上的監(jiān)督，缺乏信息檔案的建立，在材質(zhì)用料上沒有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（包括長期性或臨時(shí)性），在設(shè)計(jì)使用，維護(hù)（破損修復(fù)）中缺乏政策的執(zhí)行力。對一店多招現(xiàn)象停留于“集中整治”階段，缺少長效管理，店面廣告、招牌安裝設(shè)置沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，店面多監(jiān)管難問題突出，政策上得不到法律的保障。

建議：面對現(xiàn)南橋城區(qū)內(nèi)非公共陣地戶外廣告所產(chǎn)生的實(shí)際情況，在政策的執(zhí)行上和制定上及相關(guān)行業(yè)具體規(guī)定上，希望得到重視

一、分門別類，對不同行業(yè)、不同形式戶外廣告要有所區(qū)別戶外廣告的要求，建立行業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置方式體系。（如窗口服務(wù)性行業(yè)與一般店面的區(qū)別）

二、規(guī)范廣告行業(yè)材料用途標(biāo)準(zhǔn)，對商戶提出建設(shè)性意見，明確使用期限。

三、對廣告的設(shè)置方位，大小、使用期限、后續(xù)維護(hù)情況等，進(jìn)行必要的提出和說明，由市容管理單位備案。

四、對“集中整治”后戶外廣告，進(jìn)行長效管理，按區(qū)域劃分責(zé)任單位、責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)及時(shí)整改，杜絕不規(guī)范現(xiàn)象。

五、對廣告量大監(jiān)管難的問題，建立信息檔案系統(tǒng)，對修復(fù)，重建等問題有了掌握和了解。

五、對政府出資制作戶外廣告，簽訂維護(hù)協(xié)議，告知其行為。對不及時(shí)修復(fù)和不牢固等問題廣告，進(jìn)行處罰，對問題小，難度大、修復(fù)、完善困難的業(yè)主，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

戶外廣告由于牽涉部門多操作難，在實(shí)際的執(zhí)行中缺少完善的法律法規(guī)的保障，工作量大沒有系統(tǒng)的管理程序。所以各部門應(yīng)統(tǒng)一配合理順管理程序。分路段、分步驟、分批實(shí)施。

一、摸底、分類、建立信息檔案系統(tǒng)階段：（由市容管理部門負(fù)責(zé)）

1、對不同的戶外廣告進(jìn)行全面的摸底（包括政府出資與自制），理清設(shè)置人及責(zé)任人，即門面、房屋所有人、廣告設(shè)置人、廣告法律責(zé)任人。是否有營業(yè)執(zhí)照，廣告設(shè)置時(shí)間，已使用時(shí)間，廣告材質(zhì)、結(jié)構(gòu)。對政府

出資已滿保修期需要安全鑒定進(jìn)行鑒定。

2，建立信息檔案系統(tǒng)，對南橋城區(qū)內(nèi)的街面戶外廣告有必要建立此系統(tǒng)，（1）在以后政治有了依據(jù)，戶外廣告的形式有了定位，（2）系統(tǒng)的建立有利于分清責(zé)任人及設(shè)置人設(shè)置時(shí)間、使用時(shí)間，安全等級等,為行政管理和執(zhí)法在法律上有了追究的信息保障。（3）對街面的戶外廣告整體規(guī)劃及以后的長效管理做好了基礎(chǔ)建設(shè)，有利于管理的高效率，提高管理能力。

二、宣傳教育階段：（由市容管理、城管、規(guī)劃、工商）

對戶外廣告的設(shè)置人、責(zé)任人，進(jìn)行有效的宣傳，明確其行為的相關(guān)行政和法律上的責(zé)任，使其在思想上得到認(rèn)識，了解和掌握相關(guān)行為的重要性，清楚自己行為的不正確方面，為下一步工作做好思想上的教育。

三、對違規(guī)戶外設(shè)施進(jìn)行集中整治階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)執(zhí)法

執(zhí)法是行政管理過程中必要的強(qiáng)制手段，是維護(hù)政府管理能力的法律保障，對不聽勸告、教育的違規(guī)設(shè)置現(xiàn)象，相應(yīng)進(jìn)行處罰。（內(nèi)容一點(diǎn)多招、存在安全隱患、破損等）

四、發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證階段：（由城管執(zhí)法、市容、規(guī)劃、工商）

根據(jù)南橋城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的街面戶外廣告基本沒有申請?jiān)S可而設(shè)置的情況，提高行政管理單位的主動(dòng)性、能動(dòng)性，更好發(fā)揮解放思想、實(shí)事求是的思想，建立健全常態(tài)化管理模式的定位，管理和執(zhí)法結(jié)合的理念。

1、對符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的門面，進(jìn)行登記發(fā)放戶外廣告設(shè)置許可證。許可證上附上合法門面廣告照片，照片上的戶外廣告內(nèi)容就是管理部門允許設(shè)置人設(shè)置形式、字樣、造型等，以后再管理上有了參考的標(biāo)準(zhǔn)，方便了管理，在執(zhí)法和以后維護(hù)上有了依據(jù)。

2、簽訂后期維護(hù)承諾書，愿意委托修復(fù)，完善的收取相當(dāng)?shù)木S護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)。

五、鞏固、長效管理階段：（由市容、城管）

長效管理是市容管理的核心問題，只有將條線和區(qū)塊結(jié)合，違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)查看，及時(shí)上報(bào)解決，使違規(guī)意識、行為得到遏制，才能做到長效管理。

以下是管理上的依據(jù)

上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法（市政府令第56號）

第四條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃許可及其監(jiān)督管理。

市和區(qū)（縣）工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資質(zhì)審核、內(nèi)容登記及其監(jiān)督管理。

本市建設(shè)交通、交通港口、公安、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、價(jià)格、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第十五條（非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請）

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）廣告經(jīng)營合同；

（三）廣告樣稿；

（四）證明廣告內(nèi)容真實(shí)、合法的文件；

（五）戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地使用權(quán)的證明；

（六）戶外廣告設(shè)施陣地位置關(guān)系圖；

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、設(shè)置效果圖；

（八）戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖。

第二十三條（維護(hù)義務(wù)）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。

戶外廣告設(shè)施配備的照明設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合市綠化市容行政管理部門制定的有關(guān)照明規(guī)范的要求。

第二十四條（安全管理）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，按照戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測，并向市或者區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提交安全檢測報(bào)告；對安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，并按照一定的比例，對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢。

戶外廣告設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門另行制定。

第二十五條（設(shè)施拆除要求）

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除。設(shè)置人未予拆除的，陣地所有人應(yīng)當(dāng)予以拆除。臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。

戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整修或者拆除；逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十七條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、工商等有關(guān)行政管理部門建立戶外廣告設(shè)施管理信息系統(tǒng)，將陣地規(guī)劃及其實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置人、戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請和批準(zhǔn)等有關(guān)信息納入該信息系統(tǒng)。

上海市市容環(huán)境管理?xiàng)l例

第十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本市景觀燈光設(shè)施規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

景觀燈光設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)劃或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，對不符合規(guī)劃的，可以強(qiáng)制拆除，對不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的，可以強(qiáng)制停止使用，并處一千元以上一萬元以下罰款。

景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好，并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間開啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款。

第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施），應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門或者其他有關(guān)管理部門責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，強(qiáng)制拆除，對戶外廣告設(shè)施設(shè)置者處五千元以上五萬元以下罰款，對其他戶外設(shè)施設(shè)置者處五百元以上五千元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)對戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)。違反規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

戶外設(shè)施的設(shè)置者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理，對存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除；在潮汛、臺(tái)風(fēng)或者暴雨期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外設(shè)施的安全檢查。對存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的戶外

設(shè)施，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除。

因公共利益需要，有關(guān)管理部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)事先告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者，并對設(shè)置者因戶外廣告設(shè)施調(diào)整造成的損失依法予以補(bǔ)償。

張奇 2012 年5月1日

第五篇：豐縣戶外廣告管理情況匯報(bào)

豐縣戶外廣告管理情況匯報(bào)

為掌握豐縣戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀與管理的基本情況，探索戶外廣告長效管理機(jī)制，按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，近期，我局安排人員對豐縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的所有戶外廣告進(jìn)行了摸底調(diào)查，情況如下：

一、豐縣戶外廣告基本情況

（一）戶外廣告的主要存在形式。目前豐縣戶外廣告主要有大型戶外單體廣告、樓頂廣告、墻體廣告、附屬公共設(shè)施廣告、門頭牌匾、利用交通工具設(shè)置的廣告和以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告等，其中：立柱式大型戶外廣告5處，樓頂廣告18塊，樓體墻體廣告22處，總計(jì)面積約在8640平方米。

(二)戶外廣告規(guī)范整治情況。近年來，隨著我縣創(chuàng)省級文明城市、市容管理示范路、城市嚴(yán)管街等活動(dòng)的開展，我局對戶外廣告進(jìn)行了多次整治和規(guī)范，累計(jì)拆除和規(guī)范戶外廣告、門頭字號2300多塊，使戶外廣告管理整體面貌得到了改觀和一定程度的加強(qiáng)，效果顯著。

二、戶外廣告設(shè)置與管理中存在的主要問題

（一）缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意性較大。雖然我縣于2007年出臺(tái)了戶外廣告管理辦法，但目前城區(qū)主要道路未經(jīng)許可隨意設(shè)置廣告牌的現(xiàn)象普遍存在，廣告牌設(shè)置過多、混亂，大小不一，高低不一，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響城市形象。有些路段的店招店牌設(shè)置隨意、雜亂無序，尺度形式各異，變相發(fā)布廣告，嚴(yán)重破壞景觀環(huán)境，影響建筑整體立面效果。

（二）質(zhì)量、品位不高，安全隱患大。廣告從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，所制作的戶外廣告不夠規(guī)范，品位偏低，個(gè)別廣告內(nèi)容不真實(shí)、不健康、格調(diào)低下。廣告設(shè)施的材質(zhì)及制作工藝總體水平不高，部分戶外廣告粗制濫造，偷工簡料，加上平時(shí)管理和維護(hù)不到位，長期風(fēng)吹雨淋，破損嚴(yán)重，安全隱患大，因廣告牌倒塌、墜落造成的砸傷、砸死行人等現(xiàn)象不可避免，威脅城市公共安全。

（三）戶外廣告多頭管理且互不牽制。戶外廣告管理涉及多個(gè)部門，其中城市管理主管部門負(fù)責(zé)審核廣告設(shè)置是否影響市容和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃審批，公安交通部門負(fù)責(zé)廣告設(shè)置是否影響交通安全，工商部門負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。戶外廣告相關(guān)管理部門在認(rèn)識上主要存在一個(gè)問題以偏概全。往往一個(gè)部門作出其職責(zé)范圍內(nèi)的審批，其他部門就不再履行其管理職責(zé)。

三、對戶外廣告設(shè)置與管理的建議

根據(jù)目前戶外廣告設(shè)置與管理中存在的主要問題，為充分發(fā)揮戶外廣告在城市景觀資源、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件等方面所體現(xiàn)的特色和作用，更好地展現(xiàn)地區(qū)的形象和品位，現(xiàn)提出如下建議：

（一）城市戶外廣告分區(qū)設(shè)置。

結(jié)合城市不同的功能區(qū)特點(diǎn)，將城區(qū)戶外廣告分為嚴(yán)格控制區(qū)、一般控制區(qū)、一般展示區(qū)和集中展示區(qū)。

嚴(yán)格控制區(qū)包括主要包括城縣的行政辦公、綠地廣場、文保單位等用地，該區(qū)域禁止設(shè)置各類商業(yè)性廣告。如縣政府樓體、博物館等。一般控制區(qū)主要包括城市的居住用地以及文教、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施用地，該區(qū)域要相對安靜，不能在聲、光等方面 造成干擾，不宜設(shè)置戶外廣告，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)少量公益性、商業(yè)性廣告，如教育局、各院校、文體局、醫(yī)院等。一般展示區(qū)主要包括城市的居住區(qū)商業(yè)商業(yè)服務(wù)中心、城市干路沿線區(qū)域等，該區(qū)域可以設(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告，但是要進(jìn)行一定的限制，在設(shè)置上要要注重廣告的韻律感和協(xié)調(diào)感，不能設(shè)置光源閃爍、有聲廣告，不得對居民生活、交通安全等造成干擾，如解放路部分路段、向陽南路。集中展示區(qū)主要包括城市的商業(yè)中心、次中心、車站地區(qū)、步行商業(yè)街、市場區(qū)等，在不影響城市整體景觀的前提下，鼓勵(lì)設(shè)置各類戶外廣告，創(chuàng)造繁榮的商業(yè)氣氛，招商場、華地街區(qū)等。

（二）設(shè)置大型獨(dú)立落地式廣告

1、大型景觀節(jié)點(diǎn)型落地廣告。展示城市形象與特色的規(guī)劃建議布置2處，分別在高速公路東出口、北出口；展示區(qū)域形象的規(guī)劃建議布置5處，分別在開發(fā)區(qū)大型交通路口。

2、大型高立柱廣告。允許設(shè)置大型高立柱戶外廣告的路段有：主要以廣告塔形式展現(xiàn)，以體量大、板面高為主要特征，主要設(shè)置在城區(qū)四關(guān)路口、及托起輝煌附近。

3、獨(dú)立式燈箱。設(shè)置在人行道或道路綠化帶中，如城區(qū)中陽大道、向陽路、人民路、解放路、工農(nóng)路。設(shè)置間距與城市道路設(shè)置戶外廣告分類控制相對應(yīng)。同一條道路廣告設(shè)置間距應(yīng)綜合考慮附公交站點(diǎn)、報(bào)刊亭等設(shè)置位置，統(tǒng)一間隔設(shè)置。

4、遮擋型廣告。部分路段低矮破舊房屋等影響市容觀瞻的建筑物，或建筑工地而設(shè)置的遮擋式大型臨時(shí)性廣告墻，高度應(yīng)不低于2.4米，如煙草局東面的破舊樓體等。

5、動(dòng)態(tài)型廣告。采用墻面、電子顯示屏、三面翻、光纖顯 示等設(shè)置的動(dòng)態(tài)型廣告形式，主要設(shè)置城區(qū)劉邦廣場、鳳鳴廣場、棲鳳園、收費(fèi)站出入口設(shè)立的長廊動(dòng)態(tài)廣告等。

6、門式構(gòu)架型（過街橋廣告）。多采用金屬跨路龍門架作為支撐，根據(jù)縣城區(qū)現(xiàn)狀，在人民東路設(shè)置3座，渲染城市熱鬧的商業(yè)氛圍，豐富城市景觀。

（三）加強(qiáng)戶外廣告管理、監(jiān)督

1、加強(qiáng)戶外廣告行業(yè)管理，避免管理無序現(xiàn)象的發(fā)生。在審批戶外廣告時(shí)，要審查廣告的設(shè)計(jì)、制作，規(guī)范其操作，引導(dǎo)戶外廣告與城市建筑風(fēng)格相符合，并科學(xué)、合理、具有藝術(shù)美。戶外廣告的發(fā)布要增強(qiáng)其公開性、透明度，實(shí)行公開招標(biāo)，公開公平競爭。

2、盡快落實(shí)《豐縣戶外廣告管理辦法》，為建設(shè)單位和管理部門提供了依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，不斷推進(jìn)規(guī)范化管理進(jìn)程。針對我縣目前戶外廣告管理混亂的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的整治方案，分階段、分步驟的開展綜合整治行動(dòng)。可先選擇基礎(chǔ)設(shè)施較好的街道，對違規(guī)戶外廣告、不規(guī)范牌匾進(jìn)行徹底治理，創(chuàng)精品樣板街，加強(qiáng)日常巡查管理，對未經(jīng)審批、超期、陳舊、破損、存在安全隱患的戶外廣告嚴(yán)管重罰，確保戶外廣告得以及時(shí)維修、更換、保潔、拆除。

豐縣城市管理局 二○一二年四月